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威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報告
(2016年1月13日在自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上)
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府縣長  陳 波
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
 
一、過去五年工作回顧
 
　 　過去五年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復雜的縣內(nèi)外形勢，在自治縣委的堅強領導下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社 會主義偉大旗幟，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和省、市重大決策部署，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持主基調(diào)不動搖，奮力實施主戰(zhàn)略不含 糊，適應和把握經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢性特征,保持戰(zhàn)略定力,增強發(fā)展自信,堅持變中求新、變中求進、變中突破,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、 防風險各項工作，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，進入決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的重要階 段。
　　──過去五年，是爭取上級支持最足、各方傾情投入最實在的五年。我們探索采用“五看法”精準識別貧困人口，創(chuàng)造了扶貧攻堅“威寧樣板”， 得到習近平總書記高度認可。經(jīng)李克強總理批示，草海綜合治理上升到國家戰(zhàn)略，涉及8個方面43個項目107.9億的草海綜合治理規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復。汪 洋副總理在一個多月內(nèi)兩次親赴威寧調(diào)研指導扶貧開發(fā)，充分肯定了威寧精準扶貧工作。胡錦濤、溫家寶、杜青林、韓啟德等黨和國家領導人關注威寧的發(fā)展，有的 詢問作指示，有的親赴威寧指導發(fā)展。國家13個部委持續(xù)支持“威寧試點”。栗戰(zhàn)書、趙克志、陳敏爾三任省委書記接力定點掛幫威寧。省委省政府將威寧納入全 省13個同步小康創(chuàng)建困難縣予以重點關注。經(jīng)省委研究并報中央編辦批準，威寧成為全省兩個省直管縣之一開展試點，承接省級下放事權1370項。全省扶貧開 發(fā)工作座談會在威寧召開，總結提練了“威寧精神”。
　　──過去五年，是經(jīng)濟增長速度最快、綜合實力提升最明顯的五年。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到 180.55億元，年均增長23.22%；全社會固定資產(chǎn)投資達到249.3億元，年均增長41.98%；全部工業(yè)增加值達到37.92億元，年均增長 21.98%；財政總收入達到21.36億元，年均增長27.18%，其中公共財政預算收入達到8.89億元，年均增長17.62%；金融機構各項人民幣 存款、貸款余額分別達到120.9億元、64.56億元，年均增長21.52%、34.79%；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到7001元、 22195元，年均增長19.63%、13.09%。全面小康實現(xiàn)程度達80.5%。
　　──過去五年，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整最優(yōu)、發(fā)展方式轉變最快速 的五年。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質上檔。糧食年均實現(xiàn)產(chǎn)量44.72萬噸。實施馬鈴薯、生態(tài)畜牧業(yè)、冷涼蔬菜、中藥材、特色經(jīng)果林、烤煙六大產(chǎn)業(yè)培育工程，實現(xiàn)農(nóng)林牧 總產(chǎn)值92.45億元、年均增長21.15%。建成省級以上示范園區(qū)6個。工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。建成貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)11.8平方公里，引進企業(yè)74家、 投產(chǎn)54家?；窘ǔ商厣r(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、輕紡電子、商貿(mào)物流、大數(shù)據(jù)、電商等特色產(chǎn)業(yè)園。以煤炭、電力為主的能源工業(yè)迅速成長。建成風電場 20個、光伏電場1個，實現(xiàn)總裝機容量103萬千瓦，累計產(chǎn)值達15.87億元。旅游服務業(yè)方興未艾。旅游業(yè)被定位為全縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加以重視和推 進，旅游景區(qū)景點建設、旅游接待設施建設、旅游管理和服務機制建設、市場營銷和推廣等工作有序推進，成效明顯。草海景區(qū)升級為國家4A級旅游景區(qū)，“威寧 天高云淡、相約草海真浪漫”的旅游品牌已享譽貴州，夏秋季節(jié)游人如織，前景廣闊。大型以原生態(tài)民族歌舞為體裁的文化旅游演出劇目《浪漫草?！仿≈厣涎?，文 化旅游業(yè)發(fā)展迅速。預計實現(xiàn)旅游總收入46.96億元、年均增長28.25%，社會消費品零售總額28.95億元、年均增長18.23 %。服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達41.3％。三次產(chǎn)業(yè)結構比由2010年的35∶27∶38調(diào)整為32∶27∶41。
　　──過去五年，是基礎 設施改善最大、生活條件變化最顯著的五年。威寧草海機場經(jīng)國務院、中央軍委批準,已完成全部前期工作，開工在即。完成內(nèi)昆鐵路威寧段改造升級工程，常年開 行每天兩趟往返貴陽至威寧專列，極大地方便了群眾出行。畢威高速建成通車，都香高速威寧段開工建設。國省道提等升級工程、縣鄉(xiāng)道提標增效工程、通村油路 （砼）工程扎實推進，公路通車里程從3125公里增加到5628公里。實施農(nóng)村飲水安全、骨干水源、病險水庫除險加固、防洪排澇等11類水利工程，有效解 決64.37萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積14.22萬畝。建成220千伏雙回對外電能輸送通道，完成110千伏、35千伏變電項目14個， 實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造6357公里，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)同網(wǎng)同價。通信設施不斷完善，建成通信基站2178個、光纖到戶端口5.9萬個。完成村村通工程 35660戶、戶戶通工程93048戶。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，建成農(nóng)村淘寶縣級服務中心和73個淘寶村級服務站。
　　──過去五年，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 力度最強、全面改善面貌最突出的五年。立足“一核、兩軸、四片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，主城區(qū)發(fā)展日新月異，城建區(qū)面積從7.5平方公里擴展到33.69平方公 里。新建、改擴建城市道路98.8公里。迤那、二塘、東風省市級示范小城鎮(zhèn)建設快速推進。草海鎮(zhèn)析置成為“一鎮(zhèn)四辦”，完成11個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。城鎮(zhèn)化率從 2010年的21.52%提高到40%。“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”扎實推進，改造特色民居72886戶、“五園新村”36個、“幸福小鎮(zhèn)”6個、“同心新 村”2個，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
　　──過去五年，是生態(tài)文明建設最好、節(jié)能減排成效最理想的五年。草海綜合治理取得重大突破，《貴州草海高原 喀斯特湖泊生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》在黨中央國務院的關心下已獲國家發(fā)改委批復，草海管理體制在省委省政府關懷下已作重大調(diào)整，草海綜合治理的系列工程已 按規(guī)劃全面啟動實施。實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理、重金屬污染防治等環(huán)保項目21個。關停取締高能耗、高污染企業(yè)35家。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮 等主要污染物排放總量控制在省下達的指標范圍內(nèi)?？h城環(huán)境空氣質量和全縣飲用水源地水質達標率均為100%。大力實施“綠色威寧”行動計劃，完成石漠化治 理111.05平方公里、營造林56.83萬畝、治理水土流失350平方公里，森林覆蓋率達43.31%。
