——2016年1月13日在豐臺區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上
豐臺區(qū)區(qū)長 冀 巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年 是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標、為“十三五”發(fā)展打好基礎的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及 其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流和諧宜居之都 的目標，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序，區(qū)域綜合實力穩(wěn)步提升。
一年來，全區(qū)上下共同努力，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標任務。初步預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)民人均純收入增長9.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.72%；細顆粒物濃度同比下降8.7%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4.7%；全社會固定資產(chǎn)投資865億元，增長6.5%；社會消費品零售額增長7%；地區(qū)生產(chǎn)總值1168億元，增長7%；一般公共預算收入94.5億元，增長9.7%（同口徑增長8%）。主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。以創(chuàng)新驅動夯實發(fā)展動力，制定《豐臺區(qū)科技創(chuàng)新行動指導意見》等6項文件，設立豐臺科技園創(chuàng)業(yè)投資等12支產(chǎn)業(yè)引導基金，投入運營4家創(chuàng)新型孵化機構，政策環(huán)境更加優(yōu)化；科技服務業(yè)實現(xiàn)增加值117.8億元，增長14.7%；發(fā)明專利授權量增長78.4%，促進62項科技成果轉化；打造新興產(chǎn)業(yè)培育平臺，獲得首批“國家應急救援產(chǎn)業(yè)示范基地”認定。以結構優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)占比達到80%，金融、科技服務、信息服務、商務服務四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64%。城鄉(xiāng)居民人均消費支出增長7.5%，網(wǎng)上零售額增長28.1%，民間投資增長59.8%。麗澤金融商務區(qū)稅收增長83.7%，其中金融業(yè)稅收占全區(qū)收入的10.9%；新引進企業(yè)77家，金融類企業(yè)占86%，涵蓋銀行、保險等傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務、股權投資等新興業(yè)態(tài)。豐臺科技園區(qū)新增企業(yè)4100余家，其中科技、研發(fā)、服務類企業(yè)占70%；技工貿(mào)收入增長8%；新增上市企業(yè)12家。
（二）貫徹協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，非首都功能有序疏解。落實非首都功能疏解任務，健全領導機構，制定并實施疏解工作方案。發(fā)布2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予工商登記或變更企業(yè)545戶次。退出工業(yè)污染企業(yè)23家，超額完成年度任務。調(diào)整疏解商品交易市場86家，占全區(qū)市場總量的40%。完成大紅門地區(qū)11家市場疏解，涉及從業(yè)人員1.5萬人；拆除倉儲出租大院40處共30萬平方米，疏解從業(yè)人員7870人。完成騰退豐臺職教中心校西校區(qū)。與保定市簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展協(xié)議，設立豐臺科技園區(qū)保定滿城分園，實現(xiàn)15家企業(yè)入駐。啟動運行高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園，建成面積110萬平方米，入駐商戶3600家。與保定阜平等地開展職業(yè)教育合作，實現(xiàn)教育資源共建共享。
（三）破解城市治理難題，城市管理水平不斷提高。全力抓好大氣污染防治工作，改造燃煤鍋爐247蒸噸，壓減燃煤6.4萬噸，淘汰老舊機動車6萬輛。深化交通擁堵治理，開通地鐵14號線中段，實現(xiàn)馬家堡西路南延等5條道路竣工，完成長辛店西后街等12條道路大修，改造雙林南路等10條道路慢行系統(tǒng)，新增停車位1221個、公租自行車1500輛。豐草河治理主體工程完工，完成蟒牛河等3條河道防洪治理。開工建設濕解處理廠、餐廚（廚余）垃圾處理廠。完成平原造林1050畝，便民綠化10公頃。拆除違法建設469處、近百萬平方米，整治違法群租房566戶，地下空間246處。完成宛平城及周邊地區(qū)環(huán)境改造和景觀提升，實施方莊、科技園區(qū)等5處環(huán)境綜合提升工程，完成40條背街小巷整治。新建充電樁（站）584個，郭公莊、大紅門110千伏輸變電工程竣工。社會治理創(chuàng)新不斷深化，完成297個社區(qū)居委會換屆選舉，開展4個市級老舊小區(qū)自我服務管理試點工作，扎實推進42個智慧社區(qū)、10個市級“一刻鐘社區(qū)服務圈”示范點建設，45個社區(qū)辦公和服務用房規(guī)范化建設達標，全區(qū)實現(xiàn)達標率93%。
（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成。6321名農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工社會保險，新農(nóng)合覆蓋率達99.7%。推進“一綠”城市化試點，完成南苑鄉(xiāng)城市化建設試點方案編制及報審工作。推進長辛店統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設用地試點工作。完成六里橋村、造甲村整建制轉居。8個重點村回遷房建設基本完成，實現(xiàn)1.17萬人回遷上樓。在草橋村等6個村開展農(nóng)村社區(qū)建設試點，網(wǎng)格化社會服務管理實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建11個美麗鄉(xiāng)村。
（五）著力保障改善民生，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)2.05萬人，社會保險參保率達到98%。新增養(yǎng)老照料中心5個，新增養(yǎng)老床位3723張。通過內(nèi)升外引擴大優(yōu)質(zhì)教育資源82址，人大附中豐臺學校等項目開工建設，完成15個教育集團掛牌，通過國家級義務教育均衡發(fā)展評估驗收。擴大三級聯(lián)動醫(yī)療服務覆蓋面，2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入運行。投入18億元完成105個老舊小區(qū)改造。保障房開工9331套、竣工6630套，連續(xù)7年超額完成年度任務，全年解決1.06萬戶家庭的居住困難。開展“花好月圓傳戲韻”等品牌文化活動，組織文化惠民活動800余場次。成功舉辦第十屆全民健身體育節(jié)和北京國際鐵人三項賽等品牌賽事活動。構建新發(fā)地等批發(fā)市場進京食品安全風險防控體系，健全公共區(qū)域監(jiān)控及圖像管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5.6%和6.8%。
（六）持續(xù)改進工作作風，政府自身建設不斷加強。進 一步轉變政府職能，加快機構改革進度，完成相關部門職責調(diào)整、更名及撤銷。全區(qū)統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)中心投入使用，成立氣象災害防御中心、人力資源公共服務中心。 深化行政審批制度改革，向社會公開區(qū)級審批事項清單和行政處罰權力清單。實施商事登記制度改革，全面推行“先照后證”“三證合一、一照一碼”，落實工商 “前置”變“后置”許可項目148項。完成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位法律顧問聘任工作。圓滿完成“六五”普法任務。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育。開展“為官不為”“為官亂為”專項治理，整治問題353個。政府會議、普發(fā)性公文分別減少10.3%和5.6%，三公經(jīng)費財政撥款比年初預算壓縮23%。
