政 府 工 作 報 告
——2016年1月27日在鳳山縣第十六屆人民代表大會第八次會議上
代縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《鳳山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
剛剛過去的一年，縣人民政府全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及上級黨委、政府的決策部署，堅持穩(wěn)進突圍、提 質(zhì)發(fā)展總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞2015年工作思路，以開展“三嚴三實”專題教育和“五大工程提升年”活動為載體，以項目建設(shè)為抓手，突出抓 好開發(fā)扶貧和生態(tài)保護，抓好創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)林（核心）示范區(qū)、鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和廣西特色旅游名縣，加強社會管理，切實保障民生，加快經(jīng)濟社會發(fā) 展步伐，推進各項工作扎實開展，有效地促進了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值19.63億元，同比增長4%；全社會固定 資產(chǎn)投資完成21億元，同比增長2.19%；地方財政收入完成1.33億元，同比增長9.08%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成9.28億元，同比增長4%；社會 消費品零售總額完成7.49億元，同比增長8.66%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18174元，同比增長5.7%；農(nóng)村居民人均純收入5078元，同比增長 7.7%；居民消費價格指數(shù)為2.67%，控制在3.5%以內(nèi)；銀行存款余額42.04億元，同比增長15.18%，貸款余額19.42億元，同比增長 36.42%。
過去的一年，我們重點抓好以下十項工作，并取得了明顯成效：
?。ㄒ唬嵤┚珳?zhǔn)扶貧，扎實推進開發(fā)扶貧工作。一是精準(zhǔn)扶貧工作有力推進。按照自治區(qū)和河池市統(tǒng)一部署，組織全縣922名扶貧工作隊員對全縣98 個行政村（社區(qū)）39782戶農(nóng)戶入戶評分，共識別11788貧困戶49386人并建檔立卡，并于2016年1月25日全面完成系統(tǒng)錄入。二是扶貧資金爭 取再創(chuàng)新高。2015年共爭取到各類扶貧資金6540萬元，其中財政扶貧資金3935萬元、一汽幫扶資金909萬元、彩票公益金項目實施獎勵資金800萬 元等，比2014年多爭取3095萬元。三是連片開發(fā)整體推進工作順利開展。三門海鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進”工作累計完成投資3.32億元，占任務(wù)的72%，預(yù)計 2016年2月底全面完成。完成“十二五”期間29個“整村推進”貧困村查缺補漏的項目建設(shè)工作。四是“雨露計劃”工程有序開展。爭取上級財政扶貧資金 567.2萬元，補助1711人，教育精準(zhǔn)扶貧宣傳工作在全區(qū)作典型發(fā)言。五是扶貧基礎(chǔ)項目建設(shè)扎實推進。實施為民辦實事屯級道路新建和升級硬化、“十百 千”項目生產(chǎn)配套路等共18條23.17公里，以及“生態(tài)鄉(xiāng)村·村屯綠化”項目65個已全面竣工驗收。六是金融扶貧工作取得突破性進展。由政府出資 1000萬元作為金融擔(dān)?；穑瑸槿h2579戶貧困農(nóng)戶提供9799萬元的扶貧貸款，有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中資金困難問題。《河池日報》等媒體對此 作了典型報道。七是易地扶貧搬遷有力推進。將分散在大石山區(qū)10戶以下、人均耕地0.5畝以下的自然村屯貧困農(nóng)戶，整體搬遷到縣城周邊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周 邊，進行統(tǒng)一安置、集中管理，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。2014年以來，全縣共搬遷7481 戶29942 人。經(jīng)過努力，2015年，全縣共減少貧困人口1萬人，貧困人口由2014年的5.94萬人減少到4.94萬人，貧困人口發(fā)生率由33%下降到 27.3%。
（二）抓好重大項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會提速發(fā)展。一是強力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鳳山至凌云、鳳山至天峨兩條二級公路建設(shè)進展順利，預(yù)計 2016年8月竣工；河池至百色高速公路鳳山連接線于2015年10月8日正式動工；鳳山至樂業(yè)二級公路前期工作進展順利。鳳山三門海至巴馬水晶宮三級公 路已完成工程量的68%。鳳山砦牙至東蘭長江三級路項目于2015年12月5日開工建設(shè)。石漠化片區(qū)建制村水泥路項目喬音至定潭四級公路已于2015年 12月15日開工建設(shè)。2014年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的5條通村水泥路全部竣工，鳳山成為全市第一個村村通水泥路的縣份。二是扎實推進水利項目建設(shè)。全年完成水利固 定資產(chǎn)投資1.17億元。投資9600萬元的社更水庫和投資約2億元的喬音水庫擴容工程初步設(shè)計已獲得上級審批。三是強力推進項目征地工作。全年完成征地 測量1140畝，其中447畝已發(fā)放征地費，巴烈5%門面安置區(qū)開始進行路網(wǎng)建設(shè)。四是招商引資工作扎實推進。實現(xiàn)內(nèi)資到位8億元，完成任務(wù)的 111.1%，外資到位135萬美元，完成任務(wù)的103.8%。
2015年，全縣共完成重大項目投資15.31億元，實現(xiàn)新開工31項，在建項目52項（含新開工31項，續(xù)建及投產(chǎn)21項）。
（三）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園奠定堅實基礎(chǔ)。一是鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成糧食種植19.92萬畝,良種覆蓋率達98%以 上。創(chuàng)建弄者村現(xiàn)代特色農(nóng)林核心示范區(qū)，核心區(qū)面積3200畝，拓展區(qū)面積5500畝，輻射區(qū)面積1.2萬畝。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植富硒稻4800畝，“百樂 粳”、巴崗山貢米種植規(guī)模不斷擴大；糧食高產(chǎn)和水果、蔬菜綠色防控等示范點6個共3.5萬畝?，F(xiàn)有水果2.34萬畝，年水果產(chǎn)量8106噸，產(chǎn)值1857 萬元，完成蔬菜種植4.1萬畝?，F(xiàn)有桑園面積2.9萬畝，產(chǎn)值6759萬元；完成烤煙種植1092畝，產(chǎn)值350萬元。2015年7月11日，鳳山國家生 態(tài)農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃（2015-2030）通過專家評審。二是以核桃為主導(dǎo)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2015年，林業(yè)總產(chǎn)值2.19億元，同比增長8.82%。新增 核桃種植面積2.07萬畝，目前全縣核桃種植面積達33萬畝，核桃初掛果面積4.5萬畝，產(chǎn)量1026噸，產(chǎn)值1077萬元。核桃種植面積排在全區(qū)首位。 9月初，我縣成功舉辦首屆核桃餐飲美食節(jié)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，完成任務(wù)83.3%。加強綠化建設(shè)，完成25個綠化示范村屯項目建設(shè)，全縣 森林覆蓋率達81.2%。三是畜牧業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全縣漁牧業(yè)總產(chǎn)值2.34億元，同比增長2.6%。培育畜牧業(yè)科技示范戶120個，示范基地1個。 全年實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量9954噸。