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威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
(2016年1月13日在自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府縣長(zhǎng)  陳 波
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
 
一、過(guò)去五年工作回顧
 
　 　過(guò)去五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的縣內(nèi)外形勢(shì)，在自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國(guó)特色社 會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、市重大決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持主基調(diào)不動(dòng)搖，奮力實(shí)施主戰(zhàn)略不含 糊，適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征,保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)發(fā)展自信,堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、 防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的重要階 段。
　　──過(guò)去五年，是爭(zhēng)取上級(jí)支持最足、各方傾情投入最實(shí)在的五年。我們探索采用“五看法”精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，創(chuàng)造了扶貧攻堅(jiān)“威寧樣板”， 得到習(xí)近平總書記高度認(rèn)可。經(jīng)李克強(qiáng)總理批示，草海綜合治理上升到國(guó)家戰(zhàn)略，涉及8個(gè)方面43個(gè)項(xiàng)目107.9億的草海綜合治理規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。汪 洋副總理在一個(gè)多月內(nèi)兩次親赴威寧調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)，充分肯定了威寧精準(zhǔn)扶貧工作。胡錦濤、溫家寶、杜青林、韓啟德等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注威寧的發(fā)展，有的 詢問(wèn)作指示，有的親赴威寧指導(dǎo)發(fā)展。國(guó)家13個(gè)部委持續(xù)支持“威寧試點(diǎn)”。栗戰(zhàn)書、趙克志、陳敏爾三任省委書記接力定點(diǎn)掛幫威寧。省委省政府將威寧納入全 省13個(gè)同步小康創(chuàng)建困難縣予以重點(diǎn)關(guān)注。經(jīng)省委研究并報(bào)中央編辦批準(zhǔn)，威寧成為全省兩個(gè)省直管縣之一開展試點(diǎn)，承接省級(jí)下放事權(quán)1370項(xiàng)。全省扶貧開 發(fā)工作座談會(huì)在威寧召開，總結(jié)提練了“威寧精神”。
　　──過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的五年。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 180.55億元，年均增長(zhǎng)23.22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到249.3億元，年均增長(zhǎng)41.98%；全部工業(yè)增加值達(dá)到37.92億元，年均增長(zhǎng) 21.98%；財(cái)政總收入達(dá)到21.36億元，年均增長(zhǎng)27.18%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到8.89億元，年均增長(zhǎng)17.62%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣 存款、貸款余額分別達(dá)到120.9億元、64.56億元，年均增長(zhǎng)21.52%、34.79%；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到7001元、 22195元，年均增長(zhǎng)19.63%、13.09%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80.5%。
　　──過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最快速 的五年。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)上檔。糧食年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量44.72萬(wàn)噸。實(shí)施馬鈴薯、生態(tài)畜牧業(yè)、冷涼蔬菜、中藥材、特色經(jīng)果林、烤煙六大產(chǎn)業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧 總產(chǎn)值92.45億元、年均增長(zhǎng)21.15%。建成省級(jí)以上示范園區(qū)6個(gè)。工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。建成貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)11.8平方公里，引進(jìn)企業(yè)74家、 投產(chǎn)54家?；窘ǔ商厣r(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、輕紡電子、商貿(mào)物流、大數(shù)據(jù)、電商等特色產(chǎn)業(yè)園。以煤炭、電力為主的能源工業(yè)迅速成長(zhǎng)。建成風(fēng)電場(chǎng) 20個(gè)、光伏電場(chǎng)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量103萬(wàn)千瓦，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)15.87億元。旅游服務(wù)業(yè)方興未艾。旅游業(yè)被定位為全縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加以重視和推 進(jìn)，旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)、旅游管理和服務(wù)機(jī)制建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣等工作有序推進(jìn)，成效明顯。草海景區(qū)升級(jí)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“威寧 天高云淡、相約草海真浪漫”的旅游品牌已享譽(yù)貴州，夏秋季節(jié)游人如織，前景廣闊。大型以原生態(tài)民族歌舞為體裁的文化旅游演出劇目《浪漫草海》隆重上演，文 化旅游業(yè)發(fā)展迅速。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.96億元、年均增長(zhǎng)28.25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.95億元、年均增長(zhǎng)18.23 %。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)41.3％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的35∶27∶38調(diào)整為32∶27∶41。
　　──過(guò)去五年，是基礎(chǔ) 設(shè)施改善最大、生活條件變化最顯著的五年。威寧草海機(jī)場(chǎng)經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),已完成全部前期工作，開工在即。完成內(nèi)昆鐵路威寧段改造升級(jí)工程，常年開 行每天兩趟往返貴陽(yáng)至威寧專列，極大地方便了群眾出行。畢威高速建成通車，都香高速威寧段開工建設(shè)。國(guó)省道提等升級(jí)工程、縣鄉(xiāng)道提標(biāo)增效工程、通村油路 （砼）工程扎實(shí)推進(jìn)，公路通車?yán)锍虖?125公里增加到5628公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全、骨干水源、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪排澇等11類水利工程，有效解 決64.37萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新增有效灌溉面積14.22萬(wàn)畝。建成220千伏雙回對(duì)外電能輸送通道，完成110千伏、35千伏變電項(xiàng)目14個(gè)， 實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造6357公里，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。通信設(shè)施不斷完善，建成通信基站2178個(gè)、光纖到戶端口5.9萬(wàn)個(gè)。完成村村通工程 35660戶、戶戶通工程93048戶。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，建成農(nóng)村淘寶縣級(jí)服務(wù)中心和73個(gè)淘寶村級(jí)服務(wù)站。
　　──過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 力度最強(qiáng)、全面改善面貌最突出的五年。立足“一核、兩軸、四片區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局，主城區(qū)發(fā)展日新月異，城建區(qū)面積從7.5平方公里擴(kuò)展到33.69平方公 里。新建、改擴(kuò)建城市道路98.8公里。迤那、二塘、東風(fēng)省市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。草海鎮(zhèn)析置成為“一鎮(zhèn)四辦”，完成11個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。城鎮(zhèn)化率從 2010年的21.52%提高到40%?！八脑谵r(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”扎實(shí)推進(jìn)，改造特色民居72886戶、“五園新村”36個(gè)、“幸福小鎮(zhèn)”6個(gè)、“同心新 村”2個(gè)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
　　──過(guò)去五年，是生態(tài)文明建設(shè)最好、節(jié)能減排成效最理想的五年。草海綜合治理取得重大突破，《貴州草海高原 喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》在黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)心下已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，草海管理體制在省委省政府關(guān)懷下已作重大調(diào)整，草海綜合治理的系列工程已 按規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理、重金屬污染防治等環(huán)保項(xiàng)目21個(gè)。關(guān)停取締高能耗、高污染企業(yè)35家。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮 等主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量和全縣飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。大力實(shí)施“綠色威寧”行動(dòng)計(jì)劃，完成石漠化治 理111.05平方公里、營(yíng)造林56.83萬(wàn)畝、治理水土流失350平方公里，森林覆蓋率達(dá)43.31%。
