區(qū)一屆人大二次會議文件（ ）
政 府 工 作 報 告
——2016年1月13日在天津市寧河區(qū)第一屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 張炳江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是寧河發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，加快推進(jìn)美麗寧河建設(shè)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)，諸多方面發(fā)生新的歷史性變化。2015年9月，經(jīng)國務(wù)院和市委、市政府批準(zhǔn)，寧河撤縣設(shè)區(qū)，為284年置縣歷史畫上精彩句號，也為實現(xiàn)美麗寧河夢想開啟了新的紀(jì)元。
政 府 工 作 報 告
——2016年1月13日在天津市寧河區(qū)第一屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 張炳江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是寧河發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，加快推進(jìn)美麗寧河建設(shè)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)，諸多方面發(fā)生新的歷史性變化。2015年9月，經(jīng)國務(wù)院和市委、市政府批準(zhǔn)，寧河撤縣設(shè)區(qū)，為284年置縣歷史畫上精彩句號，也為實現(xiàn)美麗寧河夢想開啟了新的紀(jì)元。
- 致力于跨越發(fā)展，綜合實力不斷增強
主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對下行壓力，保持了加快發(fā)展的良好勢頭。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。2015年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，是2010年的3.6倍，年均增長29.5%；公共財政預(yù)算收入40.56億元，是2010年的5倍，年均增長38.3%；全社會固定資產(chǎn)投資713億元，是2010年的3.2倍，年均增長26.4%；農(nóng)民人均可支配收入18105元，比2010年增加6760元，年均增長9.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的12.8：53.6：33.6，調(diào)整到6.3∶48.7∶45，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成種植業(yè)設(shè)施6萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)73個，“十個一”萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步實施，其中4個初步建成。種源農(nóng)業(yè)規(guī)模檔次提高，高檔觀賞魚銷往20余個省市。發(fā)展家庭農(nóng)場170家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社891家，培育市級以上龍頭企業(yè)34家，農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系比重超過85%。
——先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到240家，8個市級重大工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，940家傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)定科技型中小企業(yè)1424家，發(fā)展小巨人企業(yè)91家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)18家。各類市場主體達(dá)到2.3萬戶，其中民營企業(yè)7575家，分別比“十一五”末增加1.1萬戶和 4186家。萬元GDP能耗累計下降18％，完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大。商貿(mào)設(shè)施不斷完善，苗莊糧食儲備庫建成，家樂購物廣場投入使用，海航“中國集”和普洛斯、安博等物流項目加快推進(jìn)，蘇寧易購寧河館、家樂在線等電商平臺投入運營。以七里海為核心的生態(tài)旅游基地初步形成，五年累計接待游客近500萬人次，旅游業(yè)收入突破10億元。寧河村鎮(zhèn)銀行成立，小額貸款公司達(dá)到6家，天津銀行、交通銀行、濱海農(nóng)商銀行分支機(jī)構(gòu)入駐寧河，全區(qū)金融環(huán)境顯著改善。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。2015年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，是2010年的3.6倍，年均增長29.5%；公共財政預(yù)算收入40.56億元，是2010年的5倍，年均增長38.3%；全社會固定資產(chǎn)投資713億元，是2010年的3.2倍，年均增長26.4%；農(nóng)民人均可支配收入18105元，比2010年增加6760元，年均增長9.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的12.8：53.6：33.6，調(diào)整到6.3∶48.7∶45，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
——都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成種植業(yè)設(shè)施6萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)73個，“十個一”萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步實施，其中4個初步建成。種源農(nóng)業(yè)規(guī)模檔次提高，高檔觀賞魚銷往20余個省市。發(fā)展家庭農(nóng)場170家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社891家，培育市級以上龍頭企業(yè)34家，農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系比重超過85%。