四是大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社27家，新增家庭農(nóng)場23家，農(nóng)村新型經(jīng)營主體規(guī)模不斷發(fā)展壯大，有力促進 農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新機制調(diào)整結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)下滑勢頭。一是工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.46億元，完成工業(yè)增加值7100萬元，工業(yè)投 資完成2.5億元，同比增長31%；工業(yè)技術(shù)更新改造投資完成2.5億元，同比增長51%。二是技術(shù)創(chuàng)新有新實效。鑫峰礦業(yè)有限公司的碳酸鈣產(chǎn)品出口美 國、伊朗等國家，實現(xiàn)了鳳山工業(yè)品出口零的突破；華泰公司年產(chǎn)50萬噸納米碳酸鈣粉體功能新材料技改項目第一期工程竣工投產(chǎn)；鳳山宏宇木業(yè)有限責(zé)任公司利 用“木屑、鋸末、刨花”等廢棄物綜合開發(fā)木糠板擴建技改項目，2015年3月通過自治區(qū)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目技術(shù)評審。三是品牌創(chuàng)建進展順利。 “品牌出桂”工作中鳳山企業(yè)與區(qū)內(nèi)外經(jīng)銷商簽訂了近1300萬元意向銷售合同。
?。ㄎ澹嵤┨厣糜蚊h戰(zhàn)略，加快旅游品牌創(chuàng)建和推介步伐。一是特色旅游創(chuàng)建有新成效。巴臘猴山景區(qū)成功創(chuàng)建三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，中亭鄉(xiāng)中亭村創(chuàng) 建河池市旅游開發(fā)扶貧示范點完成驗收工作，鳳山龍城國際生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)項目前期工作進展順利，巴烈長壽健康食品加工區(qū)、三門海壽源陽光、壽源城養(yǎng)生度 假公寓等項目正在抓緊建設(shè)中。二是旅游規(guī)劃編制逐步完善。完成鳳山縣特色旅游名縣實施規(guī)劃和《鳳山縣城創(chuàng)AAAA級旅游景區(qū)規(guī)劃》、《鳳山縣鴛鴦泉景區(qū)控 制性詳細規(guī)劃》及合運村、坡心村、久隆村、中亭村等重點旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，并通過專家評審。三是旅游宣傳品牌創(chuàng)建效果明顯。制作鳳山旅游宣傳、形象 等專題片，在中央電視臺等多家媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺播放推廣；成功舉辦2015中外聯(lián)合洞穴科考探險活動和中國民族醫(yī)藥長壽養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展（鳳山）論壇。四是 國家旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點工作通過省級驗收，正在申報國家級驗收。全年完成旅游固定資產(chǎn)投資2.6億元，共接待國內(nèi)游客192.61萬人次，同比增長 19%；國內(nèi)旅游收入16.36億元，同比增長24%；接待入境游客1.19萬人次，同比增長12%；國際旅游（外匯）收入475.66萬美元，同比增長 17%。旅游業(yè)的發(fā)展有效帶動貧困人口脫貧。
?。淞⒔?jīng)營旅游城市理念，加快推進城鎮(zhèn)化進程。一是高度重視規(guī)劃，完成三門海等6個景點詳細旅游規(guī)劃，318個村莊規(guī)劃編制已完成初步成果 匯編，城鎮(zhèn)建設(shè)項目控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達85%以上。二是加強景區(qū)重點工程建設(shè)，三門海鎮(zhèn)污水處理項目、供水項目和縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)澇治理工程與 市政道路工程進展順利，三門海鎮(zhèn)民居風(fēng)貌改造工程的民居外立面特色裝飾工程已全部竣工，坡心村廣西特色旅游名村創(chuàng)建正迎接自治區(qū)的考評。三是狠抓城市綜合 管理，積極創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市。大力整治縣城臟亂差現(xiàn)象，持續(xù)開展違法占地、違法建設(shè)行為專項整治工作，共拆除違章建筑1200平方米，市容市貌有了較大 改觀。目前，我縣城鎮(zhèn)化率為31.3%。
（七）繼續(xù)推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步營造宜居生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境。一是不斷完善“四級聯(lián)動，相對獨立”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理設(shè)施，全面推行“掃、 運、燒”一條龍垃圾處理模式?！耙粻t兩池”零煙霧垃圾焚燒爐已作為廣西農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)案例在全區(qū)推廣。二是扎實開展百村增綠、百河整治、百路通達、 百場巡講等“四百”活動。新增村屯綠化面積2萬多平方米，河道清淤和聯(lián)通300多公里，興建集中供水工程58處，家庭水柜9處450座，解決飲水困難人口 1.2萬人，全縣集中供水率達67��以上，年內(nèi)新增村屯道路硬化26條，實施屯內(nèi)道路硬化試點55個，有力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是扎實開展地質(zhì)災(zāi)害防治工 作。喬音鄉(xiāng)合運村巴登屯滑坡、江洲鄉(xiāng)維新村那林屯滑坡等4個較大的地質(zhì)災(zāi)害治理工程完成90%以上；縣城第一小學(xué)滑坡3個項目正在組織施工；縣級籌資治理 的37個地質(zhì)災(zāi)害隱患點正在全面實施。小流域治理水土流失921公頃，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持治理水土流失1288公頃。四是加強環(huán)境監(jiān)管與整治，推進生態(tài) 村建設(shè)。著力打造鄉(xiāng)村屯三級生態(tài)鄉(xiāng)村示范點14個，示范點共種植綠化苗木100多萬株。投入1800多萬元進行環(huán)境綜合整治。鳳城鎮(zhèn)林蘭村、三門海鎮(zhèn)坡心 村等7個村榮獲“自治區(qū)生態(tài)村”榮譽稱號。
?。ò耍﹫猿忠匀藶楸?，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.教育惠民工程方面：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小學(xué)校舍改擴建、鳳山縣學(xué)前教育推進工程等6大類項目共198個單項工程，有146個工程竣工，3個 在裝修，5個在建主體，44個在建基礎(chǔ)，共完成投資7048萬元。共資助各類學(xué)生6.96萬人次4243萬元。在全縣148所中小學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃， 受益學(xué)生1.74萬人。共有1705名教師參加教育部主辦的“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課活動。教師激勵機制不斷完善，抓好教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)教 師2500人次。規(guī)范班額標(biāo)準(zhǔn)，縣城中小學(xué)大班額現(xiàn)象得到有效控制。對民辦幼兒園的管理逐步加強。
2.衛(wèi)生惠民工程方面：2015年，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.47%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費由2014年的35元提高到40 元，全縣合計為660.8萬元。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案14.76萬份，建檔率89.35%。兒童一類疫苗報告接種率為99.5%。全縣11個衛(wèi)生院和 78個實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級公立醫(yī)院使用基本藥物全覆蓋，減輕群眾負擔(dān)13.5萬元?？h級 公立醫(yī)院綜合改革全面啟動。鳳山縣中醫(yī)院項目建設(shè)已開始施工。
