政 府 工 作 報 告
——2016年1月28日在叢臺區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
叢臺區(qū)人民政府區(qū)長 靳祿兵
各位代表：
從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)《中共邯鄲市叢臺區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府在深入調(diào)研、廣泛 聽取各方面意見的基礎上，編制了《邯鄲市叢臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表叢臺區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代 表連同《綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
——2016年1月28日在叢臺區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
叢臺區(qū)人民政府區(qū)長 靳祿兵
各位代表：
從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)《中共邯鄲市叢臺區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府在深入調(diào)研、廣泛 聽取各方面意見的基礎上，編制了《邯鄲市叢臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表叢臺區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代 表連同《綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，是叢臺發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民， 主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設實力魅力平安新叢臺戰(zhàn)略目標，攻堅克難，砥礪奮進，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出 了堅實步伐。
這五年，是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力顯著增強的五年。我們始終積極落實國家和省市重大決策部署，聚力抓項目、增投資，綜合實力再上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值 由2010年的130億元增加到2015年的180億元，年均增長6.5%；全部財政收入由28.9億元增加到42.6億元，年均增長9%，收入規(guī)模穩(wěn)居 全市第二，稅收占比達97.4%，位居全市第一；一般公共預算收入由2.1億元增加到4.5億元，年均增長16%，是“十一五”末的2.1倍；社會消費品 零售總額由50億元增加到94.5億元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資由105億元增加到160.8億元，年均增長11%，累計完成645億元，為 新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速提效奠定了堅實基礎。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。我們始終堅持以大投入促進大發(fā)展，重點項目建設成果豐碩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構日益優(yōu)化。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升 級，友誼時代廣場、陽光天鴻廣場等一批大型商貿(mào)項目開啟了以體驗式消費為主題的第四代商業(yè)發(fā)展模式?？偼顿Y40億元，建筑面積60萬平方米的翠宮環(huán)球中心 項目及金融大廈、鹿城國際等一批大型商業(yè)綜合體開工建設。電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我區(qū)被列為全國第三批智慧城市建設試點單位，河北網(wǎng)商園一期入駐企業(yè)37家， 年交易額達到6億元。通過“一園帶兩圈”，成功帶動稽山、鑫港商圈1000余家企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，銷售額同比增加30%，實現(xiàn)了傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合發(fā)展。 金融服務業(yè)提速發(fā)展，中信銀行、滄州銀行等一批金融機構落戶叢臺，邯鄲金融發(fā)展中心建成投用，金融服務業(yè)稅收貢獻率達到33.8 %，成為支撐全區(qū)經(jīng)濟增 長的龍頭行業(yè)?？萍挤諛I(yè)加快發(fā)展，新增培育科技型中小企業(yè)255家，累計申請專利1600余項，區(qū)科苑企業(yè)孵化器被認定為省級孵化器，我區(qū)被評為全國科 技進步先進區(qū)。通過調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式，服務業(yè)占GDP比重達到72%，高于全市35個百分點，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
