政府工作報告
———2016年1月13日在河北區(qū)第十六屆人民代表大會第七次會議上
河北區(qū)區(qū)長 劉志強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《天津市河北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況及2015年工作回顧
“十二五”時期，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實市、區(qū)第十次黨代會精神，緊緊圍繞發(fā)展“三個經(jīng)濟”、實施“五大戰(zhàn)略”的總體思路，狠抓各項工作落實，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為順利實施“十三五”規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟實力不斷躍升的五年。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五個用力方向”，堅持擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，科技創(chuàng)新能力不斷增強，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進，樓宇經(jīng)濟彰顯規(guī)模效應(yīng)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速始終保持中心城區(qū)前列，發(fā)展質(zhì)量和效益得到有效提升。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計年均增長10.42%，服務(wù)業(yè)增加值占比達到78%；區(qū)級財政收入年均增長25.2%，提前一年完成“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)。過去五年，是開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進、載體空間不斷拓展的五年。加快海河、新開河、北運河等重點地區(qū)綜合開發(fā)，累計推出5批173個重點項目，計劃總投資945.64億元；完成房屋征收49.22萬平方米、土地出讓57.9公頃；實現(xiàn)開工886.41萬平方米、竣工404.45萬平方米；新建擴建道路17條、整修改造道路61條，開發(fā)帶動戰(zhàn)略成效明顯。過去五年，是改革開放持續(xù)深化、發(fā)展活力不斷增強的五年。扎實推進行政審批、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)體制、政府機構(gòu)等各項改革，建立和完善績效管理考核體系，體制機制活力得到有效釋放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，加大招商引資力度，累計實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額571億元、實際利用外資到位額10.99億美元，對外開放水平明顯提高。過去五年，是市容環(huán)境持續(xù)改善、城區(qū)品位不斷提升的五年。積極落實“美麗天津·一號工程”各項任務(wù)，建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，提前一年全面完成“煤改燃”任務(wù)，污染物排放總量大幅下降。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，累計整治提升道路87條，新建提升公園17個，提升綠地365萬平方米、新建綠地87萬平方米，市容面貌煥然一新。過去五年，是社會事業(yè)持續(xù)進步、共建共享不斷深化的五年。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，累計投入專項資金4億元，新建提升學(xué)校35所，教育資源布局明顯優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建成區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)建3所全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體等建設(shè)加快推進。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，落實文化中心、體育場館規(guī)劃，啟動全民健身中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成檔案館新館建設(shè)，各項社會事業(yè)發(fā)展更加均衡。過去五年，是民心工程持續(xù)落實、人民生活不斷改善的五年。切實抓好改善人民生活十項工作和街道三年提升計劃，累計投入財政資金159.4億元用于民生工作，占同期財政支出的65.8%。全面完成舊樓區(qū)綜合提升改造，實現(xiàn)舊樓區(qū)和散片小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋；完成二次供水改造89處、建筑節(jié)能改造677.3萬平方米，受益居民分別達到1.3萬戶和11.3萬戶。新建街道社區(qū)服務(wù)中心5個，提升改造社區(qū)居委會辦公服務(wù)設(shè)施66處，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積全部達標(biāo)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷強化，累計新增就業(yè)22萬人；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36196元，是“十一五”末的1.58倍，人民群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)。
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們認真落實區(qū)十六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416億元，同比增長8.5%；實現(xiàn)區(qū)級財政收入57.13億元，同比增長22.4%，增幅位居全市前列；其他主要指標(biāo)也保持良好的增長態(tài)勢。我們主要取得了五個方面的工作成效。
一、開發(fā)建設(shè)順利推進。規(guī)劃引領(lǐng)作用得到加強。加快河北區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地細分導(dǎo)則深化，建昌道等一批重點項目規(guī)劃落地。配合完成中心城區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施布局規(guī)劃和大運河沿岸地區(qū)城市設(shè)計等專項規(guī)劃。土地整理出讓穩(wěn)步推進。白廟等3個地塊成功出讓，地塊樓面價格連創(chuàng)新高。積極承接土地整理權(quán)下放，自行投資整理609廠等地塊。國印紡機等地塊房屋征收進展順利，天磁等3個地塊具備出讓條件。項目建設(shè)加速推進。財富嘉苑等項目順利開工，北運河二期等項目加快建設(shè)，中醫(yī)二附院等項目如期竣工，奧式商務(wù)區(qū)南片項目取得突破性進展。全年實現(xiàn)開工500.25萬平方米、竣工41.35萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進。推動落實均富橋等橋梁規(guī)劃。積極辦理富運道等10條規(guī)劃道路前期手續(xù)，加快實施五馬路等13條道路提升改造，完成勝景道等3條道路部分路段建設(shè)任務(wù)。啟動小劉莊等2座變電站建設(shè)。水產(chǎn)前街等雨污分流改造與道路整修同步實施。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。招商引資不斷加強。組建7支專業(yè)化招商隊伍，成立2個駐北京招商局，開展借重首都資源、外埠行等活動57次，落戶項目94個，意向投資額累計達153億元。借助區(qū)商務(wù)周和市津洽會等平臺，簽約項目45個，協(xié)議投資額超過400億元。預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額132億元，直接利用外資到位額2.64億美元。樓宇、園區(qū)效益持續(xù)提升。打造了遠洋大廈等一批特色專業(yè)樓宇，完成了第三批2座億元樓宇稅收任務(wù)，申報了第五批5座億元樓宇。新引進樓宇企業(yè)534家，消化空置面積3.85萬平方米；實現(xiàn)稅收28億元，同比增長27.3%。11座產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)334家，實現(xiàn)稅收2.85億元，同比增長8%?？萍紕?chuàng)新成效顯著。推進天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河北分園建設(shè)，確定“1382”的產(chǎn)業(yè)和空間布局，建成全市首家分園招商展示服務(wù)中心。打造了3家市級眾創(chuàng)空間，開展了“創(chuàng)客快跑”集訓(xùn)營活動。新增科技型中小企業(yè)485家、小巨人企業(yè)5家；新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)10家。申請專利、專利授權(quán)等超額完成任務(wù)指標(biāo)；科技成果登記120項，技術(shù)合同成交額22.22億元，累計認定市級企業(yè)中心9家，均居中心城區(qū)首位。金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引入英大財險天津分公司等5個金融總部項目；百控股份等3家企業(yè)在新三板成功掛牌；渤海商品交易所累計上市品種159個，總交易額突破9.7萬億元；國資基金運行良好，總規(guī)模已達28億元。扎實開展“一助兩促”工作，落實中小微企業(yè)貸款突破1300筆，貸款總額超過224億元，增長近5倍，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴等問題。金融機構(gòu)留區(qū)稅收達到2.4億元，金融業(yè)增加值占比首次突破10%。民營經(jīng)濟活力增強。民營經(jīng)濟市場主體同比增長19.8%。54家企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。社會消費品零售總額、外貿(mào)出口額等指標(biāo)增幅均居中心城區(qū)前列。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展良好。成功舉辦第二屆天津國際設(shè)計周和美麗河北文化旅游節(jié)系列活動。新增國家A級旅游景區(qū)2個，累計達到15個?！叭珖糜蝺r格信得過景區(qū)”創(chuàng)建率達100%。
