縣十六屆人大七次會議
文 件 之 16
政府工作報告
（2016年2月24日在安龍縣第十六屆人民代表大會第七次會議上）
縣人民政府縣長 蔡 平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請各位代表連同《安龍縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十二五”時期工作回顧
過去五年，是我縣破解經濟社會發(fā)展難題最多、改革發(fā)展不斷深化的五年，是發(fā)展速度最快、綜合實力大幅度提升的五年，是基礎設施建設取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到實惠最多、小康社會建設進程加快的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊圍繞主基調、主戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，積極應對經濟下行等各種不利因素的影響和挑戰(zhàn)，主動適應新常態(tài)，大力實施“四化四縣”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略〔注釋1〕， 團結和帶領全縣各族人民搶抓機遇、攻堅克難、扎實工作，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——這是縣域經濟快速增長，綜合實力跨越發(fā)展的五年。五年來，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把提高經濟增長質量和效益作為加快發(fā)展的主要目標，經濟社會發(fā)展實現了“四個翻番、兩個突破”〔注釋2〕。2015年，全縣生產總值（預計，下同）完成88.19億元，同比增長（可比價，比上年同期，下同）15.50%，是“十一五”期末的2.32倍，年均增長16.28%，人均生產總值完成24524元，增長15.30%，是“十一五”期末的2.31倍，年均增長18.24%。財政總收入完成14.55億元，增長18.44%，是“十一五”期末的3.09倍，年均增長23.07%；公共財政預算收入完成7.04億元，增長18.15%，是“十一五”期末的3.5倍，年均增長28.20%。五年累計完成固定資產投資315.04億元，是“十一五”期間的4.42倍，其中2015年完成92.50億元，增長28.50%，是“十一五”期末的3.7倍，年均增長29.89%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達22199元、6731元；金融機構存貸款余額分別是“十一五”期末的2.2倍和5.41倍；社會消費品零售總額11.51億元，翻一番多。小康社會實現程度為90.40%，提高4.3個百分點。2015年，經濟發(fā)展綜合測評在全省47個非經濟強縣中排第四位，實現歷史性突破。
——這是基礎設施不斷完善，有效破解發(fā)展瓶頸的五年。我們始終堅持把基礎設施建設作為破解發(fā)展瓶頸的重要抓手，加快項目建設，實現投資對經濟增長的強勁拉動。扎實推進縣鄉(xiāng)道改造、通村瀝青(水泥)路等交通基礎設施建設，完成投資4.60億元，建成通村瀝青(水泥)路67條共534.70公里，啟動105條607.80公里通村瀝青(水泥)路建設；建成4個鎮(zhèn)汽車站、105個建制村客運停靠點、12個便民碼頭。全縣公路總里程達2243.90公里，其中高速公路45.20公里、農村公路2006.47公里。扎實推進農村飲水安全、骨干性水源工程等水利設施建設，完成投資13.50億元，解決農村飲水安全21.58萬人，治理水土流失面積129.36平方公里，治理病險水庫8座；建成渠系配套工程124處，新建渠道243.70公里,新增、改善、恢復灌溉面積10.50萬畝，新增煙水工程灌溉面積8.32萬畝；啟動平橋、月亮田、科花等水庫建設，團結、龍洞、阿當等骨干水源工程前期工作順利推進，美女山水庫完成成庫論證報告及其河流規(guī)劃編制工作，被省列為大（2）型水庫項目；建成小水電站4座，總裝機容量1.03萬千瓦。完成投資4.79億元，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站3座、35千伏變電站2座，增容110千伏變電站1座，新建35千伏及以下線路1622.77公里、總容量61820千伏安的臺變506臺。不斷完善通信基礎設施，實現通信網絡村村通，行政村互聯網覆蓋率達90%。
——這是平臺建設成效明顯，產業(yè)結構不斷優(yōu)化的五年。我們始終堅持把“優(yōu)一產、強二產、擴三產”作為產業(yè)發(fā)展的主導思想，在大力發(fā)展實體經濟的同時，注重調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。農業(yè)現代化步伐加快。以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，以現代高效農業(yè)示范園區(qū)為平臺，著力調結構、壯規(guī)模、提層次，農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得新成效。突出“三抓”〔注釋3〕推動，2015年共獲得無公害產地認證19個。第一產業(yè)增加值完成24.67億元，增長7.20%（可比價增速），是“十一五”期末的2.93倍，其中畜牧漁業(yè)增加值完成6.24億元，占第一產業(yè)增加值比重為25.30%，糧食總產量完成19.53萬噸，非糧占比達82.10%。緊緊圍繞市場牽引，推動農業(yè)示范園區(qū)建設與“大健康”產業(yè)、現代休閑養(yǎng)生旅游業(yè)、大數據產業(yè)及精準扶貧相融合，圍繞黔西南國家農業(yè)科技示范園區(qū)安龍核心區(qū)，按照“一區(qū)十園一中心”〔注釋4〕統(tǒng)一規(guī)劃產業(yè)布局，新增5個省級、3個州級、9個縣級現代高效農業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)累計完成投資19.10億元，實現產值33.89億元，銷售收入達22.39億元，完成土地流轉4萬余畝，融資平臺向農發(fā)行爭取貸款2.94億元，入駐企業(yè)31家、農民專業(yè)合作社42家，帶動農戶就業(yè)10000余人。建成以薏仁米、中藥材、出口蔬菜、食用菌、烤煙等為主的山地特色優(yōu)勢產業(yè)基地62.70萬畝，建成肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場90個，萬羽以上林下綠殼蛋雞養(yǎng)殖場2個。共培育省州重點龍頭企業(yè)13家，農民專業(yè)合作社252家，社員0.89萬戶，帶動農戶1.65萬戶，資產總額達4.73億元，示范帶動作用明顯增強。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。以工業(yè)園區(qū)建設為載體，以服務企業(yè)、促進投資為抓手，堅持市場導向，著力延伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展煤炭、電力、化工、冶金、建材等支柱產業(yè)，以“中國（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”為引領，著力打造支柱工業(yè)集群和農產品加工等特色產業(yè)體系。規(guī)模以上工業(yè)總產值完成63.40億元，年均增長18.74%，是“十一五”期末的2.36倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成23.06億元，年均增長18.02%，是“十一五”期末的2.32倍。安龍工業(yè)園劃歸義龍試驗區(qū)后，及時規(guī)劃建設占地面積40.59平方公里的安龍工業(yè)園棲鳳片區(qū)，目前，已完成基礎設施投資18.25億元，園區(qū)承載能力逐步增強、入駐企業(yè)健康成長。入園企業(yè)59家，總投資83.99億元，完成投資27億元，建成投產匯珠薏仁、坦霸瀝青、荷都門業(yè)、萬里香食品等40個項目。貴州百能集團車輛生產基地已完成試產，金源集團年產60萬噸鐵合金一期工程等在建項目穩(wěn)步推進，啟動大秦光伏、鑫光能源等項目建設。原煤產量比“十一五”期末實現翻番、黃金產量增長13倍、發(fā)電量增長1.5倍、焦炭產量增長1.25倍、石材板材產量達381.71萬平方米。旅游產業(yè)化、物流現代化提速發(fā)展。按照“大旅游、大服務”思路，以18.60平方公里的招堤國家濕地公園為龍頭，以歷史文化為內涵，著力打造“南明之都·荷香之城”旅游文化品牌。完成《安龍縣旅游產業(yè)總體規(guī)劃》等規(guī)劃修編工作，積極開展安龍篤山國家地質公園申報工作，仙鶴坪國家森林公園國際康體中心項目前期工作穩(wěn)步推進。完成招堤景區(qū)擴建、明十八先生墓修繕等工程，基本完成興義府試院主體工程。積極開展地熱勘探工作。以建成招堤國家濕地公園和國家4A級景區(qū)為目標，投入1.26億元，加大招堤景區(qū)景點建設力度。旅游接待設施進一步完善，共有賓館、酒店、招待所、旅社70家，總床位3900個，旅游接待能力逐步增強，游客人數逐年增加。2015年，全縣接待游客總人數311萬人（次）、旅游總收入3.53億元，分別是“十一五”期末的10倍和5.4倍。以優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展以現代物流業(yè)為主的商貿服務業(yè)，現代物流版塊入園企業(yè)20家，總投資26億元，已完成投資13.80億元，建成投產安龍縣康莊醫(yī)藥批發(fā)中心、川渝建材五金批發(fā)市場等12個項目，樺苑商貿城、喜萊瑩建材裝飾等項目加快推進，啟動農產品加工物流園與電子商務平臺項目建設，倉儲配送、批發(fā)采購、分裝加工物流業(yè)態(tài)〔注釋5〕正在逐步形成。
——這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。我們堅持把深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略作為統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設的重要抓手，著力推動“產城景融合”，城鎮(zhèn)化步伐加快。完成《安龍縣縣城總體規(guī)劃（2015—2030）》第四輪修編并獲省政府批準，完成《安龍縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃方案》，全面完成普坪、錢相等9個鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)功能進一步完善，共完成城鎮(zhèn)基礎設施投資30.11億元，市府大道、安龍大道、盤江大道、縣城生活垃圾填埋場等項目建成投用。G324國道、S313省道改擴建工程、荷都大道、龍城大道等城市骨干路網建設順利推進，完成投資15億元。以省級城市綜合體翔龍嘉蓮等為重點的城市房地產開發(fā)項目完成投資12億元。堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產業(yè)支撐”為指導，加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，完成投資5億元。全縣城鎮(zhèn)化率達43%，比“十一五”期末提高12個百分點；縣城建成區(qū)面積達13平方公里，比“十一五”期末增加6平方公里；城鎮(zhèn)人口達13.50萬人，比“十一五”期末增加5.50萬人；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達30平方米以上。深入實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃；加大村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作力度，實施獎補項目610個，投入財政獎補資金1.10億元，其中完成通組路硬化項目419個，硬化道路599公里，串戶路硬化項目133個，硬化人行步道265公里。
——這是改革開放不斷深化，發(fā)展活力不斷增強的五年。完成縣級政府機構改革。完成煤炭企業(yè)兼并重組、水務一體化〔注釋6〕、小型水利工程管理體制改革。完成第三次經濟普查工作。成立縣金融辦、農業(yè)園區(qū)辦、土地流轉中心、不動產登記中心、城市管理綜合行政執(zhí)法局，組建安利民投資公司、金地投資公司等一批融資實體化公司。大力開展“引銀入縣”，引入農業(yè)發(fā)展銀行、貴州銀行等金融機構在我縣設立分支機構，金融生態(tài)測評排全省第九位。完成縣級行政執(zhí)法機關權力清單和責任清單的清理及公布工作。完成政務中心規(guī)范化建設，進駐審批事項115項。全面完成“營改增”〔注釋7〕、公務卡和國庫集中支付改革工作，建成投用安龍縣煤炭稅費監(jiān)控平臺。開展礦產資源“圈而不探、占而不采”專項治理〔注釋8〕。開展商事制度改革，工商注冊資本實繳改認繳、年檢改年報公示，實施“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”〔注釋9〕改革。完成行政區(qū)劃調整“撤鎮(zhèn)建辦”和“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”工作，將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整為3個街道和10個鎮(zhèn)。加大殯葬改革力度，縣城規(guī)劃區(qū)實現集中治喪、集中火化、集中安葬。啟動農村集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村土地承包經營權確權頒證和公務用車改革工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。出臺招商引資政策，成立駐外招商分隊實行分區(qū)域分重點常駐招商，共引進省外投資3000萬以上項目127個，履約120個，履約率94.50%，履約總投資297.61億元，累計到位資金229.49億元，資金到位率77.11%；已開工建設項目119個，開工率99.17%；投產達產項目72個，投產達產率60%。全力支持民營經濟發(fā)展，認真落實“三個15萬”政策〔注釋10〕，共發(fā)展小微型企業(yè)518家，兌現補助資金2221萬元。獲省批復民族貿易企業(yè)92家，2015年落實民貿民品優(yōu)惠政策貸款3.29億元。推出“助保貸”、“杠桿化”支農再貸款和“貴園信貸通”〔注釋11〕等金融服務產品，支持小微企業(yè)和涉農企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟占地區(qū)生產總值的52%，民營經濟活力逐步增強。
——這是生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展穩(wěn)步推進的五年。我們始終堅持生態(tài)立縣，大力實施退耕還林、珠防、石漠化治理、植被恢復、中央造林補貼等項目建設。啟動實施“綠色貴州三年行動計劃”和“153工程”〔注釋12〕，完成縣、鎮(zhèn)（街道）、村造林綠化規(guī)劃編制并組織實施；大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)，以金銀花為主的林藥產量達7000噸，木材產量達到1.90萬立方米，實現林業(yè)產值9億元；建立縣級自然保護區(qū)5個，新增保護面積4萬畝；新增造林面積39.50萬畝，森林面積達168萬畝，森林覆蓋率達50.20%。堅持加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，實施環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃和大氣污染防治、土壤污染防治、耕地質量保護提升行動計劃。完成城西污水處理廠及配套管網建設，建成萬峰湖和普坪污水處理廠，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設施的減排效益，污水處理率達95.42%。扎實開展集中式飲用水源地保護工作，水質、地質達標率均為100%。加大農村環(huán)境整治力度。開展萬峰湖流域綜合治理工作。深入開展環(huán)保執(zhí)法，建立環(huán)境違法案件協(xié)作機制，實施森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”利劍執(zhí)法專項行動〔注釋13〕，強化生態(tài)保護紅線和環(huán)境損害“兩個問責”〔注釋14〕，生態(tài)環(huán)境保護和治理取得成效，投資900余萬元，完成安龍環(huán)境監(jiān)測站三級標準化建設，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數達標率100%。
——這是民生保障不斷增強，群眾共享成果更多的五年。我們始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。扶貧開發(fā)取得新成效。共爭取各類扶貧資金2.81億元，比“十一五”期間凈增2.17億元，減少農村貧困人口8.43萬人，貧困發(fā)生率下降到8.39%，實現所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以縣為單位的省級“摘帽”。投入各類資金9000余萬元，完成1281戶5410人貧困人口易地扶貧搬遷。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬人,累計轉移農業(yè)勞動力2.91萬人，登記失業(yè)率控制在4.20%以內。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障和基本醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和鎮(zhèn)（街道）敬老院實現“全覆蓋”。農村低保年人均補助標準由1196元提高到2580元，城市低保月人均補助標準由150元提高到440元。累計發(fā)放農村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助2.95萬人（次）。完成農村危房改造3萬余戶、棚戶區(qū)改造148戶，建成保障性安居工程5856套。
——這是社會事業(yè)繁榮發(fā)展，社會更加穩(wěn)定和諧的五年。教育事業(yè)實現新提升。投入資金4.59億元,實施教育工程203個，新增校舍30余萬平方米、圖書59.40萬冊、計算機1000臺；學前三年毛入園率、小學入學率、初中入學率分別為80.15%、103.14%、92.59%，小學、初中輟學率分別為0%、0.65%，九年義務教育鞏固率為86.79%，高中階段毛入學率為89.50%，實現義務教育初步均衡發(fā)展
文 件 之 16
政府工作報告
（2016年2月24日在安龍縣第十六屆人民代表大會第七次會議上）
縣人民政府縣長 蔡 平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請各位代表連同《安龍縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十二五”時期工作回顧
過去五年，是我縣破解經濟社會發(fā)展難題最多、改革發(fā)展不斷深化的五年，是發(fā)展速度最快、綜合實力大幅度提升的五年，是基礎設施建設取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到實惠最多、小康社會建設進程加快的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊圍繞主基調、主戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，積極應對經濟下行等各種不利因素的影響和挑戰(zhàn)，主動適應新常態(tài)，大力實施“四化四縣”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略〔注釋1〕， 團結和帶領全縣各族人民搶抓機遇、攻堅克難、扎實工作，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——這是縣域經濟快速增長，綜合實力跨越發(fā)展的五年。五年來，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把提高經濟增長質量和效益作為加快發(fā)展的主要目標，經濟社會發(fā)展實現了“四個翻番、兩個突破”〔注釋2〕。2015年，全縣生產總值（預計，下同）完成88.19億元，同比增長（可比價，比上年同期，下同）15.50%，是“十一五”期末的2.32倍，年均增長16.28%，人均生產總值完成24524元，增長15.30%，是“十一五”期末的2.31倍，年均增長18.24%。財政總收入完成14.55億元，增長18.44%，是“十一五”期末的3.09倍，年均增長23.07%；公共財政預算收入完成7.04億元，增長18.15%，是“十一五”期末的3.5倍，年均增長28.20%。五年累計完成固定資產投資315.04億元，是“十一五”期間的4.42倍，其中2015年完成92.50億元，增長28.50%，是“十一五”期末的3.7倍，年均增長29.89%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達22199元、6731元；金融機構存貸款余額分別是“十一五”期末的2.2倍和5.41倍；社會消費品零售總額11.51億元，翻一番多。小康社會實現程度為90.40%，提高4.3個百分點。2015年，經濟發(fā)展綜合測評在全省47個非經濟強縣中排第四位，實現歷史性突破。
