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政府工作報(bào)告
——2016年1月20日在山海關(guān)區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
山海關(guān)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  張建江
 
各位代表：
現(xiàn)在，我代表山海關(guān)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《山海關(guān)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
 
“十二五”時(shí)期主要工作回顧
 
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全區(qū)上下解放思想、搶抓機(jī)遇、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“四位合一”的河北沿海率先發(fā)展龍頭高地，實(shí)現(xiàn)了“十二五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿收官，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新篇章。
五年來，我們主要做了以下幾方面工作：
——凝神聚力抓項(xiàng)目、增后勁，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2015年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.6億元，較2010年增長(zhǎng)53%；全部財(cái)政收入完成10.4億元，比2010年翻一番；一般預(yù)算收入完成3.9億元，較2010年增長(zhǎng)85.7%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元、1.5萬元，較2010年分別增長(zhǎng)87.7%、91.3%。固定資產(chǎn)投資完成62.3億元，較2010年增長(zhǎng)85.2%，以上指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資120億元、利用外資2.7億美元，分別是“十一五”期間的2.5倍和5倍。尤為可喜的是，過去五年是我區(qū)歷史上項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模最大、增長(zhǎng)速度最快、綜合效益最優(yōu)的時(shí)期，累計(jì)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目208項(xiàng)，完成投資214億元，是“十一五”期間的3倍。其中實(shí)施山橋產(chǎn)業(yè)園、正大綜合食品等超億元項(xiàng)目55個(gè)，到位資金170億元，一大批投資項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，積聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。
——全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。大櫻桃基地被列為國家級(jí)大櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，五色韭菜被列為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，久保桃等10種商品入選全國“百城千品”地方特色產(chǎn)品并在全國直銷。新增合作社45家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)77%。工業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。精心培育橋梁鋼結(jié)構(gòu)、高鐵道岔、正大食品、華恒生物丙氨酸“四個(gè)世界一流”工業(yè)品牌，得到省、市高度認(rèn)可。連續(xù)兩年被評(píng)為“央企進(jìn)冀先進(jìn)單位”。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)，2015年產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙破60億元。新增科技型中小企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)6家、科技小巨人5個(gè)。旅游服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。古城資產(chǎn)置換取得突破，與省建投簽訂資產(chǎn)置換相關(guān)協(xié)議并獲省國資委批復(fù)。成功舉辦紀(jì)念“愛我中華、修我長(zhǎng)城”題詞30周年系列感恩文化活動(dòng)。累計(jì)接待游客2253萬人次、實(shí)現(xiàn)門票收入7.1億元，較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)48.6%、27.7%。
——堅(jiān)持不懈抓環(huán)境、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。暢通路網(wǎng)建設(shè)，新建改造城市道路9條，改造背街小巷20條。完成102國道、機(jī)場(chǎng)路等國省干線改造工程48公里，改造提升農(nóng)村公路50公里。沿海公路冀遼邊界至石河橋改造工程開工建設(shè)。大力發(fā)展公用事業(yè)，新建改造供熱管網(wǎng)67公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)82.7公里。實(shí)施公園游園、花?；ǔ堑认盗泄こ?33項(xiàng)，新增改造綠化面積44.5萬平方米。建設(shè)村道和公路綠廊80公里，完成造林8000畝。持續(xù)開展市容市貌整治，環(huán)境秩序有效改觀。打造農(nóng)村面貌改造提升省級(jí)重點(diǎn)村34個(gè)，完成改造提升項(xiàng)目515項(xiàng)，實(shí)施新民居項(xiàng)目10個(gè)，望峪村榮獲“河北省美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。累計(jì)實(shí)施農(nóng)田水利工程168項(xiàng)，解決近2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施減排工程32項(xiàng)，取締燃煤鍋爐120臺(tái)，空氣質(zhì)量有效改善。石河整治工程榮獲河北省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，潮河綜合治理主體工程完工。