3.就業(yè)和社?；菝窆こ谭矫妫喝晖瓿赊r(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3856人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)972人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險參保7920人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保13691人，失業(yè)保險參保5663人，工傷保險參保4500人，生育險參保6830人，城鄉(xiāng)居民 基本養(yǎng)老保險參保4.55萬人，參保率93.12%，發(fā)放率100%。全縣村干部每月基本報酬和養(yǎng)老補貼都已實行新標(biāo)準(zhǔn)，村、社區(qū)的辦公經(jīng)費分別增加到 1.5萬元和2萬元。城鄉(xiāng)低保對象月人均補助分別達到300元和139元。發(fā)放高齡補貼273.9萬元，享受人數(shù)達10062人次。完成5個幸福院的項目 建設(shè)。
4.安居惠民工程方面：城鎮(zhèn)保障性住房開工4313套，其中廉租房236套，棚戶區(qū)改造4077套；分配入住城鎮(zhèn)保障性住房1300套，其中廉租住房253套，公共租賃住房571套，棚戶區(qū)改造476套；完成農(nóng)村危房改造4600戶，發(fā)放補助7912萬元。
5.文體惠民工程方面：完成12個村級公共服務(wù)中心和3個村村通無線發(fā)射臺建設(shè)，文化館、圖書館和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均免費開放；新聞報道被河池電 視臺采用286條，《河池日報》采用256條；新建設(shè)農(nóng)家書屋2家，全縣有農(nóng)家書屋達95個；完成31件文物數(shù)據(jù)采集、整理、錄入和上報工作，對全縣已由 國家文物局核定通過并納入廣西區(qū)名錄的45處不可移動文物立標(biāo)志碑；共舉辦群眾文化活動50場次，各類培訓(xùn)班9期，組織舉辦第十九屆職工運動會、全市萬村 農(nóng)民籃球運動會等體育競技活動，有力推動全縣文體活動的健康發(fā)展。
6.人口計生惠民工程方面：全縣已完成95個村級“幸福家園”建設(shè)任務(wù)，完成任務(wù)的100%。農(nóng)村計生家庭愛心保險投保率為100%。參加孕前優(yōu)生健康檢查參檢率為100%。
7.農(nóng)網(wǎng)改造惠民工程方面：完成鳳山至月里變送電線路、月里至平樂線路、平樂變電站改造和城南送變電工程建設(shè)；完成10千伏以下工程13個，新建線路14.16公里；新建與改造低壓線路9.13公里，改造一戶一表915戶，群眾用電難問題得到有效解決。
8.農(nóng)補惠民工程方面：全年發(fā)放農(nóng)作物良種補貼149萬元，退耕還林補助1428萬元，森林生態(tài)效益補償1005萬元，大中型水庫移民后期扶持 補助99萬元，能繁母豬保險保費補貼19萬元，補貼農(nóng)機銷售1927臺（套）計166萬元，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達37.9%。各項惠農(nóng)補貼都全額 發(fā)放到群眾手中。
9.土地整治惠民工程方面：全年完成綜合治理水土流失22平方公里。實施坡耕地改造700畝。陰陽山、大洞旱改水項目已開工。完成中低產(chǎn)田地改良4000畝。
10.生態(tài)惠民工程方面：植樹造林4.8萬畝，占市下達任務(wù)的150%。全民義務(wù)植樹完成60萬株，占任務(wù)的120%。新建沼氣池160座。完成檢疫性林業(yè)有害生物普查23萬畝。
?。ň牛﹦?chuàng)新社會管理，營造良好的社會環(huán)境。一是繼續(xù)推進“整合資源·下放權(quán)限”工作，進一步夯實基層服務(wù)基礎(chǔ)。為破解農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力弱 化難題，采取縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系點的辦法，在全區(qū)先行先試實施“整合資源·下放項目”工作。2014年，全縣累計下放項目380個，項目總投資 6871萬元。2015年，在總結(jié)2014年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把“整合資源·下放項目”拓展為“整合資源·下放權(quán)限”，同時推行“一會一查一審”制 （“一會”即建立黨建聯(lián)席會；“一查”即加強項目實施督查；“一審”即嚴格資金使用審核）。據(jù)統(tǒng)計，全縣2015年第一、二批整合下放的項目共242個， 總投資2983萬元。項目實施以來，覆蓋全縣95個村級黨組織，受益人口達15萬多人。這一創(chuàng)新舉措得到陳武、危朝安、黃世勇、何辛幸等自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的 充分肯定和重要批示，河池市組織工作創(chuàng)新現(xiàn)場會在鳳山縣召開，《人民日報》《廣西日報》等重要刊物多次報道了我縣的經(jīng)驗和做法。二是繼續(xù)推行“一村一警” 警務(wù)模式防范機制，進一步筑牢縣、鄉(xiāng)、村、屯“四道防線”，提高群眾安全感和滿意度。2015年10至11月，全市“三大糾紛”調(diào)處大會戰(zhàn)現(xiàn)場會、信訪工 作現(xiàn)場會、基層公安機關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)場會先后在我縣召開。我縣創(chuàng)建的“家門口信訪”，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全區(qū)推廣。我縣被評為“2013-2014年 度建設(shè)平安河池活動優(yōu)秀縣”和“2013-2014年度平安廣西先進縣”。三是深入推行“庭站所點員”聯(lián)動的“五位一體”山區(qū)巡回法庭審判模式，在全縣 120所中小學(xué)設(shè)立“法官姐姐駐校工作站”，實現(xiàn)“一村一名指導(dǎo)員”，織牢群防群治組織網(wǎng)絡(luò)。四是推廣基層人民調(diào)解“隨手調(diào)”“簡易調(diào)解”“流動調(diào)解”等 方便群眾的工作方法，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，目前糾紛調(diào)解成功率達99.2%。五是把“無邪教”示范創(chuàng)建工作和“九無”創(chuàng)建工作同規(guī)劃、同安排、同部署、 同落實，切實加強邪教防范與處理工作。六是扎緊權(quán)力的“籠子”。根據(jù)我縣實際，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手權(quán)力運行“十公開、十規(guī)范”制度，逐步規(guī)范用權(quán)。七 是開展各項安全隱患排查治理活動，消除事故隱患，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開展食品藥品安全專項整治，確保全縣人民食藥安全。2015年全縣沒有 發(fā)生一起死亡3人以上重特大安全生產(chǎn)事故。
（十）加強作風(fēng)建設(shè)，打造為民務(wù)實清廉的人民政府。一是深入開展“三嚴三實”專題教育活動，引導(dǎo)黨員干部始終做到心中有黨、心中有民、心中有 責(zé)、心中有戒。二是政府班子成員帶頭嚴格執(zhí)行述職述廉制度、重大事項報告制度、責(zé)任追究制度和行政問責(zé)制度，做到工作不講條件、生活不搞特殊，在紀律面前 人人平等。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。政府工作部門全年共取消134項行政審批事項。著力改革商事制度，新登記注冊企 業(yè)得到大幅增長，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。四是提升政務(wù)服務(wù)水平。2015年10月底完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一” 機構(gòu)改革工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有政務(wù)服務(wù)中心，全縣有51個行政村（社區(qū)）建有政務(wù)服務(wù)中心，實行“一個窗口”對外服務(wù)，全面推行行政審批“三集中”制 度。按時辦結(jié)率100%，評議率98.35%，滿意率99.99%，實現(xiàn)零投訴。五是依法依規(guī)開展政府采購和投資評審工作。全年共完成各類評審項目44 個，綜合審減率為5%；組織集中采購21次，節(jié)約資金489萬元。通過一系列的舉措，干部監(jiān)督管理得到強化，服務(wù)群眾意識得到提高，三公經(jīng)費繼續(xù)減少，政 府自身建設(shè)得到了加強。
