北辰區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)高學(xué)忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，是北辰發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的 監(jiān)督支持下，抓住機(jī)遇、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、提速增效，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了北辰跨越發(fā)展的新局面。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以財(cái)政增收為核心，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城區(qū)轉(zhuǎn) 型，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。2015年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值960億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.6%；區(qū)級(jí)公共財(cái)政收入81.6億 元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3419.8億元，是“十一五”時(shí)期的4.3倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入 21755元，比“十一五”末純?cè)?861元，年均增長(zhǎng)12.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額200.6億元，比“十一五”末增長(zhǎng)65.6%，年均增長(zhǎng) 10.6%;萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降30%以上，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
區(qū)域發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。始終把招商引資作為戰(zhàn)略之舉，努力招大選優(yōu)引強(qiáng)。引進(jìn)海德堡、采埃孚、西屋制動(dòng)、江西銅業(yè)等億元項(xiàng)目367個(gè)，總投資超 過3000億元，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到25家。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)首都項(xiàng)目291個(gè)，總投資額470億元。105個(gè)全市各批次區(qū)縣重大項(xiàng)目，全 部建成投產(chǎn)；252個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，全部開工建設(shè)，153個(gè)竣工投產(chǎn)。全區(qū)內(nèi)資到位累計(jì)完成2088億元，是“十一五”時(shí)期的4.4倍，年均增長(zhǎng) 29.5%;外資到位累計(jì)完成46.3億美元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，年均增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額209.3億美元,是“十一五”末的1.2 倍，年均增長(zhǎng)6.8%。北辰開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，科技園區(qū)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園列入全市“1+21”國(guó)家自創(chuàng)區(qū)范疇， 國(guó)家級(jí)新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，陸路港被確定為全市物流發(fā)展“一區(qū)三港”之一，開發(fā)區(qū)整體建設(shè)水平不斷提升。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。堅(jiān)持“精一強(qiáng)二擴(kuò)三”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用更加明顯，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值546.2億元，是“十一五”末的 1.7倍，年均增長(zhǎng)11.6%。四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到81.6%，年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到230家，我區(qū)被評(píng)為國(guó)家新型工業(yè)化裝 備產(chǎn)業(yè)示范基地和全市千億級(jí)裝備產(chǎn)業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力明顯提升，完成1151家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技型中小企業(yè)和小巨人企業(yè)分別達(dá)到5130家和343 家。10家企業(yè)進(jìn)入全市小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行列，在15個(gè)區(qū)縣排名第一。國(guó)家和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到10家和75家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到130家，培 育市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品14個(gè)、“專精特新”產(chǎn)品29個(gè)、“殺手锏”產(chǎn)品26個(gè)和有效專利1萬余件。市級(jí)名牌產(chǎn)品和馳著名商標(biāo)分別達(dá)到107個(gè)和211件，位居 15個(gè)區(qū)縣首位，創(chuàng)建市級(jí)眾創(chuàng)空間2家、孵化器5家，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)、國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全國(guó)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 逐步提高，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值370.6億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長(zhǎng)25.3%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重的38%以上，比“十一五”末提高12個(gè)百分 點(diǎn)。建成商務(wù)樓宇154萬平米，運(yùn)營(yíng)樓宇128萬平米，億元樓宇達(dá)到5座。金融創(chuàng)新力度持續(xù)加大，在全市率先成立融資超市和天交所北辰運(yùn)營(yíng)中心，認(rèn)真落實(shí) 貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力解決中小微企業(yè)融資問題。全區(qū)存貸款余額分別是“十一五”末的2.1倍和2.7倍。