　　──過(guò)去五年，是改革開放機(jī)制最 活、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越的五年。推進(jìn)商事制度改革，各類市場(chǎng)主體達(dá)32796家，注冊(cè)資本超過(guò)132.64億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重從37.72%提高到 49.02%。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)減少到306項(xiàng)。推進(jìn)資源配置體制改革，在全省率先完成縣級(jí)水務(wù)一體化改革。推進(jìn)行政體制改革，新一輪政府 機(jī)構(gòu)改革全面完成，迤那、黑石等6個(gè)省級(jí)管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放，戶籍制度改革穩(wěn)步落實(shí)。推進(jìn)投融資和財(cái)稅體制改革，引進(jìn) 銀行3家，成立小額貸款公司3家、擔(dān)保公司2家。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，成功舉辦了60周年縣慶、全市旅發(fā)大會(huì)、草海旅游文化節(jié)、中藥材基地建設(shè)峰會(huì)等重大開 放活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金352.62億元，年均增長(zhǎng)27.58%。民生事業(yè)改革不斷深化，縣醫(yī)院、中醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)生 資源整合。
　　──過(guò)去五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步最全面的五年。2013年全縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)“減貧摘帽”，累計(jì)減少貧困人口 72.41萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)33054人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“四項(xiàng)突破”工程，新建和改擴(kuò)建6所普通高中、 1所中職學(xué)校、43所幼兒園、286所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)施“新兩基”攻堅(jiān)工程，貴州工貿(mào)職業(yè)學(xué)院獲批招生。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏 固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)78%、89%、74%，人均受教育年限從3.8年提高到6.8年。新建或改建各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)56所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)有序推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.7%。城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，臨時(shí)救助 制度全面建立。人口事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，常住人口出生率、符合政策生育率分別控制在省下達(dá)目標(biāo) 13.1‰以內(nèi)和93.5%以上。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程23333套，改造農(nóng)村危房11.51萬(wàn)戶。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，5000人座席的烏撒體育館建成 投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個(gè)，627個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好。群眾安全感逐年提升。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 宗教、外事、人防、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。
　　──過(guò)去五年，是執(zhí)行力公信力最佳、法治政府建設(shè)最給力的五年。深入扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專 題教育和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。制定縣直部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目減少17.3％。改造提升政務(wù)服務(wù)中心，將27個(gè)部門行政審批 事項(xiàng)集中辦理。建立“三通報(bào)一調(diào)度”機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展。深入開展環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)，開展明察暗訪45次，通報(bào)曝光220人。建立政 務(wù)公開、首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、綠卡等制度，提高行政效能。加大干部“為官不為”懲治力度，端正務(wù)實(shí)、清廉、為民作風(fēng)，打造了一支新常態(tài)下敢干事、能干事、 會(huì)干事，群眾信賴的行政干部隊(duì)伍。建立政府法律顧問(wèn)制度，全面參與政府重大決策，提高政府決策水平。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建 議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
　　各位代表！過(guò)去五年，全縣各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市 決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速趕、全力轉(zhuǎn)、努力追，取得的成績(jī)難能可貴。在這五年中，面對(duì)近年來(lái)交替發(fā)生的嚴(yán)重旱 災(zāi)、雪凝災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和“9·7”地震、“8·3”地震等重大自然災(zāi)害，我們堅(jiān)持把重民生、除險(xiǎn)情、抓恢復(fù)、保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，緊急動(dòng)員各方力量，奪 取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的縣內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、自治縣委一攬子應(yīng)對(duì)措施，在積極爭(zhēng)取國(guó) 家新增投資的同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。在這五年中，全縣上下懷感恩之心、立奮斗之 志、舉發(fā)展之旗、聚團(tuán)結(jié)之力，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委陳敏爾書記、孫志剛代省長(zhǎng)的指示要求，深化縣情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，明確將 旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化戰(zhàn)略并舉同步推進(jìn)，下大力氣加強(qiáng)與國(guó)家、省、市各部門和中央企業(yè)等各方面的溝通合作，全縣上 下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，工作思路更加完善，決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的決心更加堅(jiān)定。通過(guò)努力，“十二五”時(shí)期成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 最快、發(fā)展質(zhì)量最好、社會(huì)進(jìn)步最顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這五年不僅為今后的發(fā)展奠定了厚實(shí)的物質(zhì)保障，而且積累了寶貴的精神 財(cái)富，更為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐雄辯地證明，只要我們發(fā)揚(yáng)凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)先的“威寧精神”搞建設(shè)、謀發(fā)展，積 極進(jìn)取，主動(dòng)作為，就一定有能力、有條件破解前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)守底線、走新路、奔小康目標(biāo)！事實(shí)告訴我們，威寧是一片充滿希望和活力的熱土， 威寧的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上，完全能夠改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕 超，開創(chuàng)威寧美好未來(lái)！
　　各位代表！五年的風(fēng)雨歷程，譜寫了開拓奮進(jìn)的輝煌篇章；五年的巨大成就，打下了守底線、走新路、奔小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò) 去五年的成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不甘落后、攻堅(jiān)克難、奮起直追的 結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐威武警、消防官兵和 公安政法干警，向關(guān)心支持威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量 小，結(jié)構(gòu)單一，投資不足，工業(yè)化水平低；城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，輻射能力弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村貧困面大、貧困程度 深、自我發(fā)展能力不足，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨；發(fā)展條件亟待改善，交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡 狀況沒有得到根本改變；政府職能轉(zhuǎn)變步伐還有待加快，市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力亟待提高。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們必須牢記使命，在 戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、在工作落實(shí)上“釘釘子”，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，采取扎實(shí)有效的措施予以解決，決不辜負(fù)人民的厚望。
 
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)
 
