政 府 工 作 報 告
——2016年3月1日在吳川市第十五屆人民代表大會第八次會議上
吳川市市長 全可文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2015年及“十二五”時期工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對重大自然災害和經(jīng)濟下行壓力，全力打好工業(yè)項目建設、交通基礎設施建設和城市擴容提質“三大會戰(zhàn)”，有效保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，較好完成市第十五屆人大六次會議確定的各項任務，完成“十二五”規(guī)劃主要目標，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎。
過去一年，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。實現(xiàn)生產(chǎn)總值220.9億元，增長8.4%。固定資產(chǎn)投資169億元，增長44.5%。社會消費品零售總額99.57億元，增長11.5%。一般公共預算本級收入6.9億元，增長10.7%。金融機構存款余額213.6億元，貸款余額75.2億元，分別增長10.8%和11.5%。預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入16924.8元，增長8.73%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是致力抓項目調結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化為12.6:43.1:44.3。工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值282.07 億元，增長7.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180.23億元，增長7.6%。新增“個轉企”239戶、規(guī)上企業(yè)12家。工業(yè)園區(qū)建設全面加快，累計完成投資65.32億元。產(chǎn)業(yè)轉移園一期引進的10個項目全部建成投產(chǎn)，二期基礎設施基本建成，國聯(lián)水產(chǎn)、杰能水產(chǎn)、云豐機械和志遠環(huán)保設備等項目招商入園建設。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地完成首期基礎設施，6個項目入園動工建設?；浳髟偕Y源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的吳川進出境貨運車輛檢查場正式營運，開通了粵西首個無水港，去年完成509標箱貨物進出口，貨值9476.25萬元。食品產(chǎn)業(yè)基地福海餅業(yè)項目正在抓緊建設。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。服務業(yè)增加值97.8億元，增長10.5%。全市旅游接待人數(shù)256.1萬人次，旅游總收入26.04億元，分別增長19.5%和51.71%。萬和假日酒店建成營業(yè)，裕達大酒店、金滿樓大酒店完成主體建設。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)建成南國風情小鎮(zhèn)250幢候鳥式度假別墅和4幢30層商務式公寓，德薩斯水世界娛樂城首期大白鯊水上樂園、鼎龍灣漁村開業(yè)。吉兆灣文化觀光旅游體驗區(qū)南海明珠項目及吉兆灣休閑度假酒店項目完成近3000畝的征地任務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.53億元，增長4.4%。深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了國家級萬畝水稻、萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。良種覆蓋率達90%以上。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家。改造高標準基本農(nóng)田4.34萬畝。政策性農(nóng)村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面89.29%，甘蔗參保2700畝。建成省級新農(nóng)村連片示范工程項目64個。
二是致力抓交通水利打基礎，發(fā)展支撐能力增強。完成國道325線白改黑工程，以及省道373線塘尾至黃坡段、縣道663線等一批道路改造工程。蓬吳線三期正在抓緊施工，預計今年9月前竣工通車；二期（濱江路）正在進行施工圖修編，力爭今年6月動工。大王線公路獲國家戰(zhàn)備辦審批用地指標2048畝，正在開展項目前期工作?；疖囌具M站公路已完成項目PPP實施方案，并掛網(wǎng)招標。吳川機場高速公路已完成初步規(guī)劃，正在編制可行性研究報告?；浳餮睾？焖俟穮谴ǘ握谶M行初步規(guī)劃。云湛高速吳川段完成90%的清表交地任務，正在全面加快施工。中小河流治理、江海堤圍加固全面鋪開，完成投資2億元。梅��水閘重建工程竣工并投入使用。完成梅江河綜合治理工程。袂花江、梅江下游、三叉江、塘
河等中小河流治理工程開工建設。吳陽攔河壩重建工程、博茂減洪河和吳陽海堤加固達標工程以及鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程正在抓緊推進前期工作。
