——2016年1月13日在豐臺區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上
豐臺區(qū)區(qū)長 冀 巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年 是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十三五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及 其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流和諧宜居之都 的目標(biāo)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序，區(qū)域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
一年來，全區(qū)上下共同努力，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)民人均純收入增長9.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.72%；細(xì)顆粒物濃度同比下降8.7%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4.7%；全社會固定資產(chǎn)投資865億元，增長6.5%；社會消費(fèi)品零售額增長7%；地區(qū)生產(chǎn)總值1168億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入94.5億元，增長9.7%（同口徑增長8%）。主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。以創(chuàng)新驅(qū)動夯實(shí)發(fā)展動力，制定《豐臺區(qū)科技創(chuàng)新行動指導(dǎo)意見》等6項(xiàng)文件，設(shè)立豐臺科技園創(chuàng)業(yè)投資等12支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投入運(yùn)營4家創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)，政策環(huán)境更加優(yōu)化；科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.8億元，增長14.7%；發(fā)明專利授權(quán)量增長78.4%，促進(jìn)62項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化；打造新興產(chǎn)業(yè)培育平臺，獲得首批“國家應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)示范基地”認(rèn)定。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到80%，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增長7.5%，網(wǎng)上零售額增長28.1%，民間投資增長59.8%。麗澤金融商務(wù)區(qū)稅收增長83.7%，其中金融業(yè)稅收占全區(qū)收入的10.9%；新引進(jìn)企業(yè)77家，金融類企業(yè)占86%，涵蓋銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務(wù)、股權(quán)投資等新興業(yè)態(tài)。豐臺科技園區(qū)新增企業(yè)4100余家，其中科技、研發(fā)、服務(wù)類企業(yè)占70%；技工貿(mào)收入增長8%；新增上市企業(yè)12家。
（二）貫徹協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，非首都功能有序疏解。落實(shí)非首都功能疏解任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施疏解工作方案。發(fā)布2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予工商登記或變更企業(yè)545戶次。退出工業(yè)污染企業(yè)23家，超額完成年度任務(wù)。調(diào)整疏解商品交易市場86家，占全區(qū)市場總量的40%。完成大紅門地區(qū)11家市場疏解，涉及從業(yè)人員1.5萬人；拆除倉儲出租大院40處共30萬平方米，疏解從業(yè)人員7870人。完成騰退豐臺職教中心校西校區(qū)。與保定市簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展協(xié)議，設(shè)立豐臺科技園區(qū)保定滿城分園，實(shí)現(xiàn)15家企業(yè)入駐。啟動運(yùn)行高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園，建成面積110萬平方米，入駐商戶3600家。與保定阜平等地開展職業(yè)教育合作，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享。
（三）破解城市治理難題，城市管理水平不斷提高。全力抓好大氣污染防治工作，改造燃煤鍋爐247蒸噸，壓減燃煤6.4萬噸，淘汰老舊機(jī)動車6萬輛。深化交通擁堵治理，開通地鐵14號線中段，實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延等5條道路竣工，完成長辛店西后街等12條道路大修，改造雙林南路等10條道路慢行系統(tǒng)，新增停車位1221個(gè)、公租自行車1500輛。豐草河治理主體工程完工，完成蟒牛河等3條河道防洪治理。開工建設(shè)濕解處理廠、餐廚（廚余）垃圾處理廠。完成平原造林1050畝，便民綠化10公頃。拆除違法建設(shè)469處、近百萬平方米，整治違法群租房566戶，地下空間246處。完成宛平城及周邊地區(qū)環(huán)境改造和景觀提升，實(shí)施方莊、科技園區(qū)等5處環(huán)境綜合提升工程，完成40條背街小巷整治。新建充電樁（站）584個(gè)，郭公莊、大紅門110千伏輸變電工程竣工。社會治理創(chuàng)新不斷深化，完成297個(gè)社區(qū)居委會換屆選舉，開展4個(gè)市級老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)42個(gè)智慧社區(qū)、10個(gè)市級“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)，45個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率93%。
（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成。6321名農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)，新農(nóng)合覆蓋率達(dá)99.7%。推進(jìn)“一綠”城市化試點(diǎn)，完成南苑鄉(xiāng)城市化建設(shè)試點(diǎn)方案編制及報(bào)審工作。推進(jìn)長辛店統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點(diǎn)工作。完成六里橋村、造甲村整建制轉(zhuǎn)居。8個(gè)重點(diǎn)村回遷房建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)1.17萬人回遷上樓。在草橋村等6個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，網(wǎng)格化社會服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建11個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
（五）著力保障改善民生，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，城鄉(xiāng)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.05萬人，社會保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。新增養(yǎng)老照料中心5個(gè)，新增養(yǎng)老床位3723張。通過內(nèi)升外引擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源82址，人大附中豐臺學(xué)校等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成15個(gè)教育集團(tuán)掛牌，通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。擴(kuò)大三級聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行。投入18億元完成105個(gè)老舊小區(qū)改造。保障房開工9331套、竣工6630套，連續(xù)7年超額完成年度任務(wù)，全年解決1.06萬戶家庭的居住困難。開展“花好月圓傳戲韻”等品牌文化活動，組織文化惠民活動800余場次。成功舉辦第十屆全民健身體育節(jié)和北京國際鐵人三項(xiàng)賽等品牌賽事活動。構(gòu)建新發(fā)地等批發(fā)市場進(jìn)京食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全公共區(qū)域監(jiān)控及圖像管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5.6%和6.8%。
（六）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，完成相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整、更名及撤銷。全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心投入使用，成立氣象災(zāi)害防御中心、人力資源公共服務(wù)中心。 深化行政審批制度改革，向社會公開區(qū)級審批事項(xiàng)清單和行政處罰權(quán)力清單。實(shí)施商事登記制度改革，全面推行“先照后證”“三證合一、一照一碼”，落實(shí)工商 “前置”變“后置”許可項(xiàng)目148項(xiàng)。完成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位法律顧問聘任工作。圓滿完成“六五”普法任務(wù)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。開展“為官不為”“為官亂為”專項(xiàng)治理，整治問題353個(gè)。政府會議、普發(fā)性公文分別減少10.3%和5.6%，三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款比年初預(yù)算壓縮23%。