　　──過去五年，是改革開放機制最 活、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越的五年。推進商事制度改革，各類市場主體達32796家，注冊資本超過132.64億元，民營經(jīng)濟比重從37.72%提高到 49.02%。推進簡政放權，縣級行政審批事項減少到306項。推進資源配置體制改革，在全省率先完成縣級水務一體化改革。推進行政體制改革，新一輪政府 機構改革全面完成，迤那、黑石等6個省級管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限全部下放，戶籍制度改革穩(wěn)步落實。推進投融資和財稅體制改革，引進 銀行3家，成立小額貸款公司3家、擔保公司2家。持續(xù)擴大對外開放，成功舉辦了60周年縣慶、全市旅發(fā)大會、草海旅游文化節(jié)、中藥材基地建設峰會等重大開 放活動，累計實現(xiàn)招商引資到位資金352.62億元，年均增長27.58%。民生事業(yè)改革不斷深化，縣醫(yī)院、中醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計生 資源整合。
　　──過去五年，是人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)進步最全面的五年。2013年全縣實現(xiàn)省級“減貧摘帽”，累計減少貧困人口 72.41萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)33054人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實施教育“9+3”計劃和“四項突破”工程，新建和改擴建6所普通高中、 1所中職學校、43所幼兒園、286所標準化農(nóng)村寄宿制學校，啟動實施“新兩基”攻堅工程，貴州工貿(mào)職業(yè)學院獲批招生。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏 固率、高中階段教育毛入學率分別達78%、89%、74%，人均受教育年限從3.8年提高到6.8年。新建或改建各類公立醫(yī)療機構56所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準 化建設有序推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施國家基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.7%。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老等保障標準不斷提高，臨時救助 制度全面建立。人口事業(yè)扎實推進，常住人口出生率、符合政策生育率分別控制在省下達目標 13.1‰以內(nèi)和93.5%以上。實施城鎮(zhèn)保障性安居工程23333套，改造農(nóng)村危房11.51萬戶。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，5000人座席的烏撒體育館建成 投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個，627個村實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好。群眾安全感逐年提升。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進一步加強。 宗教、外事、人防、氣象、檔案等工作取得新成績。
　　──過去五年，是執(zhí)行力公信力最佳、法治政府建設最給力的五年。深入扎實開展“三嚴三實”專 題教育和黨的群眾路線教育實踐活動。制定縣直部門行政權力清單、責任清單，評比達標表彰項目減少17.3％。改造提升政務服務中心，將27個部門行政審批 事項集中辦理。建立“三通報一調(diào)度”機制，推動領導干部轉作風、強服務、促發(fā)展。深入開展環(huán)境滿意度測評，開展明察暗訪45次，通報曝光220人。建立政 務公開、首問責任、服務承諾、綠卡等制度，提高行政效能。加大干部“為官不為”懲治力度，端正務實、清廉、為民作風，打造了一支新常態(tài)下敢干事、能干事、 會干事，群眾信賴的行政干部隊伍。建立政府法律顧問制度，全面參與政府重大決策，提高政府決策水平。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建 議和政協(xié)委員提案。全面落實黨風廉政建設主體責任，勤政廉政建設取得新成效。
　　各位代表！過去五年，全縣各族干部群眾認真貫徹落實中央、省、市 決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加速趕、全力轉、努力追，取得的成績難能可貴。在這五年中，面對近年來交替發(fā)生的嚴重旱 災、雪凝災害、洪澇災害和“9·7”地震、“8·3”地震等重大自然災害，我們堅持把重民生、除險情、抓恢復、保穩(wěn)定作為首要任務，緊急動員各方力量，奪 取了抗災救災和災后恢復重建的重大勝利。面對錯綜復雜的縣內(nèi)外形勢和經(jīng)濟下行壓力，我們堅決貫徹落實中央、省、市、自治縣委一攬子應對措施，在積極爭取國 家新增投資的同時，創(chuàng)新融資方式，撬動社會資本參與項目建設，保持了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。在這五年中，全縣上下懷感恩之心、立奮斗之 志、舉發(fā)展之旗、聚團結之力，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和省委陳敏爾書記、孫志剛代省長的指示要求，深化縣情認識，完善發(fā)展思路，明確將 旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化戰(zhàn)略并舉同步推進，下大力氣加強與國家、省、市各部門和中央企業(yè)等各方面的溝通合作，全縣上 下思想認識更加統(tǒng)一，發(fā)展愿望更加強烈，工作思路更加完善，決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的決心更加堅定。通過努力，“十二五”時期成為我縣經(jīng)濟增長速度 最快、發(fā)展質量最好、社會進步最顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。這五年不僅為今后的發(fā)展奠定了厚實的物質保障，而且積累了寶貴的精神 財富，更為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣蛳铝藞詫嵒A。實踐雄辯地證明，只要我們發(fā)揚凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先的“威寧精神”搞建設、謀發(fā)展，積 極進取，主動作為，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，實現(xiàn)守底線、走新路、奔小康目標！事實告訴我們，威寧是一片充滿希望和活力的熱土， 威寧的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，完全能夠改變貧困落后面貌，實現(xiàn)后發(fā)趕 超，開創(chuàng)威寧美好未來！
　　各位代表！五年的風雨歷程，譜寫了開拓奮進的輝煌篇章；五年的巨大成就，打下了守底線、走新路、奔小康的堅實基礎。過 去五年的成績來之不易，是黨中央國務院和省委省政府、市委市政府堅強領導、親切關懷的結果，是全縣各族干部群眾團結拼搏、不甘落后、攻堅克難、奮起直追的 結果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐威武警、消防官兵和 公安政法干警，向關心支持威寧經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟總量 小，結構單一，投資不足，工業(yè)化水平低；城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不強，輻射能力弱；農(nóng)業(yè)基礎設施滯后，抵御自然災害能力不強，農(nóng)村貧困面大、貧困程度 深、自我發(fā)展能力不足，全面建成小康社會任務艱巨；發(fā)展條件亟待改善，交通、水利、通信等基礎設施薄弱；縣域經(jīng)濟實力不強，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡 狀況沒有得到根本改變；政府職能轉變步伐還有待加快，市場監(jiān)管、公共服務、社會管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力亟待提高。面對困難和問題，我們必須牢記使命，在 戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在工作落實上“釘釘子”，敢于擔當，毫不懈怠，采取扎實有效的措施予以解決，決不辜負人民的厚望。
 
二、今后五年發(fā)展目標
 