2015年，時值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們搶抓機遇、奮力拼搏，充分發(fā)動群眾參與，全力推動區(qū)域環(huán)境整治，圓滿完成了紀念日系列活動及《偉大勝利 歷史貢獻》主題展覽的服務保障工作。
各位代表，一年來，我們認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，共辦復人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案515件。新增4個 國際友城。以十九屆京港洽談會為契機，擴大與香港等地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來合作。深化與十堰張灣、內(nèi)蒙林西等對口交流協(xié)作。實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。認真做好 民族、宗教、對臺、外事僑務、檔案、保密、地方志、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作，工會、共青團、文聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團體作用充分發(fā)揮。
各 位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)上下團結奮斗的結果。在此，我代表豐臺區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群 眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊官兵，向關心支持豐臺建設發(fā)展的港澳臺同 胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也認識到：人 口資源環(huán)境矛盾仍然突出，城市文明程度和服務管理水平還不高，“大城市病”治理還需要下更大力氣；在營造良好市場環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新動力方面還 有不足，主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用還沒有完全體現(xiàn)出來；科技、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，新的經(jīng)濟增長點仍需要進一步培育；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務供給 不足和配置不均衡問題依然存在；政府工作還存在不足，少數(shù)政府機關工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，面對新形勢還存在不會為、不善為、不敢為的問題， 政府系統(tǒng)勤政廉政建設需要常抓不懈。面對這些問題，我們將緊抓重大戰(zhàn)略機遇期，更加注重服務首都功能，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結構，更加注重提升發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增進人民福祉，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
二、2016年工作任務
2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年。 政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，貫徹落 實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，全力做好疏 功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%以上，全區(qū)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均達到市級要求，細顆粒物濃度下降5%以上。
（一）堅持有序疏解，服務首都功能定位
積極主動落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以問題為導向，綜合施策，全力抓好重點項目，確保完成年度目標。
著力疏解非首都功能。建立完善疏解工作考核體系。堅持控疏雙管齊下，嚴格落實2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，清退“小散亂污”企業(yè)51家，推動二手車交易市場疏解，制定3家區(qū)屬長途客運場站搬遷騰退方案。完成全區(qū)65家商市場、1.36萬個攤位調(diào)整疏解，其中完成大紅門地區(qū)16家商市場、5000個攤位調(diào)整疏解。
加快協(xié)同發(fā)展步伐。推進豐臺科技園區(qū)保定滿城分園建設，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。深化與保定白溝大紅門國際服裝城、高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園的對接合作，促進大紅門、新發(fā)地地區(qū)市場轉型升級。與各個承接地制定相關配套政策，共同優(yōu)化服務機制，為外遷企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
嚴格控制人口規(guī)模。嚴守人口調(diào)控目標紅線，通過以業(yè)控人、以房管人、以證管人，確保常住人口規(guī)模下降3%。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化人口調(diào)控責任制，落實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“雙負責、雙調(diào)控”。加強多部門聯(lián)動的城市環(huán)境秩序專項整治，持續(xù)開展拆違打非行動，拆除違法建設80萬平方米，開展出租大院專項整治，嚴格執(zhí)行《違法用地違法建設責任追究辦法》。強化直管公房管理，落實群租房及地下空間綜合整治長效機制，清理整治人防工程108處、普通地下室151處。改進和完善流動人口服務工作，做好動態(tài)監(jiān)測和人口抽樣調(diào)查，提高調(diào)控預警能力。
加快治理交通擁堵。全面落實緩解交通擁堵總體方案，下更大力氣抓好建設管理服務。實施六圈路、京良路等3條主干路，宋家莊路等12條次干路建設，對長辛店大街等10條道路進行大修改造，實施10處交通疏堵改造，暢通科技園區(qū)、方莊等區(qū)域道路微循環(huán)。繼續(xù)推進8號、14號、16號線等軌道交通建設。推進立體停車設施建設，開展停車治理專項行動，集中治理堵點、亂點，嚴厲查處交通違法行為。加快充電樁（站）建設，新增公租自行車1500輛，綠色出行比例達到71%。
優(yōu)化城市精細管理。強化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構建城市綜合管理格局。加 強信息共享和部門聯(lián)動，推動城市管理現(xiàn)代化。做好極端天氣應對、防災救災減災等工作，提高公共突發(fā)事件防范和應急處置能力。建設環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測預警體系。制 定《加強城市服務管理網(wǎng)格化體系建設的實施意見》，實現(xiàn)城市管理、社會服務、社會治安“三網(wǎng)”融合。加快重點功能區(qū)信息基礎設施建設，全力打造“智慧豐臺”。按照地理位置和功能定位，對街區(qū)分級分類實施環(huán)境秩序管理。加強對工地和渣土運輸車輛的管理，加大對黑車黑摩的、無證無照、店外經(jīng)營、開墻打洞、露天燒烤、非法廣告牌匾的查處力度，提升城市管理成效。
（二）堅持深化改革，釋放社會發(fā)展活力
通過改革破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，讓廣大群眾享受更多改革紅利。
