——2016年4月12日在秦皇島市撫寧區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
秦皇島市撫寧區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 焦大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《秦皇島市撫寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是撫寧積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持提速發(fā)展、綠色崛起目標(biāo)不動(dòng)搖，深入實(shí)施“三線富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游帶動(dòng)、市縣同城”發(fā)展戰(zhàn)略，較好的完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。我們保持定力、對(duì)沖壓力，不遺余力上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)。2011-2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的126.1億元增加到2014年的155.5 億元，年均增長(zhǎng)7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由23815元增加到32367元，年均增長(zhǎng)7.7%。全部財(cái)政收入由12.2億元增加到13.6億元，年均增長(zhǎng)2.7%。公共預(yù)算收入由6億元增加到7.5億元，年均增長(zhǎng)5.6%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到77.4億元，年均增長(zhǎng)10.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.9億元，年均增長(zhǎng)14.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25576元和11007元，年均增長(zhǎng)9.9%和13.2%。剛剛過去的2015年，全區(qū)上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和撤縣設(shè)區(qū)后的新變化，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.7 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.2%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在優(yōu)化中升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的29.5：40.1:30.4 調(diào)整到30.3 ：26.0：43.7，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、壯實(shí)力、蓄后勁的核心抓手，累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目304個(gè)，完成投資302億元，際華軍民產(chǎn)業(yè)園、廣緣購(gòu)物中心、宏都肉食批發(fā)城等147個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，五年累計(jì)淘汰落后造紙產(chǎn)能41萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能40萬(wàn)噸、鑄造產(chǎn)能15萬(wàn)噸。實(shí)施驪驊淀粉綜合技改等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目128個(gè)，投資54.5億元。產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到12家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展到5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到48家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，生豬、蔬菜、板栗三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為58.9%。生豬出欄連續(xù)八年突破百萬(wàn)頭，榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。蔬菜播種面積達(dá)到31.5萬(wàn)畝，被命名為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。板栗栽植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64.99%。商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。宏都集團(tuán)易豬網(wǎng)成為國(guó)內(nèi)首家生豬電子交易平臺(tái)。全省首家村鎮(zhèn)電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)在我區(qū)上線?！奥糜螏?dòng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，旅游社會(huì)總收入年均增長(zhǎng)2.8%，南戴河國(guó)際娛樂中心成為全省首家億元景區(qū)。仁軒酒莊被授予全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。大新寨“五道溝”等景區(qū)成為新興旅游目的地。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)，全省首批、全市首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌。在全省率先開展中小企業(yè)“助保貸”、全國(guó)率先開展“助農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款2.65億元。
城鄉(xiāng)面貌顯著提升。堅(jiān)持建管并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善城區(qū)功能定位，拓展發(fā)展空間，不斷提升宜居品質(zhì)。東南片區(qū)開發(fā)累計(jì)投入11.4億元，新開發(fā)面積2.7平方公里，建成“四縱五橫”路網(wǎng)體系，城區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大31%。著力培育山水宜居特色，實(shí)施紫金山公園和洋河生態(tài)景觀帶建設(shè)，建成“五公園、兩廣場(chǎng)、三環(huán)島、四景觀綠化帶”公園綠地系統(tǒng)，榮獲省級(jí)園林縣城稱號(hào)。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到41.66%、37.88%，比2010年分別提高16個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，累計(jì)改造51萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)供熱、供水、供氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載能力進(jìn)一步提升。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、舊居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。承秦高速及石門寨連接線竣工通車，北部缺乏橫向交通干線的問題徹底解決。加快推進(jìn)京哈高速公路祖山連接線等道路工程，累計(jì)改造國(guó)省干線220公里，新建縣鄉(xiāng)村公路350公里。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持鐵腕治污、重拳出擊，以超常的決心和力度推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。切實(shí)抓好節(jié)能減排，大力壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃、造紙行業(yè)污染治理。五年累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目190個(gè)，2015年大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)較上年增加55天。細(xì)顆粒物（PM2.5）下降15.2%。扎實(shí)做好近岸海域環(huán)境綜合整治，實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[①]，累計(jì)關(guān)停55家排污企業(yè)，整治養(yǎng)殖場(chǎng)186個(gè)，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)部位環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。累計(jì)實(shí)施小流域治理項(xiàng)目3個(gè)，新建、加固河道堤防40公里。治理水土流失53平方公里。造林綠化27萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)39%，比2010年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。
群眾生活持續(xù)改善。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾，將公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。五年來(lái)，財(cái)政性民生投入達(dá)74.2億元，是“十一五”時(shí)期的1.94倍。全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)2.17倍和2.5倍，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和11%。建成保障性住房6359套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。累計(jì)實(shí)現(xiàn)6441人穩(wěn)定脫貧，解決13.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，改造農(nóng)村危房4895套。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投資5.8億元，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍23.2萬(wàn)平方米。一中遷建、金山小學(xué)等一批重點(diǎn)教育工程基本完工，青少年活動(dòng)中心投入使用。實(shí)施縣醫(yī)院、中醫(yī)院改造提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。獲評(píng)全省縣域公共文化建設(shè)“二十強(qiáng)”。群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，被評(píng)為全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。法治撫寧建設(shè)全面加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)“五五”普 法先進(jìn)縣。平安撫寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理格局不斷完善，食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，征兵和民兵預(yù)備役工作切實(shí)加 強(qiáng)。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、社會(huì)管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、科技、物價(jià)、體育、氣象等工作都取得了新成績(jī)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意政府作為加快發(fā)展的重要保障，以新理念、新思路和新形象引領(lǐng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問題得到有效治理。推動(dòng)管理創(chuàng)新，完善科學(xué)民主決策機(jī)制、重大行政決策程序，更加注重行政行為規(guī)范。政府目標(biāo)管理、項(xiàng)目投資管理、公共資源交易、政府采購(gòu)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，243項(xiàng)行政事項(xiàng)集中進(jìn)廳，取消行政審批事項(xiàng) 100項(xiàng)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。