——這是基礎設施不斷完善，有效破解發(fā)展瓶頸的五年。我們始終堅持把基礎設施建設作為破解發(fā)展瓶頸的重要抓手，加快項目建設，實現投資對經濟增長的強勁拉動。扎實推進縣鄉(xiāng)道改造、通村瀝青(水泥)路等交通基礎設施建設，完成投資4.60億元，建成通村瀝青(水泥)路67條共534.70公里，啟動105條607.80公里通村瀝青(水泥)路建設；建成4個鎮(zhèn)汽車站、105個建制村客運停靠點、12個便民碼頭。全縣公路總里程達2243.90公里，其中高速公路45.20公里、農村公路2006.47公里。扎實推進農村飲水安全、骨干性水源工程等水利設施建設，完成投資13.50億元，解決農村飲水安全21.58萬人，治理水土流失面積129.36平方公里，治理病險水庫8座；建成渠系配套工程124處，新建渠道243.70公里,新增、改善、恢復灌溉面積10.50萬畝，新增煙水工程灌溉面積8.32萬畝；啟動平橋、月亮田、科花等水庫建設，團結、龍洞、阿當等骨干水源工程前期工作順利推進，美女山水庫完成成庫論證報告及其河流規(guī)劃編制工作，被省列為大（2）型水庫項目；建成小水電站4座，總裝機容量1.03萬千瓦。完成投資4.79億元，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站3座、35千伏變電站2座，增容110千伏變電站1座，新建35千伏及以下線路1622.77公里、總容量61820千伏安的臺變506臺。不斷完善通信基礎設施，實現通信網絡村村通，行政村互聯網覆蓋率達90%。
——這是平臺建設成效明顯，產業(yè)結構不斷優(yōu)化的五年。我們始終堅持把“優(yōu)一產、強二產、擴三產”作為產業(yè)發(fā)展的主導思想，在大力發(fā)展實體經濟的同時，注重調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局，推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。農業(yè)現代化步伐加快。以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，以現代高效農業(yè)示范園區(qū)為平臺，著力調結構、壯規(guī)模、提層次，農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得新成效。突出“三抓”〔注釋3〕推動，2015年共獲得無公害產地認證19個。第一產業(yè)增加值完成24.67億元，增長7.20%（可比價增速），是“十一五”期末的2.93倍，其中畜牧漁業(yè)增加值完成6.24億元，占第一產業(yè)增加值比重為25.30%，糧食總產量完成19.53萬噸，非糧占比達82.10%。緊緊圍繞市場牽引，推動農業(yè)示范園區(qū)建設與“大健康”產業(yè)、現代休閑養(yǎng)生旅游業(yè)、大數據產業(yè)及精準扶貧相融合，圍繞黔西南國家農業(yè)科技示范園區(qū)安龍核心區(qū)，按照“一區(qū)十園一中心”〔注釋4〕統(tǒng)一規(guī)劃產業(yè)布局，新增5個省級、3個州級、9個縣級現代高效農業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)累計完成投資19.10億元，實現產值33.89億元，銷售收入達22.39億元，完成土地流轉4萬余畝，融資平臺向農發(fā)行爭取貸款2.94億元，入駐企業(yè)31家、農民專業(yè)合作社42家，帶動農戶就業(yè)10000余人。建成以薏仁米、中藥材、出口蔬菜、食用菌、烤煙等為主的山地特色優(yōu)勢產業(yè)基地62.70萬畝，建成肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場90個，萬羽以上林下綠殼蛋雞養(yǎng)殖場2個。共培育省州重點龍頭企業(yè)13家，農民專業(yè)合作社252家，社員0.89萬戶，帶動農戶1.65萬戶，資產總額達4.73億元，示范帶動作用明顯增強。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。以工業(yè)園區(qū)建設為載體，以服務企業(yè)、促進投資為抓手，堅持市場導向，著力延伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展煤炭、電力、化工、冶金、建材等支柱產業(yè)，以“中國（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”為引領，著力打造支柱工業(yè)集群和農產品加工等特色產業(yè)體系。規(guī)模以上工業(yè)總產值完成63.40億元，年均增長18.74%，是“十一五”期末的2.36倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成23.06億元，年均增長18.02%，是“十一五”期末的2.32倍。安龍工業(yè)園劃歸義龍試驗區(qū)后，及時規(guī)劃建設占地面積40.59平方公里的安龍工業(yè)園棲鳳片區(qū)，目前，已完成基礎設施投資18.25億元，園區(qū)承載能力逐步增強、入駐企業(yè)健康成長。入園企業(yè)59家，總投資83.99億元，完成投資27億元，建成投產匯珠薏仁、坦霸瀝青、荷都門業(yè)、萬里香食品等40個項目。貴州百能集團車輛生產基地已完成試產，金源集團年產60萬噸鐵合金一期工程等在建項目穩(wěn)步推進，啟動大秦光伏、鑫光能源等項目建設。原煤產量比“十一五”期末實現翻番、黃金產量增長13倍、發(fā)電量增長1.5倍、焦炭產量增長1.25倍、石材板材產量達381.71萬平方米。旅游產業(yè)化、物流現代化提速發(fā)展。按照“大旅游、大服務”思路，以18.60平方公里的招堤國家濕地公園為龍頭，以歷史文化為內涵，著力打造“南明之都·荷香之城”旅游文化品牌。完成《安龍縣旅游產業(yè)總體規(guī)劃》等規(guī)劃修編工作，積極開展安龍篤山國家地質公園申報工作，仙鶴坪國家森林公園國際康體中心項目前期工作穩(wěn)步推進。完成招堤景區(qū)擴建、明十八先生墓修繕等工程，基本完成興義府試院主體工程。積極開展地熱勘探工作。以建成招堤國家濕地公園和國家4A級景區(qū)為目標，投入1.26億元，加大招堤景區(qū)景點建設力度。旅游接待設施進一步完善，共有賓館、酒店、招待所、旅社70家，總床位3900個，旅游接待能力逐步增強，游客人數逐年增加。2015年，全縣接待游客總人數311萬人（次）、旅游總收入3.53億元，分別是“十一五”期末的10倍和5.4倍。以優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展以現代物流業(yè)為主的商貿服務業(yè)，現代物流版塊入園企業(yè)20家，總投資26億元，已完成投資13.80億元，建成投產安龍縣康莊醫(yī)藥批發(fā)中心、川渝建材五金批發(fā)市場等12個項目，樺苑商貿城、喜萊瑩建材裝飾等項目加快推進，啟動農產品加工物流園與電子商務平臺項目建設，倉儲配送、批發(fā)采購、分裝加工物流業(yè)態(tài)〔注釋5〕正在逐步形成。
——這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。我們堅持把深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略作為統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設的重要抓手，著力推動“產城景融合”，城鎮(zhèn)化步伐加快。完成《安龍縣縣城總體規(guī)劃（2015—2030）》第四輪修編并獲省政府批準，完成《安龍縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃方案》，全面完成普坪、錢相等9個鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)功能進一步完善，共完成城鎮(zhèn)基礎設施投資30.11億元，市府大道、安龍大道、盤江大道、縣城生活垃圾填埋場等項目建成投用。G324國道、S313省道改擴建工程、荷都大道、龍城大道等城市骨干路網建設順利推進，完成投資15億元。以省級城市綜合體翔龍嘉蓮等為重點的城市房地產開發(fā)項目完成投資12億元。堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產業(yè)支撐”為指導，加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，完成投資5億元。全縣城鎮(zhèn)化率達43%，比“十一五”期末提高12個百分點；縣城建成區(qū)面積達13平方公里，比“十一五”期末增加6平方公里；城鎮(zhèn)人口達13.50萬人，比“十一五”期末增加5.50萬人；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達30平方米以上。深入實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃；加大村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作力度，實施獎補項目610個，投入財政獎補資金1.10億元，其中完成通組路硬化項目419個，硬化道路599公里，串戶路硬化項目133個，硬化人行步道265公里。
——這是改革開放不斷深化，發(fā)展活力不斷增強的五年。完成縣級政府機構改革。完成煤炭企業(yè)兼并重組、水務一體化〔注釋6〕、小型水利工程管理體制改革。完成第三次經濟普查工作。成立縣金融辦、農業(yè)園區(qū)辦、土地流轉中心、不動產登記中心、城市管理綜合行政執(zhí)法局，組建安利民投資公司、金地投資公司等一批融資實體化公司。大力開展“引銀入縣”，引入農業(yè)發(fā)展銀行、貴州銀行等金融機構在我縣設立分支機構，金融生態(tài)測評排全省第九位。完成縣級行政執(zhí)法機關權力清單和責任清單的清理及公布工作。完成政務中心規(guī)范化建設，進駐審批事項115項。全面完成“營改增”〔注釋7〕、公務卡和國庫集中支付改革工作，建成投用安龍縣煤炭稅費監(jiān)控平臺。開展礦產資源“圈而不探、占而不采”專項治理〔注釋8〕。開展商事制度改革，工商注冊資本實繳改認繳、年檢改年報公示，實施“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”〔注釋9〕改革。完成行政區(qū)劃調整“撤鎮(zhèn)建辦”和“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”工作，將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整為3個街道和10個鎮(zhèn)。加大殯葬改革力度，縣城規(guī)劃區(qū)實現集中治喪、集中火化、集中安葬。啟動農村集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村土地承包經營權確權頒證和公務用車改革工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。出臺招商引資政策，成立駐外招商分隊實行分區(qū)域分重點常駐招商，共引進省外投資3000萬以上項目127個，履約120個，履約率94.50%，履約總投資297.61億元，累計到位資金229.49億元，資金到位率77.11%；已開工建設項目119個，開工率99.17%；投產達產項目72個，投產達產率60%。全力支持民營經濟發(fā)展，認真落實“三個15萬”政策〔注釋10〕，共發(fā)展小微型企業(yè)518家，兌現補助資金2221萬元。獲省批復民族貿易企業(yè)92家，2015年落實民貿民品優(yōu)惠政策貸款3.29億元。推出“助保貸”、“杠桿化”支農再貸款和“貴園信貸通”〔注釋11〕等金融服務產品，支持小微企業(yè)和涉農企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟占地區(qū)生產總值的52%，民營經濟活力逐步增強。
——這是生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展穩(wěn)步推進的五年。我們始終堅持生態(tài)立縣，大力實施退耕還林、珠防、石漠化治理、植被恢復、中央造林補貼等項目建設。啟動實施“綠色貴州三年行動計劃”和“153工程”〔注釋12〕，完成縣、鎮(zhèn)（街道）、村造林綠化規(guī)劃編制并組織實施；大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)，以金銀花為主的林藥產量達7000噸，木材產量達到1.90萬立方米，實現林業(yè)產值9億元；建立縣級自然保護區(qū)5個，新增保護面積4萬畝；新增造林面積39.50萬畝，森林面積達168萬畝，森林覆蓋率達50.20%。堅持加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，實施環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃和大氣污染防治、土壤污染防治、耕地質量保護提升行動計劃。完成城西污水處理廠及配套管網建設，建成萬峰湖和普坪污水處理廠，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理設施的減排效益，污水處理率達95.42%。扎實開展集中式飲用水源地保護工作，水質、地質達標率均為100%。加大農村環(huán)境整治力度。開展萬峰湖流域綜合治理工作。深入開展環(huán)保執(zhí)法，建立環(huán)境違法案件協(xié)作機制，實施森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”利劍執(zhí)法專項行動〔注釋13〕，強化生態(tài)保護紅線和環(huán)境損害“兩個問責”〔注釋14〕，生態(tài)環(huán)境保護和治理取得成效，投資900余萬元，完成安龍環(huán)境監(jiān)測站三級標準化建設，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數達標率100%。
——這是民生保障不斷增強，群眾共享成果更多的五年。我們始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。扶貧開發(fā)取得新成效。共爭取各類扶貧資金2.81億元，比“十一五”期間凈增2.17億元，減少農村貧困人口8.43萬人，貧困發(fā)生率下降到8.39%，實現所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以縣為單位的省級“摘帽”。投入各類資金9000余萬元，完成1281戶5410人貧困人口易地扶貧搬遷。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬人,累計轉移農業(yè)勞動力2.91萬人，登記失業(yè)率控制在4.20%以內。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障和基本醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和鎮(zhèn)（街道）敬老院實現“全覆蓋”。農村低保年人均補助標準由1196元提高到2580元，城市低保月人均補助標準由150元提高到440元。累計發(fā)放農村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助2.95萬人（次）。完成農村危房改造3萬余戶、棚戶區(qū)改造148戶，建成保障性安居工程5856套。
——這是社會事業(yè)繁榮發(fā)展，社會更加穩(wěn)定和諧的五年。教育事業(yè)實現新提升。投入資金4.59億元,實施教育工程203個，新增校舍30余萬平方米、圖書59.40萬冊、計算機1000臺；學前三年毛入園率、小學入學率、初中入學率分別為80.15%、103.14%、92.59%，小學、初中輟學率分別為0%、0.65%，九年義務教育鞏固率為86.79%，高中階段毛入學率為89.50%，實現義務教育初步均衡發(fā)展
〔注釋15〕并通過省級督導評估；教育園區(qū)建設步伐加快，投入資金10億元，完成投資7億元，建成安龍四中、五中、六中、七中、安龍?zhí)厥饨逃龑W校、棲鳳二小、實驗幼兒園，實驗小學建設工程加快，園區(qū)配套設施進一步完善。衛(wèi)計事業(yè)實現新突破。國家基本藥物制度〔注釋16〕在全縣基層醫(yī)療機構實現全覆蓋；投資2388萬元，完成8個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和103個村級衛(wèi)生室業(yè)務用房建設；投入675.10萬元改善縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級醫(yī)療機構設施設備。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數分別達38.86萬人、21.89萬人；人口出生率9.60‰，下降5.23‰，人口自然增長率2.09‰，下降5.01‰。文化事業(yè)實現新發(fā)展。完成農村文化廣場等各類文體設施建設項目66個，全縣廣播電視覆蓋率達92%以上；成功舉辦首屆國際山地旅游大會安龍分會場——“多彩貴州”中國安龍民族民間武術展演活動；掛牌成立“中國南明歷史文化研究中心”，成功舉辦南明史國際學術研討會；“草紙街71號”安龍縣革命歷史陳列館獲批成為第五批“貴州省愛國主義教育基地”；檔案館獲批成為國家二級綜合檔案館；“苗族板凳舞”等6個非遺項目列入省級名錄；共參加四屆“全國武術之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)套路比賽，共獲金牌6塊，銀牌23塊，銅牌37塊；參加全省第五屆氣功交流比賽，獲4個團體第一、3個個人第一和3個個人第二的可喜成績。社會大局更加穩(wěn)定。嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，扎實開展安全生產工作，全縣事故起數和死亡人數連年實現“雙降”目標。建成投用“天網工程”縣級平臺，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，扎實推進“法治安龍”、“平安安龍”建設，人民群眾安全感和滿意度逐年提升。監(jiān)察、審計、氣象、保密、雙擁、老齡、殘聯、國安、供銷、紅十字、工青婦、外事僑務、人民防空、國防教育、智力支邊等工作取得新成效，郵政、通信等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！過去五年，是全縣上下團結拼搏、銳意進取、奮勇爭先的五年，是經濟社會實現跨越發(fā)展，為彎道取直、后發(fā)趕超奠定堅實基礎的五年，是經濟社會發(fā)展“增比進位”取得重大突破的五年。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，堅決貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局〔注釋17〕，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，統(tǒng)一思想、凝聚力量、精準發(fā)力，一心一意謀發(fā)展。二是必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢固樹立“既要金山銀山也要綠水青山”的理念，推動開發(fā)與保護相協(xié)調，實現產業(yè)興、百姓富與生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的有機統(tǒng)一。三是必須緊緊圍繞主基調主戰(zhàn)略，牢牢抓好招商引資和項目建設不放松，充分發(fā)揮“5個100工程”平臺作用，以平臺建設帶動產業(yè)發(fā)展，既要“趕”又要“轉”，努力走出一條具有安龍?zhí)厣陌l(fā)展新路。四是必須堅持全面推進改革開放，堅持以開放倒逼改革、以改革促進發(fā)展，激發(fā)市場活力，增強內生動力，借助外力發(fā)展。五是必須把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把事關群眾切身利益的事情辦實辦好，解決好群眾教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，努力讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
各位代表！“十二五”奮斗歷程極其艱辛，發(fā)展成就鼓舞人心。這是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持幫助的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗、搶抓機遇、奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持、共同參與、通力合作的結果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體，向駐縣人民解放軍、武警和消防官兵、民兵預備役人員、公安政法干警，向所有關心、支持安龍建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧“十二五”時期的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展仍然存在不容忽視的矛盾和問題。主要是：貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務依然繁重；實體經濟運行困難、工業(yè)經濟規(guī)模小、農業(yè)現代化水平低、旅游產業(yè)發(fā)展活力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題依然突出；經濟總量小、人均水平低的現狀沒有根本改變，項目投資體量小，缺乏大項目、大產業(yè)支撐，科技創(chuàng)新能力不夠，經濟發(fā)展下行壓力加大；財政收支矛盾突出，新增財源少；少數干部還存在庸、懶、散、慢、浮等問題，部分部門辦事效率不高，發(fā)展軟環(huán)境不優(yōu)，機關作風和效能建設有待進一步加強。針對這些問題，我們將在今后的工作中，堅持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實的作風切實加以解決。