三是致力抓擴容提品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。擴容提質有新進展。基本完成城區(qū)和5個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。新增“三舊”改造項目12個，城區(qū)舊城改造二期、和悅居、清源村二期等項目正在推進。江心島體育場改造工程竣工并投入使用，完成沿江路改造二期、新建路、長壽路、漳洲街改造工程。完成沿江路、同德路（竹欄街）綠化改造，建成梅��水閘周邊綠地公園，形成了城區(qū)鑒江東岸十里綠色長廊。環(huán)境保護有效加強。深入推進藍天碧水環(huán)境整治專項行動，啟動小東江流域水環(huán)境整治工程，關閉環(huán)境違法企業(yè)40家，清拆禽畜養(yǎng)殖場72家，取得了階段性的成效。城區(qū)排污管網(wǎng)三期工程建成投入使用。城區(qū)空氣質量達到2級，城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質達標率100%。生態(tài)文明有新成效。創(chuàng)建省級文明村1條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)3個，生態(tài)文明村240條，綠化美化鄉(xiāng)村42條。
四是致力抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。公布第二批行政審批制度改革事項目錄，取消審批事項81項，下放或委托管理審批事項36項。推進“三證合一、一照一碼”商事制度改革。新登記公司類企業(yè)286家，新增個體戶3283戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值198.5億元，增長10.2%。國有建筑企業(yè)改制有新進展，市建安公司產(chǎn)權改制掛牌成功。全市建筑業(yè)產(chǎn)值124.75億元，增長14.5%。分批實施縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理改革。完成機關事業(yè)單位工資改革和公車改革。市征信中心掛牌成立，普惠金融建設穩(wěn)步推進，助農(nóng)取款服務實現(xiàn)行政村全覆蓋。成功申報科技計劃項目20項，授權專利234件。新增省高新技術企業(yè)入庫培育認定企業(yè)6家，7家企業(yè)11項產(chǎn)品獲得了國家或省名牌產(chǎn)品稱號。
五是致力抓實事惠民生，社會事業(yè)全面進步。全市社會民生投入27.25億元，增長37%，占一般公共預算支出86.19%。民生保障有效提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8914人，失業(yè)人員再就業(yè)2575人，農(nóng)村勞動力轉移10007人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率排湛江十縣（市、區(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和社會保障卡實現(xiàn)全覆蓋。開工建設保障房340套，建成100套。改造農(nóng)村危房395戶，77戶受災“全倒戶”新房竣工。完成村村通自來水工程一期建設，解決5.4萬農(nóng)村群眾飲水問題。投資2.06億元，實施扶貧項目3.7萬個，22條貧困村2796戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。全面開展精準扶貧，完成貧困村貧困戶申報及識別核查工作。社會事業(yè)持續(xù)進步。全面完成有線電視數(shù)字化整體轉換工程。建成15個鎮(zhèn)（街）文化站和191間電子閱覽室、165間農(nóng)家書屋。成功承辦第14屆省運會男子足球甲組賽事。高考上重點線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，15個鎮(zhèn)（街）成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)（街），通過了省教育強市和全國義務教育發(fā)展基本均衡市督導驗收。10間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院完成規(guī)范化建設。連續(xù)13年無本地瘧疾新感染病例，消除瘧疾工作達廣東省三類縣標準。人口計生工作取得新成績，2015年作為免檢單位順利通過了省的考核。成功抗擊強臺風“彩虹”。與澳大利亞雷德蘭市、新西蘭陶朗加市建立準友城關系。雙擁共建、國防教育進一步加強，審計、統(tǒng)計、物價、國資、外事、僑務、殘聯(lián)、殯改、海防打私、婦女兒童、民族宗教、人防、氣象、方志、檔案等事業(yè)有新的成效。社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設全面推進，開展“3+2”專項打擊行動，“兩搶”警情下降46.97%。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。全市194個村（社區(qū)）落實配備法律顧問。全年排查化解矛盾糾紛658宗。推行責任、陽光、法制信訪，信訪秩序明顯好轉。
六是致力抓法治轉作風，政府建設得到加強。扎實開展“三嚴三實”專題和“守紀律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅持從嚴從實改進政府工作。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案80件。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費、會議費支出下降14.4%。市政府行政服務中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善。辦理湛江市12345市民服務熱線交辦事項986項，市民訴求辦結率96.6%。