各 位代表，過去的五年，我們堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān) 督和大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作關(guān)心、理解和支持的各位代表、各位委員，向全區(qū)人民、向 所有為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們必須清醒的看到，當(dāng)前撫寧正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的深層次變化相互交織，面臨的問題和困難也愈加凸顯。一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展方式仍較粗放，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低位徘徊，確保2019年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)仍需付出更大努力。二是區(qū)劃調(diào)整后撫寧在全市發(fā)展格局中的功能定位和發(fā)展方向急需順勢(shì)調(diào)整，必須正視區(qū)劃縮小的現(xiàn)實(shí)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，迅速構(gòu)建起支撐撫寧未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)任務(wù)持續(xù)加重，面對(duì)大氣、水環(huán)境方面越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保約束，必須進(jìn)一步牢固堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念。四是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和公共管理與群眾期望還有一定差距，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平偏低。五是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨块T敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取務(wù)實(shí)有效的措施認(rèn)真解決。
“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí) 期是撫寧撤縣設(shè)區(qū)后各種潛力充分釋放的機(jī)遇期，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享五大發(fā)展理念，作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，為我們適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，確立了大邏輯、大方向、大路徑。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要將進(jìn) 入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)期，一批專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)，一批重要政策即將公布，一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目將要落地，為我們?nèi)谌刖┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、融入全市整體布局創(chuàng)造了有利的外 部環(huán)境。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期和政策紅利釋放期，立足新區(qū)劃，置身新常態(tài)，順應(yīng)新趨勢(shì)，走出一條自我革新、自我追求、 自我增長(zhǎng)的新路，奮力開創(chuàng)撫寧工作新局面。
“十三五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及省委八屆十二次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)、區(qū)委一屆一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“四個(gè)全面”[②]的總體部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”的工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全力建設(shè)安定團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧宜居的新?lián)釋?，確保如期全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前翻番”、“一個(gè)全面建成”?！皟蓚€(gè)提前翻番”，即爭(zhēng)取到2019年末，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一個(gè)全面建成”，即到2020年如期全面建成小康社會(huì)。為確?！笆濉笨傮w目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，著力抓好以下六大重點(diǎn)任務(wù)：
秦皇島市撫寧區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 焦大偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《秦皇島市撫寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是撫寧積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持提速發(fā)展、綠色崛起目標(biāo)不動(dòng)搖，深入實(shí)施“三線富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游帶動(dòng)、市縣同城”發(fā)展戰(zhàn)略，較好的完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。我們保持定力、對(duì)沖壓力，不遺余力上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)。2011-2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的126.1億元增加到2014年的155.5 億元，年均增長(zhǎng)7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由23815元增加到32367元，年均增長(zhǎng)7.7%。全部財(cái)政收入由12.2億元增加到13.6億元，年均增長(zhǎng)2.7%。公共預(yù)算收入由6億元增加到7.5億元，年均增長(zhǎng)5.6%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到77.4億元，年均增長(zhǎng)10.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.9億元，年均增長(zhǎng)14.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為25576元和11007元，年均增長(zhǎng)9.9%和13.2%。剛剛過去的2015年，全區(qū)上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和撤縣設(shè)區(qū)后的新變化，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.7 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.2%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在優(yōu)化中升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的29.5：40.1:30.4 調(diào)整到30.3 ：26.0：43.7，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、壯實(shí)力、蓄后勁的核心抓手，累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目304個(gè)，完成投資302億元，際華軍民產(chǎn)業(yè)園、廣緣購(gòu)物中心、宏都肉食批發(fā)城等147個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，五年累計(jì)淘汰落后造紙產(chǎn)能41萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能40萬(wàn)噸、鑄造產(chǎn)能15萬(wàn)噸。實(shí)施驪驊淀粉綜合技改等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目128個(gè)，投資54.5億元。產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到12家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展到5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到48家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，生豬、蔬菜、板栗三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為58.9%。生豬出欄連續(xù)八年突破百萬(wàn)頭，榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。蔬菜播種面積達(dá)到31.5萬(wàn)畝，被命名為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。板栗栽植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到64.99%。商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。宏都集團(tuán)易豬網(wǎng)成為國(guó)內(nèi)首家生豬電子交易平臺(tái)。全省首家村鎮(zhèn)電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)在我區(qū)上線?！奥糜螏?dòng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，旅游社會(huì)總收入年均增長(zhǎng)2.8%，南戴河國(guó)際娛樂中心成為全省首家億元景區(qū)。仁軒酒莊被授予全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。大新寨“五道溝”等景區(qū)成為新興旅游目的地。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)，全省首批、全市首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌。在全省率先開展中小企業(yè)“助保貸”、全國(guó)率先開展“助農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款2.65億元。
城鄉(xiāng)面貌顯著提升。堅(jiān)持建管并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善城區(qū)功能定位，拓展發(fā)展空間，不斷提升宜居品質(zhì)。東南片區(qū)開發(fā)累計(jì)投入11.4億元，新開發(fā)面積2.7平方公里，建成“四縱五橫”路網(wǎng)體系，城區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大31%。著力培育山水宜居特色，實(shí)施紫金山公園和洋河生態(tài)景觀帶建設(shè)，建成“五公園、兩廣場(chǎng)、三環(huán)島、四景觀綠化帶”公園綠地系統(tǒng)，榮獲省級(jí)園林縣城稱號(hào)。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到41.66%、37.88%，比2010年分別提高16個(gè)和14個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，累計(jì)改造51萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)供熱、供水、供氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載能力進(jìn)一步提升。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、舊居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。承秦高速及石門寨連接線竣工通車，北部缺乏橫向交通干線的問題徹底解決。加快推進(jìn)京哈高速公路祖山連接線等道路工程，累計(jì)改造國(guó)省干線220公里，新建縣鄉(xiāng)村公路350公里。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持鐵腕治污、重拳出擊，以超常的決心和力度推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。切實(shí)抓好節(jié)能減排，大力壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃、造紙行業(yè)污染治理。五年累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目190個(gè)，2015年大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)較上年增加55天。細(xì)顆粒物（PM2.5）下降15.2%。扎實(shí)做好近岸海域環(huán)境綜合整治，實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[①]，累計(jì)關(guān)停55家排污企業(yè)，整治養(yǎng)殖場(chǎng)186個(gè)，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)部位環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。累計(jì)實(shí)施小流域治理項(xiàng)目3個(gè)，新建、加固河道堤防40公里。治理水土流失53平方公里。造林綠化27萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)39%，比2010年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。
