政 府 工 作 報 告
——2016年1月13日在天津市武清區(qū)第四屆人民代表大會第六次會議上
天津市武清區(qū)人民政府代理區(qū)長 楊令生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”發(fā)展回顧
2015年， 是武清把握新常態(tài)、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。面對宏觀經(jīng)濟復雜形勢和改革發(fā)展繁重任務，在區(qū)委的正確領導下，區(qū)人民政府積極應對挑戰(zhàn)，凝心聚力，攻 堅克難，推動全區(qū)經(jīng)濟社會保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1090億元，一般公共預算收入115億元，固定資產(chǎn)投資1150億元，均 比上年增長15%；農(nóng)村居民人均可支配收入18850元，增長10%。
開放發(fā)展實現(xiàn)新突破。區(qū) 域合作為帶動、優(yōu)質(zhì)項目為核心、園區(qū)平臺為支撐的對外開放格局加速形成。推進京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重大步伐。主動對接頂層設計，京津產(chǎn)業(yè)新城納入國家規(guī)劃綱 要，推進協(xié)同發(fā)展22項重點任務全面啟動。借重首都資源、承接首都功能疏解取得較大進展，新增北汽內(nèi)燃機、中瑞新能源等首都項目1726個。開放引資勢頭 強勁，全年引資到位超過600億元。項目質(zhì)量顯著提升，呈現(xiàn)向高端制造、科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新興服務業(yè)聚集的新特點，引進90個超億元大項目，鐵科 院、搜房網(wǎng)等37個行業(yè)龍頭落戶區(qū)內(nèi)。落地項目建設全面啟動，148個市級大項目全部竣工，忠旺鋁業(yè)一號線投入試生產(chǎn)，比亞迪新能源大客車竣工投產(chǎn)。園區(qū) 開發(fā)加快推進，開放平臺作用明顯增強。開發(fā)區(qū)發(fā)展龍頭地位日益突出，中歐產(chǎn)業(yè)園一期投入運營，全年引資到位120億元、實現(xiàn)稅收110億元。商務區(qū)高端化 發(fā)展步伐加快，國際企業(yè)社區(qū)一期全面建成，愛鏈科技、并行科技數(shù)據(jù)庫等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目快速集聚。四個示范工業(yè)園新增引資到位200億元，高村科技 創(chuàng)新園和自貿(mào)區(qū)武清園引進融資租賃、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等優(yōu)質(zhì)項目350個，成為引領開放發(fā)展的新引擎。
科技創(chuàng)新步伐明顯加快。深 入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系日趨完善。創(chuàng)新載體建設實現(xiàn)較大突破。開發(fā)區(qū)和京濱園、汽車園、京津科技谷“1+3”園區(qū)納入天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分 園，帶動眾創(chuàng)空間發(fā)展形成熱潮，天賦前沿、新媒體科技等9家投入運營，其中3家通過市級認定。團中央中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)簽約落地。武清創(chuàng)新社區(qū)引進北大科技 園、清華小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)項目200余個，協(xié)同創(chuàng)新帶動作用進一步增強。創(chuàng)新主體加快聚集。新引進北京航空航天大學、武漢大學、中科院自動化所等16家大院大 所，累計達到67家，新增北航智能制造研究院等科技項目20個，累計達到70個?？萍夹推髽I(yè)倍增計劃扎實推進，新發(fā)展科技型中小企業(yè)1482家、科技“小 巨人”41家，累計分別達到6482家和301家。創(chuàng)新人才群體不斷壯大，建立人才“綠卡”機制、強化定向?qū)右M，800多名高層次人才落戶區(qū)內(nèi)。創(chuàng)新 政策日趨完善，出臺扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，全面落實中小微企業(yè)貸款風險補償機制，累計為3000余家企業(yè)融資650億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐更 加有力。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級成效顯著。新 材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2115億元、增長15%。千企轉(zhuǎn)型和民營經(jīng)濟培育工程效果明顯，完成企業(yè)轉(zhuǎn)型451 家，新增市場主體1.5萬家。休閑旅游、電子商務、高端商貿(mào)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。