審計、科技、人事人才、民族宗教、房改、縣志、僑務(wù)、外事、新聞出版、老齡、檔案、住房公積金管理、郵政、氣象、電力、通訊、保險等各項工作全 面推進。自治區(qū)供銷社改革試點縣工作穩(wěn)步推進。國防武裝工作成效顯著，續(xù)寫了49年無責(zé)任退兵光榮歷史；駐鳳武警、消防官兵為鳳山的經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定作 出了重要貢獻。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！過去一年成績的取得來之不易，凝聚了廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了全縣人民的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族人 民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向駐鳳中直、區(qū)直、市直各單位和駐鳳武警、消防官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的朋友們， 致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，由于歷史和自然地理條件等原因，影響和制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的因素仍然不少：一是發(fā)展底子薄、經(jīng)濟總量偏 低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。二是財稅收入來源渠道少，稅源結(jié)構(gòu)單一，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成，財政 收入后勁不足。三是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，發(fā)展環(huán)境約束明顯。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。五是貧困面廣，貧困人口基數(shù)大，脫貧攻堅 工作任務(wù)艱巨。六是少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實，執(zhí)行能力低，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，“兩無”“三不”“四先”現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這些問題，我 們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2016年工作總體要求和主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃起步之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，根據(jù)《中共鳳山縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三 個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府組織編制了《鳳山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，進一步細化了發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃了發(fā)展布局。做好 今年工作，對實施好“十三五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大，影響深遠。當(dāng)前，國家正大力實施脫貧攻堅、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展 與扶貧攻堅規(guī)劃、珠江--西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃以及“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，為我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展帶 來了前所未有的機遇。我們要樹立強烈的機遇意識和追趕意識，切實學(xué)深學(xué)透這些政策，用活用好這些政策，凝心聚力，克難攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
2016年縣人民政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅一個中心，嚴守加快發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，培育特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化三個增長點，提升 交通出行、水利服務(wù)、征地拆遷、資金運作四個能力，強化從嚴治黨、依法行政、社會治理創(chuàng)新、踐行為民務(wù)實清廉、執(zhí)行力提升五個保障，拓展世界地質(zhì)公園、世 界長壽之源、深度養(yǎng)生體驗、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、整合下放、平安和諧穩(wěn)定六個方面品牌，深入開展“五大工程鞏固年”活動，深化“三嚴三實”專題教育活動成果，推 動全縣各項工作“再上檔再進位”，為“十三五”起好步、開好頭。
2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，地方財政 收入增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，人口 自然增長率和節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，就要全面貫徹落實中央、自治區(qū)及河池市黨委、政府的重大決策部署，緊緊圍繞縣委提出的工作思路，以深入開展“五大工程鞏固年”活動為載體，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，強化工作措施，狠抓工作落實，努力在以下九個方面抓實見效。
?。ㄒ唬┲ψズ梅鲐氶_發(fā)攻堅，在減貧脫困上抓實見效。我們一定要把扶貧開發(fā)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，橫下一條心， 立下愚公志，采取超常規(guī)舉措，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年，全縣爭取完成農(nóng)村困難家庭存量危房改造80%，解決貧困村2萬人飲水安全問題,貧困人口減少 1.4萬人以上。一是做好精準(zhǔn)幫扶工作，對全縣11788個貧困戶進行入戶登記，做到一戶一卡，精確建檔，精準(zhǔn)管理；完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包 戶”結(jié)對幫扶機制，實行“87654”幫扶機制，形成項目到村、幫扶到戶、扶貧對象戶戶有幫扶和人人有事做的工作格局。二是做好整村推進扶貧工作。實施好 扶貧開發(fā)重點項目建設(shè)，特別是15個貧困村世行項目的實施，爭取世行項目到位資金1800萬元；整合資源，全面投入“十三五”期間46個貧困村“整村推 進”項目建設(shè)。三是做好社會、行業(yè)扶貧工作，組織做好2015年度一汽集團、廣東和防城港幫扶示范點項目實施和2016年度的幫扶項目規(guī)劃及爭取工作，進 一步強化區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)直定點聯(lián)系貧困村扶貧開發(fā)工作。四是加大金融扶貧力度，實施20個貧困村互助金項目，年內(nèi)再籌措風(fēng)險擔(dān)保金1000萬元，實現(xiàn)全年 發(fā)放支農(nóng)貸款1億元以上。