群眾生活持續(xù)改善。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾，將公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。五年來(lái)，財(cái)政性民生投入達(dá)74.2億元，是“十一五”時(shí)期的1.94倍。全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)2.17倍和2.5倍，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和11%。建成保障性住房6359套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。累計(jì)實(shí)現(xiàn)6441人穩(wěn)定脫貧，解決13.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，改造農(nóng)村危房4895套。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投資5.8億元，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍23.2萬(wàn)平方米。一中遷建、金山小學(xué)等一批重點(diǎn)教育工程基本完工，青少年活動(dòng)中心投入使用。實(shí)施縣醫(yī)院、中醫(yī)院改造提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。獲評(píng)全省縣域公共文化建設(shè)“二十強(qiáng)”。群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，被評(píng)為全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。法治撫寧建設(shè)全面加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)“五五”普 法先進(jìn)縣。平安撫寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理格局不斷完善，食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，征兵和民兵預(yù)備役工作切實(shí)加 強(qiáng)。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、社會(huì)管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、科技、物價(jià)、體育、氣象等工作都取得了新成績(jī)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意政府作為加快發(fā)展的重要保障，以新理念、新思路和新形象引領(lǐng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問題得到有效治理。推動(dòng)管理創(chuàng)新，完善科學(xué)民主決策機(jī)制、重大行政決策程序，更加注重行政行為規(guī)范。政府目標(biāo)管理、項(xiàng)目投資管理、公共資源交易、政府采購(gòu)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，243項(xiàng)行政事項(xiàng)集中進(jìn)廳，取消行政審批事項(xiàng) 100項(xiàng)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。
各 位代表，過去的五年，我們堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān) 督和大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作關(guān)心、理解和支持的各位代表、各位委員，向全區(qū)人民、向 所有為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們必須清醒的看到，當(dāng)前撫寧正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的深層次變化相互交織，面臨的問題和困難也愈加凸顯。一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展方式仍較粗放，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低位徘徊，確保2019年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)仍需付出更大努力。二是區(qū)劃調(diào)整后撫寧在全市發(fā)展格局中的功能定位和發(fā)展方向急需順勢(shì)調(diào)整，必須正視區(qū)劃縮小的現(xiàn)實(shí)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，迅速構(gòu)建起支撐撫寧未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)任務(wù)持續(xù)加重，面對(duì)大氣、水環(huán)境方面越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保約束，必須進(jìn)一步牢固堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念。四是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和公共管理與群眾期望還有一定差距，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平偏低。五是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨块T敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取務(wù)實(shí)有效的措施認(rèn)真解決。
“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí) 期是撫寧撤縣設(shè)區(qū)后各種潛力充分釋放的機(jī)遇期，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開 放、共享五大發(fā)展理念，作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，為我們適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，確立了大邏輯、大方向、大路徑。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要將進(jìn) 入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)期，一批專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)，一批重要政策即將公布，一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目將要落地，為我們?nèi)谌刖┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、融入全市整體布局創(chuàng)造了有利的外 部環(huán)境。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期和政策紅利釋放期，立足新區(qū)劃，置身新常態(tài)，順應(yīng)新趨勢(shì)，走出一條自我革新、自我追求、 自我增長(zhǎng)的新路，奮力開創(chuàng)撫寧工作新局面。
“十三五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及省委八屆十二次全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)、區(qū)委一屆一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“四個(gè)全面”[②]的總體部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”的工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全力建設(shè)安定團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧宜居的新?lián)釋?，確保如期全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前翻番”、“一個(gè)全面建成”?！皟蓚€(gè)提前翻番”，即爭(zhēng)取到2019年末，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一個(gè)全面建成”，即到2020年如期全面建成小康社會(huì)。為確?！笆濉笨傮w目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，著力抓好以下六大重點(diǎn)任務(wù)：
（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、文化旅游產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉 動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過技改升級(jí)，延伸貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)食品加工業(yè)，促進(jìn)造紙、玻纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、錯(cuò)位 發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，以“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)、以合作與聯(lián)合為紐帶、以社會(huì)化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，充分挖掘和發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，全域發(fā)展旅游、全產(chǎn)業(yè)融合旅游。按照“行山宿水、游學(xué)撫寧”[③]的定位，努力開發(fā)健行、閑居、游學(xué)等旅游新產(chǎn)品，打造“兩帶、三核、一網(wǎng)、五組團(tuán)”[④]的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。依托先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源、新材料等方面的重大項(xiàng)目，努力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、生命健康、金融服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保樣板區(qū)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以綠色崛起、循環(huán)發(fā)展、低碳生活為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”[⑤]， 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)。堅(jiān)持以燃煤管控、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、面源污 染防控為重點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域防控、重點(diǎn)行業(yè)管控等措施，不斷改善大氣環(huán)境。持續(xù)鞏固近岸海域環(huán)境綜合整治成果，以河流污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活污染、工業(yè) 污染、農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染等各類污染源的綜合防治。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。實(shí)施洋河治理工程，力爭(zhēng)水質(zhì)在“十三五”期間達(dá)到城鎮(zhèn)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)。按照森林功能化布局及“點(diǎn)、線、面相結(jié)合”[⑥]的思路，加大造林綠化力度，因地制宜推進(jìn)荒山綠化、河流綠化、通道綠化等工作，大幅提高森林覆蓋率。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深 入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，努力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步完善政策支撐體 系，鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新主體與科研院所、大中專院校聯(lián)合，建立研發(fā)中心，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦科技服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新力度，努力建立和完善一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。不斷加大金融創(chuàng)新，用足用好中央、省、市各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)做好助保貸、助 農(nóng)貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展融資租賃、金融租賃等新業(yè)態(tài)，努力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。
