政府工作報告
2020年1月17日在夾江縣第十八屆人民代表大會
第五次會議上
夾江縣人民政府縣長漆賓
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，緊扣“產業(yè)發(fā)展”和“社會治理”工作主題，圍繞“1+4”工作目標，主動想辦法、找路子、抓落實，確保主要經濟指標平穩(wěn)較快增長：預計(下同)全縣地區(qū)生產總值完成173.8億元、增長8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%，全社會固定資產投資143.6億元、增長14%，社會消費品零售總額76.1億元、增長12%，地方一般公共預算收入7.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37244元、增長8.8%，農村居民人均可支配收入18717元、增長9.6%。
一年來，我們圍繞產業(yè)發(fā)展，做大經濟總量
重大項目強勢推進。全年實施重點“掛圖作戰(zhàn)”項目36個，完成投資65億元，項目開工率92%。新開工城市綜合樞紐站等24個項目，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施及污水管網(wǎng)工程等17個項目，竣工投產百岳茶業(yè)等10個項目。31個項目進入省市計劃盤子，完成投資37億元。
園區(qū)承載有效加強。創(chuàng)新建立“三大”工作機制，優(yōu)化“一鎮(zhèn)一園”產業(yè)布局，完成基礎設施投資2.36億元，新增開發(fā)面積1530畝，入駐企業(yè)39家、同比增長18%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入135億元、同比增長11%。建成全省首批軍民融合高技術產業(yè)基地、省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
軍民融合實現(xiàn)突破。組織編制《軍民融合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成征地拆遷560畝，開工建設青島持恒核技術應用等項目4個、總投資9.1億元。3家石墨烯生產企業(yè)實現(xiàn)批量生產、完成產值11.6億元，碳纖維產業(yè)發(fā)展勢頭良好，簽訂產品訂單超2億元。成功申報軍民融合專項債券8億元，實現(xiàn)軍民融合產值26.3億元、同比增長22%。
工業(yè)經濟提質增效。工業(yè)投資完成60億元，技改投資完成45.4億元，總量均居全市第一。新增規(guī)上企業(yè)16家，完成規(guī)上工業(yè)總產值240億元、同比增長13.1%，利稅6.5億元。探索分類管理模式，研究出臺《促進陶瓷行業(yè)提檔升級實施辦法》，有效解決“一刀切”問題。入選全省裝配式建筑工業(yè)化部品部件及配套建材重點產業(yè)基地，榮獲全省“技術改造先進集體”、全市“產業(yè)發(fā)展年先進集體”。單位工業(yè)增加值能耗下降3.6%。
現(xiàn)代農業(yè)高效發(fā)展。成功創(chuàng)建2個市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，“三品一標”農產品總量達35個，產業(yè)化帶動面提高到73.5%?！?511”發(fā)展戰(zhàn)略取得實質性進展，獲評“中國茶業(yè)百強縣”“中國綠茶出口強縣”，實現(xiàn)茶產業(yè)綜合產值56.2億元、出口額達8億元，華義茶葉實現(xiàn)四川綠茶首次直接出口“一帶一路”國家。建成供港澳蔬菜出口備案基地4000畝，完成農村土地承包經營權確權登記頒證37萬畝。成功通過省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣復審。
文旅服務業(yè)深度融合。全力備戰(zhàn)全省第二屆文旅發(fā)展大會，強力推進東風堰—千佛巖景區(qū)4A創(chuàng)建工作，東風堰入選第三批國家水情教育基地。建成“一樹閑居”等特色民宿2個，大千紙坊等3處基地入選全省首批非遺項目體驗基地，被列入全省十條“非遺之旅”重要節(jié)點。成功舉辦第二屆放水節(jié)、中法澳名家書畫交流等活動80余次，惠及群眾10萬人次。旅游綜合收入突破67.8億元、增長16.4%。電商交易額突破50億元、增長9.6%，網(wǎng)絡零售額達12.9億元、增長10.5%。服務業(yè)增加值增長8.5%。
一年來，我們立足社會治理，牢記為民初心
重構縣域治理體系。穩(wěn)妥推進黨政機構改革等“四項改革”，切實肩負全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革試點任務，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少59%，建制村(社區(qū))減少49.8%，實現(xiàn)零上訪、零輿情，夾江經驗在省市推廣。率先在全市推進縣屬事業(yè)單位改革，減幅25.6%，下沉基層站、所35個。構建干部“不直接碰資金”制度體系，開展村級“三資清理”，組建全省首個村級財務審核記賬服務中心。
脫貧攻堅穩(wěn)步推進。完成“兩不愁三保障”回頭看問題整改2019個，全力鞏固提升4763戶、13152人脫貧成效，實現(xiàn)未脫貧群眾15戶31人高質量脫貧。建成全省首家扶貧供銷館。建立產業(yè)園與貧困戶利益聯(lián)結機制，新建扶貧產業(yè)園36個、扶貧車間8個，實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)4232人。救助貧困人口1082人次，貧困人口縣內住院個人支付費用控制在6%左右。扎實推進對口支援美姑縣工作，積極對接東西部扶貧協(xié)作項目。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4144人，登記失業(yè)率3.53%。建成投用英才小學等7個項目，實現(xiàn)農村學生進城就讀“零門檻”?！皟绅^一站”實現(xiàn)免費錯時延時開放。縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、青衣水廠等民生工程建成投用，血吸蟲病消除工作通過省級驗收。深化“量體裁衣”式殘疾人服務，獲省級“量服”成績突出縣稱號。順利完成第四次全國經濟普查，獲評全省居民收支調查先進縣。
社會保障提標擴面。全面完成市下23件民生實事，全年民生支出16.31億元，占一般公共預算支出的74.6%?；踞t(yī)保參保率達98%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金2232萬元，“陽光低?！苯涷炘谌型茝V。通過“一卡通”平臺發(fā)放惠民惠農補貼資金51.3萬人次、1.6億元。撥付困難群眾救助金3885萬元。全面加強防災減災、地災防治，有效處置“7.22”“8.06”等特大暴雨襲擊，轉移安置受災群眾5200人次。全力做好退役軍人及其他優(yōu)撫對象工作，順利通過“省級雙擁模范縣”考評。
社會大局和諧穩(wěn)定。加強政治與意識形態(tài)、財經等重點領域風險防范化解，全年化解隱性債務完成規(guī)劃的168.7%。連續(xù)17年無重大食品安全事故發(fā)生，獲全市落實糧食安全省長責任制先進縣稱號。圓滿完成“防風險保平安迎大慶”各項任務，率先在全市實行安全生產計分管理辦法。掃黑除惡等專項斗爭取得積極戰(zhàn)果，偵辦9類涉惡案件46起。建成依法治理云平臺、公共法律服務中心，獲評全省“七五”普法中期先進縣。創(chuàng)新開展縣領導“大接訪”，接訪群眾749人次，受理信訪事項364件。全年化解矛盾糾紛2551件、化解率98%。
一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)建設，擦靚瓷都名片