　 　“十三五”時(shí)期是我縣決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的決勝期，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期。國(guó)家在全面小康建設(shè)的決勝階段，將助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)齊短板； 繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為我縣提速趕超帶來(lái)了歷史機(jī)遇。國(guó)家全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助 推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為我縣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強(qiáng)大動(dòng)力。黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視威寧發(fā)展，省委書記親自掛幫，省直管縣試 點(diǎn)深入推進(jìn)，國(guó)家部委支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展差別化政策的逐步落實(shí)，為我縣先行先試、改革發(fā)展提供了政策支撐。全縣“一四四”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建， 工程性缺水逐步解決，信息基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，為我縣后發(fā)趕超夯實(shí)了基礎(chǔ)。所有這些都有利于我縣培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增 強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，奮力實(shí)現(xiàn)同步小康。資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

大牛工程師

　　牢牢把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，是我們爭(zhēng)取主動(dòng)、形成優(yōu)勢(shì)、決勝小康的關(guān)鍵。今后五年政府工作的總體要求是： 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、市委一屆八次全會(huì)精神，以守底線、走新路、奔小康為各項(xiàng)工作 的總要求，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主 基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深化“三大主題”實(shí)踐，以實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)為統(tǒng)攬，著力抓好脫貧攻堅(jiān)、草海綜合治理和重大項(xiàng)目建設(shè)三件大事，加 快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全力推動(dòng)威寧決戰(zhàn)貧困、提速 趕超、同步小康，努力建設(shè)幸福威寧、實(shí)力威寧、宜居威寧、美麗威寧、活力威寧、和諧威寧。
　　十三五時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是著力實(shí) 現(xiàn)“五個(gè)新跨越”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)15%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 12%以上，其中公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上、力爭(zhēng)15%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13% 以上、14%以上；招商引資年均增長(zhǎng)20%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)5000美元、力爭(zhēng)達(dá)6000美元以上?！八幕健彼竭M(jìn)一步提高，發(fā)展空間格局得到優(yōu) 化，投資效率和企業(yè)效益明顯上升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，二三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、戶籍人口 城鎮(zhèn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率加快提高，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升?；拘纬蛇m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系。生態(tài)建設(shè) 和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新跨越。主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率大幅提升，空氣質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定上升，草海水質(zhì)明顯改善，重要河流水質(zhì)優(yōu)良率繼續(xù)提高，土壤環(huán) 境質(zhì)量明顯改善。城鄉(xiāng)居民環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。扶貧攻堅(jiān)和民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。農(nóng)村居民人均可支配 收入2018年達(dá)10000元以上，2020年達(dá)13000元以上，實(shí)現(xiàn)同步小康。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。教育現(xiàn)代化取 得重要進(jìn)展，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和學(xué)前教育毛入園率達(dá)全省平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)。文化、社保、住房等公共 服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平提高。深化改革和擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)新跨越。全面深化改革步伐加快，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，各方 面制度更加完善，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展。開放平臺(tái)和合作機(jī)制更加完善，“引進(jìn)來(lái)”與 “走出去”取得重大進(jìn)展，開放水平明顯提升，發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)新跨越。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國(guó)主義、集體 主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，崇德向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。法治威寧建設(shè)取得明顯成效，各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理水平進(jìn)一步 提升，民族關(guān)系更加團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。努力把威寧建成“五基地一節(jié)點(diǎn)”，即把威寧建成中國(guó)休閑度假旅游基地、中國(guó)南方馬鈴薯種薯基地、中國(guó)中藥 材種植基地、南方高原生態(tài)蘋果基地、貴州綠色能源基地和云貴川毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。
　　今后五年，圍繞以上目標(biāo)，我們將著力在以下“六個(gè)威寧”、“兩張網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)新跨越。
　 ?。ㄒ唬┘涌鞂?shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，在打造幸福威寧上實(shí)現(xiàn)新跨越。脫貧攻堅(jiān)是威寧“十三五”時(shí)期的首要任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，是威寧后發(fā)趕超的重大機(jī) 遇，是威寧同步小康的戰(zhàn)略行動(dòng)，是對(duì)全縣各級(jí)干部的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們既要看到威寧作為全省貧困人口最多的縣份，是全省全市全面建成小康社會(huì)“短板中的短 板”；又要看到經(jīng)過(guò)多年的扶貧開發(fā)，我縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。我們必須緊盯實(shí)現(xiàn)“剩下的12個(gè)扶貧開發(fā) 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、224個(gè)貧困村整村脫貧銷號(hào)、4.6萬(wàn)戶15.41萬(wàn)名貧困人口越線”總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)不少一戶不落”的要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)、制定作戰(zhàn) 圖、立下軍令狀，緊扣脫貧“四問(wèn)”謀在新處、干在實(shí)處、走在前列，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使威寧成為貫徹落實(shí)總書記“6·18”重要講話精神的新高地。切實(shí) 解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。全面完善推廣“五看法”，建好用好“扶貧云”，加快建立大數(shù)據(jù)“五看法”精準(zhǔn)識(shí)別平臺(tái)和管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固建檔立卡成果，真正 把對(duì)象搞精準(zhǔn)、把原因搞清楚、把管理搞規(guī)范；更加聚焦現(xiàn)有貧困人口“兩有戶”、“兩因戶”、“兩無(wú)戶”、“兩缺戶”，確?！胺鲐殞?duì)象、措施到戶、資金使 用、項(xiàng)目安排、干部選派、脫貧成效、考核評(píng)價(jià)、督促檢查”八個(gè)精準(zhǔn)。切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。突出“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主 扶”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全“縣級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、部門牽頭推進(jìn)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施”的作戰(zhàn)體系，形成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。全面推動(dòng)“32669”計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”和自治縣委、政府“1+10”配套文件的落實(shí)，采取一攬子措施解決貧困問(wèn)題。研究中央“33條”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定、省委提出的 “33668”計(jì)劃、市委出臺(tái)的“決戰(zhàn)貧困56條”蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，編制專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接爭(zhēng)取，確保到2018年全面完成目標(biāo)任務(wù)。層層立下“軍令狀”、簽訂 責(zé)任書，堅(jiān)持“軍中無(wú)戲言”，采取“不摘貧困帽便摘烏紗帽”等措施嚴(yán)格兌現(xiàn)“軍令狀”。扎緊“錢袋子”，從嚴(yán)從快懲處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍 浪費(fèi)扶貧資金等行為。