（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化新格局。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水準(zhǔn)打造新型城鎮(zhèn)化格局。緊密對(duì)接全市城市建設(shè)總體要求，突出山水田園生態(tài)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)市區(qū)打造高水平城區(qū)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“多規(guī)合一”， 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃布局，做到一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向東南片區(qū)、撫寧經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)互融共享?？茖W(xué)規(guī)劃洋河流域和通道綠化，建設(shè)具有田園風(fēng)光和新型業(yè)態(tài)的新城區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)培育打造一批產(chǎn)業(yè)型、旅游型、 文化型、生態(tài)型特色小鎮(zhèn)。聚焦環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美，大力實(shí)施民居改造、飲水安全、廁所改造、污水治理、村莊綠化等專項(xiàng)行動(dòng)，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)，打造精品片區(qū)和省市示范村、樣板村?！笆濉蹦緦?shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
（五）堅(jiān)持開放發(fā)展，努力打造融入京津協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。以 更加開放的視野、包容的心態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的潛力和活力。全面推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)提高行政效能，增強(qiáng)投資吸引力。以全 省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣和首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，深化農(nóng)村綜合改革，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。全面推進(jìn)供銷系統(tǒng)綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政制度改 革，調(diào)整區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政關(guān)系。深化投融資體制改革，拓展多元化投資渠道。以深化對(duì)接京津?yàn)橥黄瓶?，以新能源、高新技術(shù)、康體養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等為 重點(diǎn)，加強(qiáng)與北京順鑫農(nóng)業(yè)和裕農(nóng)、天安農(nóng)業(yè)等企業(yè)的合作。完善招商激勵(lì)政策，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商等精準(zhǔn)招商方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感。按 照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續(xù)大力改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)人民福祉。確保民生支出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同 步。建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會(huì)救 助，確保困難群眾基本生活。建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系，全面普及學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中教育實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。全面提升醫(yī)療保障水 平，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源整合，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完備的公共文化服務(wù) 體系。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)法治、平安撫寧建設(shè)。完善食品藥品監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)有效監(jiān)管，確保人 民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和職業(yè)健康。
2016年主要工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是區(qū)劃調(diào)整后重新確定撫寧發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展道路的起步之年，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)意義重大。我們要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革[⑦]的總要求，奮力搶抓撤縣設(shè)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展多重機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委一屆一次全體擴(kuò)大會(huì)議的部署和要求，緊緊圍繞“凝心聚力抓發(fā)展，鐵面無(wú)私抓治理”兩大核心任務(wù)，以“產(chǎn)業(yè)化、城市化‘雙輪驅(qū)動(dòng)’”為主線，不斷擴(kuò)大有效投資，抓產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局，邁出全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%左右，公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著力抓好以下八方面工作：
（一）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。立足撤縣設(shè)區(qū)后產(chǎn)業(yè)和資源狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行戰(zhàn)略性重構(gòu)，迅速建立起支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。按照“與市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)城市相得益彰”的 要求，通過技改升級(jí)、延伸貫通產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈條等舉措做優(yōu)做強(qiáng)驪驊淀粉、天馬酒業(yè)等企業(yè)。加快推進(jìn)造紙、玻纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水 平。以提質(zhì)增效為核心，認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)和技術(shù)支持等服務(wù)平臺(tái)，深入開 展全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的企業(yè)直通車服務(wù)。擬定重點(diǎn)骨干企業(yè)一對(duì)一幫扶計(jì)劃，扶持各類企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，年內(nèi)新增3家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。建立新增長(zhǎng)點(diǎn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)20家以上。鼓勵(lì)民間資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。充分挖掘現(xiàn)有旅游資源，強(qiáng)化全域旅游的新理念，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，努力培育特色旅游目的地。重點(diǎn)打造以大新寨“五道溝”為 主的山地觀光、長(zhǎng)城游學(xué)片區(qū)，以天馬山、天馬湖景區(qū)、仁軒酒莊為主的體育健身、休閑度假片區(qū)，以驪城隆盛觀光園、滑石后村、南山村等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)片 區(qū)。抓好重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)周邊環(huán)境改造、村莊整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由食宿、觀光為主向休閑、體驗(yàn)、度假轉(zhuǎn)變。切實(shí)提高旅游服務(wù)接待水平，力爭(zhēng)打造省級(jí)四星級(jí)鄉(xiāng) 村酒店4家、市級(jí)三星級(jí)鄉(xiāng)村酒店8家。加大宣傳促銷力度，適時(shí)策劃推出田各莊草莓采摘節(jié)等系列特色活動(dòng)。
拓展提升服務(wù)業(yè)。依托宏都生豬電子交易平臺(tái)及2萬(wàn)噸冷庫(kù)，大力發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，盤活高莊敬老院資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老、康體項(xiàng)目。積極推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)體商鋪和虛擬網(wǎng)店融合發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工程。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“一村一電商”[⑧]的服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品+電商”的農(nóng)超對(duì)接新途徑。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、園區(qū)引領(lǐng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。旗幟鮮明的唱響“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展論英雄”，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，努力上項(xiàng)目、優(yōu)平臺(tái)、促開放，切實(shí)引進(jìn)有效投資，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的多點(diǎn)支撐。