三、城區(qū)面貌明顯提升。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實大氣污染網(wǎng)格化管理。扎實推進揚塵、裸地和散煤等治理工作。順利完成11個供熱站、1603.43萬平方米“煤改燃”任務(wù)。持續(xù)開展夏季馬路餐桌、馬路燒烤等專項整治，基本實現(xiàn)露天燒烤“零存在”。淘汰黃標(biāo)車4354輛。空氣質(zhì)量得到明顯改善。制定落實《河北區(qū)水污染防治行動實施方案》，區(qū)域河流水體質(zhì)量不斷改善。市容環(huán)境美化亮化。高標(biāo)準(zhǔn)打造海河沿線新綠廊，實施北運河、月牙河沿河綠帶建設(shè)，新建環(huán)宇城等9處街心綠化節(jié)點。高標(biāo)準(zhǔn)完成14座立交橋橋下空間綜合治理，新建了鹽坨公園。提升了王串場等3個公園。實施了金緯路等22條道路的整體綠化和金鐘河大街入市口等5條道路的垂直綠化。對水明里等26個社區(qū)進行綠化提升，規(guī)范設(shè)置綠蔭停車泊位3041個。全年新建提升綠化面積84萬平方米。實施了“海河夜景燈光2015版和25公里城市夜景燈光線修復(fù)”工程，完成了海河?xùn)|路、五經(jīng)路沿線9棟建筑立面整修，對北站、全民健身中心、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心及周邊環(huán)境進行整體提升。城市管理更加精細。加強對意式風(fēng)情區(qū)、大悲院等窗口地區(qū)和重點地段的綜合管理。開展社區(qū)“清臟治亂”活動，拆除各類違法建設(shè)1.77萬平方米。推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，實施試點生活垃圾直運。加強早餐示范、菜市場標(biāo)準(zhǔn)提升等工作，新建2個菜市場，打造了北寧灣社區(qū)商業(yè)中心。深化以路代市等專項治理，高標(biāo)準(zhǔn)實施停車泊位管理體制改革，道路通行能力得到提升。我區(qū)橋下空間治理、街道綜合執(zhí)法和停車泊位管理體制改革等經(jīng)驗在全市得到推廣。
四、民計民生不斷改善。加大社會保障力度。堅持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大對困難家庭的就業(yè)幫扶力度，實現(xiàn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.8%以下，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升。嚴格落實城市低保、醫(yī)療救助等各項救助政策。盛寧家園等保障性住房項目穩(wěn)步推進。116個非成片舊樓區(qū)提升改造工程全部竣工，受益居民1.78萬戶。棚戶區(qū)改造全面啟動。與國家開發(fā)銀行等單位對接，落實征收資金、完善征收程序、組織安置房源，順利啟動三十五中、王串場二十四段、新大路棚戶區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、房屋征收等工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，累計建成養(yǎng)老院28個、社區(qū)日間照料服務(wù)中心（站）39處和社區(qū)食堂16個。加快教育事業(yè)發(fā)展。三十五中學(xué)、南普小學(xué)等項目竣工并投入使用，嘉海二期規(guī)劃小學(xué)等項目進展順利。扎實推進育嬰里集團化辦學(xué)、南普小學(xué)與外大附校合作辦學(xué)以及義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)。全面啟動校長、教師交流輪崗工作。35所義務(wù)教育學(xué)校、9所高中學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪評估驗收。提升衛(wèi)生服務(wù)水平。區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，區(qū)婦幼保健院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、第二醫(yī)院等衛(wèi)生資源得到有效整合，衛(wèi)生信息化、“醫(yī)聯(lián)體”等工作取得新成果。完成望海樓街等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，啟動鐵東路街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推動文化體育事業(yè)發(fā)展。深入落實市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、區(qū)文化館新館選址和覺悟社紀念館提升改造等工作。新建6個社區(qū)書吧，累計達到28個。街級文化站和社區(qū)居委會文化活動室實現(xiàn)全覆蓋。順利承辦天津市第六屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。成功舉辦區(qū)第十二屆體育運動會暨第四屆全民健身運動會。積極推進美麗社區(qū)建設(shè)。圓滿完成110個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。新建鴻順里街、鐵東路街街級服務(wù)中心；100個社區(qū)居委會辦公面積全部達標(biāo)。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，建成全市一流的區(qū)級社會組織孵化服務(wù)中心；深化敞開式服務(wù)和劃片走動辦公等經(jīng)驗，“掌上社區(qū)”使用實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建12個市級美麗社區(qū)。1個街道、7個社區(qū)分別獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)榮譽稱號，我區(qū)再次被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。
五、自身建設(shè)得到加強。“三嚴三實”專題教育取得良好效果。區(qū)政府黨組堅持即知即改、立行立改，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，大力推進7項專項整治工作，制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范“三重一大”決策工作意見》等3個制度性文件，政府系統(tǒng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力得到加強。加快政府機構(gòu)改革和職能合并，政府效能和服務(wù)水平得到進一步提升。加大對重點項目、重點工作落實情況的督查力度。推進政務(wù)公開和政府信息公開，新版政府門戶網(wǎng)站上線運行。從嚴執(zhí)行財經(jīng)紀律，控制因公出國人次，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。加強審計工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計和離任審計18人次，整改問題48個。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案213件，按時辦復(fù)率和滿意基本滿意率均達到100%。和諧共建取得新成果。強化安全生產(chǎn)工作，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和街道屬地責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作，強化危險化學(xué)品企業(yè)安全整治，排查企業(yè)6635家，整改問題2747個，做到了檢查全覆蓋、整治零容忍、責(zé)任嚴落實。交通安全、消防安全等工作取得明顯成效。安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)平穩(wěn)運行。高度重視信訪維穩(wěn)工作，深入排查化解矛盾糾紛，社會面總體穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ魅〉秘S碩成果。順利完成“五好”司法所創(chuàng)建任務(wù)。加大打擊犯罪、治安管控、反恐工作力度，加快公安技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，禁毒工作被評為全國先進，平安河北建設(shè)取得新成效。民族、宗教、僑務(wù)、人防、檔案、紅十字會和殘疾人保障等工作得到不斷加強。
各位代表，我們深刻體會到：“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟社會能夠持續(xù)健康發(fā)展，得益于始終堅持發(fā)展“三個經(jīng)濟”、實施“五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路；得益于始終突出謀劃全局、優(yōu)化布局的戰(zhàn)略統(tǒng)籌；得益于始終弘揚改革創(chuàng)新、謀求突破的拼搏精神；得益于始終保持凝心聚力、眾志成城的工作合力；得益于始終強化心系群眾、造福于民的宗旨意識。這是我們寶貴的精神財富，必須傳承、發(fā)揚、堅持下去。
五年的成績來之不易。這是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及方方面面大力支持的結(jié)果。在此，我代表河北區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐區(qū)單位和部隊，向離退休老同志，向為河北區(qū)發(fā)展作出貢獻的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持河北區(qū)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。主要是：經(jīng)濟總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展后勁有待增強、部分重點項目進展緩慢、文化興區(qū)和改善民生等工作任重道遠。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