這五年，是城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善的五年。我們扎實推進舊城區(qū)征遷改造，舉全區(qū)之力開展了“兩抓一促”百日攻堅、掃尾清零?；剡w、城區(qū)品質(zhì) 建設年等專項行動，全面完成了串城街、滏陽河等39個區(qū)片、118萬平方米的征遷任務；實現(xiàn)了28個回遷房項目竣工投用，20個項目開工建設，保障了 1.75萬戶居民順利回遷。加快推進路網(wǎng)建設，北倉路、果園路等一批新建翻建道路建成通車，城區(qū)承載力進一步提升。強力推進土地收儲工作，采取“清單式” 推進模式，累計收儲土地2萬余畝，保障了一批戰(zhàn)略支撐項目順利建設。全面加大城市精細化管理力度，城市規(guī)范化、制度化管理水平顯著提升，市容市貌和環(huán)境衛(wèi) 生質(zhì)量不斷提高。全力推進大氣污染治理，60個村“煤改氣”任務全面完成，結(jié)束了1.8萬戶居民靠燃煤燒火做飯和冬季取暖的歷史。實心粘土磚瓦窯率先全部 取締到位，1.3萬輛黃標車全部淘汰，綠化造林1.1萬畝，為大氣質(zhì)量持續(xù)改善作出了積極努力。2014年黃粱夢鎮(zhèn)和三陵鄉(xiāng)劃歸我區(qū)管理后，轄區(qū)面積由 28平方公里擴增至142平方公里，拓展了轄區(qū)發(fā)展空間。我們?nèi)鎲幼仙胶诵膮^(qū)建設，迅速完成重點區(qū)片征遷任務，紫山核心區(qū)建設有序展開。市委主要領導 批示：叢臺區(qū)圓滿完成紫山拆遷任務，為核心區(qū)建設打下了良好基礎，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府敢擔當、善作為的作風。
這五年，是改革開放步伐加快，發(fā)展活力持續(xù)提升的五年。我們大力推進行政審批制度改革，累計承接省市下放行政審批事項69項，審批環(huán)節(jié)大幅減少，非行政 審批事項全部取消，辦事效率不斷提高。深入開展商事制度改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，全區(qū)市場主體達到3.2萬戶，是“十一五”末的4倍，萬人擁有市場主 體增加到706戶，是全省平均水平的1.8倍。扎實推進企業(yè)改革，14家區(qū)屬企業(yè)中，10家實現(xiàn)破產(chǎn)改制、退城進郊，4家進入破產(chǎn)程序；累計籌資2100 余萬元，為2590名退休職工一次性繳清終身醫(yī)保，解決了職工后顧之憂?；鶎泳C合醫(yī)改工作在全市率先完成，基本藥物網(wǎng)上集中采購、零差率銷售全面推行。建 立健全招商機制，對外開放水平明顯提升，五年累計實際利用外資2.75億美元，外貿(mào)出口總值達到1.42億美元，進一步提高了我區(qū)經(jīng)濟外向度。
這五年，是利民惠民政策全面落實，社會事業(yè)不斷進步的五年。我們始終堅持急民之所急，幫民之所需，優(yōu)先保障民生，努力讓改革發(fā)展紅利惠及更多的人民群 眾。累計安排民生支出28億元，圓滿完成10個方面65件民生實事。就業(yè)再就業(yè)各項任務指標超額完成，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于 2.5%。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保率達到98%以上。社會救助體系進一步健全，“春雨行動”、“1+1”結(jié)對幫 扶、“春雨助學”等活動深入開展，幫助一批困難家庭實現(xiàn)就業(yè)增收；為8539名困難學生免除了課本費49萬余元，資助497名困難大學生順利完成學業(yè)，暢 通了困難家庭的希望之路；大病救助工作經(jīng)驗在全省推廣，我區(qū)被評為省級紅十字會援助工作先進區(qū)。社區(qū)建設進一步加強，新建社區(qū)服務中心17個、社區(qū)物業(yè)管 理服務站25個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站18個，創(chuàng)建殘疾人康復示范社區(qū)18個，83個社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公。教育強區(qū)地位進一步鞏固，名師名校長引領作用突 顯，教育教學質(zhì)量明顯提升，累計獲得省級以上榮譽135項；完成20所學校教學樓加固改造工程，標準化學校達到10所；我區(qū)順利通過全國義務教育發(fā)展基本 均衡復核認定，高標準通過教育督導評估省級驗收。人口計生工作有力推進，流動人口服務管理模式全省推廣，我區(qū)被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進 區(qū)?！捌桨矃才_”建設成效顯著，食品安全監(jiān)管不斷強化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，我區(qū)連續(xù)10年被評為全市安全生產(chǎn)先進單位。消防安全“四大”活動、“五道 防線”、“六大機制”和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗在省市推廣。“六五”普法深入開展，順利通過國家級驗收，我區(qū)榮獲全省“六五”普法中期先進區(qū)、第三批“全國法 治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”?！秴才_區(qū)志》通過國家級評審。監(jiān)察、審計、檔案、物價、婦女兒童、國防教育、國防后備力量建設、機關事務管理、民族宗 教、應急管理、外事僑務、愛國衛(wèi)生等各方面工作都取得了新的成績。
這五年，是政府自身建設持續(xù)加強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變的五年。我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和反 “四風”要求。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大建議、政協(xié)提案282件，辦復率達到100%，滿意率達到98%。深入推 進依法行政，連續(xù)10年被評為全省依法行政示范區(qū)，法治政府建設邁出新步伐。特別是在工作實踐中，全區(qū)上下牢固樹立“團結(jié)創(chuàng)新務實為民清廉”的理念，鍛造 并形成了勇于擔當、敢于亮劍、百折不撓、一往無前的“叢臺精神”和真抓實干、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻、戰(zhàn)無不勝的“叢臺作風”。憑借這種精神和作風，我們完成 了一個個看似不可能完成的任務，干成了一件件對叢臺發(fā)展影響深遠的大事難事，進一步提升了政府的凝聚力、執(zhí)行力和公信力。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社會的重要一年。