把抓項(xiàng)目作為第一責(zé)任。圍繞優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。依托驪驊淀粉等重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)延伸產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、綜合改造。加快推進(jìn)秦皇島迪揚(yáng)飼料有限公司動(dòng)物源性飼料技改項(xiàng)目。積極推進(jìn)天馬酒業(yè)30萬(wàn)噸蛋白飼料搬遷提效項(xiàng)目。力促總投資10億元的長(zhǎng)白精密儀器項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。力促順鑫控股總投資40億元的國(guó)際食品項(xiàng)目、華潤(rùn)電力（風(fēng)能）開發(fā)有限公司總投資4.5億元的50兆瓦光伏電站項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司總投資68億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。圍繞提升三產(chǎn)活力抓項(xiàng)目。以南戴河國(guó)際娛樂中心為龍頭，加快推進(jìn)與華僑城集團(tuán)合作，啟動(dòng)實(shí)施總投資20億元的景區(qū)提升改造項(xiàng)目。抓好1898創(chuàng)業(yè)大廈暨人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，打造中小企業(yè)孵化基地。圍繞深度對(duì)接京津抓項(xiàng)目。推進(jìn)青滿園蔬菜種植專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)與北京裕農(nóng)、天安農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)對(duì)接，打造北京菜籃子基地。以與北京農(nóng)學(xué)院簽訂框架合作協(xié)議為契機(jī)，加強(qiáng)與北京農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系，打造新品種示范基地、新技術(shù)集成推廣基地。理順項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制。圍繞促落地、抓進(jìn)度，將所有在建、續(xù)建、在談項(xiàng)目逐一分解落實(shí)到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任部門，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等，形成舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目的工作氛圍。
構(gòu)建高水準(zhǔn)承接平臺(tái)。整合園區(qū)資源，集中力量打造布局合理、功能互補(bǔ)、層次清晰的承接平臺(tái)體系。撫寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)化與城市化‘雙輪驅(qū)動(dòng)’”的理念，積極推進(jìn)與城區(qū)的融合發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接京津和市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射。突破現(xiàn)有區(qū)域限制，科學(xué)謀劃園區(qū)未來(lái)發(fā)展的空間布局，拓展發(fā)展空間。加快推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本采取PPP模式[⑨]參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓展思路，盤活存量、閑置土地資源，全力支持項(xiàng)目落地。
葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以酒葡萄種植、葡萄酒釀造、休閑健身旅游為主導(dǎo)，大力發(fā)展酒莊、酒堡經(jīng)濟(jì)，打造高端酒文化體驗(yàn)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要面向京津市場(chǎng)，集中力量打造萬(wàn)畝番茄、仁軒酒莊、青滿園、英山河、明申、燕瑪?shù)攘鶄€(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。際華軍民產(chǎn)業(yè)園以撫寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批“河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”為契機(jī)，全方位對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，打造以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。驪驊工業(yè)園以驪驊公司被列入全省“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程重點(diǎn)企業(yè)為契機(jī)，加快實(shí)施提檔升級(jí)改造項(xiàng)目，不斷開發(fā)精深加工和高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造省內(nèi)獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。
以深度開放促招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+知名企業(yè)+主打產(chǎn)品，開發(fā)區(qū)+專業(yè)人員+獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”的招商模式，有針對(duì)性的包裝推出一批合作項(xiàng)目、組織一系列小團(tuán)組招商活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接京津等重點(diǎn)地區(qū)，積極拓展對(duì)外合作范圍和領(lǐng)域。繼續(xù)落實(shí)完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成全社會(huì)招商的濃厚氛圍，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資上實(shí)現(xiàn)新突破。
積極推進(jìn)與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的深度合作。著眼促進(jìn)外部生產(chǎn)要素與撫寧生產(chǎn)力的有效融合，按照“堅(jiān)持撫寧利益、促進(jìn)撫寧發(fā)展，積極推動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏”的總原則，以開放的眼光和包容的胸懷，進(jìn)一步深化與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作。加強(qiáng)溝通對(duì)接，認(rèn)真研究確定合作的方式與重點(diǎn)，走好“有中創(chuàng)新、無(wú)中生有、區(qū)域合作”的互利共贏道路。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力。以“做優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境”為總攬，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、建管并重、補(bǔ)齊短板，不斷提升宜居水平和承載力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
打造高品質(zhì)新城區(qū)。對(duì)標(biāo)市區(qū)，以“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”建 設(shè)為抓手，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，推進(jìn)多規(guī)合一。著眼打造山水田園景觀特色新城區(qū)，加強(qiáng)與北京東方園林集團(tuán)公司合作，全面實(shí)施洋河流域生態(tài)環(huán)境治 理。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升紫金山公園、洋河景觀帶等公共空間品質(zhì)，再規(guī)劃實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化、美化工程。繼續(xù)推進(jìn)舊改、水、電、氣、熱等城市 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障水平。優(yōu)化、整合城區(qū)教育資源，新一中秋季開學(xué)前投入使用。金山學(xué)校和附屬幼兒園力爭(zhēng)9月底前投入使用。平穩(wěn)推進(jìn)四中、鎮(zhèn)中整合，統(tǒng)籌安排一小分流、二小遷址及高中資源向城區(qū)撤并工作，實(shí)現(xiàn)城教融合發(fā)展。推進(jìn)留守營(yíng)、榆關(guān)、大新寨3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造區(qū)域特色小城鎮(zhèn)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到30.8%。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌措資金，加快推進(jìn)寧海大道工程。借力102國(guó)道市區(qū)繞城通道（高莊—邊墻子段）改建和京秦高速二通道工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與市區(qū)、沿海的快速連通。力促城市公交等公共服務(wù)向我區(qū)覆蓋，打造市域半小時(shí)交通圈。爭(zhēng)取資金支持，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地規(guī)模，提高城市發(fā)展的用地保障水平。
提高城市管理水平。按照“凈、靚、綠、美”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境容貌綜合整治行動(dòng)，下大力解決占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等“城市病”。 認(rèn)真落實(shí)城市管理體制、綜合執(zhí)法體制、環(huán)衛(wèi)體制、經(jīng)費(fèi)保障體制改革，積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理。完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系，保障垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制高效運(yùn) 轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打好整治違法用地、違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，建設(shè)依法用地、依法建設(shè)的新秩序，確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。
（四）堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。著眼促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的思路，提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)業(yè)既富民又強(qiáng)區(qū)。
做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)按照“打造現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)、種豬生產(chǎn)基地、生豬產(chǎn)品加工基地和北方生豬網(wǎng)絡(luò)交易中心”的 發(fā)展定位，依托宏都集團(tuán)，發(fā)揮生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益。鼓勵(lì)發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地。借力正大集團(tuán)，繼續(xù)發(fā)展肉蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托下 莊生姜、茶棚西紅柿等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣普及無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以冠威等重點(diǎn)食用菌企業(yè)、合作社為依托，培育一品（香菇）為主，多品種系列開發(fā)的 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。整合蔬菜龍頭企業(yè)力量，打造品牌聯(lián)盟，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)。著力推進(jìn)以板栗、蘋果、核桃為主的林果業(yè)提質(zhì)增效。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)明申現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮燕山板栗等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，延伸果品產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)園區(qū)。