大力推進(jìn)企業(yè)直接融資，上市和掛牌企業(yè)達(dá)到25家，位于15個(gè)區(qū)縣之首；農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)20個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到 2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市級(jí)農(nóng)民合作社分別達(dá)到15家和22家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增民營(yíng)企業(yè)1.1萬家，年收入超十億元企業(yè)達(dá)到41家，3家企業(yè) 入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
城市建設(shè)步伐顯著加快。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，不斷提升城市載體功能。編制北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 控制性詳細(xì)規(guī)劃和京津城際地區(qū)、新增環(huán)內(nèi)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，完成47個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“三規(guī)協(xié)調(diào)”，構(gòu)建起全區(qū)規(guī)劃體系整體框架。加快推進(jìn)城中 村改造和示范鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)完成拆遷623萬平米，在建安置房和配套公建320萬平米，141萬平米主體竣工，183萬平米還遷入住，3萬余名居民遷入新 居。全力推進(jìn)城市建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)和京津城際地區(qū)綜合提升工程，加快城市化建設(shè)進(jìn)程，開發(fā)紅星美凱龍商業(yè)綜合體、融創(chuàng)半灣半島、金僑宸公館、金地藝城 華府等一批高端商住項(xiàng)目，城市形象品位不斷提升。外環(huán)東北部調(diào)整線、大北環(huán)鐵路等市重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，京津塘高架竣工通車，地鐵3號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)，地鐵5號(hào) 線9站1場(chǎng)全部進(jìn)場(chǎng)施工。新建和改造北辰西道、九園公路、205國(guó)道、津武路等6條主干道路，完成姚江東路、高峰南路、雙進(jìn)道等13條次支干道建設(shè)，交通 體系日趨完善。新建2座消防站、13座變電站和8座城市雨水泵站，改造5座農(nóng)村國(guó)有泵站，城市排瀝能力達(dá)到173立方米/秒，是“十一五”末的3.6倍。
城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，扎實(shí)開展“四清一綠”專項(xiàng)行動(dòng)。完成燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)、建筑工地?fù)P塵治理、秸稈粉碎 還田、重點(diǎn)污染源整治、散煤清潔化治理等各年度污染防治任務(wù)，實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)設(shè)立18個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯提 升，改善率位居全市前列。大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理，完成6條河道綜合治理，整治131個(gè)排污口門，實(shí)施4個(gè)片區(qū)雨污分流改造，新建2座污水處理廠和 58.7公里配套管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)到27.5萬噸/日，比“十一五”末提高72%。完成43個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升改造舊樓區(qū)95個(gè)，實(shí)施“一 戶一環(huán)”改造4.4萬戶，創(chuàng)建清潔村莊40個(gè)、美麗社區(qū)38個(gè)，4個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。完成郊野公園一期工程，構(gòu)筑天津北部生態(tài)長(zhǎng)廊。大力開展“十 綠”工程，完成14個(gè)橋下空間治理，新增和提升城市綠地562萬平米，造林綠化5.6萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率和農(nóng)村林木覆蓋率分別達(dá)到43.6%和 26.2%，被評(píng)為全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。
群眾生活水平顯著改善。堅(jiān)持每年實(shí)施一批民心工程，把76%以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域。努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，新增就業(yè)10.2萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4 萬人，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人。醫(yī)療、生育、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。建成殘疾人教育培訓(xùn)中心和5個(gè)社區(qū)康復(fù)站， 新建2個(gè)養(yǎng)老院、13個(gè)社區(qū)配餐中心和24個(gè)老年日間照料中心。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，新增和優(yōu)化公交線路75條，完成城市公共自行車交通系統(tǒng)一 期建設(shè)，27個(gè)站點(diǎn)、900輛自行車投入使用。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，新建改建中小學(xué)12所、幼兒園55所，完成義務(wù)教育和高中?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立全 市首家教育云平臺(tái)，校園網(wǎng)建成率和校校通光纖接入率達(dá)到100%，中高考成績(jī)連創(chuàng)新高，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、醫(yī)教結(jié)合國(guó)家級(jí)特殊教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó) 家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，市第二兒童醫(yī)院正式應(yīng)診，市代謝病醫(yī)院主體竣工，新建北辰醫(yī)院門診住院樓，擴(kuò)建中醫(yī)院腦病住院 部，兩所區(qū)級(jí)醫(yī)院均進(jìn)入三級(jí)醫(yī)院行列，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健中心和大張莊鎮(zhèn)、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，在農(nóng)口區(qū)縣率先建立“醫(yī)指通”預(yù)約 掛號(hào)平臺(tái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)行“一卡通”，計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)人口形勢(shì)穩(wěn)定，我區(qū)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)、全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)和 全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，“五大文化品牌”影響力日益擴(kuò)大，“文化品牌活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制”被評(píng)為 全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，4個(gè)文藝作品榮獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)和中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，新建 10個(gè)體育公園、60個(gè)多功能健身場(chǎng)所，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在市級(jí)以上比賽中共獲獎(jiǎng)牌1157枚，創(chuàng)歷史最好水平，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。