政 府 工 作 報 告
——2016年1月27日在石家莊市長安區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
長安區(qū)人民政府區(qū)長 馬文剛
各位代表：
從 今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)市委九屆七次全會和區(qū)委八屆六次全會精神，區(qū)政府編制了《長安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 （草案）》?，F(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是長安區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是面對復(fù)雜形勢，備受嚴峻考驗，取得輝煌成就的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、幸福長安的奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展新成就。
（一）注重發(fā)展質(zhì)量，綜合實力躍上新高度。始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一系列堅決有力措施，著力化解經(jīng)濟下行壓力帶來的不利影響，全區(qū)經(jīng)濟始終保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟總量大幅提升。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值392億元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長10.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額276億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長15.4%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的1.3:33.3:65.4調(diào)整為0.6:18.1:81.3。服務(wù)業(yè)增加值完成318億元，年均增長11.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到95%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.7億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到3.3%。財政稅收高速增長。2015年全部財政收入完成100億元，是“十一五”末的2.6倍，年均增長13%；公共財政預(yù)算收入完成48.1億元，是“十一五”末的1.9倍，年均增長14%。發(fā)展后勁更加強勁。五年累計完成固定資產(chǎn)投資1977億元，年均增長12.1%；實際利用外資5.9億美元，引進總部企業(yè)、知名品牌50個，市場主體達到64093家。居民生活明顯改善。“十二五”期間新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入從2010年的17451元提高到2015年的31602元，年均增長10.4%。順利完成第三次經(jīng)濟普查工作，我區(qū)被授予全國第三次經(jīng)濟普查先進集體稱號。
（二）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得新進展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，努力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。開元中心、勒泰中心、天元公館、融通財金大廈、民生財富廣場、東勝商業(yè)廣場等80個項目竣工投用，紅星美凱龍古城商場、北國益莊購物中心、永輝超市財富店、居然之家等11家商場超市建成開業(yè)。投入近2億元，完成華北箱包城等7家商城和白佛、和平路2個裝飾材料市場改造升級。新源發(fā)商貿(mào)城、太和文化禮品城分別榮獲中國品牌市場、全國誠信興商雙優(yōu)示范單位稱號。工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。華旭藥業(yè)、鏈輪總廠、威遠生化等27家企業(yè)完成搬遷，石鋼公司等6家企業(yè)啟動搬遷；華北制藥、華電石熱等11家企業(yè)投入4.9億元，完成技改項目15項；煤礦機、常山集團等21家企業(yè)31個產(chǎn)品分別榮獲省市名牌產(chǎn)品稱號，我區(qū)名牌產(chǎn)品占有率位居全市前列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初見成效。豐源采摘農(nóng)業(yè)園、宇岸生態(tài)科技園等3個農(nóng)業(yè)項目建成開園；投入5000萬元，改造提升頤菲莊園、圣農(nóng)生態(tài)園。河北中和源亨、石家莊竹柳種植2家企業(yè)成功掛牌上市。完成35個村改制工作。五年累計發(fā)放種糧直補等農(nóng)業(yè)補貼4662萬元，受益農(nóng)戶1.47萬戶。
（三）注重建管并舉，城區(qū)面貌實現(xiàn)新變化。圍繞上水平、出品位，加快實施城區(qū)改造，加強精細化管理，人居環(huán)境明顯改善，承載力大幅提升。城區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥有序。南翟營、北高營等12個城中村已實現(xiàn)全部或部分回遷，談固小區(qū)危陋房改造二期等3個項目已回遷入住，北宋、陳章、南高營等13個城中村和華藥一區(qū)三期、豐收路118號院等5個征收項目正在進行回遷樓建設(shè)。五年累計拆遷居民22874戶，拆除各類建筑面積399萬平方米，開工建設(shè)回遷樓面積713.7萬平方米，回遷居民13809戶。管理效能明顯增強。投入1.27億元，完成中山路、裕華路、范西路等15條主次干道整飾提升，粉刷樓宇455棟，實施平改坡143棟，拆除樓頂字號264處，規(guī)范門頭牌匾4500處。持續(xù)開展“兩違”專項整治行動，累計拆除違法建筑18.3萬平方米，整治違法占地343畝，“兩違”行為得到遏制。在全市率先推行政府購買服務(wù)方式，實行社會承包清掃保潔作業(yè)307萬平方米，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合考評位居全市前列。基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。投入2億元，整修破損道路100多條96萬平方米，新建垃圾轉(zhuǎn)運站10座，購置各類作業(yè)車輛設(shè)備80臺；改善老舊小區(qū)239個，居民居住環(huán)境得到提升。加快推進新城大道、軌道交通、石濟客專等市政工程項目征地拆遷工作，完成征地2500畝。污染治理深入開展。拆除分散燃煤鍋爐2090臺，關(guān)停取締“十五小”、“新六小”違法企業(yè)45家，淘汰黃標(biāo)車2.38萬輛。投入1869萬元，推廣環(huán)保采暖爐2713臺、低硫煤2.6萬噸。人民會堂、化工學(xué)校2個國控點PM2.5濃度比2013年分別下降39%、50.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。綠化工作扎實推進。投入8000萬元，創(chuàng)建省市級園林式單位庭院、生活小區(qū)28個，新建林蔭停車場21座，綠化提升公園5座，栽植喬灌木、綠籬140萬株，新增綠化面積60萬平方米，種植生態(tài)林和環(huán)省會經(jīng)濟林1.8萬畝，全區(qū)綠化覆蓋率由35%提高到38%。
（四）注重改善民生，社會事業(yè)取得新進展。堅持民生優(yōu)先，集中力量為群眾辦實事、解難題，群眾生活水平明顯提高，幸福感不斷增強。保障體系日趨健全。培訓(xùn)各類技能人才8268人，成功創(chuàng)業(yè)1958人，帶動就業(yè)10172人。實現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零、零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標(biāo)。為3596名“六類”老人購買養(yǎng)老服務(wù)，完成各類養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險參保41.8萬人次，發(fā)放各類保險金5.77億元，累計保障低保對象23.2 萬人次，發(fā)放保障金7971萬元。長安社區(qū)老年公寓被民政部授予全國敬老模范單位。成立和平時光等社區(qū)居委會22個，創(chuàng)建盛世長安等市級綜合示范社區(qū)20個。沿東、廣電和義東社區(qū)榮獲全國減災(zāi)示范社區(qū)稱號。五年累計發(fā)放廉租房補貼1670萬元，分配保障房6418戶。科教事業(yè)加快發(fā)展。申報國家專利598項，轉(zhuǎn)化科技成果71項，榮獲市級以上科技進步獎49項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49%。我區(qū)被評為全國科技進步先進區(qū)，東安、書香尊園等3個社區(qū)被命名為全國科普示范社區(qū)。五年累計投入7.72億元，實施校舍安全工程，新建、改建學(xué)校和幼兒園42所，教育設(shè)施進一步完善。借助京津優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，加強教師培訓(xùn)工作，提高教育質(zhì)量，整體辦學(xué)水平明顯提升，順利通過國家、省義務(wù)教育基本均衡評估驗收。衛(wèi)生計生服務(wù)優(yōu)化提升。加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，成立“家庭醫(yī)生”推廣團隊101個，簽約服務(wù)協(xié)議4萬戶，提供服務(wù)8萬人次；在政府舉辦的13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部實現(xiàn)基本藥物“零差率”銷售，完成9個社區(qū)“國醫(yī)館”升級改造；建立流動人口（新居民）服務(wù)中心，疫苗接種率達到95%以上，人口出生率、自然增長率分別控制在8.9‰和6‰以內(nèi)，我區(qū)被評為全國基層中醫(yī)藥先進單位、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。創(chuàng)建市級以上婦女之家6個、兒童友好家園8個，我區(qū)被授予省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)稱號。文體活動豐富多彩。組織開展春節(jié)文化、“彩色周末”、非遺進校園、央視《尋寶》等活動600場，組建健身隊伍130個，成功舉辦區(qū)第十屆全民運動會，完成第六次體育場地普查工作，我區(qū)被評為全國全民健身活動先進單位、全省文化市場管理和體育場地普查先進集體。大力推動公民思想道德建設(shè)，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、情暖長安”志愿服務(wù)活動130場。五年來為民承諾的50件實事全部得到落實。此外，人防、檔案、審計、物價、殘疾人、民族宗教、紅十字會等工作都取得新的成績。