激活社會內(nèi)生動力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，做好市級下放審批事項承接，加強事中事后監(jiān)管。深化商事登記制度改革，對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點區(qū)域實施“直通車”制度，推進科技園區(qū)工商服務全程電子化，提升服務企業(yè)能力。加大投融資體制改革，探索PPP投融資模式，建設T1、T2軌道交通和長辛店第三水廠。加大青年創(chuàng)客團隊的引入，打造“零工社區(qū)”創(chuàng)新服務平臺，培育發(fā)展新動能。
完善現(xiàn)代市場體系。加強市場監(jiān)管，引導市場主體健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。完善樓宇招商數(shù)據(jù)信息平臺，著重發(fā)揮品牌商務樓宇產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟等平臺的作用。實行國有企業(yè)分類監(jiān)管改革，推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，探索具備條件的社區(qū)股份合作制企業(yè)向公司制過渡。
加強社會治理創(chuàng)新。認 真落實《關于深化北京市社會治理體制改革的意見》。適時開展行政區(qū)劃調(diào)整研究，理順街道辦事處工作職能，增強統(tǒng)籌執(zhí)法力度和社會動員能力；完善社區(qū)治理體 系，強化自治功能，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，健全群眾議事協(xié)商機制。進一步加強老舊小區(qū)服務管理。推進社區(qū)標準化、信息化、網(wǎng)格化建設，提升社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化水 平，實現(xiàn)社區(qū)辦公和服務用房全部達標。加快社會組織的培育發(fā)展，完善區(qū)街兩級“樞紐型”社會組織工作體系。落實政府購買公共服務機制，購買40項社會組織服務項目，扶持100項社區(qū)志愿服務項目，打造10個公益服務品牌。
豐臺區(qū)區(qū)長 冀 巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年 是貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標、為“十三五”發(fā)展打好基礎的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及 其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流和諧宜居之都 的目標，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序，區(qū)域綜合實力穩(wěn)步提升。
一年來，全區(qū)上下共同努力，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標任務。初步預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)民人均純收入增長9.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.72%；細顆粒物濃度同比下降8.7%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4.7%；全社會固定資產(chǎn)投資865億元，增長6.5%；社會消費品零售額增長7%；地區(qū)生產(chǎn)總值1168億元，增長7%；一般公共預算收入94.5億元，增長9.7%（同口徑增長8%）。主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。以創(chuàng)新驅動夯實發(fā)展動力，制定《豐臺區(qū)科技創(chuàng)新行動指導意見》等6項文件，設立豐臺科技園創(chuàng)業(yè)投資等12支產(chǎn)業(yè)引導基金，投入運營4家創(chuàng)新型孵化機構，政策環(huán)境更加優(yōu)化；科技服務業(yè)實現(xiàn)增加值117.8億元，增長14.7%；發(fā)明專利授權量增長78.4%，促進62項科技成果轉化；打造新興產(chǎn)業(yè)培育平臺，獲得首批“國家應急救援產(chǎn)業(yè)示范基地”認定。以結構優(yōu)化提升發(fā)展質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)占比達到80%，金融、科技服務、信息服務、商務服務四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64%。城鄉(xiāng)居民人均消費支出增長7.5%，網(wǎng)上零售額增長28.1%，民間投資增長59.8%。麗澤金融商務區(qū)稅收增長83.7%，其中金融業(yè)稅收占全區(qū)收入的10.9%；新引進企業(yè)77家，金融類企業(yè)占86%，涵蓋銀行、保險等傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融、金融信息服務、股權投資等新興業(yè)態(tài)。豐臺科技園區(qū)新增企業(yè)4100余家，其中科技、研發(fā)、服務類企業(yè)占70%；技工貿(mào)收入增長8%；新增上市企業(yè)12家。
（二）貫徹協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，非首都功能有序疏解。落實非首都功能疏解任務，健全領導機構，制定并實施疏解工作方案。發(fā)布2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，不予工商登記或變更企業(yè)545戶次。退出工業(yè)污染企業(yè)23家，超額完成年度任務。調(diào)整疏解商品交易市場86家，占全區(qū)市場總量的40%。完成大紅門地區(qū)11家市場疏解，涉及從業(yè)人員1.5萬人；拆除倉儲出租大院40處共30萬平方米，疏解從業(yè)人員7870人。完成騰退豐臺職教中心校西校區(qū)。與保定市簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展協(xié)議，設立豐臺科技園區(qū)保定滿城分園，實現(xiàn)15家企業(yè)入駐。啟動運行高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園，建成面積110萬平方米，入駐商戶3600家。與保定阜平等地開展職業(yè)教育合作，實現(xiàn)教育資源共建共享。
（三）破解城市治理難題，城市管理水平不斷提高。全力抓好大氣污染防治工作，改造燃煤鍋爐247蒸噸，壓減燃煤6.4萬噸，淘汰老舊機動車6萬輛。深化交通擁堵治理，開通地鐵14號線中段，實現(xiàn)馬家堡西路南延等5條道路竣工，完成長辛店西后街等12條道路大修，改造雙林南路等10條道路慢行系統(tǒng)，新增停車位1221個、公租自行車1500輛。豐草河治理主體工程完工，完成蟒牛河等3條河道防洪治理。開工建設濕解處理廠、餐廚（廚余）垃圾處理廠。完成平原造林1050畝，便民綠化10公頃。拆除違法建設469處、近百萬平方米，整治違法群租房566戶，地下空間246處。完成宛平城及周邊地區(qū)環(huán)境改造和景觀提升，實施方莊、科技園區(qū)等5處環(huán)境綜合提升工程，完成40條背街小巷整治。新建充電樁（站）584個，郭公莊、大紅門110千伏輸變電工程竣工。社會治理創(chuàng)新不斷深化，完成297個社區(qū)居委會換屆選舉，開展4個市級老舊小區(qū)自我服務管理試點工作，扎實推進42個智慧社區(qū)、10個市級“一刻鐘社區(qū)服務圈”示范點建設，45個社區(qū)辦公和服務用房規(guī)范化建設達標，全區(qū)實現(xiàn)達標率93%。
（四）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成。6321名農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工社會保險，新農(nóng)合覆蓋率達99.7%。推進“一綠”城市化試點，完成南苑鄉(xiāng)城市化建設試點方案編制及報審工作。推進長辛店統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設用地試點工作。完成六里橋村、造甲村整建制轉居。8個重點村回遷房建設基本完成，實現(xiàn)1.17萬人回遷上樓。在草橋村等6個村開展農(nóng)村社區(qū)建設試點，網(wǎng)格化社會服務管理實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建11個美麗鄉(xiāng)村。
