政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月27日在鳳山縣第十六屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《鳳山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，縣人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及上級(jí)黨委、政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)突圍、提 質(zhì)發(fā)展總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞2015年工作思路，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“五大工程提升年”活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出抓 好開(kāi)發(fā)扶貧和生態(tài)保護(hù)，抓好創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)林（核心）示范區(qū)、鳳山國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和廣西特色旅游名縣，加強(qiáng)社會(huì)管理，切實(shí)保障民生，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展步伐，推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值19.63億元，同比增長(zhǎng)4%；全社會(huì)固定 資產(chǎn)投資完成21億元，同比增長(zhǎng)2.19%；地方財(cái)政收入完成1.33億元，同比增長(zhǎng)9.08%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成9.28億元，同比增長(zhǎng)4%；社會(huì) 消費(fèi)品零售總額完成7.49億元，同比增長(zhǎng)8.66%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18174元，同比增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)村居民人均純收入5078元，同比增長(zhǎng) 7.7%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為2.67%，控制在3.5%以內(nèi)；銀行存款余額42.04億元，同比增長(zhǎng)15.18%，貸款余額19.42億元，同比增長(zhǎng) 36.42%。
過(guò)去的一年，我們重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作，并取得了明顯成效：
?。ㄒ唬?shí)施精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧工作。一是精準(zhǔn)扶貧工作有力推進(jìn)。按照自治區(qū)和河池市統(tǒng)一部署，組織全縣922名扶貧工作隊(duì)員對(duì)全縣98 個(gè)行政村（社區(qū)）39782戶農(nóng)戶入戶評(píng)分，共識(shí)別11788貧困戶49386人并建檔立卡，并于2016年1月25日全面完成系統(tǒng)錄入。二是扶貧資金爭(zhēng) 取再創(chuàng)新高。2015年共爭(zhēng)取到各類扶貧資金6540萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金3935萬(wàn)元、一汽幫扶資金909萬(wàn)元、彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬(wàn) 元等，比2014年多爭(zhēng)取3095萬(wàn)元。三是連片開(kāi)發(fā)整體推進(jìn)工作順利開(kāi)展。三門(mén)海鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作累計(jì)完成投資3.32億元，占任務(wù)的72%，預(yù)計(jì) 2016年2月底全面完成。完成“十二五”期間29個(gè)“整村推進(jìn)”貧困村查缺補(bǔ)漏的項(xiàng)目建設(shè)工作。四是“雨露計(jì)劃”工程有序開(kāi)展。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧資金 567.2萬(wàn)元，補(bǔ)助1711人，教育精準(zhǔn)扶貧宣傳工作在全區(qū)作典型發(fā)言。五是扶貧基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施為民辦實(shí)事屯級(jí)道路新建和升級(jí)硬化、“十百 千”項(xiàng)目生產(chǎn)配套路等共18條23.17公里，以及“生態(tài)鄉(xiāng)村·村屯綠化”項(xiàng)目65個(gè)已全面竣工驗(yàn)收。六是金融扶貧工作取得突破性進(jìn)展。由政府出資 1000萬(wàn)元作為金融擔(dān)?；穑瑸槿h2579戶貧困農(nóng)戶提供9799萬(wàn)元的扶貧貸款，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中資金困難問(wèn)題?！逗映厝?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)此 作了典型報(bào)道。七是易地扶貧搬遷有力推進(jìn)。將分散在大石山區(qū)10戶以下、人均耕地0.5畝以下的自然村屯貧困農(nóng)戶，整體搬遷到縣城周邊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周 邊，進(jìn)行統(tǒng)一安置、集中管理，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。2014年以來(lái)，全縣共搬遷7481 戶29942 人。經(jīng)過(guò)努力，2015年，全縣共減少貧困人口1萬(wàn)人，貧困人口由2014年的5.94萬(wàn)人減少到4.94萬(wàn)人，貧困人口發(fā)生率由33%下降到 27.3%。
（二）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展。一是強(qiáng)力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鳳山至凌云、鳳山至天峨兩條二級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì) 2016年8月竣工；河池至百色高速公路鳳山連接線于2015年10月8日正式動(dòng)工；鳳山至樂(lè)業(yè)二級(jí)公路前期工作進(jìn)展順利。鳳山三門(mén)海至巴馬水晶宮三級(jí)公 路已完成工程量的68%。鳳山砦牙至東蘭長(zhǎng)江三級(jí)路項(xiàng)目于2015年12月5日開(kāi)工建設(shè)。石漠化片區(qū)建制村水泥路項(xiàng)目喬音至定潭四級(jí)公路已于2015年 12月15日開(kāi)工建設(shè)。2014年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的5條通村水泥路全部竣工，鳳山成為全市第一個(gè)村村通水泥路的縣份。二是扎實(shí)推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。全年完成水利固 定資產(chǎn)投資1.17億元。投資9600萬(wàn)元的社更水庫(kù)和投資約2億元的喬音水庫(kù)擴(kuò)容工程初步設(shè)計(jì)已獲得上級(jí)審批。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目征地工作。全年完成征地 測(cè)量1140畝，其中447畝已發(fā)放征地費(fèi)，巴烈5%門(mén)面安置區(qū)開(kāi)始進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。四是招商引資工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位8億元，完成任務(wù)的 111.1%，外資到位135萬(wàn)美元，完成任務(wù)的103.8%。
2015年，全縣共完成重大項(xiàng)目投資15.31億元，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工31項(xiàng)，在建項(xiàng)目52項(xiàng)（含新開(kāi)工31項(xiàng)，續(xù)建及投產(chǎn)21項(xiàng)）。
?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成糧食種植19.92萬(wàn)畝,良種覆蓋率達(dá)98%以 上。創(chuàng)建弄者村現(xiàn)代特色農(nóng)林核心示范區(qū)，核心區(qū)面積3200畝，拓展區(qū)面積5500畝，輻射區(qū)面積1.2萬(wàn)畝。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植富硒稻4800畝，“百樂(lè) 粳”、巴崗山貢米種植規(guī)模不斷擴(kuò)大；糧食高產(chǎn)和水果、蔬菜綠色防控等示范點(diǎn)6個(gè)共3.5萬(wàn)畝?，F(xiàn)有水果2.34萬(wàn)畝，年水果產(chǎn)量8106噸，產(chǎn)值1857 萬(wàn)元，完成蔬菜種植4.1萬(wàn)畝?，F(xiàn)有桑園面積2.9萬(wàn)畝，產(chǎn)值6759萬(wàn)元；完成烤煙種植1092畝，產(chǎn)值350萬(wàn)元。2015年7月11日，鳳山國(guó)家生 態(tài)農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃（2015-2030）通過(guò)專家評(píng)審。二是以核桃為主導(dǎo)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2015年，林業(yè)總產(chǎn)值2.19億元，同比增長(zhǎng)8.82%。新增 核桃種植面積2.07萬(wàn)畝，目前全縣核桃種植面積達(dá)33萬(wàn)畝，核桃初掛果面積4.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量1026噸，產(chǎn)值1077萬(wàn)元。核桃種植面積排在全區(qū)首位。 9月初，我縣成功舉辦首屆核桃餐飲美食節(jié)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，完成任務(wù)83.3%。加強(qiáng)綠化建設(shè)，完成25個(gè)綠化示范村屯項(xiàng)目建設(shè)，全縣 森林覆蓋率達(dá)81.2%。