———2016年1月13日在河北區(qū)第十六屆人民代表大會第七次會議上
河北區(qū)區(qū)長 劉志強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《天津市河北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況及2015年工作回顧
“十二五”時期，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實市、區(qū)第十次黨代會精神，緊緊圍繞發(fā)展“三個經(jīng)濟”、實施“五大戰(zhàn)略”的總體思路，狠抓各項工作落實，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為順利實施“十三五”規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟實力不斷躍升的五年。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五個用力方向”，堅持擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，科技創(chuàng)新能力不斷增強，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進，樓宇經(jīng)濟彰顯規(guī)模效應(yīng)，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速始終保持中心城區(qū)前列，發(fā)展質(zhì)量和效益得到有效提升。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計年均增長10.42%，服務(wù)業(yè)增加值占比達到78%；區(qū)級財政收入年均增長25.2%，提前一年完成“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)。過去五年，是開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進、載體空間不斷拓展的五年。加快海河、新開河、北運河等重點地區(qū)綜合開發(fā)，累計推出5批173個重點項目，計劃總投資945.64億元；完成房屋征收49.22萬平方米、土地出讓57.9公頃；實現(xiàn)開工886.41萬平方米、竣工404.45萬平方米；新建擴建道路17條、整修改造道路61條，開發(fā)帶動戰(zhàn)略成效明顯。過去五年，是改革開放持續(xù)深化、發(fā)展活力不斷增強的五年。扎實推進行政審批、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)體制、政府機構(gòu)等各項改革，建立和完善績效管理考核體系，體制機制活力得到有效釋放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，加大招商引資力度，累計實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額571億元、實際利用外資到位額10.99億美元，對外開放水平明顯提高。過去五年，是市容環(huán)境持續(xù)改善、城區(qū)品位不斷提升的五年。積極落實“美麗天津·一號工程”各項任務(wù)，建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，提前一年全面完成“煤改燃”任務(wù)，污染物排放總量大幅下降。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，累計整治提升道路87條，新建提升公園17個，提升綠地365萬平方米、新建綠地87萬平方米，市容面貌煥然一新。過去五年，是社會事業(yè)持續(xù)進步、共建共享不斷深化的五年。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，累計投入專項資金4億元，新建提升學(xué)校35所，教育資源布局明顯優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建成區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)建3所全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體等建設(shè)加快推進。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，落實文化中心、體育場館規(guī)劃，啟動全民健身中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成檔案館新館建設(shè)，各項社會事業(yè)發(fā)展更加均衡。過去五年，是民心工程持續(xù)落實、人民生活不斷改善的五年。切實抓好改善人民生活十項工作和街道三年提升計劃，累計投入財政資金159.4億元用于民生工作，占同期財政支出的65.8%。全面完成舊樓區(qū)綜合提升改造，實現(xiàn)舊樓區(qū)和散片小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋；完成二次供水改造89處、建筑節(jié)能改造677.3萬平方米，受益居民分別達到1.3萬戶和11.3萬戶。新建街道社區(qū)服務(wù)中心5個，提升改造社區(qū)居委會辦公服務(wù)設(shè)施66處，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積全部達標(biāo)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷強化，累計新增就業(yè)22萬人；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36196元，是“十一五”末的1.58倍，人民群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)。
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們認真落實區(qū)十六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416億元，同比增長8.5%；實現(xiàn)區(qū)級財政收入57.13億元，同比增長22.4%，增幅位居全市前列；其他主要指標(biāo)也保持良好的增長態(tài)勢。我們主要取得了五個方面的工作成效。
一、開發(fā)建設(shè)順利推進。規(guī)劃引領(lǐng)作用得到加強。加快河北區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地細分導(dǎo)則深化，建昌道等一批重點項目規(guī)劃落地。配合完成中心城區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施布局規(guī)劃和大運河沿岸地區(qū)城市設(shè)計等專項規(guī)劃。土地整理出讓穩(wěn)步推進。白廟等3個地塊成功出讓，地塊樓面價格連創(chuàng)新高。積極承接土地整理權(quán)下放，自行投資整理609廠等地塊。國印紡機等地塊房屋征收進展順利，天磁等3個地塊具備出讓條件。項目建設(shè)加速推進。財富嘉苑等項目順利開工，北運河二期等項目加快建設(shè)，中醫(yī)二附院等項目如期竣工，奧式商務(wù)區(qū)南片項目取得突破性進展。全年實現(xiàn)開工500.25萬平方米、竣工41.35萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進。推動落實均富橋等橋梁規(guī)劃。積極辦理富運道等10條規(guī)劃道路前期手續(xù)，加快實施五馬路等13條道路提升改造，完成勝景道等3條道路部分路段建設(shè)任務(wù)。啟動小劉莊等2座變電站建設(shè)。水產(chǎn)前街等雨污分流改造與道路整修同步實施。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。招商引資不斷加強。組建7支專業(yè)化招商隊伍，成立2個駐北京招商局，開展借重首都資源、外埠行等活動57次，落戶項目94個，意向投資額累計達153億元。借助區(qū)商務(wù)周和市津洽會等平臺，簽約項目45個，協(xié)議投資額超過400億元。預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額132億元，直接利用外資到位額2.64億美元。樓宇、園區(qū)效益持續(xù)提升。打造了遠洋大廈等一批特色專業(yè)樓宇，完成了第三批2座億元樓宇稅收任務(wù)，申報了第五批5座億元樓宇。新引進樓宇企業(yè)534家，消化空置面積3.85萬平方米；實現(xiàn)稅收28億元，同比增長27.3%。11座產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入駐企業(yè)334家，實現(xiàn)稅收2.85億元，同比增長8%?？萍紕?chuàng)新成效顯著。推進天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河北分園建設(shè)，確定“1382”的產(chǎn)業(yè)和空間布局，建成全市首家分園招商展示服務(wù)中心。打造了3家市級眾創(chuàng)空間，開展了“創(chuàng)客快跑”集訓(xùn)營活動。新增科技型中小企業(yè)485家、小巨人企業(yè)5家；新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)10家。申請專利、專利授權(quán)等超額完成任務(wù)指標(biāo)；科技成果登記120項，技術(shù)合同成交額22.22億元，累計認定市級企業(yè)中心9家，均居中心城區(qū)首位。金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引入英大財險天津分公司等5個金融總部項目；百控股份等3家企業(yè)在新三板成功掛牌；渤海商品交易所累計上市品種159個，總交易額突破9.7萬億元；國資基金運行良好，總規(guī)模已達28億元。扎實開展“一助兩促”工作，落實中小微企業(yè)貸款突破1300筆，貸款總額超過224億元，增長近5倍，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴等問題。金融機構(gòu)留區(qū)稅收達到2.4億元，金融業(yè)增加值占比首次突破10%。民營經(jīng)濟活力增強。民營經(jīng)濟市場主體同比增長19.8%。54家企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。社會消費品零售總額、外貿(mào)出口額等指標(biāo)增幅均居中心城區(qū)前列。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展良好。成功舉辦第二屆天津國際設(shè)計周和美麗河北文化旅游節(jié)系列活動。新增國家A級旅游景區(qū)2個，累計達到15個?！叭珖糜蝺r格信得過景區(qū)”創(chuàng)建率達100%。