——矢志不渝抓民生、促和諧，人民生活達(dá)到新水平。保障體系不斷完善。累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金28.3億元，年均遞增6.1%。累計(jì)新增就業(yè)2.26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以下。建設(shè)保障性住房1932套、棚戶區(qū)改造安置房18萬平方米。建成農(nóng)村互助幸福院64個(gè)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平逐步提高，在全省率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估認(rèn)定。完成所有村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.3%。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦全國山地自行車冠軍賽總決賽等各類文化體育活動(dòng)百余項(xiàng)。長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。榮獲“河北省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”稱號(hào)。連續(xù)舉辦大櫻桃節(jié)暨鄉(xiāng)村旅游節(jié)。平安建設(shè)成效明顯。刑事發(fā)案連年下降，2015年社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)評(píng)價(jià)全市第一，群眾安全感顯著提升。開展食品安全整治行動(dòng)，連續(xù)11年獲得全市優(yōu)秀。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，社會(huì)穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。國防和雙擁共建工作扎實(shí)開展，駐關(guān)部隊(duì)在抗擊歷史罕見的“8·3”特大洪災(zāi)中做出了突出貢獻(xiàn)。圓滿完成暑期服務(wù)保障任務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、地方志、民族宗教及外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
——持之以恒抓作風(fēng)、提效能，履職能力得到新提升。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消非行政許可事項(xiàng)55項(xiàng)，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“兩轉(zhuǎn)三服務(wù)”活動(dòng)和“三提”行動(dòng)，累計(jì)受理各類審批、服務(wù)事項(xiàng)7.6萬件，辦結(jié)率為98.5%；壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)466萬元，年均壓減9.3%，服務(wù)水平和效率進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，狠剎懶政怠政，整治“為官不為”，政府系統(tǒng)行政效能全面提升。加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、政府信息公開工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議612 件、政協(xié)提案509 件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別為99.7%、100%。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年。面對(duì)“三期疊加”的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躋身全市第一方陣，在發(fā)揮區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了成功探索實(shí)踐，取得了非?？上驳某煽?jī)。一是綜合實(shí)力持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%。全部財(cái)政收入首次突破10億元大關(guān)，增長(zhǎng)28.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%。二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施規(guī)模以上納統(tǒng)項(xiàng)目77個(gè)，完成投資62.3億元。其中省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資15.2億元，超額完成全年任務(wù)。正大綜合食品項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，華恒生物擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程完工。老龍頭片區(qū)提升改造、五佛山森林公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目均取得明顯進(jìn)展。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，增加值完成13億元，增長(zhǎng)8%，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)全省4A級(jí)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家，京津冀大學(xué)生龍舟賽等大型綜合賽事成功舉辦。國家旅游局和省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來關(guān)指導(dǎo)旅游發(fā)展工作，5A景區(qū)整改提升扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，12個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證，實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)。四是改革開放成效明顯。成功推動(dòng)山橋集團(tuán)與省交投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。秦抗電氣科技股份公司成功在石交所掛牌，企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)零突破。爭(zhēng)取國家發(fā)改委專項(xiàng)建設(shè)基金資本金1.2億元。新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1272戶。利用外資4102萬美元，超額完成任務(wù)。五是城鄉(xiāng)面貌大幅改善。石河大橋加寬等4項(xiàng)交通工程、東水關(guān)路西段等2條城市道路全部竣工通車。新建改造綠地4萬平方米，完成交通沿線綠化10萬平方米、旅游公路綠化17.2公里、造林2000畝。強(qiáng)力開展城市環(huán)境容貌綜合整治百日攻堅(jiān)和農(nóng)村垃圾治理等系列行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔。六是民生保障更加有力。全年新增就業(yè)崗位5027個(gè)。改建公租房151套，配建廉租房100套，完成棚戶區(qū)改造安置房主體建設(shè)332套。做好供熱臨時(shí)接管工作，供熱質(zhì)量有較大提升。農(nóng)村衛(wèi)生室村醫(yī)選配入駐工作全部完成。
各位代表，過去五年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)四大班子高舉團(tuán)結(jié)旗幟，形成了精誠協(xié)作、共謀發(fā)展、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的濃厚氛圍?；仡櫸迥甑墓ぷ鳎瑠^斗的歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切地體會(huì)到：只要我們始終堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面提升；只要我們始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)苦干不畏難，敢于擔(dān)當(dāng)不推卸，就一定能夠形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；只要我們始終堅(jiān)持為民服務(wù)不懈怠，改善民生不停步，就一定能夠贏得人民群眾的支持信賴；只要我們始終堅(jiān)持凝心聚力干事業(yè)，腳踏實(shí)地謀發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)山海關(guān)各項(xiàng)事業(yè)的新局面！