三是畜牧業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣漁牧業(yè)總產(chǎn)值2.34億元，同比增長(zhǎng)2.6%。培育畜牧業(yè)科技示范戶120個(gè)，示范基地1個(gè)。 全年實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量9954噸。四是大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社27家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)23家，農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷發(fā)展壯大，有力促進(jìn) 農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新機(jī)制調(diào)整結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)下滑勢(shì)頭。一是工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.46億元，完成工業(yè)增加值7100萬(wàn)元，工業(yè)投 資完成2.5億元，同比增長(zhǎng)31%；工業(yè)技術(shù)更新改造投資完成2.5億元，同比增長(zhǎng)51%。二是技術(shù)創(chuàng)新有新實(shí)效。鑫峰礦業(yè)有限公司的碳酸鈣產(chǎn)品出口美 國(guó)、伊朗等國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了鳳山工業(yè)品出口零的突破；華泰公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸納米碳酸鈣粉體功能新材料技改項(xiàng)目第一期工程竣工投產(chǎn)；鳳山宏宇木業(yè)有限責(zé)任公司利 用“木屑、鋸末、刨花”等廢棄物綜合開(kāi)發(fā)木糠板擴(kuò)建技改項(xiàng)目，2015年3月通過(guò)自治區(qū)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審。三是品牌創(chuàng)建進(jìn)展順利。 “品牌出桂”工作中鳳山企業(yè)與區(qū)內(nèi)外經(jīng)銷商簽訂了近1300萬(wàn)元意向銷售合同。
?。ㄎ澹?shí)施特色旅游名縣戰(zhàn)略，加快旅游品牌創(chuàng)建和推介步伐。一是特色旅游創(chuàng)建有新成效。巴臘猴山景區(qū)成功創(chuàng)建三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，中亭鄉(xiāng)中亭村創(chuàng) 建河池市旅游開(kāi)發(fā)扶貧示范點(diǎn)完成驗(yàn)收工作，鳳山龍城國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，巴烈長(zhǎng)壽健康食品加工區(qū)、三門(mén)海壽源陽(yáng)光、壽源城養(yǎng)生度 假公寓等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)中。二是旅游規(guī)劃編制逐步完善。完成鳳山縣特色旅游名縣實(shí)施規(guī)劃和《鳳山縣城創(chuàng)AAAA級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃》、《鳳山縣鴛鴦泉景區(qū)控 制性詳細(xì)規(guī)劃》及合運(yùn)村、坡心村、久隆村、中亭村等重點(diǎn)旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，并通過(guò)專家評(píng)審。三是旅游宣傳品牌創(chuàng)建效果明顯。制作鳳山旅游宣傳、形象 等專題片，在中央電視臺(tái)等多家媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播放推廣；成功舉辦2015中外聯(lián)合洞穴科考探險(xiǎn)活動(dòng)和中國(guó)民族醫(yī)藥長(zhǎng)壽養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展（鳳山）論壇。四是 國(guó)家旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。全年完成旅游固定資產(chǎn)投資2.6億元，共接待國(guó)內(nèi)游客192.61萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 19%；國(guó)內(nèi)旅游收入16.36億元，同比增長(zhǎng)24%；接待入境游客1.19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12%；國(guó)際旅游（外匯）收入475.66萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 17%。旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。
?。?shù)立經(jīng)營(yíng)旅游城市理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是高度重視規(guī)劃，完成三門(mén)海等6個(gè)景點(diǎn)詳細(xì)旅游規(guī)劃，318個(gè)村莊規(guī)劃編制已完成初步成果 匯編，城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)85%以上。二是加強(qiáng)景區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，三門(mén)海鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、供水項(xiàng)目和縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)澇治理工程與 市政道路工程進(jìn)展順利，三門(mén)海鎮(zhèn)民居風(fēng)貌改造工程的民居外立面特色裝飾工程已全部竣工，坡心村廣西特色旅游名村創(chuàng)建正迎接自治區(qū)的考評(píng)。三是狠抓城市綜合 管理，積極創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。大力整治縣城臟亂差現(xiàn)象，持續(xù)開(kāi)展違法占地、違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作，共拆除違章建筑1200平方米，市容市貌有了較大 改觀。目前，我縣城鎮(zhèn)化率為31.3%。
（七）繼續(xù)推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造宜居生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境。一是不斷完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)，相對(duì)獨(dú)立”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理設(shè)施，全面推行“掃、 運(yùn)、燒”一條龍垃圾處理模式?！耙粻t兩池”零煙霧垃圾焚燒爐已作為廣西農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)案例在全區(qū)推廣。二是扎實(shí)開(kāi)展百村增綠、百河整治、百路通達(dá)、 百場(chǎng)巡講等“四百”活動(dòng)。新增村屯綠化面積2萬(wàn)多平方米，河道清淤和聯(lián)通300多公里，興建集中供水工程58處，家庭水柜9處450座，解決飲水困難人口 1.2萬(wàn)人，全縣集中供水率達(dá)67��以上，年內(nèi)新增村屯道路硬化26條，實(shí)施屯內(nèi)道路硬化試點(diǎn)55個(gè)，有力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工 作。喬音鄉(xiāng)合運(yùn)村巴登屯滑坡、江洲鄉(xiāng)維新村那林屯滑坡等4個(gè)較大的地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成90%以上；縣城第一小學(xué)滑坡3個(gè)項(xiàng)目正在組織施工；縣級(jí)籌資治理 的37個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)正在全面實(shí)施。小流域治理水土流失921公頃，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持治理水土流失1288公頃。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與整治，推進(jìn)生態(tài) 村建設(shè)。著力打造鄉(xiāng)村屯三級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)14個(gè)，示范點(diǎn)共種植綠化苗木100多萬(wàn)株。投入1800多萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)境綜合整治。鳳城鎮(zhèn)林蘭村、三門(mén)海鎮(zhèn)坡心 村等7個(gè)村榮獲“自治區(qū)生態(tài)村”榮譽(yù)稱號(hào)。
?。ò耍﹫?jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.教育惠民工程方面：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小學(xué)校舍改擴(kuò)建、鳳山縣學(xué)前教育推進(jìn)工程等6大類項(xiàng)目共198個(gè)單項(xiàng)工程，有146個(gè)工程竣工，3個(gè) 在裝修，5個(gè)在建主體，44個(gè)在建基礎(chǔ)，共完成投資7048萬(wàn)元。共資助各類學(xué)生6.96萬(wàn)人次4243萬(wàn)元。在全縣148所中小學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃， 受益學(xué)生1.74萬(wàn)人。共有1705名教師參加教育部主辦的“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課活動(dòng)。教師激勵(lì)機(jī)制不斷完善，抓好教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)教 師2500人次。規(guī)范班額標(biāo)準(zhǔn)，縣城中小學(xué)大班額現(xiàn)象得到有效控制。對(duì)民辦幼兒園的管理逐步加強(qiáng)。