一年來，我們迎難而上，強力攻堅，完成了區(qū)九屆人大四次會 議確定的目標任務，為“十二五”畫上了圓滿句號。我們通過調(diào)結(jié)構、增投資，千方百計保增長，各項主要經(jīng)濟指標圓滿完成，全區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；全社會固定 資產(chǎn)投資增長11%；社會消費品零售總額增長9.5%；一般公共財政預算收入增長6.2%。我們大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育新的增長點?！耙唤?四園一中心”建成投用，電子商務、金融服務、文化創(chuàng)意、科技服務等業(yè)態(tài)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，在全市率先掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。全省首屆縣域電子商務大 會、全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作推進會在我區(qū)圓滿召開。市政府主要領導批示：叢臺區(qū)委、區(qū)政府高度重視“雙創(chuàng)”工作，措施實，效果好，值得各區(qū)縣學習借 鑒。我們強力推進重點項目建設，著力增強發(fā)展后勁。34個項目竣工投用，56個項目開工在建，形成了竣工一批、在建一批、儲備一批的滾動式發(fā)展格局。特別 是占地20平方公里、投資千億元的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城項目即將落戶我區(qū)，必將掀起我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新高潮。我們深入開展全面招商，對外開放取得新成效。北方水產(chǎn) 城、嘉創(chuàng)環(huán)球中心、首都（邯鄲）金融服務中心等一批重大投資項目與我區(qū)簽訂合作協(xié)議，今年上半年將全面開工建設。北大1898創(chuàng)業(yè)咖啡、榮寶齋等一批知名 眾創(chuàng)空間落戶叢臺。我們?nèi)婕訌姵青l(xiāng)建設與管理，夢城路主車道建成通車，309國道、北環(huán)路、滏河大街、高鐵沿線等區(qū)域綜合整治全面完成，扎實開展“幫項 目、解難題、促回遷、惠民生”攻堅行動，制約回遷房建設的64個難題得到解決。我們統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，7個方面21件民生實事全面完成，多項工作走在 省市前列。城市精細化管理工作在全市取得先進位次，教育工作在全市考評中名列第一，代表市圓滿完成“全國雙擁模范城”創(chuàng)建驗收任務。青年樓社區(qū)榮獲“國家 級充分就業(yè)社區(qū)”稱號，全市唯一?！八娜Ｊ健敝品ㄖ螀才_、“一季征兵、四季準備”、“康乃馨之家” 幫扶計生特殊困難家庭等工作經(jīng)驗在省市推廣。全市 名師工作室建設現(xiàn)場會、全市“法律八進”現(xiàn)場觀摩會、全市建設領域處置非法集資工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難與問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展質(zhì)量還有待進一步提升，重點項目投資與財 政增收后勁不足；北部基礎設施建設比較薄弱，公共資源分布不均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠；環(huán)境壓力仍然較大，大氣污染治理還需付出巨大努力；民生改善與 群眾期盼仍有很大差距，維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨，因城區(qū)改造、企業(yè)改制、非法集資造成的社會不穩(wěn)定因素急需化解。對此，我們一定要用新的發(fā)展理念、改革 創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。
這五年，是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力顯著增強的五年。我們始終積極落實國家和省市重大決策部署，聚力抓項目、增投資，綜合實力再上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值 由2010年的130億元增加到2015年的180億元，年均增長6.5%；全部財政收入由28.9億元增加到42.6億元，年均增長9%，收入規(guī)模穩(wěn)居 全市第二，稅收占比達97.4%，位居全市第一；一般公共預算收入由2.1億元增加到4.5億元，年均增長16%，是“十一五”末的2.1倍；社會消費品 零售總額由50億元增加到94.5億元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資由105億元增加到160.8億元，年均增長11%，累計完成645億元，為 新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速提效奠定了堅實基礎。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。我們始終堅持以大投入促進大發(fā)展，重點項目建設成果豐碩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構日益優(yōu)化。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升 級，友誼時代廣場、陽光天鴻廣場等一批大型商貿(mào)項目開啟了以體驗式消費為主題的第四代商業(yè)發(fā)展模式?？偼顿Y40億元，建筑面積60萬平方米的翠宮環(huán)球中心 項目及金融大廈、鹿城國際等一批大型商業(yè)綜合體開工建設。電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我區(qū)被列為全國第三批智慧城市建設試點單位，河北網(wǎng)商園一期入駐企業(yè)37家， 年交易額達到6億元。