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大牛工程師

四是產(chǎn)業(yè)支撐弱。一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，品牌效益不突出；二產(chǎn)質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)單一，骨干支柱企業(yè)少，僅靠“木頭、石頭”支撐，且部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；三產(chǎn)發(fā)展滯后，旅游業(yè)帶動(dòng)作用還未發(fā)揮，文化優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是問(wèn)題化解慢。長(zhǎng)期以來(lái)在“兩違”整治、土地利用、招商引資、資金項(xiàng)目管理等方面積累的一些矛盾和問(wèn)題尚未徹底消化解決，影響著我縣建設(shè)發(fā)展。六是風(fēng)險(xiǎn)防控弱。在加快發(fā)展過(guò)程中，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、非法集資等潛在隱患增加，社會(huì)公共安全、安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，山林糾紛、土地糾紛等各類(lèi)社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，防控化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。七是作風(fēng)轉(zhuǎn)變慢。政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃、激情不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，一些干部不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題還不同程度存在。我們要正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望。
 
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
 
各位代表，未來(lái)五年是我縣脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵期，是大有可為、奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)，全縣上下必須主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹(shù)立新理念，積極搶抓新機(jī)遇：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從政策、資金、項(xiàng)目上對(duì)西部地區(qū)進(jìn)一步予以?xún)A斜，為我們完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等提供良好條件。二是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”、振興左右江革命老區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣擴(kuò)大開(kāi)放合作創(chuàng)造了有利條件。三是國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了政策支撐。四是貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，并把黎平列為大健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了寶貴契機(jī)。五是立體交通體系的形成，改善了我縣東進(jìn)兩湖、南下兩廣的交通條件，有利于我們承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與泛珠三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)、發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，突顯在左右江革命老區(qū)的地位，為建設(shè)區(qū)域性中心城市、推進(jìn)“撤縣建市”創(chuàng)造了寶貴條件。六是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府的關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)注，給予我們極大支持、幫助和幫扶，為我縣后發(fā)趕超注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須增強(qiáng)政治意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，全力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)“扣扣子、釘釘子、擔(dān)擔(dān)子”的精神和“馬上就辦”、“辦就辦好”的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以守底線(xiàn)、走新路、 奔小康為總要求，全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“減貧摘帽、 撤縣建市、同步小康”為總目標(biāo)，以“文化引領(lǐng)、開(kāi)放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為主戰(zhàn)略，以“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康”為戰(zhàn)略行動(dòng)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，突出生 態(tài)和文化兩大優(yōu)勢(shì)，全力做好山地農(nóng)業(yè)和山地旅游兩篇大文章，著力打造大旅游脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)、大侗鄉(xiāng)特色縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)，努力把黎平建設(shè)成獨(dú)具特色的國(guó)際旅游目的地、黔湘桂三?。▍^(qū)）交匯的區(qū)域中心城市、黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，全力打造“侗都黎平·頤養(yǎng)勝地”城市名片。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2018年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣9.12萬(wàn)貧困人口全部脫貧，9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，194個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率控制在4%以?xún)?nèi)，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)脫貧。到2020年，全縣生產(chǎn)總值比2015年翻一番，達(dá)150億元以上（人均31400元以上），年均增長(zhǎng)15%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)24億元以上，年均增長(zhǎng)18%左右；財(cái)政總收入達(dá)20億元以上，年均增長(zhǎng)24%左右；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資達(dá)200億元以上，年均增長(zhǎng)30%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%左右，達(dá)到4萬(wàn)元左右；農(nóng)村居民人均可支配收入翻一番，達(dá)到1.5萬(wàn)元左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在省、州下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)；人均教育年限達(dá)到12年；平均預(yù)期壽命達(dá)到77歲；城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到90%以上；全縣小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上；節(jié)能減排目標(biāo)指標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
今后五年，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程來(lái)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一戶(hù)一業(yè)、一村一品、一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保到2018年通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧致富3.9萬(wàn)人左右。精準(zhǔn)實(shí)施易地移民搬遷脫貧。依托城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和中心村，對(duì)地質(zhì)隱患災(zāi)害區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)實(shí)行易地移民搬遷扶貧，提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步完善配套設(shè)施，創(chuàng)造就近就業(yè)崗位，確保到2018年通過(guò)易地移民搬遷脫貧1.5萬(wàn)人左右。精準(zhǔn)推行生態(tài)保護(hù)脫貧。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)25度以上耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草；爭(zhēng)取重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，讓一批林區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員實(shí)現(xiàn)脫貧，確保到2018年通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧0.2萬(wàn)人左右。精準(zhǔn)推進(jìn)政策兜底脫貧。逐步推進(jìn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，加強(qiáng)對(duì)“三留守”和殘疾人等特殊人群關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善新型社會(huì)救助制度體系，確保到2018年通過(guò)社會(huì)保障兜底脫貧2.32萬(wàn)人左右。精準(zhǔn)推動(dòng)教育助學(xué)脫貧。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及15年教育，實(shí)施普通高中、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”，普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”項(xiàng)目，落實(shí)好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，不讓一戶(hù)居民因?qū)W返貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)，讓寒門(mén)學(xué)子安心就讀，確保到2018年通過(guò)教育助學(xué)脫貧1.2萬(wàn)人左右。
