政 府 工 作 報 告
——2016年2月29日在復(fù)興區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
——2016年2月29日在復(fù)興區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
復(fù)興區(qū)人民政府區(qū)長 劉運嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《復(fù)興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、凝神聚力，爬坡過坎，奮力奪取“十二五”發(fā)展全面勝利
“十二五”時 期，是我區(qū)歷史上困難和挑戰(zhàn)多重疊加的時期。五年來，在市委、市政府和中共復(fù)興區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，區(qū)政府深入貫徹習近平總 書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“富強復(fù)興、美麗復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、和諧復(fù)興”戰(zhàn)略目標，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢樹“實干為民”理念，突出“雙十一”主 線，奮力攻堅，奮發(fā)作為，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展勝利收官。
五年來，始終堅持以項目建設(shè)為中心，綜合實力明顯增強。創(chuàng) 新實施“分級管理、合約推進、戰(zhàn)役攻堅、末位約談、真督實查、重獎嚴罰”的項目建設(shè)推進機制，嚴格落實《招商引資和項目建設(shè)目標考核辦法》，150個 5000萬元以上的項目得以強力推進，累計完成投資727.46億元，是歷史上投資最多、項目建設(shè)質(zhì)量最好的時期?，F(xiàn)代汽貿(mào)城會展中心及4S店集群、錦繡 江南、康業(yè)建材裝飾城等一批大項目竣工投用，中國網(wǎng)庫邯鄲電商谷、協(xié)鑫光伏發(fā)電等一批好項目落戶復(fù)興。全區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的162.7億元增加到 2015年的221.6億元、年均增長7.4%，一般公共預(yù)算收入由1億元增加到3.4億元、年均增長27.2%，全社會固定資產(chǎn)投資由85.6億元增加 到174.2億元、年均增長15.3%，社會消費品零售總額由12.89億元增加到33.6億元、年均增長21.1%。全區(qū)綜合實力得到較大提升。
五年來，始終堅持以三產(chǎn)提速為重點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。持 續(xù)開展“三產(chǎn)提質(zhì)提速年”活動，加快建設(shè)“H”型經(jīng)濟隆起帶，全力打造“一園四線四中心”產(chǎn)業(yè)格局。鋼聯(lián)國際、巨恒物流等一批物流項目強勢推進，卓昱鋼貿(mào) 大廈、寶利大廈等一批商務(wù)樓宇相繼投用，中鋼網(wǎng)邯鄲創(chuàng)業(yè)園、熙平乾龍物流園等電子商務(wù)平臺相繼落成，以汽車展銷為主的會展經(jīng)濟開始興起，2749家三產(chǎn)商 戶落戶我區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的0.05：80.95：19.0調(diào)整優(yōu)化為2015年的0.29：72.51：27.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
五年來，始終堅持以服務(wù)企業(yè)為重任，市場主體快速發(fā)展。連 續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)提質(zhì)年”活動，從融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等13個方面助推企業(yè)發(fā)展，市場主體由2010年的7200戶增加到15700余戶，轄區(qū)金融機構(gòu)由 7家增至21家，累計為企業(yè)融資30多億元，為企業(yè)申請上級專項扶持資金2700余萬元，天正新能源等4家企業(yè)成功掛牌上市，全區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展到 227家，化工區(qū)、邯鄲棉機、紡機等企業(yè)實現(xiàn)整體搬遷。全力服務(wù)邯鋼等大中型駐區(qū)企業(yè)，圓滿完成了西小屯村的搬遷，破解了多年積累的系列問題，千方百計保 障了企業(yè)“毗鄰村”穩(wěn)定。
五年來，始終堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌大幅刷新。以“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”為契機，竭力改善城區(qū)環(huán)境。在 全市率先完成了“三年大變樣”拆遷掃尾任務(wù)，月余時間拆除9.31萬平方米，確保了總投資40億元、建筑面積185萬平方米的8個項目快速建設(shè)。大力改善 居住條件，新建住宅小區(qū)22個，新增樓宇257座，建筑面積達460萬平方米，西小屯新村等15個回遷房項目實現(xiàn)回遷入住。全力加速路網(wǎng)建設(shè)，西環(huán)立交橋 建成投用，15條城區(qū)道路（橋）建成通車，12條主次干道、小街巷改造完成，園區(qū)“兩路”開工建設(shè)。高標準完成“309”國道、邯武快速路和北環(huán)路復(fù)興段 整治，改善了交通環(huán)境，方便了群眾出行。