切實(shí)解決好“怎么扶”的問(wèn)題。優(yōu)化“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧路徑方法，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)易 地搬遷脫貧一批，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、多元選擇、梯度轉(zhuǎn)移、群眾自愿、有效搬遷，全面完成5萬(wàn)余人搬遷任務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。通過(guò)發(fā)展教 育扶貧一批，讓貧困家庭的孩子接受良好教育，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。通過(guò)社會(huì)保障兜底一批，把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，建立基 本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，實(shí)現(xiàn)特殊困難人群縣內(nèi)公立醫(yī)院政策范圍內(nèi)就醫(yī)費(fèi)用100%補(bǔ)償，努力解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。通過(guò)生態(tài) 補(bǔ)償脫貧一批，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。以石門、海拉、板底、新發(fā)、龍場(chǎng)、黑土河、大街等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為脫貧攻堅(jiān) 主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦連片貧困的深山區(qū)、石漠化區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，著力解決發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)失衡等導(dǎo)致貧困的共性問(wèn)題。建立完善多元幫扶機(jī) 制，用好國(guó)家政策資源、定點(diǎn)扶貧資源、對(duì)口幫扶資源、社會(huì)幫扶資源，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)向貧困鄉(xiāng)村流動(dòng)。切實(shí)解決好“如何退”的問(wèn)題。堅(jiān)決防止“數(shù)字脫 貧”、防止“平均數(shù)掩蓋”、防止“富戴窮帽”、防止“脫貧即返貧”，加快建立完善扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制，設(shè)定時(shí)間表，留出緩沖期，加強(qiáng)嚴(yán)格評(píng)估，實(shí)行逐戶銷 號(hào)，真正以扶貧開發(fā)的實(shí)際成效取信于民。
　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在打造實(shí)力威寧上實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)是打造核心增長(zhǎng)極的根基，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)， 增長(zhǎng)無(wú)極。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，到2020年，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別超過(guò)100億元、130億元、180億元，年均增速分別超過(guò) 11.89％、21.54％、19.45 %，三次產(chǎn)業(yè)比重為24∶32∶44。著力推進(jìn)新型工業(yè)化。集中力量抓好貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集 約發(fā)展，到2020年產(chǎn)值達(dá)300億元以上。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。充分利用我縣綠色能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng) 電、光伏發(fā)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電。到2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)200萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦，電力總裝機(jī)容量達(dá) 500萬(wàn)千瓦、總發(fā)電量達(dá)81億千瓦時(shí)、產(chǎn)值達(dá)40億元以上。加快煤炭資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)2020年原煤產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn) 噸、產(chǎn)值25億元以上。加快頁(yè)巖氣勘探與開發(fā)利用。大力發(fā)展輕紡加工業(yè)，積極吸納沿海輕紡勞動(dòng)密集型加工企業(yè)轉(zhuǎn)移我縣規(guī)?；a(chǎn)。充分利用我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和 勞動(dòng)力、氣候、用地等資源優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大裝備制造、資源深加工、新型建筑建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展石材加工產(chǎn) 業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力、構(gòu)建新支點(diǎn)，開辟新途徑。加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等迅速發(fā)展的大趨勢(shì)，大力培育互聯(lián) 網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 構(gòu)建“出縣寬、縣內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費(fèi)低”的信息設(shè)施體系。突出打造大數(shù)據(jù)服務(wù)外包和呼叫產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)呼叫中心1萬(wàn)席規(guī)模；加快推進(jìn)“云上貴州” 應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)推廣，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用價(jià)值、民生服務(wù)價(jià)值和政府管理價(jià)值，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生、提升政府治理能力。大力發(fā) 展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧、貴農(nóng)網(wǎng)等電商企業(yè)合作，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，盡快建立完善縣鄉(xiāng)村三 級(jí)電商服務(wù)體系，構(gòu)建威貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向流通體系。加快推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把威寧建成云貴川交界處的區(qū)域性 商品集散中心。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鮮花芳香產(chǎn)業(yè)。完善健康養(yǎng)生配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑居家、休閑、娛 樂、保健等于一體的高品質(zhì)多元化健康養(yǎng)生養(yǎng)老平臺(tái)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托資源條件和稟賦，著力實(shí)施“11153”工程，規(guī)劃建設(shè) “六大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)”，鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力突破中藥材、蘋果、畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把威寧打造成為中國(guó)南方馬鈴薯種薯 基地、中國(guó)中藥材種植基地、南方高原生態(tài)蘋果基地。糧經(jīng)比達(dá)3∶7，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重提高到40%。抓好品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，加快培育新型生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)組織，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代馬鈴薯、中藥材、蘋果、蔬菜、煙草、食用菌等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大科技興農(nóng)力度，加快實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，引進(jìn)、培育一批 品牌響、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。旅游業(yè)具有“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“長(zhǎng)久的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的美名。威寧旅游資源得天獨(dú)厚、大有可為。發(fā)揮全域旅游 資源優(yōu)勢(shì)，全景域開發(fā)、全景觀打造、全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。以草海為龍頭，依照草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，抓好自然風(fēng)光展示區(qū)、歷史文化展示區(qū)、民族風(fēng)情展示 區(qū)、生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)、高原運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“四條旅游觀光線路”。加快完善旅游基礎(chǔ)配套，全面開發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅 游、山地營(yíng)地旅游等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游服務(wù)體系建設(shè)和旅游資源營(yíng)銷，不斷提高旅游接待能力，將威寧打造成為中國(guó)休閑度假旅游基地。