（二）突出創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造大侗鄉(xiāng)特色縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)。緊緊抓住國(guó)家“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期帶來(lái)的重大機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成具有黎平特色的縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先發(fā)展以文化旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)。抓住入選國(guó)家“全域旅游示范縣”機(jī)遇，加快完善旅游服務(wù)功能，提升旅游形象和旅游接待服務(wù)能力，全力以赴推動(dòng)文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。一是培育旅游景區(qū)群，完善肇興景區(qū)建設(shè)，努力打造成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。按照國(guó)家4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)古城翹街、天香谷、八舟河等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。建成“百里侗寨”精品旅游線(xiàn)路，力爭(zhēng)新增2個(gè)以上5A級(jí)景區(qū)、4個(gè)以上4A級(jí)景區(qū)、5個(gè)以上3A級(jí)景區(qū)，形成5A級(jí)景區(qū)引領(lǐng)的A級(jí)景區(qū)群。二是加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加大導(dǎo)游和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系。三是推動(dòng)實(shí)施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略，培育發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索侗文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)路徑與盈利模式，加快建立富有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，使侗文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加大旅游宣傳推介力度。爭(zhēng)取承辦一次全省旅游發(fā)展大會(huì)，辦好黎平·中國(guó)侗文化旅游節(jié)，打造鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)品牌，創(chuàng)新文化旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)模式，加大文化旅游對(duì)外宣傳交流，拓展國(guó)內(nèi)外游客市場(chǎng)。到2020年，力爭(zhēng)接待游客達(dá)720萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)60億元左右。大力發(fā)展以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的山地高效農(nóng)業(yè)。圍繞建成“綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施好“6個(gè)100萬(wàn)”工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出一產(chǎn)出條高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是不斷壯大種養(yǎng)規(guī)模。按照“人均1畝茶葉、1畝油茶、1畝藥材、1畝蔬菜”目標(biāo)，建成50萬(wàn)畝茶葉基地、50萬(wàn)畝油茶基地、15萬(wàn)畝中藥材基地、10萬(wàn)畝商品蔬菜基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米基地、10萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地、100萬(wàn)羽雞鴨鵝養(yǎng)殖基地，“三品一證”面積達(dá)150萬(wàn)畝以上。力爭(zhēng)到“十三五”期末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，年均增長(zhǎng)20%以上。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。開(kāi)展農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)，支持農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，探索推廣稻魚(yú)鴨共生、林畜共養(yǎng)等綜合種養(yǎng)技術(shù)新模式，力爭(zhēng)培育5個(gè)以上年產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)；建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。四是抓好農(nóng)業(yè)品牌培育，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌，到2020年，力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)8家以上，州級(jí)龍頭企業(yè)18家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)以上、種養(yǎng)大戶(hù)500個(gè)以上、農(nóng)業(yè)合作社500個(gè)以上，創(chuàng)名優(yōu)品牌20個(gè)以上。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，嚴(yán)格限制農(nóng)藥、化肥、除草劑使用。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)文旅一體化發(fā)展示范帶、示范園和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展以大園區(qū)為主導(dǎo)的新型生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。一是改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育和引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)100家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)硅冶、木材、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，引導(dǎo)企業(yè)推出多樣化產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。三是廣泛培育特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展與大健康、大數(shù)據(jù)、大農(nóng)業(yè)、大旅游等相關(guān)聯(lián)的新型工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)與一產(chǎn)、三產(chǎn)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。大力推動(dòng)茶、油、藥、米、酒、水等現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成品牌效益。四是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定工業(yè)發(fā)展的扶持政策，強(qiáng)化財(cái)稅支持和人才支撐，著力協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地、用電、融資等突出問(wèn)題，及時(shí)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。大力發(fā)展以大健康為目標(biāo)的養(yǎng)生康體產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“侗都黎平·頤養(yǎng)勝地”目標(biāo)，依托自然生態(tài)資源稟賦，構(gòu)建“一城、兩帶、多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，著力培育大健康產(chǎn)業(yè)。一是培育發(fā)展侗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入挖掘傳統(tǒng)民族醫(yī)藥資源，加強(qiáng)與知名藥企、高校和科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展侗藥及保健品終端產(chǎn)品研發(fā)、精深加工，打造侗醫(yī)藥品牌。鼓勵(lì)建設(shè)侗醫(yī)特色專(zhuān)科醫(yī)院，發(fā)展侗醫(yī)藥保健養(yǎng)生服務(wù)，力促健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為100億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。二是加速發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。