政 府 工 作 報告（摘登）
——2016年3月29日在永修縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
永修縣人民政府縣長 杜少華
一、“十二五”暨2015年工作回顧
——這五年，趕超發(fā)展步伐穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。
五年來，我們始終堅持發(fā)展為先，綜合實力躍居全市第一方陣，躋身全省十大經(jīng)濟(jì)活力縣，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到121.25億元，年均增長13.9%，其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)翻番。一是財政總收入、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入三年翻番。財政總收入由6.72億元增至21.52億元，年均增長26.2%；地方財政收入由4.4億元增至17.16億元，年均增長31.3%；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由135.29億元增至466.81億元，年均增長28.1%。二是固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值四年翻番。固定資產(chǎn)投資由84.79億元增至209.23億元，年均增長25.8%；規(guī)上工業(yè)增加值由33.61億元增至100.34億元，年均增長24.5%。三是社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民可支配收入五年翻番。社會消費(fèi)品零售總額由16.02億元增至32.87億元，年均增長15.5%；農(nóng)村居民可支配收入由6042元增至12662元，年均增長17%。
——這五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。
一是工業(yè)企業(yè)快速崛起。全縣落戶工業(yè)企業(yè)由124家增加到321家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)123家，凈增55家；年銷售收入過億元企業(yè)100家，凈增65家；國家高新技術(shù)企業(yè)8家，凈增6家?！?span>1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入432億元，是2010年的6.36倍。有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)被列為全省20個重點產(chǎn)業(yè)集群之一，云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功升級為重點省級工業(yè)園區(qū)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由148家增加到208家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家，凈增40家；農(nóng)民專業(yè)合作社由302家增加到583家，家庭農(nóng)場達(dá)到393家。新創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品20個、綠色農(nóng)產(chǎn)品19個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個。我縣被列為全省5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)重點縣之一。三是特色旅游品牌唱響。確立了“鶴舞鄱湖，永修人生”的旅游形象定位。成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個、3A級1個，鄉(xiāng)村旅游點4A級1個、3A級2個。柘林鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)被評為“江西省十佳最美休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，柘林易家河村、云山新民村榮獲“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號?！笆濉逼陂g，全縣累計接待游客1428.76萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入101.52 億元，分別是“十一五”期間的4.69倍和4.74倍。
——這五年，城鄉(xiāng)聯(lián)動步伐加快，市容村貌明顯改觀。
一是城市建設(shè)力度空前。累計投入城市建設(shè)資金近130億元，新建、擴(kuò)建城建項目162個。打通了開元大道、開發(fā)大道東延段、龍山大道等一批主路網(wǎng)，打造了沿河景觀公園、市民文化廣場等一批休閑景觀工程，實施了新汽車站、南昌公交樞紐站、銅鑼灣商業(yè)綜合體等一批功能性項目，湖東新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城區(qū)建成面積由12平方公里擴(kuò)展到16平方公里，城鎮(zhèn)化率由42%提升至47%。城區(qū)綠化面積由350萬平方米增加到420萬平方米，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生城市。二是鄉(xiāng)村面貌大為變樣。累計完成新農(nóng)村點建設(shè)378個，1.6萬農(nóng)戶、近7萬農(nóng)民實現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房的目標(biāo)，連續(xù)九年獲得省市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號。建成省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個、“森林村莊”15個。打造了虬津、云山、恒豐等一批重點集鎮(zhèn)新區(qū)和涂埠仙洲新村等一批特色示范中心村。虬津、艾城分別被列為全國重點鎮(zhèn)和全省首批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。三是“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加堅實。累計實施各類水利項目157個，其中除險加固小（一）型水庫6座、小（二）型水庫41座；完成了三角、九合聯(lián)圩76.5公里的防洪工程建設(shè)。新修農(nóng)村公路540公里。解決農(nóng)村飲水安全11.92萬人。改造新建電力線路1104.2公里。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.3萬畝，受益人口2.8萬。
——這五年，改革開放縱深推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。
一是對外開放成果喜人。累計引進(jìn)3000萬元以上項目325個，是“十一五”期間的1.69倍；其中10億元以上項目24個，是“十一五”期間的4倍；實際利用外資4.2億美元，外貿(mào)出口10.14億美元，分別是“十一五”期間的2.69倍和18.6倍。政企合作招商模式得到了省市的充分肯定，并在全省推廣。二是各項改革縱深推進(jìn)?！叭龁我痪W(wǎng)”和行政審批精簡工作基本完成，行政審批事項單位由47個減少到39個，行政審批事項由326項減少到180項，精簡率達(dá)46%。衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局、不動產(chǎn)登記局完成組建。七大系統(tǒng)111家國有和集體企業(yè)改制工作順利完成，國有林場改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束，新農(nóng)合大病保險、國家基本藥物制度全面實施，“營改增”順利上線，商事登記制度改革落實有力。三是發(fā)展難題有效破解。累計完成土地開發(fā)整治15540.75畝，新增耕地11740.19畝，爭取項目用地8969.27畝，出讓土地8413.92畝。部分企業(yè)享受直供電政策，每年為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)1000余萬元。化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2010年分別削減6.8%和11%。貸款余額由38.38億元增至82.58億元，增幅達(dá)115.16%。