（五）注重管理創(chuàng)新，和諧局面得到新鞏固。深入推進社會管理創(chuàng)新，積極化解社會矛盾，營造平安和諧社會環(huán)境，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感提升。基層建設(shè)全面加強。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級法律援助站169個，派駐法律援助律師169名，累計辦理法律援助案件239件。成功調(diào)解矛盾糾紛13073起，調(diào)解率100%，成功率達98%以上。和平路社區(qū)人民調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會。南三條市場、大豐屯社區(qū)分別榮獲全省公平守信示范市場、民主法治示范社區(qū)稱號。談固、青園、躍進3個街道司法所被命名為首批全省規(guī)范化司法所。安全監(jiān)管不斷強化。實行消防安全網(wǎng)格化管理，加強社會單位“四個能力”建設(shè)，消防安全管理水平不斷提高。扎實開展食品安全監(jiān)管、雙打?qū)ｍ棃?zhí)法等行動，累計查處違法案件1727件。突出抓好隱患排查治理、打非治違等重點工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，我區(qū)連續(xù)五年榮獲市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。育才、青園、中山東路街道榮獲全國安全社區(qū)稱號。維護穩(wěn)定措施有力。領(lǐng)導(dǎo)干部主動約訪、下訪1928人次，解決信訪問題613件次。處理勞動維權(quán)案件1261件，結(jié)案率97.9%。新建警務(wù)服務(wù)站27個，有效加強街區(qū)治安管控，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展“春季攻勢”、“冬季嚴打”、“固防安民”等專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為，全區(qū)刑事案件年均下降8.6%。長安公安分局被授予全國社會管理綜合治理先進集體稱號。我區(qū)被國家禁毒委員會評為全國禁毒工作先進區(qū)。圓滿完成征兵、民兵整組、基層規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急分隊訓(xùn)練演練等工作任務(wù)，民兵應(yīng)急能力進一步增強，區(qū)人武部多次被省軍區(qū)、石家莊警備區(qū)評為軍事訓(xùn)練先進單位、全面建設(shè)先進部團所。
（六）注重效能建設(shè)，服務(wù)水平有了新提升。全面深化各項改革，積極推進依法行政，切實改進工作作風(fēng)，不斷增強政府執(zhí)行力，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，組建區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)住房和城區(qū)建設(shè)局。全面啟動權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、監(jiān)管清單制度建設(shè)，承接市級下放區(qū)級審批事項83項，精簡行政審批事項178項，取消“三類事項”61項。執(zhí)行落實能力大幅提高。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動配合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)開展視察、檢查等活動，五年辦理人大代表建議413件，辦結(jié)率100%、滿意率96.5%，辦理政協(xié)委員提案646件，辦結(jié)率100%、滿意率97.8%。組建區(qū)政府法律顧問團，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，政府依法行政能力和水平得到提升。
——2016年1月27日在石家莊市長安區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
長安區(qū)人民政府區(qū)長 馬文剛
各位代表：
從 今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)市委九屆七次全會和區(qū)委八屆六次全會精神，區(qū)政府編制了《長安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 （草案）》?，F(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是長安區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是面對復(fù)雜形勢，備受嚴峻考驗，取得輝煌成就的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、幸福長安的奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展新成就。
（一）注重發(fā)展質(zhì)量，綜合實力躍上新高度。始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一系列堅決有力措施，著力化解經(jīng)濟下行壓力帶來的不利影響，全區(qū)經(jīng)濟始終保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟總量大幅提升。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值392億元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長10.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額276億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長15.4%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的1.3:33.3:65.4調(diào)整為0.6:18.1:81.3。服務(wù)業(yè)增加值完成318億元，年均增長11.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到95%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.7億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到3.3%。財政稅收高速增長。2015年全部財政收入完成100億元，是“十一五”末的2.6倍，年均增長13%；公共財政預(yù)算收入完成48.1億元，是“十一五”末的1.9倍，年均增長14%。發(fā)展后勁更加強勁。五年累計完成固定資產(chǎn)投資1977億元，年均增長12.1%；實際利用外資5.9億美元，引進總部企業(yè)、知名品牌50個，市場主體達到64093家。居民生活明顯改善。“十二五”期間新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入從2010年的17451元提高到2015年的31602元，年均增長10.4%。順利完成第三次經(jīng)濟普查工作，我區(qū)被授予全國第三次經(jīng)濟普查先進集體稱號。
（二）注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得新進展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，努力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。開元中心、勒泰中心、天元公館、融通財金大廈、民生財富廣場、東勝商業(yè)廣場等80個項目竣工投用，紅星美凱龍古城商場、北國益莊購物中心、永輝超市財富店、居然之家等11家商場超市建成開業(yè)。投入近2億元，完成華北箱包城等7家商城和白佛、和平路2個裝飾材料市場改造升級。新源發(fā)商貿(mào)城、太和文化禮品城分別榮獲中國品牌市場、全國誠信興商雙優(yōu)示范單位稱號。工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。華旭藥業(yè)、鏈輪總廠、威遠生化等27家企業(yè)完成搬遷，石鋼公司等6家企業(yè)啟動搬遷；華北制藥、華電石熱等11家企業(yè)投入4.9億元，完成技改項目15項；煤礦機、常山集團等21家企業(yè)31個產(chǎn)品分別榮獲省市名牌產(chǎn)品稱號，我區(qū)名牌產(chǎn)品占有率位居全市前列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初見成效。豐源采摘農(nóng)業(yè)園、宇岸生態(tài)科技園等3個農(nóng)業(yè)項目建成開園；投入5000萬元，改造提升頤菲莊園、圣農(nóng)生態(tài)園。河北中和源亨、石家莊竹柳種植2家企業(yè)成功掛牌上市。完成35個村改制工作。五年累計發(fā)放種糧直補等農(nóng)業(yè)補貼4662萬元，受益農(nóng)戶1.47萬戶。