著力培育養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批以休閑養(yǎng)生、侗族藥浴、森林療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等為重點(diǎn)的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)知名養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心基地。三是大力扶持特色健康餐飲業(yè)。研發(fā)推出侗都系列美食、侗都特色套餐、快餐，建設(shè)一批特色餐飲的美食街、美食城、農(nóng)家樂(lè)，打造地域性特色健康餐飲名片。組織開(kāi)展“名企、名店、名師、名菜”的評(píng)選認(rèn)定，打造餐飲行業(yè)知名品牌。努力把健康餐飲業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為支撐的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。借勢(shì)全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“東風(fēng)”，統(tǒng)籌建好政務(wù)云、扶貧云、健康云、旅游云、應(yīng)急云“五朵云”，發(fā)揮“云上黎平”統(tǒng)籌聯(lián)系各方面工作的巨大作用。一是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“云”平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索建立大健康產(chǎn)業(yè)“健康云”、大旅游產(chǎn)業(yè)“旅游云”，加快培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、旅游、鄉(xiāng)村等新業(yè)態(tài)模式，積極推動(dòng)“黎貨出山”，使大數(shù)據(jù)成為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)“政務(wù)云”平臺(tái)。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。三是搭建“應(yīng)急云”平臺(tái)。通過(guò)高效采集、有效整合、深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力，促進(jìn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)共享共用格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善“扶貧云”平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧監(jiān)督管理。
（三）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全力打造宜居宜業(yè)宜游區(qū)域中心城市。依托交通路網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一城十鎮(zhèn)百村”發(fā)展布局，打造宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域中心城市。加快山地特色城市建設(shè)。按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的原則，加強(qiáng)縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理。一是抓規(guī)劃。融入侗族元素，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量完成相關(guān)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%以上。二是抓建設(shè)。加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)骨干道路建設(shè)，建成貨運(yùn)配送中心、長(zhǎng)途客運(yùn)站、城市公交總站等一批城市物流、客運(yùn)站場(chǎng)；規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、茶葉交易市場(chǎng)、汽車(chē)交易市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；加快城區(qū)綠化亮化、市政管網(wǎng)、城市供水、污水處理、城市公園及廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成附廓水庫(kù)引水入城工程；大力推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，完成梅家腦、玉皇閣、古城墻等片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，全面推進(jìn)城南、城北、空港等新區(qū)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)海綿城市、智慧城市建設(shè)。城區(qū)綠化率達(dá)30%以上。三是抓管理。加強(qiáng)城市管理，深入實(shí)施“環(huán)境提升”工程，切實(shí)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國(guó)家文明城市”。建立現(xiàn)代城鎮(zhèn)綜合管理平臺(tái)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)體系、戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度和就業(yè)制度。推進(jìn)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。到2020年，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到20平方公里，常住人口達(dá)到20萬(wàn)人；全縣城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。按 照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、功能完善、以大帶小的原則，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出自然、歷史、文化和民族特色，規(guī)劃建設(shè)一批以現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各美其美，美美與共。完善集鎮(zhèn)供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以小城鎮(zhèn)路網(wǎng)建 設(shè)引領(lǐng)集鎮(zhèn)進(jìn)一步拓展。加快新農(nóng)村建設(shè)。探索符合黎平農(nóng)村實(shí)際的路子，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”和“雙百雙創(chuàng)十有”工程，加快公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)完善交通、水利、能源、環(huán)保、通訊等方面基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境，讓村民出行更便捷、用水更安全、能源更清潔、環(huán)境更優(yōu)美、通訊更順暢。全面推進(jìn)90個(gè)傳統(tǒng)村落及其它10個(gè)重點(diǎn)村寨的村容寨貌整治工作，形成眾多各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”，助推鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展、旅游形象進(jìn)一步提升。文庫(kù)_規(guī)劃綱要_資料共享

（四）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，改善發(fā)展條件，全力建成后發(fā)趕超新平臺(tái)。按照構(gòu)筑大交通、大水利、大電力、大通訊的要求，規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取興義經(jīng)黎平至湖南永州貨運(yùn)鐵路、玉屏經(jīng)黎平至從江快速鐵路開(kāi)通。完成黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程并運(yùn)營(yíng)，新增黎平至成都、廈門(mén)和北京航線(xiàn)，發(fā)展低空通用航空，建立黔湘桂交界區(qū)域的森防航空基地。爭(zhēng)取黎平至雷山、敖市至劍河高速公路和黎平至遵義長(zhǎng)征路納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)，協(xié)助完成G242、G356兩條過(guò)境國(guó)道改擴(kuò)建，完成黎平至靖州高速、羅團(tuán)至潭溪界牌公路建設(shè)，爭(zhēng)取洪州至德化紅色旅游公路開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成875公里通村瀝青(水泥)路建設(shè)，連通縣內(nèi)所有斷頭公路，全縣通村瀝青(水泥)路覆蓋率達(dá)100%；抓好371公里省道、545公里縣道、678公里鄉(xiāng)道升級(jí)改擴(kuò)建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站、招呼站建設(shè)工作。到“十三五”期末，形成外連周邊縣市的快速大通道和內(nèi)連鄉(xiāng)村、主要園區(qū)與旅游景區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用水利資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有供水、灌溉、防洪等綜合功能的水利樞紐工程。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)溪等6座骨干水源工程，切實(shí)解決工程性缺水問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)縣境內(nèi)6條主要河流綜合整治，提高防洪減災(zāi)能力；依托鞏固提升項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)28萬(wàn)余農(nóng)村人口的飲水安全保障；加強(qiáng)水利合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，切實(shí)完善老城區(qū)供水設(shè)施改造，建設(shè)縣城新區(qū)供水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，到2020年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自來(lái)水普及率達(dá)100%；實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣人均保灌面積達(dá)到0.56畝；全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的合理配置，促進(jìn)人水和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改造提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，規(guī)劃建設(shè)一批變電站和輸變電線(xiàn)路，推動(dòng)城鎮(zhèn)用電、園區(qū)用電、景區(qū)用電等項(xiàng)目建設(shè)。到“十三五”期末，全縣新增110千伏變電站4座、35千伏變電站4座，新建高壓線(xiàn)路64公里，改造中低壓線(xiàn)路1120公里，逐步形成10千伏線(xiàn)路互導(dǎo)互帶供電網(wǎng)絡(luò)，全面提升供電可靠性和電壓合格率。進(jìn)一步加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)光纖到戶(hù)和行政村寬帶普遍服務(wù)工程及城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)4G、寬帶、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)村組全覆蓋。到2020年，城鎮(zhèn)寬帶接入能力50兆用戶(hù)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村寬帶接入能力12兆用戶(hù)覆蓋率達(dá)100%。