——先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到240家，8個市級重大工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，940家傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)定科技型中小企業(yè)1424家，發(fā)展小巨人企業(yè)91家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)18家。各類市場主體達(dá)到2.3萬戶，其中民營企業(yè)7575家，分別比“十一五”末增加1.1萬戶和 4186家。萬元GDP能耗累計下降18％，完成市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大。商貿(mào)設(shè)施不斷完善，苗莊糧食儲備庫建成，家樂購物廣場投入使用，海航“中國集”和普洛斯、安博等物流項目加快推進(jìn)，蘇寧易購寧河館、家樂在線等電商平臺投入運營。以七里海為核心的生態(tài)旅游基地初步形成，五年累計接待游客近500萬人次，旅游業(yè)收入突破10億元。寧河村鎮(zhèn)銀行成立，小額貸款公司達(dá)到6家，天津銀行、交通銀行、濱海農(nóng)商銀行分支機(jī)構(gòu)入駐寧河，全區(qū)金融環(huán)境顯著改善。
- 致力于統(tǒng)籌發(fā)展，載體支撐不斷增強
著眼產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中和基礎(chǔ)配套，堅持城鄉(xiāng)共建，支撐長遠(yuǎn)發(fā)展。
——園區(qū)開發(fā)拓展深化。五年注入園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金66.5億元。占地144.85平方公里的天津未來科技城落地實施，部分土地征轉(zhuǎn)前期工作就緒，一汽大眾項目土地征收有序推進(jìn)，兩條天然氣管線鋪設(shè)完畢，兩座大型變電站積極籌建；京津、津冀兩個合作示范區(qū)寫入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為寧河未來發(fā)展拓展了寶貴空間；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、潘莊工業(yè)區(qū)納入天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)寧河分園，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。
——城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。五年注入城鎮(zhèn)建設(shè)資金126億元。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，先后完成一批規(guī)劃編制和修編工作。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.8%，五年提高16.7個百分點。寧河新城加快建設(shè)，“橋南”老城區(qū)累計完成平房改造24.3萬平方米，新建高標(biāo)準(zhǔn)居住社區(qū)5個，拓寬市政道路8條，改造提升老舊樓房94棟。橋北新區(qū)12條道路全部完工，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊村93棟還遷樓進(jìn)入裝修階段，4個商住開發(fā)項目進(jìn)展順利，區(qū)檢察院辦案和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)工程準(zhǔn)備就緒。新、老城區(qū)五年新建商品房150萬平方米，修建了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，光明路貫通實現(xiàn)群眾多年夙愿，光明橋成為連接“橋南”、“橋北”的地標(biāo)性建筑。泛七里海生態(tài)移民工程啟動實施，潘莊示范鎮(zhèn)一期具備入住條件，田辛、趙溫還遷樓基本完工，淮淀示范鎮(zhèn)即將啟動，小閆新農(nóng)村建設(shè)工程竣工入住。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年注入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金200多億元，其中路網(wǎng)117億元、水利38億元、電力11.4億元。把路網(wǎng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的先行軍，先后建成高速公路6條、在建3條，高速總里程155公里，密度居全市第一；205國道區(qū)境段拓寬和海清公路、寧塘公路一期新建工程完工，濱玉公路拓寬、武寧公路新建工程啟動，干線公路總里程1230公里，鄉(xiāng)村公路總里程757公里，初步形成互聯(lián)互通、四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。重點水利工程加快實施，清淤治理河道52條、412公里，新建改造揚水站點158座、農(nóng)用橋閘涵285座，城區(qū)雨污分流和農(nóng)村供水管網(wǎng)改造等工程完工。電力設(shè)施不斷完善，累計建成220千伏變電站2座、110千伏變電站10座、35千伏變電站17座，供電總?cè)萘?080兆伏安，供電能力顯著提高。
（三）致力于持續(xù)發(fā)展，內(nèi)生動力不斷增強
擴(kuò)大對外開放，加強交流合作，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——招商引資成效明顯。五年實際利用外資12.8億美元，內(nèi)聯(lián)引資1647億元，分別是“十一五”期間的2.6倍和5倍。堅持“走出去，請進(jìn)來”，整合優(yōu)勢資源，加強產(chǎn)業(yè)對接，先后引進(jìn)實體項目606個，其中投資超億元項目110個，在談在辦項目超百個。一汽大眾、京達(dá)汽車、雙林汽配項目使寧河汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，安博和普洛斯項目開創(chuàng)全區(qū)電商物流之先河，禾豐牧業(yè)項目將建成華北地區(qū)最大的高端飼料生產(chǎn)研發(fā)基地。