大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美五改”[⑩]要求，大力實(shí)施民居改造、安全飲水、污水治理等12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)天馬湖片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和32個(gè)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)的融合發(fā)展、互促共贏。
（五）堅(jiān)持釋放改革紅利，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著眼向改革求發(fā)展、增動(dòng)力、添活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，以改革的精神突破束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。 按照省、市關(guān)于深化行政體制改革的相關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。做好國(guó)務(wù)院和省、市政府取消下放審批事項(xiàng)銜接工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管。建立 區(qū)行政審批中介服務(wù)清單制度，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面梳理政府職權(quán)，建立部門權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革。 理順財(cái)稅體制銜接，重新確定區(qū)劃調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)積極性。做好營(yíng)改增銜接工作，實(shí)現(xiàn)稅源平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化預(yù)算編制管理，推進(jìn)績(jī)效預(yù) 算改革，確保公教人員工資及時(shí)調(diào)整和發(fā)放。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府性債務(wù)管理體系，積極化解和妥善處理政府債務(wù)。鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn) 銀行或具有貸款功能的分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。開通“金融服務(wù)直通車”，繼續(xù)擴(kuò)大“助保貸”、“助農(nóng)貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，努力為“三農(nóng)”、小微企業(yè)解決融資難題。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)支持驪驊、宏都等重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國(guó)民果品、燕山板栗等小微企業(yè)的上市孵化。
有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成確權(quán)登記頒證。鼓勵(lì)支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)發(fā)展農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。做好市級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)供銷社綜合改革，創(chuàng)建供銷社農(nóng)村合作金融服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)供銷合作社資金互助社建設(shè)。
（六）堅(jiān)持綠色崛起，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)良的環(huán)境作為最珍貴的基礎(chǔ)資源，堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線，一著不讓抓好環(huán)境保護(hù)與治理，努力打造生態(tài)宜居新區(qū)。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以國(guó)省干線、施工工地、城區(qū)及周邊等為重點(diǎn)，有效控制揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，力爭(zhēng)年內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域全部使用潔凈型煤。加強(qiáng)燃煤鍋爐管控，城市區(qū)徹底淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。大力實(shí)施造林綠化工程，推進(jìn)園區(qū)造林、重點(diǎn)村莊綠化、封山育林、城區(qū)增綠等綠化工程，人工造林3.3萬(wàn)畝，封山育林1.5萬(wàn)畝。實(shí)施區(qū)域內(nèi)國(guó)省干道、區(qū)鄉(xiāng)公路、景區(qū)路網(wǎng)等主要通道的綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)鞏固近岸海域環(huán)境綜合整治成果，抓好工業(yè)污染源治理、河道清理和農(nóng)村面源污染治理。入海河流水質(zhì)達(dá)到5類 水平。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，完成驪驊淀粉燃煤超低排放升級(jí)改造項(xiàng)目。力爭(zhēng)上半年完成國(guó)民果品有限公司污水深度處理項(xiàng)目。突出造紙、淀粉、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn) 行業(yè)廢水治理，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停、取締，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)逐步搬遷。開展大氣、水和土壤污染防治工作，實(shí)施山水林田湖修復(fù)工程。全年實(shí)施小流 域綜合治理5平方公里。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保約束與監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”等法律、法規(guī)和制度落實(shí)，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。健全生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)管，定期公布排污情況，使綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺。切實(shí)加大對(duì)環(huán)保案件的查處力度，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（七）堅(jiān)持發(fā)展成果共享，努力提升群眾的獲得感。按照保基本、兜底線、全覆蓋的要求，集中力量辦好一批民生實(shí)事，讓發(fā)展成果由人民共享。
完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立更加完善、公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系。開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，加大職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、大病救助為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為保障的醫(yī)保體系。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作。全力保障弱勢(shì)群體基本生活，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3000元，農(nóng)村分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4500元。加強(qiáng)農(nóng)村惠民保障工作，再解決1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施田各莊小學(xué)等13個(gè)“薄弱學(xué)校改造”項(xiàng)目。認(rèn)真做好教育綜合督導(dǎo)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，三所區(qū)級(jí)醫(yī)療單位達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村衛(wèi)生室藥品零差率銷售。完成婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前完成留守營(yíng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等10所衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。確保新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全區(qū)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系 建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，從源頭上減少信訪問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)做好12件民生實(shí)事。一是寧海大道工程。年底前具備通車條件。二是一中遷入新址及城區(qū)教育資源布局調(diào)整。三是城區(qū)10萬(wàn)噸自來(lái)水廠建設(shè)工程。四是農(nóng)村中小學(xué)熱餐工程。確保所有農(nóng)村中小學(xué)在校就餐的師生吃上熱餐。五是金山學(xué)校建設(shè)工程。年底前投入使用，解決東南片區(qū)適齡兒童入學(xué)問題。六是婦幼保健院改擴(kuò)建工程。七是
以深度開放促招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+知名企業(yè)+主打產(chǎn)品，開發(fā)區(qū)+專業(yè)人員+獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”的招商模式，有針對(duì)性的包裝推出一批合作項(xiàng)目、組織一系列小團(tuán)組招商活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接京津等重點(diǎn)地區(qū)，積極拓展對(duì)外合作范圍和領(lǐng)域。繼續(xù)落實(shí)完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成全社會(huì)招商的濃厚氛圍，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資上實(shí)現(xiàn)新突破。
積極推進(jìn)與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的深度合作。著眼促進(jìn)外部生產(chǎn)要素與撫寧生產(chǎn)力的有效融合，按照“堅(jiān)持撫寧利益、促進(jìn)撫寧發(fā)展，積極推動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏”的總原則，以開放的眼光和包容的胸懷，進(jìn)一步深化與秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作。加強(qiáng)溝通對(duì)接，認(rèn)真研究確定合作的方式與重點(diǎn)，走好“有中創(chuàng)新、無(wú)中生有、區(qū)域合作”的互利共贏道路。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力。以“做優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境”為總攬，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、建管并重、補(bǔ)齊短板，不斷提升宜居水平和承載力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