（三）注重建管并舉，城區(qū)面貌實現(xiàn)新變化。圍繞上水平、出品位，加快實施城區(qū)改造，加強精細化管理，人居環(huán)境明顯改善，承載力大幅提升。城區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥有序。南翟營、北高營等12個城中村已實現(xiàn)全部或部分回遷，談固小區(qū)危陋房改造二期等3個項目已回遷入住，北宋、陳章、南高營等13個城中村和華藥一區(qū)三期、豐收路118號院等5個征收項目正在進行回遷樓建設(shè)。五年累計拆遷居民22874戶，拆除各類建筑面積399萬平方米，開工建設(shè)回遷樓面積713.7萬平方米，回遷居民13809戶。管理效能明顯增強。投入1.27億元，完成中山路、裕華路、范西路等15條主次干道整飾提升，粉刷樓宇455棟，實施平改坡143棟，拆除樓頂字號264處，規(guī)范門頭牌匾4500處。持續(xù)開展“兩違”專項整治行動，累計拆除違法建筑18.3萬平方米，整治違法占地343畝，“兩違”行為得到遏制。在全市率先推行政府購買服務(wù)方式，實行社會承包清掃保潔作業(yè)307萬平方米，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)綜合考評位居全市前列。基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。投入2億元，整修破損道路100多條96萬平方米，新建垃圾轉(zhuǎn)運站10座，購置各類作業(yè)車輛設(shè)備80臺；改善老舊小區(qū)239個，居民居住環(huán)境得到提升。加快推進新城大道、軌道交通、石濟客專等市政工程項目征地拆遷工作，完成征地2500畝。污染治理深入開展。拆除分散燃煤鍋爐2090臺，關(guān)停取締“十五小”、“新六小”違法企業(yè)45家，淘汰黃標(biāo)車2.38萬輛。投入1869萬元，推廣環(huán)保采暖爐2713臺、低硫煤2.6萬噸。人民會堂、化工學(xué)校2個國控點PM2.5濃度比2013年分別下降39%、50.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。綠化工作扎實推進。投入8000萬元，創(chuàng)建省市級園林式單位庭院、生活小區(qū)28個，新建林蔭停車場21座，綠化提升公園5座，栽植喬灌木、綠籬140萬株，新增綠化面積60萬平方米，種植生態(tài)林和環(huán)省會經(jīng)濟林1.8萬畝，全區(qū)綠化覆蓋率由35%提高到38%。
（四）注重改善民生，社會事業(yè)取得新進展。堅持民生優(yōu)先，集中力量為群眾辦實事、解難題，群眾生活水平明顯提高，幸福感不斷增強。保障體系日趨健全。培訓(xùn)各類技能人才8268人，成功創(chuàng)業(yè)1958人，帶動就業(yè)10172人。實現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零、零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標(biāo)。為3596名“六類”老人購買養(yǎng)老服務(wù)，完成各類養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險參保41.8萬人次，發(fā)放各類保險金5.77億元，累計保障低保對象23.2 萬人次，發(fā)放保障金7971萬元。長安社區(qū)老年公寓被民政部授予全國敬老模范單位。成立和平時光等社區(qū)居委會22個，創(chuàng)建盛世長安等市級綜合示范社區(qū)20個。沿東、廣電和義東社區(qū)榮獲全國減災(zāi)示范社區(qū)稱號。五年累計發(fā)放廉租房補貼1670萬元，分配保障房6418戶。科教事業(yè)加快發(fā)展。申報國家專利598項，轉(zhuǎn)化科技成果71項，榮獲市級以上科技進步獎49項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49%。我區(qū)被評為全國科技進步先進區(qū)，東安、書香尊園等3個社區(qū)被命名為全國科普示范社區(qū)。五年累計投入7.72億元，實施校舍安全工程，新建、改建學(xué)校和幼兒園42所，教育設(shè)施進一步完善。借助京津優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，加強教師培訓(xùn)工作，提高教育質(zhì)量，整體辦學(xué)水平明顯提升，順利通過國家、省義務(wù)教育基本均衡評估驗收。衛(wèi)生計生服務(wù)優(yōu)化提升。加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，成立“家庭醫(yī)生”推廣團隊101個，簽約服務(wù)協(xié)議4萬戶，提供服務(wù)8萬人次；在政府舉辦的13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部實現(xiàn)基本藥物“零差率”銷售，完成9個社區(qū)“國醫(yī)館”升級改造；建立流動人口（新居民）服務(wù)中心，疫苗接種率達到95%以上，人口出生率、自然增長率分別控制在8.9‰和6‰以內(nèi)，我區(qū)被評為全國基層中醫(yī)藥先進單位、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。創(chuàng)建市級以上婦女之家6個、兒童友好家園8個，我區(qū)被授予省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)稱號。文體活動豐富多彩。組織開展春節(jié)文化、“彩色周末”、非遺進校園、央視《尋寶》等活動600場，組建健身隊伍130個，成功舉辦區(qū)第十屆全民運動會，完成第六次體育場地普查工作，我區(qū)被評為全國全民健身活動先進單位、全省文化市場管理和體育場地普查先進集體。大力推動公民思想道德建設(shè)，開展“學(xué)習(xí)雷鋒、情暖長安”志愿服務(wù)活動130場。五年來為民承諾的50件實事全部得到落實。此外，人防、檔案、審計、物價、殘疾人、民族宗教、紅十字會等工作都取得新的成績。
（五）注重管理創(chuàng)新，和諧局面得到新鞏固。深入推進社會管理創(chuàng)新，積極化解社會矛盾，營造平安和諧社會環(huán)境，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感提升。基層建設(shè)全面加強。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級法律援助站169個，派駐法律援助律師169名，累計辦理法律援助案件239件。成功調(diào)解矛盾糾紛13073起，調(diào)解率100%，成功率達98%以上。和平路社區(qū)人民調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會。南三條市場、大豐屯社區(qū)分別榮獲全省公平守信示范市場、民主法治示范社區(qū)稱號。談固、青園、躍進3個街道司法所被命名為首批全省規(guī)范化司法所。安全監(jiān)管不斷強化。實行消防安全網(wǎng)格化管理，加強社會單位“四個能力”建設(shè)，消防安全管理水平不斷提高。扎實開展食品安全監(jiān)管、雙打?qū)ｍ棃?zhí)法等行動，累計查處違法案件1727件。突出抓好隱患排查治理、打非治違等重點工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，我區(qū)連續(xù)五年榮獲市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。育才、青園、中山東路街道榮獲全國安全社區(qū)稱號。維護穩(wěn)定措施有力。領(lǐng)導(dǎo)干部主動約訪、下訪1928人次，解決信訪問題613件次。處理勞動維權(quán)案件1261件，結(jié)案率97.9%。新建警務(wù)服務(wù)站27個，有效加強街區(qū)治安管控，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展“春季攻勢”、“冬季嚴打”、“固防安民”等專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為，全區(qū)刑事案件年均下降8.6%。長安公安分局被授予全國社會管理綜合治理先進集體稱號。我區(qū)被國家禁毒委員會評為全國禁毒工作先進區(qū)。圓滿完成征兵、民兵整組、基層規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急分隊訓(xùn)練演練等工作任務(wù)，民兵應(yīng)急能力進一步增強，區(qū)人武部多次被省軍區(qū)、石家莊警備區(qū)評為軍事訓(xùn)練先進單位、全面建設(shè)先進部團所。
（六）注重效能建設(shè)，服務(wù)水平有了新提升。全面深化各項改革，積極推進依法行政，切實改進工作作風(fēng)，不斷增強政府執(zhí)行力，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，組建區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)住房和城區(qū)建設(shè)局。全面啟動權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、監(jiān)管清單制度建設(shè)，承接市級下放區(qū)級審批事項83項，精簡行政審批事項178項，取消“三類事項”61項。執(zhí)行落實能力大幅提高。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動配合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)開展視察、檢查等活動，五年辦理人大代表建議413件，辦結(jié)率100%、滿意率96.5%，辦理政協(xié)委員提案646件，辦結(jié)率100%、滿意率97.8%。組建區(qū)政府法律顧問團，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，政府依法行政能力和水平得到提升。