（五）深化改革開(kāi)放，集聚發(fā)展活力，全力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。根據(jù)市場(chǎng)需求、發(fā)展需要，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革激活內(nèi)生源動(dòng)力，以開(kāi)放引進(jìn)外部生產(chǎn)力，以創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革，全面推進(jìn)營(yíng)改增改革，推廣PPP模式，建立政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。深化行政審批制度改革，加快以“先照后證”為重 點(diǎn)的商事制度改革，提高服務(wù)效率和水平。深化社會(huì)體制改革，增進(jìn)人民福祉。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化依法行政改革，大力推進(jìn)依法 治縣工作。建立健全市場(chǎng)負(fù)面準(zhǔn)入清單，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。著力打造開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和立體大交通優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入對(duì)接和融入國(guó)家“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、左右江革命老區(qū)等區(qū)域發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放整體水平，探索內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。重點(diǎn)加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角以及黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作，建立健全招商引資機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)我縣開(kāi)放發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把 創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，鼓勵(lì)和推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新融入全社會(huì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。大力提升創(chuàng)新能力和 素質(zhì)，制定靈活有效的政策措施，積極引進(jìn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、電商企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)客中心，搭建眾創(chuàng)平臺(tái)，培育一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，形成一批創(chuàng)新成果，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng) 活力。
（六）秉持共建共享，提升服務(wù)均等化，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。把改善和保障民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，加大民生保障力度，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展好、百姓富、環(huán)境美的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)施中小學(xué)寄宿制、薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)及“虛擬智能”校園工程，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量辦學(xué)。提高辦學(xué)質(zhì)量，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快學(xué)前教育和高中階段教育發(fā)展，普及15年教育，謀劃發(fā)展黎平高等教育，促進(jìn)公辦教育和民辦教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展。實(shí)施“名校、名長(zhǎng)、名師、名生”工程，建立教師榮譽(yù)制度，全力打造黔東南乃至貴州教育強(qiáng)縣。到2020年，學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。加快推進(jìn)健康黎平建設(shè)。實(shí)施“名院、名長(zhǎng)、名醫(yī)、名藥”工程，建立醫(yī)師榮譽(yù)制度。全面完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）功能設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)黎平縣第二人民醫(yī)院、中醫(yī)藥研究所（侗藥研究所），爭(zhēng)取解放軍醫(yī)院到黎平設(shè)立分院，加強(qiáng)與省人民醫(yī)院合作，扶持縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，支持民營(yíng)特色醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，提高醫(yī)療技術(shù)整體水平，全力打造黔湘桂交界地區(qū)醫(yī)療強(qiáng)縣。傳承和發(fā)揚(yáng)侗醫(yī)藥診療技術(shù)，打造侗醫(yī)藥特色品牌。建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。落實(shí)人口發(fā)展戰(zhàn)略，提倡優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。深 入實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度，積極引導(dǎo)全民參保。健全城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)、醫(yī)療、司法、災(zāi)害救援等救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘 疾人幫扶事業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，加快實(shí)施農(nóng)村安居工程，完成農(nóng)村危房改造、易地移民搬遷工程。全面落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度，建立健全低保標(biāo) 準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平掛鉤增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高保障水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘整理民族民間文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，健全民族文化傳承發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，積極申報(bào)傳統(tǒng)村落世界文化遺產(chǎn)。大力弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化傳承，振興民間傳統(tǒng)手工藝，保護(hù)民間傳統(tǒng)節(jié)日。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育訓(xùn)練基地。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。重視和加強(qiáng)中小學(xué)生體育鍛煉，加快足球、侗族摔跤等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，全面提高中小學(xué)生身體素質(zhì)。大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)開(kāi)展綠色貴州建設(shè)行動(dòng)，到2020年，森林覆蓋率保持在73%左右。做好飲用水源、主要河流、縣城空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，確保城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90 %以上。深入開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)污染環(huán)境和破壞生態(tài)違法行為。切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展“平安黎平”創(chuàng)建，認(rèn)真開(kāi)展普法工作。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任制，切實(shí)解決人民群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、層層負(fù)責(zé)、失職追責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任主體落實(shí)，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，全面提升突發(fā)事件防控水平和應(yīng)急處置能力，努力營(yíng)造和諧有序的社會(huì)氛圍，開(kāi)創(chuàng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