——這五年，社會事業(yè)全面繁榮，民生福祉不斷攀升。
一是民生保障取得新成效。累計投入民生資金45.73億元，實施民生工程247項。養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、工傷、生育、失業(yè)、住房保障水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保達(dá)14.3萬人，參保率達(dá)98.5%；新農(nóng)合參合率達(dá)99.45%。建成保障性住房3100套，改造國有墾區(qū)危舊房20387套。一批群眾期盼多年的訴求得到有效解決，105國道永修段改造全面完成，修河二橋、虬津二橋竣工通車，湖西農(nóng)貿(mào)市場開張營業(yè)，城市垃圾實現(xiàn)外運(yùn)處理，縣城引水工程建成通水，永吳公路大湖池段改造結(jié)束了吳城鎮(zhèn)全省唯一未通水泥路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史，開通了縣城1至6路公交線路，全省首條跨行政區(qū)域公交線南昌139路公交車開進(jìn)永修。二是社會事業(yè)取得新突破。為24所學(xué)校新建了項目，擴(kuò)容改造學(xué)校121所，整體搬遷學(xué)校4所。建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、138個農(nóng)家書屋和176個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。建成衛(wèi)生基礎(chǔ)用房23790平方米，藥品銷售全部實現(xiàn)零差價。成功申報中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)22個。申請專利330件，專利授權(quán)230件。農(nóng)村基層組織建設(shè)投入達(dá)1206.1萬 元。老年人優(yōu)待政策得到全面落實，未成年人保護(hù)力度加大，營造了尊老愛幼的和諧氛圍。審計、人防、物價、供銷、糧食、檔案、民族宗教等部門結(jié)合各自職責(zé)， 充分發(fā)揮了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用；外僑、臺辦等部門充分發(fā)揮了廣泛聯(lián)系僑胞、臺胞的職能；氣 象、石油、鹽業(yè)、煙草、通信、郵政等駐縣單位充分發(fā)揮了保障地方發(fā)展的職能，都為永修經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三是平安創(chuàng)建取得新進(jìn)展。平安永修創(chuàng) 建扎實推進(jìn)，連續(xù)四年獲得全省信訪工作“三無”縣稱號。安全生產(chǎn)常抓不懈，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。綜合應(yīng)急救援隊伍和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)順利通過全省考核驗收。城鄉(xiāng)治安巡邏、天網(wǎng)工程等治安防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾安全感和滿意度不斷提升。四是民主法制取得新進(jìn)步。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、批評和意見378件，政協(xié)委員提案495件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)大幅下降；先后制定出臺了一系列規(guī)范政府投資建設(shè)項目的管理辦法，集中開展了“四風(fēng)”問題等作風(fēng)建設(shè)專項整治，立案268件，處分203人，政風(fēng)更加清新。
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的一年。一年來，我們緊扣年初既定的目標(biāo)任務(wù)，以項目大建設(shè)、招商大提升、民生大改善、法治大進(jìn)步“四大工程”為主抓手，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，逆勢而上，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好的勢頭。
（一）堅持以打造核心增長極為主線，工業(yè)實力位居前列。全年累計投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.9億元，啟動了恒豐、馬口兩大工業(yè)拓展區(qū)主路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)第三污水處理廠建成運(yùn)營。投入資金7229萬元，大力實施環(huán)保整改提升工程，對未達(dá)標(biāo)企業(yè)全面停產(chǎn)整治，取得良好效果。鐵路貨場重新啟用，園區(qū)企業(yè)貨運(yùn)物流成本大幅降低。設(shè)立了6000萬元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，累計發(fā)放“財園信貸通”、“助保貸”資金6.91億元，為128家中小微企業(yè)解決了融資需求。星火有機(jī)硅公司、卡博特、虹潤化工3家有機(jī)硅關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入全市工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)。云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全省兩個園區(qū)之一，成功獲批為“全國第六批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。我縣順利通過國家科技部復(fù)核，成為全市唯一一家被授予國家火炬計劃有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)基地縣。在全市率先推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)發(fā)展模式，全省第一家工業(yè)實體企業(yè)電商平臺、全國第一家有機(jī)硅電商平臺—永修云硅電子商務(wù)平臺正式掛牌運(yùn)營。2015年，全縣新增規(guī)上企業(yè)30家，園區(qū)綜合實力躍居全省第21位。
（三）堅持以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，城市建設(shè)加速推進(jìn)。投資近30億元，實施了13條路網(wǎng)、5個配套、17個 功能性項目建設(shè)。昌九大道永修段全線貫通，積極打造開發(fā)大道與昌九大道連接線，打通了城市發(fā)展“東大門”。完成了林興社區(qū)棚戶區(qū)改造、城南垃圾中轉(zhuǎn)站、污 水管網(wǎng)等一批市政配套工程建設(shè)，實施了市民公園、湖東山體體育公園等一批城市生態(tài)休閑項目。推進(jìn)新老城區(qū)協(xié)同發(fā)展，完成了老城控規(guī)編制，投入資金近500萬元對市民多年反映強(qiáng)烈的老城藍(lán)天大道、人民路、農(nóng)貿(mào)市場實施了改造。湖西農(nóng)貿(mào)市場被評為“全國誠信示范市場”。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，開展了城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，成功創(chuàng)建了省級森林城市，省級雙擁模范城市已進(jìn)入驗收階段。