二、“十三五”時期的總體要求和主要目標任務
“十三五”時期，是我縣經濟社會發(fā)展大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快經濟結構調整、加速發(fā)展方式轉變的攻堅期，是奪取脫貧攻堅勝利、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。經過多年的努力，安龍經濟社會發(fā)展呈現出“經濟加速發(fā)展，基礎條件日益改善，基礎產業(yè)體系初步形成，干部抓發(fā)展的激情高漲，群眾盼發(fā)展的愿望強烈”的大好局面，我縣已經進入厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)、千帆競發(fā)的新時期。我們必須乘勢而上，順勢而為，踏上發(fā)展快車道、跑出安龍加速度，奮力推動安龍經濟社會發(fā)展各項事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“守底線、走新路、奔小康”的總體要求，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在州委“1+3+3”發(fā)展體系〔注釋18〕統(tǒng)領下，按照“以脫貧攻堅共享流程工作法為抓手，全力推進九項重點工作，全面打造荷鄉(xiāng)安龍、書鄉(xiāng)安龍、武鄉(xiāng)安龍、稻鄉(xiāng)安龍、石鄉(xiāng)安龍、水鄉(xiāng)安龍的‘196’思路”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保實現全面建成小康社會目標。
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：今后五年，我們將圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，在確保速度、質量、效益相協(xié)調的基礎上，地區(qū)生產總值年均增長14%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長10%和12%左右；固定資產投資（500萬口徑）年均增長速度保持在20%以上；公共財政預算收入年均增長11%以上；社會消費品零售總額年均增長12%左右；民營經濟占國民經濟比重達60%以上；森林覆蓋率達60%以上；城鎮(zhèn)化率達53%以上。把安龍建設成世界全域山地旅游目的地，中國最佳山地養(yǎng)生避暑勝地，山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)，中國西南部綠色農產品供應基地、新型工業(yè)化基地。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，努力建設一個經濟快速發(fā)展、社會協(xié)調進步、文化特色明顯、生態(tài)優(yōu)勢突出、民主法治健全、人民幸福安康的新安龍。
《安龍國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》對“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點、主要任務和對策措施進行了全面、系統(tǒng)、深入的闡述，這次會議審議通過后，我們將認真組織實施。今后五年，我們將圍繞以下八個方面，奮力抓好工作落實。
（一）以堅定的決心狠抓大扶貧戰(zhàn)略，奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認真落實“1+10”脫貧攻堅配套文件〔注釋19〕，按照“五個一批”〔注釋20〕脫貧部署和“八個精準”〔注釋21〕工作要求，全力把工作重心放在堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)上。精準制定“時間表”、精確繪制“作戰(zhàn)圖”、嚴格執(zhí)行“軍令狀”，實行“掛圖”作戰(zhàn)，向貧困發(fā)起全面“總攻”，切實做到攻克一個目標，插上一面旗幟。確保到2018年全縣貧困人口實現脫貧，所有鎮(zhèn)、貧困村及全縣全面實現國家級脫帽出列，到2020年全面消除絕對貧困。健全大脫貧體系。建立健全脫貧攻堅體制機制，建立完善“政府主抓、干部主幫、基層主動、社會主扶”的脫貧攻堅機制，統(tǒng)籌構建“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐”的大扶貧格局，實行黨政“一把手”負總責，層層簽訂“軍令狀”，層層落實責任制，不脫貧不脫鉤。全力推進產業(yè)脫貧。深入研究貧困地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)基礎，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一村一戶“作戰(zhàn)圖”，因村選產業(yè)，因戶定項目，做到每村有一個主導產業(yè)，每戶有一個脫貧措施；健全投入機制，創(chuàng)新幫扶機制，推行基地示范、園區(qū)帶動等發(fā)展方式，發(fā)展壯大脫貧產業(yè)。通過高標準規(guī)劃建設扶貧產業(yè)園區(qū)，加大對帶動精準貧困戶的龍頭企業(yè)和合作社等的支持力度，帶動貧困戶積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等產業(yè)，通過因村、因戶施策，精準增加貧困農戶收入，到2018年通過產業(yè)扶持使2.52萬貧困人口脫貧。扎實抓好易地扶貧搬遷。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的重中之重、難中之難，積極整合資源合力攻堅，堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，確保1.80萬名貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。全面推進配套脫貧。深入實施“1戶1人”職教培訓、貧困地區(qū)能人培養(yǎng)等技能脫貧工程，扎實推進基礎設施、社會保障、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財政金融等配套脫貧工程，有效推進“五個一批”扶貧工程。培育脫貧經濟增長點。搶抓國家實施脫貧戰(zhàn)略、補“短板”的重大歷史機遇，謀劃生成并組織實施好一批基礎設施、重點產業(yè)、生態(tài)移民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重大項目，挖掘增長潛力、培育內生動力，加快形成新的經濟增長點。
（二）以更寬的視野狠抓大數據戰(zhàn)略，奮力構建“云上安龍”。堅持把大數據作為安龍跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的新引擎，作為推動產業(yè)結構轉型升級的新途徑，奮力構建以“智慧黨建云”〔注釋22〕為基礎，融合多種應用平臺的“云上安龍”體系，通過大數據戰(zhàn)略的實施，進一步提升產業(yè)發(fā)展水平、政府治理水平和公共服務水平。運用大數據推動產業(yè)創(chuàng)新。積極探索大數據、互聯網與我縣特色優(yōu)勢產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，做好“加號”文章，大力推進“互聯網+現代農業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、電子商務、高效物流、旅游文化”等領域建設，積極培育新的經濟增長點。完善淘寶·特色中國·貴州館安龍運營中心運行模式，積極探索農村電子商務新模式。積極利用合作項目、電子商務示范工程、設施農業(yè)物聯網示范工程建設，加強運用電子商務大數據引導農業(yè)生產，通過信息化引導電子商務發(fā)展。運用大數據提高公共服務水平。堅持民生導向，推進智慧安龍建設，在公共事業(yè)、健康醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游等方面大力推廣大數據應用，探索打造智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧城管、智慧社區(qū)等平臺。堅持共享理念，打破部門之間的“信息孤島”，優(yōu)化資源配置，拓展服務渠道，提高服務質量，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，促進形成更加高效、更加便捷、更加惠及群眾的民生服務體系。運用大數據提升治理能力。建設完善“智慧黨建云”平臺，積極探索“用數據說話、用數據決策、用數據管理”的機制。推動政府數據公開，讓權力在陽光下運行。推動政府各工作部門間數據橫向、縱向融通，推動一批行政審批事項簡化、合并、取消，促進簡政放權。
（三）以更大的力度狠抓產業(yè)發(fā)展，奮力構建特色產業(yè)體系。圍繞“五大新興產業(yè)”〔注釋23〕，推動經濟跨越發(fā)展。構建特色新型工業(yè)體系。堅持“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，按照“依托資源做大做強傳統(tǒng)工業(yè)，依托園區(qū)平臺聚集發(fā)展新型工業(yè)”的思路，加快構建具有市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展的安龍?zhí)厣I(yè)體系，著力打造“石鄉(xiāng)安龍”。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達45億元，年均增長14%左右,工業(yè)增加值占生產總值的比重達25%以上。堅持以產業(yè)園區(qū)建設為重點，加快完善園區(qū)基礎設施建設，進一步提高園區(qū)集聚產業(yè)、拉動發(fā)展的承載能力。加快推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，全力推進“四個一體化”項目〔注釋24〕建設，切實抓好金源年產60萬噸鐵合金項目、大秦光伏發(fā)電、華潤風力發(fā)電、石材產業(yè)園區(qū)等重點項目建設。切實提升壯大煤炭、電力、建材、黃金等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，加大對產業(yè)的后續(xù)服務，進一步拓展銷售渠道，促使企業(yè)達能達產，盤活現有存量。以石材園區(qū)建設為平臺，大力培育以石材為主的新型建材產業(yè)；加大配套企業(yè)的引進力度，著力延長產業(yè)鏈，增加附加值。大力發(fā)展特色山地高效農業(yè)。按照“區(qū)域集中化、產業(yè)規(guī)模化、園區(qū)特色化、產品市場化”的思路，抓好全縣農業(yè)特色產業(yè)布局規(guī)劃，堅持以農業(yè)科技示范園區(qū)為平臺，加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，著力打造“稻鄉(xiāng)安龍”。確保黔西南國家農業(yè)科技園區(qū)在2017年通過科技部驗收，提升打造省級重點園區(qū)2個以上，新增省級園區(qū)3個以上。大力發(fā)展畜牧、蔬菜、薏仁米、經果、中藥材、食用菌、花卉、茶葉、蓮藕、煙草等10大特色產業(yè)，建成20萬畝薏仁米、16萬畝蔬菜、0.30萬畝食用菌、20萬畝中藥材、1萬畝蓮藕、7萬畝烤煙、5萬畝茶葉、0.30萬畝花卉、15萬畝精品水果特色產業(yè)基地，實現優(yōu)質肉牛存欄15萬頭以上。完成“三品一標”〔注釋25〕認證30個以上。依托重點產糧區(qū)，積極引導規(guī)范化種植“滿口香”、紅殼晚米、紫節(jié)糯米等優(yōu)質水稻，著力打造以“滿口香”為主的優(yōu)質稻品牌，大力實施糧增工程和高產創(chuàng)建，力爭全縣農業(yè)總產值年均增長10%以上，農林牧漁服務業(yè)年均增長12%以上，農業(yè)增加值年均增長6%以上。創(chuàng)新發(fā)展特色文化旅游。以豐富的自然資源、旅游資源、文化資源為依托，以打造“荷鄉(xiāng)安龍”為引領，全面推動安龍旅游事業(yè)發(fā)展。加大旅游文化資源的綜合開發(fā)利用力度，深入挖掘具有特色的旅游文化資源。加快建設以招堤國家濕地公園（招堤景區(qū)）為重點的旅游景區(qū)景點基礎設施建設，完成篤山國家地質公園和金州農耕文化園4A級景區(qū)申報工作，建成招堤海莊農旅一體化項目，進一步提高安龍旅游發(fā)展的吸引力、承載力。搶抓山地大旅游戰(zhàn)略機遇，加快形成以歷史文化、民俗體驗、山水觀光、度假養(yǎng)身、鄉(xiāng)村休閑、康體運動、節(jié)事娛樂等為主的山地生態(tài)旅游系列產品，積極把安龍建設成世界全域山地旅游目的地，中國最佳山地養(yǎng)心避暑勝地。以打造“武鄉(xiāng)安龍”為引領，扎實推進全民健身事業(yè)。收集、整理、傳承“打凼布依拳”、“排冗布依狼牙棒”等民族民間武術，爭取將我縣更多的民族民間特色武術申報列入國家非遺名錄。繼續(xù)加大“武術六進”
各位代表！過去五年，是全縣上下團結拼搏、銳意進取、奮勇爭先的五年，是經濟社會實現跨越發(fā)展，為彎道取直、后發(fā)趕超奠定堅實基礎的五年，是經濟社會發(fā)展“增比進位”取得重大突破的五年。五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，堅決貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局〔注釋17〕，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，統(tǒng)一思想、凝聚力量、精準發(fā)力，一心一意謀發(fā)展。二是必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢固樹立“既要金山銀山也要綠水青山”的理念，推動開發(fā)與保護相協(xié)調，實現產業(yè)興、百姓富與生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的有機統(tǒng)一。三是必須緊緊圍繞主基調主戰(zhàn)略，牢牢抓好招商引資和項目建設不放松，充分發(fā)揮“5個100工程”平臺作用，以平臺建設帶動產業(yè)發(fā)展，既要“趕”又要“轉”，努力走出一條具有安龍?zhí)厣陌l(fā)展新路。四是必須堅持全面推進改革開放，堅持以開放倒逼改革、以改革促進發(fā)展，激發(fā)市場活力，增強內生動力，借助外力發(fā)展。五是必須把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把事關群眾切身利益的事情辦實辦好，解決好群眾教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，努力讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
各位代表！“十二五”奮斗歷程極其艱辛，發(fā)展成就鼓舞人心。這是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持幫助的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗、搶抓機遇、奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持、共同參與、通力合作的結果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體，向駐縣人民解放軍、武警和消防官兵、民兵預備役人員、公安政法干警，向所有關心、支持安龍建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧“十二五”時期的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展仍然存在不容忽視的矛盾和問題。主要是：貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務依然繁重；實體經濟運行困難、工業(yè)經濟規(guī)模小、農業(yè)現代化水平低、旅游產業(yè)發(fā)展活力不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題依然突出；經濟總量小、人均水平低的現狀沒有根本改變，項目投資體量小，缺乏大項目、大產業(yè)支撐，科技創(chuàng)新能力不夠，經濟發(fā)展下行壓力加大；財政收支矛盾突出，新增財源少；少數干部還存在庸、懶、散、慢、浮等問題，部分部門辦事效率不高，發(fā)展軟環(huán)境不優(yōu)，機關作風和效能建設有待進一步加強。針對這些問題，我們將在今后的工作中，堅持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實的作風切實加以解決。
二、“十三五”時期的總體要求和主要目標任務
“十三五”時期，是我縣經濟社會發(fā)展大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快經濟結構調整、加速發(fā)展方式轉變的攻堅期，是奪取脫貧攻堅勝利、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。經過多年的努力，安龍經濟社會發(fā)展呈現出“經濟加速發(fā)展，基礎條件日益改善，基礎產業(yè)體系初步形成，干部抓發(fā)展的激情高漲，群眾盼發(fā)展的愿望強烈”的大好局面，我縣已經進入厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)、千帆競發(fā)的新時期。我們必須乘勢而上，順勢而為，踏上發(fā)展快車道、跑出安龍加速度，奮力推動安龍經濟社會發(fā)展各項事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“守底線、走新路、奔小康”的總體要求，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在州委“1+3+3”發(fā)展體系〔注釋18〕統(tǒng)領下，按照“以脫貧攻堅共享流程工作法為抓手，全力推進九項重點工作，全面打造荷鄉(xiāng)安龍、書鄉(xiāng)安龍、武鄉(xiāng)安龍、稻鄉(xiāng)安龍、石鄉(xiāng)安龍、水鄉(xiāng)安龍的‘196’思路”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保實現全面建成小康社會目標。
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：今后五年，我們將圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，在確保速度、質量、效益相協(xié)調的基礎上，地區(qū)生產總值年均增長14%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長10%和12%左右；固定資產投資（500萬口徑）年均增長速度保持在20%以上；公共財政預算收入年均增長11%以上；社會消費品零售總額年均增長12%左右；民營經濟占國民經濟比重達60%以上；森林覆蓋率達60%以上；城鎮(zhèn)化率達53%以上。把安龍建設成世界全域山地旅游目的地，中國最佳山地養(yǎng)生避暑勝地，山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)，中國西南部綠色農產品供應基地、新型工業(yè)化基地。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，努力建設一個經濟快速發(fā)展、社會協(xié)調進步、文化特色明顯、生態(tài)優(yōu)勢突出、民主法治健全、人民幸福安康的新安龍。
《安龍國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》對“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點、主要任務和對策措施進行了全面、系統(tǒng)、深入的闡述，這次會議審議通過后，我們將認真組織實施。今后五年，我們將圍繞以下八個方面，奮力抓好工作落實。