各位代表，過去五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，凝聚著全區(qū)人民的智慧和力量，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體對(duì)政府工作的熱情支持和有效監(jiān)督，凝聚著駐關(guān)單位以及社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與山海關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前山海關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是發(fā)展整體實(shí)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，發(fā)展速度還不夠快，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)較慢，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度偏慢。工業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間有待挖掘，5A景區(qū)被摘牌暴露出體制機(jī)制改革滯后、日常監(jiān)管不到位等問題。三是發(fā)展難題破解不夠有力。發(fā)展空間受限，基礎(chǔ)配套設(shè)施投入不足，土地、規(guī)劃、資金等要素制約依然明顯，融資帶動(dòng)發(fā)展成效尚不顯著。四是發(fā)展成果惠及民生相對(duì)不足。政府債務(wù)包袱沉重，財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，公共服務(wù)供給能力偏弱，群眾關(guān)注的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、城市管理等工作仍需加強(qiáng)。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一些部門危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的干部缺乏工作激情和主動(dòng)作為意識(shí)，行政效能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
 
 “十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
 
各位代表，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是山海關(guān)發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是山海關(guān)各種優(yōu)勢(shì)和潛力最能得到有效釋放的時(shí)期，是山海關(guān)解難題、補(bǔ)短板最為緊要和關(guān)鍵的時(shí)期，是山海關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效、又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們既要對(duì)照“八破八立”要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)充分，更要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，匯聚強(qiáng)大正能量，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹省委、市委全會(huì)和區(qū)委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)民生改善，確保如期全面建成小康社會(huì)，努力把山海關(guān)打造成先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、全域旅游示范區(qū)、商貿(mào)物流樞紐區(qū)、綠色宜居生態(tài)區(qū)。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，概括起來就是“三個(gè)高于、兩個(gè)提前翻番、一個(gè)全面建成”。“三個(gè)高于”，就是經(jīng)濟(jì)保持中高速，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高于全市8%的平均水平；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)；環(huán)境治理大見效，生態(tài)改善程度明顯高于以往。“兩個(gè)提前翻番”，就是爭(zhēng)取到2019年生產(chǎn)總值比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。“一個(gè)全面建成”，就是確保如期全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神、眾志成城的豪邁氣概、時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，堅(jiān)定信心、鍥而不舍、苦干實(shí)干，用汗水和心血鑄就新的輝煌！
實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央和省、市、區(qū)委要求，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，提升發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，著力抓好以下六方面工作：一是全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)新引擎。二是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持“雙腿”走路，著力塑造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)筑區(qū)域整體發(fā)展新格局。四是全面推進(jìn)綠色發(fā)展，保障生態(tài)安全，著力展現(xiàn)山海關(guān)美麗新形象。五是全面推進(jìn)開放發(fā)展，拓展互利合作，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。六是全面推進(jìn)共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，著力開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面。
各位代表，同志們！今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的方向已經(jīng)明確。我們深信，有市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，河北沿海率先發(fā)展龍頭高地一定會(huì)建成，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)！
 