2015年，時(shí)值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，充分發(fā)動群眾參與，全力推動區(qū)域環(huán)境整治，圓滿完成了紀(jì)念日系列活動及《偉大勝利 歷史貢獻(xiàn)》主題展覽的服務(wù)保障工作。
各位代表，一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，共辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案515件。新增4個(gè) 國際友城。以十九屆京港洽談會為契機(jī)，擴(kuò)大與香港等地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來合作。深化與十堰張灣、內(nèi)蒙林西等對口交流協(xié)作。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。認(rèn)真做好 民族、宗教、對臺、外事僑務(wù)、檔案、保密、地方志、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作，工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮。
各 位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表豐臺區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群 眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持豐臺建設(shè)發(fā)展的港澳臺同 胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識到：人 口資源環(huán)境矛盾仍然突出，城市文明程度和服務(wù)管理水平還不高，“大城市病”治理還需要下更大力氣；在營造良好市場環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新動力方面還 有不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還沒有完全體現(xiàn)出來；科技、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍需要進(jìn)一步培育；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給 不足和配置不均衡問題依然存在；政府工作還存在不足，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，面對新形勢還存在不會為、不善為、不敢為的問題， 政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈。面對這些問題，我們將緊抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加注重服務(wù)首都功能，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重提升發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增進(jìn)人民福祉，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
二、2016年工作任務(wù)
2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年。 政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，貫徹落 實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力做好疏 功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，全區(qū)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均達(dá)到市級要求，細(xì)顆粒物濃度下降5%以上。
（一）堅(jiān)持有序疏解，服務(wù)首都功能定位
積極主動落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以問題為導(dǎo)向，綜合施策，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度目標(biāo)。
著力疏解非首都功能。建立完善疏解工作考核體系。堅(jiān)持控疏雙管齊下，嚴(yán)格落實(shí)2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，清退“小散亂污”企業(yè)51家，推動二手車交易市場疏解，制定3家區(qū)屬長途客運(yùn)場站搬遷騰退方案。完成全區(qū)65家商市場、1.36萬個(gè)攤位調(diào)整疏解，其中完成大紅門地區(qū)16家商市場、5000個(gè)攤位調(diào)整疏解。
加快協(xié)同發(fā)展步伐。推進(jìn)豐臺科技園區(qū)保定滿城分園建設(shè)，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。深化與保定白溝大紅門國際服裝城、高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園的對接合作，促進(jìn)大紅門、新發(fā)地地區(qū)市場轉(zhuǎn)型升級。與各個(gè)承接地制定相關(guān)配套政策，共同優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，為外遷企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)格控制人口規(guī)模。嚴(yán)守人口調(diào)控目標(biāo)紅線，通過以業(yè)控人、以房管人、以證管人，確保常住人口規(guī)模下降3%。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化人口調(diào)控責(zé)任制，落實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“雙負(fù)責(zé)、雙調(diào)控”。加強(qiáng)多部門聯(lián)動的城市環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開展拆違打非行動，拆除違法建設(shè)80萬平方米，開展出租大院專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行《違法用地違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》。強(qiáng)化直管公房管理，落實(shí)群租房及地下空間綜合整治長效機(jī)制，清理整治人防工程108處、普通地下室151處。改進(jìn)和完善流動人口服務(wù)工作，做好動態(tài)監(jiān)測和人口抽樣調(diào)查，提高調(diào)控預(yù)警能力。
加快治理交通擁堵。全面落實(shí)緩解交通擁堵總體方案，下更大力氣抓好建設(shè)管理服務(wù)。實(shí)施六圈路、京良路等3條主干路，宋家莊路等12條次干路建設(shè)，對長辛店大街等10條道路進(jìn)行大修改造，實(shí)施10處交通疏堵改造，暢通科技園區(qū)、方莊等區(qū)域道路微循環(huán)。繼續(xù)推進(jìn)8號、14號、16號線等軌道交通建設(shè)。推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)，開展停車治理專項(xiàng)行動，集中治理堵點(diǎn)、亂點(diǎn)，嚴(yán)厲查處交通違法行為。加快充電樁（站）建設(shè)，新增公租自行車1500輛，綠色出行比例達(dá)到71%。
優(yōu)化城市精細(xì)管理。強(qiáng)化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建城市綜合管理格局。加 強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動，推動城市管理現(xiàn)代化。做好極端天氣應(yīng)對、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等工作，提高公共突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。建設(shè)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測預(yù)警體系。制 定《加強(qiáng)城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會服務(wù)、社會治安“三網(wǎng)”融合。加快重點(diǎn)功能區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造“智慧豐臺”。按照地理位置和功能定位，對街區(qū)分級分類實(shí)施環(huán)境秩序管理。加強(qiáng)對工地和渣土運(yùn)輸車輛的管理，加大對黑車黑摩的、無證無照、店外經(jīng)營、開墻打洞、露天燒烤、非法廣告牌匾的查處力度，提升城市管理成效。
（二）堅(jiān)持深化改革，釋放社會發(fā)展活力
通過改革破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，讓廣大群眾享受更多改革紅利。
激活社會內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好市級下放審批事項(xiàng)承接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化商事登記制度改革，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤爸蓖ㄜ嚒敝贫?，推進(jìn)科技園區(qū)工商服務(wù)全程電子化，提升服務(wù)企業(yè)能力。加大投融資體制改革，探索PPP投融資模式，建設(shè)T1、T2軌道交通和長辛店第三水廠。加大青年創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的引入，打造“零工社區(qū)”創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育發(fā)展新動能。