各位代表！五年美好藍(lán)圖，我們共同繪就；同步全面小康，是全縣人民的共同夢(mèng)想。我們要滿(mǎn)懷激情，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)力攻堅(jiān)，善作善成，努力使黎平經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢靠、社會(huì)秩序更加和諧、人民生活更加幸福。
三、2016年的重點(diǎn)工作
 
2016年是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局 之年，是全面小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的攻堅(jiān)之年，也是脫貧攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵之年。開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺，我們要按照省委、省政府和州委、州政府及縣委的 要求，圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，在擴(kuò)大投資消費(fèi)需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做強(qiáng)大生態(tài)、大文化、大旅游之 長(zhǎng)板，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生之短板，使供給能力更好地滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)、文化和生態(tài)環(huán)境需要，努力實(shí)現(xiàn)“十三 五”良好開(kāi)局。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：減少農(nóng)村貧困人口2.7萬(wàn)，6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，80個(gè)貧困村出列。生產(chǎn)總值完成78億元，增長(zhǎng)15%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.5億元，同比增長(zhǎng)16%左右。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長(zhǎng)28%以上。財(cái)政總收入完成7.75億元，同比增長(zhǎng)15%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.4億元，同比增長(zhǎng)13%左右。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7600元，同比增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25400元，同比增長(zhǎng)12%。全縣小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90 %左右。節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）更加注重改善民生，打好脫貧攻堅(jiān)“新戰(zhàn)役”。加大脫貧攻堅(jiān)投入。壓縮政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確?？h級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)5%以上。組建縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，為貧困戶(hù)提供免擔(dān)保抵押、低利率、財(cái)政貼息補(bǔ)助的小額信用貸款。研究落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地移民搬遷的具體措施。用好定點(diǎn)幫扶對(duì)口幫扶力量，做好與幫扶單位的對(duì)接和協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目、人才支持，推動(dòng)縣內(nèi)龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村。精準(zhǔn)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工程。抓好省委省政府“1+10”、州委州政府“1+10+9”政策落實(shí)，打好易地移民搬遷關(guān)鍵一仗，優(yōu)先對(duì)貧困程度深的村組實(shí)施搬遷，完成易地扶貧搬遷7666人。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和農(nóng)村電商扶貧，推動(dòng)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧1.8萬(wàn)人。實(shí)施25度以上耕地退耕還林還草，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償確保生態(tài)保護(hù)人員實(shí)現(xiàn)脫貧。落實(shí)“兩助三免”政策，完成投入2000萬(wàn)元，確保春季新學(xué)期5000名家庭貧困學(xué)生享受到政策；完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等社會(huì)兜底政策，做到應(yīng)保盡保。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作力量，配齊配強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍。建立健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)施駐村工作隊(duì)“雙向負(fù)責(zé)”管理機(jī)制。用好“扶貧云”，建立精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。發(fā)揮“扶貧專(zhuān)線(xiàn)”作用，解決群眾關(guān)心問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（二）更加注重健康產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。圍繞建設(shè)貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，加大大健康產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭(zhēng)完成大健康項(xiàng)目招商10個(gè)以上，落地5個(gè)以上，完成投資10億元。構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)“侗都黎平·頤養(yǎng)勝地”目標(biāo)，發(fā)展以侗族醫(yī)藥為代表的“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)，積極培育茯苓、鉤藤、香藥類(lèi)等為重點(diǎn)的中藥材產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)1至2家千萬(wàn)元以上醫(yī)藥企業(yè)；發(fā)展以養(yǎng)老養(yǎng)生為支撐的“養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，積極培育肇興景區(qū)、八舟河濕地公園、東風(fēng)林場(chǎng)森林康養(yǎng)示范園等為重點(diǎn)的養(yǎng)生養(yǎng)老基地；發(fā)展以特色健康餐飲為支撐的“食”產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展特色餐飲、大眾餐飲、健康茶飲，力爭(zhēng)建成特色美食街區(qū)1條、美食商城1個(gè)、特色農(nóng)家樂(lè)20家。創(chuàng)建大健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞康體休閑、林區(qū)避暑、農(nóng)耕養(yǎng)心、公寓養(yǎng)老等不同體驗(yàn)主題，年內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)示范村；圍繞“養(yǎng)、游、醫(yī)、健、食、管”，培育發(fā)展一批大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；培養(yǎng)和認(rèn)證一批康復(fù)理療師、健康管理師、健身師、醫(yī)藥師、護(hù)理師、營(yíng)養(yǎng)師、中醫(yī)保健師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，大健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)500人以上。
（三）更加注重“線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)”，培育后發(fā)趕超“新動(dòng)力”。加快培育大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智能終端、電子商務(wù)、信息服務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展智慧物流、智慧教育、智慧旅游等衍生業(yè)態(tài)。重點(diǎn)加快推進(jìn)黎平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組織開(kāi)展好大數(shù)據(jù)專(zhuān)題招商引資活動(dòng)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)3家以上。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。搭建大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開(kāi)放，加快“五朵云”建設(shè)，以“云上黎平”助力電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?？偨Y(jié)推廣地捫“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)博物館”、銅關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”、滾正“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面推廣黎平“為村”行動(dòng)，力爭(zhēng)打造成可示范、可復(fù)制、可推廣的特色云。加強(qiáng)培育大數(shù)據(jù)實(shí)體。支持新型電子生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電商和民族工藝品電商，建成電子商務(wù)線(xiàn)上平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。提升大數(shù)據(jù)保障能力。開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快光纖寬帶建設(shè)，推動(dòng)光纖入鄉(xiāng)到村、寬帶到戶(hù)，爭(zhēng)取通信光纜達(dá)3000公里，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”目標(biāo)。