（五）著力保障改善民生，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)2.05萬人，社會保險參保率達到98%。新增養(yǎng)老照料中心5個，新增養(yǎng)老床位3723張。通過內(nèi)升外引擴大優(yōu)質(zhì)教育資源82址，人大附中豐臺學校等項目開工建設，完成15個教育集團掛牌，通過國家級義務教育均衡發(fā)展評估驗收。擴大三級聯(lián)動醫(yī)療服務覆蓋面，2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入運行。投入18億元完成105個老舊小區(qū)改造。保障房開工9331套、竣工6630套，連續(xù)7年超額完成年度任務，全年解決1.06萬戶家庭的居住困難。開展“花好月圓傳戲韻”等品牌文化活動，組織文化惠民活動800余場次。成功舉辦第十屆全民健身體育節(jié)和北京國際鐵人三項賽等品牌賽事活動。構建新發(fā)地等批發(fā)市場進京食品安全風險防控體系，健全公共區(qū)域監(jiān)控及圖像管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5.6%和6.8%。
（六）持續(xù)改進工作作風，政府自身建設不斷加強。進 一步轉變政府職能，加快機構改革進度，完成相關部門職責調(diào)整、更名及撤銷。全區(qū)統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)中心投入使用，成立氣象災害防御中心、人力資源公共服務中心。 深化行政審批制度改革，向社會公開區(qū)級審批事項清單和行政處罰權力清單。實施商事登記制度改革，全面推行“先照后證”“三證合一、一照一碼”，落實工商 “前置”變“后置”許可項目148項。完成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位法律顧問聘任工作。圓滿完成“六五”普法任務。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育。開展“為官不為”“為官亂為”專項治理，整治問題353個。政府會議、普發(fā)性公文分別減少10.3%和5.6%，三公經(jīng)費財政撥款比年初預算壓縮23%。
2015年，時值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們搶抓機遇、奮力拼搏，充分發(fā)動群眾參與，全力推動區(qū)域環(huán)境整治，圓滿完成了紀念日系列活動及《偉大勝利 歷史貢獻》主題展覽的服務保障工作。
各位代表，一年來，我們認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，共辦復人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案515件。新增4個 國際友城。以十九屆京港洽談會為契機，擴大與香港等地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來合作。深化與十堰張灣、內(nèi)蒙林西等對口交流協(xié)作。實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。認真做好 民族、宗教、對臺、外事僑務、檔案、保密、地方志、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作，工會、共青團、文聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團體作用充分發(fā)揮。
各 位代表，過去的一年，成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)上下團結奮斗的結果。在此，我代表豐臺區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群 眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊官兵，向關心支持豐臺建設發(fā)展的港澳臺同 胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也認識到：人 口資源環(huán)境矛盾仍然突出，城市文明程度和服務管理水平還不高，“大城市病”治理還需要下更大力氣；在營造良好市場環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展、提升創(chuàng)新動力方面還 有不足，主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用還沒有完全體現(xiàn)出來；科技、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，新的經(jīng)濟增長點仍需要進一步培育；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務供給 不足和配置不均衡問題依然存在；政府工作還存在不足，少數(shù)政府機關工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，面對新形勢還存在不會為、不善為、不敢為的問題， 政府系統(tǒng)勤政廉政建設需要常抓不懈。面對這些問題，我們將緊抓重大戰(zhàn)略機遇期，更加注重服務首都功能，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結構，更加注重提升發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增進人民福祉，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
二、2016年工作任務
2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年。 政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，貫徹落 實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，全力做好疏 功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%以上，全區(qū)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均達到市級要求，細顆粒物濃度下降5%以上。
（一）堅持有序疏解，服務首都功能定位
積極主動落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以問題為導向，綜合施策，全力抓好重點項目，確保完成年度目標。
著力疏解非首都功能。建立完善疏解工作考核體系。堅持控疏雙管齊下，嚴格落實2015年版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，清退“小散亂污”企業(yè)51家，推動二手車交易市場疏解，制定3家區(qū)屬長途客運場站搬遷騰退方案。完成全區(qū)65家商市場、1.36萬個攤位調(diào)整疏解，其中完成大紅門地區(qū)16家商市場、5000個攤位調(diào)整疏解。
加快協(xié)同發(fā)展步伐。推進豐臺科技園區(qū)保定滿城分園建設，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。深化與保定白溝大紅門國際服裝城、高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園的對接合作，促進大紅門、新發(fā)地地區(qū)市場轉型升級。與各個承接地制定相關配套政策，共同優(yōu)化服務機制，為外遷企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
嚴格控制人口規(guī)模。嚴守人口調(diào)控目標紅線，通過以業(yè)控人、以房管人、以證管人，確保常住人口規(guī)模下降3%。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化人口調(diào)控責任制，落實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門“雙負責、雙調(diào)控”。加強多部門聯(lián)動的城市環(huán)境秩序專項整治，持續(xù)開展拆違打非行動，拆除違法建設80萬平方米，開展出租大院專項整治，嚴格執(zhí)行《違法用地違法建設責任追究辦法》。強化直管公房管理，落實群租房及地下空間綜合整治長效機制，清理整治人防工程108處、普通地下室151處。改進和完善流動人口服務工作，做好動態(tài)監(jiān)測和人口抽樣調(diào)查，提高調(diào)控預警能力。