（三）加快推進(jìn) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在打造宜居威寧上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞“云貴川毗鄰地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市”的發(fā)展定位，把“人本發(fā)展、精致發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展”理念貫穿城鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò) 程，秉持“敬畏歷史、傳承文化、造福百姓”原則，精心打造“水”的品牌、“綠”的品質(zhì)、“文”的品位。堅(jiān)持“大縣大城”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“山水城市、綠 色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)”的要求，科學(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，著力建成“一核兩軸四片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。堅(jiān)持“老城疏解改善、新區(qū)優(yōu)質(zhì)提升”，更加 注重建成率、配套率、達(dá)標(biāo)率，確?！皵U(kuò)一塊、用一塊，做一塊、成一塊”。通過(guò)持續(xù)實(shí)施城建擴(kuò)容提質(zhì)，讓人民群眾有更多自豪感、幸福感、歸屬感。到2020 年把縣城建成40平方公里、30萬(wàn)人口的中等城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。搶抓國(guó)家大力實(shí)施棚戶區(qū)改造和易地扶貧搬遷、“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)機(jī) 遇，千方百計(jì)推動(dòng)縣城建設(shè)，既要加快城市路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等方便快捷的市政設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施，補(bǔ)齊城市功能“短板”； 又要著力消化房地產(chǎn)“庫(kù)存”，化解歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。突出山地特色編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商 貿(mào)集散型、移民安置型等特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)迤那、牛棚同城化發(fā)展，把中水、金鐘、黑石、雪山、東風(fēng)等鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保 持文明、整潔、有序的城市形象；充分運(yùn)用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資源，完善縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和拆遷安置方案，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可控、良性、持續(xù)的 開發(fā)。結(jié)合土坯房（危房）改造、易地扶貧搬遷，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快實(shí)施小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)村集中建房發(fā)展各類區(qū)域性中心村， 促進(jìn)農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。資料庫(kù)_資料共享_十四五

（四）加快生態(tài)文明建設(shè)，在打造美麗威寧上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，走好“產(chǎn)業(yè)興、百姓 富、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。加快實(shí)施草海保護(hù)與綜合治理工程，按“治、建、管、改”的要求，堅(jiān)決實(shí)施好國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《貴州草海高原喀斯 特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，加快推進(jìn)截污治污、退耕還濕、面山植被恢復(fù)、外來(lái)生物治理等工作，用好用活草海保護(hù)投資公司的平臺(tái)作用，強(qiáng)化投融資工 作，確保每年有形象進(jìn)度、三年有較大效果、五年有初步成效，讓草海這顆“高原明珠”更加靚麗。大力實(shí)施綠色威寧行動(dòng)計(jì)劃，狠抓退耕還林，加強(qiáng)天然林保護(hù)、 封山育林、植樹造林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路鐵路機(jī)場(chǎng)周邊、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、城鎮(zhèn)周圍、園區(qū)附近、邊界地區(qū)和風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域 生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)2020年綠化造林150萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%以上。做好環(huán)境保護(hù)大文章，站在造福子孫后代的高度，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策，用 好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”“兩把利劍”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染防治和 城鄉(xiāng)垃圾處理；加大楊灣橋水庫(kù)周邊污染源頭的環(huán)境整治，保護(hù)好城鄉(xiāng)飲用水源，確保群眾喝上干凈水。有效治理水土流失，加強(qiáng)三岔河、可渡河、牛欄江等境內(nèi)流 域污染防治，切實(shí)構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障。我們要充分認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，主動(dòng)當(dāng)好綠色發(fā)展的推動(dòng)者和綠 色風(fēng)尚的引領(lǐng)者，堅(jiān)決不欠“新賬”、逐步還清“舊賬”，用生態(tài)“底色”描繪威寧發(fā)展“綠色”。
　　（五）加快落實(shí)體制機(jī)制改革，在打造活力威寧上 實(shí)現(xiàn)新跨越。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開放是發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是發(fā)展的根本之策。我們要進(jìn)一步先行先試，勇闖深水區(qū)，啃下硬骨頭，不折不扣地貫徹落實(shí)好 上級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，抓好規(guī)定性改革。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。 圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快培育市場(chǎng)主體，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，深化國(guó)有企業(yè)改革、商事制度改革、資源配置體制機(jī)制改革、財(cái)稅金融體制改革、 投融資體制改革，形成有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。圍繞“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作深化改革，著力在開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制方面先行先 試、大膽創(chuàng)新，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、“三轉(zhuǎn)三變”改革，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康的短板，深化推進(jìn)社會(huì)治理體制、教科文衛(wèi)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜 合改革等領(lǐng)域改革，讓社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民生活更加幸福。充分把“三個(gè)有利”標(biāo)準(zhǔn)作為推進(jìn)改革的新指引、新標(biāo)尺，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好 發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引和帶動(dòng)各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，確保到2020年完成全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮開放帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮我縣政治、區(qū) 位、生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中經(jīng)濟(jì)圈、黔中經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域交流與合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把招商引資 作為加快發(fā)展的重要突破口，鍥而不舍、靈活務(wù)實(shí)地加大招商引資力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、定點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商招商。堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為 基、環(huán)境為重的理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，努力 創(chuàng)造開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，傾力把威寧打造成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素聚焦的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的福地。把創(chuàng)新貫穿于全 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技、制度、文化、管理、市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型企業(yè)，推動(dòng)科技成 果加快向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系。