（一）以堅定的決心狠抓大扶貧戰(zhàn)略，奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認真落實“1+10”脫貧攻堅配套文件〔注釋19〕，按照“五個一批”〔注釋20〕脫貧部署和“八個精準”〔注釋21〕工作要求，全力把工作重心放在堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)上。精準制定“時間表”、精確繪制“作戰(zhàn)圖”、嚴格執(zhí)行“軍令狀”，實行“掛圖”作戰(zhàn)，向貧困發(fā)起全面“總攻”，切實做到攻克一個目標，插上一面旗幟。確保到2018年全縣貧困人口實現脫貧，所有鎮(zhèn)、貧困村及全縣全面實現國家級脫帽出列，到2020年全面消除絕對貧困。健全大脫貧體系。建立健全脫貧攻堅體制機制，建立完善“政府主抓、干部主幫、基層主動、社會主扶”的脫貧攻堅機制，統(tǒng)籌構建“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐”的大扶貧格局，實行黨政“一把手”負總責，層層簽訂“軍令狀”，層層落實責任制，不脫貧不脫鉤。全力推進產業(yè)脫貧。深入研究貧困地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)基礎，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一村一戶“作戰(zhàn)圖”，因村選產業(yè)，因戶定項目，做到每村有一個主導產業(yè)，每戶有一個脫貧措施；健全投入機制，創(chuàng)新幫扶機制，推行基地示范、園區(qū)帶動等發(fā)展方式，發(fā)展壯大脫貧產業(yè)。通過高標準規(guī)劃建設扶貧產業(yè)園區(qū)，加大對帶動精準貧困戶的龍頭企業(yè)和合作社等的支持力度，帶動貧困戶積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等產業(yè)，通過因村、因戶施策，精準增加貧困農戶收入，到2018年通過產業(yè)扶持使2.52萬貧困人口脫貧。扎實抓好易地扶貧搬遷。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的重中之重、難中之難，積極整合資源合力攻堅，堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，確保1.80萬名貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。全面推進配套脫貧。深入實施“1戶1人”職教培訓、貧困地區(qū)能人培養(yǎng)等技能脫貧工程，扎實推進基礎設施、社會保障、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財政金融等配套脫貧工程，有效推進“五個一批”扶貧工程。培育脫貧經濟增長點。搶抓國家實施脫貧戰(zhàn)略、補“短板”的重大歷史機遇，謀劃生成并組織實施好一批基礎設施、重點產業(yè)、生態(tài)移民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重大項目，挖掘增長潛力、培育內生動力，加快形成新的經濟增長點。
（二）以更寬的視野狠抓大數據戰(zhàn)略，奮力構建“云上安龍”。堅持把大數據作為安龍跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的新引擎，作為推動產業(yè)結構轉型升級的新途徑，奮力構建以“智慧黨建云”〔注釋22〕為基礎，融合多種應用平臺的“云上安龍”體系，通過大數據戰(zhàn)略的實施，進一步提升產業(yè)發(fā)展水平、政府治理水平和公共服務水平。運用大數據推動產業(yè)創(chuàng)新。積極探索大數據、互聯網與我縣特色優(yōu)勢產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，做好“加號”文章，大力推進“互聯網+現代農業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、電子商務、高效物流、旅游文化”等領域建設，積極培育新的經濟增長點。完善淘寶·特色中國·貴州館安龍運營中心運行模式，積極探索農村電子商務新模式。積極利用合作項目、電子商務示范工程、設施農業(yè)物聯網示范工程建設，加強運用電子商務大數據引導農業(yè)生產，通過信息化引導電子商務發(fā)展。運用大數據提高公共服務水平。堅持民生導向，推進智慧安龍建設，在公共事業(yè)、健康醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游等方面大力推廣大數據應用，探索打造智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧城管、智慧社區(qū)等平臺。堅持共享理念，打破部門之間的“信息孤島”，優(yōu)化資源配置，拓展服務渠道，提高服務質量，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，促進形成更加高效、更加便捷、更加惠及群眾的民生服務體系。運用大數據提升治理能力。建設完善“智慧黨建云”平臺，積極探索“用數據說話、用數據決策、用數據管理”的機制。推動政府數據公開，讓權力在陽光下運行。推動政府各工作部門間數據橫向、縱向融通，推動一批行政審批事項簡化、合并、取消，促進簡政放權。
（三）以更大的力度狠抓產業(yè)發(fā)展，奮力構建特色產業(yè)體系。圍繞“五大新興產業(yè)”〔注釋23〕，推動經濟跨越發(fā)展。構建特色新型工業(yè)體系。堅持“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，按照“依托資源做大做強傳統(tǒng)工業(yè)，依托園區(qū)平臺聚集發(fā)展新型工業(yè)”的思路，加快構建具有市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展的安龍?zhí)厣I(yè)體系，著力打造“石鄉(xiāng)安龍”。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達45億元，年均增長14%左右,工業(yè)增加值占生產總值的比重達25%以上。堅持以產業(yè)園區(qū)建設為重點，加快完善園區(qū)基礎設施建設，進一步提高園區(qū)集聚產業(yè)、拉動發(fā)展的承載能力。加快推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，全力推進“四個一體化”項目〔注釋24〕建設，切實抓好金源年產60萬噸鐵合金項目、大秦光伏發(fā)電、華潤風力發(fā)電、石材產業(yè)園區(qū)等重點項目建設。切實提升壯大煤炭、電力、建材、黃金等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，加大對產業(yè)的后續(xù)服務，進一步拓展銷售渠道，促使企業(yè)達能達產，盤活現有存量。以石材園區(qū)建設為平臺，大力培育以石材為主的新型建材產業(yè)；加大配套企業(yè)的引進力度，著力延長產業(yè)鏈，增加附加值。大力發(fā)展特色山地高效農業(yè)。按照“區(qū)域集中化、產業(yè)規(guī)模化、園區(qū)特色化、產品市場化”的思路，抓好全縣農業(yè)特色產業(yè)布局規(guī)劃，堅持以農業(yè)科技示范園區(qū)為平臺，加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，著力打造“稻鄉(xiāng)安龍”。確保黔西南國家農業(yè)科技園區(qū)在2017年通過科技部驗收，提升打造省級重點園區(qū)2個以上，新增省級園區(qū)3個以上。大力發(fā)展畜牧、蔬菜、薏仁米、經果、中藥材、食用菌、花卉、茶葉、蓮藕、煙草等10大特色產業(yè)，建成20萬畝薏仁米、16萬畝蔬菜、0.30萬畝食用菌、20萬畝中藥材、1萬畝蓮藕、7萬畝烤煙、5萬畝茶葉、0.30萬畝花卉、15萬畝精品水果特色產業(yè)基地，實現優(yōu)質肉牛存欄15萬頭以上。完成“三品一標”〔注釋25〕認證30個以上。依托重點產糧區(qū)，積極引導規(guī)范化種植“滿口香”、紅殼晚米、紫節(jié)糯米等優(yōu)質水稻，著力打造以“滿口香”為主的優(yōu)質稻品牌，大力實施糧增工程和高產創(chuàng)建，力爭全縣農業(yè)總產值年均增長10%以上，農林牧漁服務業(yè)年均增長12%以上，農業(yè)增加值年均增長6%以上。創(chuàng)新發(fā)展特色文化旅游。以豐富的自然資源、旅游資源、文化資源為依托，以打造“荷鄉(xiāng)安龍”為引領，全面推動安龍旅游事業(yè)發(fā)展。加大旅游文化資源的綜合開發(fā)利用力度，深入挖掘具有特色的旅游文化資源。加快建設以招堤國家濕地公園（招堤景區(qū)）為重點的旅游景區(qū)景點基礎設施建設，完成篤山國家地質公園和金州農耕文化園4A級景區(qū)申報工作，建成招堤海莊農旅一體化項目，進一步提高安龍旅游發(fā)展的吸引力、承載力。搶抓山地大旅游戰(zhàn)略機遇，加快形成以歷史文化、民俗體驗、山水觀光、度假養(yǎng)身、鄉(xiāng)村休閑、康體運動、節(jié)事娛樂等為主的山地生態(tài)旅游系列產品，積極把安龍建設成世界全域山地旅游目的地，中國最佳山地養(yǎng)心避暑勝地。以打造“武鄉(xiāng)安龍”為引領，扎實推進全民健身事業(yè)。收集、整理、傳承“打凼布依拳”、“排冗布依狼牙棒”等民族民間武術，爭取將我縣更多的民族民間特色武術申報列入國家非遺名錄。繼續(xù)加大“武術六進”
〔注釋26〕工作力度，營造良好氛圍。積極創(chuàng)辦安龍武術學校，推動武術與保安產業(yè)相結合；打造武術主題公園，加快縣城體育場館建設；通過舉辦全國性武術賽事等方式，加強對外交流，充分挖掘“全國武術之鄉(xiāng)”品牌潛力，進一步提升安龍?zhí)厣糜蔚闹群兔雷u度。促進旅游與體育、農業(yè)、文化相結合，到2020年，旅游總收入達到15億元以上。
（四）以更嚴的標準狠抓生態(tài)文明建設，奮力構建“美麗安龍”。加大生態(tài)保護修復力度，全面推進“以樹為綱·綠色小康”〔注釋27〕行動計劃，深入實施“三位一體”〔注釋28〕規(guī)劃項目，大力實施“153工程”，完成20萬畝宜林荒山造林綠化和15萬畝國家新一輪退耕還林任務，繼續(xù)實施石漠化綜合治理等工程，到2020年，全縣森林覆蓋率達到60%以上，水土流失得到有效遏制，石漠化區(qū)域和25度以上坡耕地得到基本治理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，強化環(huán)境保護問責，推動第三方治理與評估，形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。進一步加強環(huán)境保護工作，建立環(huán)境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，持續(xù)改善環(huán)境質量。進一步加強環(huán)境監(jiān)測力度，規(guī)劃建設重點污染源監(jiān)控中心。建成篤山、龍山、灑雨、海子等鎮(zhèn)污水處理廠及管網工程，建成工業(yè)園核心區(qū)污水收集管網、城北污水處理廠等工程，完善老城區(qū)污水網管，進一步提高污水收集率和處理率。建成安龍縣中心村鎮(zhèn)垃圾集中處理場和6個鎮(zhèn)垃圾中轉站，進一步提高垃圾集中處理能力。確保到“十三五”期末，全縣主要污染物排放總量得到控制，空氣和水環(huán)境質量總體改善，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)文明制度體系完整，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應。力爭把安龍建成黔西南生態(tài)文明傳承與創(chuàng)新引領縣、貴州省生態(tài)文明建設先行示范縣。
（五）以更高的站位狠抓城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，奮力構建特色山地城鎮(zhèn)體系。深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，創(chuàng)新城市管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進一步提升城鎮(zhèn)“顏值”。重點抓好“安龍縣山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)”創(chuàng)建工作，有序推進棚戶區(qū)（老城區(qū)）改造項目、市民廣場、翔龍嘉蓮城市綜合體及城市房開項目建設，進一步提高城市發(fā)展承載力；加大城市骨干路網建設力度，拓展城市發(fā)展空間。以示范小城鎮(zhèn)建設為重點，充分依托我縣農業(yè)產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、小城鎮(zhèn)建設等突出抓好易地扶貧搬遷工程。以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”作為新農村建設抓手，啟動全域“美麗鄉(xiāng)村”建設，統(tǒng)籌推進六項基礎設施建設，真正打造“美麗鄉(xiāng)村”。堅持共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快基礎設施向農村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯網、共建共享。提高基礎設施和公共服務保障水平，加快公共服務向農村覆蓋，推進公共就業(yè)服務網絡向縣以下延伸，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。到2020年，城區(qū)面積達18平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達到27萬人左右，城鎮(zhèn)化率達53%以上，年均提高2個百分點以上。
（六）以更快的速度狠抓基礎設施建設，奮力夯實發(fā)展基礎。加快以水、電、路為主的基礎設施建設，以打造“水鄉(xiāng)安龍”為引領，著力破解基礎設施和生產要素制約發(fā)展的“瓶頸”，進一步夯實發(fā)展基礎。加快交通基礎設施建設。積極爭取南昆鐵路復線擴建工程，力爭永(湖南永州)興(貴州興義)鐵路項目過境安龍建設。規(guī)劃建設安龍德臥—安龍工業(yè)園生態(tài)載能版塊專用鐵路，同步完善與鐵路站點連接配套設施。積極爭取安龍至興義、安龍至興仁城際輕軌立項建設。爭取安龍至貞豐高速公路立項建設，實現全縣高速公路通車里程達到110公里左右。積極爭取X680縣道規(guī)劃提級改造，實現G324國道與G246國道有效連接。改善現有通航河段的運輸條件，爭取在國家的支持下，完成南盤江、坡腳至兩江口四級航道疏通工程，建成坡腳500噸級泊位，增加內河通航里程，完善水上安全設施，進一步增加安龍縣對外出口通道。加快水利基礎設施建設。建成平橋水庫，積極爭取美女山水庫列入國家大（2）型水庫項目建設，加快推進骨干水源工程建設。推進盤江灌區(qū)和興中灌區(qū)兩個大型灌區(qū)工程建設，加大防洪控制性水庫和河道治理力度，實施中小河流治理和防洪排澇工程，防治山洪泥石流。實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快小塘壩、小水窖（池）、小堰閘、小渠道等工程建設，增強保障能力，全面解決農村飲水安全問題。加快以電力為主的能源基礎設施建設。以各級供電網絡升級改造、供配氣管網建設為重點，進一步加大城鄉(xiāng)能源基礎設施建設，全面提升城鄉(xiāng)能源保障水平。以建成“統(tǒng)一開放、結構合理、安全可靠”的供電網絡為目標，規(guī)劃建設一批變電站和輸變電線路，推進城市電網智能化建設，繼續(xù)完善農村電網改造，提高農村居民生產生活用電保障水平和質量。優(yōu)化能源結構，逐步提高清潔能源比重，支持推廣太陽能、風能、天燃氣等新型能源的開發(fā)利用。加強配套輸油管道建設，完善加油站、加氣站、配電站（充電站）終端服務設施。加快通訊基礎設施建設。加大農村信息網絡建設力度，加快自然村寨和交通沿線通信信號覆蓋，推動城鄉(xiāng)光纖向鎮(zhèn)、行政村延伸、到樓入戶，提升基礎網絡通信能力，擴大網絡覆蓋面，實現行政村“村村通寬帶”并向自然村寨延伸覆蓋。通過加快建設和完善交通、水利、供電（氣）、通訊等基礎設施，為我縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化建設提供要素支撐。
（七）以更大的勇氣狠抓深化改革和招商引資，奮力激活發(fā)展內生動力。按照全面深化改革的要求，深入推進各項改革。進一步深化行政體制改革。積極推進簡政放權，優(yōu)化政府工作流程，健全績效評價體系，建立多證聯辦機制，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義轉變。制定項目審批“綠色通道”管理辦法，推進投資項目在線審批和代辦制〔注釋29〕，完善全縣電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步簡化審批流程，提高審批效率。繼續(xù)深化不動產登記、城市管理綜合行政執(zhí)法、殯葬管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步理順部門職能,切實糾正多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和行政不作為、亂作為、慢作為等行為。進一步深化經濟體制改革。落實好民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，大力營造有利于民營經濟發(fā)展的投資、政策和輿論環(huán)境。加快推行工商注冊資本實繳改認繳、“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等各項商事制度改革的實施，降低市場準入門檻，激發(fā)市場主體活力。用足用活服務業(yè)發(fā)展引導資金，鼓勵民間資本投資商貿流通、現代物流和金融服務業(yè)，解決民營經濟“小、散、亂”的問題，引導民營企業(yè)走“集中布局、規(guī)模經營、集約發(fā)展”的路子。進一步深化金融改革。積極引進和創(chuàng)設各類金融機構和新型金融機構，完善金融體系、創(chuàng)新金融產品。引進股份制商業(yè)銀行、設立小微企業(yè)專營信貸機構；建立地方融資性擔保公司2家以上；重點發(fā)展支持新農村建設的“農村金融服務平臺”。積極發(fā)展金融中介機構，擴大現有金融中介機構的規(guī)模，提升現有中介機構能力素質。進一步加大招商引資力度。不斷改進招商引資方式，提高招商引資效率，積極推動我縣與周邊地區(qū)在規(guī)劃、產業(yè)、基礎設施、環(huán)保、資源利用等方面的合作，積極參與并加快對外經濟技術合作，著力加強與對口幫扶城市的經濟技術合作，積極承接東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移。力爭“十三五”期間招商引資到位資金年均增長20%以上。
（八）以更實的舉措狠抓保障改善民生，奮力確保社會和諧穩(wěn)定。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以“書鄉(xiāng)安龍”為引領，進一步改善辦學條件，切實提升教學質量。圍繞實現“新兩基”〔注釋30〕目標，加大教育基礎設施項目建設力度，改善學前教育、義務教育和高中階段辦學條件。繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃、“4+2”教育突破、教育“9+3”計劃、義務教育均衡發(fā)展〔注釋31〕等工程，完成信息化“三通兩平臺”〔注釋32〕建設，提高教學質量和水平。實現小學生輟學率控制在0.60%以內、初中生輟學率控制在1.80%以內、9年義務教育鞏固率達95%以上。在規(guī)劃保留建制的完?。ǔh城區(qū)）所在地建幼兒園，利用布局調整后閑置的小學改造成鄉(xiāng)村幼兒園，完成完全小學附屬幼兒園的剝離工作，為普及“十五年”教育〔注釋33〕奠定基礎；建成教育園區(qū)實驗小學，滿足進城務工人員隨遷子女的入學需求；完善教育園區(qū)配套設施建設，新建體育館、游泳館、圖書館和師生活動中心；實施足球進校園項目，在有條件的學校建足球場。充分挖掘安龍深厚的歷史文化底蘊，發(fā)揮好《十月》雜志安龍文學創(chuàng)作基地、中國南明歷史文化研究中心的平臺作用，努力打造明清歷史文化品牌。將明清文化與草紙街71號等紅色文化有機結合起來，充分挖掘文化內涵，收集整理名人在安龍的軼事，以名人效應提升歷史文化品味，努力將安龍建設成全省乃至全國性學術交流、培訓、研討基地。通過辦好以旅游文化、民族民間文化為主的系列活動，收集、整理、傳承好民族民俗文化。促進大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，積極實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，加大職業(yè)技能培訓力度，健全就業(yè)服務體系，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)工作，切實做好校門、家門到部門、廠門的有效銜接。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，確保到2020年，每年促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；每年促進失業(yè)人員再就業(yè)650人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力改善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務機構的基礎設施條件，提高公共衛(wèi)生服務和應急處置能力。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生標準化建設，按三級綜合醫(yī)院標準建成縣醫(yī)院二期和中醫(yī)院，進一步提高各類醫(yī)院的服務能力和水平，完善配備鎮(zhèn)（街道）全科醫(yī)生〔注釋34〕，努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。進一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管等衛(wèi)生體制改革，積極推進以縣醫(yī)院為重點的縣級公立醫(yī)院綜合改革。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設，建立信息化管理網絡，完善監(jiān)督機制。堅持計劃生育基本國策，深化計劃生育服務改革，加強計劃生育婦幼健康服務體系建設，加大計劃生育家庭扶助工作力度，常住人口自然增長率控制在5.50‰以內。到2020年，全縣千人擁有床位數6張，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2.60人、注冊護士數3.24人，每萬人擁有全科醫(yī)生數2人。提升社會保障水平。全面推動城鄉(xiāng)社會保障制度接軌融合，縮小城鄉(xiāng)社會保障水平差距。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率；按照國家和省的統(tǒng)一部署，逐步提高最低工資和基本養(yǎng)老金發(fā)放標準，加大對低收入群體的保障力度。切實加強社會治安綜合治理。深入推進“法治安龍”、“平安安龍”建設，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。以更高的標準、更嚴的要求和更有效的措施抓好安全生產工作，認真落實安全生產“兩個責任”〔注釋35〕，確保實現“雙降”目標，全力確保人民群眾生命財產安全。