五是大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動“互聯(lián)網(wǎng)+林下種養(yǎng)”扶貧模式，實施萬戶養(yǎng)雞扶貧工程，籌措1000萬元政府擔(dān)?；?，為1萬戶農(nóng)村 貧困戶提供扶貧貸款，發(fā)展核桃雞生態(tài)養(yǎng)殖，戶均養(yǎng)殖400羽以上。充分利用政府部門互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加大宣傳發(fā)動、品牌創(chuàng)建、推廣營銷力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，努 力實現(xiàn)戶均純收入0.8萬元以上。六是著力抓好教育扶貧，落實好“雨露計劃”工作，扶持貧困大學(xué)生1800人以上，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 1萬人次以上，鞏固現(xiàn)有勞務(wù)輸出6萬人次，組織新增勞務(wù)輸出2000人次以上，不斷提高我縣的人口素質(zhì)和勞動技能。七是大力發(fā)展“三來企業(yè)”，擴大“三來 企業(yè)”規(guī)模，培育5個以上新的來件裝配點，新增就業(yè)崗位1000個以上，著力解決家門口就業(yè)問題。八是全面推進生態(tài)扶貧移民搬遷工程。續(xù)建2014年扶貧 生態(tài)移民搬遷項目第一期工程，加快推進第二期工程建設(shè)，啟動2016年度項目前期工作，努力實現(xiàn)搬遷2500人。九是建立因病致貧、因病返貧防控機制。對 因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍。十是實施民政兜底脫貧。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最 低生活保障范圍。
?。ǘ┤ν七M重大項目建設(shè)，在加快發(fā)展上抓實見效。穩(wěn)增長的關(guān)鍵在于投資，擴投資的關(guān)鍵在于重大項目。特別在鳳山，各項基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城 鎮(zhèn)化率比較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于扶持培育階段，必須下大決心保持項目投資較快增長，實施重大項目帶動，發(fā)揮投資拉動作用。一要精心謀劃儲備項目。要緊扣國 家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，推行主管部門專人負責(zé)、項目單位主體謀劃、聘請專家及時指導(dǎo)的“三位一體”項目謀劃工作機制，做好項目策劃儲備工作。對已做好前期工 作的項目，要及時跟進，主動向國家和自治區(qū)有關(guān)方面匯報、銜接。對在建的項目，要強化跟進服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決存在的各種困難和問題，使項目早日竣工，努力 使全縣形成在建一批、開工一批、儲備一批，接連不斷的重大項目建設(shè)新格局。二要強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是當(dāng)前制約我縣加快發(fā)展的最大瓶頸，也是制 約全縣旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素。必須抓住機遇，千方百計加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，要加快鳳山至天峨和鳳山至凌云二級公路建設(shè)，力爭年內(nèi) 竣工通車。加快河池至百色高速公路鳳山連接線建設(shè)進度，全面完成2015年實施的鳳山砦牙至東蘭長江三級公路和喬音至定潭四級公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)鳳山 至樂業(yè)二級公路項目，謀劃好鳳山至巴馬一級路前期工作，改善出縣公路狀況。爭取松仁至鳳城、久加至喬音、東蘭巴疇至砦牙至長洲等二、三級公路立項建設(shè)；爭 取鳳凰至郎里、懷里至納直、大洞至積善等四級水泥路立項建設(shè)；對部分通鄉(xiāng)油路進行提級改造；完善景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，硬化村級斷頭路等，進一步優(yōu)化縣內(nèi)交通 網(wǎng)。加快車站新站址的征地工作，力爭新車站項目開工建設(shè)。三要扎實做好水利項目建設(shè)。加快推進喬音水庫擴容工程和社更水庫工程建設(shè)，做好上林水庫前期工 作，統(tǒng)籌縣城區(qū)供水管網(wǎng)擴建工程和三門海、金牙、中亭、江洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地供水工程建設(shè)；做好巴英河長洲鎮(zhèn)、砦牙鄉(xiāng)河段，盤陽河鳳城鎮(zhèn)穿龍巖河段（含公母 塘河段）和鳳城鎮(zhèn)九曲河、江洲平樂鄉(xiāng)河段（含三門海）與長洲鎮(zhèn)那烘河重點山洪溝治理工程的施工管理工作；加快推進京里至太平河段整治工程的前期工作；推進 小農(nóng)水重點縣項目砦牙、長洲灌區(qū)的施工工作；做好石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保和小流域治理項目的前期和項目實施管理工作，全面提高防洪灌溉能力。實行嚴格 水資源管理制度，充分利用和保護好我縣水資源。投資2100萬元興建集中供水62處、家庭水柜350座，重點解決貧困村及農(nóng)村中小學(xué)校的飲水不安全問題， 解決飲水困難1.2萬人。四要加大項目建設(shè)用地儲備，建立建設(shè)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行動態(tài)管理機制。落實供地800畝、用地指標(biāo)300畝，完成征地1000畝， 完成建設(shè)用地組織上報800畝。五要持續(xù)做好招商引資工作。爭取引進央企、中國500強乃至世界500強企業(yè)進駐鳳山發(fā)展。爭取內(nèi)資到位達到8億元以上， 外資到位150萬美元以上。
?。ㄈ﹪@發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，在促農(nóng)增收上抓實見效。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保全年糧食總播種面積19萬畝以上，爭取超級稻示范推廣3萬畝，擴大 “三晚”作物種植面積，力爭完成秋冬種產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目9.1萬畝；繼續(xù)把“百樂粳”、巴崗山貢米和富硒稻、彩色稻等農(nóng)產(chǎn)品做大做強；實施老桑園低產(chǎn)改造 3000畝，全縣桑園面積穩(wěn)定在3萬畝以上。力爭廣西現(xiàn)代特色農(nóng)（林）業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項目通過自治區(qū)驗收；爭取申請獲得一個國家有機產(chǎn)品認證。二是強化 林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟效益。新增種植核桃2萬畝，油茶1萬畝，珍珠李0.85萬畝，大力開展全民義務(wù)植樹，在房前屋后大力種植果樹，推廣一村一果。 加大培育用材林建設(shè)，新種杉木等用材林樹種1.5萬畝，使用材林穩(wěn)定在45萬畝以上；強力推進1萬畝油茶示范林工程建設(shè)，抓好33萬畝核桃的管護、技術(shù)服 務(wù)跟蹤和4萬畝八角病蟲害防治工作，檢疫性林業(yè)有害生物普查23萬畝。新建沼氣池160座，同時做好國有林場改革工作。三是大力推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖。以建設(shè) 示范點為抓手，重點打造5000畝的核桃、八角林下養(yǎng)殖；申報注冊八角黑山豬、核桃香雞、八角香雞等商標(biāo)，開設(shè)鳳山縣畜禽產(chǎn)品展示中心，籌建鳳山縣畜禽產(chǎn) 品銷售公司。四是加快全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作進度，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化和品牌化。全面 創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如長洲百樂粳米、金牙石馬湖清水鴨等。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作。