　 　“十三五”時期是我縣決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的決勝期，是轉方式調(diào)結構的重要窗口期。國家在全面小康建設的決勝階段，將助推欠發(fā)達地區(qū)補齊短板； 繼續(xù)實施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎設施、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境保護，為我縣提速趕超帶來了歷史機遇。國家全力推進供給側結構性改革，助 推經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，為我縣構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強大動力。黨中央國務院、省委省政府、市委市政府高度重視威寧發(fā)展，省委書記親自掛幫，省直管縣試 點深入推進，國家部委支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展差別化政策的逐步落實，為我縣先行先試、改革發(fā)展提供了政策支撐。全縣“一四四”立體綜合交通網(wǎng)絡加快構建， 工程性缺水逐步解決，信息基礎設施快速改善，人口素質穩(wěn)步提升，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，為我縣后發(fā)趕超夯實了基礎。所有這些都有利于我縣培植后發(fā)優(yōu)勢，增 強轉型發(fā)展新動能，奮力實現(xiàn)同步小康。資料下載_縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報

大牛工程師

　　牢牢把握機遇，用好機遇，是我們爭取主動、形成優(yōu)勢、決勝小康的關鍵。今后五年政府工作的總體要求是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十一屆六次全會、市委一屆八次全會精神，以守底線、走新路、奔小康為各項工作 的總要求，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動新跨越主 基調(diào)和工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動主戰(zhàn)略不動搖，深化“三大主題”實踐，以實施大扶貧戰(zhàn)略行動為統(tǒng)攬，著力抓好脫貧攻堅、草海綜合治理和重大項目建設三件大事，加 快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全力推動威寧決戰(zhàn)貧困、提速 趕超、同步小康，努力建設幸福威寧、實力威寧、宜居威寧、美麗威寧、活力威寧、和諧威寧。
　　十三五時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是著力實 現(xiàn)“五個新跨越”。經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%、力爭15%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；財政總收入年均增長 12%以上，其中公共預算收入年均增長10%以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上、力爭15%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長13% 以上、14%以上；招商引資年均增長20%以上；人均生產(chǎn)總值達5000美元、力爭達6000美元以上?！八幕健彼竭M一步提高，發(fā)展空間格局得到優(yōu) 化，投資效率和企業(yè)效益明顯上升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，二三產(chǎn)業(yè)比重進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、戶籍人口 城鎮(zhèn)化率、科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率加快提高，發(fā)展速度、質量和效益同步提升?；拘纬蛇m應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的交通、水利、通信等基礎設施體系。生態(tài)建設 和環(huán)境保護實現(xiàn)新跨越。主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率大幅提升，空氣質量指數(shù)穩(wěn)定上升，草海水質明顯改善，重要河流水質優(yōu)良率繼續(xù)提高，土壤環(huán) 境質量明顯改善。城鄉(xiāng)居民環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設取得明顯成效。扶貧攻堅和民生改善實現(xiàn)新跨越?，F(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。農(nóng)村居民人均可支配 收入2018年達10000元以上，2020年達13000元以上，實現(xiàn)同步小康。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。教育現(xiàn)代化取 得重要進展，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率和學前教育毛入園率達全省平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力和服務質量顯著增強。文化、社保、住房等公共 服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平提高。深化改革和擴大開放實現(xiàn)新跨越。全面深化改革步伐加快，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，各方 面制度更加完善，政府職能進一步轉變，行政效能進一步提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，社會生產(chǎn)力進一步解放和發(fā)展。開放平臺和合作機制更加完善，“引進來”與 “走出去”取得重大進展，開放水平明顯提升，發(fā)展動力和活力進一步增強。社會建設和法治保障實現(xiàn)新跨越。社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體 主義、社會主義思想廣泛弘揚，崇德向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚。法治威寧建設取得明顯成效，各類社會主體合法權益得到切實保障，社會治理水平進一步 提升，民族關系更加團結和睦，社會更加和諧穩(wěn)定。努力把威寧建成“五基地一節(jié)點”，即把威寧建成中國休閑度假旅游基地、中國南方馬鈴薯種薯基地、中國中藥 材種植基地、南方高原生態(tài)蘋果基地、貴州綠色能源基地和云貴川毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點城市。
　　今后五年，圍繞以上目標，我們將著力在以下“六個威寧”、“兩張網(wǎng)”上實現(xiàn)新跨越。
　 ?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┚珳史鲐殤?zhàn)略，在打造幸福威寧上實現(xiàn)新跨越。脫貧攻堅是威寧“十三五”時期的首要任務、頭等大事和第一民生工程，是威寧后發(fā)趕超的重大機 遇，是威寧同步小康的戰(zhàn)略行動，是對全縣各級干部的現(xiàn)實考驗。我們既要看到威寧作為全省貧困人口最多的縣份，是全省全市全面建成小康社會“短板中的短 板”；又要看到經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我縣扶貧工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困。我們必須緊盯實現(xiàn)“剩下的12個扶貧開發(fā) 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、224個貧困村整村脫貧銷號、4.6萬戶15.41萬名貧困人口越線”總體目標，認真落實“一個不少一戶不落”的要求，實行倒計時、制定作戰(zhàn) 圖、立下軍令狀，緊扣脫貧“四問”謀在新處、干在實處、走在前列，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使威寧成為貫徹落實總書記“6·18”重要講話精神的新高地。切實 解決好“扶持誰”的問題。全面完善推廣“五看法”，建好用好“扶貧云”，加快建立大數(shù)據(jù)“五看法”精準識別平臺和管理網(wǎng)絡，進一步鞏固建檔立卡成果，真正 把對象搞精準、把原因搞清楚、把管理搞規(guī)范；更加聚焦現(xiàn)有貧困人口“兩有戶”、“兩因戶”、“兩無戶”、“兩缺戶”，確保“扶貧對象、措施到戶、資金使 用、項目安排、干部選派、脫貧成效、考核評價、督促檢查”八個精準。切實解決好“誰來扶”的問題。突出“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主 扶”五個關鍵環(huán)節(jié)，健全“縣級統(tǒng)籌調(diào)度、部門牽頭推進、鄉(xiāng)村具體實施”的作戰(zhàn)體系，形成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。