（四） 堅持以夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)為根本，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，成立了管委會，完成了規(guī)劃編制，啟動了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和高端電子程控系統(tǒng)建 設(shè)。云山綠海、燕坊紅、景華園林等一批重點農(nóng)業(yè)項目基本建成，梅棠臍橙、燕坊太空草莓、虬津綠色蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，馬口獼猴桃、云山甲魚良種 場、灘溪萬頭湖羊基地分別成為全省同類最大種養(yǎng)繁殖基地。全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色有機(jī)食品3個、省級以上著名商標(biāo)1個；我縣成為全市唯一入選農(nóng)業(yè)部公布的103個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。完成6個中心村點、45個自然村點新農(nóng)村建設(shè)，打造了三溪橋附壩新村、江上陳家新村、白槎千秋組等一批精品樣板示范村。投入2600多萬元，開展了農(nóng)村生活垃圾無害化治理，農(nóng)村臟亂差環(huán)境得到有效整治。打響了精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格按程序精準(zhǔn)再識別扶貧對象，組織全縣黨員干部與貧困戶精準(zhǔn)銜接，對貧困戶精準(zhǔn)分類，制定“一戶一策”幫扶措施，為精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。紅修線示范路永修段全面建成，成為永修對外展示形象的一道亮麗風(fēng)景線。農(nóng)機(jī)保有量達(dá)2.4萬臺套，大型植保機(jī)械保有量繼續(xù)位列全省第一。
（五）堅持以共建共享為宗旨，民生實事惠及百姓。始終把民生作為頭等大事，累計投入資金11.02億元用于改善民生，努力讓人民群眾擁有更多獲得感。2015年初向全縣人民承諾的10項惠民實事基本落實，完成了外國語學(xué)校和新城小學(xué)改造擴(kuò)容，優(yōu)化整合了老城區(qū)教育資源，組建了永修縣實驗學(xué)校，努力緩解大班額現(xiàn)象；完成了新職教中心主體工程；建成教師周轉(zhuǎn)房152套，實施了特教學(xué)校整體搬遷，讓殘疾適齡兒童同等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，大力支持縣級公立醫(yī)院改革，縣財政安排專項資金1億元用于湖東醫(yī)院建設(shè)?？h城養(yǎng)老中心建設(shè)已完成前期環(huán)評、征地等工作。老城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建成開業(yè)。永豐大寨橋已建成通車，恒豐楊柳津橋主體完工。新建和擴(kuò)建農(nóng)村自來水廠各3座。完成城市棚戶區(qū)改造450戶、國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造1092戶；建設(shè)公共租賃房1286套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼468戶。實施了城鄉(xiāng)戶籍改革，促進(jìn)農(nóng)村人口自由流動。
（六） 堅持以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，對外影響不斷擴(kuò)大。制定了《政府投資項目及資金管理試行辦法》，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目問題專項治理，加大對重點行 業(yè)、重點資金、重點項目和科級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，規(guī)范財經(jīng)行為，提升了政府公信力。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定的同時，社會影響力顯著增強(qiáng)，2015年，中央省市領(lǐng)導(dǎo)及各地黨政代表團(tuán)多次來永修視察和考察；柬埔寨國王、伊朗確定國家利益委員會等10批次各國外賓及臺胞來縣參觀；省市召開的各類現(xiàn)場會中，在我縣召開的有4次，做典型發(fā)言的有5次；人民日報、中央人民廣播電臺、江西日報、中國江西網(wǎng)等新聞媒體多次對永修進(jìn)行宣傳報道，外界對永修的關(guān)注度正在提升，聚焦效應(yīng)日益凸顯。
“十 二五”時期，我們始終高揚(yáng)趕超發(fā)展的主旋律，牢牢把握正確的發(fā)展方向，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，千方百計化解前進(jìn)中的各種困難，以百倍的努力和辛勤的 付出，取得了永修經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。全縣先后獲得全國法治宣傳教育先進(jìn)縣、全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)等國家級榮譽(yù)43項，全省利用外資先進(jìn)縣、全省七大系統(tǒng)改革工作先進(jìn)縣、全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣等省級榮譽(yù)266項，全市工業(yè)發(fā)展獎第二名、全市產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)獎、全市“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣等市級榮譽(yù)394項。
在 回顧成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不大，運(yùn)行質(zhì)量不高，保增長壓力仍然很大；企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)比較單 一，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，內(nèi)在動力不足，農(nóng)民增收的渠道尚需進(jìn)一步拓寬；財政收支平衡難度加大，土地、環(huán)境、能源等要素制約加劇；少 數(shù)干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對這些問題，我們將高度重視，堅持用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。
二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望
今后五年，政府工作的總體要求是：貫徹中央戰(zhàn)略布局和發(fā)展理念，落實省市發(fā)展戰(zhàn)略和部署，著力實施123發(fā)展戰(zhàn)略（突出一核心：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化兩抓手：招商突破、項目推進(jìn)；夯實三支撐：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市宜居化、旅游全域化），實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變（區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥韮?yōu)勢），全面開創(chuàng)“三個基地一個中心”發(fā)展新境界（以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要動力的新型工業(yè)制造基地、以生態(tài)文明為主要內(nèi)涵的文化旅游休閑基地、以三產(chǎn)融合為主要特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和昌九一體城市副中心），努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級新永修、綠色生態(tài)新永修、宜居宜游新永修、文明幸福新永修，爭當(dāng)昌九一體化橋頭堡和“T”型崛起排頭兵。
我們的主要奮斗目標(biāo)是：
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級新永修。深入貫徹落實“新工業(yè)十年行動”， 加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量“雙量”齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長16%以上，財政總收入年均增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、財政總收入、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，永修躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。