加大檔案工作服務(wù) 力度，區(qū)檔案館晉升國(guó)家一級(jí)檔案館，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)檔案工作示范區(qū)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、僑務(wù)和婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)、 區(qū)志工作取得新成績(jī)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，連續(xù)11年開展“感動(dòng)北辰文明人”評(píng)選活動(dòng)，全社會(huì)文明素質(zhì)不斷提升。深入推進(jìn)“法治北辰”和“平 安北辰”建設(shè)，扎實(shí)開展“六五普法”，設(shè)立公共法律服務(wù)中心，完成15個(gè)基層司法所提升改造，創(chuàng)建15個(gè)市級(jí)法治示范村居。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，全力化 解信訪積案。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，大力整治社會(huì)治安突出問題。實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和?；菲髽I(yè)集 中整治，制定出臺(tái)《安全北辰建設(shè)實(shí)施意見》，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任，建成24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)控“一張 網(wǎng)”。
政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持邊查邊改，狠抓整改落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。自覺接受人 大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，379件建議提案全部辦復(fù)。在全市第一批組建行政審批局，整合行政審批職能，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。完成工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān) “三局合一”，各鎮(zhèn)街全部設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門管市場(chǎng)”。組建鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法力量重心下移，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。完成“8890”便 民服務(wù)專線整合工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，部門 職責(zé)更加清晰。組織開展“上水平”系列活動(dòng)，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三包”制度，著力解決基層、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問題。健全完善考核體系，全面實(shí)施績(jī)效 管理。完善政府法律顧問制度，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建成視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)行OA系統(tǒng)網(wǎng)上辦公。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng) 規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，全面清理超標(biāo)配車用房，實(shí)施公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐 敗體系建設(shè)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保政府系統(tǒng)秉公用權(quán)、廉潔從政。
各位代表，過去的五年，是全區(qū)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年，是綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的五年，是城市功能和環(huán)境面貌整體提升的五年，是社 會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和非同尋常的考驗(yàn)，全區(qū)人民凝心聚力、迎難而上，開拓進(jìn)取、奮力前行，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持 續(xù)健康發(fā)展，為“十三五”時(shí)期更好更快發(fā)展，積蓄了力量、奠定了基礎(chǔ)。成績(jī)來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支 持，得益于廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì)， 向所有關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展和政府工作還存在一些差距和不足：一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不 快，全社會(huì)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步釋放；二是城區(qū)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨，城中村改造、示范鎮(zhèn)建設(shè)亟待提速，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施有待完善；三是資源和環(huán)境約束趨緊， 生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)日益緊迫；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)治理難度加大，不穩(wěn)定因素依然存在；五是思想還不夠解放，敢闖敢試勁頭不足，對(duì)新常態(tài)的 適應(yīng)、對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展規(guī)律性的研究還不夠深入，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高。這些問題，必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是深化改革取得決定性成果的關(guān)鍵階段。