——項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。納入全市前九批的89個重大產(chǎn)業(yè)項目全部開工，投資率、投產(chǎn)率分別達(dá)到98%和95.5%，玖龍紙業(yè)、英利光伏等項目支撐起高檔包裝紙、新能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盾安閥門、愛迪自動化等項目促使高端裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，連續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)的三和果蔬公司成為全國最大的小包裝番茄制品出口基地。樓宇經(jīng)濟(jì)蓄勢攀升，注冊公司達(dá)到1895家，五年納稅20.6億元；四座“億元樓”入駐企業(yè)384家，累計實現(xiàn)稅收9.58億元。
——改革創(chuàng)新不斷深化。堅持由市場決定資源配置，認(rèn)真落實一顆印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法等改革措施，成立行政審批局，組建市場監(jiān)管局，下沉綜合執(zhí)法力量，行政審批事項由2010年的282項減少到198項。積極推進(jìn)預(yù)算綜合評價制度，加強政府投資項目管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制，“營改增”工作全面實施，穩(wěn)妥完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。教育、衛(wèi)生、文化體制改革持續(xù)深入，國有集體企業(yè)改革穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)展順利。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完成市級以上科技項目137項，申報專利1379項，建成市級以上科技載體23家，建立眾創(chuàng)空間2個、院士工作站2家，中關(guān)村天合中心和市雙創(chuàng)服務(wù)中心寧河分中心相繼成立，創(chuàng)新型寧河建設(shè)邁出新步伐。
（四）致力于共享發(fā)展，民生保障不斷增強
每年實施20項民心工程，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。
——基本民生夯實鞏固。五年增加就業(yè)4.25萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)政策性全覆蓋，醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%。低保、優(yōu)撫、社救等工作得到加強，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入落實，婦女、兒童和殘疾人權(quán)益依法得到保障，累計建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心185個、老年和殘疾人日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)67個、殘疾人扶貧基地14個，老年配餐中心投入運營，“救急難”試點成效明顯；連續(xù)三年實施農(nóng)村危房改造，受益農(nóng)戶2880戶。
——社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。五年注入社會事業(yè)資金74.8億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成一輪高中校、兩輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和學(xué)前教育三年行動提升計劃，建成一批現(xiàn)代化學(xué)校，區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用，基礎(chǔ)教育信息化“三通兩平臺”在全市率先建成，義務(wù)教育免試就近入學(xué)等制度較好落實。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力明顯增強，被評為市級示范區(qū)；完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和196所農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成國醫(yī)堂15個；區(qū)醫(yī)院兩次通過“JCI”國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，檢驗體系和信息化達(dá)到國內(nèi)區(qū)縣級醫(yī)院領(lǐng)先水平，成功創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院；實施一批公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障了城鄉(xiāng)居民健康水平；區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心主體封頂，中醫(yī)院遷址新建工程動工，兩家區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革啟動實施；計劃生育獎扶特扶政策全面落實。文體事業(yè)加快發(fā)展，蘆臺大劇院、文化館、圖書館提升改造和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心新建工程相繼完工，村級農(nóng)家書屋、文化室實現(xiàn)全覆蓋，群眾文化活動蓬勃開展，七里海文化旅游節(jié)成為品牌活動；完成第三屆全國不可移動文物和首屆可移動文物普查，天尊閣等文物保護(hù)修復(fù)工作得到加強，“楊七郎墓傳說”列入國家“非遺”保護(hù)名錄，大型文獻(xiàn)記錄片《記憶寧河》在社會上引起良好反響。建成全民健身站點298個，區(qū)體育場全天候免費向群眾開放，區(qū)第一屆運動會和兩屆全民健身運動會成功舉辦。地震應(yīng)急工作積極推進(jìn)，建成避難場所30萬平方米。公共交通從無到有，城區(qū)、城際和長途線路達(dá)到14條，營運車輛127部，日運送乘客近2萬人次，極大方便了群眾出行。