——建設(shè)綠色生態(tài)新永修。以爭創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣為抓手，強(qiáng)化生態(tài)紅線、水資源紅線意識，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實施綠色工程，培育綠色文化，健全綠化制度，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。到2020年末，萬元GDP能耗降低19%以上，主要污染物排放總量減少10%以上，城鄉(xiāng)生活污水和垃圾無害化處理率均達(dá)到90%以上，森林覆蓋率達(dá)39%，打造全省生態(tài)文明永修樣板。
——建設(shè)宜居宜游新永修。以打造昌九一體城市副中心為目標(biāo)，按照“一核兩軸三園四區(qū)”空間布局，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，重點加快產(chǎn)業(yè)支撐、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，到“十三五”期末，城區(qū)建成面積達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到18萬。以新型農(nóng)村社區(qū)、中心村建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、村容村貌、垃圾污水處理、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。放大名山、名寺、名湖和生態(tài)資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。
——建設(shè)文明幸福新永修。逐步建立健全高質(zhì)量、均等化、廣覆蓋的社會保障體系、公共服務(wù)體系和公眾安全體系，實現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)收入、更可靠的社會保障、更優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療、更滿意的交通出行、更優(yōu)美的人居環(huán)境，到2020年末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%以上，突破44000元；農(nóng)村居民可支配收入年均增長11%以上，突破21000元；所有貧困村和貧困人口全部“脫貧摘帽”，實現(xiàn)與全省全國同步小康。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力實施六大舉措：
（一）主動融入，無縫對接，推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。
充 分放大永修的獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極策應(yīng)國家“一帶一路”、長江中游城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，加快對接和融入昌九一體化。以永修納入南昌大都市區(qū)規(guī)劃為 契機(jī)，主動承接南昌輻射，加快基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)、土地利用、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等領(lǐng)域的無縫對接，全面提升永修在承接昌九大發(fā)展中的地緣優(yōu) 勢。大力推進(jìn)與南昌、共青等地的產(chǎn)業(yè)深度合作，推動資本、技術(shù)和人才等相向流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放發(fā)展格局。
（二）壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集聚，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
一 是走產(chǎn)業(yè)集聚之路，做強(qiáng)新型工業(yè)。落實“新工業(yè)十年行動”計劃，重點抓好“園區(qū)擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新”，努力走“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”的提 效路。支持企業(yè)加快兼并重組、延伸鏈條、創(chuàng)新模式，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息前沿技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè) 結(jié)合，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)深化合作，積極發(fā)展高端制造、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)。加大調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)力度，加快工業(yè)平臺升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵 化基地。力爭到2020年，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)220家，園區(qū)進(jìn)入全省20強(qiáng)。 二是打綠色生態(tài)之牌，做大特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)沿路、沿河、景區(qū)沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國家級現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園為依托，壯大龍頭企業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、安全化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)集約發(fā)展水平，力爭培育年產(chǎn)值超20億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)1個、年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)1家、超5億元的3
（三）完善功能，彰顯特色，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一 是加快城市副中心建設(shè)。按照功能分區(qū)、布局優(yōu)化、協(xié)作協(xié)同、錯位發(fā)展的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域空間整體開發(fā)。堅持項目帶動城市發(fā)展，啟動建材家居市場、汽 配專業(yè)市場、綜合性文化場館等一批重點項目建設(shè)，完善城市功能，聚集城市人氣。積極爭取南昌地鐵延伸、南昌西外環(huán)等項目，優(yōu)化城市交通布局。加快老城區(qū)改 造，彰顯“一城四區(qū)”城市發(fā)展特色。二是做大一批中心集鎮(zhèn)。積極申報一批省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，加快馬口、軍山等產(chǎn)業(yè)配套型，虬津、云山等商貿(mào)服務(wù)型，柘 林、吳城等旅游觀光型集鎮(zhèn)建設(shè)，把艾城集鎮(zhèn)建成全國新型城鎮(zhèn)化示范點，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長極。三是打造和諧秀美 鄉(xiāng)村。以國道、省道和高速公路沿線及“十三五”貧困村為重點，每年抓好60個以上村點整治建設(shè)，到2020年，建成一批具有地域特色的新農(nóng)村點。加強(qiáng)新型村落社區(qū)建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動，重點實施農(nóng)村中心衛(wèi)生計生室、社區(qū)服務(wù)中心、文化大院建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。
（四）深化改革，激發(fā)活力，推進(jìn)開放創(chuàng)新發(fā)展。