我國(guó)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，天津面臨著五大戰(zhàn)略疊 加的歷史性機(jī)遇，市委、市政府對(duì)北辰發(fā)展寄予厚望，我區(qū)正處在大開發(fā)、大建設(shè)和較勁爬坡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，過去五年積蓄的力量正在持續(xù)釋放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已 經(jīng)發(fā)生深刻變化。站在新的歷史起點(diǎn)展望未來，我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須牢固樹立大局意識(shí)、改革思維、創(chuàng)新精神、開放視野，挖掘發(fā)展?jié)摿?，培?發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五 大發(fā)展”理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快 建設(shè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的北部新區(qū)。“十三五”期間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，區(qū)級(jí)公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資累 計(jì)達(dá)到6700億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右。實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化聚集區(qū)和首都高端要素轉(zhuǎn)移承載基地、城市建設(shè)管理改革實(shí)驗(yàn)基 地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地”的功能定位。
(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。結(jié)合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化與國(guó)家 部委、科研院所和高等院校的交流合作，建成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心和科技孵化器。打造科技小巨人升級(jí)版，全區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到7500家， 小巨人企業(yè)達(dá)到500家，“殺手锏”產(chǎn)品達(dá)到35個(gè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3.5%。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持工業(yè) 做強(qiáng)，對(duì)接《中國(guó)制造2025》和全市十大產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展智能制造、軌道交通、數(shù)字印刷、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)，打造千億級(jí)高端裝備制造、 500億級(jí)現(xiàn)代醫(yī)藥、300億級(jí)新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施名品名牌名企名家創(chuàng)建工程，發(fā)展壯大一批知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，年銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到5 家、超十億元企業(yè)達(dá)到45家，培育智能制造示范企業(yè)50家，力爭(zhēng)5家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重保持80%以上，全區(qū) 工業(yè)增加值突破800億元。繼續(xù)實(shí)施千企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)做大，重 點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商業(yè)、科技服務(wù)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮大北環(huán)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)集疏輻射功能，打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家級(jí)陸路港現(xiàn)代物流基地，推進(jìn)陸路港開放口岸建 設(shè)。引導(dǎo)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。規(guī)劃建設(shè)一批大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店等高檔商業(yè)商務(wù)設(shè)施，服務(wù)業(yè)增加值占全 區(qū)GDP比重達(dá)到48%。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)做精，以規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、安全生態(tài)農(nóng)業(yè)、種源科技農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目，新建提升一批農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)知名品牌，鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、會(huì)員服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等直供直銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和安全保障能力。加快實(shí)施 “千企萬人”支持計(jì)劃和百萬人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，全面推行“人才綠卡”制度，認(rèn)真落實(shí)“北極星”人才發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，開展眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。落實(shí)金融改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展 融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)企業(yè)上市直融，集聚更多金融要素，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上。充分發(fā)揮 科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展，努力打造先進(jìn)技術(shù)匯聚、研發(fā)機(jī)構(gòu)集中、企業(yè)活力凸顯、成果轉(zhuǎn)化高效的創(chuàng)新城區(qū)。
(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)新空間