三、2016年經濟社會發(fā)展主要目標和任務
2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺期的第一年。做好2016年的各項工作意義重大。按照“十三五”規(guī)劃目標和任務要求，2016年，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值比上年增長（下同）14.50%以上；固定資產投資（500萬口徑）增長22%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；公共財政預算收入增長11%以上；農村居民人均可支配收入增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上。
圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下工作。
（一）以實施大扶貧戰(zhàn)略為引領，全力確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。把脫貧攻堅作為首要任務來抓，全面落實責任，形成機制，強力推進，確保首戰(zhàn)告捷。以現有的建檔立卡貧困人口信息為基礎，對全縣所有農村貧困人口進行拉網式全面認真清查核實，加快“大數據”平臺建設，實現貧困人口建檔立卡、資金管理、項目推進、評估考核、督查督辦等一體化管理。進一步細化分解“1+10”文件各單項實施方案，圍繞到2018年全面消除貧困目標，制定有針對性的全縣脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”，將工作任務細化到具體措施、責任明確到人。完成龍山鎮(zhèn)730人易地扶貧搬遷任務，積極推動錢相、招堤、普坪、萬峰湖易地扶貧搬遷安置點建設，打好易地扶貧搬遷攻堅第一仗。爭取到位財政專項扶貧資金6000萬元以上，全力抓好項目和資金統(tǒng)籌，帶動群眾積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等產業(yè)，努力增加貧困戶收入，通過產業(yè)扶持使1.25萬貧困人口脫貧，確保1.80萬貧困人口脫貧，41個貧困村出列。農村貧困居民人均可支配收入增長15%以上。
（二）以打造“石鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動新型工業(yè)化快速發(fā)展。以提升“中國（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”品牌知名度為突破口，切實加快產業(yè)轉型升級，進一步發(fā)展壯大石材產業(yè)。加快石材產業(yè)園區(qū)建設進度，加大石材產業(yè)和市場培育，圍繞現有資源基礎，加大引進上下游配套企業(yè)力度，進一步延長產業(yè)鏈，增加產品附加值，促進資源有效利用，促進企業(yè)發(fā)展壯大，真正使我縣豐富的石材資源“化石為金”；加大石材產業(yè)管理力度，進一步完善管理辦法，理順管理體制，推動石材產業(yè)健康有序發(fā)展，完善石材稅費監(jiān)控系統(tǒng)，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收，切實提高石材產業(yè)對財政稅收的貢獻力。通過石材產業(yè)的轉型升級，進一步拉動全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展。切實抓好工業(yè)園區(qū)建設，加大園區(qū)基礎設施建設力度，不斷完善安龍縣工業(yè)園區(qū)基本要素，全面推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期建設，使小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園真正成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，發(fā)揮孵化器作用，引進農特產品精深加工企業(yè)和生物制藥企業(yè)10家以上。推進物流版塊二期規(guī)劃建設，積極爭取新引進商貿物流企業(yè)5家以上。完成核心區(qū)污水收集管網、生態(tài)載能版塊供電線路建設，配合金源公司建成220千伏變電站。全面完成龍城大道建設，加快推進金源路建設，啟動香濤路建設。啟動生態(tài)載能版塊供水和排水工程建設。加快推進園區(qū)產業(yè)項目建設，力爭更多項目建成投產，形成新的經濟增長點。建成投產貴州百能車輛產業(yè)基地，年內實現產品上市銷售。加大金源年產60萬噸鐵合金一期項目建設力度，確保年內點火投產。加快推進現代物流板塊在建項目建設，貴州百能集團滇黔桂農業(yè)機械交易中心、荷都物資商貿城、宏偉汽車等在建項目全面建成運營。大力發(fā)展新興產業(yè)，建成投用大秦光伏農業(yè)科技大棚一體化項目一期、鑫光能源光伏發(fā)電項目一期，啟動茂碩能源項目、海子風電項目建設。積極抓好煤炭、黃金、電力等傳統(tǒng)支柱產業(yè)發(fā)展，認真做好生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，以“民營企業(yè)服務年”
（四）以更嚴的標準狠抓生態(tài)文明建設，奮力構建“美麗安龍”。加大生態(tài)保護修復力度，全面推進“以樹為綱·綠色小康”〔注釋27〕行動計劃，深入實施“三位一體”〔注釋28〕規(guī)劃項目，大力實施“153工程”，完成20萬畝宜林荒山造林綠化和15萬畝國家新一輪退耕還林任務，繼續(xù)實施石漠化綜合治理等工程，到2020年，全縣森林覆蓋率達到60%以上，水土流失得到有效遏制，石漠化區(qū)域和25度以上坡耕地得到基本治理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，強化環(huán)境保護問責，推動第三方治理與評估，形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。進一步加強環(huán)境保護工作，建立環(huán)境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，持續(xù)改善環(huán)境質量。進一步加強環(huán)境監(jiān)測力度，規(guī)劃建設重點污染源監(jiān)控中心。建成篤山、龍山、灑雨、海子等鎮(zhèn)污水處理廠及管網工程，建成工業(yè)園核心區(qū)污水收集管網、城北污水處理廠等工程，完善老城區(qū)污水網管，進一步提高污水收集率和處理率。建成安龍縣中心村鎮(zhèn)垃圾集中處理場和6個鎮(zhèn)垃圾中轉站，進一步提高垃圾集中處理能力。確保到“十三五”期末，全縣主要污染物排放總量得到控制，空氣和水環(huán)境質量總體改善，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)文明制度體系完整，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應。力爭把安龍建成黔西南生態(tài)文明傳承與創(chuàng)新引領縣、貴州省生態(tài)文明建設先行示范縣。
（五）以更高的站位狠抓城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，奮力構建特色山地城鎮(zhèn)體系。深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，創(chuàng)新城市管理，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進一步提升城鎮(zhèn)“顏值”。重點抓好“安龍縣山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)”創(chuàng)建工作，有序推進棚戶區(qū)（老城區(qū)）改造項目、市民廣場、翔龍嘉蓮城市綜合體及城市房開項目建設，進一步提高城市發(fā)展承載力；加大城市骨干路網建設力度，拓展城市發(fā)展空間。以示范小城鎮(zhèn)建設為重點，充分依托我縣農業(yè)產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、小城鎮(zhèn)建設等突出抓好易地扶貧搬遷工程。以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”作為新農村建設抓手，啟動全域“美麗鄉(xiāng)村”建設，統(tǒng)籌推進六項基礎設施建設，真正打造“美麗鄉(xiāng)村”。堅持共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快基礎設施向農村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯網、共建共享。提高基礎設施和公共服務保障水平，加快公共服務向農村覆蓋，推進公共就業(yè)服務網絡向縣以下延伸，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。到2020年，城區(qū)面積達18平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達到27萬人左右，城鎮(zhèn)化率達53%以上，年均提高2個百分點以上。
（六）以更快的速度狠抓基礎設施建設，奮力夯實發(fā)展基礎。加快以水、電、路為主的基礎設施建設，以打造“水鄉(xiāng)安龍”為引領，著力破解基礎設施和生產要素制約發(fā)展的“瓶頸”，進一步夯實發(fā)展基礎。加快交通基礎設施建設。積極爭取南昆鐵路復線擴建工程，力爭永(湖南永州)興(貴州興義)鐵路項目過境安龍建設。規(guī)劃建設安龍德臥—安龍工業(yè)園生態(tài)載能版塊專用鐵路，同步完善與鐵路站點連接配套設施。積極爭取安龍至興義、安龍至興仁城際輕軌立項建設。爭取安龍至貞豐高速公路立項建設，實現全縣高速公路通車里程達到110公里左右。積極爭取X680縣道規(guī)劃提級改造，實現G324國道與G246國道有效連接。改善現有通航河段的運輸條件，爭取在國家的支持下，完成南盤江、坡腳至兩江口四級航道疏通工程，建成坡腳500噸級泊位，增加內河通航里程，完善水上安全設施，進一步增加安龍縣對外出口通道。加快水利基礎設施建設。建成平橋水庫，積極爭取美女山水庫列入國家大（2）型水庫項目建設，加快推進骨干水源工程建設。推進盤江灌區(qū)和興中灌區(qū)兩個大型灌區(qū)工程建設，加大防洪控制性水庫和河道治理力度，實施中小河流治理和防洪排澇工程，防治山洪泥石流。實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快小塘壩、小水窖（池）、小堰閘、小渠道等工程建設，增強保障能力，全面解決農村飲水安全問題。加快以電力為主的能源基礎設施建設。以各級供電網絡升級改造、供配氣管網建設為重點，進一步加大城鄉(xiāng)能源基礎設施建設，全面提升城鄉(xiāng)能源保障水平。以建成“統(tǒng)一開放、結構合理、安全可靠”的供電網絡為目標，規(guī)劃建設一批變電站和輸變電線路，推進城市電網智能化建設，繼續(xù)完善農村電網改造，提高農村居民生產生活用電保障水平和質量。優(yōu)化能源結構，逐步提高清潔能源比重，支持推廣太陽能、風能、天燃氣等新型能源的開發(fā)利用。加強配套輸油管道建設，完善加油站、加氣站、配電站（充電站）終端服務設施。加快通訊基礎設施建設。加大農村信息網絡建設力度，加快自然村寨和交通沿線通信信號覆蓋，推動城鄉(xiāng)光纖向鎮(zhèn)、行政村延伸、到樓入戶，提升基礎網絡通信能力，擴大網絡覆蓋面，實現行政村“村村通寬帶”并向自然村寨延伸覆蓋。通過加快建設和完善交通、水利、供電（氣）、通訊等基礎設施，為我縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化建設提供要素支撐。
（七）以更大的勇氣狠抓深化改革和招商引資，奮力激活發(fā)展內生動力。按照全面深化改革的要求，深入推進各項改革。進一步深化行政體制改革。積極推進簡政放權，優(yōu)化政府工作流程，健全績效評價體系，建立多證聯辦機制，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義轉變。制定項目審批“綠色通道”管理辦法，推進投資項目在線審批和代辦制〔注釋29〕，完善全縣電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步簡化審批流程，提高審批效率。繼續(xù)深化不動產登記、城市管理綜合行政執(zhí)法、殯葬管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步理順部門職能,切實糾正多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和行政不作為、亂作為、慢作為等行為。進一步深化經濟體制改革。落實好民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，大力營造有利于民營經濟發(fā)展的投資、政策和輿論環(huán)境。加快推行工商注冊資本實繳改認繳、“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等各項商事制度改革的實施，降低市場準入門檻，激發(fā)市場主體活力。用足用活服務業(yè)發(fā)展引導資金，鼓勵民間資本投資商貿流通、現代物流和金融服務業(yè)，解決民營經濟“小、散、亂”的問題，引導民營企業(yè)走“集中布局、規(guī)模經營、集約發(fā)展”的路子。進一步深化金融改革。積極引進和創(chuàng)設各類金融機構和新型金融機構，完善金融體系、創(chuàng)新金融產品。引進股份制商業(yè)銀行、設立小微企業(yè)專營信貸機構；建立地方融資性擔保公司2家以上；重點發(fā)展支持新農村建設的“農村金融服務平臺”。積極發(fā)展金融中介機構，擴大現有金融中介機構的規(guī)模，提升現有中介機構能力素質。進一步加大招商引資力度。不斷改進招商引資方式，提高招商引資效率，積極推動我縣與周邊地區(qū)在規(guī)劃、產業(yè)、基礎設施、環(huán)保、資源利用等方面的合作，積極參與并加快對外經濟技術合作，著力加強與對口幫扶城市的經濟技術合作，積極承接東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移。力爭“十三五”期間招商引資到位資金年均增長20%以上。
（八）以更實的舉措狠抓保障改善民生，奮力確保社會和諧穩(wěn)定。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。以“書鄉(xiāng)安龍”為引領，進一步改善辦學條件，切實提升教學質量。圍繞實現“新兩基”〔注釋30〕目標，加大教育基礎設施項目建設力度，改善學前教育、義務教育和高中階段辦學條件。繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃、“4+2”教育突破、教育“9+3”計劃、義務教育均衡發(fā)展〔注釋31〕等工程，完成信息化“三通兩平臺”〔注釋32〕建設，提高教學質量和水平。實現小學生輟學率控制在0.60%以內、初中生輟學率控制在1.80%以內、9年義務教育鞏固率達95%以上。在規(guī)劃保留建制的完?。ǔh城區(qū)）所在地建幼兒園，利用布局調整后閑置的小學改造成鄉(xiāng)村幼兒園，完成完全小學附屬幼兒園的剝離工作，為普及“十五年”教育〔注釋33〕奠定基礎；建成教育園區(qū)實驗小學，滿足進城務工人員隨遷子女的入學需求；完善教育園區(qū)配套設施建設，新建體育館、游泳館、圖書館和師生活動中心；實施足球進校園項目，在有條件的學校建足球場。充分挖掘安龍深厚的歷史文化底蘊，發(fā)揮好《十月》雜志安龍文學創(chuàng)作基地、中國南明歷史文化研究中心的平臺作用，努力打造明清歷史文化品牌。將明清文化與草紙街71號等紅色文化有機結合起來，充分挖掘文化內涵，收集整理名人在安龍的軼事，以名人效應提升歷史文化品味，努力將安龍建設成全省乃至全國性學術交流、培訓、研討基地。通過辦好以旅游文化、民族民間文化為主的系列活動，收集、整理、傳承好民族民俗文化。促進大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，積極實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，加大職業(yè)技能培訓力度，健全就業(yè)服務體系，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)工作，切實做好校門、家門到部門、廠門的有效銜接。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，確保到2020年，每年促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；每年促進失業(yè)人員再就業(yè)650人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力改善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務機構的基礎設施條件，提高公共衛(wèi)生服務和應急處置能力。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生標準化建設，按三級綜合醫(yī)院標準建成縣醫(yī)院二期和中醫(yī)院，進一步提高各類醫(yī)院的服務能力和水平，完善配備鎮(zhèn)（街道）全科醫(yī)生〔注釋34〕，努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。進一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管等衛(wèi)生體制改革，積極推進以縣醫(yī)院為重點的縣級公立醫(yī)院綜合改革。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設，建立信息化管理網絡，完善監(jiān)督機制。堅持計劃生育基本國策，深化計劃生育服務改革，加強計劃生育婦幼健康服務體系建設，加大計劃生育家庭扶助工作力度，常住人口自然增長率控制在5.50‰以內。到2020年，全縣千人擁有床位數6張，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2.60人、注冊護士數3.24人，每萬人擁有全科醫(yī)生數2人。提升社會保障水平。全面推動城鄉(xiāng)社會保障制度接軌融合，縮小城鄉(xiāng)社會保障水平差距。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率；按照國家和省的統(tǒng)一部署，逐步提高最低工資和基本養(yǎng)老金發(fā)放標準，加大對低收入群體的保障力度。切實加強社會治安綜合治理。深入推進“法治安龍”、“平安安龍”建設，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。以更高的標準、更嚴的要求和更有效的措施抓好安全生產工作，認真落實安全生產“兩個責任”〔注釋35〕，確保實現“雙降”目標，全力確保人民群眾生命財產安全。
三、2016年經濟社會發(fā)展主要目標和任務
2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺期的第一年。做好2016年的各項工作意義重大。按照“十三五”規(guī)劃目標和任務要求，2016年，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值比上年增長（下同）14.50%以上；固定資產投資（500萬口徑）增長22%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；公共財政預算收入增長11%以上；農村居民人均可支配收入增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上。
圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下工作。
（一）以實施大扶貧戰(zhàn)略為引領，全力確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。把脫貧攻堅作為首要任務來抓，全面落實責任，形成機制，強力推進，確保首戰(zhàn)告捷。以現有的建檔立卡貧困人口信息為基礎，對全縣所有農村貧困人口進行拉網式全面認真清查核實，加快“大數據”平臺建設，實現貧困人口建檔立卡、資金管理、項目推進、評估考核、督查督辦等一體化管理。進一步細化分解“1+10”文件各單項實施方案，圍繞到2018年全面消除貧困目標，制定有針對性的全縣脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”，將工作任務細化到具體措施、責任明確到人。完成龍山鎮(zhèn)730人易地扶貧搬遷任務，積極推動錢相、招堤、普坪、萬峰湖易地扶貧搬遷安置點建設，打好易地扶貧搬遷攻堅第一仗。爭取到位財政專項扶貧資金6000萬元以上，全力抓好項目和資金統(tǒng)籌，帶動群眾積極發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游等產業(yè)，努力增加貧困戶收入，通過產業(yè)扶持使1.25萬貧困人口脫貧，確保1.80萬貧困人口脫貧，41個貧困村出列。農村貧困居民人均可支配收入增長15%以上。
