石家莊市裕華區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2016年3月1日在石家莊市裕華區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石家莊市裕華區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 常志卷
各位代表：
現(xiàn) 在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我區(qū)將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委三屆六次全會(huì)精神，區(qū)政府制定了《石家莊市裕華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。
過去的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升的五年。始 終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成195億元，是“十一五”末的1.7倍。固定資產(chǎn)投資完成 436.7億元，是“十一五”末的2.0倍；全部財(cái)政收入完成51.1億元，是“十一五”末的2.1倍；一般公共預(yù)算收入完成29.9億元，是“十一五” 末的2.2倍；全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。2015年，全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)到54410家，是“十一五”末的5.0倍，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。在全省各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排位中位居第6名。
過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的五年。堅(jiān) 持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，優(yōu)先擺位，多措并舉，運(yùn)作實(shí)施了一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，全區(qū)共開工建設(shè) 項(xiàng)目199個(gè)，建成投用137個(gè)，10億元以上項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)完成投資1737.4億元。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、懷特商業(yè)廣場(chǎng)、西美五洲酒店等一批對(duì)全區(qū)發(fā)展有重要 影響和支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去的五年，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年。始終立足于實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。“三圈三區(qū)”商業(yè)格局加速形成。萬(wàn) 達(dá)商圈的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，已經(jīng)成為省會(huì)新的城市中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集的典范。懷特商圈擴(kuò)容升級(jí)，品牌知名度和影響力不斷擴(kuò)大。聯(lián)邦商圈各種業(yè)態(tài)不斷優(yōu) 化，時(shí)尚特色愈發(fā)鮮明，區(qū)域商業(yè)中心地位逐步確立。裕東現(xiàn)代國(guó)際商務(wù)區(qū)、裕華路迎賓大道商務(wù)區(qū)、南部科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速崛起，成為省會(huì)高端商務(wù)聚集區(qū)。 全區(qū)年均新增商業(yè)面積80萬(wàn)平米，總面積達(dá)到1340萬(wàn)平米，比“十一五”末增加55.8%，省會(huì)東南現(xiàn)代商業(yè)中心的美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，成功舉辦“北大中電杯石家莊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，石家莊北大中電科技園掛牌運(yùn)營(yíng)。全區(qū)已有眾創(chuàng)空間14家，“飛翔創(chuàng)客”、“慧創(chuàng)空間”、“時(shí)光空間”等3家被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，科技型中小企業(yè)從“十一五”末的33家增加到189家， 兩次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。圓滿完成入企幫扶任務(wù)，企業(yè)滿意度達(dá)到95%以上。樓宇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。方 北大廈、中悅大廈等52棟商務(wù)樓宇竣工投用，稅收超億元樓宇達(dá)到3座，超千萬(wàn)元樓宇達(dá)到15座。河北鋼鐵、北京銀行、浦發(fā)銀行、中電四、北大科技園等一大 批總部企業(yè)、金融企業(yè)和高科技企業(yè)落戶我區(qū)。2015年以銀證保等金融業(yè)為主體的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收達(dá)到6.6億元，占全區(qū)稅收總量的14.3%，“十二 五”期間累計(jì)納稅19.3億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全區(qū)文化企業(yè)達(dá)到900余家，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到33.8億元，占 全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的16.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的0.5∶28.3∶71.2調(diào)整為0.3:22.0:77.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