加快治理交通擁堵。全面落實緩解交通擁堵總體方案，下更大力氣抓好建設管理服務。實施六圈路、京良路等3條主干路，宋家莊路等12條次干路建設，對長辛店大街等10條道路進行大修改造，實施10處交通疏堵改造，暢通科技園區(qū)、方莊等區(qū)域道路微循環(huán)。繼續(xù)推進8號、14號、16號線等軌道交通建設。推進立體停車設施建設，開展停車治理專項行動，集中治理堵點、亂點，嚴厲查處交通違法行為。加快充電樁（站）建設，新增公租自行車1500輛，綠色出行比例達到71%。
優(yōu)化城市精細管理。強化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構建城市綜合管理格局。加 強信息共享和部門聯(lián)動，推動城市管理現(xiàn)代化。做好極端天氣應對、防災救災減災等工作，提高公共突發(fā)事件防范和應急處置能力。建設環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測預警體系。制 定《加強城市服務管理網(wǎng)格化體系建設的實施意見》，實現(xiàn)城市管理、社會服務、社會治安“三網(wǎng)”融合。加快重點功能區(qū)信息基礎設施建設，全力打造“智慧豐臺”。按照地理位置和功能定位，對街區(qū)分級分類實施環(huán)境秩序管理。加強對工地和渣土運輸車輛的管理，加大對黑車黑摩的、無證無照、店外經(jīng)營、開墻打洞、露天燒烤、非法廣告牌匾的查處力度，提升城市管理成效。
（二）堅持深化改革，釋放社會發(fā)展活力
通過改革破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，讓廣大群眾享受更多改革紅利。
激活社會內(nèi)生動力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，做好市級下放審批事項承接，加強事中事后監(jiān)管。深化商事登記制度改革，對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點區(qū)域實施“直通車”制度，推進科技園區(qū)工商服務全程電子化，提升服務企業(yè)能力。加大投融資體制改革，探索PPP投融資模式，建設T1、T2軌道交通和長辛店第三水廠。加大青年創(chuàng)客團隊的引入，打造“零工社區(qū)”創(chuàng)新服務平臺，培育發(fā)展新動能。
完善現(xiàn)代市場體系。加強市場監(jiān)管，引導市場主體健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。完善樓宇招商數(shù)據(jù)信息平臺，著重發(fā)揮品牌商務樓宇產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟等平臺的作用。實行國有企業(yè)分類監(jiān)管改革，推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，探索具備條件的社區(qū)股份合作制企業(yè)向公司制過渡。
加強社會治理創(chuàng)新。認 真落實《關于深化北京市社會治理體制改革的意見》。適時開展行政區(qū)劃調(diào)整研究，理順街道辦事處工作職能，增強統(tǒng)籌執(zhí)法力度和社會動員能力；完善社區(qū)治理體 系，強化自治功能，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，健全群眾議事協(xié)商機制。進一步加強老舊小區(qū)服務管理。推進社區(qū)標準化、信息化、網(wǎng)格化建設，提升社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化水 平，實現(xiàn)社區(qū)辦公和服務用房全部達標。加快社會組織的培育發(fā)展，完善區(qū)街兩級“樞紐型”社會組織工作體系。落實政府購買公共服務機制，購買40項社會組織服務項目，扶持100項社區(qū)志愿服務項目，打造10個公益服務品牌。
（三）堅持開放創(chuàng)新，提升區(qū)域綜合實力
主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。
加快形成創(chuàng)新驅動格局。圍繞首都科技創(chuàng)新中心建設要求，改革科技項目管理體制，圍繞產(chǎn)業(yè)培育，促進中科院類腦機器人等5個重大科技成果落地。打造知識產(chǎn)權資源信息服務平臺等3個專利運營服務平臺，建設國家知識產(chǎn)權試點（示范）城區(qū)和國家專利導航實驗區(qū)2個國家級示范區(qū)。引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。落實《豐臺區(qū)關于大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，分類制定實施辦法和政策措施，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。加強科技創(chuàng)新國際合作，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，構建多元化的創(chuàng)新成果轉化模式，提升區(qū)域創(chuàng)新效能。
加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構。著力推進三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構優(yōu)化升 級。壯大新興戰(zhàn)略金融集群，重點吸引金融信息、大數(shù)據(jù)金融、財富投資管理等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，推進北京國家數(shù)字出版基地建 設，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。設立產(chǎn)業(yè)投資引導發(fā)展基金。發(fā)揮好引資與引技、引智的乘數(shù)效應，著力引進有國際競爭力的技術創(chuàng)新總部、高新技術企業(yè)、高端服務 業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等項目。
加快培育經(jīng)濟增長新動力。發(fā) 揮消費促進增長的基礎作用，抓住供給側改革契機，增加公共產(chǎn)品、公共服務供給，擴大服務消費。深入開展服務業(yè)擴大開放綜合試點相關工作，構建與國內(nèi)外接軌 的服務業(yè)開放工作格局。落實提高生活性服務業(yè)品質(zhì)實施方案，抓住國家電子商務示范基地建設契機，推進都市生活服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設。提升旅游消費，促進花 卉、戲曲等文化消費。鼓勵社會資本提供養(yǎng)老服務和產(chǎn)品，壯大養(yǎng)老健康消費。發(fā)揮投資促進增長的關鍵作用，吸引社會資本，保持有效投資力度。全年計劃安排91億元，重點支持環(huán)境治理、民生改善和基礎設施等領域建設。
（四）堅持高端引領，加速重點區(qū)域建設
按照高端、尖端標準，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動重點功能區(qū)發(fā)展再上新臺階。
推進麗澤金融商務區(qū)建設。緊盯國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展趨勢，打造新興金融要素聚集區(qū)。加快基礎設施建設，實施地下交通環(huán)廊項目，區(qū)域內(nèi)道路建成通車7公里。推進能源站、220千伏變電站建設，保障能源供應。啟動南區(qū)綠化景觀工程。全面提速開發(fā)建設，實現(xiàn)開復工面積350萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資110億元，新青海大廈等建設項目投入使用；全面完成征地拆遷工作。
推進豐臺科技園區(qū)特色發(fā)展。持續(xù)推進軌道交通產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。推動國家應急救援產(chǎn)業(yè)示范基地建設。探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺雙向轉化模式。加速國際石墨烯創(chuàng)新中心和中國石墨烯國際合作示范基地建設。實現(xiàn)開復工面積200萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資120億元。豐臺科技園西區(qū)Ⅰ實現(xiàn)開工，西區(qū)Ⅱ探索建設開發(fā)合作新模式。