三、城區(qū)面貌明顯提升。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實大氣污染網(wǎng)格化管理。扎實推進揚塵、裸地和散煤等治理工作。順利完成11個供熱站、1603.43萬平方米“煤改燃”任務(wù)。持續(xù)開展夏季馬路餐桌、馬路燒烤等專項整治，基本實現(xiàn)露天燒烤“零存在”。淘汰黃標(biāo)車4354輛。空氣質(zhì)量得到明顯改善。制定落實《河北區(qū)水污染防治行動實施方案》，區(qū)域河流水體質(zhì)量不斷改善。市容環(huán)境美化亮化。高標(biāo)準(zhǔn)打造海河沿線新綠廊，實施北運河、月牙河沿河綠帶建設(shè)，新建環(huán)宇城等9處街心綠化節(jié)點。高標(biāo)準(zhǔn)完成14座立交橋橋下空間綜合治理，新建了鹽坨公園。提升了王串場等3個公園。實施了金緯路等22條道路的整體綠化和金鐘河大街入市口等5條道路的垂直綠化。對水明里等26個社區(qū)進行綠化提升，規(guī)范設(shè)置綠蔭停車泊位3041個。全年新建提升綠化面積84萬平方米。實施了“海河夜景燈光2015版和25公里城市夜景燈光線修復(fù)”工程，完成了海河?xùn)|路、五經(jīng)路沿線9棟建筑立面整修，對北站、全民健身中心、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心及周邊環(huán)境進行整體提升。城市管理更加精細。加強對意式風(fēng)情區(qū)、大悲院等窗口地區(qū)和重點地段的綜合管理。開展社區(qū)“清臟治亂”活動，拆除各類違法建設(shè)1.77萬平方米。推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，實施試點生活垃圾直運。加強早餐示范、菜市場標(biāo)準(zhǔn)提升等工作，新建2個菜市場，打造了北寧灣社區(qū)商業(yè)中心。深化以路代市等專項治理，高標(biāo)準(zhǔn)實施停車泊位管理體制改革，道路通行能力得到提升。我區(qū)橋下空間治理、街道綜合執(zhí)法和停車泊位管理體制改革等經(jīng)驗在全市得到推廣。
四、民計民生不斷改善。加大社會保障力度。堅持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大對困難家庭的就業(yè)幫扶力度，實現(xiàn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.8%以下，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升。嚴格落實城市低保、醫(yī)療救助等各項救助政策。盛寧家園等保障性住房項目穩(wěn)步推進。116個非成片舊樓區(qū)提升改造工程全部竣工，受益居民1.78萬戶。棚戶區(qū)改造全面啟動。與國家開發(fā)銀行等單位對接，落實征收資金、完善征收程序、組織安置房源，順利啟動三十五中、王串場二十四段、新大路棚戶區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、房屋征收等工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，累計建成養(yǎng)老院28個、社區(qū)日間照料服務(wù)中心（站）39處和社區(qū)食堂16個。加快教育事業(yè)發(fā)展。三十五中學(xué)、南普小學(xué)等項目竣工并投入使用，嘉海二期規(guī)劃小學(xué)等項目進展順利。扎實推進育嬰里集團化辦學(xué)、南普小學(xué)與外大附校合作辦學(xué)以及義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)。全面啟動校長、教師交流輪崗工作。35所義務(wù)教育學(xué)校、9所高中學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪評估驗收。提升衛(wèi)生服務(wù)水平。區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，區(qū)婦幼保健院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、第二醫(yī)院等衛(wèi)生資源得到有效整合，衛(wèi)生信息化、“醫(yī)聯(lián)體”等工作取得新成果。完成望海樓街等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，啟動鐵東路街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推動文化體育事業(yè)發(fā)展。深入落實市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、區(qū)文化館新館選址和覺悟社紀念館提升改造等工作。新建6個社區(qū)書吧，累計達到28個。街級文化站和社區(qū)居委會文化活動室實現(xiàn)全覆蓋。順利承辦天津市第六屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。成功舉辦區(qū)第十二屆體育運動會暨第四屆全民健身運動會。積極推進美麗社區(qū)建設(shè)。圓滿完成110個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。新建鴻順里街、鐵東路街街級服務(wù)中心；100個社區(qū)居委會辦公面積全部達標(biāo)。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，建成全市一流的區(qū)級社會組織孵化服務(wù)中心；深化敞開式服務(wù)和劃片走動辦公等經(jīng)驗，“掌上社區(qū)”使用實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建12個市級美麗社區(qū)。1個街道、7個社區(qū)分別獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)榮譽稱號，我區(qū)再次被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。
五、自身建設(shè)得到加強。“三嚴三實”專題教育取得良好效果。區(qū)政府黨組堅持即知即改、立行立改，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，大力推進7項專項整治工作，制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范“三重一大”決策工作意見》等3個制度性文件，政府系統(tǒng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力得到加強。加快政府機構(gòu)改革和職能合并，政府效能和服務(wù)水平得到進一步提升。加大對重點項目、重點工作落實情況的督查力度。推進政務(wù)公開和政府信息公開，新版政府門戶網(wǎng)站上線運行。從嚴執(zhí)行財經(jīng)紀律，控制因公出國人次，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。加強審計工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計和離任審計18人次，整改問題48個。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案213件，按時辦復(fù)率和滿意基本滿意率均達到100%。和諧共建取得新成果。強化安全生產(chǎn)工作，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和街道屬地責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作，強化危險化學(xué)品企業(yè)安全整治，排查企業(yè)6635家，整改問題2747個，做到了檢查全覆蓋、整治零容忍、責(zé)任嚴落實。交通安全、消防安全等工作取得明顯成效。安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)平穩(wěn)運行。高度重視信訪維穩(wěn)工作，深入排查化解矛盾糾紛，社會面總體穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ魅〉秘S碩成果。順利完成“五好”司法所創(chuàng)建任務(wù)。加大打擊犯罪、治安管控、反恐工作力度，加快公安技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，禁毒工作被評為全國先進，平安河北建設(shè)取得新成效。民族、宗教、僑務(wù)、人防、檔案、紅十字會和殘疾人保障等工作得到不斷加強。
各位代表，我們深刻體會到：“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟社會能夠持續(xù)健康發(fā)展，得益于始終堅持發(fā)展“三個經(jīng)濟”、實施“五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路；得益于始終突出謀劃全局、優(yōu)化布局的戰(zhàn)略統(tǒng)籌；得益于始終弘揚改革創(chuàng)新、謀求突破的拼搏精神；得益于始終保持凝心聚力、眾志成城的工作合力；得益于始終強化心系群眾、造福于民的宗旨意識。這是我們寶貴的精神財富，必須傳承、發(fā)揚、堅持下去。
五年的成績來之不易。這是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及方方面面大力支持的結(jié)果。在此，我代表河北區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐區(qū)單位和部隊，向離退休老同志，向為河北區(qū)發(fā)展作出貢獻的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持河北區(qū)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。主要是：經(jīng)濟總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展后勁有待增強、部分重點項目進展緩慢、文化興區(qū)和改善民生等工作任重道遠。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