（二）以打造“石鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動新型工業(yè)化快速發(fā)展。以提升“中國（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”品牌知名度為突破口，切實加快產業(yè)轉型升級，進一步發(fā)展壯大石材產業(yè)。加快石材產業(yè)園區(qū)建設進度，加大石材產業(yè)和市場培育，圍繞現有資源基礎，加大引進上下游配套企業(yè)力度，進一步延長產業(yè)鏈，增加產品附加值，促進資源有效利用，促進企業(yè)發(fā)展壯大，真正使我縣豐富的石材資源“化石為金”；加大石材產業(yè)管理力度，進一步完善管理辦法，理順管理體制，推動石材產業(yè)健康有序發(fā)展，完善石材稅費監(jiān)控系統(tǒng)，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收，切實提高石材產業(yè)對財政稅收的貢獻力。通過石材產業(yè)的轉型升級，進一步拉動全縣工業(yè)經濟快速發(fā)展。切實抓好工業(yè)園區(qū)建設，加大園區(qū)基礎設施建設力度，不斷完善安龍縣工業(yè)園區(qū)基本要素，全面推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期建設，使小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園真正成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，發(fā)揮孵化器作用，引進農特產品精深加工企業(yè)和生物制藥企業(yè)10家以上。推進物流版塊二期規(guī)劃建設，積極爭取新引進商貿物流企業(yè)5家以上。完成核心區(qū)污水收集管網、生態(tài)載能版塊供電線路建設，配合金源公司建成220千伏變電站。全面完成龍城大道建設，加快推進金源路建設，啟動香濤路建設。啟動生態(tài)載能版塊供水和排水工程建設。加快推進園區(qū)產業(yè)項目建設，力爭更多項目建成投產，形成新的經濟增長點。建成投產貴州百能車輛產業(yè)基地，年內實現產品上市銷售。加大金源年產60萬噸鐵合金一期項目建設力度，確保年內點火投產。加快推進現代物流板塊在建項目建設，貴州百能集團滇黔桂農業(yè)機械交易中心、荷都物資商貿城、宏偉汽車等在建項目全面建成運營。大力發(fā)展新興產業(yè)，建成投用大秦光伏農業(yè)科技大棚一體化項目一期、鑫光能源光伏發(fā)電項目一期，啟動茂碩能源項目、海子風電項目建設。積極抓好煤炭、黃金、電力等傳統(tǒng)支柱產業(yè)發(fā)展，認真做好生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，以“民營企業(yè)服務年”
〔注釋36〕為契機，深入推進工業(yè)“百千萬”工程〔注釋37〕實施，強化企業(yè)服務，打造良好的營商環(huán)境。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上。加快工業(yè)經濟結構調整，民營經濟占GDP比重比2015年上升3個百分點以上。
（三）以打造“稻鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。通過打造以“滿口香”為主的優(yōu)質稻品牌為突破，切實抓好“滿口香”、紅殼晚米、紫節(jié)糯米等優(yōu)質水稻的規(guī)范化種植，不斷豐富“稻鄉(xiāng)安龍”的內涵和外延，全力推動全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)布局，繼續(xù)深化“三抓”推動，全面提升園區(qū)建設水平，以實現規(guī)模化、標準化為目標，打造獨具安龍?zhí)厣膬?yōu)勢農業(yè)。按照4A級景區(qū)標準，繼續(xù)做好安龍縣金州農耕文化園升級打造工作。建成集科技研發(fā)、育種、栽培、生產、加工、銷售為一體的食用菌產業(yè)園，將食用菌產業(yè)向深加工方向發(fā)展。加快現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設步伐，新增入駐農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上，園區(qū)投資完成10億元以上，園區(qū)產值達17.50億元以上。扎實抓好“省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣”建設工作，強化農產品“三品一標”建設，確保我縣農產品品質；積極申報“安龍小黃?！焙汀鞍昌埡苫ā敝袊乩順酥井a品認證，創(chuàng)建一批優(yōu)質農產品牌；通過會展農業(yè)、訂單農業(yè)等形式，將我縣蔬菜、食用菌、花卉、精品水果等特色農產推向農產品國際、國內市場，力爭實現銷售額12億元以上。強力推進農產品加工物流園與電子商務平臺項目，以“運營商+金融機構+村集體”的模式建成全縣140個村（居）大數據村域經濟工作服務站，推動“互聯網+農業(yè)”模式快速發(fā)展，促進農業(yè)營銷方式、農村生活方式和農村管理方式的全面轉變，力爭電商銷售農產品銷售額突破1億元。加大對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持力度，認真總結經驗，著力構建“公司+合作社+村集體+農戶”、“合作社+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式，進一步形成公司帶動合作社、合作社帶動基地、基地帶動農戶的產業(yè)利益鏈，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力。
（四）以打造“荷鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動旅游產業(yè)化快速發(fā)展。圍繞大旅游戰(zhàn)略行動，加大旅游資源的綜合開發(fā)利用，加大招商引資力度，整合資金資源，加大對旅游產業(yè)的投入，進一步推動旅游產業(yè)化發(fā)展，全力推動“荷鄉(xiāng)安龍”建設，全縣旅游總收入達4.76億元以上。加快建設以招堤國家濕地公園（招堤景區(qū)）為重點的旅游景區(qū)景點基礎設施建設，進一步完善旅游配套設施和服務功能。完成篤山國家地質公園和金州農耕文化園4A級景區(qū)申報工作，建成招堤-海莊農旅融合示范區(qū)，建成招堤慢行系統(tǒng)〔注釋38〕，進一步提高安龍旅游發(fā)展的吸引力、承載力。大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進新農村建設和旅游功能化改造的有機結合，建設一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)。加快國際山地旅游大會分會場各項基礎設施建設，積極籌備分會場各項活動，加大篤山溶洞群開發(fā)建設力度，為山地旅游大會國際攀巖大賽舉辦奠定基礎。建成安龍綜合體育館。加快地熱水資源開發(fā)步伐，啟動安龍縣中醫(yī)養(yǎng)身一體化項目建設，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、特色醫(yī)療、休閑娛樂、文化體育、教育培訓、社區(qū)家政等生活性服務業(yè)。加快商貿、物流等產業(yè)發(fā)展步伐，落實現代流通業(yè)態(tài)和行業(yè)管理，確保連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達20%以上；實施“千鄉(xiāng)連鎖超市、萬村放心店”工程，確保覆蓋率均達90%以上，基本實現農村連鎖超市、放心店基本商品統(tǒng)一配送；建設商業(yè)服務標準化示范社區(qū)5個，切實推動第三產業(yè)快速發(fā)展。
（五）以打造“武鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動全民健身運動快速發(fā)展。充分挖掘“全國武術之鄉(xiāng)”品牌潛力，大力弘揚武術文化，積極引進優(yōu)強企業(yè)在我縣創(chuàng)辦武術學校，加大武術人才選拔培養(yǎng)，加強武術對外交流合作。積極組隊參加全國性武術賽事，積極籌辦“全國太極拳公開賽”等全國性武術賽事，進一步提高“全國武術之鄉(xiāng)”知名度。結合篤山國家地質公園的申報，加快篤山海尾戶外攀巖基地建設力度，通過承辦“國際攀巖精英賽”擴大知名度，將其打造成為知名山地戶外攀巖運動勝地。認真做好民族民間武術的收集、整理和傳承工作，加快推進“武術六進”活動，促進武術運動快速發(fā)展，帶動各類體育健身運動全面發(fā)展。完成15個公共運動場所建設項目，進一步加強公共運動場所管理，使之真正成為老百姓休閑健身、增強體魄的公益性運動場所。
（六）以打造“書鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動教育文化事業(yè)快速發(fā)展。牢固樹立“抓好教育興文化、抓好文化促教育”的理念，加快推動教育文化事業(yè)發(fā)展。堅持以辦好人民滿意的教育為目標，大力實施教育“9+3”計劃、“全面改薄”〔注釋39〕等工程，加大以教育園區(qū)為重點的教育基礎設施建設力度，加快推進園區(qū)在建項目建設步伐，開工建設20所中小學綜合樓、學生宿舍及食堂，10所幼兒園和19所中小學塑膠運動場，利用閑置校舍改擴建幼兒園36所。確保小學輟學率控制在0.60%以內，初中輟學率控制在1.80%以內，九年義務教育鞏固率達85%以上，學前三年毛入園率達85%以上，高中階段毛入學率達85%以上，實現義務教育基本均衡發(fā)展和基本普及十五年教育目標。充分利用優(yōu)質的教育資源，推動安龍?zhí)厣幕膫鞒泻桶l(fā)展，加快推進文化進校園，促進文化與教育的有機結合。進一步做好草紙街71號、興義府試院等歷史文化遺跡修復、修繕工作，做好歷史文化、民族文化和民俗文化的保護與傳承，充分挖掘整理一批豐富的文化資源。大力宣傳安龍?zhí)厣幕v好“安龍故事”，使更多的人了解和熟知安龍文化，全力打造書香四溢的“書鄉(xiāng)安龍”。
（七）以打造“水鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動各項基礎設施建設。以水利等基礎設施建設為重點，依托萬峰湖、招堤、綠海以及各類水庫、河流等水資源，積極開發(fā)野外垂釣、探險漂流、觀光游艇、劃舟競賽等水上戶外運動，切實打造“水鄉(xiāng)安龍”。加大水利基礎設施建設力度。加快建設平橋水庫、科花水庫，完成月亮田水庫建設；實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保完成投資2600萬元以上，解決農村飲水安全5萬人以上；加快中央農田水利項目縣建設，新增、改善灌溉面積0.60萬畝；完成樂莊、龍新小流域治理面積26平方公里；完成白石巖水庫至農耕文化園輸水配套工程和龍山抗旱引調水輸水配套工程。加大交通基礎設施建設力度。建成市府大道延伸線、金碑至錢相道路改造工程、龍城大道、縣城南部片區(qū)路網等城市骨干路網工程，進一步拓展城市空間；建成投用105條共607.80公里通村瀝青（水泥）路，確保全縣建制村通瀝青（水泥）路率達100%；完成張家橋至四門洞改建工程；加快推進安龍至冊亨改造工程(安龍段)建設。加大電力基礎設施建設力度。以“統(tǒng)一開發(fā)、結構合理、技術先進、安全可靠”為目標，加快供電網絡建設，積極向上爭取一批變電站和輸變電線路到我縣建設，加快推進農村電網改造步伐，切實提高農村居民生產生活用電保障水平，確保農村居民用上安全電、放心電。
（八）以實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略為契機，全力推動城鄉(xiāng)快速發(fā)展。按照規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、政府主導、市場運作、重點突破、保護開發(fā)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，快速提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化率達45%以上。加快推進《安龍縣城市詳細規(guī)劃》編制修改報批實施等工作；完成小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制修改實施工作；完成2015年度村莊整治規(guī)劃編制審批實施。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，穩(wěn)步推進翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿城、尚水·上城、印象荷城、鑫凱龍城等城市房地產項目建設；按計劃加快推進棚戶區(qū)（老城區(qū)）改造工程，完成棚戶區(qū)改造1000戶，不斷完善城市功能，增強城鎮(zhèn)承載能力，提升城市品位。進一步完善城鎮(zhèn)功能，大力實施城區(qū)路燈節(jié)能改造、城市綜合管廊、城鎮(zhèn)供水、老城區(qū)供水管網改造等工程。加大城市管理力度，深入推進“多彩貴州·美麗安龍文明行動”，創(chuàng)新城市治理方式，推動智慧城管平臺建設，加強城市精細化管理，堅持協(xié)調協(xié)同，鼓勵企業(yè)和市民參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。加大示范小城鎮(zhèn)建設力度，充分發(fā)揮示范小城鎮(zhèn)建設輻射帶動作用。啟動安龍縣山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)建設，加快推進普坪、錢相等示范小城鎮(zhèn)建設，示范輻射帶動灑雨、海子等小城鎮(zhèn)基礎設施建設。狠抓“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設，加快推進全域“美麗鄉(xiāng)村”建設，切實抓好“小康水、小康電、小康路、小康房、小康寨、小康訊”建設。
（九）以深化改革為抓手，全力推動內生動力持續(xù)釋放。全面落實中央、省、州的各項改革部署。繼續(xù)深化行政審批制度改革，承接并認真落實好省、州下放的審批事項，精簡一批縣級審批事項。完成公務用車制度改革各項工作。以縣級公立醫(yī)院綜合改革為重點，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化計劃生育服務管理改革，實施全面二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。深化財稅金融體制、投融資體制、商事制度、農業(yè)經營體制、社會保障體制改革，穩(wěn)步推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，切實以改革的成效促進經濟社會發(fā)展。創(chuàng)新招商引資機制，結合實際對招商引資工作方案及獎勵辦法進行調整，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用。充分發(fā)揮駐外招商、以商招商的作用，加大內聯外引力度，積極引進資金加快我縣基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化招商項目投資程序，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，提高招商引資合同履約率、項目開工率、資金到位率和投產達產率。招商引資資金到位率增長20%以上。
（十）以加快生態(tài)文明建設為載體，全力推動生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。加強生態(tài)環(huán)境保護，大力實施“153工程”和“石漠化治理”三年攻堅戰(zhàn)，切實抓好鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林和珠江防護林保護等生態(tài)修復工程，繼續(xù)實施治理坡地過度開墾、發(fā)展草地畜牧業(yè)等工程。實現三年綠化任務二年完成的目標，完成營造林任務10.20萬畝，完成縣城區(qū)綠化建設0.30萬畝，全縣森林覆蓋率52%以上。進一步加強環(huán)境監(jiān)管，強化工業(yè)污染防治，實行污染物排放總量控制。以“河長制”〔注釋40〕為抓手，開展萬峰湖生態(tài)環(huán)境綜合治理和縣城集中式飲用水源地環(huán)境污染防治工作，促進水環(huán)境質量明顯改善?？刂拼髿馕廴荆纳瓶諝猸h(huán)境質量。加強固體廢物污染治理，提高無害化處理水平。加強放射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。大力開展城市環(huán)境綜合整治，提高城市環(huán)境質量。加大城市基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)污水收集處理和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。實施農村環(huán)境綜合整治，控制農村面源污染，促進美麗鄉(xiāng)村建設。提高環(huán)境監(jiān)管能力加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高環(huán)境管理現代化水平。
（十一）以保障和改善民生為重點，全力推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展。改善醫(yī)療環(huán)境，積極鼓勵社會資本多渠道辦醫(yī)，形成多樣化、多形式辦醫(yī)的格局。加強基本公共衛(wèi)生服務工作，做好重大疾病防控。實施“百院大戰(zhàn)”〔注釋41〕，加大衛(wèi)生基礎設施建設力度，加快規(guī)范性縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院建設工作，確保早日建成投用。加快計生事業(yè)發(fā)展，深入開展婦幼健康優(yōu)質服務和愛國衛(wèi)生城市示范縣創(chuàng)建工作，扎實推行“三按月”績效管理〔注釋42〕，確保實現人口計生目標。認真落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新政策。健全社會保障體系，認真貫徹社會保險制度改革相關政策，進一步加大社保擴面工作力度，將符合條件的參保對象納入基本社會保障范圍，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系和最低生活保障體系。統(tǒng)籌推進社會治安綜合治理、安全生產等各項工作，確保人民群眾生命財產安全，構建和諧安龍的良好局面。進一步加強監(jiān)察、審計、氣象、郵政、保密、雙擁、檔案、國安、供銷、外事僑務、人民防空等工作，大力支持國防、武警部隊建設和法院、檢察院、老齡、殘聯、紅十字、工青婦、智力支邊等工作。
四、大力加強政府自身建設
在縣委的堅強領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實依法治縣各項部署，始終把權力放在法治的軌道上運行，促進全縣規(guī)范行政、高效行政、廉潔行政。
（一）推進依法行政，建設法治政府。運用權力清單和責任清單，強化“法無授權不可為，法定職責必須為”的法治理念，讓權力在陽光下運行。深入推進簡政放權、放管結合，轉變政府職能。健全政府重大行政決策程序，完善政府法律顧問工作機制，推行重大決策終身責任追究及糾借問責機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格公正文明執(zhí)法。加強行政復議，糾正違法、不當行政行為。完善法治政府考核評價體系。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議。重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（二）推進作風轉變，建設效能政府。堅持不懈整治“四風”〔注釋43〕，嚴肅處理不守紀律、不講規(guī)矩和不作為、慢作為、亂作為的行為，提高政府系統(tǒng)推進力、執(zhí)行力和落實力。完善“一站式”審批、“一條龍”服務運行模式，暢通綠色通道，提升行政效能。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。全面推行縣政府工作部門“一把手”“趕考”機制〔注釋44〕。加強民生監(jiān)督工作，確保民生政策落實更加到位、民生資金監(jiān)管更加有效、民生項目實施更加規(guī)范。嚴格考評獎懲，開展效能評估，強化效能監(jiān)督。
（三）推進廉潔從政，建設廉潔政府。深入抓好政務服務、公共資源交易、電子政務平臺建設，強化政務公開，加強政府網站、微博、微信信息發(fā)布工作，辦好“縣長信箱”和省、州轉辦件，打造陽光政府。進一步加強對財政收支、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等各個方面的管理。進一步規(guī)范招投標程序。實行廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，加強對穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策落實情況的審計和監(jiān)察，強化對財政資金，特別是扶貧資金、重大項目資金的監(jiān)督。嚴肅查處違紀違法案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表！“十三五”藍圖振奮人心，脫貧攻堅號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安龍縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣各級干部、各族人民，提振精氣神、匯聚正能量，鉚足干勁、奮發(fā)有為，攻堅克難，為確保建成小康社會而努力奮斗！
《政府工作報告》有關術語解釋
1.