?。ㄋ模┡Π阉褪^文章做夠做足，在工業(yè)提質(zhì)增量上抓實見效。一是加大扶持力度，重點扶持1家水企業(yè)和2家方解石加工企業(yè)，提高品牌知名度和 產(chǎn)品附加值，年內(nèi)完成恩波麗山泉水公司、昊能礦業(yè)公司、潤達制藥公司項目建設(shè)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。完成培育2家億元企業(yè)。二是開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動， 鼓勵創(chuàng)辦小微企業(yè)，加強與金融機構(gòu)合作辦理“惠企貸”業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題。三是結(jié)合供銷社改革，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，整合萬村千鄉(xiāng)市 場資源，爭取中央支持把我縣列為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，實現(xiàn)“特色產(chǎn)品走出去”的目標(biāo)。力爭2-3年內(nèi)，引導(dǎo)培育本縣電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)（個體）100 家以上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售總額達2000萬元以上。2016年，培育1家年銷售額500萬元以上和2家年銷售額100萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)好1個縣級 電子商務(wù)服務(wù)中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站、10個村級服務(wù)點。
?。ㄎ澹┩怀鋈司迎h(huán)境改善提升，在城鄉(xiāng)建設(shè)上抓實見效。一是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。投資2400萬元實施縣城污水處理廠提質(zhì)改 造和污泥無害化處置工程；城區(qū)路燈節(jié)能改造工程爭取在上半年順利通過驗收并投入使用；開工建設(shè)縣中醫(yī)院綜合門診大樓、縣救災(zāi)物資儲備中心樓、行政效能監(jiān)測 大樓、巴烈中橋等公共配套設(shè)施；實行舊路開挖，管線下地的改造模式，打通一批斷頭路，硬化行政中心、朝陽新都沿河路、迎龍花園與西環(huán)路連接線，使城區(qū)路網(wǎng) 規(guī)劃更趨合理化。二是推進鄉(xiāng)村建設(shè)力度，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。繼續(xù)整合資金強力推進三門海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動長洲鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，促使投資7000萬元的三門 海鎮(zhèn)污水處理項目和供水項目正常施工并形成規(guī)模工程量；開工建設(shè)7個鄉(xiāng)級污水處理項目，總投資1.2億元；向國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款5億元實施農(nóng)村人居環(huán)境 建設(shè)。三是加大縣城環(huán)境綜合整治力度，美化、綠化、亮化縣城。全面推進縣城棚戶區(qū)改造，完成縣城控制性詳細規(guī)劃編制工作；及時清理亂貼亂畫、亂停亂放，嚴 厲查處占道經(jīng)營、店外店、流動攤點、馬路市場和違章建筑等現(xiàn)象，保持縣城街道整潔暢通有序。
（六）深入挖掘旅游景點和民俗文化，在創(chuàng)建特色旅游名縣上抓實見效。一是大力實施旅游重大項目建設(shè)，扎實推進巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)開發(fā)項目鳳 山重點項目，啟動三門海旅游集散中心、三門海景區(qū)壽源山莊（溪語公寓）、龍城國際生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)項目。二是加大特色旅游名縣創(chuàng)建力度，力爭特色旅游名 縣創(chuàng)建工作自評分基本達標(biāo)，推進縣城及萬壽谷創(chuàng)4A景區(qū)工作，做好金洲酒店創(chuàng)3星級旅游飯店工作，創(chuàng)建5家三星級以上農(nóng)家樂，完成國家級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 試點驗收工作。推動巴臘猴山三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)項目建設(shè)，完成游客服務(wù)中心、停車場、觀猴亭等項目建設(shè)，力爭達到四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)。完成鳳山縣6個 國家旅游扶貧重點村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1—2個特色旅游示范點。投入200萬元實施一個貧困村旅游扶貧工作。三是在打造旅游產(chǎn)品和品牌上 下功夫，以核桃為重點，打造以核桃、養(yǎng)生、保健為主的系列旅游產(chǎn)品；舉辦好第七屆鳳山國際探游節(jié)，繼續(xù)做好“中國詩聯(lián)之鄉(xiāng)”申報工作，啟動世界長壽之鄉(xiāng)申 報工作。2016年力爭實現(xiàn)接待游客總量突破220萬人次，旅游總收入達到17.4億元。
（七）持續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，在打造美麗鳳山上抓實見效。一是抓好衛(wèi)生綜合整治，進一步加強對縣內(nèi)公路沿線可視范圍內(nèi)的垃圾、廢棄物的清理及公 路沿線周邊村莊的環(huán)境綜合整治，力爭實現(xiàn)農(nóng)村垃圾不出村處理率達80%以上，推進坡心、百樂、久文等10個田園示范片區(qū)的清潔農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是抓 好村屯美化工作，集中對“六線”公路沿線村屯進行綠化，力爭綠化率達80%；完善9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個片區(qū)的100處生態(tài)保護小區(qū)建設(shè)；完善主要道路沿線和重 點水流域重點集中村屯水源地的規(guī)劃和保護性設(shè)施建設(shè)；推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提升25個特色示范村（片區(qū)）公共服務(wù)功能，以點帶面，全面推進“生態(tài)鄉(xiāng) 村”活動的深入開展。三是抓好環(huán)境治理工作，做好環(huán)境網(wǎng)格化建設(shè)，加強水源地、河流保護，開展污染源綜合整治、生態(tài)保護與修復(fù)，加強河流流域污染綜合治 理，全面治理建筑工地粉塵，推進污染土壤安全項目利用和治理修復(fù)，加強尾礦庫治理和風(fēng)險管控等。四是抓好礦山整治工作，推進廣西鳳山縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理示 范工程二期、三期、四期項目施工建設(shè)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目投資1億元以上。五是繼續(xù)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村建設(shè)及申報工作，力爭2016年完成3個生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及10個生態(tài)村建設(shè)任務(wù)。六是抓好耕地保護，切實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目建設(shè)，完成增減掛鉤試點新增耕地60畝以上，完成旱改水提質(zhì)改造 500畝以上。
?。ò耍┣袑嵶龊没菝窆こ探ㄔO(shè)，在改善民生上抓實見效。要全力保障2016年自治區(qū)、市人民政府承諾的為民辦十件實事各項工作任務(wù)的完成，縣人民政府將重點抓好以下十項惠民工程建設(shè)。