連續(xù)奮戰(zhàn)600天，高標準完成占地5700畝的綠博園工程建設， 成功承辦第三屆中國綠化博覽會，接待游客超過150萬人次，綠博會展園獲批國家4A級景區(qū)，展示了武清生態(tài)優(yōu)勢、擴大了對外影響，成為帶動全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的新龍頭。北運河旅游帶提升工程順利推進，全區(qū)旅游開發(fā)項目達到21個，全年接待游客增長25%。電子商務產(chǎn)業(yè)加快聚集，電商關聯(lián)企業(yè)達到292家、年 銷售額突破千億元，獲批國家級電子商務示范基地。電商應用領域不斷拓展，新發(fā)展20多家在線銷售企業(yè)和100個“電商進村”試點。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設 加快推進，都市型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。完成6萬畝種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成武寧路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系日趨完善，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體 300余家，農(nóng)產(chǎn)品上線、直供直銷等新模式加速推廣。
城鄉(xiāng)環(huán)境水平進一步提升。年 度“四清一綠”任務高標準完成，天藍、地綠、水清的生態(tài)家園形象更加突顯。全年新增造林10萬畝、植樹560萬株，再創(chuàng)歷史新高。集中實施大氣、水環(huán)境污 染防治。全面啟動農(nóng)村生活散煤清潔化治理，推廣應用清潔煤炭17萬噸、清潔爐具12.7萬臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。完成22臺鍋爐改燃，工地揚塵、秸稈焚燒等 專項治理加快推進，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5和PM10三項指標大幅下降。完成龍鳳河故道等7條河道渠系治理，實施規(guī)?；B(yǎng)殖場整治和污水處理設施新 建改造，污水處理全面達標排放。加強市容環(huán)境綜合整治，城區(qū)市場外溢、占道經(jīng)營等一批社會反映強烈的問題得到有效治理，受到了廣大群眾的普遍歡迎。健全完 善環(huán)境長效管理機制，推動綜合執(zhí)法重心下移，29個鎮(zhèn)街執(zhí)法隊伍組建和監(jiān)督平臺建設全部完成。
城鄉(xiāng)開發(fā)建設穩(wěn)步推進。新 城軸帶片區(qū)開發(fā)邁出較大步伐，前進道歐式商業(yè)街和城鐵商圈項目建設加速實施，天和城片區(qū)、泉州新城片區(qū)開發(fā)加快推進，城市新區(qū)功能形象顯著提升。示范鎮(zhèn)建 設有序推進，10個村街拆遷改造啟動實施，6000余名群眾遷入新居。城際站改造工程竣工投入使用，新開通京津塘高速下朱莊出口、京津高速高村出口，進一 步提升了溝通京津的交通樞紐優(yōu)勢。完成高王路、楊崔路拓寬改造，區(qū)域路網(wǎng)更加通達快捷。南蔡村500千伏變電站、城區(qū)水廠改造等一批基礎設施工程啟動實 施。
人民生活明顯改善。
社會更加安全穩(wěn)定。深刻汲取天津港8•12事 故教訓，進一步強化安全發(fā)展理念，壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和鎮(zhèn)街屬地責任，以最嚴格的標準、“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)開展企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、食品 藥品等行業(yè)領域安全大檢查大排查大整治，累計整改隱患1萬余項，?；菲髽I(yè)“一企一策”治理實現(xiàn)全覆蓋，安全管理水平顯著提升。集中治理安全突出問題，開 展打非治違專項行動，關停取締問題企業(yè)和違規(guī)油氣站360多家，有效整治了泉州路西市場等重大安全隱患，完成校園周邊交通標識提升。制定《安全武清建設實 施意見》，安全長效機制進一步健全。深入推進依法信訪，矛盾糾紛排查調(diào)處、接訪下訪等制度全面落實，一批信訪積案和難點問題妥善化解。深化“平安武清”建 設，加強社會治安綜合治理，打擊違法犯罪專項行動扎實開展，群眾安全感進一步增強。
政府自身建設得到加強。深 入開展“三嚴三實”專題教育，以嚴和實的作風查擺整改突出問題，政府系統(tǒng)思想作風、能力水平實現(xiàn)新的提升。深化重點領域改革，完成新一輪政府機構(gòu)調(diào)整，建 立“兩個隨機、一表共用”抽查聯(lián)查制度，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，公務用車改革穩(wěn)步推進。堅持依法行政，加強規(guī)范化建設，認真執(zhí)行新預算法，出臺“三重一 大”決策程序、審計全覆蓋、工程招投標等20多項制度辦法。全面完成“六五”普法。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推進基層組織換屆，村委會和社區(qū)居委會換屆順利完 成，基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度更加完善。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，79件人大代表建議和政協(xié)提案圓滿辦 復。優(yōu)化行政服務，深入推進行政審批制度改革，完成審批事項清理和服務標準化體系建設，便民服務專線投入運行。改進政風行風，認真落實中央“八項規(guī)定”要 求，持續(xù)推進“四風”整治，加大財政資金、重大項目等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察審計力度，確保了廉潔從政、干凈用權(quán)。