完善現(xiàn)代市場體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善樓宇招商數(shù)據(jù)信息平臺，著重發(fā)揮品牌商務(wù)樓宇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟等平臺的作用。實(shí)行國有企業(yè)分類監(jiān)管改革，推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索具備條件的社區(qū)股份合作制企業(yè)向公司制過渡。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。認(rèn) 真落實(shí)《關(guān)于深化北京市社會治理體制改革的意見》。適時(shí)開展行政區(qū)劃調(diào)整研究，理順街道辦事處工作職能，增強(qiáng)統(tǒng)籌執(zhí)法力度和社會動員能力；完善社區(qū)治理體 系，強(qiáng)化自治功能，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，健全群眾議事協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理。推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，提升社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水 平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房全部達(dá)標(biāo)。加快社會組織的培育發(fā)展，完善區(qū)街兩級“樞紐型”社會組織工作體系。落實(shí)政府購買公共服務(wù)機(jī)制，購買40項(xiàng)社會組織服務(wù)項(xiàng)目，扶持100項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造10個(gè)公益服務(wù)品牌。
豐臺區(qū)區(qū)長 冀 巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年 是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十三五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及 其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國際一流和諧宜居之都 的目標(biāo)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序，區(qū)域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
一年來，全區(qū)上下共同努力，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)民人均純收入增長9.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.72%；細(xì)顆粒物濃度同比下降8.7%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4.7%；全社會固定資產(chǎn)投資865億元，增長6.5%；社會消費(fèi)品零售額增長7%；地區(qū)生產(chǎn)總值1168億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入94.5億元，增長9.7%（同口徑增長8%）。主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。以創(chuàng)新驅(qū)動夯實(shí)發(fā)展動力，制定《豐臺區(qū)科技創(chuàng)新行動指導(dǎo)意見》等6項(xiàng)文件，設(shè)立豐臺科技園創(chuàng)業(yè)投資等12支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投入運(yùn)營4家創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)，政策環(huán)境更加優(yōu)化；科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.8億元，增長14.7%；發(fā)明專利授權(quán)量增長78.4%，促進(jìn)62項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化；打造新興產(chǎn)業(yè)培育平臺，獲得首批“國家應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)示范基地”認(rèn)定。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到80%，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增長7.5%，網(wǎng)上零售額增長28.1%，民間投資增長59.8%。麗澤金融商務(wù)區(qū)稅收增長83.7%，其中金融業(yè)稅收占全區(qū)收入的10.9%；新引進(jìn)企業(yè)77家，金融類企業(yè)占86%，涵蓋銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務(wù)、股權(quán)投資等新興業(yè)態(tài)。豐臺科技園區(qū)新增企業(yè)4100余家，其中科技、研發(fā)、服務(wù)類企業(yè)占70%；技工貿(mào)收入增長8%；新增上市企業(yè)12家。
（二）貫徹協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，非首都功能有序疏解。落實(shí)非首都功能疏解任務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施疏解工作方案。發(fā)布2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予工商登記或變更企業(yè)545戶次。退出工業(yè)污染企業(yè)23家，超額完成年度任務(wù)。調(diào)整疏解商品交易市場86家，占全區(qū)市場總量的40%。完成大紅門地區(qū)11家市場疏解，涉及從業(yè)人員1.5萬人；拆除倉儲出租大院40處共30萬平方米，疏解從業(yè)人員7870人。完成騰退豐臺職教中心校西校區(qū)。與保定市簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展協(xié)議，設(shè)立豐臺科技園區(qū)保定滿城分園，實(shí)現(xiàn)15家企業(yè)入駐。啟動運(yùn)行高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園，建成面積110萬平方米，入駐商戶3600家。與保定阜平等地開展職業(yè)教育合作，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享。
（三）破解城市治理難題，城市管理水平不斷提高。全力抓好大氣污染防治工作，改造燃煤鍋爐247蒸噸，壓減燃煤6.4萬噸，淘汰老舊機(jī)動車6萬輛。深化交通擁堵治理，開通地鐵14號線中段，實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延等5條道路竣工，完成長辛店西后街等12條道路大修，改造雙林南路等10條道路慢行系統(tǒng)，新增停車位1221個(gè)、公租自行車1500輛。豐草河治理主體工程完工，完成蟒牛河等3條河道防洪治理。開工建設(shè)濕解處理廠、餐廚（廚余）垃圾處理廠。完成平原造林1050畝，便民綠化10公頃。拆除違法建設(shè)469處、近百萬平方米，整治違法群租房566戶，地下空間246處。完成宛平城及周邊地區(qū)環(huán)境改造和景觀提升，實(shí)施方莊、科技園區(qū)等5處環(huán)境綜合提升工程，完成40條背街小巷整治。新建充電樁（站）584個(gè)，郭公莊、大紅門110千伏輸變電工程竣工。社會治理創(chuàng)新不斷深化，完成297個(gè)社區(qū)居委會換屆選舉，開展4個(gè)市級老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)42個(gè)智慧社區(qū)、10個(gè)市級“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)，45個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率93%。
（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成。6321名農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)，新農(nóng)合覆蓋率達(dá)99.7%。推進(jìn)“一綠”城市化試點(diǎn)，完成南苑鄉(xiāng)城市化建設(shè)試點(diǎn)方案編制及報(bào)審工作。推進(jìn)長辛店統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點(diǎn)工作。完成六里橋村、造甲村整建制轉(zhuǎn)居。8個(gè)重點(diǎn)村回遷房建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)1.17萬人回遷上樓。在草橋村等6個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，網(wǎng)格化社會服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建11個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