全面推動“32669”計劃、精準扶貧 精準脫貧“十項行動”和自治縣委、政府“1+10”配套文件的落實，采取一攬子措施解決貧困問題。研究中央“33條”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定、省委提出的 “33668”計劃、市委出臺的“決戰(zhàn)貧困56條”蘊含的政策機遇，編制專項規(guī)劃對接爭取，確保到2018年全面完成目標任務。層層立下“軍令狀”、簽訂 責任書，堅持“軍中無戲言”，采取“不摘貧困帽便摘烏紗帽”等措施嚴格兌現(xiàn)“軍令狀”。扎緊“錢袋子”，從嚴從快懲處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍 浪費扶貧資金等行為。切實解決好“怎么扶”的問題。優(yōu)化“五個一批”精準扶貧路徑方法，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，促進有勞動能力的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過易 地搬遷脫貧一批，堅持因地制宜、因戶施策、多元選擇、梯度轉移、群眾自愿、有效搬遷，全面完成5萬余人搬遷任務，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。通過發(fā)展教 育扶貧一批，讓貧困家庭的孩子接受良好教育，切實阻斷貧困代際傳遞。通過社會保障兜底一批，把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，建立基 本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，實現(xiàn)特殊困難人群縣內(nèi)公立醫(yī)院政策范圍內(nèi)就醫(yī)費用100%補償，努力解決因病致貧、因病返貧問題。通過生態(tài) 補償脫貧一批，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。以石門、海拉、板底、新發(fā)、龍場、黑土河、大街等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為脫貧攻堅 主戰(zhàn)場，聚焦連片貧困的深山區(qū)、石漠化區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，著力解決發(fā)展不足、基礎設施建設滯后、公共服務失衡等導致貧困的共性問題。建立完善多元幫扶機 制，用好國家政策資源、定點扶貧資源、對口幫扶資源、社會幫扶資源，推動人才、資金、技術向貧困鄉(xiāng)村流動。切實解決好“如何退”的問題。堅決防止“數(shù)字脫 貧”、防止“平均數(shù)掩蓋”、防止“富戴窮帽”、防止“脫貧即返貧”，加快建立完善扶貧對象進退機制，設定時間表，留出緩沖期，加強嚴格評估，實行逐戶銷 號，真正以扶貧開發(fā)的實際成效取信于民。
　　（二）加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在打造實力威寧上實現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)是打造核心增長極的根基，產(chǎn)業(yè)不強， 增長無極。加快推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平，到2020年，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別超過100億元、130億元、180億元，年均增速分別超過 11.89％、21.54％、19.45 %，三次產(chǎn)業(yè)比重為24∶32∶44。著力推進新型工業(yè)化。集中力量抓好貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，不斷完善配套設施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集 約發(fā)展，到2020年產(chǎn)值達300億元以上。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。充分利用我縣綠色能源資源豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展風 電、光伏發(fā)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電。到2020年風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達200萬千瓦、100萬千瓦，電力總裝機容量達 500萬千瓦、總發(fā)電量達81億千瓦時、產(chǎn)值達40億元以上。加快煤炭資源勘探開發(fā)力度，推進煤炭產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭2020年原煤產(chǎn)量達500萬 噸、產(chǎn)值25億元以上。加快頁巖氣勘探與開發(fā)利用。大力發(fā)展輕紡加工業(yè)，積極吸納沿海輕紡勞動密集型加工企業(yè)轉移我縣規(guī)?；a(chǎn)。充分利用我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和 勞動力、氣候、用地等資源優(yōu)勢，加快培育壯大裝備制造、資源深加工、新型建筑建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展石材加工產(chǎn) 業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力、構建新支點，開辟新途徑。加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，主動順應互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等迅速發(fā)展的大趨勢，大力培育互聯(lián) 網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。積極實施信息基礎設施建設“三年會戰(zhàn)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快骨干網(wǎng)絡優(yōu)化、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡全覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸等重大信息基礎設施建設， 構建“出縣寬、縣內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費低”的信息設施體系。突出打造大數(shù)據(jù)服務外包和呼叫產(chǎn)業(yè)基地平臺，力爭實現(xiàn)呼叫中心1萬席規(guī)模；加快推進“云上貴州” 應用平臺的建設推廣，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的商業(yè)應用價值、民生服務價值和政府管理價值，更好地用大數(shù)據(jù)引領經(jīng)濟發(fā)展、服務社會民生、提升政府治理能力。大力發(fā) 展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加強與阿里巴巴、京東、蘇寧、貴農(nóng)網(wǎng)等電商企業(yè)合作，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，推動電子商務企業(yè)開拓農(nóng)村市場，盡快建立完善縣鄉(xiāng)村三 級電商服務體系，構建威貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向流通體系。加快推進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設物流園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，把威寧建成云貴川交界處的區(qū)域性 商品集散中心。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鮮花芳香產(chǎn)業(yè)。完善健康養(yǎng)生配套服務設施，構筑居家、休閑、娛 樂、保健等于一體的高品質多元化健康養(yǎng)生養(yǎng)老平臺，構建大健康產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托資源條件和稟賦，著力實施“11153”工程，規(guī)劃建設 “六大板塊經(jīng)濟區(qū)”，鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力突破中藥材、蘋果、畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把威寧打造成為中國南方馬鈴薯種薯 基地、中國中藥材種植基地、南方高原生態(tài)蘋果基地。糧經(jīng)比達3∶7，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重提高到40%。抓好品種、品質、品牌建設，加快培育新型生產(chǎn)經(jīng) 營組織，高標準規(guī)劃建設現(xiàn)代馬鈴薯、中藥材、蘋果、蔬菜、煙草、食用菌等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。加大科技興農(nóng)力度，加快實施“強龍興農(nóng)”工程，引進、培育一批 品牌響、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化。旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“長久的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美名。威寧旅游資源得天獨厚、大有可為。發(fā)揮全域旅游 資源優(yōu)勢，全景域開發(fā)、全景觀打造、全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。以草海為龍頭，依照草海生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃，抓好自然風光展示區(qū)、歷史文化展示區(qū)、民族風情展示 區(qū)、生態(tài)旅游體驗區(qū)、高原運動體驗區(qū)建設，打造“四條旅游觀光線路”。加快完善旅游基礎配套，全面開發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅 游、山地營地旅游等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游服務體系建設和旅游資源營銷，不斷提高旅游接待能力，將威寧打造成為中國休閑度假旅游基地。