綜合服務(wù)職能成效顯著。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成運行，實行預(yù)約上門和延時服務(wù)制度，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，累計辦結(jié)服務(wù)請求5000多件，滿意率100%；健全完善“三級平臺”、“兩個代辦”服務(wù)體系，建成鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)站和村（居）便民服務(wù)室124個，累計辦理各類審批服務(wù)事項18萬件，辦結(jié)率100%，滿意率100%，被授予全市工人先鋒號榮譽稱號。廉潔政府建設(shè)更加深入。扎實開展黨的群眾路線和“三嚴三實”教育，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處公車私用、辦公用房超標(biāo)等違規(guī)違紀行為，堅決查辦征收拆遷、工程建設(shè)等領(lǐng)域的違紀違法案件，促進了行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改進，塑造了為民務(wù)實清廉的政府新形象。
各 位代表，回顧過去五年的發(fā)展歷程，深感成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié) 果，是社會各界積極參與、共同努力的結(jié)果，更離不開各位代表、委員的監(jiān)督和幫助。在此，我代表區(qū)政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力 支持的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有關(guān)心支持長安發(fā)展的朋友們、同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是支撐全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目還不夠多，持續(xù)發(fā)展的動力不足；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理有待進一步提高；四是民生事業(yè)發(fā)展與群眾的實際需求相比還有一定差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在；五是依法行政的意識和能力還需進一步加強。對此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
今后五年，是完成“十三五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。從宏觀層面看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，總體向好的基本面沒有改變，中央加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一系列具有重大牽引作用的利好政策將陸續(xù)推出；特別是國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇。從區(qū)內(nèi)條件看，經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，承載能力大幅提升，為實現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒頭腦，進一步堅定信心，搶抓機遇，拼搏奮進，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和省市委全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重 要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力 推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障改善民生，著力全面深化改革，著力推進依法治區(qū)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng) 濟強區(qū)、幸福長安步伐，確保率先在省會全面建成小康社會。
“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，概括起來就是：“兩個翻番”、“一個率先建成”。“兩個翻番”：到2020年，生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，居民人均可支配收入比2010年翻一番以上?！耙粋€率先建成”：2020年前在省會率先全面建成小康社會。主要預(yù)期量化目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，公共財政預(yù)算收入年均增長8%，居民人均可支配收入年均增長7%。實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，必須認識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握搶抓機遇、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展工作主基調(diào)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，全力在六大戰(zhàn)略任務(wù)上實現(xiàn)新突破：
（一）堅持協(xié)同發(fā)展，建設(shè)承接功能疏解的示范城區(qū)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極對接，主動融入，努力在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)新作為。承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進核心載體建設(shè)，主動承接企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新中心等非首都功能疏解和京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的增長極。切實加強聯(lián)系溝通，拓寬招商引資渠道，力促電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。圍繞石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，積極與京津聯(lián)合創(chuàng)建一批高水平重點實驗室、工程研究中心。充分發(fā)揮科技大市場作用，支持企業(yè)與京津企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。主動參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等資金，努力形成優(yōu)勢互補、創(chuàng)新共贏的發(fā)展格局。完善公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)保障機制，縮小與京津在社會管理和公共服務(wù)上的差距。探索建立異地養(yǎng)老、購買養(yǎng)老服務(wù)新模式，通過外包、托管、合作等方式，引進京津服務(wù)品牌和先進管理經(jīng)驗，提高養(yǎng)老管理服務(wù)質(zhì)量。
（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)集聚高端要素的創(chuàng)新城區(qū)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌銜接，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加快完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息等服務(wù)平臺，推進企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。以體制創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化行政審批制度改革，簡化程序，提升政務(wù)服務(wù)效能。完善扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，消除各種隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，支持民營資本進入，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。以政策創(chuàng)新保障發(fā)展。大力實施高端專業(yè)技術(shù)人才引進工程，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進支撐體系。健全普惠性扶持政策，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，加快建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，助推創(chuàng)新型企業(yè)成長。
（三）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟強區(qū)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面增強區(qū)域核心競爭力。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完善廣安大街商務(wù)辦公、金融服務(wù)功能，積極引進銀行、保險、投資等企業(yè)入駐，打造省會現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)。加快信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進商貿(mào)物流與電子商務(wù)互動融合發(fā)展，打造省會電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到85%左右。推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮華北制藥、常山紡織等企業(yè)總部優(yōu)勢，加快展示交易中心建設(shè)，吸引和集聚優(yōu)勢項目和高層次人才。深入挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化資源，推進醫(yī)藥、紡織博物館等標(biāo)志性主題公園建設(shè)，開辟省會工業(yè)旅游新天地。大力發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)。充分利用滹沱河、太平河生態(tài)資源，依托圣農(nóng)生態(tài)園等龍頭企業(yè)，積極扶持特色養(yǎng)殖、花卉種植等農(nóng)業(yè)項目，努力打造集觀光、旅游、采摘于一體的都市休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。