1.教育惠民：深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收工作方案。全面完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，實施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造項目，加快推進鳳山縣綜合高中等重大項目的建設(shè)，爭取“全面改薄”于2018年全面完成。做好鳳城鎮(zhèn)初級中學(xué)建設(shè)的前期工 作。在全縣實施“中小學(xué)教師課堂教學(xué)達標(biāo)工程”，實施教師全員培訓(xùn)，全年完成培訓(xùn)2200人次，努力提高教師課堂教學(xué)實效，加大教師隊伍補充調(diào)配工作，逐 步推行城鄉(xiāng)教師交流、城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教和城區(qū)教師選調(diào)上崗制度。切實關(guān)愛留守兒童。全力安排移民搬遷和進城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。做好幼兒園入園補 助、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生補助生活費、高中階段學(xué)生免學(xué)費、貧困生和貧困大學(xué)新生的資助工作。
2.衛(wèi)生計生惠民：全面深化縣級公立醫(yī)院改革，提升縣醫(yī)院醫(yī)療能力，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)。全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)水平，人均基本 公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上，著力做好重點傳染病防控工作，開展健康城市建設(shè)，確保自治區(qū)衛(wèi)生縣城達標(biāo)并鞏固成果，全面實施孕前優(yōu)生健康檢查項 目，全面完成村衛(wèi)生室（站）提升工程，強力推進中醫(yī)院項目建設(shè)，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1000座，創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)醫(yī)療一體化試點工程，加大各種疾病防治力度，不斷 提高全縣整體診療技術(shù)水平。謀劃對接全面放開二孩政策，進一步簡化和規(guī)范計劃生育證件管理，全面推進幸福家庭創(chuàng)建活動，全面落實各類獎勵政策，鞏固“誠信 計生”工作成效，推進縣鄉(xiāng)服務(wù)站（所）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高服務(wù)能力。
3.助殘惠民：實施托養(yǎng)“陽光家園計劃”項目補助100名， “黨員扶殘溫暖同行”項目扶持100名，補助30名貧困白內(nèi)障患者做復(fù)明手術(shù)，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造25戶，資助貧困殘疾人子女及殘疾學(xué)生上大學(xué)25名。
4.法律服務(wù)惠民：推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”建設(shè)，法律援助做到應(yīng)援盡援，繼續(xù)開展依法行政示范點的創(chuàng)建工作，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。
5.文體惠民：做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗文化保護開發(fā)，抓好文體項目建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范好兩館一站免費開放工作，加強文化站人員業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，抓好文化市場的日常監(jiān)管和衛(wèi)星地面接收專項整治，深入開展“掃黃打非”行動，舉辦迎春文藝晚會、元宵歌會、三月三大型山歌會等節(jié)慶文藝會演，抓好體育 競技活動，不斷豐富全縣人民文化、體育活動。
6.就業(yè)和社保惠民：多方面拓展就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)960人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)230人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)80人，農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3840人；切實抓好“五險”保障工作，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保7870人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保13691人；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險 5600人；參加工傷保險4500人；城鎮(zhèn)職工參加生育保險6830人。爭取勞動合同簽訂率達90%以上，勞動爭議案件結(jié)案率92%以上，勞動保障監(jiān)察案 件結(jié)案率96%以上，工資集體協(xié)商企業(yè)率85%以上。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達到4.88萬人以上；居民養(yǎng)老金待遇發(fā)放率100%；進 一步落實各種社會救助政策，努力打造社會救助體系和社會事務(wù)管理體系，不斷提高救助覆蓋面、救助水平和社會事務(wù)管理水平；新建三門海鎮(zhèn)、江洲瑤族鄉(xiāng)、平樂 瑤族鄉(xiāng)、金牙瑤族鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心；加大生態(tài)公墓建設(shè)力度；力爭完成鳳山縣福利院敬老樓等項目建設(shè)，不斷提升民政保障水平。組織做好姜茂生將 軍誕辰105周年紀念活動。
7.屯級路惠民：多渠道籌措資金，爭取20戶以上自然屯道路通達率80%以上，道路硬化率達60%以上，實施屯內(nèi)道路（連戶路）硬化17萬平方米。
8.安居惠民：全年完成1418戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)，2016年公共租賃住房竣工驗收288套，保障性住房862套。大力推進巴烈安置小區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)扶貧移民小區(qū)建設(shè)力度，扶持城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，切實解決干部群眾住有所居問題。
9.農(nóng)網(wǎng)改造惠民：計劃投資6437萬元，新建35千伏線路10.8公里，改造35千伏變電站2座，主變兩臺，容量8.15兆伏安，新建及改造 10千伏線路217公里，新建及改造配電臺區(qū)128個，容量2.26萬兆伏安,新建及改造低壓線路244公里，改造一戶一表1.34萬戶。
10.農(nóng)補惠民：全面落實農(nóng)作物良種補貼、退耕還林補貼、森林生態(tài)效益補貼、林業(yè)用油補貼、大中型水庫移民后期扶持資金補貼、能繁母豬等保險保費補貼、農(nóng)機購置補貼等各項惠農(nóng)補貼，強農(nóng)惠農(nóng)資金全額發(fā)放到群眾手中。