（五）著力保障改善民生，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，城鄉(xiāng)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.05萬人，社會保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。新增養(yǎng)老照料中心5個(gè)，新增養(yǎng)老床位3723張。通過內(nèi)升外引擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源82址，人大附中豐臺學(xué)校等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成15個(gè)教育集團(tuán)掛牌，通過國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。擴(kuò)大三級聯(lián)動醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行。投入18億元完成105個(gè)老舊小區(qū)改造。保障房開工9331套、竣工6630套，連續(xù)7年超額完成年度任務(wù)，全年解決1.06萬戶家庭的居住困難。開展“花好月圓傳戲韻”等品牌文化活動，組織文化惠民活動800余場次。成功舉辦第十屆全民健身體育節(jié)和北京國際鐵人三項(xiàng)賽等品牌賽事活動。構(gòu)建新發(fā)地等批發(fā)市場進(jìn)京食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全公共區(qū)域監(jiān)控及圖像管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5.6%和6.8%。
（六）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，完成相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整、更名及撤銷。全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心投入使用，成立氣象災(zāi)害防御中心、人力資源公共服務(wù)中心。 深化行政審批制度改革，向社會公開區(qū)級審批事項(xiàng)清單和行政處罰權(quán)力清單。實(shí)施商事登記制度改革，全面推行“先照后證”“三證合一、一照一碼”，落實(shí)工商 “前置”變“后置”許可項(xiàng)目148項(xiàng)。完成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位法律顧問聘任工作。圓滿完成“六五”普法任務(wù)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。開展“為官不為”“為官亂為”專項(xiàng)治理，整治問題353個(gè)。政府會議、普發(fā)性公文分別減少10.3%和5.6%，三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款比年初預(yù)算壓縮23%。
2015年，時(shí)值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，充分發(fā)動群眾參與，全力推動區(qū)域環(huán)境整治，圓滿完成了紀(jì)念日系列活動及《偉大勝利 歷史貢獻(xiàn)》主題展覽的服務(wù)保障工作。
各位代表，一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，共辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案515件。新增4個(gè) 國際友城。以十九屆京港洽談會為契機(jī)，擴(kuò)大與香港等地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來合作。深化與十堰張灣、內(nèi)蒙林西等對口交流協(xié)作。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。認(rèn)真做好 民族、宗教、對臺、外事僑務(wù)、檔案、保密、地方志、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作，工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮。
各 位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表豐臺區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群 眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持豐臺建設(shè)發(fā)展的港澳臺同 胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識到：人 口資源環(huán)境矛盾仍然突出，城市文明程度和服務(wù)管理水平還不高，“大城市病”治理還需要下更大力氣；在營造良好市場環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新動力方面還 有不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還沒有完全體現(xiàn)出來；科技、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍需要進(jìn)一步培育；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給 不足和配置不均衡問題依然存在；政府工作還存在不足，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，面對新形勢還存在不會為、不善為、不敢為的問題， 政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈。面對這些問題，我們將緊抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加注重服務(wù)首都功能，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重提升發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增進(jìn)人民福祉，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
二、2016年工作任務(wù)
2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年。 政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，貫徹落 實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力做好疏 功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，全區(qū)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均達(dá)到市級要求，細(xì)顆粒物濃度下降5%以上。
（一）堅(jiān)持有序疏解，服務(wù)首都功能定位
積極主動落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以問題為導(dǎo)向，綜合施策，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度目標(biāo)。
著力疏解非首都功能。建立完善疏解工作考核體系。堅(jiān)持控疏雙管齊下，嚴(yán)格落實(shí)2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，清退“小散亂污”企業(yè)51家，推動二手車交易市場疏解，制定3家區(qū)屬長途客運(yùn)場站搬遷騰退方案。完成全區(qū)65家商市場、1.36萬個(gè)攤位調(diào)整疏解，其中完成大紅門地區(qū)16家商市場、5000個(gè)攤位調(diào)整疏解。
加快協(xié)同發(fā)展步伐。推進(jìn)豐臺科技園區(qū)保定滿城分園建設(shè)，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。深化與保定白溝大紅門國際服裝城、高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園的對接合作，促進(jìn)大紅門、新發(fā)地地區(qū)市場轉(zhuǎn)型升級。與各個(gè)承接地制定相關(guān)配套政策，共同優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，為外遷企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)格控制人口規(guī)模。嚴(yán)守人口調(diào)控目標(biāo)紅線，通過以業(yè)控人、以房管人、以證管人，確保常住人口規(guī)模下降3%。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化人口調(diào)控責(zé)任制，落實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“雙負(fù)責(zé)、雙調(diào)控”。加強(qiáng)多部門聯(lián)動的城市環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開展拆違打非行動，拆除違法建設(shè)80萬平方米，開展出租大院專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行《違法用地違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》。強(qiáng)化直管公房管理，落實(shí)群租房及地下空間綜合整治長效機(jī)制，清理整治人防工程108處、普通地下室151處。改進(jìn)和完善流動人口服務(wù)工作，做好動態(tài)監(jiān)測和人口抽樣調(diào)查，提高調(diào)控預(yù)警能力。
加快治理交通擁堵。全面落實(shí)緩解交通擁堵總體方案，下更大力氣抓好建設(shè)管理服務(wù)。實(shí)施六圈路、京良路等3條主干路，宋家莊路等12條次干路建設(shè)，對長辛店大街等10條道路進(jìn)行大修改造，實(shí)施10處交通疏堵改造，暢通科技園區(qū)、方莊等區(qū)域道路微循環(huán)。繼續(xù)推進(jìn)8號、14號、16號線等軌道交通建設(shè)。推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)，開展停車治理專項(xiàng)行動，集中治理堵點(diǎn)、亂點(diǎn)，嚴(yán)厲查處交通違法行為。加快充電樁（站）建設(shè)，新增公租自行車1500輛，綠色出行比例達(dá)到71%。