（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)彰顯人文魅力的品質(zhì)城區(qū)。堅持建設(shè)與管理并重，完善設(shè)施功能，改善居住環(huán)境，打造宜居城區(qū)。統(tǒng)籌推進城區(qū)建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、改造提升、打造亮點的工作思路，優(yōu)化空間發(fā)展格局，加快城區(qū)提檔升級步伐。積極推進老舊小區(qū)整治，切實改善群眾生活條件。重點建設(shè)一批高品質(zhì)特色街區(qū)、景觀道路，彰顯城區(qū)文化內(nèi)涵。全面強化城區(qū)管理。建立長效管理機制，加大市容頑癥治理力度，有效解決占道經(jīng)營、露天燒烤、亂擺亂放等問題。理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級管理職能，強化街鎮(zhèn)在城區(qū)管理中的基礎(chǔ)作用。進一步擴大環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)市場化范圍，提升市容管理水平。優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施。推進交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建與周邊縣區(qū)無縫對接、高效順暢的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。完善水、電、氣、熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（五）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)踐行綠色理念的生態(tài)城區(qū)。扎實推進大氣和水污染防治，進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。加大環(huán)境治理力度。強力開展治污減排行動，繼續(xù)落實壓煤、抑塵、減排、遷企、控車、增綠措施。加強燃煤治理，推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，有效治理農(nóng)村大氣污染。深入開展“車油路”和揚塵綜合整治，嚴控污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵等重點行業(yè)碳排放。推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，鼓勵綠色出行。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。加強監(jiān)督管理，保護飲用水安全，提升水環(huán)境質(zhì)量。大力開展造林綠化。抓好高速公路、鐵路、省道綠美廊道建設(shè)，提升城區(qū)道路、公園廣場綠化水平，爭取每年植樹20萬株，到2020年，全區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。
（六）堅持共享發(fā)展，建設(shè)增進民生福祉的幸福城區(qū)。圍繞保障和改善民生，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高社會保障水平。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險覆蓋面，加快發(fā)展社會福利、慈善救濟事業(yè)，推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實施教育惠民工程。大力實施“精品校園建設(shè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、素質(zhì)教育深化、師資隊伍培育、品牌亮點打造、教育發(fā)展保障”六大工程，推廣“集團化”、“學(xué)區(qū)制”等教育均衡發(fā)展模式，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)引領(lǐng)省會教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化教育強區(qū)。加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。實施社區(qū)衛(wèi)生提升工程，推進分級診療制度建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。倡導(dǎo)健康生活方式，加強心理健康教育，提高居民健康水平。堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。著力打造平安長安。完善立體化社會治安防控體系，推進“天網(wǎng)工程”全覆蓋。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場所職業(yè)危害專項治理，消除各類安全隱患，有效預(yù)防和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，依法打擊制假售假行為，確保群眾飲食安全、用藥放心。
三、2016年主要工作
今年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們要按照省市有關(guān)會議精神和區(qū)委確定的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，取得“十三五”良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，公共財政預(yù)算收入增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.3%，居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好六個方面工作：
各 位代表，回顧過去五年的發(fā)展歷程，深感成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié) 果，是社會各界積極參與、共同努力的結(jié)果，更離不開各位代表、委員的監(jiān)督和幫助。在此，我代表區(qū)政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力 支持的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有關(guān)心支持長安發(fā)展的朋友們、同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是支撐全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目還不夠多，持續(xù)發(fā)展的動力不足；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理有待進一步提高；四是民生事業(yè)發(fā)展與群眾的實際需求相比還有一定差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在；五是依法行政的意識和能力還需進一步加強。對此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
今后五年，是完成“十三五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。從宏觀層面看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，總體向好的基本面沒有改變，中央加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一系列具有重大牽引作用的利好政策將陸續(xù)推出；特別是國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇。從區(qū)內(nèi)條件看，經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，承載能力大幅提升，為實現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒頭腦，進一步堅定信心，搶抓機遇，拼搏奮進，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和省市委全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重 要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力 推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障改善民生，著力全面深化改革，著力推進依法治區(qū)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng) 濟強區(qū)、幸福長安步伐，確保率先在省會全面建成小康社會。
“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，概括起來就是：“兩個翻番”、“一個率先建成”。“兩個翻番”：到2020年，生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，居民人均可支配收入比2010年翻一番以上?！耙粋€率先建成”：2020年前在省會率先全面建成小康社會。主要預(yù)期量化目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，公共財政預(yù)算收入年均增長8%，居民人均可支配收入年均增長7%。實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，必須認識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握搶抓機遇、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展工作主基調(diào)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，全力在六大戰(zhàn)略任務(wù)上實現(xiàn)新突破：