各位代表，2015年任務的基本完成，標志著我市“十二五”目標的基本實現(xiàn)。五年來，全市上下團結一心、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展站上了新的起點，吳川大地發(fā)生了深刻變化。一是綜合實力邁上新臺階。實現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值翻一番，生產(chǎn)總值由2010年的105.3億元提高到2015年的220.9億元，年均增長13.1%；人均生產(chǎn)總值由2010年的10852元提高到2015年的23042元，年均增長13.1%。一般公共預算本級收入由2010年的3.5億元提高到2015年的6.9億元，增長近一倍。金融機構存款余額、貸款余額分別由2010年的109.91億元、26.43億元增加到2015年的213.6億元、75.2億元，分別翻一番和將近兩番。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年底的18.0:42.9:39.1調整為2015年的12.6:43.1:44.3，產(chǎn)業(yè)結構調整趨于合理。吳川華昱產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羽絨基地、鞋業(yè)基地初具規(guī)模。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的137.62億元提高到2015年的282.07億元、增加值由35.39億元提高到68.78億元，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。商貿(mào)物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，由2010年的41.1億元增加到2015年的97.8億元。社會消費品零售總額由2010年的59.2億元增加到2015年的99.6億元，增長68.24%。農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.9%。三是基礎設施建設邁出新步伐。累計完成固定資產(chǎn)投資487.23億元，是“十一五”時期的3.1倍。投入交通基礎設施建設資金18.5億元，是“十一五”時期的3.6倍。建成鐵路37.1公里，硬底化農(nóng)村公路506公里，改造危橋16座，實現(xiàn)機場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設全覆蓋，“六縱六橫、兩環(huán)十五連”交通路網(wǎng)初步形成。投入水利建設資金4.7億元，水利支撐保障和防災減災救災體系不斷完善。四是城鄉(xiāng)面貌得到新改善。城鎮(zhèn)化進程加快推進，城鎮(zhèn)化率提高到45%，中心城區(qū)建成區(qū)面積由18.5平方公里擴大到25.6平方公里。城市總體規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，建成一批重點市政項目，城區(qū)功能不斷完善，品位進一步提升。生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設成效明顯，創(chuàng)建省級文明村11條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)6個，生態(tài)文明村555條。五是民生事業(yè)取得新成效。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務。人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會治理水平逐年提升，社會保持和諧穩(wěn)定。
五 年來，全市廣大干部履職盡責、積極進取，市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持，全市上下同心協(xié)力，拼搏奉獻，為吳川的發(fā)展貢獻了智慧與力量。在此，我代表市 人民政府，向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、駐吳單位、工商聯(lián)，向駐吳部隊、武警官兵、公安干警，向各位老領導老同志， 向所有關心和支持吳川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
——2016年3月1日在吳川市第十五屆人民代表大會第八次會議上
吳川市市長 全可文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2015年及“十二五”時期工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對重大自然災害和經(jīng)濟下行壓力，全力打好工業(yè)項目建設、交通基礎設施建設和城市擴容提質“三大會戰(zhàn)”，有效保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，較好完成市第十五屆人大六次會議確定的各項任務，完成“十二五”規(guī)劃主要目標，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎。
過去一年，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。實現(xiàn)生產(chǎn)總值220.9億元，增長8.4%。固定資產(chǎn)投資169億元，增長44.5%。社會消費品零售總額99.57億元，增長11.5%。一般公共預算本級收入6.9億元，增長10.7%。金融機構存款余額213.6億元，貸款余額75.2億元，分別增長10.8%和11.5%。預計城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入16924.8元，增長8.73%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是致力抓項目調結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化為12.6:43.1:44.3。工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值282.07 億元，增長7.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180.23億元，增長7.6%。新增“個轉企”239戶、規(guī)上企業(yè)12家。工業(yè)園區(qū)建設全面加快，累計完成投資65.32億元。產(chǎn)業(yè)轉移園一期引進的10個項目全部建成投產(chǎn)，二期基礎設施基本建成，國聯(lián)水產(chǎn)、杰能水產(chǎn)、云豐機械和志遠環(huán)保設備等項目招商入園建設。