各 位代表，以2015年工作圓滿收官為標志，“十二五”發(fā)展掀過重要歷史一頁，全區(qū)進入了“十三五”發(fā)展的新階段?；仡欉^去五年，是武清搶抓戰(zhàn)略機遇、經(jīng)受 嚴峻挑戰(zhàn)、發(fā)展取得重大成就的五年。全區(qū)綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上千億元臺階，固定資產(chǎn)投資比上個五年翻了兩番，主要指標躍居區(qū)縣領先位置。開 放領域全方位拓展，五年引資2000億元，一批園區(qū)平臺從無到有、從小到大快速崛起，構(gòu)筑了多極增長的開放型經(jīng)濟格局?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，新材料、生 物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，休閑旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，服務業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟比重提高到43%。城鄉(xiāng)開發(fā)邁出重大步伐，新城建 成區(qū)拓展到70平方公里，市級示范鎮(zhèn)建設全面推開，多點支撐的城鎮(zhèn)化格局初步形成。生態(tài)環(huán)境水平大幅提升，建成北運河郊野公園、綠博園等一批生態(tài)景觀精 品，林木覆蓋率提高到35%，打響了“京津之翼、生態(tài)武清”品牌。人民生活持續(xù)改善，建成文化中心、新楊村一中等一批高品質(zhì)民生項目，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)進 步，廣大群眾的獲得感和幸福感顯著增強。
各 位代表，過去五年，我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、開拓奮進的結(jié)果。在這里， 我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和駐區(qū)各單位，向所有關心支持武清發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝！
在 總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟尚未擺脫粗放型增長模式，主導產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出，內(nèi)生動力不強；統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨，部分鎮(zhèn)村基礎功能落后，城市精細化管理水平亟待提高；公共服務體系不夠完善，社會文明程度需加快提升，社會治理法治化程度不高；行政能力 水平與群眾期待還有差距，轉(zhuǎn)變職能、依法行政、優(yōu)化服務須下更大功夫。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真解決。
二、“十三五”發(fā)展構(gòu)想及2016年重點工作
“十 三五”時期，是武清搶抓多重疊加戰(zhàn)略機遇、率先全面建成高質(zhì)量小康社會的關鍵時期，發(fā)展機遇難得，困難挑戰(zhàn)嚴峻。黨的十八屆五中全會、市委十屆八次全會、 區(qū)委四屆十二次全會規(guī)劃了“十三五”發(fā)展宏偉藍圖，京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略加快推進，為我們培育發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)率先突破指明了方向。 但同時也要看到，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、周邊地區(qū)競爭和資源要素制約，我們發(fā)揮基礎優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的任務艱巨而緊迫。我們一定要保持清醒 頭腦，進一步增強機遇意識、憂患意識和使命意識，乘勢而上、主動作為、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
今 后五年，全區(qū)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實市委、市政府的部署要求，在區(qū)委的領導下，按照“五位一體”總體布局和“四個全 面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心、以改革創(chuàng)新為動力，全力打造京津衛(wèi)星城、美麗新武清，加快把武 清建設成為京津雙城協(xié)同發(fā)展樞紐節(jié)點、高端制造研發(fā)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。通過五年努力，到2020年：