按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合”的思路，以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專 項(xiàng)規(guī)劃，做好重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系全覆蓋。做優(yōu)建成區(qū)，圍繞京津路黃金走廊和龍門東道商務(wù)主軸，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)。借重外環(huán)拓圓工程，依托北辰郊野公園和銀河風(fēng)景區(qū)自然稟賦，加快新增環(huán)內(nèi)地區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造天津北部 產(chǎn)城融合先行區(qū)。基本完成城中村改造，建成一批環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的新型社區(qū)。做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)自創(chuàng)區(qū)北辰分園，建成國(guó)家級(jí)新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園、歐盟 產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)高端的“園中園”，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)功能。按照“一軸兩組團(tuán)”的總體規(guī)劃，建設(shè)68平方公里 產(chǎn)城融合示范區(qū)，建設(shè)棲鳳小鎮(zhèn)生態(tài)居住區(qū)，完善學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。做特小城鎮(zhèn)，堅(jiān)持因地制 宜、一鎮(zhèn)一策，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力培育北倉(cāng)鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)5個(gè)特色小城鎮(zhèn)，加快雙口鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建 設(shè)，建成居住社區(qū)1000萬平米以上，8萬余戶村民遷入新居，同步實(shí)施“三改一化”，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。做美新鄉(xiāng)村，實(shí)施農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民飲水安全等 工程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加大園林田塘保護(hù)力度，打造干凈整潔、生態(tài)宜居的美麗村莊。抓住城市建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，實(shí)現(xiàn)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速增效，建成外環(huán)東北部調(diào)整線等市屬工程，西延?xùn)|擴(kuò)北辰道和九園公路，新建擴(kuò)建津薊快速路、楊北公路、高峰路、光榮道、龍門東道和城中村、示 范鎮(zhèn)、雙青新家園等一批主次干路，加快形成南北順暢、東西貫通的“四橫六縱”路網(wǎng)骨架。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理，完善城市慢行交通體系，倡導(dǎo)綠色出行。大力 發(fā)展軌道交通，建成地鐵5號(hào)線，加快推進(jìn)4號(hào)線、10號(hào)線和京濱城際建設(shè)。結(jié)合路網(wǎng)工程，完善給排水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等配套設(shè)施，新建3座雨水泵 站和6座變電站。全力推進(jìn)京津城際地區(qū)綜合提升工程，建成北辰文化公園、北福嶺公園和城際沿線帶狀公園，統(tǒng)籌規(guī)劃土地出讓，引進(jìn)高端項(xiàng)目和新興業(yè)態(tài)，提升 城市品質(zhì)，增強(qiáng)載體功能，打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、北部中心活力區(qū)和美麗天津示范區(qū)。
(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)
以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“四清一綠”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施清新空氣行動(dòng)，落實(shí)“五四三”治理措施，實(shí) 施工業(yè)污染企業(yè)、農(nóng)村散煤、揮發(fā)性有機(jī)物和施工工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵等治理工程，民用潔凈煤利用率達(dá)到90%以上，完成全部燃煤鍋爐清潔化改造，全區(qū)禁燃高污染 燃料，環(huán)內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)機(jī)掃水洗全覆蓋，明顯改善空氣質(zhì)量，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。扎實(shí)推進(jìn)水污染和土壤污染防治，實(shí)施污水處 理廠整合提升工程，完成6片雨污分流改造，治理農(nóng)村坑塘43座、溝渠94條，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%以上，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。 提升完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，環(huán)內(nèi)、環(huán)外垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%和90%以上。深入推進(jìn)大綠工程，完成北運(yùn)河綜合整治，新建北運(yùn)河郊野公園，提升北辰 郊野公園建設(shè)管理水平，建成新老外環(huán)24公里城市綠道，建設(shè)“兩環(huán)三沿”城市綠廊，新增和提升城市綠地460萬平米，造林綠化1.5萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率 和農(nóng)村林木覆蓋率分別達(dá)到44%和28%以上。加快推進(jìn)智慧北辰建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)共建共享工程，搭建集城市管理、應(yīng)急指揮、社區(qū)服 務(wù)、公共安全等多功能于一體的智慧化應(yīng)用平臺(tái)，提高城市智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化管理水平。
(四)推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建改革開放新優(yōu)勢(shì)