路網(wǎng)建設持續(xù)升級。圓滿收官交通“三年攻堅”，累計投資24.6億元，竣工通車樂夾大道、千佛巖隧道等4個重大項目，開工成樂高速擴容夾江段等10個項目，建成樂山火車北站，開通樂夾城際公交。啟動省級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，改建縣鄉(xiāng)道路45公里、農村道路141.6公里，完成交通投資15.5億元，獲全市“交通三年攻堅大會戰(zhàn)”先進縣。完成ETC安裝37140輛、安裝率84.9%。
城市品質持續(xù)提升。建成東風堰“世遺”廣場、文化長廊一期等4個城市品質提升項目，新增縣城建成區(qū)面積0.6平方公里、綠地27萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷24.6萬平方米，安置群眾2049戶。新改建公廁7座、停車場6個、市政道路6.23公里，新建城市污水管網(wǎng)36公里。推進城市精細化管理，拆除違建10萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生縣城評估驗收、市級放心舒心消費城市考評。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。建成高標準農田1.5萬畝，農村土地流轉率達50%，發(fā)放“政銀擔”農業(yè)貸款1.62億元，成功回引優(yōu)秀農民工203名。圍繞“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”先進縣工作目標，實施農村人居環(huán)境整治“五大行動”，完成農村危房改造175戶，建成場鎮(zhèn)污水處理廠15個，新改建農村公廁140座、戶廁8959座，推進13個村整村面貌提升。成功通過省級農村改革先進縣驗收，建成省級鄉(xiāng)村振興示范村3個，新場鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)并通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估驗收，華頭鎮(zhèn)原正街村建成國家級傳統(tǒng)村落，馬村鎮(zhèn)石堰村入選省級傳統(tǒng)村落。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實施河(湖)長制，15條主要河流均達Ⅳ類以上水質，完成城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。完成中央環(huán)保督察“回頭看”案件整改39件。深化“綠秀夾江”行動，新增營造林3.61萬畝。完成第二次全國污染源普查，整治“散亂污”企業(yè)10家，新增在線監(jiān)控企業(yè)30家，秸稈綜合利用率達90%以上。全年PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降20.3%、20.2%，優(yōu)良天數(shù)295天，首次突破80%，同比上升10個百分點。
一年來，我們突出全域開放，激發(fā)市場活力
重點改革縱深推進。完成綜合行政執(zhí)法改革，深化推進國資國企改革，不斷優(yōu)化財政金融改革和投融資改革，全省首家“普惠金融綜合服務平臺”上線運營、發(fā)放貸款1.88億元。金融機構存貸比達52.61%，提高0.64個百分點。啟動基層醫(yī)療機構綜合改革，構建全縣基本醫(yī)療一張網(wǎng)，在全市率先組建醫(yī)共體2個。公務用車納入一體化平臺管理。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞打造成都平原經濟區(qū)營商環(huán)境第一縣工作目標，創(chuàng)新推出8項“保姆式”服務，實施“六大環(huán)境”提升行動，組建全市第一個實體投資項目全程代辦服務中心，出臺“2+3”服務清單，下放鎮(zhèn)(街)服務事項124項，行政審批主要事項辦結提速63%、網(wǎng)上可辦率達100%。全面落實減稅降費各項政策，減免稅費1.98億元。全省首創(chuàng)“你辦企業(yè)，我送公章”行動，幫助110家企業(yè)享受優(yōu)惠電價政策，實現(xiàn)減負5000萬元。新增在冊個體經營戶2430戶、增長12.55%，新登記在冊企業(yè)635戶、增長15.45%。民營經濟投資占全社會投資的72%。
開放合作成效初顯。理順招商引資體制機制，成立五大產業(yè)招商組、4個駐外招商組，先后赴粵港澳大灣區(qū)、長三角等地開展推介對接57次，組團參加旅博會、西博會等系列平臺活動，接待尼泊爾等12國外賓84人次，成功舉辦中亞區(qū)域經濟合作推介會等專題活動9場，簽約醫(yī)用同位素生產溶液堆等項目27個、金額110.89億元，到位市外內資102.8億元。成功與江蘇省淮安市清江浦區(qū)締結為友好縣區(qū)，新場鎮(zhèn)紅旗社區(qū)與臺灣彰化縣還社里友好結對。
創(chuàng)新動力有效增強。大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，完成商標注冊530件，專利申報128件，實現(xiàn)高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入18億元、增長64%。中科烯捷石墨烯成功申報國家級高新技術企業(yè)和市級院士專家工作站，水工機械成功申報省級工程技術研究中心和市級院士專家工作站，盛世東方建成西部首個建陶藝術中心。
一年來，我們持續(xù)加壓提效，夯實各項基礎
以推動“五個政府”建設為抓手，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實“基層減負年”和“脫貧攻堅紀律作風保障年”要求，深化政務公開，堅持政府法律顧問制度，構建合法性審查體系，實施重大決策規(guī)范化管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴落實“一崗雙責”，查處群眾身邊“四風”和腐敗問題38個。樹牢過緊日子思想，“三公”經費下降7.5%，持續(xù)加大審計和財政評審監(jiān)督，審減資金1.5億元。完成“大棚房”和衛(wèi)片執(zhí)法等土地整改230余畝，積極配合峨眉山景區(qū)違建專項整治，妥善應對非洲豬瘟疫情，全力確保物價穩(wěn)定。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案208件、滿意率100%。暢通“12345”心連心熱線民意渠道，受理群眾來電6290件、辦結率100%、滿意率93%。全覆蓋開展黨風廉政建設社會評價，收集問題建議1857條、辦結率98.38%、滿意率94.91%。縣工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，婦聯(lián)工作獲全國先進表彰。工會、共青團、科協(xié)等群團組織取得新進展，氣象、郵政、通信、消防、人民武裝、外僑民宗、檔案、地方志等工作取得新成績。
回顧過去一年的政府工作，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向駐夾部隊官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：園區(qū)實力不強，重大產業(yè)項目不多;污染防治任重道遠，營商環(huán)境建設還需發(fā)力;民生領域還存在不少短板，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設還需持續(xù)推進;政府自身建設仍需加強。對此，我們一定直面問題，全力以赴加以解決，不負全縣35萬人民重托!