——園區(qū)開發(fā)拓展深化。五年注入園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金66.5億元。占地144.85平方公里的天津未來科技城落地實施，部分土地征轉(zhuǎn)前期工作就緒，一汽大眾項目土地征收有序推進(jìn)，兩條天然氣管線鋪設(shè)完畢，兩座大型變電站積極籌建；京津、津冀兩個合作示范區(qū)寫入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為寧河未來發(fā)展拓展了寶貴空間；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、潘莊工業(yè)區(qū)納入天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)寧河分園，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。
——城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。五年注入城鎮(zhèn)建設(shè)資金126億元。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，先后完成一批規(guī)劃編制和修編工作。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.8%，五年提高16.7個百分點。寧河新城加快建設(shè)，“橋南”老城區(qū)累計完成平房改造24.3萬平方米，新建高標(biāo)準(zhǔn)居住社區(qū)5個，拓寬市政道路8條，改造提升老舊樓房94棟。橋北新區(qū)12條道路全部完工，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊村93棟還遷樓進(jìn)入裝修階段，4個商住開發(fā)項目進(jìn)展順利，區(qū)檢察院辦案和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)工程準(zhǔn)備就緒。新、老城區(qū)五年新建商品房150萬平方米，修建了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，光明路貫通實現(xiàn)群眾多年夙愿，光明橋成為連接“橋南”、“橋北”的地標(biāo)性建筑。泛七里海生態(tài)移民工程啟動實施，潘莊示范鎮(zhèn)一期具備入住條件，田辛、趙溫還遷樓基本完工，淮淀示范鎮(zhèn)即將啟動，小閆新農(nóng)村建設(shè)工程竣工入住。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年注入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金200多億元，其中路網(wǎng)117億元、水利38億元、電力11.4億元。把路網(wǎng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的先行軍，先后建成高速公路6條、在建3條，高速總里程155公里，密度居全市第一；205國道區(qū)境段拓寬和海清公路、寧塘公路一期新建工程完工，濱玉公路拓寬、武寧公路新建工程啟動，干線公路總里程1230公里，鄉(xiāng)村公路總里程757公里，初步形成互聯(lián)互通、四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。重點水利工程加快實施，清淤治理河道52條、412公里，新建改造揚水站點158座、農(nóng)用橋閘涵285座，城區(qū)雨污分流和農(nóng)村供水管網(wǎng)改造等工程完工。電力設(shè)施不斷完善，累計建成220千伏變電站2座、110千伏變電站10座、35千伏變電站17座，供電總?cè)萘?080兆伏安，供電能力顯著提高。
（三）致力于持續(xù)發(fā)展，內(nèi)生動力不斷增強
擴(kuò)大對外開放，加強交流合作，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——招商引資成效明顯。五年實際利用外資12.8億美元，內(nèi)聯(lián)引資1647億元，分別是“十一五”期間的2.6倍和5倍。堅持“走出去，請進(jìn)來”，整合優(yōu)勢資源，加強產(chǎn)業(yè)對接，先后引進(jìn)實體項目606個，其中投資超億元項目110個，在談在辦項目超百個。一汽大眾、京達(dá)汽車、雙林汽配項目使寧河汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，安博和普洛斯項目開創(chuàng)全區(qū)電商物流之先河，禾豐牧業(yè)項目將建成華北地區(qū)最大的高端飼料生產(chǎn)研發(fā)基地。
——項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。納入全市前九批的89個重大產(chǎn)業(yè)項目全部開工，投資率、投產(chǎn)率分別達(dá)到98%和95.5%，玖龍紙業(yè)、英利光伏等項目支撐起高檔包裝紙、新能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盾安閥門、愛迪自動化等項目促使高端裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，連續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)的三和果蔬公司成為全國最大的小包裝番茄制品出口基地。樓宇經(jīng)濟(jì)蓄勢攀升，注冊公司達(dá)到1895家，五年納稅20.6億元；四座“億元樓”入駐企業(yè)384家，累計實現(xiàn)稅收9.58億元。
——改革創(chuàng)新不斷深化。堅持由市場決定資源配置，認(rèn)真落實一顆印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法等改革措施，成立行政審批局，組建市場監(jiān)管局，下沉綜合執(zhí)法力量，行政審批事項由2010年的282項減少到198項。積極推進(jìn)預(yù)算綜合評價制度，加強政府投資項目管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制，“營改增”工作全面實施，穩(wěn)妥完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。教育、衛(wèi)生、文化體制改革持續(xù)深入，國有集體企業(yè)改革穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)展順利。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完成市級以上科技項目137項，申報專利1379項，建成市級以上科技載體23家，建立眾創(chuàng)空間2個、院士工作站2家，中關(guān)村天合中心和市雙創(chuàng)服務(wù)中心寧河分中心相繼成立，創(chuàng)新型寧河建設(shè)邁出新步伐。