一是提升對外開放水平。堅持大開放戰(zhàn)略，圍繞國家、省、市戰(zhàn)略性政策，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)和有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)投資總額大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)好的重大戰(zhàn)略項目，培育壯大一批龍頭、品牌企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭五年內(nèi)引進(jìn)億元以上項目150個，其中工業(yè)項目120個以上、10億元以上項目20個以上；有機(jī)硅項目60個以上。到2020年，力爭生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)40家、出口5億美元。二是持續(xù)深化各項改革。繼續(xù)加快行政管理、財稅、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅步伐。加快投融資體制改革，積極推行PPP模 式，探索多元化投融資機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)超編整治和“吃空餉”清理工作，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理。深化農(nóng)墾企業(yè)改革，盤活存量資源。三是大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，積極培育更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型企業(yè)。建立和完善服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策平臺、融資平臺、孵化平臺、技術(shù)平臺等。促進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，重點推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)示范工程，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資釋放潛能，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
（五）加強(qiáng)建養(yǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。
一是加大生態(tài)建養(yǎng)力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，大力開展修河、潦河等重點流域污染防治和生態(tài)修復(fù)。扎實開展農(nóng)村生活垃圾無害化處理，規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力開展生態(tài)林建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林保護(hù)，力爭到2020年，全縣林地保有量達(dá)到76403公頃，森林保有量達(dá)到66343公頃，濕地保有量達(dá)到50000公 頃。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)削減主要污染物排放總量。嚴(yán)格控制“三高”產(chǎn)業(yè)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝以及能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)。扎實推進(jìn)工 業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點領(lǐng)域的節(jié)能減排，促進(jìn)資源高效利用。加快太陽能、風(fēng)能、天然氣等清潔能源開發(fā)利用，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是 實施生態(tài)紅線保護(hù)。嚴(yán)格做好紅線范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)工作。建立科學(xué)的生態(tài)考核評價體系，把生態(tài)文明納入“五位一體”建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì) 量明顯優(yōu)化，重要保護(hù)區(qū)生態(tài)功能基本穩(wěn)定，環(huán)境安全體系基本建成，環(huán)境管理體系更趨完善。
（六）強(qiáng)化保障，改善民生，推進(jìn)共享和諧發(fā)展。
完 善以養(yǎng)老醫(yī)療保險、就業(yè)再就業(yè)、弱勢群體救助等為主體的社會保障體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)教育投入，優(yōu)化教育資源均衡配置，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。大力推進(jìn) 特色文化建設(shè)，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，積極開展群眾性文化活動。實施保障房“三房合一、租售并舉”政策。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)。實施農(nóng) 村道路暢通工程，建成通自然村公路575公里。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)公民法律意識。加強(qiáng)國防動員和國防教育。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新社會管理模式，提升社會治安綜合治理能力，確保社會更加和諧穩(wěn)定。
三、2016年工作任務(wù)
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.4億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資251億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入520億元，增長11.4%；財政總收入23.86億元，增長11%；地方財政收入19.35億元，增長12.8%；社會消費(fèi)品零售總額37.14億元，增長13%；農(nóng)村居民可支配收入14055元，增長11%；全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好八個方面工作：
（一）做優(yōu)平臺，聚集產(chǎn)業(yè)，全力實施“新工業(yè)十年行動”。
1.優(yōu) 化空間布局，建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。著力抓好云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加速推進(jìn)馬口、恒豐兩大工業(yè)拓展區(qū)“一縱”、“一橫”主路網(wǎng)和水、電、排污管網(wǎng)等一批重點基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其打造成對接昌九一體化的前沿陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。加快園區(qū)“三區(qū)一化”建設(shè)，進(jìn)一步完善云山、星火、城南園區(qū)支干路網(wǎng)和美化、亮化、 綠化建設(shè)，加快艾城服務(wù)配套區(qū)建設(shè)。大力開展閑置土地清理工作，積極推進(jìn)低效用地二次開發(fā)，提升園區(qū)集約用地水平。依托“智慧園區(qū)”平臺，完善園區(qū)公共服 務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)現(xiàn)代化管理水平。
2.推進(jìn)集約發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)集群。按照“集聚、集群、集約”的發(fā)展理念，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與星火有機(jī)硅公司的深度合作，積極爭取國家、省、市行業(yè)部門支持，籌建有機(jī)硅產(chǎn)品檢測和公共研發(fā)中心，提升有機(jī)硅下游和終端產(chǎn)品的研發(fā)及生產(chǎn)能力。按照“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)新型建材、新型電子、新型機(jī)械、新型仿生制藥等產(chǎn)業(yè)改造升級，增強(qiáng)核心產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)集約發(fā)展。加快推進(jìn)“兩化融合”，依托星火電商產(chǎn)業(yè)園、云硅電子商務(wù)平臺，全力推進(jìn)工業(yè)實體電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建中小電商孵化平臺，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范基地，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。