　?。┘涌焯嵘鐣?huì)保障水平，在打造和諧威寧上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思 維、民本情懷，按照自治縣委“1+4”系列文件要求，努力建設(shè)“人民生活更體面、民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)更淳樸、社會(huì)認(rèn)同更廣泛、環(huán)境秩序更井然”的和諧威寧。加快發(fā)展 社會(huì)事業(yè)。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。按照“?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線、增福祉”要求，干成一批看得見、摸得著、能提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生工 程。大力辦好人民滿意的教育。新建威寧民族中學(xué)，改擴(kuò)建威寧第六中學(xué)、第八中學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，爭(zhēng)創(chuàng)2所省級(jí)示范高中，實(shí)現(xiàn)高中向縣城集中，初 中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，保留和恢復(fù)邊遠(yuǎn)地區(qū)必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。全面推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村初中、小學(xué)寄宿率分別達(dá)70%、35%。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力 培養(yǎng)應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德教育，著力提高教師素質(zhì)。2018年前實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教 育和義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，2020年教育普及程度基本達(dá)到全省平均水平。建設(shè)健康威寧。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)。按三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)遷建縣人民醫(yī)院，按三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)第二人民醫(yī)院建設(shè)，按二甲標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建中醫(yī)院、新建婦幼保健院，按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)分片區(qū)改擴(kuò)建5所片區(qū)中 心醫(yī)院，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化人口控制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)一對(duì)夫婦 可生育兩個(gè)孩子政策。完善覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育公共服務(wù)體系, 健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。建設(shè)文化大縣。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，著力提高公民思想道德素 質(zhì)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大城鄉(xiāng)文化服務(wù)隊(duì)伍。加快文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，大力提升民族文化獨(dú)特魅力，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范園，打造文化精品力 作，培育新型文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，打造藏羌彝文化走廊示范基地。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)。實(shí)施“雁歸興威” 創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位管理，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善就業(yè) 服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施社會(huì)保障兜底工程，加快覆蓋城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“三關(guān)”工程，堅(jiān)持整合資源對(duì)特困群體實(shí)施特殊救助，讓所 有群眾共享美好小康生活。
　?。ㄆ撸┘涌炱平饣A(chǔ)設(shè)施瓶頸，在夯實(shí)發(fā)展網(wǎng)底上實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆濉敝卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)我縣交通區(qū)位的根本改 變，事關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)條件的根本優(yōu)化，事關(guān)民生福祉的根本改善，必須搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，務(wù)求突破。著力打造現(xiàn)代交通體系。完善對(duì)外交通大通道，加快推進(jìn)草海 機(jī)場(chǎng)、都香高速公路威寧段、威宣高速公路工程建設(shè)進(jìn)度；抓好六威城際快鐵、攀昭黔鐵路和渝昆高鐵過(guò)境威寧前期工作并力爭(zhēng)“十三五”開工建設(shè)；搶抓全省實(shí)施 普通國(guó)省干道升等改造、縣鄉(xiāng)公路改造和“小康路”行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，編制實(shí)施骨干路網(wǎng)骨架規(guī)劃，著力構(gòu)建以縣城為中心的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。編制完善農(nóng)村公路規(guī) 劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)際、村際公路循環(huán)成網(wǎng)，加快通往重要村寨及重要產(chǎn)業(yè)基地公路建設(shè)。盡快建成縣城一級(jí)客運(yùn)站和交通指揮中心，加快農(nóng)村客運(yùn)站的升級(jí)改造并良性運(yùn) 營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化和農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化，提高公路好路率和使用效益。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的 治水思路，加大水利投入力度，大力推進(jìn)水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，確保全面解決農(nóng)村人飲和縣城穩(wěn)定供水問(wèn)題，確保全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山塘治理，確保建成一批 重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地配套水利工程。力爭(zhēng)新建一批骨干水源工程和山塘，力爭(zhēng)建成一批防洪排澇工程，力爭(zhēng)維修一批年久失修的水利設(shè)施。加快推進(jìn)小米、落水 洞、川洞海子3座骨干水源工程建設(shè)進(jìn)度；力爭(zhēng)開工建設(shè)長(zhǎng)海、銀坪子、撇羅海參、龍?zhí)痢⒋笏疁?、玉龍等骨干水源工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲水安全保障能 力、水資源綜合調(diào)配能力、汛旱災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)能源建設(shè)。積極構(gòu)建與裝機(jī)容量、送出需求相適應(yīng)的電網(wǎng)體系。完善電力調(diào)度運(yùn)行管理系統(tǒng)，建成500千伏威 寧—大方外送電力通道，完善110千伏及以下輸配電網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面提升供電能力和供電質(zhì)量，提高電力普遍服務(wù)水平。
　?。ò耍?加快完善社會(huì)管理手段，在織密防控網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)新跨越。增強(qiáng)法治理念、法治思維，通過(guò)依法治權(quán)來(lái)規(guī)范政府行為，防止“權(quán)力任性”，堅(jiān)持做到“法定職責(zé)必須 為、法無(wú)授權(quán)不可為”。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)，規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)執(zhí) 法，規(guī)范行政執(zhí)法程序和操作流程，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。推動(dòng)全民守法，加快形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境。全力維護(hù) 平安穩(wěn)定。以強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)為抓手，突出“增強(qiáng)全民法治意識(shí)、依法規(guī)范信訪秩序、強(qiáng)化特殊群體服務(wù)管理、從嚴(yán)打擊違法犯罪”四大重點(diǎn)，筑牢“守 土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效”的底線，力爭(zhēng)“不出事、少出事”。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力提升群眾安全感、滿意 度。進(jìn)一步加大毒品犯罪打擊力度，從根本上解決外流涉毒問(wèn)題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)禁毒工作被動(dòng)局面。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立信訪積案化解長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，依法加大對(duì)非訪、纏訪、鬧訪、醫(yī)鬧等違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)良好的信訪秩序。堅(jiān)持防患于未然，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系建設(shè)。始終保持安 全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面貫徹黨的民族宗教政策，努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步講好威寧新故事，傳播威 寧好聲音，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。

三、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
 
　　今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，又是推 進(jìn)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的關(guān)鍵之年。全國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換相互交織期,我縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，全面建成小康社會(huì)困難 大，做好今年的工作，意義重大、富有挑戰(zhàn)。我們要按照中央、省、市和自治縣委要求，牢固樹立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微 觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，奮力開拓進(jìn)取,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、 更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。今年我們的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)210億元、同比增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)300億元、同比增長(zhǎng) 20%；全部工業(yè)增加值達(dá)44億元、同比增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入達(dá)到24.14億元、同比增長(zhǎng)13%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入10億元、同比增長(zhǎng)12%以 上；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款、貸款余額分別達(dá)140億元、78億元，同比增長(zhǎng)20%、20%；農(nóng)村居民人均可支配收入8051元、同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入24858元、同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.7億元、同比增長(zhǎng)13%。