優(yōu)化城市精細(xì)管理。強(qiáng)化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建城市綜合管理格局。加 強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動，推動城市管理現(xiàn)代化。做好極端天氣應(yīng)對、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等工作，提高公共突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。建設(shè)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測預(yù)警體系。制 定《加強(qiáng)城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會服務(wù)、社會治安“三網(wǎng)”融合。加快重點(diǎn)功能區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造“智慧豐臺”。按照地理位置和功能定位，對街區(qū)分級分類實(shí)施環(huán)境秩序管理。加強(qiáng)對工地和渣土運(yùn)輸車輛的管理，加大對黑車黑摩的、無證無照、店外經(jīng)營、開墻打洞、露天燒烤、非法廣告牌匾的查處力度，提升城市管理成效。
（二）堅(jiān)持深化改革，釋放社會發(fā)展活力
通過改革破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，讓廣大群眾享受更多改革紅利。
激活社會內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好市級下放審批事項(xiàng)承接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化商事登記制度改革，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤爸蓖ㄜ嚒敝贫?，推進(jìn)科技園區(qū)工商服務(wù)全程電子化，提升服務(wù)企業(yè)能力。加大投融資體制改革，探索PPP投融資模式，建設(shè)T1、T2軌道交通和長辛店第三水廠。加大青年創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的引入，打造“零工社區(qū)”創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育發(fā)展新動能。
完善現(xiàn)代市場體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善樓宇招商數(shù)據(jù)信息平臺，著重發(fā)揮品牌商務(wù)樓宇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟等平臺的作用。實(shí)行國有企業(yè)分類監(jiān)管改革，推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索具備條件的社區(qū)股份合作制企業(yè)向公司制過渡。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。認(rèn) 真落實(shí)《關(guān)于深化北京市社會治理體制改革的意見》。適時(shí)開展行政區(qū)劃調(diào)整研究，理順街道辦事處工作職能，增強(qiáng)統(tǒng)籌執(zhí)法力度和社會動員能力；完善社區(qū)治理體 系，強(qiáng)化自治功能，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，健全群眾議事協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理。推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，提升社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水 平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房全部達(dá)標(biāo)。加快社會組織的培育發(fā)展，完善區(qū)街兩級“樞紐型”社會組織工作體系。落實(shí)政府購買公共服務(wù)機(jī)制，購買40項(xiàng)社會組織服務(wù)項(xiàng)目，扶持100項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造10個(gè)公益服務(wù)品牌。
（三）堅(jiān)持開放創(chuàng)新，提升區(qū)域綜合實(shí)力
主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
加快形成創(chuàng)新驅(qū)動格局。圍繞首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求，改革科技項(xiàng)目管理體制，圍繞產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)中科院類腦機(jī)器人等5個(gè)重大科技成果落地。打造知識產(chǎn)權(quán)資源信息服務(wù)平臺等3個(gè)專利運(yùn)營服務(wù)平臺，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）城區(qū)和國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)國家級示范區(qū)。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。落實(shí)《豐臺區(qū)關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，分類制定實(shí)施辦法和政策措施，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新國際合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式，提升區(qū)域創(chuàng)新效能。
加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升 級。壯大新興戰(zhàn)略金融集群，重點(diǎn)吸引金融信息、大數(shù)據(jù)金融、財(cái)富投資管理等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)北京國家數(shù)字出版基地建 設(shè)，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)發(fā)展基金。發(fā)揮好引資與引技、引智的乘數(shù)效應(yīng)，著力引進(jìn)有國際競爭力的技術(shù)創(chuàng)新總部、高新技術(shù)企業(yè)、高端服務(wù) 業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。發(fā) 揮消費(fèi)促進(jìn)增長的基礎(chǔ)作用，抓住供給側(cè)改革契機(jī)，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)相關(guān)工作，構(gòu)建與國內(nèi)外接軌 的服務(wù)業(yè)開放工作格局。落實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)實(shí)施方案，抓住國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)都市生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。提升旅游消費(fèi)，促進(jìn)花 卉、戲曲等文化消費(fèi)。鼓勵社會資本提供養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，壯大養(yǎng)老健康消費(fèi)。發(fā)揮投資促進(jìn)增長的關(guān)鍵作用，吸引社會資本，保持有效投資力度。全年計(jì)劃安排91億元，重點(diǎn)支持環(huán)境治理、民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
（四）堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加速重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)
按照高端、尖端標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展再上新臺階。
推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。緊盯國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展趨勢，打造新興金融要素聚集區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下交通環(huán)廊項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)道路建成通車7公里。推進(jìn)能源站、220千伏變電站建設(shè)，保障能源供應(yīng)。啟動南區(qū)綠化景觀工程。全面提速開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積350萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資110億元，新青海大廈等建設(shè)項(xiàng)目投入使用；全面完成征地拆遷工作。
推進(jìn)豐臺科技園區(qū)特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動國家應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺雙向轉(zhuǎn)化模式。加速國際石墨烯創(chuàng)新中心和中國石墨烯國際合作示范基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積200萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資120億元。豐臺科技園西區(qū)Ⅰ實(shí)現(xiàn)開工，西區(qū)Ⅱ探索建設(shè)開發(fā)合作新模式。