通過“一園帶兩圈”，成功帶動稽山、鑫港商圈1000余家企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，銷售額同比增加30%，實現(xiàn)了傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合發(fā)展。 金融服務業(yè)提速發(fā)展，中信銀行、滄州銀行等一批金融機構落戶叢臺，邯鄲金融發(fā)展中心建成投用，金融服務業(yè)稅收貢獻率達到33.8 %，成為支撐全區(qū)經(jīng)濟增 長的龍頭行業(yè)?？萍挤諛I(yè)加快發(fā)展，新增培育科技型中小企業(yè)255家，累計申請專利1600余項，區(qū)科苑企業(yè)孵化器被認定為省級孵化器，我區(qū)被評為全國科 技進步先進區(qū)。通過調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式，服務業(yè)占GDP比重達到72%，高于全市35個百分點，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
這五年，是城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善的五年。我們扎實推進舊城區(qū)征遷改造，舉全區(qū)之力開展了“兩抓一促”百日攻堅、掃尾清零?；剡w、城區(qū)品質(zhì) 建設年等專項行動，全面完成了串城街、滏陽河等39個區(qū)片、118萬平方米的征遷任務；實現(xiàn)了28個回遷房項目竣工投用，20個項目開工建設，保障了 1.75萬戶居民順利回遷。加快推進路網(wǎng)建設，北倉路、果園路等一批新建翻建道路建成通車，城區(qū)承載力進一步提升。強力推進土地收儲工作，采取“清單式” 推進模式，累計收儲土地2萬余畝，保障了一批戰(zhàn)略支撐項目順利建設。全面加大城市精細化管理力度，城市規(guī)范化、制度化管理水平顯著提升，市容市貌和環(huán)境衛(wèi) 生質(zhì)量不斷提高。全力推進大氣污染治理，60個村“煤改氣”任務全面完成，結(jié)束了1.8萬戶居民靠燃煤燒火做飯和冬季取暖的歷史。實心粘土磚瓦窯率先全部 取締到位，1.3萬輛黃標車全部淘汰，綠化造林1.1萬畝，為大氣質(zhì)量持續(xù)改善作出了積極努力。2014年黃粱夢鎮(zhèn)和三陵鄉(xiāng)劃歸我區(qū)管理后，轄區(qū)面積由 28平方公里擴增至142平方公里，拓展了轄區(qū)發(fā)展空間。我們?nèi)鎲幼仙胶诵膮^(qū)建設，迅速完成重點區(qū)片征遷任務，紫山核心區(qū)建設有序展開。市委主要領導 批示：叢臺區(qū)圓滿完成紫山拆遷任務，為核心區(qū)建設打下了良好基礎，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府敢擔當、善作為的作風。
這五年，是改革開放步伐加快，發(fā)展活力持續(xù)提升的五年。我們大力推進行政審批制度改革，累計承接省市下放行政審批事項69項，審批環(huán)節(jié)大幅減少，非行政 審批事項全部取消，辦事效率不斷提高。深入開展商事制度改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，全區(qū)市場主體達到3.2萬戶，是“十一五”末的4倍，萬人擁有市場主 體增加到706戶，是全省平均水平的1.8倍。扎實推進企業(yè)改革，14家區(qū)屬企業(yè)中，10家實現(xiàn)破產(chǎn)改制、退城進郊，4家進入破產(chǎn)程序；累計籌資2100 余萬元，為2590名退休職工一次性繳清終身醫(yī)保，解決了職工后顧之憂?；鶎泳C合醫(yī)改工作在全市率先完成，基本藥物網(wǎng)上集中采購、零差率銷售全面推行。建 立健全招商機制，對外開放水平明顯提升，五年累計實際利用外資2.75億美元，外貿(mào)出口總值達到1.42億美元，進一步提高了我區(qū)經(jīng)濟外向度。
這五年，是利民惠民政策全面落實，社會事業(yè)不斷進步的五年。我們始終堅持急民之所急，幫民之所需，優(yōu)先保障民生，努力讓改革發(fā)展紅利惠及更多的人民群 眾。累計安排民生支出28億元，圓滿完成10個方面65件民生實事。就業(yè)再就業(yè)各項任務指標超額完成，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于 2.5%。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保率達到98%以上。社會救助體系進一步健全，“春雨行動”、“1+1”結(jié)對幫 扶、“春雨助學”等活動深入開展，幫助一批困難家庭實現(xiàn)就業(yè)增收；為8539名困難學生免除了課本費49萬余元，資助497名困難大學生順利完成學業(yè)，暢 通了困難家庭的希望之路；大病救助工作經(jīng)驗在全省推廣，我區(qū)被評為省級紅十字會援助工作先進區(qū)。社區(qū)建設進一步加強，新建社區(qū)服務中心17個、社區(qū)物業(yè)管 理服務站25個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站18個，創(chuàng)建殘疾人康復示范社區(qū)18個，83個社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公。教育強區(qū)地位進一步鞏固，名師名校長引領作用突 顯，教育教學質(zhì)量明顯提升，累計獲得省級以上榮譽135項；完成20所學校教學樓加固改造工程，標準化學校達到10所；我區(qū)順利通過全國義務教育發(fā)展基本 均衡復核認定，高標準通過教育督導評估省級驗收。人口計生工作有力推進，流動人口服務管理模式全省推廣，我區(qū)被省委、省政府評為人口和計劃生育工作先進 區(qū)?！捌桨矃才_”建設成效顯著，食品安全監(jiān)管不斷強化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，我區(qū)連續(xù)10年被評為全市安全生產(chǎn)先進單位。消防安全“四大”活動、“五道 防線”、“六大機制”和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗在省市推廣。“六五”普法深入開展，順利通過國家級驗收，我區(qū)榮獲全省“六五”普法中期先進區(qū)、第三批“全國法 治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”?！秴才_區(qū)志》通過國家級評審。監(jiān)察、審計、檔案、物價、婦女兒童、國防教育、國防后備力量建設、機關事務管理、民族宗 教、應急管理、外事僑務、愛國衛(wèi)生等各方面工作都取得了新的成績。