2.衛(wèi)生惠民工程方面：2015年，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.47%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由2014年的35元提高到40 元，全縣合計(jì)為660.8萬(wàn)元。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案14.76萬(wàn)份，建檔率89.35%。兒童一類疫苗報(bào)告接種率為99.5%。全縣11個(gè)衛(wèi)生院和 78個(gè)實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院使用基本藥物全覆蓋，減輕群眾負(fù)擔(dān)13.5萬(wàn)元。縣級(jí) 公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)。鳳山縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)已開(kāi)始施工。
3.就業(yè)和社?；菝窆こ谭矫妫喝晖瓿赊r(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3856人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)972人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7920人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保13691人，失業(yè)保險(xiǎn)參保5663人，工傷保險(xiǎn)參保4500人，生育險(xiǎn)參保6830人，城鄉(xiāng)居民 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.55萬(wàn)人，參保率93.12%，發(fā)放率100%。全縣村干部每月基本報(bào)酬和養(yǎng)老補(bǔ)貼都已實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)，村、社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)分別增加到 1.5萬(wàn)元和2萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助分別達(dá)到300元和139元。發(fā)放高齡補(bǔ)貼273.9萬(wàn)元，享受人數(shù)達(dá)10062人次。完成5個(gè)幸福院的項(xiàng)目 建設(shè)。
4.安居惠民工程方面：城鎮(zhèn)保障性住房開(kāi)工4313套，其中廉租房236套，棚戶區(qū)改造4077套；分配入住城鎮(zhèn)保障性住房1300套，其中廉租住房253套，公共租賃住房571套，棚戶區(qū)改造476套；完成農(nóng)村危房改造4600戶，發(fā)放補(bǔ)助7912萬(wàn)元。
5.文體惠民工程方面：完成12個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和3個(gè)村村通無(wú)線發(fā)射臺(tái)建設(shè)，文化館、圖書(shū)館和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均免費(fèi)開(kāi)放；新聞報(bào)道被河池電 視臺(tái)采用286條，《河池日?qǐng)?bào)》采用256條；新建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋2家，全縣有農(nóng)家書(shū)屋達(dá)95個(gè)；完成31件文物數(shù)據(jù)采集、整理、錄入和上報(bào)工作，對(duì)全縣已由 國(guó)家文物局核定通過(guò)并納入廣西區(qū)名錄的45處不可移動(dòng)文物立標(biāo)志碑；共舉辦群眾文化活動(dòng)50場(chǎng)次，各類培訓(xùn)班9期，組織舉辦第十九屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市萬(wàn)村 農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育競(jìng)技活動(dòng)，有力推動(dòng)全縣文體活動(dòng)的健康發(fā)展。
6.人口計(jì)生惠民工程方面：全縣已完成95個(gè)村級(jí)“幸福家園”建設(shè)任務(wù)，完成任務(wù)的100%。農(nóng)村計(jì)生家庭愛(ài)心保險(xiǎn)投保率為100%。參加孕前優(yōu)生健康檢查參檢率為100%。
7.農(nóng)網(wǎng)改造惠民工程方面：完成鳳山至月里變送電線路、月里至平樂(lè)線路、平樂(lè)變電站改造和城南送變電工程建設(shè)；完成10千伏以下工程13個(gè)，新建線路14.16公里；新建與改造低壓線路9.13公里，改造一戶一表915戶，群眾用電難問(wèn)題得到有效解決。
8.農(nóng)補(bǔ)惠民工程方面：全年發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼149萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助1428萬(wàn)元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償1005萬(wàn)元，大中型水庫(kù)移民后期扶持 補(bǔ)助99萬(wàn)元，能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼19萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)銷售1927臺(tái)（套）計(jì)166萬(wàn)元，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)37.9%。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼都全額 發(fā)放到群眾手中。
9.土地整治惠民工程方面：全年完成綜合治理水土流失22平方公里。實(shí)施坡耕地改造700畝。陰陽(yáng)山、大洞旱改水項(xiàng)目已開(kāi)工。完成中低產(chǎn)田地改良4000畝。
10.生態(tài)惠民工程方面：植樹(shù)造林4.8萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)的150%。全民義務(wù)植樹(shù)完成60萬(wàn)株，占任務(wù)的120%。新建沼氣池160座。完成檢疫性林業(yè)有害生物普查23萬(wàn)畝。
（九）創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)“整合資源·下放權(quán)限”工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層服務(wù)基礎(chǔ)。為破解農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力弱 化難題，采取縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的辦法，在全區(qū)先行先試實(shí)施“整合資源·下放項(xiàng)目”工作。2014年，全縣累計(jì)下放項(xiàng)目380個(gè)，項(xiàng)目總投資 6871萬(wàn)元。2015年，在總結(jié)2014年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把“整合資源·下放項(xiàng)目”拓展為“整合資源·下放權(quán)限”，同時(shí)推行“一會(huì)一查一審”制 （“一會(huì)”即建立黨建聯(lián)席會(huì)；“一查”即加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施督查；“一審”即嚴(yán)格資金使用審核）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2015年第一、二批整合下放的項(xiàng)目共242個(gè)， 總投資2983萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，覆蓋全縣95個(gè)村級(jí)黨組織，受益人口達(dá)15萬(wàn)多人。這一創(chuàng)新舉措得到陳武、危朝安、黃世勇、何辛幸等自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的 充分肯定和重要批示，河池市組織工作創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鳳山縣召開(kāi)，《人民日?qǐng)?bào)》《廣西日?qǐng)?bào)》等重要刊物多次報(bào)道了我縣的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是繼續(xù)推行“一村一警” 警務(wù)模式防范機(jī)制，進(jìn)一步筑牢縣、鄉(xiāng)、村、屯“四道防線”，提高群眾安全感和滿意度。2015年10至11月，全市“三大糾紛”調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、信訪工 作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、基層公安機(jī)關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。我縣創(chuàng)建的“家門(mén)口信訪”，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全區(qū)推廣。我縣被評(píng)為“2013-2014年 度建設(shè)平安河池活動(dòng)優(yōu)秀縣”和“2013-2014年度平安廣西先進(jìn)縣”。三是深入推行“庭站所點(diǎn)員”聯(lián)動(dòng)的“五位一體”山區(qū)巡回法庭審判模式，在全縣 120所中小學(xué)設(shè)立“法官姐姐駐校工作站”，實(shí)現(xiàn)“一村一名指導(dǎo)員”，織牢群防群治組織網(wǎng)絡(luò)。四是推廣基層人民調(diào)解“隨手調(diào)”“簡(jiǎn)易調(diào)解”“流動(dòng)調(diào)解”等 方便群眾的工作方法，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，目前糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.2%。五是把“無(wú)邪教”示范創(chuàng)建工作和“九無(wú)”創(chuàng)建工作同規(guī)劃、同安排、同部署、 同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)邪教防范與處理工作。六是扎緊權(quán)力的“籠子”。根據(jù)我縣實(shí)際，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手權(quán)力運(yùn)行“十公開(kāi)、十規(guī)范”制度，逐步規(guī)范用權(quán)。七 是開(kāi)展各項(xiàng)安全隱患排查治理活動(dòng)，消除事故隱患，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保全縣人民食藥安全。2015年全縣沒(méi)有 發(fā)生一起死亡3人以上重特大安全生產(chǎn)事故。