3.加 快升級步伐，扶優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)。建立健全企業(yè)信息臺賬，及時掌握企業(yè)運(yùn)行動態(tài)，加強(qiáng)對重點企業(yè)在資源配置、稅費(fèi)減免、專項資金等方面扶持。把盤活存量企業(yè)作為 今年工作的重點，積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“一企一策”，引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)經(jīng)營、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等形式，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、裂變擴(kuò)張。加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度， 支持企業(yè)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，把培育新動能和提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來，形成發(fā)展“雙引擎”。大力實施企業(yè)“品牌培育和創(chuàng)新”工程，通過品牌占領(lǐng)市場， 提升競爭力。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、銷售收入超億元20家、稅收超500萬元10家。
（二）狠抓招商，擴(kuò)大投資，持續(xù)主攻項目建設(shè)。
1.提 升招商水平。堅持把招商引資作為“頭號工程”，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、能人帶動、社會參與的多渠道功能，調(diào)整招商思維，創(chuàng)新招商方式，通過以商招 商、產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、輕資產(chǎn)招商等模式，著力引進(jìn)一批高端龍頭項目和知名終端企業(yè)。依托全國有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)示范基地金字招牌和完善的園區(qū)配套功能，做好有 機(jī)硅產(chǎn)業(yè)增鏈補(bǔ)鏈文章，力爭全年引進(jìn)20家以上有機(jī)硅配套企業(yè)。搶抓上海、天津、江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“民企入贛”等重要機(jī)遇，主動對接，力促雙德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、震旦模具產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目簽約落戶。繼續(xù)實施招商考核激勵機(jī)制，堅持招商與引智、爭資齊抓，招商與安商、親商并重，多途徑匯聚發(fā)展要素。
2.加 快項目建設(shè)。圍繞落戶項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，繼續(xù)實行“一個重點項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一抓到底”的工作機(jī)制，狠抓項目的進(jìn)資率、開工 率、投產(chǎn)率。實行項目分級調(diào)度。各大指揮部牽頭攬總，總體推進(jìn)；掛點縣領(lǐng)導(dǎo)深入一線，加密調(diào)度，破解難題；項目服務(wù)單位負(fù)責(zé)從項目立項、辦證、開工到竣工 投產(chǎn)，全程幫扶。健全重大項目會商聯(lián)辦機(jī)制，提高審批效率。加大督查力度，督促項目單位制定“時間表”，做到一月一督查、一月一通報。嚴(yán)格項目退出機(jī)制， 對圈地、曬地以及多次通告而拒不履行合同約定的企業(yè)，依法予以清退。
3.激活民間投資。實施市場主體“增量提質(zhì)”工程和“永修籍商人回家”計 劃，搭建好平臺，制定好政策，營造好環(huán)境。建立健全中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系，全面實行負(fù)面清單管理模式，擴(kuò)大籌建登記“先照后證”、小微企業(yè)免驗資、注 冊資本“零首付”和“延期繳付”適用范圍。建立小微企業(yè)孵化器，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，培育一批“鋪天蓋地”的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體。加大分類扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力興辦二、三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。
1.高 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。抓好與南昌大都市區(qū)、南昌西外環(huán)等重大規(guī)劃對接，開展縣城重點地段城市設(shè)計，優(yōu)化城市空間布局，打造具有永修特色的城市“符號”?？茖W(xué)編制 昌九大道永修段和福銀高速永修出入口南遷區(qū)域控規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城市資源有序開發(fā)利用。啟動《地下綜合管廊專項規(guī)劃》、《防洪排澇專項規(guī)劃》以及園 林綠地、道路交通等各類專項規(guī)劃編制。健全完善覆蓋規(guī)劃各個層面的制度管理體系，從嚴(yán)控制建筑密度、容積率、綠地率等強(qiáng)制性指標(biāo)，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。
2.高 質(zhì)量建設(shè)城市。按照“開發(fā)一片、建成一片、繁榮一片”的原則，湖東區(qū)重點圍繞開發(fā)大道東延段進(jìn)行項目布局，做好城市“東進(jìn)”文章。積極推進(jìn)昌九高速服務(wù)管 理處和湖東金融中心項目落戶，加快推進(jìn)養(yǎng)老中心、供電服務(wù)中心、楓林學(xué)院等項目建設(shè)。著力提升建成區(qū)，全力配合做好福銀高速“四改八”及高速口南移，啟動 老城橋頭西轉(zhuǎn)盤、涂埠大道規(guī)劃設(shè)計，打通城市交通瓶頸。不斷增加公共綠地和休閑空間，優(yōu)化城市宜居環(huán)境。加快產(chǎn)城融合，積極發(fā)展金融、商貿(mào)、物流配送、連 鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)互動融合，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)城同步推進(jìn)，提升城市人氣。
3.高 水平管理城市。加快智慧城市建設(shè)，對環(huán)衛(wèi)、交通、小區(qū)物業(yè)、戶外廣告、攤點設(shè)置、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c管理領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)施策，提升城市精細(xì)化和人性化管理水平。 加強(qiáng)土地、國有資產(chǎn)等城市資源的有效調(diào)控，積極化解房地產(chǎn)庫存，推進(jìn)城市健康有序發(fā)展。深入開展“五城同創(chuàng)”，以問題為導(dǎo)向，集中開展城市環(huán)境整治大會 戰(zhàn)，大力實施示范街區(qū)小巷建設(shè)；積極推進(jìn)城市文化創(chuàng)建，注重市民文明行為養(yǎng)成教育，培育城市精神，提升城市品位和內(nèi)涵。
（四）做特產(chǎn)業(yè)，做美環(huán)境，建設(shè)富裕秀美鄉(xiāng)村。