2016年工作安排
 
2016年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，高水平建成小康社會(huì)，開啟山海關(guān)新征程，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委的部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌把握穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，集中精力，主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
2016年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和8.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八方面工作:
（一）以項(xiàng)目投資為牽引，力促經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。堅(jiān)持提質(zhì)增效，擴(kuò)大有效投資規(guī)模，強(qiáng)力構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的動(dòng)力增長(zhǎng)格局。
全力加快投資進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁、提升發(fā)展質(zhì)量效益最有效的抓手，千方百計(jì)上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全年實(shí)施規(guī)模納統(tǒng)項(xiàng)目70個(gè)以上，完成投資50億元。老龍頭片區(qū)提升改造項(xiàng)目長(zhǎng)城藝術(shù)館、藝術(shù)酒店完工，地下停車場(chǎng)開工建設(shè)。積極推進(jìn)五佛山森林公園項(xiàng)目，團(tuán)元寺復(fù)建和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期開工。啟動(dòng)實(shí)施孟姜女廟片區(qū)改造提升項(xiàng)目。樂島改造提升項(xiàng)目完工并投入運(yùn)營。石河水上娛樂項(xiàng)目力爭(zhēng)暑期前取得明顯形象進(jìn)度。海上巴士母港基地、石河小北島盡快開工建設(shè)。文體中心項(xiàng)目部分工程封頂。華恒生物擴(kuò)建、山海關(guān)藥業(yè)中藥飲片、山橋高速及重載鐵路道岔技改、中科鐵路配件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)同業(yè)帶鋼、渤海明珠國際酒店、意大利藥品灌裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目。
更加注重招商成效。結(jié)合我區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、空間布局和發(fā)展需要，精心謀劃包裝一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要牽動(dòng)和支撐作用的大旅游、大工業(yè)、大物流和大生態(tài)項(xiàng)目，明確主攻方向，實(shí)施精準(zhǔn)招商。拓展境外招商領(lǐng)域，推進(jìn)河北斌揚(yáng)集團(tuán)與捷克老博客啤酒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)合作。創(chuàng)新境內(nèi)招商方式，以京津地區(qū)和珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，開展委托代理招商活動(dòng)。加大與華僑城、中景信、北部灣等投資集團(tuán)洽談力度，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)程。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金16億元，實(shí)際利用外資2000萬美元。
切實(shí)優(yōu)化服務(wù)保障。加強(qiáng)同上級(jí)部門溝通聯(lián)系，密切關(guān)注資金投向，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。提早謀劃專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)工作，全力爭(zhēng)取國家發(fā)改委資金支持。努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，消化已批未供指標(biāo)，保障馬頭莊、小灣和一級(jí)漁港等片區(qū)項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行特事特辦、急事快辦，形成投資聚集“洼地”。深入推進(jìn)八大指揮部工作機(jī)制，促項(xiàng)目簽約落地、保投資計(jì)劃落實(shí)。
（二）以先進(jìn)制造業(yè)為龍頭，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增效。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，突出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴(kuò)量，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“四個(gè)世界一流”，培育壯大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入對(duì)接省交通廳和省交投，支持山橋集團(tuán)擴(kuò)大產(chǎn)能，增加市場(chǎng)份額，打造中國北方鋼結(jié)構(gòu)制造生產(chǎn)基地、軌道交通裝備制造基地。積極爭(zhēng)取中國中鐵公司向山橋集團(tuán)增加研發(fā)投入，支持山橋向建筑鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域拓展。按照鐵路道岔錯(cuò)位經(jīng)營思路，做強(qiáng)山橋集團(tuán)、新鐵德奧、工務(wù)器材等企業(yè)核心產(chǎn)品，力爭(zhēng)國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)60%以上。支持正大集團(tuán)拓寬銷售渠道，年內(nèi)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破8億元，帶動(dòng)其它食品企業(yè)向深加工等高附加值環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持華恒生物逐步實(shí)現(xiàn)由單一的丙氨酸向高端產(chǎn)品延伸，力爭(zhēng)建成全球最大的丙氨酸研發(fā)生產(chǎn)和銷售基地。
加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以山海關(guān)藥業(yè)為龍頭，發(fā)展中成藥，探索中藥飲片、保健品向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸。加快發(fā)展精密冷軋帶鋼、板材加工為主的金屬壓延業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)同業(yè)高精度特鋼產(chǎn)品及設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目。支持雅豪科技加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力開拓國際市場(chǎng)。力爭(zhēng)在汽車配件、節(jié)能環(huán)保、新能源、新技術(shù)等領(lǐng)域吸引一批高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