?。ㄊ┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造為民務(wù)實(shí)清廉的人民政府。一是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部始終做到心中有黨、心中有民、心中有 責(zé)、心中有戒。二是政府班子成員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、責(zé)任追究制度和行政問(wèn)責(zé)制度，做到工作不講條件、生活不搞特殊，在紀(jì)律面前 人人平等。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。政府工作部門(mén)全年共取消134項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)企 業(yè)得到大幅增長(zhǎng)，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。四是提升政務(wù)服務(wù)水平。2015年10月底完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一” 機(jī)構(gòu)改革工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有政務(wù)服務(wù)中心，全縣有51個(gè)行政村（社區(qū)）建有政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外服務(wù)，全面推行行政審批“三集中”制 度。按時(shí)辦結(jié)率100%，評(píng)議率98.35%，滿意率99.99%，實(shí)現(xiàn)零投訴。五是依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)和投資評(píng)審工作。全年共完成各類評(píng)審項(xiàng)目44 個(gè)，綜合審減率為5%；組織集中采購(gòu)21次，節(jié)約資金489萬(wàn)元。通過(guò)一系列的舉措，干部監(jiān)督管理得到強(qiáng)化，服務(wù)群眾意識(shí)得到提高，三公經(jīng)費(fèi)繼續(xù)減少，政 府自身建設(shè)得到了加強(qiáng)。
審計(jì)、科技、人事人才、民族宗教、房改、縣志、僑務(wù)、外事、新聞出版、老齡、檔案、住房公積金管理、郵政、氣象、電力、通訊、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作全 面推進(jìn)。自治區(qū)供銷社改革試點(diǎn)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)防武裝工作成效顯著，續(xù)寫(xiě)了49年無(wú)責(zé)任退兵光榮歷史；駐鳳武警、消防官兵為鳳山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定作 出了重要貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚了廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了全縣人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族人 民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向駐鳳中直、區(qū)直、市直各單位和駐鳳武警、消防官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的朋友們， 致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于歷史和自然地理?xiàng)l件等原因，影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素仍然不少：一是發(fā)展底子薄、經(jīng)濟(jì)總量偏 低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。二是財(cái)稅收入來(lái)源渠道少，稅源結(jié)構(gòu)單一，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成，財(cái)政 收入后勁不足。三是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，發(fā)展環(huán)境約束明顯。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。五是貧困面廣，貧困人口基數(shù)大，脫貧攻堅(jiān) 工作任務(wù)艱巨。六是少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，執(zhí)行能力低，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“兩無(wú)”“三不”“四先”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，我 們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2016年工作總體要求和主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃起步之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，根據(jù)《中共鳳山縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三 個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府組織編制了《鳳山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃了發(fā)展布局。做好 今年工作，對(duì)實(shí)施好“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展 與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、珠江--西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃以及“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，為我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶 來(lái)了前所未有的機(jī)遇。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和追趕意識(shí)，切實(shí)學(xué)深學(xué)透這些政策，用活用好這些政策，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2016年縣人民政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)一個(gè)中心，嚴(yán)守加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，培育特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升 交通出行、水利服務(wù)、征地拆遷、資金運(yùn)作四個(gè)能力，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、依法行政、社會(huì)治理創(chuàng)新、踐行為民務(wù)實(shí)清廉、執(zhí)行力提升五個(gè)保障，拓展世界地質(zhì)公園、世 界長(zhǎng)壽之源、深度養(yǎng)生體驗(yàn)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、整合下放、平安和諧穩(wěn)定六個(gè)方面品牌，深入開(kāi)展“五大工程鞏固年”活動(dòng)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，推 動(dòng)全縣各項(xiàng)工作“再上檔再進(jìn)位”，為“十三五”起好步、開(kāi)好頭。
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政 收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，人口 自然增長(zhǎng)率和節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，就要全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及河池市黨委、政府的重大決策部署，緊緊圍繞縣委提出的工作思路，以深入開(kāi)展“五大工程鞏固年”活動(dòng)為載體，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力在以下九個(gè)方面抓實(shí)見(jiàn)效。