1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，做好農(nóng)旅結(jié)合文章，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+” 聯(lián)姻，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、資源利用和管理方式。啟動鳳凰山核心示范園建設(shè)，培育一批科技含量高、示范帶動強(qiáng)的重點農(nóng)業(yè)項目，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)。抓好食品工業(yè)發(fā)展，做大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)一批食品精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，整合品牌資源，擴(kuò)大品牌的影響 力和市場占有率。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直銷店經(jīng)營力度，加快農(nóng)產(chǎn)品電商化步伐，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
2.加 快秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動為抓手，重點打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能完善、產(chǎn)業(yè)布局合理的集鎮(zhèn)新區(qū)和綠色中心村。按照“干干凈凈、漂漂亮 亮、井然有序、和諧宜居”的要求，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、民俗文化，高標(biāo)準(zhǔn)完成一批新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)。鞏固拓展農(nóng)村生活垃圾無害化治理成果，啟動生態(tài)廊道建設(shè)，提 升農(nóng)村生態(tài)水平。大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)自然村暢通工程，全面完成立新圩水利血防、三角圩堤頂公路及2座?。ㄒ唬┬?、6座?。ǘ┬退畮斐U加固等一批重點水利工程建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合保障能力。
3.拓展農(nóng)民增收渠道。大力開展扶貧攻堅活動，圍繞“三年率先脫貧”目標(biāo)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、異地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)等措施，確保到2016年 底，貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口基本脫貧。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)配套政策，鼓勵群眾“家門口就業(yè)”，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn) 和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)門路。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，改革完善農(nóng)村宅基地管理制度，保障農(nóng)戶 宅基地合法權(quán)益，多途徑增加農(nóng)民收入。
（五）揚(yáng)優(yōu)成勢，做旺旅游，壯大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
1.挖 掘特色，打好文化旅游牌。著力抓好柘林集鎮(zhèn)整體開發(fā)、吳城古鎮(zhèn)特色街區(qū)、云山農(nóng)墾文史展示館建設(shè)，加快推進(jìn)云居山國際禪修院、瑤池灣度假山莊等一批在建項 目和三溪橋二附壩碼頭、司馬南線林業(yè)碼頭等一批配套項目建設(shè)，打造梅棠“樣式雷”少數(shù)民族特色村寨，盡快形成一批有亮點、有特色的景點景區(qū)。大力開展鄉(xiāng)村 旅游提升年活動，以主景區(qū)為輻射圈，在具備條件的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并串珠成鏈，把鄉(xiāng)村旅游做成大產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化旅游與生態(tài)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，積極培育 生態(tài)觀光、人文體驗、休閑養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)度假、自駕游等旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵。定期在南昌等周邊地區(qū)開展旅游宣傳推介，實施精準(zhǔn)促銷，擴(kuò)大永修旅 游品牌對外影響力，爭創(chuàng)省級旅游強(qiáng)縣。
2.依 托電商，拓展商貿(mào)物流網(wǎng)。以電商實體平臺為依托，大力培育電子商務(wù)企業(yè)。積極實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通。提升銅 鑼灣等商業(yè)綜合體運(yùn)營水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，不斷完善現(xiàn)代商貿(mào)市場體系。圍繞打造“昌九一體化商貿(mào)物流次中心”目 標(biāo)，整合縣內(nèi)物流資源，培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，逐步構(gòu)建集現(xiàn)代倉儲、配送加工和信息服務(wù)為一體的物流體系。
3.擴(kuò) 大需求，培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動態(tài)、新方向，大力發(fā)展休閑度假、居家養(yǎng)老、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向， 積極扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快金融業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增設(shè)基層網(wǎng)點和分支機(jī)構(gòu)，完成永修潯銀村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營；加快保險、證券等金融機(jī) 構(gòu)的引進(jìn)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，鼓勵民間資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展市場營銷、人才培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)增長點。
（六）積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施，扎實做好改革文章。
1.深 化行政體制改革。按照上級統(tǒng)一部署，啟動司法體制改革試點工作。完成行政和參公單位公車改革。繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入和行政審批制度改革，規(guī)范行政審批服務(wù)，在 “三證合一”的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“一照一碼”實施。建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和集體土地房產(chǎn)登記制度。穩(wěn)步實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實縣以 下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