著力夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。按照“加減乘除”的思路，全力打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版。基礎(chǔ)建設(shè)做加法。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成南窯河110KV變電站工程，啟動(dòng)縱三路、橫一路西延工程，全面提升開發(fā)區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。以孟姜女廟文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，全力爭(zhēng)取疏港路以東納入城市規(guī)劃用地范圍?！膀v籠換鳥”做減法。依法清理不按期開工、達(dá)不到約定進(jìn)度的項(xiàng)目，通過整體轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，集約高效利用土地資源。借力發(fā)展做乘法。擴(kuò)大“一區(qū)多園”輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)品牌共享、融合發(fā)展。加快與廊坊宏泰集團(tuán)合作進(jìn)度，探索開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)模式，引入民間資本對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合建設(shè)、管理、運(yùn)營和開發(fā)。破除障礙做除法。全力向市政府申請(qǐng)將商住用地招拍掛權(quán)限下放至我區(qū)，增加開發(fā)區(qū)“造血”機(jī)能。今年，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入雙破70億元，實(shí)繳稅金突破2億元，躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前50名。
（三）以全域旅游為目標(biāo)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
突出5A品牌重塑。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以體制改革為保障，以智慧旅游為抓手，突出抓好服務(wù)質(zhì)量，舉全區(qū)之力重創(chuàng)5A品牌。聘請(qǐng)優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)按照5A標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)重創(chuàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。深入推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，加快落實(shí)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，推進(jìn)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作。老龍頭景區(qū)西延北擴(kuò)，完善親海休閑娛樂體驗(yàn)功能。依托長(zhǎng)城藝術(shù)酒店，設(shè)置符合國家5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的游客綜合服務(wù)中心。整合天下第一關(guān)景區(qū)和山海關(guān)古城，科學(xué)規(guī)劃游線，優(yōu)化游客綜合服務(wù)區(qū)格局和功能。在戰(zhàn)略資本進(jìn)入前，對(duì)東羅城整體環(huán)境進(jìn)行綜合整治，打造浪漫花海和婚紗攝影基地。推出“山海關(guān)服務(wù)游客十大舉措”，把“服務(wù)”二字深深印到骨頭里、融入血液里，營造人人代表旅游形象、處處都是旅游環(huán)境的濃厚氛圍。以“品質(zhì)山海關(guān)”為主題，舉辦“山海關(guān)旅游發(fā)展高峰論壇”等系列活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效應(yīng)，提升城市品位。確保山海關(guān)景區(qū)“五·一”前達(dá)到5A級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年內(nèi)重創(chuàng)5A品牌，實(shí)現(xiàn)山海關(guān)旅游浴火重生。
精心打造“三大板塊”。科學(xué)整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，突出“壯美長(zhǎng)城、古韻雄關(guān)、動(dòng)感海岸、福地燕山、靈秀河湖”五大文化品牌塑造，做好“山、海、關(guān)”三篇錦繡文章。增添“山”的動(dòng)力，以五佛山森林公園項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)北部淺山區(qū)開發(fā)，著力建設(shè)四季皆宜的中國北方禪修養(yǎng)生休閑名山。深挖“?！钡臐摿Γ岳淆堫^片區(qū)提升改造等項(xiàng)目為牽引，加速濱海片區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代海洋文化與軍事文化相融合的時(shí)尚動(dòng)感海岸。激發(fā)“關(guān)”的活力，近期完成業(yè)態(tài)規(guī)劃和四條大街首批資產(chǎn)置換工作，盡快確定戰(zhàn)略投資者，深度推進(jìn)古城提升，拓展創(chuàng)新經(jīng)營模式，搞活、盤活、放活經(jīng)營業(yè)態(tài)，著力建設(shè)長(zhǎng)城文化凸顯、明清風(fēng)情濃郁的魅力古城。
積極發(fā)展全域旅游。認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，探索旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、創(chuàng)新融合發(fā)展的新路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動(dòng)旅游向海、進(jìn)山、入村，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊、特色民宿等新業(yè)態(tài)。以正大食品企業(yè)為依托，積極帶動(dòng)發(fā)展工業(yè)旅游。按照“城市即景區(qū)、景區(qū)即城市”的理念，重點(diǎn)圍繞出行便捷、環(huán)境優(yōu)美做文章，規(guī)范服務(wù)行為，提升文明水平，全力打造山美水美人更美的全域旅游示范區(qū)。
大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。壯大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)中國北方名優(yōu)特產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)項(xiàng)目，打造商貿(mào)物流集散中心。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、休閑體育等業(yè)態(tài)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。探索政府購買公共服務(wù)產(chǎn)品新型模式，消化房地產(chǎn)庫存。