下大力氣整治小街巷、清理馬路“頑疾”、規(guī)范小區(qū)管理，得到了市政府的充分肯定。鐵西環(huán)保熱力站和邯鋼余熱項目建 成投用，供熱能力達到700萬平方米，破解了我區(qū)多年來熱源緊張的困局。圓滿完成我區(qū)承擔的南水北調(diào)、邯長鐵路工程任務(wù)，實現(xiàn)了順利通水、通車。協(xié)調(diào)各方 力量，克服諸多困難，完成了主城區(qū)和外延五公里范圍內(nèi)40個農(nóng)村、近2萬戶居民的“煤改氣”工程，同步實現(xiàn)了范圍外“散改型”全覆蓋，得到了市政府的充分 肯定。完成了惠及18個村近2萬名群眾農(nóng)村“飲水安全”工程。大力開展農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建示范村18個，提升了農(nóng)村社區(qū)品位， 齊村被評為三區(qū)唯一的省級美麗鄉(xiāng)村精品村，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。
五年來，始終堅持以大氣污染防治為抓手，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。集中開展“拆鍋爐拔煙筒”攻堅，強力抓好治污減排降耗，高限完成五大行業(yè)省、市治理任務(wù)。淘汰燃煤鍋爐149臺，拔除煙筒190根，拆除實心粘土磚瓦窯16座，壓減生鐵產(chǎn)能50萬噸，削減燃煤11.6萬噸。圍繞“綠美邯鄲·森林復(fù)興”建設(shè)，投入2.3 億元，構(gòu)筑了“一環(huán)、兩網(wǎng)、三大基地、四大工程”的城市森林立體綠化網(wǎng)絡(luò)，新植、補植樹木120余萬棵，新增綠地80余萬平方米，國家、省、市等多家媒體 跟蹤報道。“十二五”期間，共削減化學需氧量40.78噸、氨氮8.39噸、二氧化硫4944.82噸、氮氧化物378.50噸，超額完成市定各項任務(wù)， 為“APEC藍”、“閱兵藍”做出了貢獻。
五年來，始終堅持以改革開放為動力，發(fā)展態(tài)勢日趨強勁。圓 滿完成戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)、戶村工業(yè)園區(qū)劃轉(zhuǎn)接收工作，轄區(qū)面積由37平方公里增加到137.5平方公里。通過深入調(diào)研摸底，扎實開展“大調(diào)研、大對接、大融 合、大發(fā)展”活動，實現(xiàn)了各項工作的平穩(wěn)有序過渡。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，積極銜接落實省、市取消、下放行政審批事項，規(guī)范公開各類審批事項450 項。統(tǒng)籌推進各項改革，金融機制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、財政預(yù)算體制改革取得新進展。積極穩(wěn)妥推進搪瓷廠、橡膠廠、磷肥廠、鑄造廠破產(chǎn)改制，為盤活存量空間打下 了基礎(chǔ)。
五年來，始終堅持以和諧發(fā)展為目標，民生福祉有效改善。民生支出逐年增加，五年累計達13.28億元。社會保障日趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45565人，就業(yè)再就業(yè)工作走在全省前列；建 立健全困難救助體系，“廣覆蓋、一口清”救助機制經(jīng)驗在新華社內(nèi)參刊發(fā)；完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等各類保障機制，實現(xiàn)了惠民政策“無縫隙”全覆蓋；大力 開展“金秋助學”、“春雨行動”及“一幫一”幫扶活動，各類困難家庭得到有效幫扶；百家樂園、金澤苑等保障性住房建成投用，累計申報受理廉租住房家庭 4000余戶。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。“優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)建”三年規(guī)劃全面落實，“西部教育提升”工程全面實施，陽春、西小屯、豐泰豐逸三所小學建成投用，我區(qū)順利 通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)認定；第五醫(yī)院與河北工程大學附屬醫(yī)院成功整合，轄區(qū)首家三甲醫(yī)院開工在即，醫(yī)療衛(wèi)生人口覆蓋率接近100%；公共文化服 務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)驗在全省交流。社會治理不斷增強。探索推行了“4+X”大警務(wù)室模式，強化“三網(wǎng)”構(gòu)建，扎實化解各類社會矛盾，圓滿完成“十八大”、 “兩會”、“9.3閱兵”等重點時期信訪維穩(wěn)任務(wù)；全面開展安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管排查整改，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五年來，始終堅持以實干為民為根基，政府自身建設(shè)不斷加強。本 屆政府履職伊始，就牢牢把握“實干為民”理念，全力打造“實干為民政府”。在強化擔當中彰顯實干為民。每年篩選確定“十一件發(fā)展大事”和“十一件為民實 事”作為工作主線，制成分解表、畫出施工圖、列出對賬單，強力推行“四保工作法”，建立健全“會商議事”、“考核獎懲”、“績誤通報”等一系列工作機制， 確保了政府各項工作的落實。在克難攻堅中展現(xiàn)實干為民。圍繞關(guān)系百姓福祉的熱點問題，事關(guān)復(fù)興發(fā)展的難點問題，開展“戰(zhàn)役式攻堅”，連續(xù)開展春季、秋季大 會戰(zhàn)，破解了發(fā)展中的一系列障礙性難題。在爭先創(chuàng)優(yōu)中顯現(xiàn)實干為民。