《綱要（草案）》的編制情況和規(guī)劃重點
根據(jù)《中共天津市河北區(qū)委關(guān)于制定河北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），區(qū)政府編制了《綱要（草案）》，本次大會審議通過后將正式實施。
一、編制背景和基本過程
“十三五”時期是河北區(qū)站在新起點、搶抓新機遇、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實現(xiàn)新跨越的重要時期，既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。機遇方面，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，由依靠大規(guī)模投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，契合中心城區(qū)的發(fā)展特點。京津冀協(xié)同發(fā)展等五大戰(zhàn)略機遇相互疊加，使我區(qū)在開發(fā)開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面大有可為。隨著區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等工作的加速推進，文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢的深入挖掘，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展空間更加廣闊。挑戰(zhàn)方面，我區(qū)的總體經(jīng)濟實力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高端業(yè)態(tài)相對滯后。大開放的格局還沒有完全形成，距離“世界人建設(shè)河北區(qū)”還有差距，招商引資質(zhì)量仍需提高。小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在，科技成果就地轉(zhuǎn)化不足，發(fā)展活力有待增強。城區(qū)功能不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，改善民生任務(wù)艱巨。面對機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展形勢，科學(xué)編制、精心實施好“十三五”規(guī)劃，意義十分重大。
區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃綱要的編制工作，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格遵循編制程序，開展了12個重點課題調(diào)研，編制了30個部門專項規(guī)劃。堅持統(tǒng)分結(jié)合、緊密銜接，由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門組成寫作班子，把《建議》作為《綱要（草案）》的指引和方向，把《綱要（草案）》作為《建議》的深化和延展，在客觀總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，深入分析整體形勢和我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分吸收重點調(diào)研課題和部門專項規(guī)劃，認真采納專業(yè)研究機構(gòu)和專家學(xué)者建議，廣泛征求各民主黨派、人民團體、無黨派人士和人大代表、政協(xié)委員以及社區(qū)居民的意見，經(jīng)過近一年的深入研究和反復(fù)修改，形成了《綱要（草案）》。
二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
《綱要（草案）》明確提出“十三五”時期的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，認真落實市委十屆五次、六次、七次、八次全會要求，牢牢把握新機遇，積極適應(yīng)新常態(tài)，突出“文化河北、生態(tài)城區(qū)、樓宇經(jīng)濟”三大功能定位，深化“沿河經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、高檔樓宇經(jīng)濟”三個經(jīng)濟發(fā)展，實施“開發(fā)開放、創(chuàng)新驅(qū)動、文化興區(qū)、環(huán)境保障、和諧共建”五大戰(zhàn)略舉措，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，努力將河北區(qū)建設(shè)成為天津中心城區(qū)開發(fā)開放的新引擎、商務(wù)商貿(mào)的新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱土和生態(tài)宜居的示范區(qū)，全面建成高質(zhì)量小康社會，不斷開創(chuàng)美麗河北建設(shè)新局面。
綜合考慮各方面因素，《綱要（草案）》提出了我區(qū)“十三五”時期的奮斗目標(biāo)：今后五年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，區(qū)級財政收入年均增長15%。這個目標(biāo)既充分考慮了當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展形勢，又綜合考慮了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，符合經(jīng)濟保持中高速增長的新常態(tài)，只要我們謀劃得當(dāng)，措施得力，就一定能夠克服困難，順利實現(xiàn)上述目標(biāo)。
三、需要重點說明的問題
《綱要（草案）》通篇體現(xiàn)了思路傳承與進程深化相結(jié)合、理念創(chuàng)新與區(qū)情實際相結(jié)合、總量增長與質(zhì)量提升相結(jié)合、特色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合的原則，貫徹落實中央、市委和區(qū)委相關(guān)重要文件的精神，堅持一張藍圖繪到底，以深化“三個經(jīng)濟”、實施“五大戰(zhàn)略”為主線謀篇布局，明確了新的著力點、支撐點和突破點。
基本原則方面：在秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，增加了安全發(fā)展的理念，強調(diào)筑牢安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的底線意識，加強預(yù)防和監(jiān)管，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展重點方面：提出要繼續(xù)把發(fā)展“三個經(jīng)濟”作為工作統(tǒng)領(lǐng)，進一步放大優(yōu)勢、提高效益。沿河經(jīng)濟要邁出新步伐，海河沿線要重點解決未開工項目問題，補齊空白點，豐富新業(yè)態(tài)，整體成熟定型；新開河沿線要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借勢借力加速綜合開發(fā)，成為區(qū)域發(fā)展的新引擎；北運河沿線要依托運河文化，加快開發(fā)進程，增強承載能力。地鐵經(jīng)濟要見到新成效，要充分利用好地上地下兩個空間，搞好商務(wù)商貿(mào)兩個結(jié)合，聚集人流、物流、資金流和信息流，體現(xiàn)交通引領(lǐng)商貿(mào)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。高檔樓宇經(jīng)濟要取得新進展，以總部型、科技型、效益型為導(dǎo)向，積極做好洋樓、工業(yè)遺存、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和新載體的文章，億元樓宇平穩(wěn)運行、分步達標(biāo)、量質(zhì)齊升，跨入全市先進行列。
主要任務(wù)方面：在傳承和創(chuàng)新原有思路的基礎(chǔ)上，提出實施新的“五大戰(zhàn)略”，其中，開發(fā)開放戰(zhàn)略的重點是堅持把開發(fā)作為加快發(fā)展的重要路徑，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)，秉承開放的理念，讓世界人建設(shè)河北區(qū)，全面提升對外交流合作的層次和范圍，打造與世界級城市核心區(qū)定位相符合的城區(qū)功能與形象。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重點是靠創(chuàng)新理順體制機制，靠創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層級，靠創(chuàng)新提高科技含量，靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，努力打造先進技術(shù)匯聚、研發(fā)機構(gòu)集中、企業(yè)活力迸發(fā)、成果轉(zhuǎn)化高效、創(chuàng)新環(huán)境開放的活力城區(qū)。文化興區(qū)戰(zhàn)略的重點是充分利用河北區(qū)豐富的文化資源，厚植城區(qū)發(fā)展底蘊，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，做大做強文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，增強文化軟實力。環(huán)境保障戰(zhàn)略的重點是堅持綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，從生態(tài)環(huán)保、靚麗整潔、優(yōu)質(zhì)高效、和諧穩(wěn)定等方面下力量，打造高標(biāo)準(zhǔn)的軟硬環(huán)境，為提高區(qū)域競爭力和吸引力提供有力支撐。和諧共建戰(zhàn)略的重點是堅持共享發(fā)展，加大民計民生投入力度，增強社會保障能力，使人人參與、人人盡力、人人享有，進一步增進人民福祉。實施“五大戰(zhàn)略”的核心內(nèi)容是以提升經(jīng)濟綜合實力為著力點，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為突破點，以高端化、生態(tài)化載體為支撐點，以改革、開放、創(chuàng)新為動力源，努力打造要素聚集、產(chǎn)業(yè)高端、獨具特色、協(xié)同發(fā)展、共建共享的“新河北”。