（四）致力于共享發(fā)展，民生保障不斷增強
每年實施20項民心工程，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。
——基本民生夯實鞏固。五年增加就業(yè)4.25萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)政策性全覆蓋，醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%。低保、優(yōu)撫、社救等工作得到加強，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入落實，婦女、兒童和殘疾人權(quán)益依法得到保障，累計建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心185個、老年和殘疾人日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)67個、殘疾人扶貧基地14個，老年配餐中心投入運營，“救急難”試點成效明顯；連續(xù)三年實施農(nóng)村危房改造，受益農(nóng)戶2880戶。
——社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。五年注入社會事業(yè)資金74.8億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成一輪高中校、兩輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和學(xué)前教育三年行動提升計劃，建成一批現(xiàn)代化學(xué)校，區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用，基礎(chǔ)教育信息化“三通兩平臺”在全市率先建成，義務(wù)教育免試就近入學(xué)等制度較好落實。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力明顯增強，被評為市級示范區(qū)；完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和196所農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成國醫(yī)堂15個；區(qū)醫(yī)院兩次通過“JCI”國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，檢驗體系和信息化達(dá)到國內(nèi)區(qū)縣級醫(yī)院領(lǐng)先水平，成功創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院；實施一批公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障了城鄉(xiāng)居民健康水平；區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心主體封頂，中醫(yī)院遷址新建工程動工，兩家區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革啟動實施；計劃生育獎扶特扶政策全面落實。文體事業(yè)加快發(fā)展，蘆臺大劇院、文化館、圖書館提升改造和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心新建工程相繼完工，村級農(nóng)家書屋、文化室實現(xiàn)全覆蓋，群眾文化活動蓬勃開展，七里海文化旅游節(jié)成為品牌活動；完成第三屆全國不可移動文物和首屆可移動文物普查，天尊閣等文物保護(hù)修復(fù)工作得到加強，“楊七郎墓傳說”列入國家“非遺”保護(hù)名錄，大型文獻(xiàn)記錄片《記憶寧河》在社會上引起良好反響。建成全民健身站點298個，區(qū)體育場全天候免費向群眾開放，區(qū)第一屆運動會和兩屆全民健身運動會成功舉辦。地震應(yīng)急工作積極推進(jìn)，建成避難場所30萬平方米。公共交通從無到有，城區(qū)、城際和長途線路達(dá)到14條，營運車輛127部，日運送乘客近2萬人次，極大方便了群眾出行。
——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。多渠道籌資20余億元，實施七里海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，成為展示寧河乃至全市生態(tài)環(huán)境的重要窗口。累計投入資金22.8億元，連續(xù)三年開展“四清一綠”專項行動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，農(nóng)村垃圾處理體系不斷完善，空氣質(zhì)量網(wǎng)格化管理得到加強，圓滿完成城區(qū)機(jī)動三輪車治理、淘汰黃標(biāo)車、先進(jìn)爐具和無煙型煤推廣等任務(wù)，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。大力開展造林綠化，五年造林23.8萬畝，林木覆蓋率達(dá)到22.5%，比2010年提高6.7個百分點。
三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。貫通交通“大動脈”，構(gòu)建“四橫、四縱、四支線”道路交通體系。唐廊一期、薊汕聯(lián)絡(luò)線和濱海西外環(huán)三條高速年內(nèi)完工，開通薊汕聯(lián)絡(luò)線七里海大道出口，武寧公路、梅豐公路東西延線竣工通車，寧塘公路二期、濱玉公路拓寬、海清公路南延等工程全面動工，規(guī)劃實施七里海大道支線與九園路連接工程，大修鄉(xiāng)村公路40公里。加快城區(qū)110千伏和大王臺220千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)橋北新區(qū)和未來科技城110千伏變電站籌建工作。建設(shè)寧漢供水管網(wǎng)和寧河地表水廠，實施一批重點水利工程。積極爭取津秦高鐵城區(qū)站建設(shè)，加快公交綜合樞紐站、公交首末站建設(shè)，建成橋北公交站，使公共交通延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）堅持第一要務(wù)，在推進(jìn)發(fā)展上有更大作為。圍繞打造實力寧河，著力建載體、上項目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是突出園區(qū)載體建設(shè)。