2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是加快建設全省縣域經濟強縣的關鍵之年?？h政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委十一屆六次全會、市委七屆九次全會以及縣委十四屆十次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，全面落實“旅游興市、產業(yè)強市”發(fā)展主線和“文旅發(fā)展年”工作部署，緊緊圍繞“縣域經濟高質量發(fā)展攻堅年”工作主題，以“五個政府”建設為抓手，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%，農村居民人均可支配收入增長9.6%，全面完成市下各項目標任務。重點抓好以下工作：
一、推動縣域經濟做大做強
發(fā)揮多渠道投融資對縣域經濟發(fā)展的關鍵性作用。通過國有資本帶動、盤活社會資源、吸引多方資本參與，進一步壯大民營經濟實力，激發(fā)經濟發(fā)展的強大內生動力。
立足做強國資。進一步理順國資監(jiān)管體制機制，構建國資監(jiān)管大格局，以管資本為主實現(xiàn)國資治理結構改革;突出發(fā)揮“國資促發(fā)展”作用，全面完成國資清理，加大國有資源資產盤活力度，推動資源變資產、資金變股金，實現(xiàn)公共資源有序向公眾開放。落實好國企改革三年行動方案，持續(xù)推進國企實體化運作和提質增效，積極引入戰(zhàn)略合作者，深化推行混合所有制改革，力爭國有企業(yè)資產規(guī)模突破100億元，加快實現(xiàn)AA級評級。
著力放活民資。貫徹落實促進民營經濟健康發(fā)展20條措施，深入推進減稅降費，規(guī)范涉企收費，繼續(xù)降低融資、用電、用氣、用工、物流等成本，激發(fā)投資活力，力爭新增市場主體總量每年遞增15%以上、規(guī)上企業(yè)達280家。建立重視民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的社會生態(tài)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團組織橋梁紐帶作用，組織好每月政銀企對接會、規(guī)上企業(yè)困難問題會辦會和企業(yè)家沙龍，構建親清新型政商關系。出臺促進民營經濟發(fā)展“政策包”，鼓勵加大對民營經濟信貸支持力度，持續(xù)提高普惠金融、“政銀擔”服務水平，助力小微企業(yè)上規(guī)升級，爭取企業(yè)直接融資有所突破，力爭金融生態(tài)指數(shù)進入全省前100位，存貸比提升5個百分點，達57%以上。
主動多方爭取。樹牢過緊日子思想，全面實施預算績效管理，沒有來源的項目一律不上，從嚴規(guī)范財政支出，推行機關事業(yè)單位記賬會計服務。推進財政資金“撥改投”改革，優(yōu)化各類債券使用，帶動社會資金更多投向補短板、惠民生等領域，擴大有效投資。支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，鼓勵社會組織開展各類公益項目，暢通“夾江人·愛家鄉(xiāng)·做貢獻”募集渠道。精準對接“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略，力爭更多基礎設施和產業(yè)項目擠進國家、省市盤子。積極爭取各類綜合改革試點，尋求更多政策和資金支持，努力承擔新使命、爭取新作為。
全力招商引資。優(yōu)化構建“大招商”格局，強化“一盤棋”理念，整合各類資源，完善體制機制，支持建立異地夾江商協(xié)會，充分發(fā)揮各類行業(yè)商協(xié)會作用，深入研究謀劃重點產業(yè)和重點區(qū)域，補齊基礎資料短板，提升專業(yè)化、精準化招商引資水平。立足縣域產業(yè)優(yōu)勢，用好中外知名企業(yè)四川行和西博會等平臺，以“553”企業(yè)為重點，做好延鏈、補鏈、強鏈文章，大力發(fā)展總部經濟、稅源經濟。以項目落地開工為目標，建立招商引資評價體系，堅持“雙招雙引”、支持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，力爭全年簽約100億元，到位市外資金80億元，落地項目5個以上。
二、加快園區(qū)開發(fā)做亮做實
發(fā)揮園區(qū)作為發(fā)展重要載體和要素聚集高地的作用。堅持高起點規(guī)劃、高品質建設、高標準管理、高水平運營，打造亮點、務實推進，為項目落地創(chuàng)造更好的承載條件。
強化規(guī)劃引領。啟動《國土空間總體規(guī)劃》編制，按照“多規(guī)合一”“多網(wǎng)合一”要求，強化規(guī)劃的剛性約束引領，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。借智借力專業(yè)化智庫機構，高質量編制“十四五”規(guī)劃和各類專項、配套規(guī)劃，形成一批重要任務、重點工作、重大項目和政策措施清單。做優(yōu)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，規(guī)范宅基地和建設用地審批，引導農民適度集中居住，確保各鎮(zhèn)因地制宜建設園區(qū)載體。推動省級經開區(qū)擴區(qū)調位，優(yōu)化縣域產業(yè)發(fā)展布局，編制完成“一鎮(zhèn)一園”產業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，重塑夾江經濟地理。
創(chuàng)新開發(fā)理念。理順經開區(qū)管理體制，統(tǒng)籌資源、重點突破、協(xié)同增效，推行“管委會+公司”的園區(qū)建設模式，提升決策扁平化、執(zhí)行高效化水平。著力破解一批困難和短板，推動市場和社會多元化投入，探索園區(qū)資金長短平衡、滾動開發(fā)的封閉運行機制，實現(xiàn)資金、資本、資源大循環(huán)。推進園區(qū)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)三大空間，突出公共服務平臺和配套設施建設，努力打造定位清晰、功能完善、資源集約的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。
提升承載能力。加快補齊園區(qū)基礎設施短板，實施經開區(qū)三號線、X145線污水管網(wǎng)、標準化廠房等補短工程13個以上，確保實現(xiàn)園區(qū)“七通一平”要素保障，不斷提升園區(qū)形象。加大園區(qū)土地保障力度，進一步盤活存量土地，深入實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，力爭新增園區(qū)面積2平方公里以上。推動產業(yè)基金支持園區(qū)開發(fā)和要素價格市場化改革，力爭供電、供氣、供水縣域“一張網(wǎng)”“一個價”，繼續(xù)降低企業(yè)入園成本。推進“飛地園區(qū)”、國別園區(qū)合作和特色園區(qū)、“園中園”建設。把好“入口關”，嚴格落實入園審查審核制度和“三線一單”管控要求，開展入園企業(yè)“畝均效益”綜合評價，不斷增強園區(qū)集聚能力和綜合效益。