（三）以打造“稻鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。通過打造以“滿口香”為主的優(yōu)質稻品牌為突破，切實抓好“滿口香”、紅殼晚米、紫節(jié)糯米等優(yōu)質水稻的規(guī)范化種植，不斷豐富“稻鄉(xiāng)安龍”的內涵和外延，全力推動全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)布局，繼續(xù)深化“三抓”推動，全面提升園區(qū)建設水平，以實現規(guī)模化、標準化為目標，打造獨具安龍?zhí)厣膬?yōu)勢農業(yè)。按照4A級景區(qū)標準，繼續(xù)做好安龍縣金州農耕文化園升級打造工作。建成集科技研發(fā)、育種、栽培、生產、加工、銷售為一體的食用菌產業(yè)園，將食用菌產業(yè)向深加工方向發(fā)展。加快現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設步伐，新增入駐農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上，園區(qū)投資完成10億元以上，園區(qū)產值達17.50億元以上。扎實抓好“省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣”建設工作，強化農產品“三品一標”建設，確保我縣農產品品質；積極申報“安龍小黃?！焙汀鞍昌埡苫ā敝袊乩順酥井a品認證，創(chuàng)建一批優(yōu)質農產品牌；通過會展農業(yè)、訂單農業(yè)等形式，將我縣蔬菜、食用菌、花卉、精品水果等特色農產推向農產品國際、國內市場，力爭實現銷售額12億元以上。強力推進農產品加工物流園與電子商務平臺項目，以“運營商+金融機構+村集體”的模式建成全縣140個村（居）大數據村域經濟工作服務站，推動“互聯網+農業(yè)”模式快速發(fā)展，促進農業(yè)營銷方式、農村生活方式和農村管理方式的全面轉變，力爭電商銷售農產品銷售額突破1億元。加大對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持力度，認真總結經驗，著力構建“公司+合作社+村集體+農戶”、“合作社+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式，進一步形成公司帶動合作社、合作社帶動基地、基地帶動農戶的產業(yè)利益鏈，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力。
（四）以打造“荷鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動旅游產業(yè)化快速發(fā)展。圍繞大旅游戰(zhàn)略行動，加大旅游資源的綜合開發(fā)利用，加大招商引資力度，整合資金資源，加大對旅游產業(yè)的投入，進一步推動旅游產業(yè)化發(fā)展，全力推動“荷鄉(xiāng)安龍”建設，全縣旅游總收入達4.76億元以上。加快建設以招堤國家濕地公園（招堤景區(qū)）為重點的旅游景區(qū)景點基礎設施建設，進一步完善旅游配套設施和服務功能。完成篤山國家地質公園和金州農耕文化園4A級景區(qū)申報工作，建成招堤-海莊農旅融合示范區(qū)，建成招堤慢行系統(tǒng)〔注釋38〕，進一步提高安龍旅游發(fā)展的吸引力、承載力。大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進新農村建設和旅游功能化改造的有機結合，建設一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮(zhèn)。加快國際山地旅游大會分會場各項基礎設施建設，積極籌備分會場各項活動，加大篤山溶洞群開發(fā)建設力度，為山地旅游大會國際攀巖大賽舉辦奠定基礎。建成安龍綜合體育館。加快地熱水資源開發(fā)步伐，啟動安龍縣中醫(yī)養(yǎng)身一體化項目建設，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、特色醫(yī)療、休閑娛樂、文化體育、教育培訓、社區(qū)家政等生活性服務業(yè)。加快商貿、物流等產業(yè)發(fā)展步伐，落實現代流通業(yè)態(tài)和行業(yè)管理，確保連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達20%以上；實施“千鄉(xiāng)連鎖超市、萬村放心店”工程，確保覆蓋率均達90%以上，基本實現農村連鎖超市、放心店基本商品統(tǒng)一配送；建設商業(yè)服務標準化示范社區(qū)5個，切實推動第三產業(yè)快速發(fā)展。
（五）以打造“武鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動全民健身運動快速發(fā)展。充分挖掘“全國武術之鄉(xiāng)”品牌潛力，大力弘揚武術文化，積極引進優(yōu)強企業(yè)在我縣創(chuàng)辦武術學校，加大武術人才選拔培養(yǎng)，加強武術對外交流合作。積極組隊參加全國性武術賽事，積極籌辦“全國太極拳公開賽”等全國性武術賽事，進一步提高“全國武術之鄉(xiāng)”知名度。結合篤山國家地質公園的申報，加快篤山海尾戶外攀巖基地建設力度，通過承辦“國際攀巖精英賽”擴大知名度，將其打造成為知名山地戶外攀巖運動勝地。認真做好民族民間武術的收集、整理和傳承工作，加快推進“武術六進”活動，促進武術運動快速發(fā)展，帶動各類體育健身運動全面發(fā)展。完成15個公共運動場所建設項目，進一步加強公共運動場所管理，使之真正成為老百姓休閑健身、增強體魄的公益性運動場所。
（六）以打造“書鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動教育文化事業(yè)快速發(fā)展。牢固樹立“抓好教育興文化、抓好文化促教育”的理念，加快推動教育文化事業(yè)發(fā)展。堅持以辦好人民滿意的教育為目標，大力實施教育“9+3”計劃、“全面改薄”〔注釋39〕等工程，加大以教育園區(qū)為重點的教育基礎設施建設力度，加快推進園區(qū)在建項目建設步伐，開工建設20所中小學綜合樓、學生宿舍及食堂，10所幼兒園和19所中小學塑膠運動場，利用閑置校舍改擴建幼兒園36所。確保小學輟學率控制在0.60%以內，初中輟學率控制在1.80%以內，九年義務教育鞏固率達85%以上，學前三年毛入園率達85%以上，高中階段毛入學率達85%以上，實現義務教育基本均衡發(fā)展和基本普及十五年教育目標。充分利用優(yōu)質的教育資源，推動安龍?zhí)厣幕膫鞒泻桶l(fā)展，加快推進文化進校園，促進文化與教育的有機結合。進一步做好草紙街71號、興義府試院等歷史文化遺跡修復、修繕工作，做好歷史文化、民族文化和民俗文化的保護與傳承，充分挖掘整理一批豐富的文化資源。大力宣傳安龍?zhí)厣幕v好“安龍故事”，使更多的人了解和熟知安龍文化，全力打造書香四溢的“書鄉(xiāng)安龍”。
（七）以打造“水鄉(xiāng)安龍”為引領，全力推動各項基礎設施建設。以水利等基礎設施建設為重點，依托萬峰湖、招堤、綠海以及各類水庫、河流等水資源，積極開發(fā)野外垂釣、探險漂流、觀光游艇、劃舟競賽等水上戶外運動，切實打造“水鄉(xiāng)安龍”。加大水利基礎設施建設力度。加快建設平橋水庫、科花水庫，完成月亮田水庫建設；實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保完成投資2600萬元以上，解決農村飲水安全5萬人以上；加快中央農田水利項目縣建設，新增、改善灌溉面積0.60萬畝；完成樂莊、龍新小流域治理面積26平方公里；完成白石巖水庫至農耕文化園輸水配套工程和龍山抗旱引調水輸水配套工程。加大交通基礎設施建設力度。建成市府大道延伸線、金碑至錢相道路改造工程、龍城大道、縣城南部片區(qū)路網等城市骨干路網工程，進一步拓展城市空間；建成投用105條共607.80公里通村瀝青（水泥）路，確保全縣建制村通瀝青（水泥）路率達100%；完成張家橋至四門洞改建工程；加快推進安龍至冊亨改造工程(安龍段)建設。加大電力基礎設施建設力度。以“統(tǒng)一開發(fā)、結構合理、技術先進、安全可靠”為目標，加快供電網絡建設，積極向上爭取一批變電站和輸變電線路到我縣建設，加快推進農村電網改造步伐，切實提高農村居民生產生活用電保障水平，確保農村居民用上安全電、放心電。
（八）以實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略為契機，全力推動城鄉(xiāng)快速發(fā)展。按照規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、政府主導、市場運作、重點突破、保護開發(fā)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，快速提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化率達45%以上。加快推進《安龍縣城市詳細規(guī)劃》編制修改報批實施等工作；完成小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制修改實施工作；完成2015年度村莊整治規(guī)劃編制審批實施。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，穩(wěn)步推進翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿城、尚水·上城、印象荷城、鑫凱龍城等城市房地產項目建設；按計劃加快推進棚戶區(qū)（老城區(qū)）改造工程，完成棚戶區(qū)改造1000戶，不斷完善城市功能，增強城鎮(zhèn)承載能力，提升城市品位。進一步完善城鎮(zhèn)功能，大力實施城區(qū)路燈節(jié)能改造、城市綜合管廊、城鎮(zhèn)供水、老城區(qū)供水管網改造等工程。加大城市管理力度，深入推進“多彩貴州·美麗安龍文明行動”，創(chuàng)新城市治理方式，推動智慧城管平臺建設，加強城市精細化管理，堅持協(xié)調協(xié)同，鼓勵企業(yè)和市民參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。加大示范小城鎮(zhèn)建設力度，充分發(fā)揮示范小城鎮(zhèn)建設輻射帶動作用。啟動安龍縣山地綠色新型城鎮(zhèn)化脫貧攻堅示范區(qū)建設，加快推進普坪、錢相等示范小城鎮(zhèn)建設，示范輻射帶動灑雨、海子等小城鎮(zhèn)基礎設施建設。狠抓“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設，加快推進全域“美麗鄉(xiāng)村”建設，切實抓好“小康水、小康電、小康路、小康房、小康寨、小康訊”建設。
（九）以深化改革為抓手，全力推動內生動力持續(xù)釋放。全面落實中央、省、州的各項改革部署。繼續(xù)深化行政審批制度改革，承接并認真落實好省、州下放的審批事項，精簡一批縣級審批事項。完成公務用車制度改革各項工作。以縣級公立醫(yī)院綜合改革為重點，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化計劃生育服務管理改革，實施全面二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。深化財稅金融體制、投融資體制、商事制度、農業(yè)經營體制、社會保障體制改革，穩(wěn)步推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，切實以改革的成效促進經濟社會發(fā)展。創(chuàng)新招商引資機制，結合實際對招商引資工作方案及獎勵辦法進行調整，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用。充分發(fā)揮駐外招商、以商招商的作用，加大內聯外引力度，積極引進資金加快我縣基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化招商項目投資程序，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，提高招商引資合同履約率、項目開工率、資金到位率和投產達產率。招商引資資金到位率增長20%以上。
（十）以加快生態(tài)文明建設為載體，全力推動生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。加強生態(tài)環(huán)境保護，大力實施“153工程”和“石漠化治理”三年攻堅戰(zhàn)，切實抓好鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林和珠江防護林保護等生態(tài)修復工程，繼續(xù)實施治理坡地過度開墾、發(fā)展草地畜牧業(yè)等工程。實現三年綠化任務二年完成的目標，完成營造林任務10.20萬畝，完成縣城區(qū)綠化建設0.30萬畝，全縣森林覆蓋率52%以上。進一步加強環(huán)境監(jiān)管，強化工業(yè)污染防治，實行污染物排放總量控制。以“河長制”〔注釋40〕為抓手，開展萬峰湖生態(tài)環(huán)境綜合治理和縣城集中式飲用水源地環(huán)境污染防治工作，促進水環(huán)境質量明顯改善?？刂拼髿馕廴荆纳瓶諝猸h(huán)境質量。加強固體廢物污染治理，提高無害化處理水平。加強放射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。大力開展城市環(huán)境綜合整治，提高城市環(huán)境質量。加大城市基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)污水收集處理和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。實施農村環(huán)境綜合整治，控制農村面源污染，促進美麗鄉(xiāng)村建設。提高環(huán)境監(jiān)管能力加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高環(huán)境管理現代化水平。
（十一）以保障和改善民生為重點，全力推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展。改善醫(yī)療環(huán)境，積極鼓勵社會資本多渠道辦醫(yī)，形成多樣化、多形式辦醫(yī)的格局。加強基本公共衛(wèi)生服務工作，做好重大疾病防控。實施“百院大戰(zhàn)”〔注釋41〕，加大衛(wèi)生基礎設施建設力度，加快規(guī)范性縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院建設工作，確保早日建成投用。加快計生事業(yè)發(fā)展，深入開展婦幼健康優(yōu)質服務和愛國衛(wèi)生城市示范縣創(chuàng)建工作，扎實推行“三按月”績效管理〔注釋42〕，確保實現人口計生目標。認真落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新政策。健全社會保障體系，認真貫徹社會保險制度改革相關政策，進一步加大社保擴面工作力度，將符合條件的參保對象納入基本社會保障范圍，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系和最低生活保障體系。統(tǒng)籌推進社會治安綜合治理、安全生產等各項工作，確保人民群眾生命財產安全，構建和諧安龍的良好局面。進一步加強監(jiān)察、審計、氣象、郵政、保密、雙擁、檔案、國安、供銷、外事僑務、人民防空等工作，大力支持國防、武警部隊建設和法院、檢察院、老齡、殘聯、紅十字、工青婦、智力支邊等工作。
四、大力加強政府自身建設
在縣委的堅強領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實依法治縣各項部署，始終把權力放在法治的軌道上運行，促進全縣規(guī)范行政、高效行政、廉潔行政。
（一）推進依法行政，建設法治政府。運用權力清單和責任清單，強化“法無授權不可為，法定職責必須為”的法治理念，讓權力在陽光下運行。深入推進簡政放權、放管結合，轉變政府職能。健全政府重大行政決策程序，完善政府法律顧問工作機制，推行重大決策終身責任追究及糾借問責機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格公正文明執(zhí)法。加強行政復議，糾正違法、不當行政行為。完善法治政府考核評價體系。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議。重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（二）推進作風轉變，建設效能政府。堅持不懈整治“四風”〔注釋43〕，嚴肅處理不守紀律、不講規(guī)矩和不作為、慢作為、亂作為的行為，提高政府系統(tǒng)推進力、執(zhí)行力和落實力。完善“一站式”審批、“一條龍”服務運行模式，暢通綠色通道，提升行政效能。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。全面推行縣政府工作部門“一把手”“趕考”機制〔注釋44〕。加強民生監(jiān)督工作，確保民生政策落實更加到位、民生資金監(jiān)管更加有效、民生項目實施更加規(guī)范。嚴格考評獎懲，開展效能評估，強化效能監(jiān)督。
（三）推進廉潔從政，建設廉潔政府。深入抓好政務服務、公共資源交易、電子政務平臺建設，強化政務公開，加強政府網站、微博、微信信息發(fā)布工作，辦好“縣長信箱”和省、州轉辦件，打造陽光政府。進一步加強對財政收支、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等各個方面的管理。進一步規(guī)范招投標程序。實行廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，加強對穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策落實情況的審計和監(jiān)察，強化對財政資金，特別是扶貧資金、重大項目資金的監(jiān)督。嚴肅查處違紀違法案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表！“十三五”藍圖振奮人心，脫貧攻堅號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安龍縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣各級干部、各族人民，提振精氣神、匯聚正能量，鉚足干勁、奮發(fā)有為，攻堅克難，為確保建成小康社會而努力奮斗！
《政府工作報告》有關術語解釋
1.