積極推動大紅門地區(qū)市場業(yè)態(tài)轉型升級，著力發(fā)展以生活時尚創(chuàng)意服務為主的現(xiàn)代生活服務業(yè)。依托青龍湖豐富的國際項目資源優(yōu)勢，啟動“聯(lián)合國青年創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)園”建設。加快盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推動文化產(chǎn)業(yè)項目落戶園博園。
（五）堅持城鄉(xiāng)一體，提升農(nóng)村發(fā)展水平
統(tǒng)籌利用好區(qū)域資源，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快河東地區(qū)城市化建設。實 施城鄉(xiāng)結合部建設三年行動計劃，推進南苑鄉(xiāng)城市化建設試點，啟動東羅園、時村搬遷工作。確定鄉(xiāng)域統(tǒng)籌方案，創(chuàng)新城鄉(xiāng)結合部建設投融資模式，推進盧溝橋鄉(xiāng)、 花鄉(xiāng)城市化建設進程。進一步強化集體土地統(tǒng)籌利用能力，促進農(nóng)村地區(qū)與重點功能區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接。推動西局等重點村產(chǎn)業(yè)項目開工。建成通久110千伏輸變電工程。
加速河西城鄉(xiāng)一體化進程。加快實施長辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設用地試點工作。推進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設工作。加大對7個經(jīng)濟薄弱村的精準幫扶力度，促進低收入農(nóng)戶增收致富。加速長辛店、王佐特色城鎮(zhèn)建設。推進北宮220千伏和南營110千伏變電站規(guī)劃建設工作。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以體育文化、都市農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意為產(chǎn)業(yè)特色，打造“北京西岸”休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
加強農(nóng)村基層規(guī)范化治理。推進農(nóng)村審計和集體經(jīng)濟合同檢查規(guī)范工作，加大農(nóng)村征地補償費監(jiān)管力度，逐步推動農(nóng)村財務預決算。加強新型農(nóng)村社區(qū)建設，完善鄉(xiāng)村治理機制。進一步發(fā)揮河東三鄉(xiāng)地區(qū)辦事處職能作用。做好第十屆村委會換屆選舉工作。開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查。
（六）堅持提升品質(zhì)，建設生態(tài)宜居城區(qū)
堅持生態(tài)優(yōu)先，確保環(huán)境建設重內(nèi)涵、惠民生、見成效。
加大污染治理力度。落實清潔空氣行動計劃，全區(qū)徹底杜絕劣質(zhì)散煤使用；完成減煤換煤年度任務，實現(xiàn)平房區(qū)煤改清潔能源1.5萬戶；實施區(qū)內(nèi)50%燃氣鍋爐提標改造，防治“三塵”、嚴禁“三燒”，淘汰老舊機動車3萬輛。完成主要污染物總量減排任務。加大污水治理力度，實施小龍河等4條河道的截污治污工程。重點治理城鄉(xiāng)結合部污水直排問題。推進海綿城市建設，做好雨洪利用和雨水收集工程規(guī)劃，完成2處雨洪利用試點。啟動花鄉(xiāng)南部地區(qū)污水處理廠升級改造。加快實施槐房再生水廠外圍管線建設。改造旱廁100所。加快生活垃圾經(jīng)濟循環(huán)園項目和建筑垃圾處理項目建設，不斷提升資源化處理能力。
優(yōu)化綠色空間布局。完善和提升生態(tài)綠色網(wǎng)絡，嚴守生態(tài)紅線。完成平原造林建設1000畝，彩葉樹種造林500畝，公路河道綠化10公里，公共綠地建設8公頃，便民綠化10公頃。推進護綠工作，加快實施綠化分級分類管理的標準化建設，研究綠化管護體制，加強郊野公園管理，提升整體養(yǎng)護水平。推動永定河等重要河湖的自然生態(tài)流量和水位恢復，加強景觀設計與自然環(huán)境的融合，形成河清、岸綠、景觀靚麗的秀美水域。
打造區(qū)域環(huán)境亮點。加 快宛平城地區(qū)綜合提升整治工作。做好方莊、科技園區(qū)、六里橋周邊等地區(qū)環(huán)境提升工程。持續(xù)提升三四環(huán)沿線、園博園及周邊等景觀品質(zhì)，推進金中都遺址公園建 設。打造馬草河總部基地段生態(tài)水系亮點。做好首都綠化美化花園式社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。支持各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身特點優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，拓展綠色休閑空間。推進 精品大街建設、街巷環(huán)境整治、公園綠地景觀提升。
（七）堅持改善民生，提高公共服務水平
把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，不斷提升民生保障能力，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。
完善就業(yè)和社會保障。全面落實穩(wěn)定崗位就業(yè)政策，建立疏解轉移就業(yè)幫扶機制。提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量，促進5000名農(nóng)民規(guī)范就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，認定5家創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持10個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，促進2000人成功創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會保障體系，深化社會保障制度改革。加強養(yǎng)老服務保障體系建設，提升居家養(yǎng)老服務水平，新建養(yǎng)老照料中心4家，新增養(yǎng)老床位500張，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”模式。落實大病和困難人群基本醫(yī)療救助政策，完善全方位、多層次的城鄉(xiāng)社會救助體系，做好因病致貧家庭救助、臨時救助相關工作，切實保障困難群體生活。
加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持立德樹人，深化教育綜合改革，推動“管辦評”分離，建設教育督導與評估監(jiān)測中心、教育惠民服務中心及市民學習中心。優(yōu)化資源布局，加快十二中東校區(qū)等5個項目建設，實現(xiàn)北京教育學院豐臺附屬實驗學校（高中部）項目開工建設。落實學前教育三年行動計劃，新增800個 幼兒園學位。建設區(qū)級人口健康信息平臺。開展醫(yī)聯(lián)體建設評估和驗收工作，完善分級診療模式。加快衛(wèi)生應急等三大國家示范區(qū)和中醫(yī)藥健康服務業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建 設。推進“智慧新農(nóng)合”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)定點機構醫(yī)療費用即時報銷。落實“全面二孩”生育政策，優(yōu)化婦幼保健和計劃生育服務。推進豐臺區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院二期工 程。
改善群眾居住條件。確保保障房開、竣工各7000套。完善自住型商品房和公租房政策，加大市場租房補貼力度，實現(xiàn)保障房工作向“一租一售一補”方向平穩(wěn)過渡。啟動東鐵營、長辛店老鎮(zhèn)、看丹村等16個棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目，完成搬遷4000戶；完成南苑等4個棚戶區(qū)項目收尾工作。完成136個老舊小區(qū)封閉，完成宛平城地區(qū)老舊小區(qū)平改坡。繼續(xù)實施老舊小區(qū)電力改造，完成曉月苑電力改造工程。