推動項目建設。樹牢“大抓項目、抓大項目”理念，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，扎實推動項目建設。精心策劃生成一批優(yōu)質項目，穩(wěn)步做好儲備項目入庫，統(tǒng)一歸口推進項目建設前期工作，規(guī)范公共資源交易和政府采購流程。繼續(xù)推行重大項目“掛圖作戰(zhàn)”，優(yōu)化建強項目指揮服務體系，發(fā)揮六大指揮部職能作用，嚴格落實“七個一”推進機制，著力破解制約項目建設的困難和問題，提供投建運“一條龍、管家式”服務。全力推進軍工配套產業(yè)基地等31個重點項目建設，力爭全年完成重大項目投資85億元以上，著力提升在建項目竣工率、新上項目開工率。
三、促進產業(yè)發(fā)展做勢做活
發(fā)揮產業(yè)對經濟成長的持續(xù)性支撐作用。準確把握“兩大優(yōu)勢”、積極順應“兩大趨勢”，發(fā)揮好政府與市場“兩只手”作用，創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展，不斷增添高質量發(fā)展新動能，釋放一二三產融合發(fā)展新活力。
聚焦文旅融合大突破。擦亮東風堰世界遺產金字招牌，做好“大灌區(qū)”文旅開發(fā)新文章。借助全省第二屆文旅發(fā)展大會契機，推進“景城一體”全域旅游開發(fā)建設，完善旅游要素保障，加快推進東風堰—千佛巖景區(qū)4A創(chuàng)建，啟動馬村水庫綜合開發(fā)，力爭建成2A景區(qū)3個，實現(xiàn)文旅項目投資15億元以上。推進文化事業(yè)涵養(yǎng)文化產業(yè)、文化產業(yè)反哺文化事業(yè)良性互動，辦好東風堰放水節(jié)、青衣采茶節(jié)、夾江特色美食節(jié)、第三屆全國中小學生書法大賽等公共文化和旅游活動，積極籌備省第十四屆運動會。完成佛、瓷、紙、茶、堰等文旅資源普查，加強文物保護與非物質文化遺產活化利用，做好文旅產業(yè)項目策劃包裝，推出一批農旅融合、文旅融合和康養(yǎng)招商項目，努力招引知名文旅企業(yè)參與投資，力爭茶緣小鎮(zhèn)、弱�v小鎮(zhèn)、華頭片區(qū)旅游招商取得突破性進展。加快文旅產業(yè)業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展特色文創(chuàng)商品，提升宣傳營銷水平，叫響“樂山禮物夾江造”品牌。
聚焦工業(yè)主導高質量。深入落實全市“一總部三基地”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“工業(yè)強縣”主導作用，增強實體經濟服務能力。全力推進同輻放射源研發(fā)生產基地、峨半所高純金屬提煉加工等6個項目，做大軍工配套新材料產業(yè)，力爭新增省級軍民融合企業(yè)5家，產值增長20%以上。打造綠色智慧陶瓷特色產業(yè)集群，力爭產值增長15%，中高端陶瓷占比提高到87%以上，建好建筑陶瓷產業(yè)質檢中心;大力發(fā)展裝配式建筑產業(yè)，力爭產值突破20億元。擴大“夾江竹紙”品牌影響力，推動紙產業(yè)向產業(yè)鏈下游延伸、向價值鏈高端攀升，力爭紙產業(yè)綜合收入增長13%以上。全面落實分類管理，有序處置“僵尸企業(yè)”，大力推進“散亂污”企業(yè)清理，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大一批行業(yè)龍頭，力爭規(guī)上工業(yè)產值突破270億元。全力培育一批“瞪羚”企業(yè)，支持共建產學研基地和研發(fā)孵化平臺，力爭建成省、市級院士專家工作站各1家。實施“夾江造”品牌提升三年行動，力爭培育標準體系互認“質量示范點”2家。
聚焦特色農業(yè)成規(guī)模。加快構建“6+3”現(xiàn)代農業(yè)體系，努力創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)主導產業(yè)產值占園區(qū)農業(yè)總產值的90%以上。大力發(fā)展綠色有機農業(yè)，規(guī)?；ㄔO優(yōu)質特色農產品基地，新增高標準農田1.6萬畝。對標“全國綠茶出口第一縣”目標，打造區(qū)域公共品牌，新增省級出口茶質量安全示范核心區(qū)5萬畝，力爭實現(xiàn)出口額翻一番、茶產業(yè)綜合收入增長13%以上;完善規(guī)范標準、質量保證、檢驗檢測等農產品質量安全體系建設，開展茶企規(guī)范加工專項行動，探索建立出口綠茶信用保險統(tǒng)保平臺。提升茶、蔬菜、中藥材等品牌知名度，新增“三品一標”農產品2個，力爭“夾江澤瀉”成功申報國家地標農產品。繼續(xù)推廣農業(yè)社會化服務，推動農產品精深加工，加快建設農產品冷鏈物流中心，新培育生產、加工、服務、營銷等多環(huán)節(jié)經營主體40個以上，力爭培育省級示范社(場)2家以上。落實糧食安全責任制和“菜籃子”負責制，做好生豬恢復生產和保供穩(wěn)價工作，擴大農業(yè)保險覆蓋面。
聚焦服務業(yè)態(tài)有創(chuàng)新。落實全省服務業(yè)發(fā)展大會精神，實施服務業(yè)發(fā)展倍增計劃，出臺新興業(yè)態(tài)培育計劃，推進服務業(yè)“三百工程”，構建現(xiàn)代服務體系。推動生活性服務業(yè)特色多元供給，增加醫(yī)療健康、文化體育和“一老一小”等消費保障能力，大力培育支持公園商業(yè)、平臺經濟、通道經濟、樓宇經濟、首店經濟、夜間經濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮生產性服務業(yè)配套支撐作用，著力引進一批外貿、金融、會計、審計、人力資源等服務機構，高質量引進人才、高效率用好人才、高水平留住人才，形成人才競爭的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、努力建設現(xiàn)代商貿物流園區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。深化放心舒心消費城市創(chuàng)建，營造安全、便利、誠信消費環(huán)境。提前謀劃特色街區(qū)布局，打造歷史文化街區(qū)1條。新增一批規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位，力爭服務業(yè)增加值增長10%以上，三產比重提升5個百分點以上。
四、力爭營商環(huán)境做優(yōu)做細
發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境對縣域競爭力提升的保障作用。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，推動“六大環(huán)境”一起抓，營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。