這五年，是政府自身建設持續(xù)加強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變的五年。我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和反 “四風”要求。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大建議、政協(xié)提案282件，辦復率達到100%，滿意率達到98%。深入推 進依法行政，連續(xù)10年被評為全省依法行政示范區(qū)，法治政府建設邁出新步伐。特別是在工作實踐中，全區(qū)上下牢固樹立“團結(jié)創(chuàng)新務實為民清廉”的理念，鍛造 并形成了勇于擔當、敢于亮劍、百折不撓、一往無前的“叢臺精神”和真抓實干、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻、戰(zhàn)無不勝的“叢臺作風”。憑借這種精神和作風，我們完成 了一個個看似不可能完成的任務，干成了一件件對叢臺發(fā)展影響深遠的大事難事，進一步提升了政府的凝聚力、執(zhí)行力和公信力。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社會的重要一年。一年來，我們迎難而上，強力攻堅，完成了區(qū)九屆人大四次會 議確定的目標任務，為“十二五”畫上了圓滿句號。我們通過調(diào)結(jié)構、增投資，千方百計保增長，各項主要經(jīng)濟指標圓滿完成，全區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；全社會固定 資產(chǎn)投資增長11%；社會消費品零售總額增長9.5%；一般公共財政預算收入增長6.2%。我們大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育新的增長點?！耙唤?四園一中心”建成投用，電子商務、金融服務、文化創(chuàng)意、科技服務等業(yè)態(tài)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，在全市率先掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。全省首屆縣域電子商務大 會、全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作推進會在我區(qū)圓滿召開。市政府主要領導批示：叢臺區(qū)委、區(qū)政府高度重視“雙創(chuàng)”工作，措施實，效果好，值得各區(qū)縣學習借 鑒。我們強力推進重點項目建設，著力增強發(fā)展后勁。34個項目竣工投用，56個項目開工在建，形成了竣工一批、在建一批、儲備一批的滾動式發(fā)展格局。特別 是占地20平方公里、投資千億元的華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城項目即將落戶我區(qū)，必將掀起我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新高潮。我們深入開展全面招商，對外開放取得新成效。北方水產(chǎn) 城、嘉創(chuàng)環(huán)球中心、首都（邯鄲）金融服務中心等一批重大投資項目與我區(qū)簽訂合作協(xié)議，今年上半年將全面開工建設。北大1898創(chuàng)業(yè)咖啡、榮寶齋等一批知名 眾創(chuàng)空間落戶叢臺。我們?nèi)婕訌姵青l(xiāng)建設與管理，夢城路主車道建成通車，309國道、北環(huán)路、滏河大街、高鐵沿線等區(qū)域綜合整治全面完成，扎實開展“幫項 目、解難題、促回遷、惠民生”攻堅行動，制約回遷房建設的64個難題得到解決。我們統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，7個方面21件民生實事全面完成，多項工作走在 省市前列。城市精細化管理工作在全市取得先進位次，教育工作在全市考評中名列第一，代表市圓滿完成“全國雙擁模范城”創(chuàng)建驗收任務。青年樓社區(qū)榮獲“國家 級充分就業(yè)社區(qū)”稱號，全市唯一?！八娜Ｊ健敝品ㄖ螀才_、“一季征兵、四季準備”、“康乃馨之家” 幫扶計生特殊困難家庭等工作經(jīng)驗在省市推廣。全市 名師工作室建設現(xiàn)場會、全市“法律八進”現(xiàn)場觀摩會、全市建設領域處置非法集資工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難與問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展質(zhì)量還有待進一步提升，重點項目投資與財 政增收后勁不足；北部基礎設施建設比較薄弱，公共資源分布不均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠；環(huán)境壓力仍然較大，大氣污染治理還需付出巨大努力；民生改善與 群眾期盼仍有很大差距，維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨，因城區(qū)改造、企業(yè)改制、非法集資造成的社會不穩(wěn)定因素急需化解。對此，我們一定要用新的發(fā)展理念、改革 創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。
各位代表，過去五年成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界人士的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)上下的拼搏實 干。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部職工，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士 和人民團體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心支持叢臺發(fā)展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