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地完成首期基礎設施，6個項目入園動工建設?；浳髟偕Y源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的吳川進出境貨運車輛檢查場正式營運，開通了粵西首個無水港，去年完成509標箱貨物進出口，貨值9476.25萬元。食品產(chǎn)業(yè)基地福海餅業(yè)項目正在抓緊建設。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。服務業(yè)增加值97.8億元，增長10.5%。全市旅游接待人數(shù)256.1萬人次，旅游總收入26.04億元，分別增長19.5%和51.71%。萬和假日酒店建成營業(yè)，裕達大酒店、金滿樓大酒店完成主體建設。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)建成南國風情小鎮(zhèn)250幢候鳥式度假別墅和4幢30層商務式公寓，德薩斯水世界娛樂城首期大白鯊水上樂園、鼎龍灣漁村開業(yè)。吉兆灣文化觀光旅游體驗區(qū)南海明珠項目及吉兆灣休閑度假酒店項目完成近3000畝的征地任務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.53億元，增長4.4%。深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了國家級萬畝水稻、萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。良種覆蓋率達90%以上。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家。改造高標準基本農(nóng)田4.34萬畝。政策性農(nóng)村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面89.29%，甘蔗參保2700畝。建成省級新農(nóng)村連片示范工程項目64個。
二是致力抓交通水利打基礎，發(fā)展支撐能力增強。完成國道325線白改黑工程，以及省道373線塘尾至黃坡段、縣道663線等一批道路改造工程。蓬吳線三期正在抓緊施工，預計今年9月前竣工通車；二期（濱江路）正在進行施工圖修編，力爭今年6月動工。大王線公路獲國家戰(zhàn)備辦審批用地指標2048畝，正在開展項目前期工作?；疖囌具M站公路已完成項目PPP實施方案，并掛網(wǎng)招標。吳川機場高速公路已完成初步規(guī)劃，正在編制可行性研究報告?；浳餮睾？焖俟穮谴ǘ握谶M行初步規(guī)劃。云湛高速吳川段完成90%的清表交地任務，正在全面加快施工。中小河流治理、江海堤圍加固全面鋪開，完成投資2億元。梅��水閘重建工程竣工并投入使用。完成梅江河綜合治理工程。袂花江、梅江下游、三叉江、塘
河等中小河流治理工程開工建設。吳陽攔河壩重建工程、博茂減洪河和吳陽海堤加固達標工程以及鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程正在抓緊推進前期工作。三是致力抓擴容提品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。擴容提質有新進展。基本完成城區(qū)和5個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。新增“三舊”改造項目12個，城區(qū)舊城改造二期、和悅居、清源村二期等項目正在推進。江心島體育場改造工程竣工并投入使用，完成沿江路改造二期、新建路、長壽路、漳洲街改造工程。完成沿江路、同德路（竹欄街）綠化改造，建成梅��水閘周邊綠地公園，形成了城區(qū)鑒江東岸十里綠色長廊。環(huán)境保護有效加強。深入推進藍天碧水環(huán)境整治專項行動，啟動小東江流域水環(huán)境整治工程，關閉環(huán)境違法企業(yè)40家，清拆禽畜養(yǎng)殖場72家，取得了階段性的成效。城區(qū)排污管網(wǎng)三期工程建成投入使用。城區(qū)空氣質量達到2級，城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質達標率100%。生態(tài)文明有新成效。創(chuàng)建省級文明村1條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)3個，生態(tài)文明村240條，綠化美化鄉(xiāng)村42條。
四是致力抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。公布第二批行政審批制度改革事項目錄，取消審批事項81項，下放或委托管理審批事項36項。推進“三證合一、一照一碼”商事制度改革。新登記公司類企業(yè)286家，新增個體戶3283戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值198.5億元，增長10.2%。國有建筑企業(yè)改制有新進展，市建安公司產(chǎn)權改制掛牌成功。全市建筑業(yè)產(chǎn)值124.75億元，增長14.5%。分批實施縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理改革。完成機關事業(yè)單位工資改革和公車改革。市征信中心掛牌成立，普惠金融建設穩(wěn)步推進，助農(nóng)取款服務實現(xiàn)行政村全覆蓋。成功申報科技計劃項目20項，授權專利234件。新增省高新技術企業(yè)入庫培育認定企業(yè)6家，7家企業(yè)11項產(chǎn)品獲得了國家或省名牌產(chǎn)品稱號。