（三）加快推進 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在打造宜居威寧上實現(xiàn)新跨越。圍繞“云貴川毗鄰地區(qū)重要節(jié)點城市”的發(fā)展定位，把“人本發(fā)展、精致發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展”理念貫穿城鎮(zhèn)建設全過 程，秉持“敬畏歷史、傳承文化、造福百姓”原則，精心打造“水”的品牌、“綠”的品質、“文”的品位。堅持“大縣大城”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“山水城市、綠 色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)”的要求，科學優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，著力建成“一核兩軸四片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結構體系。堅持“老城疏解改善、新區(qū)優(yōu)質提升”，更加 注重建成率、配套率、達標率，確?！皵U一塊、用一塊，做一塊、成一塊”。通過持續(xù)實施城建擴容提質，讓人民群眾有更多自豪感、幸福感、歸屬感。到2020 年把縣城建成40平方公里、30萬人口的中等城市，城鎮(zhèn)化率達50%以上。搶抓國家大力實施棚戶區(qū)改造和易地扶貧搬遷、“智慧城市”、“海綿城市”建設機 遇，千方百計推動縣城建設，既要加快城市路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、網(wǎng)絡通訊等方便快捷的市政設施建設，完善農(nóng)貿(mào)市場、金融機構等配套設施，補齊城市功能“短板”； 又要著力消化房地產(chǎn)“庫存”，化解歷史遺留問題引發(fā)的社會風險。突出山地特色編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商 貿(mào)集散型、移民安置型等特色小城鎮(zhèn)，推進迤那、牛棚同城化發(fā)展，把中水、金鐘、黑石、雪山、東風等鎮(zhèn)規(guī)劃建設為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保 持文明、整潔、有序的城市形象；充分運用市場手段經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，完善縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和拆遷安置方案，合理安排城鎮(zhèn)建設規(guī)模，實現(xiàn)可控、良性、持續(xù)的 開發(fā)。結合土坯房（危房）改造、易地扶貧搬遷，深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設，加快實施小康六項行動計劃，結合農(nóng)村集中建房發(fā)展各類區(qū)域性中心村， 促進農(nóng)村人口梯度轉移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。資料庫_資料共享_十四五

（四）加快生態(tài)文明建設，在打造美麗威寧上實現(xiàn)新跨越。堅持綠水青山就是金山銀山理念，走好“產(chǎn)業(yè)興、百姓 富、經(jīng)濟強、生態(tài)美”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。加快實施草海保護與綜合治理工程，按“治、建、管、改”的要求，堅決實施好國家發(fā)改委批復的《貴州草海高原喀斯 特湖泊生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》，加快推進截污治污、退耕還濕、面山植被恢復、外來生物治理等工作，用好用活草海保護投資公司的平臺作用，強化投融資工 作，確保每年有形象進度、三年有較大效果、五年有初步成效，讓草海這顆“高原明珠”更加靚麗。大力實施綠色威寧行動計劃，狠抓退耕還林，加強天然林保護、 封山育林、植樹造林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設，加快推進高速公路鐵路機場周邊、重要旅游景區(qū)景點、城鎮(zhèn)周圍、園區(qū)附近、邊界地區(qū)和風電場等重點區(qū)域 生態(tài)修復，力爭2020年綠化造林150萬畝，森林覆蓋率達60%以上。做好環(huán)境保護大文章，站在造福子孫后代的高度，堅決落實最嚴厲的環(huán)境保護政策，用 好森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”“兩把利劍”，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染防治和 城鄉(xiāng)垃圾處理；加大楊灣橋水庫周邊污染源頭的環(huán)境整治，保護好城鄉(xiāng)飲用水源，確保群眾喝上干凈水。有效治理水土流失，加強三岔河、可渡河、牛欄江等境內(nèi)流 域污染防治，切實構建“兩江”上游生態(tài)屏障。我們要充分認識到，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，主動當好綠色發(fā)展的推動者和綠 色風尚的引領者，堅決不欠“新賬”、逐步還清“舊賬”，用生態(tài)“底色”描繪威寧發(fā)展“綠色”。
　?。ㄎ澹┘涌炻鋵嶓w制機制改革，在打造活力威寧上 實現(xiàn)新跨越。改革是發(fā)展的強大動力，開放是發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是發(fā)展的根本之策。我們要進一步先行先試，勇闖深水區(qū)，啃下硬骨頭，不折不扣地貫徹落實好 上級的頂層設計，抓好規(guī)定性改革。堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、需求導向、民生導向，重點推進一批力度大、措施實、接地氣的改革，切實增強人民群眾的獲得感。 圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快培育市場主體，完善現(xiàn)代市場體系，深化國有企業(yè)改革、商事制度改革、資源配置體制機制改革、財稅金融體制改革、 投融資體制改革，形成有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。圍繞“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作深化改革，著力在開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制方面先行先 試、大膽創(chuàng)新，深入推進農(nóng)村綜合配套改革、“三轉三變”改革，千方百計增加農(nóng)民收入。圍繞實現(xiàn)全面小康的短板，深化推進社會治理體制、教科文衛(wèi)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜 合改革等領域改革，讓社會更加和諧穩(wěn)定、人民生活更加幸福。充分把“三個有利”標準作為推進改革的新指引、新標尺，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場決定性作用和更好 發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟體制改革牽引和帶動各項改革縱深推進，確保到2020年完成全面深化改革各項任務。進一步發(fā)揮開放帶動作用，充分發(fā)揮我縣政治、區(qū) 位、生態(tài)和資源優(yōu)勢，深化與長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟圈、黔中經(jīng)濟圈等重點區(qū)域交流與合作，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。把招商引資 作為加快發(fā)展的重要突破口，鍥而不舍、靈活務實地加大招商引資力度，強化領導帶頭招商、定點招商、專業(yè)招商、以商招商。堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為 基、環(huán)境為重的理念，加快轉變政府職能，深化政務服務平臺建設，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，努力 創(chuàng)造開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，傾力把威寧打造成為優(yōu)質服務的高地、要素聚焦的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。把創(chuàng)新貫穿于全 縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面和各個環(huán)節(jié)，推動科技、制度、文化、管理、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技型企業(yè)，推動科技成 果加快向生產(chǎn)力轉化，加快形成以創(chuàng)新為主要引領的經(jīng)濟體系。