——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入分別超過1900億元和200億元，年均增長12%，均比2010年翻兩番以上，農(nóng)村居民人均可支配收入翻一番以上，五年完成固定資產(chǎn)投資5000億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比重達到3:50:47。
——新型城鎮(zhèn)化步伐加快。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平顯著提升，構(gòu)筑起“一軸、雙城、多組團”空間發(fā)展格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，林木覆蓋率提高到40%，完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務。
——文化軟實力顯著增強。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全社會形成誠信友愛、開放包容、文明和諧的濃厚氛圍，建成全國文明城區(qū)。
——人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長，公共服務體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，群眾幸福感和滿意度不斷提高。
2016年， 是“十三五”發(fā)展的開局之年，是加快建設京津衛(wèi)星城、美麗新武清的起步之年。區(qū)人民政府要深入貫徹落實區(qū)委四屆十二次全會精神，轉(zhuǎn)方式、補短板、惠民生、 上水平，再造優(yōu)勢，提升發(fā)展，為率先全面建成高質(zhì)量小康社會奠定堅實基礎。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%、一般公共預算收入增長13%、農(nóng)村居民人均可支配 收入增長10%以上，節(jié)能減排、環(huán)境治理等指標達到規(guī)定要求。重點抓好五方面工作：
（一）深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，深化區(qū)域合作、擴大開放成果，構(gòu)筑深度融合的互利合作、共贏發(fā)展格局。
推 進京津冀區(qū)域協(xié)同協(xié)作。全面落實推進協(xié)同發(fā)展22項重點任務。深化與北京通州、河北廊坊等周邊地區(qū)合作交流，謀劃啟動一批產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、 重要基礎設施等實質(zhì)性項目。深挖用好首都優(yōu)質(zhì)資源。突出承接首都功能疏解的主攻方向，制定高新技術(shù)、公共服務等重點領域?qū)臃桨?，提升攻關對接效率。整合 在京招商力量，策劃開展面向首都的推介招商活動，全年引進首都項目1000個以上。
狠 抓項目引進建設。發(fā)揮大項目拉動效應，加大走出去招商力度，推動優(yōu)質(zhì)項目資源加快集聚。全年引資到位400億元，新增超10億元大項目20個以上。突出精 準對接，制定高端制造、科技研發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目聚集。加強招商統(tǒng)籌，建立項目綜合評審機制，優(yōu)化項目資源配置。修訂引資考核辦 法，強化注重優(yōu)質(zhì)項目、注重質(zhì)量效益的招商導向。完善項目投資建設全程服務機制，掀起新一輪大項目建設熱潮，確保年度455個重點投資項目如期推進，忠旺 鋁業(yè)二號線和天獅大學一期完成建設，鐵科院項目主體竣工。
做 大做強園區(qū)增長極。以高端化、特色化、集約化為方向，實施園區(qū)提質(zhì)增效工程，增強對開放型經(jīng)濟的支撐帶動功能。加快開發(fā)區(qū)功能板塊招商開發(fā)，完成創(chuàng)業(yè)總部 基地建設，啟動中歐產(chǎn)業(yè)園二期開發(fā)，全年引資、稅收增長20%。推進商務區(qū)招商建設，加強國際企業(yè)社區(qū)一期運營管理、完成二期主體工程，吸引新一代信息技 術(shù)、總部金融等優(yōu)質(zhì)項目落地，全年稅收增長50%。加快四個示范工業(yè)園發(fā)展步伐，啟動低效土地二次開發(fā)和拓展區(qū)規(guī)劃建設，全年稅收增長40%。推動自貿(mào)區(qū) 武清園、高村科技創(chuàng)新園建設提速，拓展承載功能、集聚高端業(yè)態(tài)，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。啟動“四空三老”盤活整合工程，進一步拓展發(fā)展空間。
（二）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。堅持以科技帶調(diào)整、創(chuàng)新促升級，推動三次產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展，加快培育經(jīng)濟增長新動力。