打造高品質(zhì)新城區(qū)。對(duì)標(biāo)市區(qū)，以“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”建 設(shè)為抓手，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，推進(jìn)多規(guī)合一。著眼打造山水田園景觀特色新城區(qū)，加強(qiáng)與北京東方園林集團(tuán)公司合作，全面實(shí)施洋河流域生態(tài)環(huán)境治 理。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升紫金山公園、洋河景觀帶等公共空間品質(zhì)，再規(guī)劃實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)綠化、亮化、美化工程。繼續(xù)推進(jìn)舊改、水、電、氣、熱等城市 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障水平。優(yōu)化、整合城區(qū)教育資源，新一中秋季開學(xué)前投入使用。金山學(xué)校和附屬幼兒園力爭(zhēng)9月底前投入使用。平穩(wěn)推進(jìn)四中、鎮(zhèn)中整合，統(tǒng)籌安排一小分流、二小遷址及高中資源向城區(qū)撤并工作，實(shí)現(xiàn)城教融合發(fā)展。推進(jìn)留守營(yíng)、榆關(guān)、大新寨3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造區(qū)域特色小城鎮(zhèn)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到30.8%。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌措資金，加快推進(jìn)寧海大道工程。借力102國(guó)道市區(qū)繞城通道（高莊—邊墻子段）改建和京秦高速二通道工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與市區(qū)、沿海的快速連通。力促城市公交等公共服務(wù)向我區(qū)覆蓋，打造市域半小時(shí)交通圈。爭(zhēng)取資金支持，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地規(guī)模，提高城市發(fā)展的用地保障水平。
提高城市管理水平。按照“凈、靚、綠、美”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境容貌綜合整治行動(dòng)，下大力解決占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等“城市病”。 認(rèn)真落實(shí)城市管理體制、綜合執(zhí)法體制、環(huán)衛(wèi)體制、經(jīng)費(fèi)保障體制改革，積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理。完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系，保障垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制高效運(yùn) 轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打好整治違法用地、違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，建設(shè)依法用地、依法建設(shè)的新秩序，確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。
（四）堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。著眼促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的思路，提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)業(yè)既富民又強(qiáng)區(qū)。
做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)按照“打造現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)、種豬生產(chǎn)基地、生豬產(chǎn)品加工基地和北方生豬網(wǎng)絡(luò)交易中心”的 發(fā)展定位，依托宏都集團(tuán)，發(fā)揮生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益。鼓勵(lì)發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地。借力正大集團(tuán)，繼續(xù)發(fā)展肉蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托下 莊生姜、茶棚西紅柿等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣普及無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以冠威等重點(diǎn)食用菌企業(yè)、合作社為依托，培育一品（香菇）為主，多品種系列開發(fā)的 食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。整合蔬菜龍頭企業(yè)力量，打造品牌聯(lián)盟，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)。著力推進(jìn)以板栗、蘋果、核桃為主的林果業(yè)提質(zhì)增效。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)明申現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮燕山板栗等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，延伸果品產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)園區(qū)。
大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美五改”[⑩]要求，大力實(shí)施民居改造、安全飲水、污水治理等12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)天馬湖片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和32個(gè)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)的融合發(fā)展、互促共贏。
（五）堅(jiān)持釋放改革紅利，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著眼向改革求發(fā)展、增動(dòng)力、添活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，以改革的精神突破束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。 按照省、市關(guān)于深化行政體制改革的相關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。做好國(guó)務(wù)院和省、市政府取消下放審批事項(xiàng)銜接工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管。建立 區(qū)行政審批中介服務(wù)清單制度，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面梳理政府職權(quán)，建立部門權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革。 理順財(cái)稅體制銜接，重新確定區(qū)劃調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)積極性。做好營(yíng)改增銜接工作，實(shí)現(xiàn)稅源平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化預(yù)算編制管理，推進(jìn)績(jī)效預(yù) 算改革，確保公教人員工資及時(shí)調(diào)整和發(fā)放。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府性債務(wù)管理體系，積極化解和妥善處理政府債務(wù)。鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn) 銀行或具有貸款功能的分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。開通“金融服務(wù)直通車”，繼續(xù)擴(kuò)大“助保貸”、“助農(nóng)貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，努力為“三農(nóng)”、小微企業(yè)解決融資難題。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)支持驪驊、宏都等重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國(guó)民果品、燕山板栗等小微企業(yè)的上市孵化。
有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成確權(quán)登記頒證。鼓勵(lì)支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)發(fā)展農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。做好市級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)供銷社綜合改革，創(chuàng)建供銷社農(nóng)村合作金融服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)供銷合作社資金互助社建設(shè)。
（六）堅(jiān)持綠色崛起，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)良的環(huán)境作為最珍貴的基礎(chǔ)資源，堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線，一著不讓抓好環(huán)境保護(hù)與治理，努力打造生態(tài)宜居新區(qū)。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以國(guó)省干線、施工工地、城區(qū)及周邊等為重點(diǎn)，有效控制揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，力爭(zhēng)年內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域全部使用潔凈型煤。加強(qiáng)燃煤鍋爐管控，城市區(qū)徹底淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。大力實(shí)施造林綠化工程，推進(jìn)園區(qū)造林、重點(diǎn)村莊綠化、封山育林、城區(qū)增綠等綠化工程，人工造林3.3萬(wàn)畝，封山育林1.5萬(wàn)畝。實(shí)施區(qū)域內(nèi)國(guó)省干道、區(qū)鄉(xiāng)公路、景區(qū)路網(wǎng)等主要通道的綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)鞏固近岸海域環(huán)境綜合整治成果，抓好工業(yè)污染源治理、河道清理和農(nóng)村面源污染治理。入海河流水質(zhì)達(dá)到5類 水平。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，完成驪驊淀粉燃煤超低排放升級(jí)改造項(xiàng)目。力爭(zhēng)上半年完成國(guó)民果品有限公司污水深度處理項(xiàng)目。突出造紙、淀粉、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn) 行業(yè)廢水治理，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停、取締，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)逐步搬遷。開展大氣、水和土壤污染防治工作，實(shí)施山水林田湖修復(fù)工程。全年實(shí)施小流 域綜合治理5平方公里。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保約束與監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”等法律、法規(guī)和制度落實(shí)，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。健全生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)管，定期公布排污情況，使綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺。切實(shí)加大對(duì)環(huán)保案件的查處力度，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（七）堅(jiān)持發(fā)展成果共享，努力提升群眾的獲得感。按照保基本、兜底線、全覆蓋的要求，集中力量辦好一批民生實(shí)事，讓發(fā)展成果由人民共享。