加大開發(fā)開放力度，不斷釋放改革紅利。堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、央企國(guó)企和大院大 所，著力引進(jìn)一批總部型、龍頭型、旗艦型項(xiàng)目。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)上下游企業(yè)成龍配套，形成集聚效應(yīng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo) 包項(xiàng)、聯(lián)合推動(dòng)、全程服務(wù)等機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。內(nèi)資到位年均增長(zhǎng)12%，外資到位年均增 長(zhǎng)10%。主動(dòng)融入京津冀城市群發(fā)展，吸引各類高端要素聚集北辰。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建立跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)中心、交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)區(qū)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，切實(shí)做到 法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等制度改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。深化財(cái)稅體制改革，建立更 加公開透明的財(cái)政預(yù)算制度。調(diào)整區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)稅收分成體制，增強(qiáng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范稅收秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng) 造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的信用環(huán)境。
(五)推進(jìn)共享發(fā)展，創(chuàng)造富裕安康新生活
持續(xù)辦好民生工程，使人民群眾共享發(fā)展成果。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，新增就業(yè)9.5萬人，安置農(nóng)村富余 勞動(dòng)力3萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。健全完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn) “醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好殘疾人和老齡工作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)教育“七大工程”，新建51所中小學(xué)、幼兒園，實(shí) 施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高水平均衡發(fā)展，深化高中課程和教學(xué)改革，提升特殊教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局， 新建北辰中醫(yī)院、北辰醫(yī)院科研樓和6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市代謝病醫(yī)院投入使用，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)行分級(jí)診療制 度，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色?？坪腿瞬盘蓐?duì)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，建立醫(yī)療基本信息共享網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)新 文化館、新圖書館、運(yùn)河倉(cāng)廒文化博物館、桃花寺文化園、文化展覽展示中心等地標(biāo)性文化設(shè)施。深入實(shí)施文化惠民工程，做大做強(qiáng)“五大文化品牌”，推進(jìn)公共文 化服務(wù)與科技融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘北辰文化底蘊(yùn)和生態(tài)資源，開發(fā)北辰郊野公園、北運(yùn)河旅游觀光帶和銀河生 態(tài)旅游度假區(qū)，建設(shè)提升西部生態(tài)旅游、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游、東部都市漁業(yè)休閑度假等特色旅游片區(qū)，打造20個(gè)旅游景點(diǎn)，創(chuàng)建一批4A級(jí)、3A級(jí)旅游景 區(qū)。以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，深化文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，提高全社會(huì)文明素 質(zhì)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，新建區(qū)體育中心和全民健身中心，各鎮(zhèn)街建成1所綜合性文體中心。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，每四年召 開一次全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施“8421”工程，加強(qiáng)青少年體育后備人才培養(yǎng)，提升全區(qū)體育運(yùn)動(dòng)水平。做好檔案和紅十字會(huì)工作。抓好國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建 設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。嚴(yán)格落實(shí)《安全北辰建設(shè)實(shí)施意見》，實(shí)施主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查的 “5+1”綜合舉措，嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，環(huán)內(nèi)危 化企業(yè)全部關(guān)停遷轉(zhuǎn)。推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、建筑施工、食品藥品、公共場(chǎng)所、公用設(shè)施等重點(diǎn)安全工程。新建7座消防站，提升消防安全保障能力。億元 生產(chǎn)總值安全事故死亡率下降30%以上。堅(jiān)持依法治區(qū)，健全完善公共法律服務(wù)體系，深入開展“七五”普法，強(qiáng)化全社會(huì)法治意識(shí)。建立立體化社會(huì)治安防控體 系，依法打擊各種違法犯罪行為。堅(jiān)持依法分類處理信訪問題，構(gòu)建訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局
2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。區(qū)人民政府要深入貫徹市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十屆八次全會(huì)精神，扎實(shí)做好全年各 項(xiàng)工作，確保“十三五”開好局、起好步。2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增 長(zhǎng)15%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，內(nèi)資到位增長(zhǎng)16%，外資到位增長(zhǎng)12%，完成市下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和兩化融合三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)智能制造研究院、“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中心和工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試 點(diǎn)，培育10家智能制造示范企業(yè)。打造小巨人企業(yè)升級(jí)版，實(shí)施“小升高”、“小壯大”、“小做強(qiáng)”，新增科技型中小企業(yè)720家、小巨人企業(yè)30家，認(rèn)定 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家。