五是致力抓實事惠民生，社會事業(yè)全面進步。全市社會民生投入27.25億元，增長37%，占一般公共預算支出86.19%。民生保障有效提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8914人，失業(yè)人員再就業(yè)2575人，農(nóng)村勞動力轉移10007人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率排湛江十縣（市、區(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和社會保障卡實現(xiàn)全覆蓋。開工建設保障房340套，建成100套。改造農(nóng)村危房395戶，77戶受災“全倒戶”新房竣工。完成村村通自來水工程一期建設，解決5.4萬農(nóng)村群眾飲水問題。投資2.06億元，實施扶貧項目3.7萬個，22條貧困村2796戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。全面開展精準扶貧，完成貧困村貧困戶申報及識別核查工作。社會事業(yè)持續(xù)進步。全面完成有線電視數(shù)字化整體轉換工程。建成15個鎮(zhèn)（街）文化站和191間電子閱覽室、165間農(nóng)家書屋。成功承辦第14屆省運會男子足球甲組賽事。高考上重點線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，15個鎮(zhèn)（街）成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)（街），通過了省教育強市和全國義務教育發(fā)展基本均衡市督導驗收。10間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院完成規(guī)范化建設。連續(xù)13年無本地瘧疾新感染病例，消除瘧疾工作達廣東省三類縣標準。人口計生工作取得新成績，2015年作為免檢單位順利通過了省的考核。成功抗擊強臺風“彩虹”。與澳大利亞雷德蘭市、新西蘭陶朗加市建立準友城關系。雙擁共建、國防教育進一步加強，審計、統(tǒng)計、物價、國資、外事、僑務、殘聯(lián)、殯改、海防打私、婦女兒童、民族宗教、人防、氣象、方志、檔案等事業(yè)有新的成效。社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設全面推進，開展“3+2”專項打擊行動，“兩搶”警情下降46.97%。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。全市194個村（社區(qū)）落實配備法律顧問。全年排查化解矛盾糾紛658宗。推行責任、陽光、法制信訪，信訪秩序明顯好轉。
六是致力抓法治轉作風，政府建設得到加強。扎實開展“三嚴三實”專題和“守紀律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅持從嚴從實改進政府工作。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案80件。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費、會議費支出下降14.4%。市政府行政服務中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善。辦理湛江市12345市民服務熱線交辦事項986項，市民訴求辦結率96.6%。
各位代表，2015年任務的基本完成，標志著我市“十二五”目標的基本實現(xiàn)。五年來，全市上下團結一心、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展站上了新的起點，吳川大地發(fā)生了深刻變化。一是綜合實力邁上新臺階。實現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值翻一番，生產(chǎn)總值由2010年的105.3億元提高到2015年的220.9億元，年均增長13.1%；人均生產(chǎn)總值由2010年的10852元提高到2015年的23042元，年均增長13.1%。一般公共預算本級收入由2010年的3.5億元提高到2015年的6.9億元，增長近一倍。金融機構存款余額、貸款余額分別由2010年的109.91億元、26.43億元增加到2015年的213.6億元、75.2億元，分別翻一番和將近兩番。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年底的18.0:42.9:39.1調整為2015年的12.6:43.1:44.3，產(chǎn)業(yè)結構調整趨于合理。吳川華昱產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羽絨基地、鞋業(yè)基地初具規(guī)模。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的137.62億元提高到2015年的282.07億元、增加值由35.39億元提高到68.78億元，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。商貿(mào)物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，由2010年的41.1億元增加到2015年的97.8億元。社會消費品零售總額由2010年的59.2億元增加到2015年的99.6億元，增長68.24%。農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.9%。三是基礎設施建設邁出新步伐。累計完成固定資產(chǎn)投資487.23億元，是“十一五”時期的3.1倍。投入交通基礎設施建設資金18.5億元，是“十一五”時期的3.6倍。建成鐵路37.1公里，硬底化農(nóng)村公路506公里，改造危橋16座，實現(xiàn)機場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設全覆蓋，“六縱六橫、兩環(huán)十五連”交通路網(wǎng)初步形成。投入水利建設資金4.7億元，水利支撐保障和防災減災救災體系不斷完善。四是城鄉(xiāng)面貌得到新改善。城鎮(zhèn)化進程加快推進，城鎮(zhèn)化率提高到45%，中心城區(qū)建成區(qū)面積由18.5平方公里擴大到25.6平方公里。城市總體規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，建成一批重點市政項目，城區(qū)功能不斷完善，品位進一步提升。生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設成效明顯，創(chuàng)建省級文明村11條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)6個，生態(tài)文明村555條。五是民生事業(yè)取得新成效。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務。人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會治理水平逐年提升，社會保持和諧穩(wěn)定。