　?。┘涌焯嵘鐣Ｕ纤?，在打造和諧威寧上實現(xiàn)新跨越。堅持問題導向、法治思 維、民本情懷，按照自治縣委“1+4”系列文件要求，努力建設“人民生活更體面、民風鄉(xiāng)風更淳樸、社會認同更廣泛、環(huán)境秩序更井然”的和諧威寧。加快發(fā)展 社會事業(yè)。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。按照“?；?、補短板、兜底線、增福祉”要求，干成一批看得見、摸得著、能提高生活質量和幸福指數(shù)的民生工 程。大力辦好人民滿意的教育。新建威寧民族中學，改擴建威寧第六中學、第八中學，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，爭創(chuàng)2所省級示范高中，實現(xiàn)高中向縣城集中，初 中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，保留和恢復邊遠地區(qū)必要的農(nóng)村教學點。全面推進寄宿制學校建設，農(nóng)村初中、小學寄宿率分別達70%、35%。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力 培養(yǎng)應用型人才。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強教師業(yè)務培訓和師德教育，著力提高教師素質。2018年前實現(xiàn)基本普及十五年教 育和義務教育基本均衡發(fā)展目標，2020年教育普及程度基本達到全省平均水平。建設健康威寧。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng) 絡。按三甲醫(yī)院標準遷建縣人民醫(yī)院，按三級醫(yī)院標準啟動第二人民醫(yī)院建設，按二甲標準創(chuàng)建中醫(yī)院、新建婦幼保健院，按二級醫(yī)院標準分片區(qū)改擴建5所片區(qū)中 心醫(yī)院，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設工程，構建廣覆蓋、多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化人口控制。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦 可生育兩個孩子政策。完善覆蓋城鄉(xiāng)的計劃生育公共服務體系, 健全計劃生育利益導向機制，全面提高計劃生育服務管理水平，促進人口長期均衡發(fā)展。建設文化大縣。加強社會主義核心價值觀教育，著力提高公民思想道德素 質。完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務網(wǎng)絡，發(fā)展壯大城鄉(xiāng)文化服務隊伍。加快文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，大力提升民族文化獨特魅力，建設文化產(chǎn)業(yè)示范園，打造文化精品力 作，培育新型文化業(yè)態(tài)，做大做強文化企業(yè)，打造藏羌彝文化走廊示范基地。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施就業(yè)扶貧行動。實施“雁歸興威” 創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強公益性崗位管理，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點群體就業(yè)工作，完善就業(yè) 服務體系。強化社會保障。實施社會保障兜底工程，加快覆蓋城鄉(xiāng)一體的社會保障體系建設，切實加強“三關”工程，堅持整合資源對特困群體實施特殊救助，讓所 有群眾共享美好小康生活。
　?。ㄆ撸┘涌炱平饣A設施瓶頸，在夯實發(fā)展網(wǎng)底上實現(xiàn)新跨越?！笆濉敝卮蠡A設施建設，事關我縣交通區(qū)位的根本改 變，事關發(fā)展基礎條件的根本優(yōu)化，事關民生福祉的根本改善，必須搶抓機遇，主動作為，務求突破。著力打造現(xiàn)代交通體系。完善對外交通大通道，加快推進草海 機場、都香高速公路威寧段、威宣高速公路工程建設進度；抓好六威城際快鐵、攀昭黔鐵路和渝昆高鐵過境威寧前期工作并力爭“十三五”開工建設；搶抓全省實施 普通國省干道升等改造、縣鄉(xiāng)公路改造和“小康路”行動計劃機遇，編制實施骨干路網(wǎng)骨架規(guī)劃，著力構建以縣城為中心的“兩小時經(jīng)濟圈”。編制完善農(nóng)村公路規(guī) 劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)際、村際公路循環(huán)成網(wǎng)，加快通往重要村寨及重要產(chǎn)業(yè)基地公路建設。盡快建成縣城一級客運站和交通指揮中心，加快農(nóng)村客運站的升級改造并良性運 營，推進城鄉(xiāng)公交一體化和農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化，提高公路好路率和使用效益。加快完善水利基礎設施。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的 治水思路，加大水利投入力度，大力推進水利建設大會戰(zhàn)，確保全面解決農(nóng)村人飲和縣城穩(wěn)定供水問題，確保全面完成病險水庫除險加固和山塘治理，確保建成一批 重點農(nóng)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地配套水利工程。力爭新建一批骨干水源工程和山塘，力爭建成一批防洪排澇工程，力爭維修一批年久失修的水利設施。加快推進小米、落水 洞、川洞海子3座骨干水源工程建設進度；力爭開工建設長海、銀坪子、撇羅海參、龍?zhí)痢⒋笏疁?、玉龍等骨干水源工程建設，切實增強城鄉(xiāng)居民飲水安全保障能 力、水資源綜合調(diào)配能力、汛旱災害防治能力。加強能源建設。積極構建與裝機容量、送出需求相適應的電網(wǎng)體系。完善電力調(diào)度運行管理系統(tǒng)，建成500千伏威 寧—大方外送電力通道，完善110千伏及以下輸配電網(wǎng)絡。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面提升供電能力和供電質量，提高電力普遍服務水平。
　　（八） 加快完善社會管理手段，在織密防控網(wǎng)絡上實現(xiàn)新跨越。增強法治理念、法治思維，通過依法治權來規(guī)范政府行為，防止“權力任性”，堅持做到“法定職責必須 為、法無授權不可為”。運用“大數(shù)據(jù)”建設陽光政務，規(guī)范便民服務中心建設，讓權力在陽光下運行。嚴格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法和聯(lián)動執(zhí) 法，規(guī)范行政執(zhí)法程序和操作流程，推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務水平。推動全民守法，加快形成全社會尊法學法守法用法的法治環(huán)境。全力維護 平安穩(wěn)定。以強化社會治安防控體系建設為抓手，突出“增強全民法治意識、依法規(guī)范信訪秩序、強化特殊群體服務管理、從嚴打擊違法犯罪”四大重點，筑牢“守 土有責、守土盡責、守土有效”的底線，力爭“不出事、少出事”。堅持依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展治安突出問題專項整治行動，努力提升群眾安全感、滿意 度。進一步加大毒品犯罪打擊力度，從根本上解決外流涉毒問題，切實扭轉禁毒工作被動局面。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立信訪積案化解長效機制和聯(lián)動機 制，依法加大對非訪、纏訪、鬧訪、醫(yī)鬧等違法犯罪行為的打擊力度，維護良好的信訪秩序。堅持防患于未然，強化公共安全監(jiān)管和應急處置體系建設。始終保持安 全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面貫徹黨的民族宗教政策，努力促進民族團結、宗教和睦。加強輿論宣傳引導，進一步講好威寧新故事，傳播威 寧好聲音，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。