（四）更加注重“四化”建設(shè)，積聚特色發(fā)展“新合力”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。以4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，加快發(fā)展“兩茶一藥一蔬”，力爭(zhēng)年內(nèi)新建茶園4萬(wàn)畝、油茶基地4萬(wàn)畝、中藥材基地2萬(wàn)畝、商品蔬菜基地5萬(wàn)畝，“三品一證”認(rèn)證面積達(dá)50萬(wàn)畝，園區(qū)入駐龍頭企業(yè)5家、合作社20家以上；加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，培育建成一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖村和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)，實(shí)現(xiàn)出欄牛10萬(wàn)頭、豬10萬(wàn)頭、羊10萬(wàn)只、雞鴨鵝20萬(wàn)羽；推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，大力實(shí)施萬(wàn)畝造田工程，年內(nèi)新增耕地（水田）4000畝，糧食播種面積達(dá)3.12萬(wàn)公頃，產(chǎn)量13.7萬(wàn)噸以上；大力促進(jìn)休閑康體農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與紅色文化、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光融合發(fā)展；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持建辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)組織，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。新型工業(yè)化方面。加快推進(jìn)黎平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和易位發(fā)展，加大“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)招商簽約項(xiàng)目達(dá)10個(gè)以上。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，抓好木材加工企業(yè)入園工作，扶持木材加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，力爭(zhēng)利南硅冶完成6臺(tái)爐子技改，積極引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)改造工藝技術(shù)，清理處置一批“僵尸企業(yè)”。加快推進(jìn)大稼、順化風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取58臺(tái)風(fēng)電機(jī)組建成投產(chǎn)；積極培育旅游商品加工生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)培育2至3家年產(chǎn)值100萬(wàn)元的旅游商品加工企業(yè)；支持利南公司9臺(tái)機(jī)組建設(shè)與余熱發(fā)電項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)化方面。精心打造“名景、名線(xiàn)、名人、名導(dǎo)”品牌。大力抓好肇興、翹街環(huán)境提升工作，啟動(dòng)肇興國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，完成翹街古城墻及烽火臺(tái)建設(shè)；積極推動(dòng)八舟河國(guó)家濕地公園建設(shè)，打造八舟河直升機(jī)低空飛行體驗(yàn)基地；繼續(xù)加快“百里侗寨”、“天香谷”園區(qū)、東風(fēng)林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)文旅一體化融合發(fā)展。爭(zhēng)取開(kāi)通縣城至各景區(qū)景點(diǎn)旅游客車(chē)，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)WiFi工 程。加快開(kāi)發(fā)特色食品、侗族銀飾及服飾等旅游商品。積極對(duì)接港中旅集團(tuán)、省旅游學(xué)校與黎平職校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才。大力引進(jìn)培育文化旅游龍頭企 業(yè)，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)資金投入。深化與桂林、張家界等周邊大景區(qū)的旅游合作，拓展珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待游客350萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入28億元以上。特色城鎮(zhèn)化方面。樹(shù)立“以人為本”理念，走新型城鎮(zhèn)化道路。加 快縣城空間布局、土地利用、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城南、城北、空港三個(gè)新區(qū)建設(shè)，抓好梅家腦、玉皇閣等片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改 造；推進(jìn)五方國(guó)際商貿(mào)城、侗鄉(xiāng)文華、厚德南泉山酒店二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快易地移民安置點(diǎn)建設(shè)；著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展；加快城南客運(yùn) 站建設(shè)，完成大健康產(chǎn)業(yè)大道、體育館、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)等城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，有序建設(shè)建材、茶葉、汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)排水排污、垃圾處理、綠化亮化、停車(chē)場(chǎng)、公廁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)建設(shè)，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)人口給排水需求；加強(qiáng)城市公園規(guī)劃、申報(bào)、命名等工作，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。積極推進(jìn)戶(hù)籍、土地、社會(huì)保障等方面改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極探索城鄉(xiāng)資源共享、市場(chǎng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的管理模式。力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里，常住人口達(dá)12萬(wàn)人以上。城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)16萬(wàn)人以上。（貴州省）2016年黎平縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（五）更加注重項(xiàng)目建設(shè)，釋放跨越發(fā)展“新內(nèi)力”。圍繞“大數(shù)據(jù)、大健康、大文化、大旅游、大農(nóng)業(yè)”五大重點(diǎn)領(lǐng)域及城鎮(zhèn)建設(shè)、交通水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“七個(gè)十億”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)以上，完成投資95億元以上。實(shí)施大數(shù)據(jù)及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資10億元以上。加快通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)全覆蓋，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下連接平臺(tái)；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力扶持木材、硅冶、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資10億元以上。圍繞“養(yǎng)、游、醫(yī)、健、食、管”六大健康產(chǎn)業(yè)體系，培育大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)支撐，扶持企業(yè)發(fā)展。實(shí)施大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資10億元以上。抓好民族建筑、音樂(lè)、服飾、飲食、工藝、節(jié)慶等文化的挖掘與利用，打造特色文化品牌，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立富有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資10億元以上。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件建設(shè)，完善景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、觀景臺(tái)、旅游公廁、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、供水、供電、通訊等公共設(shè)施。