提 升科技創(chuàng)新能力。強化政策引領、完善創(chuàng)新體系，促進科技資源要素聚集轉(zhuǎn)化。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園建設，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)和科技服務平臺，構(gòu)建創(chuàng)新型園區(qū) 發(fā)展體系。落實科技小巨人升級版培育計劃，強化政策扶持，壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技領軍企業(yè)群體。設立政策性引導基金，探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式， 眾創(chuàng)空間發(fā)展到10個以上，建設中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)。推進武清創(chuàng)新社區(qū)開發(fā)，北大科技園、清華小鎮(zhèn)投入運營。加強高校院所對接合作，擴大科技轉(zhuǎn)化項目引進成 果，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和協(xié)同創(chuàng)新共同體。強化人才引進培育，新建一批院士、博士后工作站和企業(yè)技術(shù)中心，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚。
發(fā) 展壯大高端制造業(yè)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2380億元，增長12%以上。依托龍頭項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)。制定智能制造工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，促進新能源汽車、機器人、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施龍頭企業(yè)培養(yǎng)計劃，培育一批骨干龍頭企業(yè) 和上市企業(yè)。完成千企轉(zhuǎn)型三年行動計劃，累計轉(zhuǎn)型企業(yè)1000家以上，帶動提升傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)市場發(fā)展活力，全年新增市場主體 1萬家。
加 快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)并重，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。深化旅游產(chǎn)業(yè)策劃和市場開發(fā)。加強綠博園景區(qū)運營管理，打造生態(tài)旅游品牌。加 快推進現(xiàn)有旅游項目，確保全面投入運營，完成旅游專業(yè)村試點建設。加強旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介，全年接待游客增長20%。借助國家電子商務示范基地政策優(yōu) 勢，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展電商應用領域，新發(fā)展一批關聯(lián)企業(yè)和“電商進村”試點，跨境電商平臺投入運營。依托城鎮(zhèn)開發(fā)，加快推進高端商貿(mào)項目引進建設， 集中打造高端商業(yè)聚集區(qū)。扶持發(fā)展樓宇經(jīng)濟，吸引集聚總部商務、科技服務等新興業(yè)態(tài)，樓宇稅收增長25%。
提 升都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以節(jié)水、綠色、高效、安全為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完成6萬畝種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設高王路、北運河、龍 鳳河休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。推動土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)項目招商，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，擴大直供直銷、農(nóng)產(chǎn)品線上銷售網(wǎng)絡。 完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用和新型職業(yè)農(nóng)民培育。強化農(nóng)業(yè)基礎支撐，實施一批橋閘涵改造和高標準農(nóng)田建設工程。加快106個困難 村幫扶，著力打造“一村一品”，帶動村街特色經(jīng)濟發(fā)展。
（三）推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。以區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體為目標，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)開發(fā)，推動新型城鎮(zhèn)化進程提速，著力打造京津之間現(xiàn)代城鎮(zhèn)群。