五 年來，全市廣大干部履職盡責、積極進取，市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持，全市上下同心協(xié)力，拼搏奉獻，為吳川的發(fā)展貢獻了智慧與力量。在此，我代表市 人民政府，向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、駐吳單位、工商聯(lián)，向駐吳部隊、武警官兵、公安干警，向各位老領導老同志， 向所有關心和支持吳川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在 充分肯定成績的同時，我們必須認清工作中的問題、發(fā)展上的差距：經(jīng)濟總量偏小、人均水平偏低的基本市情尚未根本扭轉；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長尚需時 日，經(jīng)濟下行壓力還在加大；部分重點項目建設推進緩慢；財政收入總量不大、質量不高，收支平衡壓力加大，同時社會民生欠賬較多，改善民生任務繁重；政府職 能和機關作風有待進一步轉變等等。對于這些問題，我們必須保持清醒認識，采取更加有力的措施加以解決。
“十三五”時期的奮斗目標和主要任務
根據(jù)中共吳川市委十二屆六次全體會議和市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》精神，市政府編制了《吳川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（草案），提請大會審議。
“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和任務是：全面建成小康社會。到2018 年全市小康綜合指數(shù)達到97%以上，經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環(huán)境5個領域39個指標基本達標。期末生產(chǎn)總值達364億元，年均增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅度提升，人民生活水平和質量普遍提高。努力建設宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。力爭在建設湛茂陽沿海經(jīng)濟帶的黃金走廊、粵西立體交通的重要樞紐、中國南方濱海休閑旅游理想目的地、更具發(fā)展活力更具集聚力更具幸福感的湛江重要副中心城市等方面取得明顯成效。發(fā)展后勁進一步增強。“三大會戰(zhàn)”建設取得重大突破；形成以“一園二區(qū)三基地四板塊”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；建成粵西立體交通重要樞紐；城區(qū)、中心鎮(zhèn)服務功能全面提升。生態(tài)環(huán)境進一步改善。力爭全面完成廣東省衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建目標和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村五年行動計劃，單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放全面達標，森林覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地面積、城市綠地率大幅提升，水環(huán)境、空氣質量持續(xù)好轉。社會民生事業(yè)全面進步。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)邁上新臺階，就業(yè)與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務體系。
實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，我們要堅持發(fā)展第一要務，堅持在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領下，變中求新，新中求進，推動吳川發(fā)展邁上新臺階。我們必須積極踐行創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟增長新動力。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進供給側結構性改革，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化投資、消費、出口結構，催生發(fā)展新動力，打造經(jīng)濟增長新引擎。我們必須積極踐行協(xié)調發(fā)展，構建平衡發(fā)展新格局。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，實施高水平規(guī)劃管理，統(tǒng)籌推動公共服務設施均等化發(fā)展，強化城區(qū)中心輻射作用，加快建設特色中心鎮(zhèn)，形成特色區(qū)域城鎮(zhèn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。我們必須積極踐行綠色發(fā)展，構筑生態(tài)文明新家園。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快海綿城市、循環(huán)城市、腳印城市建設，努力建成天藍、地綠、水清的美麗家園。我們必須積極踐行開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面。加快對接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移，加強與湛茂陽經(jīng)濟圈、廣西等周邊地區(qū)的合作，主動融入湛江“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市建設進程，以擴大開放增添發(fā)展新動力。我們必須積極踐行共享發(fā)展，順應人民生活新期待。堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，有序保障和改善民生，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