積極推動大紅門地區(qū)市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展以生活時(shí)尚創(chuàng)意服務(wù)為主的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)。依托青龍湖豐富的國際項(xiàng)目資源優(yōu)勢，啟動“聯(lián)合國青年創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。加快盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園博園。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，提升農(nóng)村發(fā)展水平
統(tǒng)籌利用好區(qū)域資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快河?xùn)|地區(qū)城市化建設(shè)。實(shí) 施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動計(jì)劃，推進(jìn)南苑鄉(xiāng)城市化建設(shè)試點(diǎn)，啟動?xùn)|羅園、時(shí)村搬遷工作。確定鄉(xiāng)域統(tǒng)籌方案，創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)投融資模式，推進(jìn)盧溝橋鄉(xiāng)、 花鄉(xiāng)城市化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化集體土地統(tǒng)籌利用能力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接。推動西局等重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。建成通久110千伏輸變電工程。
加速河西城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快實(shí)施長辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點(diǎn)工作。推進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工作。加大對7個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的精準(zhǔn)幫扶力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。加速長辛店、王佐特色城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)北宮220千伏和南營110千伏變電站規(guī)劃建設(shè)工作。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以體育文化、都市農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意為產(chǎn)業(yè)特色，打造“北京西岸”休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
加強(qiáng)農(nóng)村基層規(guī)范化治理。推進(jìn)農(nóng)村審計(jì)和集體經(jīng)濟(jì)合同檢查規(guī)范工作，加大農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管力度，逐步推動農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮河?xùn)|三鄉(xiāng)地區(qū)辦事處職能作用。做好第十屆村委會換屆選舉工作。開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查。
（六）堅(jiān)持提升品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保環(huán)境建設(shè)重內(nèi)涵、惠民生、見成效。
加大污染治理力度。落實(shí)清潔空氣行動計(jì)劃，全區(qū)徹底杜絕劣質(zhì)散煤使用；完成減煤換煤年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平房區(qū)煤改清潔能源1.5萬戶；實(shí)施區(qū)內(nèi)50%燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造，防治“三塵”、嚴(yán)禁“三燒”，淘汰老舊機(jī)動車3萬輛。完成主要污染物總量減排任務(wù)。加大污水治理力度，實(shí)施小龍河等4條河道的截污治污工程。重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部污水直排問題。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，做好雨洪利用和雨水收集工程規(guī)劃，完成2處雨洪利用試點(diǎn)。啟動花鄉(xiāng)南部地區(qū)污水處理廠升級改造。加快實(shí)施槐房再生水廠外圍管線建設(shè)。改造旱廁100所。加快生活垃圾經(jīng)濟(jì)循環(huán)園項(xiàng)目和建筑垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升資源化處理能力。
優(yōu)化綠色空間布局。完善和提升生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。完成平原造林建設(shè)1000畝，彩葉樹種造林500畝，公路河道綠化10公里，公共綠地建設(shè)8公頃，便民綠化10公頃。推進(jìn)護(hù)綠工作，加快實(shí)施綠化分級分類管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究綠化管護(hù)體制，加強(qiáng)郊野公園管理，提升整體養(yǎng)護(hù)水平。推動永定河等重要河湖的自然生態(tài)流量和水位恢復(fù)，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)與自然環(huán)境的融合，形成河清、岸綠、景觀靚麗的秀美水域。
打造區(qū)域環(huán)境亮點(diǎn)。加 快宛平城地區(qū)綜合提升整治工作。做好方莊、科技園區(qū)、六里橋周邊等地區(qū)環(huán)境提升工程。持續(xù)提升三四環(huán)沿線、園博園及周邊等景觀品質(zhì)，推進(jìn)金中都遺址公園建 設(shè)。打造馬草河總部基地段生態(tài)水系亮點(diǎn)。做好首都綠化美化花園式社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。支持各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身特點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，拓展綠色休閑空間。推進(jìn) 精品大街建設(shè)、街巷環(huán)境整治、公園綠地景觀提升。
（七）堅(jiān)持改善民生，提高公共服務(wù)水平
把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，不斷提升民生保障能力，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。
完善就業(yè)和社會保障。全面落實(shí)穩(wěn)定崗位就業(yè)政策，建立疏解轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制。提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)5000名農(nóng)民規(guī)范就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，認(rèn)定5家創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)2000人成功創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會保障體系，深化社會保障制度改革。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，新建養(yǎng)老照料中心4家，新增養(yǎng)老床位500張，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。落實(shí)大病和困難人群基本醫(yī)療救助政策，完善全方位、多層次的城鄉(xiāng)社會救助體系，做好因病致貧家庭救助、臨時(shí)救助相關(guān)工作，切實(shí)保障困難群體生活。
加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，深化教育綜合改革，推動“管辦評”分離，建設(shè)教育督導(dǎo)與評估監(jiān)測中心、教育惠民服務(wù)中心及市民學(xué)習(xí)中心。優(yōu)化資源布局，加快十二中東校區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北京教育學(xué)院豐臺附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校（高中部）項(xiàng)目開工建設(shè)。落實(shí)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新增800個(gè) 幼兒園學(xué)位。建設(shè)區(qū)級人口健康信息平臺。開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)評估和驗(yàn)收工作，完善分級診療模式。加快衛(wèi)生應(yīng)急等三大國家示范區(qū)和中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建 設(shè)。推進(jìn)“智慧新農(nóng)合”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷。落實(shí)“全面二孩”生育政策，優(yōu)化婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。推進(jìn)豐臺區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期工 程。