三、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務
 
　　今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年，又是推 進決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的關鍵之年。全國經(jīng)濟面臨結構性產(chǎn)能過剩，進入結構優(yōu)化、動力轉換相互交織期,我縣扶貧攻堅任務重，全面建成小康社會困難 大，做好今年的工作，意義重大、富有挑戰(zhàn)。我們要按照中央、省、市和自治縣委要求，牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念,堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微 觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底,大力推進供給側結構性改革,戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，奮力開拓進取,推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質量、 更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。今年我們的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達210億元、同比增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資達300億元、同比增長 20%；全部工業(yè)增加值達44億元、同比增長15%；財政總收入達到24.14億元、同比增長13%，其中公共財政預算收入10億元、同比增長12%以 上；金融機構各項人民幣存款、貸款余額分別達140億元、78億元，同比增長20%、20%；農(nóng)村居民人均可支配收入8051元、同比增長15%；城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入24858元、同比增長12%；社會消費品零售總額32.7億元、同比增長13%。
　　圍繞上述目標，我們將著力做好以下九個方面的工作。
　 ?。ㄒ唬﹪@脫貧攻堅抓落實。認真開展建檔立卡“回頭看”工作，進一步核實精準貧困人口對象。建成縣鄉(xiāng)村三級扶貧開發(fā)“扶貧云”大數(shù)據(jù)平臺及縣級扶貧開發(fā) 資金項目整合管理平臺。抓實易地扶貧搬遷工程，實施好今年10525人的搬遷任務。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力實施貧困村鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程。抓實綠色 威寧扶貧工程，加大實施退耕還林還草等生態(tài)工程。抓實貧困村基礎設施建設，切實改善貧困村生產(chǎn)生活條件。抓實教育醫(yī)療扶貧工程，準確落實貧困家庭學生資助 政策，精準把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。推進社會保障兜底工程，穩(wěn)步推進“兩線合一、減量提標”，強化最低生活保障和社會救助制度之間的銜接， 織牢民生網(wǎng)底。以全年減少貧困人口6.12萬人，新增10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級“減貧摘帽”，85個貧困村出列為目標，加大資金整合力度，全力實施農(nóng)村信用工 程，著力推廣“特惠貸”。
　　（二）圍繞擴大投資抓落實。在謀劃項目方面。結合威寧資源優(yōu)勢，結合“十三五”規(guī)劃編制項目，充分解讀和把握國家政 策取向和投資導向，著力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目，安排專項資金重點保障項目前期工作編制經(jīng)費，不斷充實壯大項目庫，提高我縣重大項目謀劃水平和質量。在爭取 項目方面。我們要用好畢節(jié)試驗區(qū)、省直管縣和省委書記聯(lián)系威寧等政策資源，瞄準發(fā)展短板，突出戰(zhàn)略制高點，找準政策眼，主動跑省進京，爭取最大資源。在招 商引資方面。把投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善作為引企業(yè)、上項目的硬標準，加強招商引資項目庫建設，瞄準國內(nèi) 大企業(yè)、大集團，點對點上門招商，招引落實一批標志性、引領性項目。全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金102.7億元，同比增長20%。在項目實施方面。加快 項目建設進度，力爭實物工作量，特別是重點抓好中央預算內(nèi)投資項目和省市重大工程、重點項目的建設。全力做好4月份全省項目觀摩現(xiàn)場會的準備工作，精心打 造觀摩點，塑造威寧新形象。確保全年50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成260.2億元以上。
　?。ㄈ﹪@產(chǎn)業(yè)培育抓落實。抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。重點推進 大數(shù)據(jù)服務外包和呼叫產(chǎn)業(yè)基地平臺建設，力爭實現(xiàn)呼叫中心2000席規(guī)模。充分利用威寧經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園和物流園，發(fā)揮創(chuàng)客中心和威盟物流基地的聚集作 用，加快電商企業(yè)培育力度，加大對現(xiàn)有村淘和貴農(nóng)網(wǎng)合伙人的培訓力度，重點解決好影響電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行平臺不足、后臺服務保障不力、物流成本過高、質量 認證和溯源制度不全等關鍵環(huán)節(jié)。抓好大健康戰(zhàn)略，構建大健康產(chǎn)業(yè)鏈，重點引導依托威寧“兩口氣”（清涼的氣候和優(yōu)質的空氣）資源發(fā)展休閑避暑、養(yǎng)老養(yǎng)生等 健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中藥材養(yǎng)生和鮮花芳香養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點扶持打造草海千畝薰衣草香草農(nóng)業(yè)文化旅游區(qū)和雪榕食用菌生態(tài)山莊。抓好大旅游戰(zhàn)略。把握住草海成功 創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和草海治理與開發(fā)同步開展的有利時機，根據(jù)中規(guī)院多規(guī)融合的成果，重點加強西海碼頭至江家灣碼頭和上下慢行道區(qū)間的景觀和設施建 設，加快發(fā)展春看草、夏避暑、秋賞花、冬觀鳥旅游新業(yè)態(tài)。推動“幸福小鎮(zhèn)”和“草海民宿”向精細化發(fā)展。加大《浪漫草海》營銷力度。重點深度開發(fā)鹽倉—百 草坪—板底旅游精品線路。力爭全年實現(xiàn)旅游總收入56.35億元、同比增長20%。抓好新型工業(yè)化。持續(xù)推進煤炭資源兼并重組，提升煤礦產(chǎn)能。重點抓實鑫 峰、煤炭灣子等15個生產(chǎn)礦井技術指導和服務工作。力爭煤炭產(chǎn)量突破200萬噸。加快華能、國電、華電、國電投、三一等企業(yè)在威風電和光優(yōu)發(fā)電項目的開發(fā) 建設進度，探索實施農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)光互補項目，力爭全縣風電、水電和光伏發(fā)電裝機容量分別達130萬千瓦、11.5萬千瓦、11.3萬千瓦以上，加大對 2×66萬千瓦火電項目的爭取力度。推進貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。大力發(fā)展食用菌、服裝鞋帽箱包加工、風電裝備制造、新型建材、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn) 園區(qū)產(chǎn)值同比增長20%以上。深入開展工業(yè)“百千萬”工程及“民營企業(yè)服務年”活動，破解企業(yè)準入難、融資難、政策落地難等七難問題，幫助企業(yè)輕裝上陣， 加快發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。規(guī)劃種植馬鈴薯165萬畝、蔬菜80萬畝、中藥材26.6萬畝（萬壽菊8萬畝）、烤煙27萬畝、高山生態(tài)茶1萬畝。重點抓好5 萬畝早熟馬鈴薯、推廣三膜種植技術，新建8萬畝蘋果園，改造12萬畝蘋果老果園。實施好20萬畝人工種草和草地改良工程，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達23.73億元以 上。模版下載_縣域經(jīng)濟_資料下載

（貴州省）2016年威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報告（全文）