實(shí)施大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資10億元以上。圍繞打造有機(jī)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)基地建設(shè)，大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌知名度和影響力。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資15億元以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、排水、供氣、電力、通信、公廁、道路、停車(chē)場(chǎng)、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足居民生產(chǎn)生活需求。實(shí)施交通水電建設(shè)十億工程，力爭(zhēng)完成投資30億元以上。積極對(duì)接興義經(jīng)黎平至永州貨運(yùn)鐵路建設(shè)，大力推進(jìn)黎錦大道、黎靖高速建設(shè)，加快國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道改擴(kuò)建。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)林場(chǎng)至錦屏敦寨（果園）段公路改造。抓好高貢水庫(kù)工程、楓樹(shù)屯水庫(kù)二期工程續(xù)建，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；實(shí)施雙江—口江、地坪、敖市3處防洪堤工程，開(kāi)工建設(shè)中央財(cái)政農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目縣工程，新增恢復(fù)改善灌溉面積0.66萬(wàn)畝。加強(qiáng)變電站、電網(wǎng)建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)清晰、安全可靠、運(yùn)行靈活、經(jīng)濟(jì)合理的輸配電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在穩(wěn)定提高政府投資的基礎(chǔ)上，著力擴(kuò)大社會(huì)投資，確保社會(huì)投資占比達(dá)到70%以上。
（六）更加注重改革創(chuàng)新，注入開(kāi)放發(fā)展“新活力”。深化體制改革。深 入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單等清單管理，抓好事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公車(chē)制度改革，加快水務(wù)一體化改革，深化商事制度、 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、園區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制等制度改革。抓好國(guó)有企業(yè)改革，建立國(guó)有出資人監(jiān)管權(quán)力清單和負(fù)面清單。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，落實(shí)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民住房 公積金制度。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格改革。加快推進(jìn)水、電、氣等價(jià)格改革，深化教育、養(yǎng)老、殯葬、旅游等關(guān)系 城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格改革。全面開(kāi)展?fàn)I改增改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、左右江革命老區(qū)等區(qū)域發(fā)展，加快大城區(qū)、大景區(qū)、大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目謀劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門(mén)招商，力爭(zhēng)招商引資到位資金達(dá)45億元以上。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地生根、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，讓客商滿(mǎn)意，使經(jīng)濟(jì)增效。推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大研發(fā)資金投入力度，力爭(zhēng)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)占財(cái)政公共預(yù)算支出比例達(dá)0.5%以上，確?？h級(jí)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到38%以上。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，爭(zhēng)取引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)3個(gè)以上。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)完成專(zhuān)利申報(bào)50項(xiàng)以上。強(qiáng)化縣域地名、景區(qū)、景點(diǎn)、商品、節(jié)日等商標(biāo)注冊(cè)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
（七）更加注重綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)“新體制”。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加大實(shí)施“天藍(lán)、山綠、水清、地潔”工程，深入實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施交通廊道綠化美化工程，新增營(yíng)造林18萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。全面排查整治環(huán)境隱患，嚴(yán)厲查處各類(lèi)污染環(huán)境和破壞生態(tài)違法行為，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，拒絕“污染項(xiàng)目”入駐；用好兩把“利劍”，強(qiáng)化兩個(gè)“問(wèn)責(zé)”，做到鐵腕治污、不欠新賬。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，大力發(fā)展特色種養(yǎng)等林下經(jīng)濟(jì)，探索推廣林下種養(yǎng)等綜合種養(yǎng)模式，培育林下種植、林下養(yǎng)殖示范戶(hù)，力爭(zhēng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等排污監(jiān)管力度，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目、27個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)五里江、三什江等飲用水源的環(huán)境綜合治理，推進(jìn)節(jié)能減排和垃圾無(wú)害化處理，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)85%、80%以上，空氣優(yōu)良率達(dá)95%以上。
（八）更加注重民生優(yōu)先，共享社會(huì)發(fā)展“新紅利”。努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。利用好“3個(gè)15萬(wàn)元”系列扶持政策，扶持微型企業(yè)發(fā)展；積極搭建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”平臺(tái)，創(chuàng)建“雁歸興黎”創(chuàng)業(yè)園1個(gè)、眾創(chuàng)空間1個(gè)，使“草根”創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)；采取更加積極的就業(yè)政策，大力實(shí)施“1戶(hù)1人”培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就近就業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施“9+3”計(jì)劃，完成教育資金投入2.87億元。新建、改造一批幼兒園、中小學(xué)校，著力解決縣城幼兒園“大班額”問(wèn)題，完成義務(wù)教育階段學(xué)校“班班通”建設(shè)，基本普及15年教育。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)侗醫(yī)、侗藥等民間傳統(tǒng)醫(yī)藥開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)我縣侗醫(yī)藥健康發(fā)展。引進(jìn)醫(yī)藥民營(yíng)企業(yè)2家以上，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣婦幼保健院住院大樓建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)。加大省人民醫(yī)院、州人民醫(yī)院對(duì)口幫扶力度。繼續(xù)做好新農(nóng)合籌資，確保全縣參合率繼續(xù)保持在99%以上。大力實(shí)施人才建設(shè)。研究制定全縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、約束激勵(lì)機(jī)制，建立人才引進(jìn)基金，多方引進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、金融、規(guī)劃、文化、旅游等方面急需緊缺人才50名以上。加快發(fā)展文體事業(yè)。加 強(qiáng)民族文化保護(hù)和傳承，抓好民族建筑、音樂(lè)、服飾、飲食、工藝等文化的挖掘與利用。切實(shí)保護(hù)好以文物保護(hù)單位為核心的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快侗文化博物館等文 化項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)健康黎平。積極參加“州九運(yùn)會(huì)”，申報(bào)承辦“州 十運(yùn)會(huì)”。加強(qiáng)人口計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、州計(jì)生政策，全面落實(shí)二孩生育政策，做好計(jì)生服務(wù)，提高人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和全國(guó)綜合改革示范縣。不斷完善保障體系。加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保救助覆蓋面，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)特困群眾的社會(huì)救助體系。改善群眾住房條件。完成2400套保障性住房建設(shè)、2785戶(hù)農(nóng)村危房改造，實(shí)施500戶(hù)城市棚戶(hù)區(qū)改造。高度重視社會(huì)公共安全。突出抓好農(nóng)村消防、交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。深入推進(jìn)“平安黎平”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大對(duì)違法犯罪、鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)的打擊力度，提高人民群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度和平安建設(shè)滿(mǎn)意率。