突出規(guī)劃引領。高標準完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃修編，明確總體功能定位和空間布局。加快制定重點專項規(guī)劃。深化武清新城、京津產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，完成控制性詳細規(guī)劃編制。開展城鎮(zhèn)組團、中心鎮(zhèn)、重點村街等專項規(guī)劃編制工作，加快構(gòu)建上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的規(guī)劃體系。
集 中推進新城開發(fā)建設。加快武清新城軸帶片區(qū)開發(fā)，推進前進道歐式商業(yè)街、城鐵商圈項目建設和天和城片區(qū)、泉州新城片區(qū)開發(fā)，進一步樹立城市新區(qū)形象。加快 城際站以南片區(qū)規(guī)劃招商。實施棚戶區(qū)改造工程，提升老舊片區(qū)功能形象。推進城際站南站區(qū)新建和海綿城市試點建設，提升城市綜合承載功能。啟動京津產(chǎn)業(yè)新城 規(guī)劃建設，打造承接首都功能疏解的戰(zhàn)略橋頭堡。
統(tǒng) 籌推進鎮(zhèn)村建設。加快實施示范鎮(zhèn)建設，完成新一批示范鎮(zhèn)一期拆還遷、啟動二期工程。積極扶持組團重點鎮(zhèn)發(fā)展，帶動形成一批功能完備、形象現(xiàn)代的特色小城 鎮(zhèn)。建立村街基礎設施投入長效機制，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建改造150公里鄉(xiāng)村公路。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水提質(zhì)增效三年工程，解決61個村、 12.5萬名群眾飲水安全問題。全面完成基礎薄弱村三年提升工程，實施一批村街污水、垃圾處理設施建設，強化村街基礎功能支撐。
完 善城鄉(xiāng)基礎設施。推進市域軌道交通延伸前期工作，實施城區(qū)東環(huán)、楊北路東段拓寬改造工程，健全完善區(qū)域大交通體系。深入推進智慧武清工程，新建醫(yī)療、公共 安全智能服務平臺，提升信息化建設水平和惠民能力。完成南蔡村500千伏變電站工程，加快高場220千伏變電站和城區(qū)引灤水廠建設，進一步提高基礎設施保 障能力。
（四）高標準實施美麗武清一號工程，建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入推進“四清一綠”行動，打造享譽京津的宜居宜業(yè)環(huán)境。
提 升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。實施城鄉(xiāng)大綠工程，完善綠色廊道體系，新增造林10萬畝、植樹584萬株。健全城市綠地系統(tǒng)，完成一批街心公園建設工程，提升園林城市景 觀效果。實施北運河重點段和新龍河等4條河道綜合治理，實現(xiàn)主干河道全部治理完畢。制定大黃堡濕地保護性修復規(guī)劃，啟動津北森林公園提升工程，打造新的生 態(tài)景觀精品。
鐵 腕推進污染防治。深化工地揚塵、秸稈焚燒、改燃并網(wǎng)等專項治理，推動散煤清潔化率達到100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率15%。新建8座污水處理廠和1座 污泥處理廠，確保污水處理達標排放。實施城區(qū)雨污合流制改造、農(nóng)村骨干渠系整治和坑塘清淤工程，完成全部規(guī)?；B(yǎng)殖場治理，提升區(qū)域水體質(zhì)量。扶持發(fā)展綠 色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推進資源集約節(jié)約利用。
提 高城市管理水平。全力打好市容環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。深入開展違法建設、違法用地等突出問題專項治理，堅持源頭管控，強化部門聯(lián)動、巡查執(zhí)法，集中解決一些 突出問題。推進公共停車設施建設，強化停車秩序管理。啟動實施清臟治亂行動，改善提升鎮(zhèn)容村貌。健全城市管理長效機制。深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法，加強屬地管理和 考核監(jiān)督，提高常態(tài)化管理水平。強化城鄉(xiāng)環(huán)境網(wǎng)格化管理制度落實，積極推廣服務外包新模式，進一步提升環(huán)境監(jiān)管效率。
（五）保障和改善民生，促進社會和諧進步。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，加大民生領域投入力度，在共建共享中提升廣大人民群眾獲得感。
實 施新20項惠民工程。改善群眾居住條件，加快清潔村莊、清潔社區(qū)建設和老舊社區(qū)改造，2個還遷小區(qū)實現(xiàn)入住。方便群眾生活，新建3個鎮(zhèn)街文化廣場，實施一 批城區(qū)菜市場和鎮(zhèn)街集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點新建改造工程，加快打造便民商圈。深化公交都市示范區(qū)建設，啟動客運站和大沙河公交樞紐站工程。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略， 區(qū)職教中心投入使用，完成技能人才培訓2.4萬人、新增就業(yè)3.4萬人。擴大社會保險覆蓋面，加大低保五保等困難群體救助幫扶力度，推進養(yǎng)老院和農(nóng)村幸福 大院新建改造，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務城區(qū)全覆蓋。提高老年大學辦學水平。