　?。ㄋ模﹪@基礎設施抓落實。改造花土坡火車站。完成356國道15.553公里在建改造項目。加快石門鄉(xiāng)外聯(lián)中水、彝良、云貴、昭通61 公里主通道建設。完成863公里通村油（砼）路項目掃尾工作，實現(xiàn)100%行政村通暢目標。抓實水利基礎設施建設。加快推進小米水庫、川洞海子水庫、落水 洞水庫、貴州烏江（威寧-六盤水）治理、中小河流治理、小型農(nóng)田水利、威西灌區(qū)和農(nóng)村最困難地區(qū)飲水安全等工程建設；開工建設雪山水庫擴建工程、賴子河水 庫建設工程；力爭整治山塘199座和新建山塘165座；改造小水窖28050口；完成雪榕基地供排水工程及草海排水口至黑巖洞河道防洪排澇工程；實施德青 源金雞項目供水工程。加快與省水投公司合作進程，啟動實施楊灣橋水庫增效擴容工程。加快能源通道建設。完成電網(wǎng)規(guī)劃編制，完成象鼻嶺水電站220千伏接入 系統(tǒng)工程，建成云貴、海拉35千伏變電項目，完成41公里電網(wǎng)改造升級工程、淘汰表更換40655只，全面提升供電能力和供電質量。
　　（五）圍 繞城鄉(xiāng)互濟抓落實。加快縣城提質發(fā)展。堅持“大縣大城”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，切實推進“多規(guī)融合”。著力加快濱海大道和烏撒大道沿線項目 的謀劃和落地，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載功能，全面提升城市內(nèi)在品質。城鎮(zhèn)化率達42.5%以上。著力打造特色小城鎮(zhèn)，縱深推進省、市級迤那、二塘、東風特色 示范小城鎮(zhèn)建設和縣級哲覺、黑石、板底、金鐘等特色小城鎮(zhèn)建設。抓實村莊環(huán)境整治。推進美麗鄉(xiāng)村建設。
　?。﹪@生態(tài)文明抓落實。狠抓草海綜 合治理。圍繞《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》，在省市指導下及時分解任務，加強向國家部委爭取項目力度，加強與北京建工集團等團隊的合 作，通過PPP模式，全面啟動截污治污、退耕還濕、面山植被恢復、外來生物治理等工作，前進社區(qū)污水處理廠建成投用，草海流域可綠化區(qū)域森林覆蓋率提升到 50%。全面推進草海的治理保護與開發(fā)利用。狠抓綠色威寧建設。推進以石漠化綜合治理為重點的生態(tài)修復工程和以林業(yè)、水土保持為重點的生態(tài)建設工程，完成 新一輪退耕還林8.17萬畝、荒山造林5.76萬畝，人促封山育林3.24萬畝，封山育林16.14萬畝，四旁綠化楊樹種植5萬畝，重點區(qū)域綠化1.69 萬畝，治理石漠化面積24平方公里，確保森林覆蓋率達45%。狠抓生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)推進出租車“油改氣”工程，開工建設醫(yī)療廢物集中無害化處置項目。繼 續(xù)實施三岔河流域環(huán)境保護河長制工程。用好兩把“利劍”，加大環(huán)保執(zhí)法司法力度，鐵腕整治污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。加強大氣污染防治，有效控制 主要污染物排放總量。
　?。ㄆ撸﹪@人民福祉抓落實。大力發(fā)展教育事業(yè)。推進學前教育、九年義務教育、高中（中職）教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建和改擴建幼 兒園68所。新增義務教育校舍10萬平方米，加快實驗小學、實驗中學建設進度。新增普通高中校舍13萬平方米。支持發(fā)展民辦教育。繼續(xù)推進中等職業(yè)學校提 升工程。大力發(fā)展文體事業(yè)。加強傳統(tǒng)民族文化村落、非物質文化遺產(chǎn)的傳承和保護。啟動一批省級、國家級非物質文化遺產(chǎn)項目申報工作，支持畢節(jié)彝文雙語學校 加強民族文化傳承保護力度。鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。爭取省體育局支持創(chuàng)建中長跑高原訓練基地并舉行系列賽事。大力抓實社會保障。加快覆蓋城鄉(xiāng)一體的社 會保障體系建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，讓困難群眾求助有門、受助及時、急難有救，堅決防止沖擊社會道德底線的事情發(fā) 生。積極發(fā)展以養(yǎng)老、扶老、助殘、救孤、濟困和優(yōu)撫安置為重點的社會福利事業(yè)。大力落實安全管理。推進“平安威寧”建設，強化應急應對能力、做好信訪工 作，鐵腕治理礦山安全、道路交通安全、電梯安全、危險品行業(yè)安全，全面排查治理住宅區(qū)、庫區(qū)、校區(qū)、村莊、交通要道等地質災害，推進“兩嚴一降”、“三 防”設施建設，重拳整治違法犯罪行為。嚴防重大疫情、重大食品安全事件、重大網(wǎng)絡輿情發(fā)生。大力協(xié)調(diào)推進其他事業(yè)發(fā)展。認真落實國家民族宗教政策，依法支 持各民族同胞開展民族宗教活動。推進民兵預備役建設，重點抓好聯(lián)考聯(lián)評工作，支持駐威武警中隊、消防大隊建設和法院、檢察院工作。加強外事、人防、檔案、 婦女、兒童、老齡、殘疾、氣象等工作。
　　辦好十件民生實事。(1)實施易地扶貧搬遷2514戶10525人。(2)實施農(nóng)村土坯房（危房）抗震 改造3萬戶，其中土坯房25692戶、特困戶建房2139戶，其他結構3000戶，地質災害搬遷1308戶（含土坯房327戶）。建成“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng) 村”158個。(3)新建農(nóng)村公路300公里，國省道改造83公里，縣鄉(xiāng)道改造50公里。(4)完成558處解決306842人的鞏固提升農(nóng)村飲水工程， 完成縣城二期供水工程及供水管網(wǎng)改造工程。(5)進一步優(yōu)化城區(qū)教育布局，新建威寧民族中學、新區(qū)初級中學，擴建威寧八中、經(jīng)開區(qū)職業(yè)中學、小學。(6) 啟動縣人民醫(yī)院遷建和婦幼保健院，迤那、東風、黑石片區(qū)中心衛(wèi)生院建設及100個村衛(wèi)生室標準化建設。(7)啟動甘海子水體公園、鳳山文化公園、濱海生態(tài) 體育公園建設。(8)啟動“一場三館”中的體育場項目建設。(9)實現(xiàn)村級電子商務服務全覆蓋。(10)完成縣城、草海周邊綠化及環(huán)城林帶綠化工程。
　 ?。ò耍﹪@改革創(chuàng)新抓落實。圍繞中央、省市重點改革任務，不折不扣貫徹落實好上級頂層設計，抓好規(guī)定性改革。找準制約我縣脫貧攻堅、改革發(fā)展的體制機制 問題，抓好經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設等領域體制機制改革。圍繞提升政府治理能力、培育壯大市場主體、抓好“三農(nóng)”和脫貧攻堅、加強生態(tài)文明建設、擴大開 發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣域經(jīng)濟發(fā)展等深化改革，力求實現(xiàn)重點突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力、活力。重點抓好行政審批體制改革，特困群體特殊救助，醫(yī)療衛(wèi)生體制改 革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，戶籍制度改革等重大改革課題。
　　（九）圍繞“法治威寧”建設抓落實。依法辦事。把政府工作全面納入法治軌道，任何部門都不得 法外設權。自覺接受自治縣人大的法律和工作監(jiān)督、自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。全面接受人民監(jiān)督。堅持文明執(zhí)法，正確使用行政執(zhí)法措 施，強化行政執(zhí)法過程中的教育、引導、服務、幫助等職能。繼續(xù)推進政府法律顧問團建設。嚴管作風。大力推進減政、減負、減支，建立完善明察暗訪、第三方評 估、點名通報等機制，加強事中事后監(jiān)管。全面推行權力清單、責任清單。堅決落實中央八項規(guī)定、省委和自治縣委十項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”。嚴格落實 “三嚴三實”，繼續(xù)強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，以鐵一般的信念、鐵一般的擔當、鐵一般的作風,擔負起作風建設的重任,做到干部清正、政府清廉、政治清明。透 明用權。推行“一站式”服務，啟用五里崗便民服務中心，將縣直所有審批事項全部納入中心集中辦理，保證機構、人員、職能、授權、進廳、監(jiān)管六到位，保證權 力集中公開，透明運行。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府管理中的作用，建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，打通群眾辦事“最后一公里”。加強對民生實事推進情況的監(jiān)督檢 查，及時、權威、全面、準確發(fā)布政務信息，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
　　各位代表！“十三五”將是威寧大步前進、建成小康社會決戰(zhàn)決勝 期；2016年將是我們乘勢而上、全面發(fā)展的重要階段。新的機遇，千載難逢；新的形勢，催人奮進。承前啟后，我們深知責任重大；繼往開來，我們倍感任重道 遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結奮進，開拓進 取，扎實苦干，為全面建成小康威寧而努力奮斗! 大牛工程師