優(yōu)化提升核心功能區(qū)。按照“一核引領、三帶突破、四圈聚集”發(fā)展思路，推進總投資1420億元的82個重點項目建設。加快串城街建設進度，確保10月竣 工投用。加快推進滏陽河酒吧街整體建設進度，確保5月全面運營。推進嘉泰中心、華域首座等竣工項目投入運營，大友時代廣場、萬豐財富中心等在建項目加快建 設，北方水產(chǎn)城、歡樂大世界等前期項目早日落地，全面提升核心功能區(qū)地位，將該區(qū)域打造成為邯鄲現(xiàn)代服務業(yè)代表區(qū)。
加快建設功能拓展區(qū)。充分依托北湖區(qū)域優(yōu)勢，按照北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城的功能定位，加快推進華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、夢文化產(chǎn)業(yè)園等項目早日簽約落地；盡快實現(xiàn)北 京頤養(yǎng)康養(yǎng)生園、北湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑谷等項目開工建設；加快推進北湖十六�o、北湖美域、淺水灣、紫玉豪庭等高檔商住項目建設，帶動周邊相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提 升該區(qū)域的聚集力、輻射力，打造成為功能完善、活力迸發(fā)的城市副中心。
著力打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。圍繞打造生態(tài)觀光旅游示范區(qū)目標，加快實施區(qū)域綠化，全面提升紫山核心區(qū)生態(tài)環(huán)境，完善基礎設施建設，努力建成主城區(qū)西北部生態(tài)屏 障。加快推進紫山產(chǎn)業(yè)園、紫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、竹林書院、馬氏宗祠、紫云湖等項目進度。積極推進周窯、黃窯等古村落以及趙王陵等景區(qū)的保護性開發(fā)，促進文化產(chǎn) 業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，全力打造融觀光、采摘、休閑、旅游為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為城郊休閑旅游首選地。
（二）更加注重服務業(yè)發(fā)展，在供給側(cè)結(jié)構性改革上求突破。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為主攻方向，拓展新領域、催生新業(yè)態(tài)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。
壯大金融服務業(yè)。依托邯鄲金融發(fā)展中心，瞄準金融發(fā)展前沿，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，提升金融服務功能。探索股權、債券、抵押等融資方式，鼓勵和扶持企業(yè)對接 多層次資本市場，年內(nèi)實現(xiàn)3家企業(yè)上市。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，加快首都（邯鄲）金融中心建設，搭建承接京津金融資源的重要平臺，力爭引進金融機構20 家以上，努力將我區(qū)打造成為全市金融資本聚集區(qū)。
提升電商服務業(yè)。加強電商產(chǎn)業(yè)研究，把握電商發(fā)展趨勢，引入先進運營理念，推動河北網(wǎng)商園一期壯大提升，二期全速建設，加快電子商務向傳統(tǒng)行業(yè)延伸。加 快推進電商進農(nóng)村，年內(nèi)完成美麗鄉(xiāng)村云平臺建設，基本實現(xiàn)村級電商服務站點全覆蓋。探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”等電商模式，實現(xiàn)黃粱夢小米、 三陵冬棗、手工藝品等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，促進電子商務線上線下融合發(fā)展。
發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持發(fā)展文化旅游業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，制定叢臺文化旅游產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展路徑。優(yōu) 化整合現(xiàn)有旅游資源，打造趙文化、夢文化、馬氏宗親文化、古村落等旅游品牌，謀劃一批精品旅游線路，逐步把叢臺旅游品牌喊響叫亮。加強與天津師范大學、北 京聯(lián)合大學、河北大學等重點院校合作，加快推進河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心建設，深入挖掘和創(chuàng)新邯鄲文化要素，創(chuàng)作一批能參與、可消費的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造系列 文化品牌，在我區(qū)形成從創(chuàng)意設計到包裝銷售的全要素、全過程文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，逐步將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
做強科技服務業(yè)。深化科技體制改革，提升科技創(chuàng)新能力，引導構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，以漢光軍民融合技術研究院為基礎，初步建成軍民融合技術成果轉(zhuǎn)化眾籌 聯(lián)盟，年內(nèi)實現(xiàn)3項科技成果轉(zhuǎn)化形成市場品牌。完善“一街四園”科技創(chuàng)新服務功能，爭創(chuàng)省級以上眾創(chuàng)空間3—5家。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內(nèi)新增科技型 中小企業(yè)300家以上，爭創(chuàng)全省科技服務業(yè)示范區(qū)。