2016年工作安排
2016年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)美麗河北的關(guān)鍵之年，也是本屆政府任期的最后一年。我們將在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，確保“十三五”規(guī)劃開好局、起好步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；區(qū)級財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟實現(xiàn)同步增長；完成市下達的節(jié)能減排指標(biāo)。為此，重點抓好七個方面的工作。
一、加速重點區(qū)域開發(fā)，著力提升城區(qū)載體功能
大力實施開發(fā)開放戰(zhàn)略，抓住中心城區(qū)土地整理管理體制改革的重要契機，突出沿河流、沿地鐵等區(qū)域開發(fā)重點，充分釋放土地資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?br> 加快土地整理出讓。搞好中心城區(qū)控規(guī)深化成果運用，加快重點項目規(guī)劃調(diào)整進度。做好整理權(quán)限下放8個地塊的承接工作，實現(xiàn)整理一批、儲備一批、掛牌一批，不斷釋放開發(fā)帶動效應(yīng)。用好政府土地整理投融資平臺，創(chuàng)新投融資模式，破解資金瓶頸難題。啟動地鐵7號線沿線各站區(qū)及北站北貨場經(jīng)適房項目房屋征收工作。加快結(jié)轉(zhuǎn)拆遷片實施進度，做好金鐘河大街4號地等地塊房屋征收工作。加快609廠、張興莊產(chǎn)業(yè)園等自主整理地塊的實施進度，確保年內(nèi)具備掛牌條件。主動對接房地產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)彈棉廠等4個地塊掛牌出讓。
加快重點項目建設(shè)。梳理推出新一批重點項目和年度實施項目，形成有儲備、有建設(shè)、有運營的良好局面，確保項目梯次建成、梯次見效。充分發(fā)揮區(qū)級重大投資建設(shè)項目指揮部的職能作用，著力解決項目審批和建設(shè)環(huán)節(jié)存在的難點問題，全力促開工、促建設(shè)。推進白廟等項目年內(nèi)開工，首創(chuàng)大都�蟮認钅康醬鐫ざú課唬�旺海公府等項目實現(xiàn)竣工，港鐵等項目取得突破性進展。全年計劃開工470萬平方米、竣工50萬平方米，力爭實現(xiàn)開工500萬平方米、竣工100萬平方米；固定資產(chǎn)投資同比增長15%。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進均富橋等橋梁進入實施階段，增強新開河區(qū)域過河交通組織，為北運河、建昌道等重點開發(fā)地區(qū)提供交通支撐。對接市有關(guān)部門，實施建昌道地區(qū)環(huán)境提升改造工程，啟動泰興路、五馬路地道前期房屋征收；加快津浦北路等23條道路建設(shè)，實現(xiàn)富堤路等5條道路建成通車；對宇緯路等7條道路實施整修；加快小劉莊、律西等變電站建設(shè)；啟動古北道泵站建設(shè)。推進中山路等地區(qū)的雨污分流改造，實施管線切改入地工程，為開發(fā)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
二、圍繞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新能力
搶抓天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，挖掘工業(yè)遺存資源潛力，實現(xiàn)高端工業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等都市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快自創(chuàng)區(qū)河北分園建設(shè)。按照統(tǒng)籌推進、重點突破的原則，加快張興莊產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃落地和土地出讓，拓展核心區(qū)域的載體空間，完善城市道路、軌道交通、電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善科技招商展示服務(wù)中心的功能，優(yōu)化運行和服務(wù)模式，建成綜合性服務(wù)平臺。開展項目對接活動，促進企業(yè)間建立和發(fā)展各種形式的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動鐵三院等科研院所與駐區(qū)企業(yè)深度協(xié)同發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，實現(xiàn)工程（技術(shù)）中心、重點實驗室等資源開放共享。加強與天津美術(shù)學(xué)院、志成職業(yè)人才培訓(xùn)中心的合作，加快建設(shè)科技創(chuàng)意人才培養(yǎng)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐基地。
提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提升改造步伐，推進華津3526創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園提升改造項目，一期工程實現(xiàn)開工建設(shè)；推動1946創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期項目開工建設(shè)；加快意式津浦產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整進度；完成移山工程機械產(chǎn)業(yè)園老廠房改造，實現(xiàn)建筑機械廠云商平臺、結(jié)算中心和大馬力拖拉機項目落地運營。進一步加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行分析、運營評價、服務(wù)管理，提升整體產(chǎn)值和效益。
打造科技小巨人升級版。開展領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，推動科技小巨人企業(yè)能力升級、規(guī)模升級和服務(wù)升級，新增科技型中小企業(yè)300家、科技小巨人企業(yè)3家。引導(dǎo)符合條件的駐區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、市級高新技術(shù)企業(yè)5家。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，實現(xiàn)科技成果登記100項、技術(shù)合同成交額15億元。積極組織企業(yè)申報國家和市級科技項目，引導(dǎo)企業(yè)提高申請專利的數(shù)量和質(zhì)量，完成申請專利800項，授權(quán)專利550項。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。加快推進銀博緣創(chuàng)等眾創(chuàng)空間建設(shè)，新建眾創(chuàng)空間4家，累計達到8家。延伸政府服務(wù)職能，落實流動崗服務(wù)專員制度，切實解決創(chuàng)業(yè)“最后一公里”問題。深入實施“千企萬人”等人才引進培養(yǎng)計劃，認真落實“人才綠卡”制度，完善河北區(qū)博士后實踐基地等工作機制，引進更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅持舉辦“創(chuàng)客快跑”等品牌活動，加大培訓(xùn)宣傳力度，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、依托聚集區(qū)建設(shè)，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層級
以意式商務(wù)區(qū)·高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌全區(qū)樓宇資源布局，加快構(gòu)建商務(wù)商貿(mào)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
培育壯大樓宇經(jīng)濟。依托樓宇管理服務(wù)職能，持續(xù)推進意式商務(wù)區(qū)·高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。完善樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確樓宇業(yè)態(tài)定位。著力打造一批特色樓宇，引導(dǎo)白金灣形成以金融、眾創(chuàng)空間為特色的業(yè)態(tài)布局；茂業(yè)大廈形成以區(qū)域總部、金融服務(wù)為主要業(yè)態(tài)的高端商務(wù)樓宇；頤和黃金形成以貴金屬展示交易為特色的線上線下平臺。鞏固和擴大前三批億元樓宇培育成果，完成第四批7座億元樓宇的稅收任務(wù)，推進第五批億元樓宇培育工作。充分發(fā)揮樓宇專項資金的作用，逐樓明確提升改造計劃，對偉聯(lián)中心等老樓宇實施提升改造，圣心商務(wù)園部分實現(xiàn)拎包入駐。積極盤活閑置樓宇，消化空置面積11.3萬平方米。加快樓宇平臺建設(shè)，建立招商信息臺賬，為駐區(qū)樓宇企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
做大做強金融產(chǎn)業(yè)。積極對接國網(wǎng)英大集團等重點項目，跟進中國電力財務(wù)有限公司天津分公司申請批籌。加快金融創(chuàng)新步伐，積極引進互聯(lián)網(wǎng)金融、金融后援機構(gòu)等總部項目。支持渤海商品交易所規(guī)范運營、創(chuàng)新發(fā)展，打造直購、云商等新型電商服務(wù)模式，推出直供交易系統(tǒng)，推進國際化業(yè)務(wù)發(fā)展，打造綜合型、跨區(qū)域的第三方公共資源交易平臺，累計交易金額突破10萬億元。加大對國資系列基金的支持力度，力爭實現(xiàn)預(yù)期收益。加快推動企業(yè)上市和掛牌融資，啟動股份制改造2家，在資本市場掛牌上市2家。