“四化四縣”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略：即新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化，依法治縣、生態(tài)立縣、科教興縣、物流活縣。
2.“四個翻番、兩個突破”：即生產總值、財政總收入、公共財政預算收入、固定資產投資翻一番以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、經濟發(fā)展增比進位實現突破。
3.“三抓”：即“抓市場、抓銷售、抓品牌”。
4.“一區(qū)十園一中心”：“一區(qū)”：黔西南國家農業(yè)科技示范園區(qū)安龍核心區(qū)；“十園”：優(yōu)質蔬菜園、食用菌種植示范園、花卉苗木示范園、薏仁米現代高效農業(yè)示范園、特色藥材示范園、現代煙草高效農業(yè)示范園、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范園、生態(tài)茶葉種植示范園、高產水稻種植示范園、農產品加工物流園；“一中心”：科技創(chuàng)新服務中心。
5.業(yè)態(tài)：針對特定消費者的特定需求，按照一定的戰(zhàn)略目標，有選擇地運用商品經營結構、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價格政策、銷售方式、銷售服務等經營手段，提供銷售和服務的類型化服務形態(tài)。
6.水務一體化：是指打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間的水管理界限，建立起城市和農村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和回用一體化的水務綜合體制。
7.“營改增”：即將產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再對“服務”征收營業(yè)稅,并且降低增值稅稅率。
8.“圈而不探、占而不采”專項治理：省人民政府啟動的一項關于進一步規(guī)范全省礦產資源勘查開發(fā)秩序的整治行動。
9.“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”：“先照后證”即創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請?！叭C合一”、“一照一碼”，指通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商、質監(jiān)、稅務部門核發(fā)證照，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
10.“三個15萬”政策：一是財政補助政策：扶持對象實繳貨幣投資達到10萬元后，政府給予5萬元的微型企業(yè)財政補助。二是稅收獎勵政策：扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)除享受國家和貴州省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分實行全額獎勵，獎勵總額為15萬元。三是融資與擔保政策：扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財產抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式，到指定銀行或擔保機構申請15萬元以下的銀行貸款支持或擔保。
11.“助保貸”、“杠桿化”支農再貸款和“貴園信貸通”：“助保貸”指由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業(yè)務。“杠桿化”支農再貸款，即通過人民銀行支農再貸款+農商行配套資金+政府部門利差補貼的形式，由農商行根據支農再貸款按照1：1的比例配套自有信貸資金，以優(yōu)惠利率，按信貸管理原則自主發(fā)放扶貧開發(fā)貸款，并由地方政府給予一定利差補貼的支農惠民運作模式?！百F園信貸通”是指省級有關部門、產業(yè)園區(qū)共同籌措資金,與銀行合作設立企業(yè)貸款風險代償補償金,幫助產業(yè)園區(qū)企業(yè)申請獲得1年期以內、500萬元以下貸款的融資模式。
12.“153工程”：是指州委、州政府提出的領導干部創(chuàng)辦造林示范工程，州、縣、鄉(xiāng)三級相關負責人分別包保實施公路兩側可視范圍綠化示范帶10公里、5公里、3公里。
13.森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”利劍執(zhí)法專項行動：森林保護“六個嚴禁”，即嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替?！傲鶄€一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動，即建設項目未經環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設施的，一律停建、停產;對環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴重違法導致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關人員的責任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環(huán)境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網信用信息數據庫，對其進行失信懲戒。
14.生態(tài)保護紅線和環(huán)境損害“兩個問責”：即依據我省出臺的《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》、《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法》,嚴格問責、懲戒在生態(tài)環(huán)境保護中失職瀆職的黨政領導干部。
15.義務教育初步均衡發(fā)展：即縣域內義務教育階段教育投入、教育設施、教師資源等基本辦學條件實現均衡。
16.國家基本藥物制度：是指對基本藥物目錄制定、生產供應、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質量監(jiān)管、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)實施有效管理的制度。
17.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
18.州委“1+3+3”發(fā)展體系：即以大黨建為統(tǒng)領，實施大扶貧、大旅游、大數據三大戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為三大保障。
19.“1+10”脫貧攻堅配套文件：即：《關于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》及《關于開展扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧行動實施方案》等10項扶貧工作政策舉措。
20.“五個一批”：即發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
21.“八個精準”：即對象識別要精準、措施到戶要精準、項目安排要精準、資金管理要精準、退出機制要精準、干部選派要精準、考核評價要精準、督促檢查要精準。
22.“智慧黨建云”：即充分運用互聯網+、大數據、電商等新技術，結合傳統(tǒng)黨建工作和互聯網理念，整合黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流等元素，探索建立的實時對工作進行調度和指揮的調度指揮系統(tǒng)。
23.“五大新興產業(yè)”：即大數據、大健康、現代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產業(yè)，
24.“四個一體化”項目：即“煤電磷”、“煤電鋁”、“煤電鋼”、“煤電化”一體化項目。
25.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
26.“武術六進”：即武術進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關、進企業(yè)、進軍營。
27.“以樹為綱·綠色小康”：是州委州政府結合“綠色貴州三年綠化行動”提出的，以發(fā)展發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)為主的綠化造林行動。
28.“三位一體”：即生態(tài)林業(yè)、產業(yè)林業(yè)和景觀林業(yè)“三位一體”。
29.投資項目在線審批和代辦制：投資項目在線審批，即投資項目及其相應的審批事項，除涉及國家機密、國家安全外，原則上均應進入投資項目在線審批平臺，按照“統(tǒng)一申報、一次告知、動態(tài)查詢、超時默認”的原則，由各級各類審批機構按程序進行審批。代辦制，即項目審批代辦制，由審批機構指派代辦員無償協(xié)助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式。
30.“新兩基”：指對“縣域內義務教育基本均衡”和“基本普及15年教育”工作的概括。
31.學前教育三年行動計劃、“4+2”教育突破、教育“9+3”計劃、義務教育均衡發(fā)展：學前教育三年行動計劃，實施學前教育三年行動計劃是國務院為加快發(fā)展學前教育、有效緩解“入園難”問題而做出的一項重大決策。“4+2”教育突破工程，即學前教育突破工程、義務教育攻堅工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程；優(yōu)美教室工程、安全圍墻工程。教育“9+3”計劃，鞏固提高9年義務教育水平；實行3年免費中等職業(yè)教育。義務教育均衡發(fā)展是指在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，提升辦學水平，辦好每一所學校，使每一個學生都能健康成長。
32.“三通兩平臺”：即寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
33.普及“十五年”教育：是指以縣為單位，拓展實施教育“9+3”計劃，實現學前三年教育、九年義務教育、三年高中階段教育普及，到2017年實現學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率達到85%以上。
34.全科醫(yī)生：是綜合程度較高的醫(yī)學人才，主要在基層承擔預防保健、常見病多發(fā)病診療和轉診、病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務。
35.安全生產“兩個責任”：即政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產主體責任。
36.“民營企業(yè)服務年”：省委、省政府啟動的旨在為民營企業(yè)提供專項服務、精準服務、貼身服務，著力破解民營經濟發(fā)展“七難”問題的專項活動。
37.工業(yè)“百千萬”工程：指省級重點抓100戶企業(yè)“立標桿”，市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”，縣級抓10000戶企業(yè)“夯基礎”。
38.慢行系統(tǒng)：就是把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，結合欄桿、標志牌、自行車停車位、行人休息座椅和園藝景觀營造等，打造出有效解決快慢交通沖突，讓行人步行和騎車更加安全、舒適的通行環(huán)境，倡導綠色、低碳出行。
39.“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
40.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。
41.“百院大戰(zhàn)”：即在全省建設1萬個標準化的村級衛(wèi)生室，1000所標準化的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務中心。
42.“三按月”績效管理：即基層在計劃生育工作中，按月下達個案管理服務任務、按月督促落實核實、按月兌現績效獎懲
43.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
44.“一把手”“趕考”機制：即縣直部門主要負責人向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報本部門當年年擬抓重點工作和落實黨風廉政建設主體責任舉措，并于年終對目標兌現情況進行述職。
2.“四個翻番、兩個突破”：即生產總值、財政總收入、公共財政預算收入、固定資產投資翻一番以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、經濟發(fā)展增比進位實現突破。
3.“三抓”：即“抓市場、抓銷售、抓品牌”。
4.“一區(qū)十園一中心”：“一區(qū)”：黔西南國家農業(yè)科技示范園區(qū)安龍核心區(qū)；“十園”：優(yōu)質蔬菜園、食用菌種植示范園、花卉苗木示范園、薏仁米現代高效農業(yè)示范園、特色藥材示范園、現代煙草高效農業(yè)示范園、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范園、生態(tài)茶葉種植示范園、高產水稻種植示范園、農產品加工物流園；“一中心”：科技創(chuàng)新服務中心。
5.業(yè)態(tài)：針對特定消費者的特定需求，按照一定的戰(zhàn)略目標，有選擇地運用商品經營結構、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價格政策、銷售方式、銷售服務等經營手段，提供銷售和服務的類型化服務形態(tài)。
6.水務一體化：是指打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間的水管理界限，建立起城市和農村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和回用一體化的水務綜合體制。
7.“營改增”：即將產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再對“服務”征收營業(yè)稅,并且降低增值稅稅率。
8.“圈而不探、占而不采”專項治理：省人民政府啟動的一項關于進一步規(guī)范全省礦產資源勘查開發(fā)秩序的整治行動。
9.“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”：“先照后證”即創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請?！叭C合一”、“一照一碼”，指通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商、質監(jiān)、稅務部門核發(fā)證照，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
10.“三個15萬”政策：一是財政補助政策：扶持對象實繳貨幣投資達到10萬元后，政府給予5萬元的微型企業(yè)財政補助。二是稅收獎勵政策：扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)除享受國家和貴州省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分實行全額獎勵，獎勵總額為15萬元。三是融資與擔保政策：扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財產抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式，到指定銀行或擔保機構申請15萬元以下的銀行貸款支持或擔保。
11.“助保貸”、“杠桿化”支農再貸款和“貴園信貸通”：“助保貸”指由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風險緩釋方式的信貸業(yè)務。“杠桿化”支農再貸款，即通過人民銀行支農再貸款+農商行配套資金+政府部門利差補貼的形式，由農商行根據支農再貸款按照1：1的比例配套自有信貸資金，以優(yōu)惠利率，按信貸管理原則自主發(fā)放扶貧開發(fā)貸款，并由地方政府給予一定利差補貼的支農惠民運作模式?！百F園信貸通”是指省級有關部門、產業(yè)園區(qū)共同籌措資金,與銀行合作設立企業(yè)貸款風險代償補償金,幫助產業(yè)園區(qū)企業(yè)申請獲得1年期以內、500萬元以下貸款的融資模式。
12.“153工程”：是指州委、州政府提出的領導干部創(chuàng)辦造林示范工程，州、縣、鄉(xiāng)三級相關負責人分別包保實施公路兩側可視范圍綠化示范帶10公里、5公里、3公里。
13.森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”利劍執(zhí)法專項行動：森林保護“六個嚴禁”，即嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替?！傲鶄€一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動，即建設項目未經環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設施的，一律停建、停產;對環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴重違法導致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關人員的責任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環(huán)境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網信用信息數據庫，對其進行失信懲戒。
14.生態(tài)保護紅線和環(huán)境損害“兩個問責”：即依據我省出臺的《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》、《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法》,嚴格問責、懲戒在生態(tài)環(huán)境保護中失職瀆職的黨政領導干部。
15.義務教育初步均衡發(fā)展：即縣域內義務教育階段教育投入、教育設施、教師資源等基本辦學條件實現均衡。
16.國家基本藥物制度：是指對基本藥物目錄制定、生產供應、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質量監(jiān)管、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)實施有效管理的制度。
17.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
18.州委“1+3+3”發(fā)展體系：即以大黨建為統(tǒng)領，實施大扶貧、大旅游、大數據三大戰(zhàn)略行動，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為三大保障。
19.“1+10”脫貧攻堅配套文件：即：《關于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》及《關于開展扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧行動實施方案》等10項扶貧工作政策舉措。
20.“五個一批”：即發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
21.“八個精準”：即對象識別要精準、措施到戶要精準、項目安排要精準、資金管理要精準、退出機制要精準、干部選派要精準、考核評價要精準、督促檢查要精準。
22.“智慧黨建云”：即充分運用互聯網+、大數據、電商等新技術，結合傳統(tǒng)黨建工作和互聯網理念，整合黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流等元素，探索建立的實時對工作進行調度和指揮的調度指揮系統(tǒng)。
23.“五大新興產業(yè)”：即大數據、大健康、現代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產業(yè)，
24.“四個一體化”項目：即“煤電磷”、“煤電鋁”、“煤電鋼”、“煤電化”一體化項目。
25.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
26.“武術六進”：即武術進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關、進企業(yè)、進軍營。
27.“以樹為綱·綠色小康”：是州委州政府結合“綠色貴州三年綠化行動”提出的，以發(fā)展發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)為主的綠化造林行動。
28.“三位一體”：即生態(tài)林業(yè)、產業(yè)林業(yè)和景觀林業(yè)“三位一體”。
29.投資項目在線審批和代辦制：投資項目在線審批，即投資項目及其相應的審批事項，除涉及國家機密、國家安全外，原則上均應進入投資項目在線審批平臺，按照“統(tǒng)一申報、一次告知、動態(tài)查詢、超時默認”的原則，由各級各類審批機構按程序進行審批。代辦制，即項目審批代辦制，由審批機構指派代辦員無償協(xié)助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式。
30.“新兩基”：指對“縣域內義務教育基本均衡”和“基本普及15年教育”工作的概括。
31.學前教育三年行動計劃、“4+2”教育突破、教育“9+3”計劃、義務教育均衡發(fā)展：學前教育三年行動計劃，實施學前教育三年行動計劃是國務院為加快發(fā)展學前教育、有效緩解“入園難”問題而做出的一項重大決策。“4+2”教育突破工程，即學前教育突破工程、義務教育攻堅工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程；優(yōu)美教室工程、安全圍墻工程。教育“9+3”計劃，鞏固提高9年義務教育水平；實行3年免費中等職業(yè)教育。義務教育均衡發(fā)展是指在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，提升辦學水平，辦好每一所學校，使每一個學生都能健康成長。
32.“三通兩平臺”：即寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
33.普及“十五年”教育：是指以縣為單位，拓展實施教育“9+3”計劃，實現學前三年教育、九年義務教育、三年高中階段教育普及，到2017年實現學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率達到85%以上。
34.全科醫(yī)生：是綜合程度較高的醫(yī)學人才，主要在基層承擔預防保健、常見病多發(fā)病診療和轉診、病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務。
35.安全生產“兩個責任”：即政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產主體責任。
36.“民營企業(yè)服務年”：省委、省政府啟動的旨在為民營企業(yè)提供專項服務、精準服務、貼身服務，著力破解民營經濟發(fā)展“七難”問題的專項活動。
37.工業(yè)“百千萬”工程：指省級重點抓100戶企業(yè)“立標桿”，市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”，縣級抓10000戶企業(yè)“夯基礎”。
38.慢行系統(tǒng)：就是把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，結合欄桿、標志牌、自行車停車位、行人休息座椅和園藝景觀營造等，打造出有效解決快慢交通沖突，讓行人步行和騎車更加安全、舒適的通行環(huán)境，倡導綠色、低碳出行。
39.“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
40.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。
41.“百院大戰(zhàn)”：即在全省建設1萬個標準化的村級衛(wèi)生室，1000所標準化的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務中心。
42.“三按月”績效管理：即基層在計劃生育工作中，按月下達個案管理服務任務、按月督促落實核實、按月兌現績效獎懲
43.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
44.“一把手”“趕考”機制：即縣直部門主要負責人向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)匯報本部門當年年擬抓重點工作和落實黨風廉政建設主體責任舉措，并于年終對目標兌現情況進行述職。