改善群眾居住條件。確保保障房開、竣工各7000套。完善自住型商品房和公租房政策，加大市場租房補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)保障房工作向“一租一售一補(bǔ)”方向平穩(wěn)過渡。啟動?xùn)|鐵營、長辛店老鎮(zhèn)、看丹村等16個(gè)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目，完成搬遷4000戶；完成南苑等4個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目收尾工作。完成136個(gè)老舊小區(qū)封閉，完成宛平城地區(qū)老舊小區(qū)平改坡。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)電力改造，完成曉月苑電力改造工程。
豐富文化體育生活。堅(jiān) 持社會主義核心價(jià)值引領(lǐng)，深化群眾精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)市民形成與社會發(fā)展程度相適應(yīng)的文明意識和文明行為。啟動首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升 公共文化服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)區(qū)級綜合文化中心開工，全方位推進(jìn)戲曲文化中心建設(shè)。挖掘長辛店、金中都等地區(qū)的歷史文化內(nèi)涵。深入推進(jìn)“發(fā)現(xiàn)豐臺之美”活動。深 化“盧溝曉月”等特色品牌活動。舉辦中美汽車文化專題展。開展“我的豐臺我的家”文化惠民活動600場。精心組織全民健身活動，大力發(fā)展足球和冬季運(yùn)動，完成9個(gè)“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作。辦好2016世界車輛模型錦標(biāo)賽、北京國際鐵人三項(xiàng)賽、醒獅杯越野跑。實(shí)現(xiàn)北京科技體育館開館。啟動2017年世界房車大會主展館建設(shè)。
提升社區(qū)服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)8項(xiàng)基本便民服務(wù)全覆蓋，完善基本便民服務(wù)配套。鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，支持“O2O”社區(qū)商業(yè)模式發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)、便民早餐服務(wù)、再生資源回收體系建設(shè)。在10個(gè)小區(qū)開展“垃圾智能分類”試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)新增小區(qū)垃圾分類。開展4個(gè)市級“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)地下空間公益化、便民化利用。
維護(hù)區(qū)域公共安全。加 強(qiáng)平安豐臺建設(shè)，創(chuàng)新立體化治安防控體系，加強(qiáng)專群隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化反恐防暴工作，提高群眾安全感。抓好大紅門地區(qū)市級掛牌督辦重點(diǎn)地區(qū)整治工作。深入開展 矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。優(yōu)化消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的安全環(huán)境，推進(jìn)消防指揮中心建設(shè)。強(qiáng)化危化品和易燃、易爆物品 管理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善三級食藥安全社會共治體系、檢測體系及應(yīng)急管理體系，完成食品藥品安全監(jiān)控中心和應(yīng)急指揮調(diào)度中心建設(shè)。
（八）堅(jiān)持提高效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案提案。嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序。推動行政部門職責(zé)法定化工作。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。推進(jìn)政府信息公開，創(chuàng)新公開方式，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真開展“七五”普法，積極營造尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。
不斷提升管理服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合政務(wù)資源，提升服務(wù)能力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)資源體系和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。抓好區(qū)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好行政審批事項(xiàng)的承接和銜接工作，明確審批流程。全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定。加大對駐區(qū)企業(yè)和部隊(duì)的服務(wù)保障力度。繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，嚴(yán)控編制。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深化街道、社區(qū)管理體制改革的意見》。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)推進(jìn)上下聯(lián)動整改任務(wù)落實(shí)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。完善審計(jì)制度，堅(jiān)持對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。完善考核激勵機(jī)制，加大監(jiān)督問責(zé)力度，持續(xù)開展“為官不為”“為官亂為”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
三、關(guān)于“十二五”時(shí)期工作完成情況和《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》編制說明
（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要情況
“十 二五”時(shí)期是豐臺區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施極大提升，人民群眾獲得更 多實(shí)惠的五年，面對“三期疊加”的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革任務(wù)，我們把握規(guī)律，瞄準(zhǔn)定位，主動作為，勇于跨越，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任 務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的734.8億元增加到1168億元，年均增長10%左右；一般公共預(yù)算收入由2010年的45.6億元增加到94.5億元，年均增長15.7%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)3642億元，比“十一五”翻一番；社會消費(fèi)品零售額由2010年的737.9億元增長到1003億元，年均增長6.3%；節(jié)能降耗成效顯著，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降20.7%和17.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的75.6%增至80%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，比“十一五”末顯著提高，科研、金融、商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新動力。市場主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，企業(yè)總量占市場主體的比重達(dá)到63.8%，比“十一五”末增長14個(gè)百分點(diǎn)。旅游接待總?cè)舜螐摹笆晃濉逼陂g的5260萬增加到9026萬。
——功能區(qū)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。麗澤金融商務(wù)區(qū)形成了以傳統(tǒng)金融為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代金融為主干的多元化金融服務(wù)體系，聚集了股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、金融租賃、汽車金融等各類新型金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)中國證券金融、中華聯(lián)合人壽保險(xiǎn)、九泰基金等近400家企業(yè)，其中金融類企業(yè)占80%以上。稅收累計(jì)超過60億元，年均增長212%。實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積368萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工。豐臺科技園區(qū)軌道交通、軍民融合、應(yīng)急救援、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引領(lǐng)帶動作用不斷增強(qiáng)，技工貿(mào)總收入達(dá)到4000億元，相當(dāng)于“十一五”末的1.8倍，年均增長13.3%；創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新能力不斷提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長15.5%；科技活動人員達(dá)3.3萬人，較“十一五”末增長94.1%；上市公司51家、國家高新技術(shù)企業(yè)518家、院士專家工作站14家，數(shù)量均居中關(guān)村“一區(qū)十六園”第二位。