開展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工程，完成300家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新創(chuàng)6個(gè)市級(jí)名牌產(chǎn)品和10件馳 著名商標(biāo)，科技進(jìn)步水平指數(shù)保持全市前列。全區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。啟動(dòng)喜來登酒店、洲際酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成紅星美凱龍商業(yè)綜合體。大力發(fā)展樓 宇經(jīng)濟(jì)，建立樓宇招商管理中心，盤活14.8萬平米樓宇資源，開展樓宇評(píng)星定級(jí)工作，提高樓宇管理水平。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上，占生產(chǎn)總值比重 達(dá)到40%。加快金融創(chuàng)新步伐，籌建金融資本大廈，探索建立基金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成立4支產(chǎn)業(yè)基金。繼續(xù)抓好中小微企業(yè)貸款融資，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保作用，推 進(jìn)融資增信體系建設(shè)，提高貸款成功率。支持企業(yè)上市直融，新增上市和掛牌企業(yè)8家以上。金融業(yè)稅收增長(zhǎng)12%。推進(jìn)“一減三增”，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施8個(gè) 農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和5個(gè)專業(yè)合作社。啟動(dòng)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)站建設(shè)，新建改造5座泵站橋涵閘，實(shí)施節(jié)水配套工程1500畝，清淤干支渠10 公里。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善全程可追溯體系。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全年新增民營(yíng)企業(yè)3000家以上。
(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)年行動(dòng)，全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目300個(gè)、協(xié)議投資額700億元，其中億元項(xiàng)目70個(gè)。深耕首都 資源，引進(jìn)首都項(xiàng)目140個(gè)。推動(dòng)34個(gè)、總投資169億元的大項(xiàng)目加快建設(shè)，在建面積超過800萬平米。提升園區(qū)發(fā)展水平，加快推進(jìn)大北環(huán)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)建 設(shè)，建成海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，與自貿(mào)區(qū)共建保稅倉(cāng)庫(kù)、展示中心和融資租賃服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)進(jìn)口商品直營(yíng)中心項(xiàng)目落戶。加快園區(qū)產(chǎn)城融合步伐，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城 建項(xiàng)目，開工面積100萬平米以上。整合盤活閑置資源，加大閑置土地收儲(chǔ)力度，引進(jìn)高端項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)本級(jí)稅收增長(zhǎng)20%以上。
(三)著力提升城市功能。完善提升全區(qū)總體規(guī)劃，編制地鐵接駁系統(tǒng)、重點(diǎn)地區(qū)交通組織、綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃，運(yùn)用“海綿城市”理念，提升市政基 礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，做好京濱城際北辰站點(diǎn)周邊和重要入市口、主干道路兩側(cè)城市設(shè)計(jì)，搞好地鐵上蓋業(yè)態(tài)策劃。結(jié)合全市土地整理管理體制改革試點(diǎn)，加快城中村改造步 伐，40萬平米安置房主體竣工，25.2萬平米具備還遷入住條件，推動(dòng)9宗地塊加快出讓。采取新建、購(gòu)買等方式，努力破解宜興埠舊村改造歷史遺留問題。扎 實(shí)推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，新開工還遷房及配套公建40萬平米，40萬平米主體竣工。加快實(shí)施京津城際地區(qū)綜合提升工程，整理儲(chǔ)備土地6700畝，完成供地 3000畝，啟動(dòng)天重二期、中儲(chǔ)等11個(gè)重點(diǎn)地塊開發(fā)和北辰文化公園、北福嶺公園建設(shè)，開工面積達(dá)到200萬平米。強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)，完 成37個(gè)項(xiàng)目前期工作，21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，10條道路竣工通車。完成九園公路東擴(kuò)西延、楊北公路拓寬改造工程，實(shí)現(xiàn)外環(huán)線國(guó)道功能外遷，為外環(huán)線改為城 市主干路和貨運(yùn)車輛禁行創(chuàng)造條件。啟動(dòng)7座消防站前期工作，建成2座消防站，雙青消防站投入使用，推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)。新建2座變電站，進(jìn)一步提高電 力保障能力。完善交通設(shè)施，提高道路通行能力。嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，保持治理“雙違”的高壓態(tài)勢(shì)。
(四)著力建設(shè)生態(tài)城區(qū)。全面落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理，完成61臺(tái)燃煤設(shè)施改燃、3家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和3家供熱單位改燃任務(wù)，安裝 50家餐飲企業(yè)油煙凈化裝置，持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化治理，加大對(duì)“六小”企業(yè)污染整治力度，新建大張莊鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)和西堤頭鎮(zhèn)第二空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)防風(fēng)抑 塵網(wǎng)2萬平米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5、PM10分別下降15%。全面推進(jìn)水污染防治，完成雙街工業(yè)區(qū)截污工程，實(shí)施3個(gè)片區(qū)雨污分流改造，治理農(nóng) 村坑塘28座、溝渠65條，完善配套管網(wǎng)8.5公里，啟動(dòng)污水處理廠整合提升工程。持續(xù)改善農(nóng)村和社區(qū)環(huán)境面貌，提升改造鄉(xiāng)村公路20公里，完成10個(gè)村 道路硬化，推進(jìn)自來水管網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)示范清潔村莊、6個(gè)美麗社區(qū)。實(shí)施大規(guī)模綠化美化，提升8條道路、5個(gè)橋區(qū)、20個(gè)社區(qū)綠化水平，完成新老外環(huán) 11公里綠道建設(shè)，啟動(dòng)郊野公園二期規(guī)劃建設(shè)，新增和提升城市綠地38.8萬平米，造林綠化5000畝。整修京津路兩側(cè)樓體立面，打造色彩協(xié)調(diào)、大氣靚麗 的市容景觀。