　　圍繞上述目標(biāo)，我們將著力做好以下九個(gè)方面的工作。
　 ?。ㄒ唬﹪@脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)。認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”工作，進(jìn)一步核實(shí)精準(zhǔn)貧困人口對(duì)象。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧開發(fā)“扶貧云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)及縣級(jí)扶貧開發(fā) 資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)。抓實(shí)易地扶貧搬遷工程，實(shí)施好今年10525人的搬遷任務(wù)。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力實(shí)施貧困村鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程。抓實(shí)綠色 威寧扶貧工程，加大實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程。抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。抓實(shí)教育醫(yī)療扶貧工程，準(zhǔn)確落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助 政策，精準(zhǔn)把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。推進(jìn)社會(huì)保障兜底工程，穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一、減量提標(biāo)”，強(qiáng)化最低生活保障和社會(huì)救助制度之間的銜接， 織牢民生網(wǎng)底。以全年減少貧困人口6.12萬(wàn)人，新增10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)“減貧摘帽”，85個(gè)貧困村出列為目標(biāo)，加大資金整合力度，全力實(shí)施農(nóng)村信用工 程，著力推廣“特惠貸”。
　?。ǘ﹪@擴(kuò)大投資抓落實(shí)。在謀劃項(xiàng)目方面。結(jié)合威寧資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制項(xiàng)目，充分解讀和把握國(guó)家政 策取向和投資導(dǎo)向，著力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)保障項(xiàng)目前期工作編制經(jīng)費(fèi)，不斷充實(shí)壯大項(xiàng)目庫(kù)，提高我縣重大項(xiàng)目謀劃水平和質(zhì)量。在爭(zhēng)取 項(xiàng)目方面。我們要用好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、省直管縣和省委書記聯(lián)系威寧等政策資源，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板，突出戰(zhàn)略制高點(diǎn)，找準(zhǔn)政策眼，主動(dòng)跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取最大資源。在招 商引資方面。把投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善作為引企業(yè)、上項(xiàng)目的硬標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi) 大企業(yè)、大集團(tuán)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門招商，招引落實(shí)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金102.7億元，同比增長(zhǎng)20%。在項(xiàng)目實(shí)施方面。加快 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)物工作量，特別是重點(diǎn)抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和省市重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。全力做好4月份全省項(xiàng)目觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備工作，精心打 造觀摩點(diǎn)，塑造威寧新形象。確保全年50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成260.2億元以上。
　　（三）圍繞產(chǎn)業(yè)培育抓落實(shí)。抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn) 大數(shù)據(jù)服務(wù)外包和呼叫產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)呼叫中心2000席規(guī)模。充分利用威寧經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園和物流園，發(fā)揮創(chuàng)客中心和威盟物流基地的聚集作 用，加快電商企業(yè)培育力度，加大對(duì)現(xiàn)有村淘和貴農(nóng)網(wǎng)合伙人的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)解決好影響電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行平臺(tái)不足、后臺(tái)服務(wù)保障不力、物流成本過(guò)高、質(zhì)量 認(rèn)證和溯源制度不全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好大健康戰(zhàn)略，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引導(dǎo)依托威寧“兩口氣”（清涼的氣候和優(yōu)質(zhì)的空氣）資源發(fā)展休閑避暑、養(yǎng)老養(yǎng)生等 健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中藥材養(yǎng)生和鮮花芳香養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持打造草海千畝薰衣草香草農(nóng)業(yè)文化旅游區(qū)和雪榕食用菌生態(tài)山莊。抓好大旅游戰(zhàn)略。把握住草海成功 創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和草海治理與開發(fā)同步開展的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)中規(guī)院多規(guī)融合的成果，重點(diǎn)加強(qiáng)西海碼頭至江家灣碼頭和上下慢行道區(qū)間的景觀和設(shè)施建 設(shè)，加快發(fā)展春看草、夏避暑、秋賞花、冬觀鳥旅游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“幸福小鎮(zhèn)”和“草海民宿”向精細(xì)化發(fā)展。加大《浪漫草?！窢I(yíng)銷力度。重點(diǎn)深度開發(fā)鹽倉(cāng)—百 草坪—板底旅游精品線路。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入56.35億元、同比增長(zhǎng)20%。抓好新型工業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)煤炭資源兼并重組，提升煤礦產(chǎn)能。重點(diǎn)抓實(shí)鑫 峰、煤炭灣子等15個(gè)生產(chǎn)礦井技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸。加快華能、國(guó)電、華電、國(guó)電投、三一等企業(yè)在威風(fēng)電和光優(yōu)發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā) 建設(shè)進(jìn)度，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣風(fēng)電、水電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)130萬(wàn)千瓦、11.5萬(wàn)千瓦、11.3萬(wàn)千瓦以上，加大對(duì) 2×66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。推進(jìn)貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展食用菌、服裝鞋帽箱包加工、風(fēng)電裝備制造、新型建材、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) 園區(qū)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上。深入開展工業(yè)“百千萬(wàn)”工程及“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，破解企業(yè)準(zhǔn)入難、融資難、政策落地難等七難問(wèn)題，幫助企業(yè)輕裝上陣， 加快發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。規(guī)劃種植馬鈴薯165萬(wàn)畝、蔬菜80萬(wàn)畝、中藥材26.6萬(wàn)畝（萬(wàn)壽菊8萬(wàn)畝）、烤煙27萬(wàn)畝、高山生態(tài)茶1萬(wàn)畝。重點(diǎn)抓好5 萬(wàn)畝早熟馬鈴薯、推廣三膜種植技術(shù)，新建8萬(wàn)畝蘋果園，改造12萬(wàn)畝蘋果老果園。實(shí)施好20萬(wàn)畝人工種草和草地改良工程，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.73億元以 上。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

（貴州?。?016年威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

　　（四）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓落實(shí)。改造花土坡火車站。完成356國(guó)道15.553公里在建改造項(xiàng)目。加快石門鄉(xiāng)外聯(lián)中水、彝良、云貴、昭通61 公里主通道建設(shè)。完成863公里通村油（砼）路項(xiàng)目掃尾工作，實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢目標(biāo)。抓實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)小米水庫(kù)、川洞海子水庫(kù)、落水 洞水庫(kù)、貴州烏江（威寧-六盤水）治理、中小河流治理、小型農(nóng)田水利、威西灌區(qū)和農(nóng)村最困難地區(qū)飲水安全等工程建設(shè)；開工建設(shè)雪山水庫(kù)擴(kuò)建工程、賴子河水 庫(kù)建設(shè)工程；力爭(zhēng)整治山塘199座和新建山塘165座；改造小水窖28050口；完成雪榕基地供排水工程及草海排水口至黑巖洞河道防洪排澇工程；實(shí)施德青 源金雞項(xiàng)目供水工程。加快與省水投公司合作進(jìn)程，啟動(dòng)實(shí)施楊灣橋水庫(kù)增效擴(kuò)容工程。加快能源通道建設(shè)。完成電網(wǎng)規(guī)劃編制，完成象鼻嶺水電站220千伏接入 系統(tǒng)工程，建成云貴、海拉35千伏變電項(xiàng)目，完成41公里電網(wǎng)改造升級(jí)工程、淘汰表更換40655只，全面提升供電能力和供電質(zhì)量。