（四）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化各領(lǐng)域改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，培育發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。十四五_工作報(bào)告_模版下載

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政審批制度改革，銜接落實(shí)好市政府取消下放的審批權(quán)限。提高政府行政效能，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。深化財(cái)稅體制改革，積極化解和妥善處理政府債務(wù)。全面落實(shí)“營改增”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)。推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，激發(fā)社會(huì)投資潛力。推進(jìn)城維費(fèi)支出改革。深化集中供熱體制機(jī)制改革，優(yōu)化特許經(jīng)營資源。全面落實(shí)“一照一碼”登記制度，年底前全部完成換照工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)做好公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)供銷社改革和農(nóng)村綜合改革。完成公務(wù)用車制度改革。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快“匯山?！北妱?chuàng)空間基地建設(shè)，打造“創(chuàng)客之家”。設(shè)立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)10家、科技小巨人2個(gè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策扶持和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)做好企業(yè)上市培育工作，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)掛牌上市。放寬民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶增量發(fā)展，確保每萬人擁有市場(chǎng)經(jīng)營主體量保持全市領(lǐng)先。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，新增注冊(cè)商標(biāo)100件，力爭(zhēng)大櫻桃地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)成功，實(shí)現(xiàn)全市地理標(biāo)志商標(biāo)零的突破。
加快對(duì)外開放步伐。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)“1+1”對(duì)接機(jī)制，深化與北京八達(dá)嶺景區(qū)的旅游合作交流，聯(lián)合打造國內(nèi)外最具影響力的長(zhǎng)城品牌。力促北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、加拿大皇橋教育集團(tuán)北京王子島幼兒園與我區(qū)合作辦學(xué)，盡快落戶道南片區(qū)。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院與北京301醫(yī)院、北京腫瘤醫(yī)院交流協(xié)作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全方位、高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，繼續(xù)舉辦、承接國內(nèi)外大型賽事活動(dòng)，借力擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳效應(yīng)，提升城市影響力和美譽(yù)度。拓寬招才引智渠道，積極打造人才聚集的磁場(chǎng)高地。
（五）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為載體，建設(shè)綠色宜居生態(tài)家園。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力構(gòu)建空間布局合理、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。加強(qiáng)城市空間戰(zhàn)略布局研究，力爭(zhēng)將研究成果納入新版城市總體規(guī)劃。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”。借助全市編制《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和陸海統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，拓展我區(qū)發(fā)展空間。加快《古城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》調(diào)編工作，推進(jìn)道南和東部片區(qū)控規(guī)報(bào)批工作，加快開展土地利用總體規(guī)劃修編前期研究。
完善城市載體功能。啟動(dòng)實(shí)施靖遠(yuǎn)路等7條城市和交通道路建設(shè)。實(shí)施教軍場(chǎng)路等3條街巷改造工程。設(shè)置城市公共自行車站點(diǎn)，投放自行車3000輛。謀劃新建潮河游園和道南市民公園。完成關(guān)城東路等7條道路“增綠增色”工程。在南部、西部新城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“兩河一帶”綠廊綠道建設(shè)，形成貫通新城區(qū)的生態(tài)景觀廊道。謀劃實(shí)施長(zhǎng)城旅游公路建設(shè)。推進(jìn)供水、污水管網(wǎng)建設(shè)和電力改造工程，實(shí)施城市燃?xì)?、供熱等配套建設(shè)工程。結(jié)合“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)智慧城市。