豐富文化體育生活。堅 持社會主義核心價值引領，深化群眾精神文明創(chuàng)建活動，引導市民形成與社會發(fā)展程度相適應的文明意識和文明行為。啟動首都公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升 公共文化服務水平。實現(xiàn)區(qū)級綜合文化中心開工，全方位推進戲曲文化中心建設。挖掘長辛店、金中都等地區(qū)的歷史文化內(nèi)涵。深入推進“發(fā)現(xiàn)豐臺之美”活動。深 化“盧溝曉月”等特色品牌活動。舉辦中美汽車文化專題展。開展“我的豐臺我的家”文化惠民活動600場。精心組織全民健身活動，大力發(fā)展足球和冬季運動，完成9個“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作。辦好2016世界車輛模型錦標賽、北京國際鐵人三項賽、醒獅杯越野跑。實現(xiàn)北京科技體育館開館。啟動2017年世界房車大會主展館建設。
提升社區(qū)服務水平。推進社區(qū)商業(yè)體系建設，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，推進8項基本便民服務全覆蓋，完善基本便民服務配套。鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體建設，支持“O2O”社區(qū)商業(yè)模式發(fā)展。進一步推進蔬菜零售網(wǎng)點、便民早餐服務、再生資源回收體系建設。在10個小區(qū)開展“垃圾智能分類”試點工作，繼續(xù)推進新增小區(qū)垃圾分類。開展4個市級“一刻鐘社區(qū)服務圈”示范點建設。推進地下空間公益化、便民化利用。
維護區(qū)域公共安全。加 強平安豐臺建設，創(chuàng)新立體化治安防控體系，加強專群隊伍建設，強化反恐防暴工作，提高群眾安全感。抓好大紅門地區(qū)市級掛牌督辦重點地區(qū)整治工作。深入開展 矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道。優(yōu)化消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營等領域的安全環(huán)境，推進消防指揮中心建設。強化?；泛鸵兹?、易爆物品 管理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善三級食藥安全社會共治體系、檢測體系及應急管理體系，完成食品藥品安全監(jiān)控中心和應急指揮調(diào)度中心建設。
（八）堅持提高效能，加強政府自身建設
加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。
深入推進依法行政。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，落實重大事項向人大報告制度，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理議案提案。嚴格遵循重大行政決策法定程序。推動行政部門職責法定化工作。深入推進行政執(zhí)法體制改革，完善協(xié)調(diào)機制，落實行政處罰自由裁量權基準制度。推進政府信息公開，創(chuàng)新公開方式，及時回應人民群眾關切。發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯功能，做好行政應訴工作。認真開展“七五”普法，積極營造尊法學法守法用法的社會氛圍。
不斷提升管理服務。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，整合政務資源，提升服務能力。推進經(jīng)濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)資源中心建設，構建一體化數(shù)據(jù)資源體系和統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫。抓好區(qū)政務服務中心項目建設。繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好行政審批事項的承接和銜接工作，明確審批流程。全面清理并取消一批收費項目和資質(zhì)資格認定。加大對駐區(qū)企業(yè)和部隊的服務保障力度。繼續(xù)優(yōu)化機構設置和職能配置，嚴控編制。貫徹落實市委《關于深化街道、社區(qū)管理體制改革的意見》。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。
持續(xù)改進工作作風。深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，持續(xù)推進上下聯(lián)動整改任務落實，切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。完善審計制度，堅持對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。完善考核激勵機制，加大監(jiān)督問責力度，持續(xù)開展“為官不為”“為官亂為”專項整治，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗。
三、關于“十二五”時期工作完成情況和《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》編制說明
（一）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況
“十 二五”時期是豐臺區(qū)發(fā)展進程中具有重要意義的五年，是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變、結構更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，基礎設施極大提升，人民群眾獲得更 多實惠的五年，面對“三期疊加”的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革任務，我們把握規(guī)律，瞄準定位，主動作為，勇于跨越，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任 務。
——經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的734.8億元增加到1168億元，年均增長10%左右；一般公共預算收入由2010年的45.6億元增加到94.5億元，年均增長15.7%；固定資產(chǎn)投資累計實現(xiàn)3642億元，比“十一五”翻一番；社會消費品零售額由2010年的737.9億元增長到1003億元，年均增長6.3%；節(jié)能降耗成效顯著，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降20.7%和17.7%。產(chǎn)業(yè)結構更加合理，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的75.6%增至80%左右，現(xiàn)代服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，比“十一五”末顯著提高，科研、金融、商務等高端產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新動力。市場主體結構發(fā)生了質(zhì)的變化，企業(yè)總量占市場主體的比重達到63.8%，比“十一五”末增長14個百分點。旅游接待總人次從“十一五”期間的5260萬增加到9026萬。
——功能區(qū)支撐作用進一步增強。麗澤金融商務區(qū)形成了以傳統(tǒng)金融為基礎、以現(xiàn)代金融為主干的多元化金融服務體系，聚集了股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、金融租賃、汽車金融等各類新型金融機構。引進中國證券金融、中華聯(lián)合人壽保險、九泰基金等近400家企業(yè)，其中金融類企業(yè)占80%以上。稅收累計超過60億元，年均增長212%。實現(xiàn)開復工面積368萬平方米，基礎設施建設全面開工。豐臺科技園區(qū)軌道交通、軍民融合、應急救援、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，引領帶動作用不斷增強，技工貿(mào)總收入達到4000億元，相當于“十一五”末的1.8倍，年均增長13.3%；創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新能力不斷提升，研發(fā)經(jīng)費年均增長15.5%；科技活動人員達3.3萬人，較“十一五”末增長94.1%；上市公司51家、國家高新技術企業(yè)518家、院士專家工作站14家，數(shù)量均居中關村“一區(qū)十六園”第二位。