繁 榮發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，新建改造一批中小學和幼兒園，啟動北大公學建設。實施名師名校培育工程，帶動提升教育教學質(zhì)量。加大 醫(yī)療衛(wèi)生基礎投入，啟動區(qū)醫(yī)院擴建，完成二院、公共衛(wèi)生服務中心主體和部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生院改造工程。對接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，落實一批重點?？坪腿瞬排囵B(yǎng)、技術(shù) 合作項目。建成區(qū)體育中心，全面提升“兩館一院”管理運營水平，發(fā)揮公共文化服務龍頭示范作用。舉辦首屆武清文化節(jié)暨群眾文化匯演，進一步豐富群眾文化生 活。深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建，加強“兩臺一報”和網(wǎng)絡新媒體輿論引導監(jiān)督，培育社會文明風尚。加強國防動員，深化雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁 模范城“六連冠”。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人、社會慈善等事業(yè)。
維 護社會安全穩(wěn)定。加快建設安全武清。強化安全責任落實，構(gòu)建企業(yè)為主體、部門鎮(zhèn)街聯(lián)防聯(lián)控的安全責任體系。全面推進十大安全工程，深化重點領域安全隱患排 查整治，完成?；菲髽I(yè)專項治理，嚴防各類事故發(fā)生。健全安全長效機制，建成安防網(wǎng)三級管控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化安全監(jiān)管全覆蓋。加強基層治理體系建設。建立 社區(qū)聯(lián)席會議工作機制，落實“五位一體”管理模式，加強社區(qū)基礎功能和公共服務平臺建設，新建一批社區(qū)服務中心。健全村民自治機制，加強村務監(jiān)督為重點的 規(guī)范化管理，提高農(nóng)村社會治理水平。深入推進依法信訪，完善矛盾化解“三個三”工作體系，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛，集中化解一批熱點難 點問題。啟動“七五”普法，提高全社會法治意識。深化社會治安綜合治理，加快建設一體化治安防控體系。啟動災害風險管理天津試點工作，提高應急處置能力。
各 位代表，圓滿完成上述目標任務，對區(qū)人民政府提出了新的更高要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神，全面加強政府自身建設，為各項工作落實提供堅強保障。一要強化 依法行政，確保工作更加規(guī)范。實施政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晷袆佑媱潱雠_政府部門權(quán)力清單和責任清單,理順部門職能權(quán)限。深化行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，全面推開法 律顧問制度。認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，嚴格落實重大事項向人大報告制度。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時通報情 況、征求意見，提升政府工作水平。高質(zhì)量做好人大代表建議和政協(xié)提案辦復工作。二要強化效能提升，確保工作更加高效。深化行政審批制度改革，加快拓展聯(lián)審 聯(lián)批事項范圍，積極推廣網(wǎng)上審批模式，進一步提升審批效率。完善審管聯(lián)動機制，建立信息共享、情況反饋等制度，確保審批與監(jiān)管有序有效銜接。加強便民服務 專線管理，市民服務中心投入使用，提高便民服務水平。三要強化作風轉(zhuǎn)變，確保工作更加務實。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，大 力弘揚求真務實之風。完善績效管理、考核問責等機制，堅決懲治庸政、懶政和怠政，提高行政執(zhí)行力。創(chuàng)新工作思路，推進投融資、國有企業(yè)、財稅管理等重點領 域改革，進一步激發(fā)發(fā)展活力。四要強化從嚴治政，確保工作更加廉潔。認真落實中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”問題反彈，嚴控“三公”經(jīng)費支出，鞏固辦 公用房整治和公務用車改革成果。健全廉政風險防控機制，加強財政預決算、工程招投標、投資評審等重點領域監(jiān)督審計，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督與支持下，與全區(qū)人民一道，抓住新機遇，樹立新理念，展現(xiàn)新作為，開拓新境界，為加快建設京津衛(wèi)星城、美麗新武清而努力奮斗！