提升城鄉(xiāng)管理水平。圍繞全市打造“全省最干凈城市”的目標(biāo)，著力打好城市管理鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造凈美關(guān)城。繼續(xù)開展市容秩序、交通秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范火車站周邊出租車運(yùn)營秩序，對(duì)占道經(jīng)營、臨違建筑等“城市病”保持高壓整治態(tài)勢(shì)。推進(jìn)暑期迎賓線、石河和潮河景觀帶、旅游道路及主要道路街景整治工程。在城區(qū)主要干道增設(shè)“智能垃圾箱”。探索創(chuàng)新無物業(yè)老舊小區(qū)管理模式。深入推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查清理工作，建立打擊各類違法違規(guī)行為長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。抓好石河、潮河水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)測(cè)，實(shí)施近岸海域環(huán)境深度治理，杜絕污水直排入河入?，F(xiàn)象。完成潮河工程后續(xù)建設(shè)，推動(dòng)石河整治后續(xù)工程及相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)。加快推進(jìn)中小河流治理工程，加強(qiáng)水土流失治理和抗旱減災(zāi)工作。實(shí)施石河南島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，打造國際一流生態(tài)休閑島。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。狠抓大氣污染防治，深入開展揚(yáng)塵污染、面源污染、散煤污染整治和燃煤鍋爐取締等攻堅(jiān)行動(dòng)，古城內(nèi)全部推廣使用潔凈煤，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)明顯好于上年。
（六）以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)，打造山海關(guān)版美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村面貌持續(xù)改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大“六大特色”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推廣設(shè)施大櫻桃與設(shè)施桃溫室栽培，著力推進(jìn)櫻桃果汁、罐頭、酒業(yè)等深加工產(chǎn)業(yè)。抓好省級(jí)大櫻桃特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村將大田玉米改種高效農(nóng)作物。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)體系，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)支撐平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷網(wǎng)上平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，至少創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善灌溉面積1萬畝，新建水利生產(chǎn)閘橋8座。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)2家以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全年計(jì)劃引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種至少20個(gè)，推廣新技術(shù)至少5項(xiàng)。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“四化四美”要求，集中連片、高標(biāo)準(zhǔn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工程，重點(diǎn)實(shí)施望夫石、三道關(guān)及長(zhǎng)壽山路“兩點(diǎn)一線”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造旅游精品示范村。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作。大力開展植樹綠化行動(dòng)，完成造林5000畝以上。發(fā)展農(nóng)村“微田園”，選擇50個(gè)村栽植核桃和柿子等經(jīng)濟(jì)樹種，打造村落綠化新亮點(diǎn)。鞏固農(nóng)村面貌改造提升成果，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效治理機(jī)制建設(shè)，實(shí)施“村收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整體改觀。
（七）以民生改善為根本，提升人民群眾的獲得感。牢牢守住民生底線，保障好基本公共服務(wù)，全力做好“十件民生實(shí)事”，不斷提高人民生活質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果與全民共享。
完善社會(huì)保障體系。著力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位5000個(gè)以上。規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到500元/月以上和3000元/年以上。全面建立臨時(shí)救助制度。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工資支付誠信體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。謀劃啟動(dòng)山橋、鐵路老舊小區(qū)改造工作。實(shí)施古城內(nèi)和紅旗小區(qū)危陋棚戶區(qū)功能性改造工程。謀劃實(shí)施小灣二期和南后街二期城中村改造工程。 維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，創(chuàng)建全省食品藥品安全區(qū)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，保持居民消費(fèi)價(jià)格水平總體穩(wěn)定。規(guī)范信訪機(jī)制，最大程度化解矛盾糾紛，妥善處理突發(fā)公共事件。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安山海關(guān)。深化法治宣傳教育，全力做好“七五”普法的規(guī)劃和實(shí)施。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固雙擁共建成果。
（八）以提升效能為核心，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，需要我們朝夕勤勉、永不懈怠，持續(xù)提高施政能力和服務(wù)水平，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)開創(chuàng)政府工作新局面。
建設(shè)法治政府。把握依法行政主基調(diào)。加快推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。完善行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，更加自覺地接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的輿論監(jiān)督，讓法治思維形成常態(tài)，讓法治觀念深入人心，讓依法行政在全區(qū)蔚然成風(fēng)。