推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。提前做好旺海國際、諾德中心等商業(yè)綜合體的產(chǎn)業(yè)定位、招商引資工作，實現(xiàn)環(huán)宇城商業(yè)綜合體開業(yè)運營。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加大電商企業(yè)的引進、挖掘和培育力度，充分發(fā)揮嘉頤實業(yè)等企業(yè)的龍頭帶動作用，著力抓好傳統(tǒng)企業(yè)電商轉(zhuǎn)型，推動中小微電商梯次成長，轉(zhuǎn)化引進電商企業(yè)25家。全面完成120家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總目標(biāo)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文化興區(qū)戰(zhàn)略。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。整合北寧文創(chuàng)中心等載體資源，發(fā)揮天津美院、工藝美院創(chuàng)意人才聚集的優(yōu)勢，培育發(fā)展工業(yè)、景觀等各類設(shè)計以及相關(guān)配套服務(wù)等業(yè)態(tài)。舉辦第三屆天津國際設(shè)計周，深化國際交流合作，吸引一批創(chuàng)意項目落地。激活文化旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?。進一步提升盤活經(jīng)緯藝術(shù)街區(qū)、東天仙特色商業(yè)街，推進造幣總廠的保護性開發(fā)利用。提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進智慧景區(qū)建設(shè)。圍繞京津冀、環(huán)渤海等重點地區(qū)開展宣傳推介活動，加大文化類企業(yè)引進力度，組織“2016美麗河北文化旅游節(jié)”系列活動。加強與市內(nèi)地接社的溝通聯(lián)系，將景區(qū)融入精品線路，扶持發(fā)展餐飲購物、休閑娛樂、旅游紀念等業(yè)態(tài)，增強留住人群、留住消費的旅游功能。
四、不斷深化改革開放，著力提升區(qū)域發(fā)展活力
堅持向改革要動力、向開放要活力，積極探索全面深化改革、擴大開放的新途徑，全面提升改革開放水平。
深化體制機制改革。全面落實權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化“一支隊伍管執(zhí)法”“一個部門管市場”等改革成果，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和職能合并。以城投公司為基礎(chǔ)，加快投融資平臺建設(shè)，形成良性的資本運轉(zhuǎn)機制。積極探索區(qū)屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，加大對重點企業(yè)的投入，進一步優(yōu)化資本配置。穩(wěn)步推進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革。加快國資運營信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
加大招商引資力度。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮2個駐北京招商局的作用，借助中遠散貨等駐區(qū)央企子公司，重點對接列入非首都核心功能轉(zhuǎn)移的央企，爭取落戶一批相關(guān)項目；深化與北京西城區(qū)、石家莊市等地的戰(zhàn)略合作，加強與京冀知名企業(yè)、中介機構(gòu)和商會組織的溝通對接，定向定點招商。拓展招商引資方式。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華潤醫(yī)藥等稅收貢獻靠前的企業(yè)，對其上下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)敲門招商。加強宣傳推介力度。組織2016年招商引資商務(wù)周，開展“走出去、請進來”系列外埠行活動，繼續(xù)對接“長三角”“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在全區(qū)各類大型活動中融入招商因素，在北京媒體及高鐵等媒介上開展宣傳活動。計劃實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額141億元，直接利用外資到位額確保完成市下達的目標(biāo)。
優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革。進一步壓縮審批事項、簡化審批流程；積極承接市級下放審批事權(quán)，編制完成區(qū)審批事項名錄和辦事指南；開通審批事項網(wǎng)上申報，推行行政許可及相關(guān)服務(wù)事項全過程網(wǎng)上辦理。加大融資服務(wù)力度。繼續(xù)開展“一助兩促”工作，激活存量貸款，挖掘新增貸款，擴大直接融資規(guī)模，加大對中小微企業(yè)的貸款力度。提升服務(wù)保障水平。堅持“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展自己”的理念，梳理整合相關(guān)扶持政策，完善重大項目綠色通道和重點項目“一事一議”等制度，努力打造服務(wù)高地、政策洼地。
五、聚焦生態(tài)城區(qū)建設(shè)，著力提升城市管理水平
深入實施“美麗天津·一號工程”，切實改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，提升城區(qū)形象品位，完善城市管理體系，不斷提高宜商宜居水平。
提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進清新空氣行動。嚴格執(zhí)行《天津市大氣污染防治條例》，深入落實“五控”等治理措施，強化清新空氣行動考核問責(zé)，實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大揚塵污染治理力度，抓好重點地區(qū)綜合治理。落實建筑工地控塵“5個100%”要求，堅決杜絕違法施工、非法傾倒渣土、運輸撒漏等行為。鼓勵發(fā)展清潔能源。繼續(xù)抓好散煤治理工作,全力推進“無燃煤區(qū)”建設(shè)。完善重污染天氣應(yīng)急措施，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。深化網(wǎng)格化監(jiān)督管理機制，有效提升污染防治協(xié)同治理能力。繼續(xù)實施既有住宅建筑節(jié)能改造工程，計劃完成253.4萬平方米。推進清水河道行動。推進落實《河北區(qū)水污染防治行動實施方案》，加強水環(huán)境監(jiān)管和保護，做好水體水質(zhì)提升工作，嚴厲打擊污水偷排偷放等行為。
推進綠化美化行動。拓展城區(qū)綠色空間。對北塘河實施河岸綠化增植補植，建設(shè)北運河綠帶公園，進一步打造濱水生態(tài)景觀帶。繼續(xù)做好金鐘河大街入市口大綠增植，整體提升大悲院地區(qū)周邊等20條道路綠化效果，做好八馬路沿線等20條道路的垂直綠化。完成4處街頭街心綠化工程。對華屏里等24個社區(qū)實施綠化補建，有效改善群眾生活環(huán)境。實施市容美化工程。對意風(fēng)區(qū)、覺悟社等重點地區(qū)及周邊5條道路實施建筑立面整修，做好海河沿線重點項目及道路夜景燈光建設(shè)、提升工作，確保重點地區(qū)市容面貌整潔優(yōu)美、獨具特色。更新提升重點道路果皮箱、座椅等城市家具，進一步完善城區(qū)公共設(shè)施功能。
優(yōu)化城市管理秩序。完善環(huán)衛(wèi)市場化監(jiān)管體系，全力推進生活垃圾直運，不斷提高環(huán)衛(wèi)機械化、信息化、精細化水平。以鐵東路地區(qū)市容環(huán)境綜合整治為突破口，全力打好違法建設(shè)、以路代市等專項治理攻堅戰(zhàn)，對新建違法建設(shè)“零容忍”，逐步拆除遠年違法建設(shè)。鞏固橋下空間治理成果，繼續(xù)保持對馬路餐桌、露天燒烤高壓嚴管態(tài)勢。提升園林綠化管理水平，全面實施數(shù)字化信息采集和綠化保潔市場化。完成光復(fù)道街、王串場街停車管理改革試點工作，通過新增停車泊位、建設(shè)停車樓等措施，有效緩解停車難問題。強化城市管理監(jiān)督考核，進一步完善城市管理體制和運行機制，全面提升城市管理水平。
六、切實改善民計民生，著力提升群眾生活質(zhì)量
實施和諧共建戰(zhàn)略，堅持以人為本、共享發(fā)展的理念，扎實做好改善人民生活十項工作，不斷提升公共服務(wù)水平。
完善社會保障體系。積極拓寬就業(yè)渠道，充分挖掘就業(yè)崗位，全年實現(xiàn)新增就業(yè)3.95萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，推行創(chuàng)業(yè)套餐式服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，妥善做好機關(guān)事業(yè)單位參保工作。進一步完善社會救助體系，加大對低收入群體、殘疾人等特殊群體的救助力度，切實保障困難群眾的基本生活。深入落實各項住房保障政策，確保住房困難群眾應(yīng)保盡保。加強對老舊小區(qū)和各類房屋的修繕維護，保障群眾居住安全。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)公共法律服務(wù)中心。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新建社區(qū)日間照料中心3處、社區(qū)食堂2處，新增養(yǎng)老床位243張，有效滿足老年人養(yǎng)老需求。
推動社會事業(yè)發(fā)展。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。啟動四十八中學(xué)等項目建設(shè)，確保海韻家園幼兒園等項目投入使用。深化教育領(lǐng)域綜合改革，啟動嘉海二期規(guī)劃小學(xué)與市實驗小學(xué)合作項目，深入推進育嬰里集團化辦學(xué)、南普小學(xué)與外大附校合作辦學(xué)及義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實施教師校長交流輪崗工作，促進教師隊伍整體素質(zhì)提升。加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，實現(xiàn)新第二醫(yī)院全面開診。建成鐵東路街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，拓展“醫(yī)聯(lián)體”服務(wù)項目和內(nèi)涵。探索建昌道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)病房等新模式。加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和健康促進計劃。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。做好政策銜接，確保全面二孩政策穩(wěn)妥實施。大力發(fā)展文化體育等事業(yè)。推動市非遺館、區(qū)文化館新館等文化設(shè)施建設(shè)。實施覺悟社紀念館修繕工程。繼續(xù)做好第一次全國可移動文物普查工作。高質(zhì)量完成第二輪修志任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)全民健身中心項目，落實天津市“全運惠民”工程，開展系列群眾體育活動。