　?。ㄎ澹﹪?繞城鄉(xiāng)互濟(jì)抓落實(shí)。加快縣城提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持“大縣大城”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)推進(jìn)“多規(guī)融合”。著力加快濱海大道和烏撒大道沿線項(xiàng)目 的謀劃和落地，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%以上。著力打造特色小城鎮(zhèn)，縱深推進(jìn)省、市級(jí)迤那、二塘、東風(fēng)特色 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣級(jí)哲覺、黑石、板底、金鐘等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓實(shí)村莊環(huán)境整治。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　?。﹪@生態(tài)文明抓落實(shí)。狠抓草海綜 合治理。圍繞《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，在省市指導(dǎo)下及時(shí)分解任務(wù)，加強(qiáng)向國(guó)家部委爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，加強(qiáng)與北京建工集團(tuán)等團(tuán)隊(duì)的合 作，通過(guò)PPP模式，全面啟動(dòng)截污治污、退耕還濕、面山植被恢復(fù)、外來(lái)生物治理等工作，前進(jìn)社區(qū)污水處理廠建成投用，草海流域可綠化區(qū)域森林覆蓋率提升到 50%。全面推進(jìn)草海的治理保護(hù)與開發(fā)利用。狠抓綠色威寧建設(shè)。推進(jìn)以石漠化綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程和以林業(yè)、水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程，完成 新一輪退耕還林8.17萬(wàn)畝、荒山造林5.76萬(wàn)畝，人促封山育林3.24萬(wàn)畝，封山育林16.14萬(wàn)畝，四旁綠化楊樹種植5萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1.69 萬(wàn)畝，治理石漠化面積24平方公里，確保森林覆蓋率達(dá)45%。狠抓生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)出租車“油改氣”工程，開工建設(shè)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置項(xiàng)目。繼 續(xù)實(shí)施三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制工程。用好兩把“利劍”，加大環(huán)保執(zhí)法司法力度，鐵腕整治污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。加強(qiáng)大氣污染防治，有效控制 主要污染物排放總量。
　?。ㄆ撸﹪@人民福祉抓落實(shí)。大力發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中（中職）教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建和改擴(kuò)建幼 兒園68所。新增義務(wù)教育校舍10萬(wàn)平方米，加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)進(jìn)度。新增普通高中校舍13萬(wàn)平方米。支持發(fā)展民辦教育。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校提 升工程。大力發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)民族文化村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。啟動(dòng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，支持畢節(jié)彝文雙語(yǔ)學(xué)校 加強(qiáng)民族文化傳承保護(hù)力度。鼓勵(lì)扶持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取省體育局支持創(chuàng)建中長(zhǎng)跑高原訓(xùn)練基地并舉行系列賽事。大力抓實(shí)社會(huì)保障。加快覆蓋城鄉(xiāng)一體的社 會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)、急難有救，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事情發(fā) 生。積極發(fā)展以養(yǎng)老、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困和優(yōu)撫安置為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。大力落實(shí)安全管理。推進(jìn)“平安威寧”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力、做好信訪工 作，鐵腕治理礦山安全、道路交通安全、電梯安全、危險(xiǎn)品行業(yè)安全，全面排查治理住宅區(qū)、庫(kù)區(qū)、校區(qū)、村莊、交通要道等地質(zhì)災(zāi)害，推進(jìn)“兩嚴(yán)一降”、“三 防”設(shè)施建設(shè)，重拳整治違法犯罪行為。嚴(yán)防重大疫情、重大食品安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。大力協(xié)調(diào)推進(jìn)其他事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家民族宗教政策，依法支 持各民族同胞開展民族宗教活動(dòng)。推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，重點(diǎn)抓好聯(lián)考聯(lián)評(píng)工作，支持駐威武警中隊(duì)、消防大隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)外事、人防、檔案、 婦女、兒童、老齡、殘疾、氣象等工作。
　　辦好十件民生實(shí)事。(1)實(shí)施易地扶貧搬遷2514戶10525人。(2)實(shí)施農(nóng)村土坯房（危房）抗震 改造3萬(wàn)戶，其中土坯房25692戶、特困戶建房2139戶，其他結(jié)構(gòu)3000戶，地質(zhì)災(zāi)害搬遷1308戶（含土坯房327戶）。建成“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng) 村”158個(gè)。(3)新建農(nóng)村公路300公里，國(guó)省道改造83公里，縣鄉(xiāng)道改造50公里。(4)完成558處解決306842人的鞏固提升農(nóng)村飲水工程， 完成縣城二期供水工程及供水管網(wǎng)改造工程。(5)進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育布局，新建威寧民族中學(xué)、新區(qū)初級(jí)中學(xué)，擴(kuò)建威寧八中、經(jīng)開區(qū)職業(yè)中學(xué)、小學(xué)。(6) 啟動(dòng)縣人民醫(yī)院遷建和婦幼保健院，迤那、東風(fēng)、黑石片區(qū)中心衛(wèi)生院建設(shè)及100個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(7)啟動(dòng)甘海子水體公園、鳳山文化公園、濱海生態(tài) 體育公園建設(shè)。(8)啟動(dòng)“一場(chǎng)三館”中的體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。(9)實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)全覆蓋。(10)完成縣城、草海周邊綠化及環(huán)城林帶綠化工程。
　 　（八）圍繞改革創(chuàng)新抓落實(shí)。圍繞中央、省市重點(diǎn)改革任務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)好上級(jí)頂層設(shè)計(jì)，抓好規(guī)定性改革。找準(zhǔn)制約我縣脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展的體制機(jī)制 問(wèn)題，抓好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。圍繞提升政府治理能力、培育壯大市場(chǎng)主體、抓好“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、擴(kuò)大開 發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等深化改革，力求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力、活力。重點(diǎn)抓好行政審批體制改革，特困群體特殊救助，醫(yī)療衛(wèi)生體制改 革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，戶籍制度改革等重大改革課題。
　　（九）圍繞“法治威寧”建設(shè)抓落實(shí)。依法辦事。把政府工作全面納入法治軌道，任何部門都不得 法外設(shè)權(quán)。自覺接受自治縣人大的法律和工作監(jiān)督、自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。全面接受人民監(jiān)督。堅(jiān)持文明執(zhí)法，正確使用行政執(zhí)法措 施，強(qiáng)化行政執(zhí)法過(guò)程中的教育、引導(dǎo)、服務(wù)、幫助等職能。繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問(wèn)團(tuán)建設(shè)。嚴(yán)管作風(fēng)。大力推進(jìn)減政、減負(fù)、減支，建立完善明察暗訪、第三方評(píng) 估、點(diǎn)名通報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委和自治縣委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí)”，繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，以鐵一般的信念、鐵一般的擔(dān)當(dāng)、鐵一般的作風(fēng),擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)的重任,做到干部清正、政府清廉、政治清明。透 明用權(quán)。推行“一站式”服務(wù)，啟用五里崗便民服務(wù)中心，將縣直所有審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理，保證機(jī)構(gòu)、人員、職能、授權(quán)、進(jìn)廳、監(jiān)管六到位，保證權(quán) 力集中公開，透明運(yùn)行。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政府管理中的作用，建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，打通群眾辦事“最后一公里”。加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事推進(jìn)情況的監(jiān)督檢 查，及時(shí)、權(quán)威、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　各位代表！“十三五”將是威寧大步前進(jìn)、建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝 期；2016年將是我們乘勢(shì)而上、全面發(fā)展的重要階段。新的機(jī)遇，千載難逢；新的形勢(shì)，催人奮進(jìn)。承前啟后，我們深知責(zé)任重大；繼往開來(lái)，我們倍感任重道 遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn) 取，扎實(shí)苦干，為全面建成小康威寧而努力奮斗! 大牛工程師