——城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟所有者權益從2010年的153億元增長到319億元，實現(xiàn)翻番；農(nóng)民人均純收入從2010年的1.4萬元增長到2.4萬元，年均增長11.2%。統(tǒng)籌規(guī)劃建設，明確了鄉(xiāng)域統(tǒng)籌的城市化路徑，實現(xiàn)三路居村等19個村整建制農(nóng)轉居，其中8個重點村2.5萬名農(nóng)民全部轉居，211萬平方米回遷房全面竣工，拆遷還綠737公頃，規(guī)劃綠地實現(xiàn)率達到96%。長辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體建設用地試點方案制定完成，積極探索新型城鎮(zhèn)化模式。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歡樂水魔方、永旺夢樂城、C9公建等集體產(chǎn)業(yè)項目投入運營，農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌基礎設施，成功舉辦了第九屆中國（北京）國際園林博覽會和第75屆世界種子大會，完成園博湖、園博濕地建設，累計建成13個郊野公園，建成園博大道等38條主次干路和河西再生水廠等一批配套基礎設施，城鄉(xiāng)基礎設施布局更加均衡。
——城市發(fā)展品質(zhì)進一步提升。連續(xù)實施兩個階段城南行動計劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施和生態(tài)環(huán)境四大領域實施重點項目168項，實現(xiàn)投資2621億元。新增9號線、10號線等4條地鐵，運營總里程由21公里增至90公里。新增園林綠地638公頃，完成平原造林工程2萬畝，城市綠化覆蓋率達到46.18%，比“十一五”末提高2.4個百分點。綜合整治涼水河、馬草河等16條河道。郭公莊水廠投入使用，150萬居民用上南水。落實清潔空氣行動計劃，大氣主要污染物排放濃度顯著下降。污水處理率從2010年的65%提高到90%，生活垃圾資源化處理率達到55%。城市文明水平進一步提高，成功創(chuàng)建首都文明城區(qū)。探索社會管理新模式，建成52個市級社區(qū)規(guī)范化示范點。智慧社區(qū)試點建設覆蓋率達到72%，“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋率達到90%。
——民生福祉進一步改善。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在2%以內(nèi)。社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，社會救助保障體系更為完善。落實加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見，養(yǎng)老床位由2010年的5623張增加到10605張。積極推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化整合教育資源布局，建設方莊等8個教育集群和豐臺五小等16個教育集團；區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校辦分校40所，引進中國教育科學研究院等優(yōu)質(zhì)資源來區(qū)辦學27所，新增優(yōu)質(zhì)學位4006個。創(chuàng)建豐臺區(qū)中西醫(yī)結合三甲醫(yī)院，打造全市首家跨區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體合作單位“北京大學第一醫(yī)院·豐臺醫(yī)院”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急和國家慢病綜合防控示范區(qū)。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)由2010年的3.73張增加到4.5張，每千人口衛(wèi)生技術人員數(shù)由2010年的6人增加到8.3人，為人民群眾提供了更好的健康服務?；I措、建設保障性住房8.7萬套，解決了全部2.5萬戶保障房輪候家庭住房困難。完成672.4萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，改善了10萬戶居民的生活條件。成功舉辦“盧溝曉月”“園博系列”等品牌活動，豐富了群眾文化生活。
“十二五”時期，全區(qū)上下同心同向、攻堅克難、砥礪奮進，用實際行動回應了人民對美好生活的新期待，實現(xiàn)了區(qū)域形象顯著提升，經(jīng)濟實力顯著增強，承載能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善，為落實首都功能定位、建設國際一流和諧宜居之都奠定了堅實的基礎。
（二）“十三五”規(guī)劃編制情況說明
區(qū) 委、區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，成立了專門領導小組，多次召開專題會議，對事關豐臺發(fā)展的重大問題進行研究決策。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織人大 代表、政協(xié)委員參與規(guī)劃的研討和編制工作，為規(guī)劃的編制建言獻策。根據(jù)區(qū)委十一屆八次全會審議通過的《關于制定豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 的建議》，在廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)負責人、無黨派人士、專家學者以及廣大人民群眾意見的基礎上，區(qū)政府制定了《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》），已提請大會審議。
規(guī)劃《綱要》共分為七篇二十二章，概括總結了“十二五”時期豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就，深入分析了未來五年面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了“十三五”時期的發(fā)展思路和發(fā)展目標，提出了“十三五”時期的重點任務。
未來五年，是豐臺發(fā)展動力的轉換期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵期、民生福祉的提升期和全面深化改革的攻堅期。規(guī)劃《綱要》深入貫徹了中央、市委關于“十三五”時期發(fā)展的指導思想、重點任務、主要目標、重大舉措，全面體現(xiàn)了區(qū)委《建議》要求，確立了我區(qū)“十三五”期間的指導思想：高 舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和 科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念 要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，以率先實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標為中心任務，立足豐臺經(jīng)濟社會發(fā) 展的階段特征，建設面向國際、彰顯品質(zhì)、和諧宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。
“十三五”時期，堅持“核心引領、雙輪驅動、兩翼并舉、統(tǒng)籌融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
圍繞這些目標，規(guī)劃《綱要》提出了五個方面的重點任務：一是緊扣首都戰(zhàn)略定位，優(yōu)化豐臺功能格局。二是落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量效益。三是補齊區(qū)域發(fā)展短板，提高協(xié)調(diào)均衡水平。四是構建綠色生態(tài)體系，加快城市宜居建設。五是彰顯城市文化內(nèi)涵，全面提升人民福祉。
各位代表！新常態(tài)帶來新機遇，新理念引領新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結依靠全區(qū)人民，統(tǒng)一思想、凝聚力量，勵精圖治、敢于擔當，為建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺再創(chuàng)佳績，共同譜寫豐臺發(fā)展的新篇章！