完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立更加完善、公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系。開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，加大職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、大病救助為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為保障的醫(yī)保體系。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作。全力保障弱勢(shì)群體基本生活，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3000元，農(nóng)村分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4500元。加強(qiáng)農(nóng)村惠民保障工作，再解決1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施田各莊小學(xué)等13個(gè)“薄弱學(xué)校改造”項(xiàng)目。認(rèn)真做好教育綜合督導(dǎo)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，三所區(qū)級(jí)醫(yī)療單位達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)村衛(wèi)生室藥品零差率銷售。完成婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前完成留守營(yíng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等10所衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。確保新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全區(qū)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系 建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，從源頭上減少信訪問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)做好12件民生實(shí)事。一是寧海大道工程。年底前具備通車條件。二是一中遷入新址及城區(qū)教育資源布局調(diào)整。三是城區(qū)10萬(wàn)噸自來(lái)水廠建設(shè)工程。四是農(nóng)村中小學(xué)熱餐工程。確保所有農(nóng)村中小學(xué)在校就餐的師生吃上熱餐。五是金山學(xué)校建設(shè)工程。年底前投入使用，解決東南片區(qū)適齡兒童入學(xué)問題。六是婦幼保健院改擴(kuò)建工程。七是
保障性安居工程建設(shè)。年底前，分配入住廉租房352套，開工建設(shè)棚戶區(qū)安置房78套，貨幣安置棚戶區(qū)改造225戶，改造農(nóng)村危房913戶。八是城區(qū)容貌環(huán)境秩序綜合整治工程。對(duì)標(biāo)市區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)、功能提升、環(huán)境改善、秩序整治等工作，提升城市載體功能和宜居水平。九是域內(nèi)主要河流綜合整治工作。綜合治理戴河、洋河、人造河、小黃河4條主要河流，解決生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、垃圾入河、臨河私搭亂建、私挖濫采、生態(tài)破壞等問題。十是農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋工程。投資1823萬(wàn)元，確保全區(qū)363個(gè)行政村垃圾得到全面清理，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。年底前，投資8139萬(wàn)元，啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，完成10座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。十一是農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程。五年內(nèi)新建、拓寬、翻新農(nóng)村公路1256.3公里。年底前建設(shè)農(nóng)村公路29公里。十二是農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工程。打通農(nóng)村電商“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道、行政村電子商務(wù)應(yīng)用三個(gè)全覆蓋。
（八）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、落實(shí)新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須牢固樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、依法行政意識(shí)、勤廉高效意識(shí)、激情有為意識(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。
強(qiáng)化政府部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的總要求，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)解決為官不為、為官不正、庸政怠政懶政問題。強(qiáng)化工作項(xiàng)目化、指標(biāo)化管理，將每項(xiàng)工作建立任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、軍令狀，一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)目標(biāo)干到底、一個(gè)責(zé)任負(fù)到底、完不成任務(wù)一查到底。以貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)單位紀(jì)律作風(fēng)整頓和省委“一問責(zé)八清理”行動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的政務(wù)環(huán)境。
始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。直面撫寧發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，從難度最大的工作抓起，從問題最突出的環(huán)節(jié)入手，緊盯目標(biāo)抓落實(shí)、謀實(shí)效，真正把撫寧的事業(yè)扛在肩上、抓在手上。強(qiáng)化一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，分秒必爭(zhēng)抓落實(shí)。高度注重政府班子自身建設(shè)，以上率下、以身作則，確保上級(jí)和區(qū)委的決策部署落到實(shí)處。
全面提升依法履職能力。結(jié)合“七五”普 法工作，牢固樹立法治思維，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧 問制度，繼續(xù)擴(kuò)大政府信息公開范圍。健全政府依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策信息公開、行政決策旁聽、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決 議、決定，認(rèn)真辦理人大意見建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)和廣大群眾的民主監(jiān)督。
持續(xù)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和整治規(guī)矩，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)主體”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。建立健全厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制行政成本，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。建立健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)等制度，加大對(duì)行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，大力弘揚(yáng)風(fēng)清氣正的優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表！當(dāng)前撫寧正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全新的發(fā)展實(shí)踐賦予了我們新的任務(wù)和要求。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏不懈怠、埋頭苦干不猶豫，為全力建設(shè)安定團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧宜居的新?lián)釋帲瑸椤笆濉蹦┤娼ǔ尚】瞪鐣?huì)而努力奮斗！
（八）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、落實(shí)新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須牢固樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、依法行政意識(shí)、勤廉高效意識(shí)、激情有為意識(shí)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。
強(qiáng)化政府部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的總要求，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)解決為官不為、為官不正、庸政怠政懶政問題。強(qiáng)化工作項(xiàng)目化、指標(biāo)化管理，將每項(xiàng)工作建立任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、軍令狀，一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)目標(biāo)干到底、一個(gè)責(zé)任負(fù)到底、完不成任務(wù)一查到底。以貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)單位紀(jì)律作風(fēng)整頓和省委“一問責(zé)八清理”行動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的政務(wù)環(huán)境。
始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。直面撫寧發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，從難度最大的工作抓起，從問題最突出的環(huán)節(jié)入手，緊盯目標(biāo)抓落實(shí)、謀實(shí)效，真正把撫寧的事業(yè)扛在肩上、抓在手上。強(qiáng)化一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，分秒必爭(zhēng)抓落實(shí)。高度注重政府班子自身建設(shè)，以上率下、以身作則，確保上級(jí)和區(qū)委的決策部署落到實(shí)處。
全面提升依法履職能力。結(jié)合“七五”普 法工作，牢固樹立法治思維，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧 問制度，繼續(xù)擴(kuò)大政府信息公開范圍。健全政府依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策信息公開、行政決策旁聽、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決 議、決定，認(rèn)真辦理人大意見建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)和廣大群眾的民主監(jiān)督。
持續(xù)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和整治規(guī)矩，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)主體”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。建立健全厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制行政成本，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。建立健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)等制度，加大對(duì)行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，大力弘揚(yáng)風(fēng)清氣正的優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表！當(dāng)前撫寧正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全新的發(fā)展實(shí)踐賦予了我們新的任務(wù)和要求。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏不懈怠、埋頭苦干不猶豫，為全力建設(shè)安定團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧宜居的新?lián)釋帲瑸椤笆濉蹦┤娼ǔ尚】瞪鐣?huì)而努力奮斗！