密切與濱海高新區(qū)合作，實施未來科技城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)土地征收和招商引資，為項目建設(shè)備足后勁；加強與北京首創(chuàng)集團(tuán)合作，推動京津合作示范區(qū)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在借重首都資源上取得突破；積極與河北省和市有關(guān)部門對接，規(guī)劃建設(shè)津冀合作示范區(qū)，帶動大北工業(yè)區(qū)加快發(fā)展；借助東北部路網(wǎng)建設(shè)之勢，推進(jìn)津東、寧東兩個園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，連濱海、接唐山，實現(xiàn)互動發(fā)展。加快自主創(chuàng)新示范區(qū)寧河分園建設(shè)，建成展示中心，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、潘莊工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，盤活閑置資源，加快二次開發(fā)創(chuàng)業(yè)。通過協(xié)同共建，蓄力承接各類高質(zhì)高端項目。
二是突出重點項目建設(shè)。制定全區(qū)招商引資戰(zhàn)略，研究建立“五定”招商機(jī)制。圍繞一汽大眾項目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促成一批上下游關(guān)聯(lián)項目落戶。瞄準(zhǔn)非首都功能疏解和項目外溢，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)，力促國土部地質(zhì)水文研究所、東壩市場名貴木材基地等項目簽約落地。加快推進(jìn)一汽大眾汽車、雙林汽車配件、中科生物產(chǎn)業(yè)園、中儲標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè)，禾豐牧業(yè)、味滋美食品配料等項目開工，天津海關(guān)寧河辦事處和集裝箱驗放中心開關(guān)運營。
三是突出產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。培育壯大新的“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，深化千企轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)150家以上。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造科技小巨人升級版，新增科技型中小企業(yè)140家，培育市級以上高新技術(shù)企業(yè)19家，新建眾創(chuàng)空間2個，實施區(qū)級以上科技項目20項。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)第三方物流建設(shè)，籌建電子商務(wù)服務(wù)和快件分撥處理中心；積極發(fā)展以七里海為核心的生態(tài)旅游業(yè)，創(chuàng)建齊心生態(tài)園“3A”景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)七里海牡蠣礁展覽館。推進(jìn)“十個一”萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持種源農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（三）深化一號工程，在改善環(huán)境上有更大作為。繼續(xù)推進(jìn)“四清一綠”專項行動，打造美麗寧河新生態(tài)。
一是鞏固清潔村莊行動成果。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施，提升保潔隊伍專業(yè)化水平，健全長效管護(hù)機(jī)制，推動農(nóng)村面貌整體再提升。建成區(qū)生物質(zhì)發(fā)電廠，新建1座區(qū)級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站。
二是深入開展清新空氣行動。深化空氣質(zhì)量網(wǎng)格化管理，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完成8個大氣減排項目和37臺鍋爐煤改燃并網(wǎng)，推進(jìn)施工工地在線視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量考核管理。
三是深入開展清水河道行動。嚴(yán)格“河長制”管理，嚴(yán)厲查處違法排污，確保地表水、地下水安全。實施橋北污水處理及再生水回用配套管網(wǎng)工程，完成合流制管網(wǎng)改造和工業(yè)污染源、規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)村坑塘溝渠、骨干河道治理等年度任務(wù)。
四是深入開展清潔社區(qū)行動。完善社區(qū)管理新機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)居委會和物業(yè)管理“兩個全覆蓋”。大力改善社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)光明和華翠兩個智慧社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建1個市級美麗社區(qū)，建設(shè)3個社區(qū)工作站。
五是深入開展綠化美化行動。重點建設(shè)七里海生態(tài)林、主要道路及河道綠化帶、寧河新城“一河兩岸”綠化帶，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)大綠工程，打造風(fēng)景各異、綠樹成蔭的綠色城鎮(zhèn)。全年造林4.76萬畝，林木覆蓋率達(dá)到25.5%。
（四）強化五大保障，在科學(xué)執(zhí)政上有更大作為。統(tǒng)籌抓好綜合改革、財政金融、民計民生、安全寧河和政府自身建設(shè)，為跨越發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