（三）更加注重改革開放，在增強經(jīng)濟發(fā)展活力上求突破。堅持以改革統(tǒng)領全局、以開放活躍全局，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
大力推進重點領域改革。深化行政審批制度改革，承接落實好省市下放的行政審批事項，及時向社會公布承接、取消和清理的事項。按照全市統(tǒng)一部署，理順好教 育、城管等管理體制，全面提升服務和管理水平。積極完成公務用車改革，有效降低行政成本。堅持“一企一策”，穩(wěn)妥推進區(qū)屬企業(yè)改革，全力維護職工合法利 益。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地確權頒證，培育壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。
精準發(fā)力擴大對外開放。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，瞄準產(chǎn)業(yè)高端和發(fā)展前沿，大力引進戰(zhàn)略投資者，不斷拓展對外開放的廣度和深度。積極參與“走進百家 央企”活動，主動承接資金、產(chǎn)業(yè)、人才、成果轉(zhuǎn)移。盤活轄區(qū)招商資源，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍作用，緊盯京津、長三角、珠三角等重點地區(qū)，開展點對點精準招 商，引進大型商貿(mào)、洲際酒店、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、金融服務、跨境電商等重點行業(yè)，提高引資質(zhì)量，務求招商實效。年內(nèi)引進2—3個超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項 目。
持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法行為，加大明察暗訪力度，嚴肅查處不作為、亂作為和慢作為問題，對典型案件公開曝光，營造良好的 發(fā)展環(huán)境。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，在資金、土地、技術和人才等方面給予 傾斜，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。
（四）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在推動城鄉(xiāng)一體化上求突破。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展，加速城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射，實現(xiàn)基礎設施、公共服務均等化，不斷提升城鎮(zhèn)化建設水平。
加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快智慧城市建設，推進智慧政務、智慧城管、智慧商圈、智慧社區(qū)提質(zhì)擴面，為人民群眾提供更好的公共服務。完善黃粱夢滯洪區(qū)周邊配 套設施，建設萬畝生態(tài)園林景觀。穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，適時啟動春廠新村、西耒馬臺等區(qū)片的征遷工作。加快推進龍騰佳苑、華煌二期等35個回遷房項目建設， 確保年內(nèi)建成回遷房2901套，實現(xiàn)2145戶居民回遷。加強路網(wǎng)建設，完善北部區(qū)域道路格局，改造提升鄉(xiāng)村道路設施，集中力量打通一批“斷頭路”、“瓶 頸路”，年內(nèi)實現(xiàn)滏河大街北延、新興大街南延等街路建成通車。
狠抓城市精細化管理。堅持明確標準、嚴格管理、疏堵結(jié)合，進一步治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章棚亭、馬路市場，鞏固治理成果。實施“潔凈城市”工程，落 實“雙五、雙十”標準，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理模式，擴大機械化清掃面積，全面提升清掃保潔水平。按照“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的方式，加強鄉(xiāng)村 垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站建設，推進鄉(xiāng)村垃圾收集和無害化處理，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。貫徹“四美”和“3+X”要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、財政投入、市場運作、群眾參與的思路，強力推進“三清一拆”等專項行動，成方連 片，全面鋪開美麗鄉(xiāng)村建設。年內(nèi)全面開展達標村建設，完成35個村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制和16個省級重點村建設任務，村莊污水處理設施覆蓋率達到60%以 上。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，年內(nèi)打造1—2個農(nóng)村合作社試點，不斷提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（五）更加注重精準高效治污，在實現(xiàn)綠色發(fā)展上求突破。嚴格貫徹落實《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》，持續(xù)用力推動環(huán)境改善，使叢臺的天更藍、地更綠、水更清，環(huán)境更宜人。