(五)著力改善民計(jì)民生。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)20項(xiàng)民心工程，解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。千方百計(jì)增加就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，新增就 業(yè)3萬人。完善引才育才機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才50名，專業(yè)技術(shù)人才500名。擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善最低生活保障制度。提升改造9個(gè)、45萬平 米老舊小區(qū)，整治高層住宅老舊電梯。繼續(xù)推廣“四位一體”管理模式，提高物業(yè)管理達(dá)標(biāo)率。建設(shè)2個(gè)社區(qū)“微型養(yǎng)老院”和2個(gè)農(nóng)村困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼 試點(diǎn)。新增3條、優(yōu)化8條公交線路，實(shí)施城市公共自行車交通系統(tǒng)二期工程，新增站點(diǎn)30個(gè)、投放自行車1000輛。新增2個(gè)停車場(chǎng)，推進(jìn)停車泊位智能化。 完成朝陽市場(chǎng)搬遷，新建2座標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，加快放心早點(diǎn)專供點(diǎn)建設(shè)，方便群眾生活。
(六)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育布局，新建5所幼兒園，秋怡中學(xué)、東堤頭中學(xué)投入使用。與北京大興、河北廊坊建立教育聯(lián)盟，融入京津冀教育事 業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育，推進(jìn)高效教學(xué)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。健全醫(yī)療服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)市代謝病醫(yī)院加快建 設(shè)，北辰醫(yī)院科研樓主體封頂，啟動(dòng)新中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，落實(shí)家庭責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)制度，實(shí)施“精準(zhǔn) 幫扶”工程。全面落實(shí)“兩孩”政策，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理，確保全區(qū)人口形勢(shì)穩(wěn)定。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快區(qū)新文化館、新圖 書館建設(shè)，提升改造基層文化設(shè)施，鎮(zhèn)街文化中心和村居文化室達(dá)標(biāo)率超過50%，舉辦“天穆杯”第五屆全國(guó)小品展演，開展和諧文化大舞臺(tái)、文化大講堂等群眾 性文化活動(dòng)，推出文化惠民卡，活躍演出市場(chǎng)，豐富群眾文化生活。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快郊野公園、西部生態(tài)旅游區(qū)、東部都市漁業(yè)園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建 設(shè)，舉辦區(qū)首屆旅游文化節(jié)。積極推進(jìn)全民健身體育中心建設(shè)，辦好區(qū)第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦京津冀群眾體育系列比賽，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。
(七)著力創(chuàng)新社會(huì)治理。加快建設(shè)法治北辰，制定實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，完成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建成社區(qū)矯正服 務(wù)中心。加快建設(shè)安全北辰，鞏固?；髽I(yè)整治成果，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作。啟動(dòng)食品藥品計(jì)量器具檢測(cè)中心建 設(shè)，建成特種設(shè)備培訓(xùn)中心。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛多源化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭 性、根本性、基礎(chǔ)性問題。加快建設(shè)智慧北辰，啟動(dòng)智慧大廈建設(shè)，建立應(yīng)急指揮中心、城市管理中心、呼叫服務(wù)中心等平臺(tái)。加快建設(shè)文明北辰，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng) 文明”系列建設(shè)，修訂村規(guī)民約和居民公約，評(píng)選第十二屆“感動(dòng)北辰文明人”，傳遞正能量，弘揚(yáng)主旋律。
(八)著力加強(qiáng)自身建設(shè)。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策 機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)性、規(guī)范性。完成政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定和發(fā)布，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)。加強(qiáng)政府法制工作，全面推 進(jìn)依法行政。強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政支出。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工 作，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地開展工作。加強(qiáng)民族、宗教和僑務(wù)工作。加大政務(wù)公開力度，保障 群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化績(jī)效管理和政務(wù)督查，進(jìn)一步提高政府工作的執(zhí)行力和公信力。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng) 導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》、 《紀(jì)律處分條例》等法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決整治懶政庸政不作為問題，打造忠 誠(chéng)忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊(duì)伍。
各位代表、各位委員，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，未來征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠 全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，為加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的北部新區(qū)而努力奮斗！