過去的五年，是城鎮(zhèn)建設(shè)上水平出品位，城區(qū)承載功能顯著提升的五年。新 建倉(cāng)豐路、建設(shè)大街南延、建華東路等10條市政道路，水、電、暖、氣、訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施得到持續(xù)改善。16個(gè)村啟動(dòng)拆遷改造, 8個(gè)村實(shí)現(xiàn)整體回遷，新增建筑面積700萬(wàn)平米，共騰地1萬(wàn)余畝，安置回遷居民2.3萬(wàn)戶。累計(jì)投入上億元資金，開展了市容市貌綜合整治，對(duì)43條主次干 道實(shí)施景觀整治提升，對(duì)48條小街巷進(jìn)行了修繕。投入433萬(wàn)元，對(duì)5所區(qū)屬公園進(jìn)行了改造提升。精心打造了萬(wàn)達(dá)、懷特、方北、西美等一批地標(biāo)式建筑，提 升了城區(qū)形象。新增綠地面積226萬(wàn)平米，城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等指標(biāo)均位居全市前列。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式，引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司對(duì)城中村實(shí)施高標(biāo) 準(zhǔn)的衛(wèi)生保潔。環(huán)衛(wèi)管理工作在全省率先通過了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，城市管理水平始終保持全市領(lǐng)先地位，街道容貌綜合考評(píng)實(shí)現(xiàn)“十三連 冠”。
過去的五年，是強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。全 力開展環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合實(shí)施“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”六大舉措，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。拆改1噸以上分散燃煤鍋爐41臺(tái)，削減二氧化硫 366噸，氮氧化物139噸，煙粉塵185噸，淘汰黃標(biāo)車9000余輛，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)。切實(shí)加大對(duì)涉水企業(yè)的監(jiān)管，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn) 定。先后實(shí)施了京珠高速兩側(cè)生態(tài)景觀帶、環(huán)村綠化、道路綠化等增綠工程，種植經(jīng)濟(jì)林4000余畝，城區(qū)綠量不斷增加。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法 行為，累計(jì)查處環(huán)境違法案件269件。不斷健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”作出積極貢獻(xiàn)。
過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。累計(jì)投入46.2億元用于改善民生社會(huì)事業(yè)，是“十一五”期間的2.3倍。就業(yè)和社會(huì)保障水平顯著提高。全 市首家縣區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投用，新增就業(yè)5.2萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32487元，是“十一五”末的1.7倍。投入1.7億元，改造老 舊小區(qū)208個(gè)，改善供熱面積300萬(wàn)平米，惠及居民83907戶。投入1141萬(wàn)元，對(duì)25個(gè)三層以上用水難的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，為55個(gè)老舊小區(qū)引入 保障性物業(yè)管理。超額完成社保征繳任務(wù)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、最低生活保障、廉租住房保障等得到有效落實(shí)，高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持全省最高水平。教育事業(yè)均衡發(fā)展。共 接收9所學(xué)校，改擴(kuò)建9個(gè)幼兒園，增加271個(gè)教學(xué)班、11370個(gè)學(xué)位，投入1.4億元對(duì)40所學(xué)校實(shí)施了校園安全和環(huán)境提升工程。組建了石家莊外國(guó) 語(yǔ)、27中、40中三大教育集團(tuán)，累計(jì)招聘教師526名，在全市率先提高了中小學(xué)班主任費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。投入770余萬(wàn)元培訓(xùn)教師3.2萬(wàn)人次，每年投入360余 萬(wàn)元為教師進(jìn)行免費(fèi)體檢。通過了國(guó)家級(jí)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗(yàn)收，被省委省政府評(píng)為“教育工作先進(jìn)區(qū)”。公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。新 擴(kuò)建衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個(gè)，組建“家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)”97支，覆蓋94個(gè)社區(qū)，26420戶家庭。建立完善了計(jì)劃生育特殊家庭“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”服務(wù)保障機(jī) 制，片醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作模式在全市推廣，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)，被評(píng)為“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位”和“全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。社區(qū)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。