細致推進“放管服”改革。打造高效透明行政審批，推進“證照分離”商事制度改革，將涉企經營許可事項全部納入清單管理，加快公布“承諾辦結”具體實施清單、界限及方式;繼續(xù)壓縮審批時限，實現(xiàn)企業(yè)登記4小時內辦結、40%以上縣級許可事項當場辦結，探索推行“受審分離”“不見面”審批。深化工程建設項目審批制度改革，全面推動代辦中心實質高效運作，著力解決行政審批中介服務壟斷等問題，清除“大審批套小審批、評估套評估”等情況，實施具有夾江特色的工程建設并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收。打造優(yōu)質便捷政務服務，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村政務服務體系建設，建成功能整合、服務配套的縣級“市民中心”，規(guī)范鎮(zhèn)(街)便民中心運行，深化“2+3”服務優(yōu)化清單落地落實。開展政務服務“好差評”，支持縣民調中心對全縣窗口服務單位開展全年常態(tài)化測評，推動實現(xiàn)企業(yè)辦事服務“零差評”。
持續(xù)建設“法治夾江”。牢固樹立法治思維，開展好“七五”普法和“法律七進”工作，堅持法律面前一律平等、法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，探索公益訴訟在生態(tài)環(huán)保、土地監(jiān)管等方面運用開展。完善社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡、反恐防暴等成果，維護社會公平正義，堅持打擊與服務并重，營造良好的法治環(huán)境和社會秩序;加快創(chuàng)建省級禁毒示范縣，力爭建成全國先進司法所、“楓橋式”公安派出所各1家。以誠信政府帶動全社會信用體系建設，整合覆蓋行政司法金融等部門的信用信息共享平臺，完善失信聯(lián)合懲戒制度，讓失信主體“一處失信、處處受限”。健全市場監(jiān)管機制，推行跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)督;嚴控新設行政許可，提供穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境，全方位保護市場主體，對破壞營商環(huán)境的行為“零容忍”。
優(yōu)化數(shù)字化治理水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)×”計劃，推動信息基礎設施建設，加快推進5G基站布局，力爭建成5G試點基站100個。加快建設數(shù)字政府，努力打造與省市相銜接，集服務群眾、城市管理、應急調度、綜合執(zhí)法、行政審批等于一體的“智慧夾江”大數(shù)據(jù)管理服務平臺，建立縣域經濟和社會治理基礎數(shù)據(jù)庫;全面推廣電子化網(wǎng)辦，力促政務服務“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務信息共享共用和業(yè)務流程協(xié)同再造，不斷提升網(wǎng)上服務便利化、規(guī)范化、人性化、智能化水平，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。大力發(fā)展數(shù)字經濟，圍繞智能制造、智慧旅游、數(shù)字商圈、金融普惠等方面推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，支持電子商務發(fā)展，探索推動區(qū)塊鏈技術在工業(yè)、交通、醫(yī)療、文旅等領域的應用，夯實產業(yè)融合創(chuàng)新基礎。
不斷擴大開放合作。落實好全省開放發(fā)展大會精神，努力實現(xiàn)更大的開放力度、更高的開放質量、更強的開放包容、更好的開放安全。抓好開放大通道建設“硬件”，加快成樂高速擴容夾江段、大件路永青段、省道215線甘江至安谷段等國省路網(wǎng)項目開工，盡快投運樂山火車北站，建成城市綜合樞紐站，加快發(fā)展城際公交、城鄉(xiāng)公交。抓好開放大平臺、大展會活動“軟件”，繼續(xù)辦好第三屆綠茶出口論壇，籌備辦好陶博會等各類會展和投資促進活動，積極搭建直接出口服務平臺，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。深化區(qū)域合作，抓住西部陸海新通道建設機遇，全面落實《推進成都平原經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施意見》，主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，努力推動設施互通、產業(yè)協(xié)同、環(huán)境共治、服務共享。繼續(xù)做好對口支援幫扶美姑縣和與浙江省東西部扶貧協(xié)作工作。
五、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設做暢做美
全力抓好“四項改革”后半篇文章，堅持把提升縣城綜合服務功能和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進，以“六暢四美”為目標，優(yōu)化公共服務供給，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)基層治理能力。堅持問題導向、需求導向、效果導向、民心導向，著力構建基層社會治理新格局，推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設。推進街道管理體制改革，制定權責清單、推動賦權擴能;健全社區(qū)治理機制，動態(tài)完善社區(qū)服務清單，改善社區(qū)辦公條件和服務設施，提升網(wǎng)格化管理水平，建立“一中心+N站”社區(qū)服務體系;優(yōu)化小區(qū)物業(yè)治理架構，推動“三無小區(qū)”成立自治管理委員會，實現(xiàn)共建共治共享。推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，推動治理重心進一步下沉，提高鎮(zhèn)級推動產業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)建設和公共服務的能力，完善鄉(xiāng)村服務惠民機制，優(yōu)化村級管理和自治制度，規(guī)范使用農村“三資”綜合管理平臺，積極探索新型農村集體經濟組織形式和運行機制，重點培育一批中心村、重點村、特色村，力爭申報省級中心鎮(zhèn)2個、傳統(tǒng)村落2個以上。