加快推進“綠美叢臺”建設。重點開展景區(qū)綠化、廊道綠化、村莊綠化等專項行動，搶抓冬春綠化時機，下大力建綠、造綠、添綠。高標準推進紫山核心區(qū)植被恢 復和山門周邊、道路兩側(cè)的美化綠化，加大對“一橫（黃工線）三縱（旅游路、陳大線、永焦線）”道路兩側(cè)的林帶樹木補植力度，形成枝葉相交、林蔭夾道的綠色 長廊。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，全面推進游園綠化、廣場綠化、裸地綠化、庭院綠化，實現(xiàn)綠地面積明顯增長。年內(nèi)造林7000畝、植樹60萬株，努力打造“村在林 中、人在綠中、三季有花、四季有景”的綠化景觀。
深入開展大氣污染治理。實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化精細管理，嚴格落實生態(tài)環(huán)境督辦問責制度，強化大氣污染監(jiān)管，強力推進燃煤鍋爐取締工程、燃煤大灶取締工程、 餐飲油煙治理工程，年內(nèi)全部整治到位。加大對露天燒烤、秸稈焚燒、工地揚塵等污染大氣行為的整治力度，嚴控重污染小企業(yè)反彈。大力度開展散煤治理，推廣使 用潔凈型煤，全面完成“煤氣置換天然氣”任務。進一步完善重污染天氣應急響應體系，確保應急工作高效、有序。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到180天以上。
扎實推進水土綜合治理。按照“水暢、岸綠、景美、生態(tài)”的總體思路，實行最嚴格的水資源管理制度，開展“三河一湖”、陳三陵流域綜合整治，加大水生態(tài)保 護和污染防治力度。抓好水土保持重點工程，加快實施丘陵崗地、荒山植被恢復，治理水土流失。加快農(nóng)田水利設施建設和農(nóng)網(wǎng)升級改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 加大坑塘溝渠治理力度，整治薛三陵、周窯、黃窯、寺西窯等村邊的坑塘，使村容村貌與坑塘水景和諧統(tǒng)一。
（六）更加注重民生持續(xù)改善，在提高公共服務水平上求突破。堅持惠民優(yōu)先、民生為重，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全力辦好民生實事，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)，努力實現(xiàn)共享式發(fā)展。
全力辦好19件民生實事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面。（1）進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，再創(chuàng)2—3家省級充分就業(yè)社區(qū)；（2）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，全年培訓 1000人以上；（3）城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人以上，困難人員再就業(yè)300人以上?；A教育方面。（4）加快推進區(qū)政府 幼兒園、黃粱夢幼兒園、青少年活動中心等項目建設進度；（5）打造8—10所“四美校園”，全面提升辦學水平；（6）加快推進“三通兩平臺”建設，初步建 成叢臺教育云公共服務平臺；（7）面向社會公開招聘70名教師，充實師資力量。社會保障方面。（8）擴大社會保障覆蓋面，持續(xù)提高養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待 遇；（9）完善農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度，參合率鞏固在90%以上。養(yǎng)老濟困方面。（10）推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設，建成5個居家 養(yǎng)老服務中心（站）；（11）新建2個殘疾人康復示范社區(qū)，為400余名貧困重度殘疾人發(fā)放生活和護理補貼。衛(wèi)生健康方面。（12）加強村衛(wèi)生室建設，村 級衛(wèi)生服務覆蓋率達到98%以上；（13）鞏固提升中醫(yī)“治未病”示范區(qū)成果，建成6家標準化“國醫(yī)堂”；（14）全面落實兩孩政策，加快婦幼保健和計劃 生育服務中心建設；（15）推進醫(yī)療服務信息化建設，在全市率先實現(xiàn)居民健康卡全覆蓋。雙擁工作方面。（16）加強與轄區(qū)駐軍單位共駐共建，按時發(fā)放義務 兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象待遇?；鶎踊A建設方面。（17）高標準建成17個村級文化活動室；（18）新建維修66條健身路徑；（19）新建5個標準化社區(qū) 服務中心，全面提升社區(qū)服務水平。
全力構建平安叢臺。深入開展食品專項整治行動，突出抓好重點品種、重點部位各個環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，預防和控制食品安全事故發(fā)生，讓人民群眾吃得放心，全 力創(chuàng)建“食品安全放心區(qū)”。完善安全生產(chǎn)和消防安全責任體系，牢固樹立“生命第一、安全第一”理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅決遏制 重特大安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛和隱患排查化解力度，扎實做好信訪工作，積極防范金融風險，穩(wěn)步做好打擊和處置非法集資工作，盡 快實現(xiàn)涉非房地產(chǎn)企業(yè)全部出列。加強警網(wǎng)、天網(wǎng)、民網(wǎng)“三網(wǎng)”建設，健全“立體化”防控體系。深入開展“嚴打”整治專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪， 不斷增強人民群眾安全感。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，就是我們的職責所在，我們一定以強烈的責任感和使命感，對承諾的各項民生實事堅決做到有諾必踐，有行必果，真正讓全區(qū)人民更大范圍、最大限度地共享發(fā)展成果！