投入1400萬(wàn)元改造提升46個(gè)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，新組建裕翔、建華南2個(gè)街道辦事處以及13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全省首個(gè)“笑臉智慧社區(qū)”在鳳凰社區(qū)上線，被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。文化體育事業(yè)日益繁榮。組織舉辦各類文化活動(dòng)千余場(chǎng)，區(qū)百姓劇場(chǎng)被列為省“牽手京津冀、歡樂進(jìn)萬(wàn)家”文化惠民工程項(xiàng)目。投資820余萬(wàn)元新改擴(kuò)建文體活動(dòng)場(chǎng)所83處，安裝健身路徑67條，轄區(qū)人均體育設(shè)施面積達(dá)1.6平米以上。注冊(cè)在我區(qū)的永昌足球隊(duì)成功沖超。社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新。狠 抓安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全和治安防控體系建設(shè)，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。投資上千萬(wàn)元為154個(gè)老舊小區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)855套，實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)安 全監(jiān)控全覆蓋。大力開展信訪法制建設(shè)，集中解決了一批信訪突出問題，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。連續(xù)三年榮獲“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位”稱號(hào)。深入 開展國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作，婦女兒童、民族宗教、老齡、扶貧、殘疾人、物價(jià)、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)展。
過去的五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。深 入推進(jìn)行政管理體制改革，全區(qū)保留行政許可115項(xiàng)，非行政許可審批和行政監(jiān)管類別全部取消，權(quán)利清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單制度全面實(shí)施。自覺 接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議283件、政協(xié)提案385件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé) 任”，不斷加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境問題的查處力度，在政府系統(tǒng)營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完 善建設(shè)大街南延、體育大街南延等道路配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)南二環(huán)東延等重點(diǎn)市政工程的征收補(bǔ)償，做好東二環(huán)南延的前期準(zhǔn)備工作。實(shí)施東崗路（建設(shè)大街— 東二環(huán)）、翟營(yíng)大街（南二環(huán)—方興路）等道路的建設(shè)改造工程，提高道路通行能力，切實(shí)解決區(qū)域交通擁堵問題。投資1150萬(wàn)元，對(duì)二環(huán)外方郄路等8條通村 道路進(jìn)行維修，改善居民出行條件。進(jìn)一步改善城區(qū)居住環(huán)境。啟動(dòng)南王城中村拆遷改造工作，扎實(shí)推進(jìn)賈村等城中村拆遷工作，加快南焦、塔冢社 區(qū)回遷區(qū)建設(shè)。做好城市棚戶區(qū)和危房改造工作，消除房屋安全隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)鐵路運(yùn)校舊校區(qū)改造等國(guó)有土地上房屋征收工作。繼續(xù)實(shí)施 二次管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造和“雙解困”工程。持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。深入開展城區(qū)容貌綜合整治。投 入3500萬(wàn)元，大力開展街道景觀綜合整治，對(duì)體育大街、裕華路等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治提升，對(duì)槐北路等4條道路進(jìn)行整修，對(duì)倉(cāng)豐路等4條二環(huán)外道路進(jìn)行景觀 提升，對(duì)塔北路等7條道路兩側(cè)綠地進(jìn)行提升改造。啟動(dòng)南位滑板主題公園建設(shè)，力爭(zhēng)早日開園。配合市直部門完成體育公園建設(shè)，建設(shè)3座街旁游園。繼續(xù)開展二 環(huán)外全面提升工作，對(duì)二環(huán)外基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、民生保障、治安防控等方面綜合整治，讓二環(huán)內(nèi)、外居民共享城區(qū)的舒適環(huán)境和發(fā)展成果。著力提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。將2016年作為城區(qū)管理改革年、創(chuàng)新年，圍繞“減員、增效、提質(zhì)”的理念，積極構(gòu)建完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的現(xiàn)代化城區(qū)管理服務(wù)體系。全 力做好上級(jí)建設(shè)領(lǐng)域管理權(quán)限下放的承接落實(shí)工作，積極推進(jìn)城區(qū)管理重心下移，充分發(fā)揮街道、村居在城區(qū)管理中的作用。推廣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作模式，完 善環(huán)境衛(wèi)生和市容管理三級(jí)監(jiān)管考核體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)空間資源、公共秩序、運(yùn)行環(huán)境的管理。扎實(shí)推進(jìn)城管數(shù)字化建設(shè)，增強(qiáng) 城市管理應(yīng)急保障能力和快速處置能力，繼續(xù)保持城市管理工作全市領(lǐng)先地位。