（一）堅持協(xié)同發(fā)展，建設(shè)承接功能疏解的示范城區(qū)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極對接，主動融入，努力在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)新作為。承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進核心載體建設(shè)，主動承接企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新中心等非首都功能疏解和京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的增長極。切實加強聯(lián)系溝通，拓寬招商引資渠道，力促電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。圍繞石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，積極與京津聯(lián)合創(chuàng)建一批高水平重點實驗室、工程研究中心。充分發(fā)揮科技大市場作用，支持企業(yè)與京津企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。主動參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等資金，努力形成優(yōu)勢互補、創(chuàng)新共贏的發(fā)展格局。完善公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)保障機制，縮小與京津在社會管理和公共服務(wù)上的差距。探索建立異地養(yǎng)老、購買養(yǎng)老服務(wù)新模式，通過外包、托管、合作等方式，引進京津服務(wù)品牌和先進管理經(jīng)驗，提高養(yǎng)老管理服務(wù)質(zhì)量。
（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)集聚高端要素的創(chuàng)新城區(qū)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌銜接，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加快完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息等服務(wù)平臺，推進企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。以體制創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化行政審批制度改革，簡化程序，提升政務(wù)服務(wù)效能。完善扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，消除各種隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，支持民營資本進入，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。以政策創(chuàng)新保障發(fā)展。大力實施高端專業(yè)技術(shù)人才引進工程，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進支撐體系。健全普惠性扶持政策，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，加快建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，助推創(chuàng)新型企業(yè)成長。
（三）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟強區(qū)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面增強區(qū)域核心競爭力。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完善廣安大街商務(wù)辦公、金融服務(wù)功能，積極引進銀行、保險、投資等企業(yè)入駐，打造省會現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)。加快信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進商貿(mào)物流與電子商務(wù)互動融合發(fā)展，打造省會電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到85%左右。推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮華北制藥、常山紡織等企業(yè)總部優(yōu)勢，加快展示交易中心建設(shè)，吸引和集聚優(yōu)勢項目和高層次人才。深入挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化資源，推進醫(yī)藥、紡織博物館等標(biāo)志性主題公園建設(shè)，開辟省會工業(yè)旅游新天地。大力發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)。充分利用滹沱河、太平河生態(tài)資源，依托圣農(nóng)生態(tài)園等龍頭企業(yè)，積極扶持特色養(yǎng)殖、花卉種植等農(nóng)業(yè)項目，努力打造集觀光、旅游、采摘于一體的都市休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。
（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)彰顯人文魅力的品質(zhì)城區(qū)。堅持建設(shè)與管理并重，完善設(shè)施功能，改善居住環(huán)境，打造宜居城區(qū)。統(tǒng)籌推進城區(qū)建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、改造提升、打造亮點的工作思路，優(yōu)化空間發(fā)展格局，加快城區(qū)提檔升級步伐。積極推進老舊小區(qū)整治，切實改善群眾生活條件。重點建設(shè)一批高品質(zhì)特色街區(qū)、景觀道路，彰顯城區(qū)文化內(nèi)涵。全面強化城區(qū)管理。建立長效管理機制，加大市容頑癥治理力度，有效解決占道經(jīng)營、露天燒烤、亂擺亂放等問題。理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級管理職能，強化街鎮(zhèn)在城區(qū)管理中的基礎(chǔ)作用。進一步擴大環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)市場化范圍，提升市容管理水平。優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施。推進交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建與周邊縣區(qū)無縫對接、高效順暢的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。完善水、電、氣、熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（五）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)踐行綠色理念的生態(tài)城區(qū)。扎實推進大氣和水污染防治，進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。加大環(huán)境治理力度。強力開展治污減排行動，繼續(xù)落實壓煤、抑塵、減排、遷企、控車、增綠措施。加強燃煤治理，推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，有效治理農(nóng)村大氣污染。深入開展“車油路”和揚塵綜合整治，嚴控污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵等重點行業(yè)碳排放。推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，鼓勵綠色出行。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。加強監(jiān)督管理，保護飲用水安全，提升水環(huán)境質(zhì)量。大力開展造林綠化。抓好高速公路、鐵路、省道綠美廊道建設(shè)，提升城區(qū)道路、公園廣場綠化水平，爭取每年植樹20萬株，到2020年，全區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。
（六）堅持共享發(fā)展，建設(shè)增進民生福祉的幸福城區(qū)。圍繞保障和改善民生，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高社會保障水平。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險覆蓋面，加快發(fā)展社會福利、慈善救濟事業(yè)，推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實施教育惠民工程。大力實施“精品校園建設(shè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、素質(zhì)教育深化、師資隊伍培育、品牌亮點打造、教育發(fā)展保障”六大工程，推廣“集團化”、“學(xué)區(qū)制”等教育均衡發(fā)展模式，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)引領(lǐng)省會教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化教育強區(qū)。加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。實施社區(qū)衛(wèi)生提升工程，推進分級診療制度建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。倡導(dǎo)健康生活方式，加強心理健康教育，提高居民健康水平。堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。著力打造平安長安。完善立體化社會治安防控體系，推進“天網(wǎng)工程”全覆蓋。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場所職業(yè)危害專項治理，消除各類安全隱患，有效預(yù)防和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，依法打擊制假售假行為，確保群眾飲食安全、用藥放心。