?。ㄒ唬┲ψズ梅鲐氶_(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，在減貧脫困上抓實(shí)見(jiàn)效。我們一定要把扶貧開(kāi)發(fā)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，橫下一條心， 立下愚公志，采取超常規(guī)舉措，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年，全縣爭(zhēng)取完成農(nóng)村困難家庭存量危房改造80%，解決貧困村2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,貧困人口減少 1.4萬(wàn)人以上。一是做好精準(zhǔn)幫扶工作，對(duì)全縣11788個(gè)貧困戶進(jìn)行入戶登記，做到一戶一卡，精確建檔，精準(zhǔn)管理；完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包 戶”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)行“87654”幫扶機(jī)制，形成項(xiàng)目到村、幫扶到戶、扶貧對(duì)象戶戶有幫扶和人人有事做的工作格局。二是做好整村推進(jìn)扶貧工作。實(shí)施好 扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是15個(gè)貧困村世行項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取世行項(xiàng)目到位資金1800萬(wàn)元；整合資源，全面投入“十三五”期間46個(gè)貧困村“整村推 進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)。三是做好社會(huì)、行業(yè)扶貧工作，組織做好2015年度一汽集團(tuán)、廣東和防城港幫扶示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和2016年度的幫扶項(xiàng)目規(guī)劃及爭(zhēng)取工作，進(jìn) 一步強(qiáng)化區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)直定點(diǎn)聯(lián)系貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作。四是加大金融扶貧力度，實(shí)施20個(gè)貧困村互助金項(xiàng)目，年內(nèi)再籌措風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全年 發(fā)放支農(nóng)貸款1億元以上。五是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+林下種養(yǎng)”扶貧模式，實(shí)施萬(wàn)戶養(yǎng)雞扶貧工程，籌措1000萬(wàn)元政府擔(dān)保基金，為1萬(wàn)戶農(nóng)村 貧困戶提供扶貧貸款，發(fā)展核桃雞生態(tài)養(yǎng)殖，戶均養(yǎng)殖400羽以上。充分利用政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳發(fā)動(dòng)、品牌創(chuàng)建、推廣營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，努 力實(shí)現(xiàn)戶均純收入0.8萬(wàn)元以上。六是著力抓好教育扶貧，落實(shí)好“雨露計(jì)劃”工作，扶持貧困大學(xué)生1800人以上，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 1萬(wàn)人次以上，鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出6萬(wàn)人次，組織新增勞務(wù)輸出2000人次以上，不斷提高我縣的人口素質(zhì)和勞動(dòng)技能。七是大力發(fā)展“三來(lái)企業(yè)”，擴(kuò)大“三來(lái) 企業(yè)”規(guī)模，培育5個(gè)以上新的來(lái)件裝配點(diǎn)，新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上，著力解決家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題。八是全面推進(jìn)生態(tài)扶貧移民搬遷工程。續(xù)建2014年扶貧 生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目第一期工程，加快推進(jìn)第二期工程建設(shè)，啟動(dòng)2016年度項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)搬遷2500人。九是建立因病致貧、因病返貧防控機(jī)制。對(duì) 因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍。十是實(shí)施民政兜底脫貧。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最 低生活保障范圍。
（二）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，在加快發(fā)展上抓實(shí)見(jiàn)效。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于投資，擴(kuò)投資的關(guān)鍵在于重大項(xiàng)目。特別在鳳山，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，城 鎮(zhèn)化率比較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于扶持培育階段，必須下大決心保持項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。一要精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊扣國(guó) 家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，推行主管部門(mén)專人負(fù)責(zé)、項(xiàng)目單位主體謀劃、聘請(qǐng)專家及時(shí)指導(dǎo)的“三位一體”項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，做好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作。對(duì)已做好前期工 作的項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)向國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)方面匯報(bào)、銜接。對(duì)在建的項(xiàng)目，要強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的各種困難和問(wèn)題，使項(xiàng)目早日竣工，努力 使全縣形成在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批，接連不斷的重大項(xiàng)目建設(shè)新格局。二要強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是當(dāng)前制約我縣加快發(fā)展的最大瓶頸，也是制 約全縣旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素。必須抓住機(jī)遇，千方百計(jì)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，要加快鳳山至天峨和鳳山至凌云二級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi) 竣工通車。加快河池至百色高速公路鳳山連接線建設(shè)進(jìn)度，全面完成2015年實(shí)施的鳳山砦牙至東蘭長(zhǎng)江三級(jí)公路和喬音至定潭四級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)鳳山 至樂(lè)業(yè)二級(jí)公路項(xiàng)目，謀劃好鳳山至巴馬一級(jí)路前期工作，改善出縣公路狀況。爭(zhēng)取松仁至鳳城、久加至喬音、東蘭巴疇至砦牙至長(zhǎng)洲等二、三級(jí)公路立項(xiàng)建設(shè)；爭(zhēng) 取鳳凰至郎里、懷里至納直、大洞至積善等四級(jí)水泥路立項(xiàng)建設(shè)；對(duì)部分通鄉(xiāng)油路進(jìn)行提級(jí)改造；完善景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，硬化村級(jí)斷頭路等，進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)交通 網(wǎng)。加快車站新站址的征地工作，力爭(zhēng)新車站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三要扎實(shí)做好水利項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)喬音水庫(kù)擴(kuò)容工程和社更水庫(kù)工程建設(shè)，做好上林水庫(kù)前期工 作，統(tǒng)籌縣城區(qū)供水管網(wǎng)擴(kuò)建工程和三門(mén)海、金牙、中亭、江洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地供水工程建設(shè)；做好巴英河長(zhǎng)洲鎮(zhèn)、砦牙鄉(xiāng)河段，盤(pán)陽(yáng)河鳳城鎮(zhèn)穿龍巖河段（含公母 塘河段）和鳳城鎮(zhèn)九曲河、江洲平樂(lè)鄉(xiāng)河段（含三門(mén)海）與長(zhǎng)洲鎮(zhèn)那烘河重點(diǎn)山洪溝治理工程的施工管理工作；加快推進(jìn)京里至太平河段整治工程的前期工作；推進(jìn) 小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目砦牙、長(zhǎng)洲灌區(qū)的施工工作；做好石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水保和小流域治理項(xiàng)目的前期和項(xiàng)目實(shí)施管理工作，全面提高防洪灌溉能力。實(shí)行嚴(yán)格 水資源管理制度，充分利用和保護(hù)好我縣水資源。投資2100萬(wàn)元興建集中供水62處、家庭水柜350座，重點(diǎn)解決貧困村及農(nóng)村中小學(xué)校的飲水不安全問(wèn)題， 解決飲水困難1.2萬(wàn)人。四要加大項(xiàng)目建設(shè)用地儲(chǔ)備，建立建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。落實(shí)供地800畝、用地指標(biāo)300畝，完成征地1000畝， 完成建設(shè)用地組織上報(bào)800畝。五要持續(xù)做好招商引資工作。爭(zhēng)取引進(jìn)央企、中國(guó)500強(qiáng)乃至世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐鳳山發(fā)展。爭(zhēng)取內(nèi)資到位達(dá)到8億元以上， 外資到位150萬(wàn)美元以上。