穩(wěn)步推進各項社會事業(yè)。堅持民生投入優(yōu)先保障、民生工程優(yōu)先安排、民生需求優(yōu)先滿足。突出?；?、兜底線，既盡力而為、又量力而行，繼續(xù)將新增財力的70%以上用于民生，高質量辦好各位代表票決的十件民生實事。深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民工工資支付專項整治行動，挖掘服務業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內。實施“健康夾江”行動，深化“三醫(yī)聯(lián)動”，加快縣域醫(yī)共體建設，抓好縣人民醫(yī)院創(chuàng)三乙工作。補齊教育短板，著力構建“一鎮(zhèn)兩校多園”格局，加快推進云吟職中遷建等5個項目，推進“選課走班”改革，落實“五育并舉”;增大民辦普惠性幼兒園比例，爭取再引進一批優(yōu)質民辦教育機構，力爭國際教育實現(xiàn)“零突破”。完善養(yǎng)老服務體系，建成一批“養(yǎng)老+醫(yī)療”康養(yǎng)中心，加強關愛未成年人，拓寬“量體裁衣”式殘疾人服務。完善社會救助體系，健全社會保障制度和縣鎮(zhèn)村三級經辦體系。抓好第四次經濟普查數(shù)據(jù)分析運用，確保做好第七次全國人口普查;抓好“雙擁”工作，健全退役軍人服務體系。統(tǒng)籌抓好外僑民宗、新聞出版、供銷社、人防、消防、氣象、郵政、檔案、地方志等各項工作。
打造宜居宜游美麗環(huán)境。不負青山，方得金山。要努力做好生態(tài)建設的“加法”和污染防治的“減法”，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經濟增長的傳統(tǒng)做法。編制自然資源資產負債表，持續(xù)推進“綠秀夾江”行動，新增營造林3萬畝左右，森林覆蓋率提高到42%以上;實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，出臺工業(yè)、農業(yè)負面清單，推行環(huán)境信用評價制度。持續(xù)推進減排、抑塵、治車、秸稈禁燒等工程，建成7個場鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測站，實行全縣鎮(zhèn)(街)空氣質量排名，繼續(xù)降低PM2.5濃度，力爭空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達85%以上。深化河(湖)長制，加強青衣江等重點水域生態(tài)治理，嚴格執(zhí)行工業(yè)取排水許可制度，完成所有入河排污口規(guī)范化建設。推動土壤污染治理修復，強化農用土地環(huán)境質量類別劃分和風險管控。做好中央和省新一輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢準備。
著力提升城鎮(zhèn)功能品質。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力改善居民居住條件，啟動居民住房普查，完善老舊小區(qū)改造，新改建公租房100套以上，力爭完成棚戶區(qū)改造900戶，新建高品質住宅35萬平方米左右，力爭新增縣城建成區(qū)面積2平方公里、建筑業(yè)產值增長30%以上、城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點左右。建設公園城市，加快開發(fā)濱江新區(qū)，建成東風堰“世遺”健身綠道等3個項目，新增城區(qū)綠化面積15萬平方米左右，積極推廣第四代建筑，暢通城市交通內循環(huán)，打造青衣江畔天府明珠。強化縣城服務功能，新改建公廁5座、停車場3個、農貿市場1個。努力建設環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、文化濃厚、管理規(guī)范的示范街區(qū)。鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進縣域秩序精細化管理，加大違建整治力度，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，推廣生活垃圾強制分類。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農村集體產權制度改革，爭取農村土地征收、集體經營建設用地入市、宅基地管理制度等“三塊地”改革試點，力爭土地流轉率達52%，盤活農村閑置用地3000畝。加強農村人才隊伍建設，實施優(yōu)秀農民工定向回引培養(yǎng)工程和新型職業(yè)農民培育工程，力爭回引100人以上、培育120人以上。統(tǒng)籌用好財政、金融、社會“三塊錢”，著力撬動金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興，試點在中心場鎮(zhèn)開發(fā)房地產，加快農村“五網(wǎng)”等基礎設施建設，完成青衣江周壩等江河堤防整治，除險加固勝利、民益等4座病險水庫。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治“五大行動”，開展農村垃圾就地分類和資源化利用試點，完成10個村整村面貌提升，有效治理60%以上行政村生活污水，加快推進“廁所革命”、爭取新改建戶廁1.1萬座。努力建設“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”先進縣，爭取進入全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣培育名單，爭創(chuàng)省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，力爭六鎮(zhèn)全部成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
努力培育社會文明新風。培育踐行社會主義核心價值觀，深入推進新時代文明實踐中心建設，倡導正能量，大力宣傳道德模范、身邊好人和新鄉(xiāng)賢等先進典型，繼續(xù)開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極培育發(fā)展公益性社會組織，努力發(fā)揮其在公共服務、公益慈善、文體活動、扶貧救助、化解矛盾等領域的重要作用，壯大志愿者隊伍，實施紅袖標制度，推動文明傳播、引領社會風尚。持續(xù)推進鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))公共文化服務體系建設，加強文化院壩、文化廣場和文化室、“村村響”廣播等文化設施建設管理使用。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，培育新風良俗，全面提升廣大干部群眾的文明素養(yǎng)。
六、確保五個政府做心做效
各位代表，決勝全面建成小康社會，奮力沖刺全省縣域經濟強縣的新征程，對政府工作提出了新的更高要求。
我們要始終堅持政治導向。堅持把政治建設擺在首位，加強黨的全面領導，緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為政府工作的重要著力點。鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力踐行黨的群眾路線，堅持“開門辦政府”，建立完善民意收集渠道和政府工作反饋機制，用好“12345”心連心熱線、辦好“政在直播”全媒體平臺。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，及時辦結人大代表社情民意和委員之聲反饋建議意見。鞏固脫貧成效，聚焦“兩不愁三保障”，提高脫貧群眾就業(yè)能力，健全防止返貧長效機制;深化開展“百企幫百村”，加快扶貧產業(yè)園基礎設施建設，完善與貧困戶的利益聯(lián)結機制，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