——城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有者權(quán)益從2010年的153億元增長到319億元，實(shí)現(xiàn)翻番；農(nóng)民人均純收入從2010年的1.4萬元增長到2.4萬元，年均增長11.2%。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，明確了鄉(xiāng)域統(tǒng)籌的城市化路徑，實(shí)現(xiàn)三路居村等19個(gè)村整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，其中8個(gè)重點(diǎn)村2.5萬名農(nóng)民全部轉(zhuǎn)居，211萬平方米回遷房全面竣工，拆遷還綠737公頃，規(guī)劃綠地實(shí)現(xiàn)率達(dá)到96%。長辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點(diǎn)方案制定完成，積極探索新型城鎮(zhèn)化模式。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歡樂水魔方、永旺夢樂城、C9公建等集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦了第九屆中國（北京）國際園林博覽會和第75屆世界種子大會，完成園博湖、園博濕地建設(shè)，累計(jì)建成13個(gè)郊野公園，建成園博大道等38條主次干路和河西再生水廠等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局更加均衡。
——城市發(fā)展品質(zhì)進(jìn)一步提升。連續(xù)實(shí)施兩個(gè)階段城南行動計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境四大領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目168項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資2621億元。新增9號線、10號線等4條地鐵，運(yùn)營總里程由21公里增至90公里。新增園林綠地638公頃，完成平原造林工程2萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到46.18%，比“十一五”末提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。綜合整治涼水河、馬草河等16條河道。郭公莊水廠投入使用，150萬居民用上南水。落實(shí)清潔空氣行動計(jì)劃，大氣主要污染物排放濃度顯著下降。污水處理率從2010年的65%提高到90%，生活垃圾資源化處理率達(dá)到55%。城市文明水平進(jìn)一步提高，成功創(chuàng)建首都文明城區(qū)。探索社會管理新模式，建成52個(gè)市級社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)。智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)覆蓋率達(dá)到72%，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到90%。
——民生福祉進(jìn)一步改善。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在2%以內(nèi)。社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變，社會救助保障體系更為完善。落實(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，養(yǎng)老床位由2010年的5623張?jiān)黾拥?0605張。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化整合教育資源布局，建設(shè)方莊等8個(gè)教育集群和豐臺五小等16個(gè)教育集團(tuán)；區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校辦分校40所，引進(jìn)中國教育科學(xué)研究院等優(yōu)質(zhì)資源來區(qū)辦學(xué)27所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4006個(gè)。創(chuàng)建豐臺區(qū)中西醫(yī)結(jié)合三甲醫(yī)院，打造全市首家跨區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體合作單位“北京大學(xué)第一醫(yī)院·豐臺醫(yī)院”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急和國家慢病綜合防控示范區(qū)。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2010年的3.73張?jiān)黾拥?.5張，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由2010年的6人增加到8.3人，為人民群眾提供了更好的健康服務(wù)?；I措、建設(shè)保障性住房8.7萬套，解決了全部2.5萬戶保障房輪候家庭住房困難。完成672.4萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，改善了10萬戶居民的生活條件。成功舉辦“盧溝曉月”“園博系列”等品牌活動，豐富了群眾文化生活。
“十二五”時(shí)期，全區(qū)上下同心同向、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，用實(shí)際行動回應(yīng)了人民對美好生活的新期待，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域形象顯著提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承載能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善，為落實(shí)首都功能定位、建設(shè)國際一流和諧宜居之都奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）“十三五”規(guī)劃編制情況說明
區(qū) 委、區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，對事關(guān)豐臺發(fā)展的重大問題進(jìn)行研究決策。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織人大 代表、政協(xié)委員參與規(guī)劃的研討和編制工作，為規(guī)劃的編制建言獻(xiàn)策。根據(jù)區(qū)委十一屆八次全會審議通過的《關(guān)于制定豐臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃 的建議》，在廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士、專家學(xué)者以及廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定了《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》），已提請大會審議。
規(guī)劃《綱要》共分為七篇二十二章，概括總結(jié)了“十二五”時(shí)期豐臺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，深入分析了未來五年面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，提出了“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。
未來五年，是豐臺發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵期、民生福祉的提升期和全面深化改革的攻堅(jiān)期。規(guī)劃《綱要》深入貫徹了中央、市委關(guān)于“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、主要目標(biāo)、重大舉措，全面體現(xiàn)了區(qū)委《建議》要求，確立了我區(qū)“十三五”期間的指導(dǎo)思想：高 舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念 要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)為中心任務(wù)，立足豐臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的階段特征，建設(shè)面向國際、彰顯品質(zhì)、和諧宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。
“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持“核心引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動、兩翼并舉、統(tǒng)籌融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
圍繞這些目標(biāo)，規(guī)劃《綱要》提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是緊扣首都戰(zhàn)略定位，優(yōu)化豐臺功能格局。二是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量效益。三是補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提高協(xié)調(diào)均衡水平。四是構(gòu)建綠色生態(tài)體系，加快城市宜居建設(shè)。五是彰顯城市文化內(nèi)涵，全面提升人民福祉。
各位代表！新常態(tài)帶來新機(jī)遇，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，統(tǒng)一思想、凝聚力量，勵精圖治、敢于擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺再創(chuàng)佳績，共同譜寫豐臺發(fā)展的新篇章！