2.深 化社會事業(yè)改革。積極推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。全面推進(jìn)醫(yī)藥體制改革，繼續(xù)實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵和引進(jìn)外地知名 醫(yī)院來縣聯(lián)合辦院。做好“二孩”政策落地銜接。深入推進(jìn)商事制度改革。推進(jìn)金融體系改革，完成農(nóng)商行的組建。深化財稅體制改革，全面實施“營改增”，建立 健全規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，完善財政管理體系。
3.深 化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全 程社會化服務(wù)試點范圍。完善農(nóng)業(yè)保險制度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)保障競爭機(jī)制，深化林業(yè)綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點。
（七）協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。
1.繁榮社會事業(yè)。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人，開發(fā)公益性崗位360個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.7億 元。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋面，完善“多險合一、統(tǒng)征分付”和信息系統(tǒng)上線工作。提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差、農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真 做好國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收工作，大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決城區(qū)教育擴(kuò)容問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入開展“留守兒童”關(guān) 愛行動，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。深入推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)，加大文物和“非遺”保護(hù)力度，不斷促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加 強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。以“環(huán)保整治提升行動”為契機(jī)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對園區(qū)重點企業(yè)、污水處理廠排污口安裝實時監(jiān)控 系統(tǒng)。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查專項執(zhí)法行動，堅決依法打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境的不法排污企業(yè)。全面推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級生態(tài)村創(chuàng)建工作，廣泛開展植樹造 林，加強(qiáng)庭院綠化、通道綠化和公共綠地建設(shè)。突出水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)對重點飲用水源及水域水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)，全面落實“河長制”。
3.促 進(jìn)社會和諧。大力推進(jìn)法治永修建設(shè)，深入開展“七五”普法，弘揚(yáng)法治精神。加大勞動監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處惡意拖欠農(nóng)民工工資案件，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。依法 抓好信訪工作，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，化解社會矛盾。抓好安全隱患排查工作，開展安全生產(chǎn)專項整治。完善各種災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng) 對突發(fā)事件快速處置能力。依法防范和嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力構(gòu)建和諧、法治、平安永修。
各位代表：在完成上述工作的同時，我們將始終秉承民本為先的理念，扎實辦好以下惠民實事：
⑴完成山下渡大橋重建工程立項和規(guī)劃設(shè)計等前期手續(xù)，并盡快開工建設(shè)。
⑵按二級公路標(biāo)準(zhǔn)啟動316國道縣城至艾城段改造。
⑷加速推進(jìn)縣外國語學(xué)校湖東分校及湖東幼兒園建設(shè)。
⑸完成村級衛(wèi)生計生服務(wù)室公有化建設(shè)，實施分級診療制度，促進(jìn)就醫(yī)異地即時結(jié)算。
⑹全面完成楊柳津河河道疏浚，改善沿河生態(tài)環(huán)境。
⑺在云山水庫水源地設(shè)立一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。
⑻續(xù)建、新建公共租賃住房369套，完成城市棚戶區(qū)改造200戶、國有墾區(qū)危房改造1190戶。
⑼硬化農(nóng)村公路100公里以上，完成九合橋重建、青石港橋危橋改造，全面實施城鄉(xiāng)公路治超治限治污染。
⑽啟動縣食品藥品檢驗檢測中心和環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法大樓建設(shè)，保障食品藥械和環(huán)境安全。
（八）依法履責(zé)，高效落實，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
1.依 法行政，規(guī)范運(yùn)行，努力建設(shè)法治政府。建立政府常務(wù)會定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，健全政府法律顧問制度，把政府工作全面納入法治軌道。全面實行政務(wù)公開、財政 預(yù)決算公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。健全依法科 學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責(zé)任追究制度。
2.強(qiáng) 化執(zhí)行，狠抓落實，努力建設(shè)高效政府。勇于擔(dān)當(dāng)，事不避難，創(chuàng)造性開展政府工作，著力提高政府效能。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批、網(wǎng)上審批，推行一站 式受理、規(guī)范透明辦理程序，讓審批再提速；全面清理和規(guī)范行政許可事項，加快推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到放活不放任，用減權(quán)力的“痛”，換群眾 企業(yè)辦事的“爽”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)盡量交給市場或社會去辦。
3.恪 守規(guī)矩，嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)廉潔政府。堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，深入推進(jìn)政風(fēng) 行風(fēng)建設(shè)。以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，扎緊制度的籬笆，堅決消除尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資 產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。強(qiáng)力推行公務(wù)卡改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，把更多的財力用于保障和改善民生。