建設(shè)實(shí)干政府。奏響務(wù)實(shí)高效主旋律。謀在新處、干在實(shí)處，推進(jìn)“菜單式分解、契約化管理、審計(jì)式驗(yàn)收、公開化獎(jiǎng)懲”機(jī)制，將重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作細(xì)化分解，逐層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)傳遞壓力。加大督導(dǎo)問責(zé)力度，全面整治庸政怠政，確保區(qū)委各項(xiàng)部署落到實(shí)處。把夙興夜寐、激情干事作為常態(tài)，鉚足勁頭抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)破難題，用實(shí)實(shí)在在的工作成效回應(yīng)群眾的期待。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)守清正清廉生命線。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大行政監(jiān)察和巡查工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、涉農(nóng)資金、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，努力鏟除滋生腐敗的土壤。做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，提振精氣神、匯聚正能量，創(chuàng)新實(shí)干，奮發(fā)有為，扎實(shí)打好“十三五”開局之戰(zhàn)，為建設(shè)河北沿海率先發(fā)展龍頭高地、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
 
名詞解釋
 
P4“三期疊加”：1.增長(zhǎng)速度換檔期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。2.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇。3.前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。
P7“八破八立”：2015年9月，在省委中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)上，省委書記趙克志強(qiáng)調(diào)：解放思想，要做到“八破八立”，即破除畏難等靠的情緒，樹立銳意進(jìn)取的意識(shí)；破除精力分散的傾向，樹立聚焦發(fā)展的意識(shí)；破除資源依賴的定勢(shì)，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識(shí)；破除無所作為的狀態(tài)，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；破除大而化之的習(xí)慣，樹立精準(zhǔn)發(fā)力的意識(shí)；破除封閉保守的思想，樹立開放創(chuàng)新的意識(shí)；破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)；破除急功近利的心態(tài)，樹立久久為功的意識(shí)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_工程咨詢

P8供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
P13“山海關(guān)服務(wù)游客十大舉措”：1.成立旅游警察大隊(duì)，建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)制；2.完善旅游誠信體系建設(shè)，發(fā)布涉旅企業(yè)“紅黑榜”；3.重建山海關(guān)旅游投訴受理中心；4.建立涉旅行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)公示體系；5.建設(shè)智慧旅游平臺(tái)；6.建立三級(jí)游客服務(wù)中心；7.完善全域標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；8.實(shí)施城區(qū)及景區(qū)“廁所革命”；9.推行超5A標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)服務(wù)規(guī)范；10.開展“人人代表旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”主題活動(dòng)。
 P14“營改增”：即營業(yè)稅改增值稅。2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行。
P14“PPP”：即Public—Private—Partnership的字母縮寫。指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
P14“一照一碼”：就是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
P14“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃：即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
P15“多規(guī)合一”：以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接。
P16“兩河一帶”：即石河和潮河以及南翼城至老龍頭沿線景觀帶。
P16“寬帶中國”：2013年8月，國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案，部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著“寬帶戰(zhàn)略”從部門行動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。
P16“智能垃圾箱”:集垃圾分類收集、公共WIFI信號(hào)提供、蚊蠅殺滅、太陽能自供電和GPS衛(wèi)星定位、智能監(jiān)控多種功能為一體的垃圾箱。
P17“六大特色”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：即大櫻桃、久保桃、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
P17“四化四美”：即推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化，做到環(huán)境美；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做到產(chǎn)業(yè)美；推進(jìn)社會(huì)治理和諧化，做到精神美；推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，做到生態(tài)美。
P18“十件民生實(shí)事”：1.解決農(nóng)村1.8萬人飲水安全問題。2.完成祥和鑫筑廉租房建設(shè)。3.啟動(dòng)實(shí)施靖遠(yuǎn)路等7條城市和交通道路建設(shè)。4.實(shí)施教軍場(chǎng)路等3條街巷改造工程。5.在北外環(huán)路開通公交線路，增設(shè)道南片區(qū)公交站點(diǎn)。6.設(shè)置城市公共自行車站點(diǎn)，投放自行車3000輛。7.城區(qū)內(nèi)新建公廁2座、改造公廁6座。8.為中小學(xué)校新建塑膠跑道操場(chǎng)2座。9.新增就業(yè)崗位5000個(gè)以上。10.謀劃新建潮河游園和道南市民公園。
P18“兩項(xiàng)評(píng)估復(fù)查”：即省級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）復(fù)查。
P18“七進(jìn)”：即：進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。
P19立體化社會(huì)治安防控體系：即：點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。
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