三、2016年主要工作
今年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們要按照省市有關(guān)會議精神和區(qū)委確定的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，取得“十三五”良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，公共財政預(yù)算收入增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.3%，居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好六個方面工作：
（一）突出項目引領(lǐng)，增強發(fā)展后勁。采取更加有效措施，全力實施項目攻堅，積聚發(fā)展動力，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。強力推進項目建設(shè)。今年計劃安排重點項目27個，總投資1201億元，完成年度投資54億元。繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，加大項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保項目建設(shè)順利推進。力爭上半年國際貿(mào)易城部分商城建成開業(yè)，年內(nèi)上東城等20個項目竣工或部分竣工，宏澤國際、浙江大廈（蜂巢）等18個項目開工建設(shè)；啟動棉三、棉四廠區(qū)開發(fā)，打造省會地標(biāo)性大型商業(yè)項目。全力推動招商引資。創(chuàng)新招商思路，激發(fā)招商活力，緊盯國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資動向，積極引進電子商務(wù)、金融保險、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)招商引資新突破。組團參加廊坊洽談會、石洽會等招商引資活動，實行“一對一”跟蹤推進、“面對面”協(xié)調(diào)服務(wù)機制，提高項目履約率，力促項目順利落地。著力抓好項目儲備。緊盯國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，精心謀劃一批帶動能力強、科技含量高、事關(guān)長遠發(fā)展的大項目、好項目，落實項目篩選、論證和包裝，確保新增儲備億元以上項目10個，力爭更多項目進入省市重點項目盤子，在政策、資金上爭取更多支持。
（二）突出產(chǎn)業(yè)帶動，激發(fā)經(jīng)濟活力。按照做大總量、提質(zhì)增效的要求，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升集聚優(yōu)質(zhì)要素和服務(wù)發(fā)展能力。做大做強樓宇經(jīng)濟。依托開元中心、勒泰中心、融通財金大廈等商務(wù)樓宇，積極與北京銀行、廣發(fā)銀行、春秋航空公司對接，吸引一批金融保險等總部企業(yè)入駐，大力推進高端產(chǎn)業(yè)聚集，提高樓宇經(jīng)濟對財政的貢獻率，力爭實現(xiàn)稅收20億元。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善先天下、東勝商業(yè)廣場等大型商場設(shè)施功能，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)綜合競爭力。積極支持南三條市場提檔升級，進一步擴大中國南三條知名度，打造高品質(zhì)城市中心市場集群。加快推進聚和港物流園等項目的規(guī)劃建設(shè)，引進現(xiàn)代物流企業(yè)，增強商品集散和輻射能力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力扶持蜂巢眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，加快移聯(lián)網(wǎng)信、聚贏電商產(chǎn)業(yè)園、半島國際創(chuàng)客大廈等雙創(chuàng)項目建設(shè)。依托財富大廈金融超市及電商基地，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺，進一步做大互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)。
（三）突出功能完善，打造宜居城區(qū)。全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施環(huán)境綜合整治，不斷提升整體品位，加快建設(shè)宜居城區(qū)。改善居民生活環(huán)境。穩(wěn)妥推進城中村改造和危陋房改建，力爭年底前東古城、西古城2個城中村和華藥一區(qū)三期、豐收路118號院等6個項目搬遷居民順利實現(xiàn)回遷，啟動?xùn)|兆通、東杜莊2個城中村拆遷和姚栗村、談固小區(qū)第二社區(qū)北區(qū)回遷樓建設(shè)。提升城區(qū)管理水平。按照“主干道嚴禁、次干道規(guī)范、小街巷適度”的要求，合理設(shè)置占道攤點和便民服務(wù)市場，依法取締違規(guī)占道經(jīng)營，保持市容秩序良好。以建設(shè)大街和省行政中心周邊道路為重點，實施樓宇整飾、牌匾提升、墻體美化等街道景觀綜合整治工程。積極開展鐵路、高速公路、國省道兩側(cè)破陋建筑拆除和綠化美化工作。全面落實“兩違”防控和查處網(wǎng)格化機制，加大巡查管控力度，堅決打擊和遏制“兩違”行為。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整修煤機街、幸福路等10條破損嚴重小街巷，改善居民出行條件。新建4座垃圾轉(zhuǎn)運站，有效解決生活垃圾收集、運輸和處置問題。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鞏固提升主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，進一步強化鎮(zhèn)村垃圾清理管控和道路清掃保潔，提高清掃保潔質(zhì)量。
（四）突出綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。強化源頭防控，科學(xué)治霾，精準(zhǔn)治污，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進大氣污染防治。加快企業(yè)搬遷步伐，力爭年內(nèi)完成常山紡織、中諾制藥2家企業(yè)搬遷任務(wù)。加強對轄區(qū)建筑工地揚塵污染的管控力度，有效遏制揚塵污染，努力創(chuàng)建綠色樣板工地。推廣使用環(huán)保節(jié)能爐具、潔凈型煤，有效治理農(nóng)村大氣污染。健全重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機制，切實履行企業(yè)限產(chǎn)、工地停工等應(yīng)急措施。強化環(huán)境保護監(jiān)督管理。嚴格落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，持續(xù)開展人民會堂、22中南校區(qū)2個國控點周邊區(qū)域?qū)ｍ椪涡袆?，確保綜合指數(shù)排名靠前。認真執(zhí)行新《大氣污染防治法》，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，開展環(huán)境保護大檢查，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入實施生態(tài)修復(fù)工程。落實最嚴格水資源管理制度，強化飲用水源地環(huán)境保護，逐步關(guān)停城區(qū)自備井。加強涉水企業(yè)監(jiān)管，定期開展水質(zhì)抽檢，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。實施道路、公園綠化提升工程，對柳蔭街、華清街等29條街道和月季、薇波2座公園進行苗木補植，種植喬灌木8.4萬株，城區(qū)綠化覆蓋率達到39.3%。
（五）突出利民為民，提升幸福指數(shù)。堅持守住底線、突出重點、完善制度，保障基本民生，讓群眾在共享發(fā)展中有更多獲得感。積極擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展幫扶工作，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才1000人，新增就業(yè)1萬人。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭年內(nèi)吸引80家小微企業(yè)入駐。強化勞動保障監(jiān)管，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大社會保障力度。鞏固擴大醫(yī)保參保覆蓋面，完成參保人數(shù)16.2萬人。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高政府購買服務(wù)覆蓋率，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。年內(nèi)完成義東、談安、紫晶悅城3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好配套學(xué)校建設(shè)和教育基礎(chǔ)設(shè)施改造，年內(nèi)完成吳義、瀚唐和雅、談固小學(xué)分校3所小學(xué)建設(shè)并開班辦學(xué)，啟動柳董莊小學(xué)、廣安大街小學(xué)、21中等22所學(xué)校升級改造工程。深化京津冀教育協(xié)同發(fā)展，加強與北外附校、北京實驗二小等學(xué)校的合作與交流，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升衛(wèi)生計生工作水平。加強居民電子健康檔案管理，建檔率達到75%以上。強化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，堅決打擊非法行醫(yī)行為，全力維護良好醫(yī)療秩序。深入開展“新家庭計劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”創(chuàng)建活動，提高家庭發(fā)展能力，促進家庭和諧幸福。豐富群眾精神文化生活。強化社區(qū)基層文藝隊伍建設(shè)，深入開展春節(jié)文化、“彩色周末”等系列活動，全年演出不少于120場。挖掘保護轄區(qū)非遺項目，打造非遺進校園活動品牌。繼續(xù)做好農(nóng)村公益電影放映工作，全年不少于122場。加強社會主義核心價值觀宣傳，發(fā)揮道德榜樣示范效應(yīng)，積極弘揚社會正能量，提高社會文明程度。