我們要牢固樹立底線思維。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線，增強憂患意識，提高防控能力，持續(xù)提升經濟、政治、意識形態(tài)、國家安全、社會治理等領域風險應對能力。著重防范化解政府債務、金融、房地產等重點領域風險，大幅壓縮一般性支出，堅持“三公”經費總量只減不增，堅決遏制隱性債務增量，分類分級化解存量。優(yōu)化完善信訪制度，發(fā)展新時代“楓橋經驗”，著力“化解信訪存量、遏制信訪增量”，健全“人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)調解”多元解紛大體系，依法打擊非訪纏訪鬧訪行為。加強公共財政、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，推進重大安全隱患整治，深入實施安全生產清單制管理，加強防汛減災等自然災害防治工作。落實“四個最嚴”要求，嚴守食品藥品安全底線。
我們要扎實抓好自身建設。堅持中國特色社會主義行政體制，以“五個政府”建設為抓手，努力推動政府自我革命，不斷提升治理能力、提高辦事效率和政府行政效能，切實增強群眾的獲得感幸福感安全感。要突出實干，銳意進取、奮發(fā)有為，破難題、克難關，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招;要突出法治，深入推進依法行政，堅持“法無授權不可為”“法定職責必須為”，切實建立合法性審查機制和全覆蓋法律顧問團制度，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設，建立健全行政訴訟擔責追責機制;要突出高效，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實的新風正氣;要突出清廉，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神，嚴厲整治“四風”問題，加大審計監(jiān)督力度，堅決查處民生領域“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，管住亂用濫用權力的瀆職行為和不用棄用權力的失職行為;要突出服務，科學統(tǒng)籌各項改革任務，實施政府權責清單制度，實現(xiàn)權力與責任緊密相聯(lián)，加強政務督查效能，全面提升政府執(zhí)行力、公信力和號召力。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持定力、緊盯目標、凝心聚力，敢于斗爭、攻堅克難、勇往直前，為同步全面建成小康社會、實現(xiàn)“1+4”奮斗目標、加快建設全省縣域經濟強縣而努力奮斗!
附件
名詞解釋
1.“1+4”工作目標：“1”即建成以軍民融合為特色的全省縣域經濟強縣，“4”即建成國家級衛(wèi)生縣城、中國綠茶出口第一縣、成都平原經濟區(qū)營商環(huán)境第一縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣。
2.“三大”工作機制：即園區(qū)管理、園區(qū)建設、園區(qū)推進的工作機制。
3.“一鎮(zhèn)一園”產業(yè)布局：即在新場鎮(zhèn)規(guī)劃建設新材料產業(yè)園，木城鎮(zhèn)規(guī)劃建設高新(核)技術應用產業(yè)園，吳場鎮(zhèn)規(guī)劃建設高端陶瓷產業(yè)園，馬村鎮(zhèn)規(guī)劃建設竹紙國際創(chuàng)意產業(yè)園，華頭鎮(zhèn)規(guī)劃建設農旅融合發(fā)展示范園，甘江鎮(zhèn)規(guī)劃建設現(xiàn)代商貿物流園，黃土鎮(zhèn)規(guī)劃建設現(xiàn)代綜合交通物流園。
4.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
5.“3511”發(fā)展戰(zhàn)略：即到2022年，力爭全縣實現(xiàn)茶園面積穩(wěn)定突破30萬畝，茶葉產量達5萬噸，綜合產值突破100億元，稅收達到1億元，讓茶葉富裕更多的老百姓。
6.“四項改革”：即黨政機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革、村建制優(yōu)化調整改革、事業(yè)單位改革。
7.“三資清理”：指對農村集體經濟中的資金、資產、資源進行清理。
8.“兩不愁三保障”：國家確定的“十三五”期間脫貧攻堅目標，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
9.“兩館一站”：指文化館、圖書館、鎮(zhèn)(街)綜合文化站。
10.“量體裁衣”式殘疾人服務：殘聯(lián)開展的精準服務殘疾人工作模式，以需求為導向進行“一人一策”服務。
11.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
12.“政銀擔”：指以政府、省農擔公司、銀行、保險機構、企業(yè)為主體的產業(yè)互助金融模式。
13.農村人居環(huán)境整治“五大行動”：即農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動。
14.“綠秀夾江”行動：指全縣動員、全民動手、全社會參與，用5年左右時間，基本建成綠樹成蔭、田林交錯、林水相依、車行景移的綠色生態(tài)景觀，努力推動全縣國土綠化取得決定性突破。
15.“散亂污”企業(yè)：是指不符合產業(yè)政策或不符合產業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)違法違規(guī)生產經營，不能達到環(huán)保、質量、安全、能耗等標準和土地要求的工業(yè)企業(yè)及集群。
16.醫(yī)共體：指通過深度融合縣域醫(yī)療服務及公共衛(wèi)生服務資源，重構和升級縣域醫(yī)療及公共服務體系，改變單一運作的縣級醫(yī)院運營模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團。
17.8項“保姆式”服務：指投資項目全程代辦服務、審批結果郵政免費送達服務、周末延時開放服務、黨員代跑服務、容缺審查承諾制辦理服務、“1小時辦結”服務、“你辦企業(yè)我送公章”服務、“企業(yè)開辦一窗受理”服務。
18.“六大環(huán)境”提升行動：即行政審批環(huán)境、政務服務環(huán)境、社會誠信環(huán)境、法治保障環(huán)境、線上線下環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境優(yōu)化提升。
19.“2+3”服務清單：即“主動服務清單”“中介服務清單”+“省市級代辦清單”“縣本級提速清單”“鎮(zhèn)(街)級規(guī)范運行清單”。