加強美麗社區(qū)建設(shè)。提升社區(qū)辦公硬件水平，加快光復(fù)道街等4個街級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。推進清潔社區(qū)行動，加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展“清臟治亂”活動，鞏固提升社區(qū)物業(yè)管理成果。創(chuàng)建市級美麗社區(qū)11個。優(yōu)化完善“掌上社區(qū)”信息化平臺，進一步總結(jié)深化社區(qū)工作的先進經(jīng)驗。繼續(xù)開展“評不倒”業(yè)務(wù)競賽和亮點互評活動，全面提升社區(qū)工作者隊伍職業(yè)能力和專業(yè)化水平。完善社區(qū)社會組織發(fā)展模式，以區(qū)社會組織孵化服務(wù)中心為依托，搭建政府、企業(yè)、社會組織交流平臺，為社會組織發(fā)展?fàn)I造空間。
穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。全面對接國家開發(fā)銀行等有關(guān)單位，穩(wěn)妥規(guī)范用好征收專項資金，加快三十五中、王串場二十四段、新大路棚戶區(qū)改造工作。推進東于莊、和平新村片房屋征收進程。嚴格執(zhí)行《定向安置房管理辦法》，做好房源儲備，加快聯(lián)合農(nóng)具廠等3片、3400套安置房建設(shè)進度，確保安置到位、補償?shù)轿弧?br> 七、加強政府自身建設(shè)，著力提升依法治理能力
進一步增強法律意識，提高運用法治思維推動發(fā)展、解決問題的水平，努力維護安全穩(wěn)定和諧的社會秩序。
全面推進依法行政。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，完善落實《河北區(qū)重大決策事項實行合法性審查流程規(guī)定》，發(fā)揮好政府法律顧問的作用，確保權(quán)力在法治的軌道上運行。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督平臺作用，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進政務(wù)公開工作。啟動“七五”普法工作，推進法治河北建設(shè)，不斷提高依法治區(qū)水平。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，深化公務(wù)用車制度改革。建立審計整改情況反饋、情況通報等制度，全面落實聯(lián)網(wǎng)實時審計，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責(zé)任審計、專項資金審計的有機結(jié)合。
加快安全河北建設(shè)。深入落實《安全河北建設(shè)實施意見》，建立大排查的長效機制，推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升事故風(fēng)險防控水平。推進安全生產(chǎn)依法行政工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。加快“安防網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，建立全區(qū)統(tǒng)一的安全數(shù)據(jù)庫。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，不間斷開展對危險化學(xué)品、公眾聚集場所、中小學(xué)等重點領(lǐng)域、重點場所的專項整治，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)揮三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，提高食品藥品監(jiān)管能力。深入做好交通安全等工作，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局。落實國防動員指揮中心規(guī)劃選址，進一步提升國防動員和應(yīng)急力量建設(shè)水平。
深化平安河北建設(shè)。不斷完善應(yīng)急體系，加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。暢通人民群眾來信來訪渠道，完善社會矛盾預(yù)警、協(xié)商溝通、救濟救助等機制，維護好群眾的合法權(quán)益。切實加強對流動人口、特殊人群的服務(wù)管理。加強反恐機動力量建設(shè)，建立公安、武警聯(lián)勤聯(lián)防反恐處突工作機制。加快立體化治安防控體系建設(shè)，形成動態(tài)化布警格局，逐步構(gòu)建可視化巡控網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)“六進六全”警務(wù)改革，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，鞏固平安河北建設(shè)成果。
各位代表，完成“十三五”時期的各項發(fā)展任務(wù)，政府肩負著重要職責(zé)。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，堅持從嚴從實的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、依法履職，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托。認真落實區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好建議、提案辦理工作。認真履行主體責(zé)任，嚴格落實中央關(guān)于“八項規(guī)定”和“四風(fēng)”問題的相關(guān)要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認真做好民族、宗教、僑務(wù)、人防、檔案、紅十字會和殘疾人保障等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好地開展工作。加強雙擁工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。強化績效考核和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提高部門的大局意識、協(xié)作能力和服務(wù)水平，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓創(chuàng)新的勇氣、以只爭朝夕的精神、以求真務(wù)實的作風(fēng)，勵精圖治，拼搏進取，為實現(xiàn)河北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平而努力奮斗！
名詞解釋
1.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率：指通過城鎮(zhèn)勞動力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進行計算得出的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)，占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比。
2.“1382”：自主創(chuàng)新示范區(qū)河北分園的總體架構(gòu)?！?”指的是一個服務(wù)中心，即科技招商展示服務(wù)中心；“3”指的是三大院所，即鐵道部第三勘察設(shè)計院、天津百利機械裝備集團有限公司中央研究院、河北省水利水電勘測設(shè)計研究院；“8”指的是八個產(chǎn)業(yè)載體，即張興莊產(chǎn)業(yè)園、輕工電子產(chǎn)業(yè)園、環(huán)宇國際商務(wù)中心、津浦產(chǎn)業(yè)園、津裕園、天動科技產(chǎn)業(yè)園、6443產(chǎn)業(yè)園、紅星18創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；“2”指的是兩個人才培育基地，即創(chuàng)意人才培育基地和職業(yè)技能人才培育基地。
3.區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體：指將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，由三級醫(yī)院（二級醫(yī)院）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體，著力解決群眾看病難的問題。目前，我區(qū)搭建了由3所三級醫(yī)院、2所二級醫(yī)院、10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、40個站的醫(yī)療聯(lián)合體，正在逐步探索“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”促進有序分級診療模式的落實。
4.五控：控煤、控車、控塵、控污、控新建項目。
5.“5個100%”：各類施工工地周邊100%有圍擋、沙石等散體物料堆放100%上苫蓋、進出工地的車輛100%沖洗、建筑施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷等土方施工工地100%采用淋水作業(yè)。
6.社區(qū)“六進六全”警務(wù)改革：社區(qū)警務(wù)進社區(qū)工作體系“全覆蓋”、警務(wù)室進社區(qū)居委會“全達標(biāo)”、社區(qū)民警進警務(wù)室“全派駐”、社區(qū)民警進社區(qū)兩委班子“全到任”、治安輔助力量進社區(qū)“全配備”、公安服務(wù)項目進社區(qū)“全方位”。