（六）突出平安建設(shè)，筑牢和諧基石。創(chuàng)新社會管理體制，夯實和諧社會基礎(chǔ)，增強社會發(fā)展活力，努力營造安定有序的社會環(huán)境。強化綜合服務(wù)能力。制定“七五”普法工作規(guī)劃，啟動“七五”普法工作，大力營造學(xué)法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍。完善基層司法行政體系，加快法律服務(wù)隊伍建設(shè)，擴大公共法律服務(wù)覆蓋面。支持工會、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，扎實做好國防動員、民族宗教、人防、檔案等各項工作。促進社會和諧穩(wěn)定。建立區(qū)群眾工作中心，提供及時有效幫助，努力把矛盾化解在基層。認真落實新修訂《河北省信訪條例》，進一步規(guī)范信訪秩序。加大對“兩搶一盜”等違法犯罪活動的打擊力度，堅決遏制刑事發(fā)案上升勢頭。深入開展“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建活動，確保年底前80%的小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”。加強公共安全管理。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化消防安全網(wǎng)格化管理，全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域、人員密集場所安全隱患，有效防范遏制重特大安全事故。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實保障群眾飲食用藥安全。加快推進桃園、阜康等5個基層武裝部規(guī)范化建設(shè)，力爭年底前實現(xiàn)達標(biāo)。
四、加強政府自身建設(shè)
堅持勤政為民，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進依法治區(qū)，提升政府執(zhí)行力和服務(wù)水平，為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)提供堅強保障。
（一）科學(xué)施政，打造創(chuàng)新政府。深入推進思想大解放，堅持把創(chuàng)新貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，主動適應(yīng)新常態(tài)，認真探索新思路，積極增創(chuàng)新優(yōu)勢，努力為發(fā)展增添更大活力。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，注重在破解難題、推動發(fā)展等具體實踐中拓寬思路、創(chuàng)新理念、提升能力、增強實效。強化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，充分發(fā)揮市場機制作用，整合利用社會資源，不斷提高公共服務(wù)水平和效率。
（二）依法行政，打造法治政府。自 覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度 重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。健全行政決策機制，發(fā)揮區(qū)政府法律顧問團作用，切實防范行政決策法律風(fēng)險，確保政府決策遵循法治原則、符合群眾意愿。全面落 實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強食品安全、環(huán)境保護等行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）為民理政，打造效能政府。加快推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，增加服務(wù)事項，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋。進一步推進“三級平臺”建設(shè)和“兩個代辦”工作，暢通“最后一公里”，服務(wù)群眾“零距離”。積極發(fā)揮區(qū)長公開電話等渠道平臺作用，切實解決民生發(fā)展、社會治理和城市管理等問題。完善重大事項和重點工作跟蹤落實機制，加大督查檢查力度，及時掌握進展情況，高效推進各項工作，做到事事有回音、件件有著落。
（四）從嚴治政，打造陽光政府。深 入推進政務(wù)公開，完善政務(wù)公開程序，不斷拓寬公開范圍，自覺接受群眾監(jiān)督，提升群眾的認同感、滿意度。強化績效管理，嚴格考核督查，用制度管權(quán)管事管人， 讓權(quán)力在陽光下運行。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、監(jiān)管清單制度，認真做好市級管理權(quán)限下放的承接工作，進一步清理精簡區(qū)級 行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批流程，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境，切實增強政府公信力。
（五）勤廉從政，打造廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅決防止反彈。加強“三公”經(jīng)費管理，穩(wěn)步實施公車改革，確保公共資金安全運行。認真落實《長安區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》要求，完善督查、考核結(jié)果運用機制，推動反腐倡廉各項任務(wù)的落實，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。強化對行政審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為，大力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！幸福長安的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的前進號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加充足的干勁、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，奮勇拼博，為推動“十三五”規(guī)劃順利實施，譜寫長安區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“兩違”：即違法占地、違法建設(shè)。
2.“六類”老人：是指戶籍在轄區(qū)的60周歲及以上的三無、低保、社會孤老、重度失能、90周歲及以上高齡、失獨老人。
3.“家庭醫(yī)生”：以家庭醫(yī)療保健服務(wù)為主要任務(wù)，提供個性化的預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、健康教育服務(wù)和指導(dǎo)，足不出戶就能解決日常健康問題和保健需求，得到家庭治療和家庭康復(fù)護理等服務(wù)。
4.社區(qū)“國醫(yī)館”：即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立的標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
5.社會單位“四個能力”：是指檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散能力和消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)能力。
6.“最后一公里”：原指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。
7.“三級平臺”、“兩個代辦”：即創(chuàng)建“集約、精細、便捷、高效”的政務(wù)服務(wù)大廳，“三級平臺”：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)站、村（居）便民服務(wù)室；“兩個代辦”：推行為民服務(wù)全程代辦制度、推行重點項目全程代辦制度。
8.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
9.“車油路”：由國家發(fā)改委、環(huán)保部、科技部等12個部委聯(lián)合出臺方案，涉及汽車環(huán)保、新能源汽車推廣、油品升級、公交出行等多個方面，改變百姓出行。
10.“新家庭計劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目：由國家衛(wèi)生計生委發(fā)起，實施內(nèi)容主要以嬰幼兒家庭、青少年家庭及老年人家庭為重點服務(wù)對象，從社區(qū)家庭出發(fā)，圍繞“科學(xué)育兒”、“家庭保健”、“養(yǎng)老照護”、“文化建設(shè)”四個方面開展系列宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)活動，致力于提高家庭發(fā)展能力建設(shè)，增進人民群眾福祉。