（九）著力維護社會和諧穩(wěn)定，在創(chuàng)建平安鳳山上抓實見效。一是突出“打防”，主攻侵財類案件偵破工作，力爭打掉一批團伙，抓獲一批作案成員，破 獲一批案件，挽回一批損失。同時抓好天網(wǎng)建設(shè)，做好重特大案件預(yù)防工作，壓縮犯罪空間，力爭持續(xù)保持“命案”“兩搶案”零發(fā)案。二是繼續(xù)推行“庭站所點 員”五位一體的山區(qū)巡回審判工作模式，積極探索“法官姐姐”工作站、一村一名依法行政指導(dǎo)員工作模式，創(chuàng)新法律六進“進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進 社區(qū)、進單位”模式。三是抓好“家門口信訪”，抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作重心轉(zhuǎn)移到基層，將“坐堂待訪”變?yōu)椤爸鲃蛹s訪”、將“群眾上訪” 變?yōu)椤皫О赶略L”，切實將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事件不出縣”的目標(biāo)。四是繼續(xù)推進“九無”創(chuàng)建活動，始終保持對各 類犯罪行為的高壓態(tài)勢；深入開展平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安單位、平安市場和平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動。五是堅 持“屬地管理”“業(yè)主負責(zé)”依法公開到戶原則，妥善解決被征地群眾訴求問題，嚴厲打擊各種違法阻礙項目施工行為，維護企業(yè)正常施工秩序。六是堅持和完善與 周邊5縣聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機制，進一步強化重大疑難信訪問題的處置，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置、評估工作機制，開展城區(qū)閑散勞動力轉(zhuǎn)化工作。七是加 強安全生產(chǎn)管理，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)得到改善，全縣安全生產(chǎn)狀況進一步明顯好轉(zhuǎn)，不突破市人民政府下達的控制指標(biāo)。八是強化食品藥 品安全監(jiān)管，建設(shè)好食品藥品質(zhì)量安全體系、監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量追溯體系，提升監(jiān)管能力和水平，保障人民群眾飲食用藥安全。九是抓好行政村（社區(qū)）、企事業(yè) 單位陣地建設(shè)，深入推進“婦女之家”建設(shè)，2016年爭取打造2個三星級“婦女之家”，2個縣級示范性“兒童家園”，充分發(fā)揮好半邊天作用。
以此同時，我們還要繼續(xù)統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、人事人才、編制、僑務(wù)、民族宗教、人防、接待、老干部、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、住房公積金管理、郵 政、電力、通信、石油、煙草、水文、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗檢疫、史志等工作。積極推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。把縣檔案館建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)的新 時期縣級綜合檔案館。做好供銷社綜合改革。充分發(fā)揮工會、共青團、殘聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。努力實現(xiàn)各種積 極因素充分調(diào)動，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
全面完成今年各項任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高更嚴的要求。我們要順應(yīng)干部群眾的期待和社會發(fā)展要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府，增強政府的執(zhí)行力和公信力，絕不辜負全縣人民的期望。
(一)全面履行政府職能。制定深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見。公布縣人民政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程 序、責(zé)任法定化，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。繼續(xù)深化行政審批制度改革，承接和落實好上級下放的行政審批項目，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，加快 建立常態(tài)化的監(jiān)管制度，推動政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
?。ǘ﹫猿挚茖W(xué)民主決策。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系。落實重大決策終身責(zé)任追究制度及 責(zé)任倒查機制。完善重大事項向人大報告制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān) 督，切實推進決策程序化、規(guī)范化、制度化。
?。ㄈ﹪栏褚?guī)范行政執(zhí)法。把政府工作納入法治軌道，嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，公正文明執(zhí)法。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。加強行政監(jiān)察，完善糾錯問責(zé)機制。全面推進政務(wù)公開，網(wǎng)絡(luò)問政，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（四）切實提高行政效能。堅持推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，健全聯(lián)審會審工作機制，簡化審批流程，規(guī)范審批管理，壓縮審批時限，提高辦事 效率。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，形成為民、利民、便民和親商、護商、愛商的良好氛圍，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)強化執(zhí)行力提升，堅決整治不作為、 慢作為、亂作為等突出問題，狠抓工作落實。立說立行，令行禁止。
（五）加快推進政務(wù)公開。讓權(quán)力在陽光下運行，全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，重點推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè) 項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。建立行政執(zhí)法信息公示制度，加強政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)。
?。┣袑嵓訌娮黠L(fēng)建設(shè)。堅持執(zhí)政為民宗旨，牢記“三嚴三實”，認真踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，嚴守“八項規(guī)定”，堅持不懈反對“四風(fēng)”， 加大治庸、治懶、治散力度，提高執(zhí)行力和行政效率。全面推進公務(wù)用車制度改革。加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化效能監(jiān)察，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙 責(zé)”，堅決查處腐敗案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
此外，在深入拓展“整合資源·下放權(quán)限”工作上，項目主管部門要對照“整合下放”的條件要求，對符合下放條件的資源和項目做到應(yīng)放盡放，全面體 現(xiàn)“整合下放”工作科學(xué)化、常態(tài)化，確保整合資源更廣泛、資金管理更規(guī)范、權(quán)責(zé)下放更到位，進一步凝聚基層力量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
各位代表！全面建成小康社會，建設(shè)美麗鳳山，是21萬鳳山兒女的共同追求，也是我們的神圣職責(zé)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央 周圍，在市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持既定的發(fā)展思路不動搖，咬定脫貧攻堅不放松，堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，乘勢而上，為實現(xiàn)“十三五”良好開局， 加快鳳山經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展而努力奮斗！