（三）圍繞發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，在促農(nóng)增收上抓實(shí)見(jiàn)效。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保全年糧食總播種面積19萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)取超級(jí)稻示范推廣3萬(wàn)畝，擴(kuò)大 “三晚”作物種植面積，力爭(zhēng)完成秋冬種產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9.1萬(wàn)畝；繼續(xù)把“百樂(lè)粳”、巴崗山貢米和富硒稻、彩色稻等農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)；實(shí)施老桑園低產(chǎn)改造 3000畝，全縣桑園面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝以上。力爭(zhēng)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)（林）業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；爭(zhēng)取申請(qǐng)獲得一個(gè)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。二是強(qiáng)化 林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。新增種植核桃2萬(wàn)畝，油茶1萬(wàn)畝，珍珠李0.85萬(wàn)畝，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，在房前屋后大力種植果樹(shù)，推廣一村一果。 加大培育用材林建設(shè)，新種杉木等用材林樹(shù)種1.5萬(wàn)畝，使用材林穩(wěn)定在45萬(wàn)畝以上；強(qiáng)力推進(jìn)1萬(wàn)畝油茶示范林工程建設(shè)，抓好33萬(wàn)畝核桃的管護(hù)、技術(shù)服 務(wù)跟蹤和4萬(wàn)畝八角病蟲(chóng)害防治工作，檢疫性林業(yè)有害生物普查23萬(wàn)畝。新建沼氣池160座，同時(shí)做好國(guó)有林場(chǎng)改革工作。三是大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖。以建設(shè) 示范點(diǎn)為抓手，重點(diǎn)打造5000畝的核桃、八角林下養(yǎng)殖；申報(bào)注冊(cè)八角黑山豬、核桃香雞、八角香雞等商標(biāo)，開(kāi)設(shè)鳳山縣畜禽產(chǎn)品展示中心，籌建鳳山縣畜禽產(chǎn) 品銷售公司。四是加快全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)度，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化和品牌化。全面 創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如長(zhǎng)洲百樂(lè)粳米、金牙石馬湖清水鴨等。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作。
?。ㄋ模┡Π阉褪^文章做夠做足，在工業(yè)提質(zhì)增量上抓實(shí)見(jiàn)效。一是加大扶持力度，重點(diǎn)扶持1家水企業(yè)和2家方解石加工企業(yè)，提高品牌知名度和 產(chǎn)品附加值，年內(nèi)完成恩波麗山泉水公司、昊能礦業(yè)公司、潤(rùn)達(dá)制藥公司項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。完成培育2家億元企業(yè)。二是開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)， 鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作辦理“惠企貸”業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。三是結(jié)合供銷社改革，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，整合萬(wàn)村千鄉(xiāng)市 場(chǎng)資源，爭(zhēng)取中央支持把我縣列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)“特色產(chǎn)品走出去”的目標(biāo)。力爭(zhēng)2-3年內(nèi)，引導(dǎo)培育本縣電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)（個(gè)體）100 家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售總額達(dá)2000萬(wàn)元以上。2016年，培育1家年銷售額500萬(wàn)元以上和2家年銷售額100萬(wàn)元以上的電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)好1個(gè)縣級(jí) 電子商務(wù)服務(wù)中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、10個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。
（五）突出人居環(huán)境改善提升，在城鄉(xiāng)建設(shè)上抓實(shí)見(jiàn)效。一是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。投資2400萬(wàn)元實(shí)施縣城污水處理廠提質(zhì)改 造和污泥無(wú)害化處置工程；城區(qū)路燈節(jié)能改造工程爭(zhēng)取在上半年順利通過(guò)驗(yàn)收并投入使用；開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心樓、行政效能監(jiān)測(cè) 大樓、巴烈中橋等公共配套設(shè)施；實(shí)行舊路開(kāi)挖，管線下地的改造模式，打通一批斷頭路，硬化行政中心、朝陽(yáng)新都沿河路、迎龍花園與西環(huán)路連接線，使城區(qū)路網(wǎng) 規(guī)劃更趨合理化。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)力度，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。繼續(xù)整合資金強(qiáng)力推進(jìn)三門(mén)海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)洲鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促使投資7000萬(wàn)元的三門(mén) 海鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和供水項(xiàng)目正常施工并形成規(guī)模工程量；開(kāi)工建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)污水處理項(xiàng)目，總投資1.2億元；向國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款5億元實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境 建設(shè)。三是加大縣城環(huán)境綜合整治力度，美化、綠化、亮化縣城。全面推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；及時(shí)清理亂貼亂畫(huà)、亂停亂放，嚴(yán) 厲查處占道經(jīng)營(yíng)、店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)和違章建筑等現(xiàn)象，保持縣城街道整潔暢通有序。
?。┥钊胪诰蚵糜尉包c(diǎn)和民俗文化，在創(chuàng)建特色旅游名縣上抓實(shí)見(jiàn)效。一是大力實(shí)施旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鳳 山重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)三門(mén)海旅游集散中心、三門(mén)海景區(qū)壽源山莊（溪語(yǔ)公寓）、龍城國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)項(xiàng)目。二是加大特色旅游名縣創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)特色旅游名 縣創(chuàng)建工作自評(píng)分基本達(dá)標(biāo)，推進(jìn)縣城及萬(wàn)壽谷創(chuàng)4A景區(qū)工作，做好金洲酒店創(chuàng)3星級(jí)旅游飯店工作，創(chuàng)建5家三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)，完成國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 試點(diǎn)驗(yàn)收工作。推動(dòng)巴臘猴山三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、觀猴亭等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。完成鳳山縣6個(gè) 國(guó)家旅游扶貧重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1—2個(gè)特色旅游示范點(diǎn)。投入200萬(wàn)元實(shí)施一個(gè)貧困村旅游扶貧工作。三是在打造旅游產(chǎn)品和品牌上 下功夫，以核桃為重點(diǎn)，打造以核桃、養(yǎng)生、保健為主的系列旅游產(chǎn)品；舉辦好第七屆鳳山國(guó)際探游節(jié)，繼續(xù)做好“中國(guó)詩(shī)聯(lián)之鄉(xiāng)”申報(bào)工作，啟動(dòng)世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)申 報(bào)工作。2016年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客總量突破220萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到17.4億元。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，在打造美麗鳳山上抓實(shí)見(jiàn)效。一是抓好衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾、廢棄物的清理及公 路沿線周邊村莊的環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾不出村處理率達(dá)80%以上，推進(jìn)坡心、百樂(lè)、久文等10個(gè)田園示范片區(qū)的清潔農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是抓 好村屯美化工作，集中對(duì)“六線”公路沿線村屯進(jìn)行綠化，力爭(zhēng)綠化率達(dá)80%；完善9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)片區(qū)的100處生態(tài)保護(hù)小區(qū)建設(shè)；完善主要道路沿線和重 點(diǎn)水流域重點(diǎn)集中村屯水源地的規(guī)劃和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提升25個(gè)特色示范村（片區(qū)）公共服務(wù)功能，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng) 村”活動(dòng)的深入開(kāi)展。