辦好“十件民生實(shí)事”：（1）新建、改建幼兒園37所、義務(wù)教育階段學(xué)校45所，啟動(dòng)黎平職校實(shí)訓(xùn)基地、縣特校、黎平七小、黎平七中建設(shè)，推進(jìn)黎平三中改擴(kuò)建。對(duì)本縣籍普高、中職和普通高校的建檔立卡貧困戶(hù)子女提供扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)減免。（2）新建、改建村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生室29個(gè)，改擴(kuò)建三級(jí)綜合醫(yī)院2所和二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院1所，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（3）推進(jìn)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程；啟動(dòng)黎靖高速公路建設(shè)，完成3條國(guó)省道改造工程，全面實(shí)施875公里通村瀝青（水泥）路建設(shè)，打通雙江—擺東—口江等12條斷頭路和通組公路，實(shí)施道路安全防護(hù)工程155公里。（4）抓好縣城停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、夜市場(chǎng)“三場(chǎng)”建設(shè)，新增城區(qū)停車(chē)位1900個(gè)、公廁5座、綠化面積17萬(wàn)平方米。（5）啟動(dòng)實(shí)施絞洞、長(zhǎng)溪、石景山等3個(gè)水庫(kù)工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目21處，保障4.6萬(wàn)人飲水安全。（6）打好農(nóng)村消防大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，完成27個(gè)傳統(tǒng)村落消防安全改造。（7）加快“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，在城關(guān)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地和115個(gè)行政村，安裝1180個(gè)高清視頻探頭，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控全域覆蓋。（8）完成中潮、矮枧2個(gè)110千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)茅貢110千伏、四寨35千伏、龍額35千伏變電站建設(shè)。（9）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，開(kāi)展“家家有繡娘、村村有作坊”行動(dòng)；發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體50家，扶持微型企業(yè)100戶(hù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)10家，發(fā)展電子商務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。（10）辦好全州第三屆旅發(fā)大會(huì)暨侗文化旅游節(jié)，完成“百里侗寨”精品線(xiàn)路打造，并實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)迎客。
 
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 
各位代表！打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，對(duì)各級(jí)政府工作提出了更新更高的要求，需要全縣上下同心同德，同心同向，同心同力，更需要政府部門(mén)身先士卒，率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)。為此，我們將從以下五個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：
（一）打造民生政府，做服務(wù)群眾的表率。把 群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)，充分了解群眾訴求、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全方位做好各項(xiàng)民生工作，增強(qiáng)群眾的歸屬感、獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。優(yōu)化政務(wù)服 務(wù)流程，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，推進(jìn)一站式辦理、上門(mén)辦理、自助辦理、網(wǎng)上辦理、同城通辦等服務(wù)， 堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，在服務(wù)群眾中作表率。
（二）打造法治政府，做依法行政的表率。深 入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的基本要求，把政府工作全面納入法治軌道，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。建 立政府決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機(jī)制。自覺(jué)接受縣人大的工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，高度重視民主黨 派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都要全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。
（三）打造開(kāi)放政府，做親商扶商的表率。進(jìn) 一步解放思想，重視、支持和推動(dòng)招商引資工作，把引進(jìn)外來(lái)投資與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力放在同等重要位置，實(shí)現(xiàn)外來(lái)企業(yè)和本土企業(yè)平等發(fā)展、共贏發(fā)展，讓外來(lái)客商與 本地居民擁有同等義務(wù)、均等權(quán)利，形成蓬勃的發(fā)展局面。著力提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。進(jìn)一步做好服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的幫手，制定全程代辦 服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”的良好軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（四）打造效率政府，做勤政務(wù)實(shí)的表率。加 快推進(jìn)政府行政審批制度改革，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。清理一批行政審批事項(xiàng)，做到環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、時(shí)限最短，提高機(jī)關(guān)辦事效率和群眾滿(mǎn)意度。強(qiáng) 化正向激勵(lì)，嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)，讓“實(shí)干家”有為有位，讓“太平官”無(wú)處可混。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，把脫貧攻堅(jiān)、同步小康使命扛在肩上，把各項(xiàng)工作落細(xì)落小、落地落 實(shí)。
（五）打造廉潔政府，做廉潔勤政的表率。堅(jiān)持把廉潔勤政作為政府工作的根本準(zhǔn)則，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論路線(xiàn)方針政策看齊，向省委、州委、縣委各項(xiàng)決策部署看齊。深入開(kāi)展鑄廉鑄勤行動(dòng)，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，從思想上筑牢防線(xiàn)、在行動(dòng)上守住底線(xiàn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，看好自家的門(mén)、管好自家的人、做好自己的事。做到以勤政造福人民，以廉政取信于民，與人民心心相應(yīng)，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗。當(dāng)“兩學(xué)一做”的模范，建立正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。
各 位代表！黎平是一片加速開(kāi)放的高地，是一片滿(mǎn)懷希望的藍(lán)海，是一片充滿(mǎn)活力的熱土。站在新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮 使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委、省政府、州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和關(guān)心幫助下， 在全社會(huì)的理解和參與下，帶領(lǐng)全縣人民，不負(fù)重托、不辱使命，主動(dòng)有為、奮力作為，乘勢(shì)跨越、激情超越，為實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門(mén)紅、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和同步小康目標(biāo)而努力奮斗！大牛工程師