20.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
21.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：指推進成都“主干”引領帶動，環(huán)成都經濟圈和川南、川東北、攀西經濟區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構建區(qū)域發(fā)展新格局。
22.“四向拓展、全域開放”：指突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，推進以立體交通為重點的開放大通道建設，打造高水平開
放平臺，形成立體全面開放新態(tài)勢。
23.“五個政府”建設：即打造實干政府、法治政府、高效政府、清廉政府、服務政府。
24.“撥改投”：指通過股權投資方式實施“撥款”改“投資”，引導高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級的政策性扶持資金。
25.“553”企業(yè)：指世界500強、國內500強、行業(yè)前3強企業(yè)。
26.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智，是一種對外招商引資的策略。
27.“七通一平”：“七通”指供水、污水、雨水、道路、燃氣、電力、通訊要通到園區(qū)，“一平”指園區(qū)場地平整。
28.國別園區(qū)：指國外或者境外投資商在我國境內投資建設的園區(qū)。
29.“園中園”：即在已經建成的開發(fā)區(qū)內再建造一座微型專業(yè)園。
30.“三線一單”:指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
31.“七個一”推進機制：一個項目(企業(yè))確定一名牽頭領導、一個包抓部門、一名服務專員、一個對接方案、一份時間進度表、一份跟蹤檔案，落實責任分工，確保主動、及時、全程服務。
32.準確把握“兩大優(yōu)勢”，積極順應“兩大趨勢”:指準確把握集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，積極順應綠色優(yōu)先、融合發(fā)展的時代趨勢和依賴出口轉向消費挖潛的發(fā)展趨勢。
33.一總部三基地：指樂山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個新型工業(yè)基地。
34.“瞪羚”企業(yè)：指成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)。
35.“6+3”現(xiàn)代農業(yè)體系：即培育糧油、生豬、茶葉、蔬菜、水果、中藥材等六大特色優(yōu)勢產業(yè)，做強現(xiàn)代種業(yè)、智能農機裝備制造、烘干冷鏈物流等三大先導性支撐產業(yè)。
36.服務業(yè)“三百工程”:即《四川省服務業(yè)“三百工程”實施方案》提出，在“十三五”期間建成100個服務業(yè)重大項目，培育100戶服務業(yè)重點企業(yè)，培育100個服務業(yè)重點品牌。
37.首店經濟:指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內外品牌在區(qū)域首次開設門店,使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經濟發(fā)展產生積極影響的一種經濟形態(tài)。
38.夜間經濟：是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，一般指從當日下午6點到次日凌晨6點所發(fā)生的三產服務業(yè)方面的商務活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。
39.“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
40.“證照分離”：指營業(yè)執(zhí)照和經營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。
41.“楓橋式”公安派出所：指堅持發(fā)展“楓橋經驗”，堅持貫徹黨的群眾路線好的派出所。
42.“雙隨機、一公開”：指在日常監(jiān)管中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查結果隨機及時向社會公開。
43.“互聯(lián)網(wǎng)×”：是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的進階化概念，強調互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)企業(yè)的作用不應該僅僅局限于輔助作用，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)企業(yè)的作用應該是成倍數(shù)增長的，在未來一段時間我們將能夠看到這種爆發(fā)式的增長，尤其在大數(shù)據(jù)、人工智能、基礎科學的進步方面將得到印證。
44.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
45.“六暢四美”：“六暢”指出行暢、就業(yè)暢、求醫(yī)暢、上學暢、養(yǎng)老暢、保障暢，“四美”指城市美、農村美、環(huán)境美、心靈美。
46.“一中心+N站”:“一中心”指黨群服務中心，“N站”指小區(qū)業(yè)委會、養(yǎng)老服務站、青少年活動站、志愿者服務站、矛盾糾紛調解站、公益服務站等便民服務社會化組織。
47.“三無小區(qū)”：指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
48.“三醫(yī)聯(lián)動”：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通俗的說即是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
49.“選課走班”改革：指為適應社會對多樣化人才的需求，滿足不同學生的發(fā)展需要，在保證每個學生達到共同基礎的前提下，各學科分類別、分層次設計了多樣的、可供不同發(fā)展?jié)撃軐W生選擇的課程內容，以滿足學生對課程的不同需求。
50.污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
51.農村“五網(wǎng)”：指農村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信網(wǎng)。
52.“廁所革命”：指為貫徹落實中央有關決策部署，2017年9月省政府出臺《四川省“廁所革命”實施方案(2017—2020年)》，提出創(chuàng)新廁所管理機制，完善廁所規(guī)劃，實施廁所新改建提升工程，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善人居環(huán)境，提升政府公共服務水平。