三是抓好環(huán)境治理工作，做好環(huán)境網(wǎng)格化建設(shè)，加強(qiáng)水源地、河流保護(hù)，開(kāi)展污染源綜合整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)河流流域污染綜合治 理，全面治理建筑工地粉塵，推進(jìn)污染土壤安全項(xiàng)目利用和治理修復(fù)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)治理和風(fēng)險(xiǎn)管控等。四是抓好礦山整治工作，推進(jìn)廣西鳳山縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理示 范工程二期、三期、四期項(xiàng)目施工建設(shè)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目投資1億元以上。五是繼續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村建設(shè)及申報(bào)工作，力爭(zhēng)2016年完成3個(gè)生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及10個(gè)生態(tài)村建設(shè)任務(wù)。六是抓好耕地保護(hù)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成增減掛鉤試點(diǎn)新增耕地60畝以上，完成旱改水提質(zhì)改造 500畝以上。
?。ò耍┣袑?shí)做好惠民工程建設(shè)，在改善民生上抓實(shí)見(jiàn)效。要全力保障2016年自治區(qū)、市人民政府承諾的為民辦十件實(shí)事各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，縣人民政府將重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)惠民工程建設(shè)。
1.教育惠民：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作方案。全面完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)鳳山縣綜合高中等重大項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取“全面改薄”于2018年全面完成。做好鳳城鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)建設(shè)的前期工 作。在全縣實(shí)施“中小學(xué)教師課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)工程”，實(shí)施教師全員培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)2200人次，努力提高教師課堂教學(xué)實(shí)效，加大教師隊(duì)伍補(bǔ)充調(diào)配工作，逐 步推行城鄉(xiāng)教師交流、城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教和城區(qū)教師選調(diào)上崗制度。切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。全力安排移民搬遷和進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。做好幼兒園入園補(bǔ) 助、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)、高中階段學(xué)生免學(xué)費(fèi)、貧困生和貧困大學(xué)新生的資助工作。
2.衛(wèi)生計(jì)生惠民：全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，提升縣醫(yī)院醫(yī)療能力，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)。全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)水平，人均基本 公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上，著力做好重點(diǎn)傳染病防控工作，開(kāi)展健康城市建設(shè)，確保自治區(qū)衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)并鞏固成果，全面實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng) 目，全面完成村衛(wèi)生室（站）提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000座，創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)醫(yī)療一體化試點(diǎn)工程，加大各種疾病防治力度，不斷 提高全縣整體診療技術(shù)水平。謀劃對(duì)接全面放開(kāi)二孩政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件管理，全面推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固“誠(chéng)信 計(jì)生”工作成效，推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站（所）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高服務(wù)能力。
3.助殘惠民：實(shí)施托養(yǎng)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目補(bǔ)助100名， “黨員扶殘溫暖同行”項(xiàng)目扶持100名，補(bǔ)助30名貧困白內(nèi)障患者做復(fù)明手術(shù)，實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造25戶，資助貧困殘疾人子女及殘疾學(xué)生上大學(xué)25名。
4.法律服務(wù)惠民：推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”建設(shè)，法律援助做到應(yīng)援盡援，繼續(xù)開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
5.文體惠民：做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，抓好文體項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范好兩館一站免費(fèi)開(kāi)放工作，加強(qiáng)文化站人員業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，抓好文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管和衛(wèi)星地面接收專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，舉辦迎春文藝晚會(huì)、元宵歌會(huì)、三月三大型山歌會(huì)等節(jié)慶文藝會(huì)演，抓好體育 競(jìng)技活動(dòng)，不斷豐富全縣人民文化、體育活動(dòng)。
6.就業(yè)和社?；菝瘢憾喾矫嫱卣咕蜆I(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)960人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)230人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)80人，農(nóng)村勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3840人；切實(shí)抓好“五險(xiǎn)”保障工作，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7870人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保13691人；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn) 5600人；參加工傷保險(xiǎn)4500人；城鎮(zhèn)職工參加生育保險(xiǎn)6830人。爭(zhēng)取勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率92%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察案 件結(jié)案率96%以上，工資集體協(xié)商企業(yè)率85%以上。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到4.88萬(wàn)人以上；居民養(yǎng)老金待遇發(fā)放率100%；進(jìn) 一步落實(shí)各種社會(huì)救助政策，努力打造社會(huì)救助體系和社會(huì)事務(wù)管理體系，不斷提高救助覆蓋面、救助水平和社會(huì)事務(wù)管理水平；新建三門(mén)海鎮(zhèn)、江洲瑤族鄉(xiāng)、平樂(lè) 瑤族鄉(xiāng)、金牙瑤族鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心；加大生態(tài)公墓建設(shè)力度；力爭(zhēng)完成鳳山縣福利院敬老樓等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升民政保障水平。組織做好姜茂生將 軍誕辰105周年紀(jì)念活動(dòng)。
7.屯級(jí)路惠民：多渠道籌措資金，爭(zhēng)取20戶以上自然屯道路通達(dá)率80%以上，道路硬化率達(dá)60%以上，實(shí)施屯內(nèi)道路（連戶路）硬化17萬(wàn)平方米。