一是強化綜合改革保障。加大簡政放權(quán)力度，厘清政府與市場邊界，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、商事登記便利化和“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，實施企業(yè)“一照一碼一章一票”聯(lián)審登記制度。深化財稅體制改革，實行全口徑預(yù)算管理，優(yōu)化區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和事權(quán)相匹配的運行機(jī)制。完善審計要情專報和審計結(jié)果運用機(jī)制，對公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)實行審計全覆蓋，推行審計整改“區(qū)長約談制”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文教衛(wèi)生、管理體制等綜合改革。
二是強化財稅金融保障。堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊逃稅避稅，確保各項收入及時足額入庫；培植壯大稅源，扶持骨干企業(yè)做大做強，千方百計打造新的稅收增長點；嚴(yán)控財政支出，最大限度壓減“三公”經(jīng)費及一般性支出，降低行政運行成本；加強政府投資項目管理，健全政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范和化解財政風(fēng)險。全面落實市金融改革創(chuàng)新三年行動計劃，全年運籌資金100億元以上；用活用好“寧信通”、“寧信?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，中小微企業(yè)年內(nèi)力爭融資150億元。
三是強化民生福祉保障。持續(xù)辦好民心工程，讓群眾的生活更有溫度、幸福更有質(zhì)感。拓寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)8500人，落實市“百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃”；完善企業(yè)職工工資增長和支付保障機(jī)制，落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會保險制度，開展農(nóng)村困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼試點工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，大力開展素質(zhì)教育，提升教學(xué)質(zhì)量，完成潘莊中學(xué)改擴(kuò)建一期工程，啟動校舍安全提升工程，打造平安校園，搞好職業(yè)教育，促進(jìn)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)中醫(yī)院遷址新建工程，公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心投入使用，實施一批公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實“全面放開兩孩”政策，保障婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益，做好控?zé)熀蜔o償獻(xiàn)血工作。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成9個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，積極開展全民讀書活動，打造“書香寧河”。實施體育惠民工程，建設(shè)全民健身中心，修繕區(qū)體育場，辦好區(qū)第二屆運動會暨第三屆全民健身運動會。開展科技周等系列科普活動，舉辦首屆科技節(jié)。完成縣志修編工作。
四是強化安全寧河保障。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實《安全寧河建設(shè)綱要》。嚴(yán)格?；菲髽I(yè)準(zhǔn)入，完成危化品企業(yè)在線監(jiān)測平臺、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各類企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本。強化交通、消防安全監(jiān)管，落實公共場所、人員密集場所等安全防范措施，有效維護(hù)公共安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。健全食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全程監(jiān)管體系，確保群眾吃得放心、用得安心。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。強化應(yīng)急保障，推進(jìn)人防工程建設(shè)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
五是強化執(zhí)政能力保障。新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們一定不斷解放思想，科學(xué)判斷形勢，胸有目標(biāo)，腳踏實地，以開放思維引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)寧河跨越崛起。我們一定堅持依法行政，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，自覺接受各項監(jiān)督，切實做到依法治區(qū)、依法辦事。我們一定牢記宗旨意識，踐行為民服務(wù)之責(zé)，抓好精準(zhǔn)扶貧助困，加大對社會弱勢群體和困難村幫扶力度，努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。我們一定持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，牢記“政從正出”，筑牢忠誠之魂，保持干凈之身，強化擔(dān)當(dāng)之責(zé)，以良好的形象取信于民。我們一定以亮劍姿態(tài)力拼“十三五”開局，堅持以發(fā)展論功過、以效率論高低、以服務(wù)論優(yōu)劣、以落實論好差，每個發(fā)展指標(biāo)、每項工作任務(wù)、每個辦事環(huán)節(jié)、對人民群眾的每項承諾，都要有始有終，抓出成效，提高政府工作的執(zhí)行力和公信力。
各位代表！新常態(tài)賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心，砥礪前行，為加快建設(shè)美麗新寧河、實現(xiàn)跨越崛起、全面建成高質(zhì)量小康社會而努力奮斗！
謝謝各位代表。