以“人一之我十之”的拼勁，“咬定青山不放松”的韌勁，按照“沒有最好、只有更好”的 標準，對標先進、努力趕超，多項工作在全市乃至全省領(lǐng)先。在轉(zhuǎn)變作風中體現(xiàn)實干為民。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育，嚴格落實 中央“八項規(guī)定”，堅定不移反對“四風”，主動梳理查找問題并立行立改，提高政府工作效能。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人 大代表建議、政協(xié)委員提案“四率”均達到100%，連續(xù)五年被評為全市優(yōu)秀單位。五年來，區(qū)政府班子成員和各單位各部門以只爭朝夕、時不待我的緊迫感，以 食不甘味、夜不能寐的責任感，放棄節(jié)假日，犧牲星期天，加班加點，盡職履責，為打亮“實干為民”政府品牌傾注了心血和汗水，贏得了全區(qū)上下的廣泛認可和全 力支持！
“十二五”時期，是面臨嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、群眾得到更多實惠的五年。五年來，我區(qū)先后榮獲國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)、全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位、全民健身先進單位、“誦讀工程”創(chuàng)新獎，全省國土綠化突出貢獻單位、環(huán)保工作先進單位、文化工作先進單位、第三次經(jīng)濟普查先進單位、信訪穩(wěn)定先進集體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)、人 口和計生工作先進區(qū)，全市淘汰落后產(chǎn)能工作優(yōu)秀單位、科技管理工作優(yōu)秀單位、法治政府建設(shè)先進單位、造林綠化工作先進單位、安全生產(chǎn)先進單位、綜合治稅先 進單位、社會保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險先進單位、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和生育保險先進單位、愛國衛(wèi)生先進區(qū)、節(jié)能工作先進區(qū)等榮譽稱號。雙擁、征兵、統(tǒng)計、文 化、充分就業(yè)、食品安全、基層醫(yī)療等多項工作被國家、省、市表彰并推廣經(jīng)驗。同時，民族宗教、婦女兒童、機關(guān)事務(wù)、地方志、物價、人防、檔案等各項工作也取得了新成績。
剛剛過去的 2015年，是“十二五”的收官之年。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們著力抓發(fā)展、穩(wěn)增長，增投入、保民生，謀創(chuàng)新、促改革，優(yōu)環(huán)境、強保 障，干成了一批大事，辦好了一批實事，攻克了一批難事，較好完成了年初既定的各項重點工作和“雙十一”任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入 增長6.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長9.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向 好的態(tài)勢。2015年目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。一 年來，我們集中會戰(zhàn)攻堅，開展了春季、秋季兩次大會戰(zhàn)，強力推進違法占地整治、南水北調(diào)配套工程進地、精神文明城市創(chuàng)建、信訪積案化解等35項重項工作， 取得了顯著成效。我們強力推進“三項重點”工作，大氣污染整治、城市精細化管理、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績顯著，受到市委市政府充分肯定。我們努力攻克難關(guān)， 財稅收入、項目招商、園區(qū)“兩路”建設(shè)、企業(yè)掛牌上市、打擊處置非法集資等五項工作取得較大突破。我們下大氣力做硬事，“煤改氣”、鋼鐵產(chǎn)能 壓減、機關(guān)搬遷、實心粘土磚瓦窯整治拆除、教育“迎國檢”、北環(huán)路整治、“9.3閱兵”保障等硬活實事圓滿完成。同時，“農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)初具規(guī)模，省級 示范性高中項目順利進地，征兵工作受到市政府和市軍分區(qū)的表揚，秋冬植樹綠化任務(wù)高限完成，住宅小區(qū)管理全市居首，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)在全市介紹經(jīng)驗，我區(qū) 代表全市順利通過“全國雙擁模范城”八連冠考評驗收，投入4600余萬元實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保醫(yī)療臨時救助、優(yōu)撫醫(yī)療補助、居家養(yǎng)老服務(wù)等7項民生政策“全覆 蓋”，等等。全年獲得市級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定批示30余次。在全省經(jīng)濟社會發(fā)展7項指標考核綜合排位中，我區(qū)位列全省170個縣（市）區(qū)第16位，全市第一。
各位代表！過去五年的成績來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐區(qū)人民解放軍、政法干警和駐區(qū)企事業(yè)單位，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持復(fù)興發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