8.安居惠民：全年完成1418戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，2016年公共租賃住房竣工驗(yàn)收288套，保障性住房862套。大力推進(jìn)巴烈安置小區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)扶貧移民小區(qū)建設(shè)力度，扶持城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，切實(shí)解決干部群眾住有所居問(wèn)題。
9.農(nóng)網(wǎng)改造惠民：計(jì)劃投資6437萬(wàn)元，新建35千伏線路10.8公里，改造35千伏變電站2座，主變兩臺(tái)，容量8.15兆伏安，新建及改造 10千伏線路217公里，新建及改造配電臺(tái)區(qū)128個(gè)，容量2.26萬(wàn)兆伏安,新建及改造低壓線路244公里，改造一戶一表1.34萬(wàn)戶。
10.農(nóng)補(bǔ)惠民：全面落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)貼、林業(yè)用油補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金補(bǔ)貼、能繁母豬等保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全額發(fā)放到群眾手中。
?。ň牛┲S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在創(chuàng)建平安鳳山上抓實(shí)見(jiàn)效。一是突出“打防”，主攻侵財(cái)類案件偵破工作，力爭(zhēng)打掉一批團(tuán)伙，抓獲一批作案成員，破 獲一批案件，挽回一批損失。同時(shí)抓好天網(wǎng)建設(shè)，做好重特大案件預(yù)防工作，壓縮犯罪空間，力爭(zhēng)持續(xù)保持“命案”“兩搶案”零發(fā)案。二是繼續(xù)推行“庭站所點(diǎn) 員”五位一體的山區(qū)巡回審判工作模式，積極探索“法官姐姐”工作站、一村一名依法行政指導(dǎo)員工作模式，創(chuàng)新法律六進(jìn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)單位”模式。三是抓好“家門(mén)口信訪”，抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作重心轉(zhuǎn)移到基層，將“坐堂待訪”變?yōu)椤爸鲃?dòng)約訪”、將“群眾上訪” 變?yōu)椤皫О赶略L”，切實(shí)將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事件不出縣”的目標(biāo)。四是繼續(xù)推進(jìn)“九無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，始終保持對(duì)各 類犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)；深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安單位、平安市場(chǎng)和平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。五是堅(jiān) 持“屬地管理”“業(yè)主負(fù)責(zé)”依法公開(kāi)到戶原則，妥善解決被征地群眾訴求問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種違法阻礙項(xiàng)目施工行為，維護(hù)企業(yè)正常施工秩序。六是堅(jiān)持和完善與 周邊5縣聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化重大疑難信訪問(wèn)題的處置，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置、評(píng)估工作機(jī)制，開(kāi)展城區(qū)閑散勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化工作。七是加 強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)得到改善，全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)，不突破市人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)。八是強(qiáng)化食品藥 品安全監(jiān)管，建設(shè)好食品藥品質(zhì)量安全體系、監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量追溯體系，提升監(jiān)管能力和水平，保障人民群眾飲食用藥安全。九是抓好行政村（社區(qū)）、企事業(yè) 單位陣地建設(shè)，深入推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，2016年?duì)幦〈蛟?個(gè)三星級(jí)“婦女之家”，2個(gè)縣級(jí)示范性“兒童家園”，充分發(fā)揮好半邊天作用。
以此同時(shí)，我們還要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、人事人才、編制、僑務(wù)、民族宗教、人防、接待、老干部、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、住房公積金管理、郵 政、電力、通信、石油、煙草、水文、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、史志等工作。積極推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。把縣檔案館建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)的新 時(shí)期縣級(jí)綜合檔案館。做好供銷社綜合改革。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。努力實(shí)現(xiàn)各種積 極因素充分調(diào)動(dòng)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。我們要順應(yīng)干部群眾的期待和社會(huì)發(fā)展要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
(一)全面履行政府職能。制定深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)。公布縣人民政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程 序、責(zé)任法定化，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。繼續(xù)深化行政審批制度改革，承接和落實(shí)好上級(jí)下放的行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，加快 建立常態(tài)化的監(jiān)管制度，推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
?。ǘ﹫?jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及 責(zé)任倒查機(jī)制。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān) 督，切實(shí)推進(jìn)決策程序化、規(guī)范化、制度化。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。把政府工作納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，公正文明執(zhí)法。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（四）切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，健全聯(lián)審會(huì)審工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范審批管理，壓縮審批時(shí)限，提高辦事 效率。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，形成為民、利民、便民和親商、護(hù)商、愛(ài)商的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力提升，堅(jiān)決整治不作為、 慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。立說(shuō)立行，令行禁止。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè) 項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。建立行政執(zhí)法信息公示制度，加強(qiáng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨，牢記“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”， 加大治庸、治懶、治散力度，提高執(zhí)行力和行政效率。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化效能監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙 責(zé)”，堅(jiān)決查處腐敗案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
此外，在深入拓展“整合資源·下放權(quán)限”工作上，項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)照“整合下放”的條件要求，對(duì)符合下放條件的資源和項(xiàng)目做到應(yīng)放盡放，全面體 現(xiàn)“整合下放”工作科學(xué)化、常態(tài)化，確保整合資源更廣泛、資金管理更規(guī)范、權(quán)責(zé)下放更到位，進(jìn)一步凝聚基層力量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
各位代表！全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗鳳山，是21萬(wàn)鳳山兒女的共同追求，也是我們的神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央 周圍，在市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，咬定脫貧攻堅(jiān)不放松，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局， 加快鳳山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展而努力奮斗！