2016年工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，具有十分重要的意義。今 年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省 委十一屆五次、六次全會和湛江市委十屆八次、九次全會精神，按照市委十二屆六次全會決策部署，圍繞全面建成小康社會和加快建設宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城 的總目標，緊扣結構深度調整、做大做強實體經(jīng)濟這一主線，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“五大”發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，推進工業(yè)項目建設、交通基礎設施建設和城市擴容提質“三大會戰(zhàn)”，改善社會民生，建設生態(tài)文明，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長11.5%；外貿(mào)進出口總額增長10%，實際利用外資增長10%；一般公共預算本級收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
做好今年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，必須全面落實中央提出的“十個更加注重”要求，扎扎實實地抓好以下工作：
一、以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
充分依托吳川資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導產(chǎn)業(yè)加速集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構建“一園二區(qū)三基地四板塊”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力把吳川建設成為湛茂陽沿海經(jīng)濟帶的黃金走廊。
抓好產(chǎn)業(yè)轉移園，著力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。抓緊完成二期征地任務和基礎設施建設，力促10個在建項目加快建設，年內(nèi)實現(xiàn)云豐機械、泓信戶外用品、杰能水產(chǎn)、創(chuàng)安人防4個項目建成投產(chǎn)，招商引進4個項目入園。加快中國（湛江）國際海洋產(chǎn)業(yè)中心項目前期可研報告、環(huán)評和規(guī)劃修編工作，把海洋產(chǎn)業(yè)培育成為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
抓好空港經(jīng)濟區(qū)，謀劃發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以湛江機場建設為契機，著手規(guī)劃建設空港經(jīng)濟區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃面積120平方公里，其中起步區(qū)6平 方公里，發(fā)展以航空運輸、航空物流、臨空型先進制造和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的空港產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)抓緊組織編制空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃、機場周邊 路網(wǎng)規(guī)劃，明確建設重點，有計劃、有步驟組織實施，把空港經(jīng)濟區(qū)建設成為我市對外開放的新窗口、引領經(jīng)濟發(fā)展的新載體。要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設用地與建設活動實行嚴控管理，切實保障規(guī)劃的順利實施。
抓好濱海旅游集聚區(qū)，打造南方濱海休閑度假目的地。重點抓好鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)和吉兆灣文化旅游觀光體驗區(qū)兩大濱海旅游項目，努力創(chuàng)建省級濱海旅游集聚區(qū)。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)要 抓緊推進德薩斯水世界娛樂城建設，力爭年內(nèi)建成營運，動工建設萬豪、萬怡酒店。吉兆灣旅游文化觀光體驗區(qū)南海明珠項目要盡快完成用地報批及報建等手續(xù)，動 工建設南海明珠塔、廣場、酒店等工程。抓緊上海寶鋼集團休閑度假項目及至誠頤養(yǎng)院項目建設，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。以歷史文化古鎮(zhèn)、文明村為依托，推進歷史文 化旅游區(qū)、文明新村旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)“三區(qū)”建設，擦亮“休閑海濱、魅力水都、風韻古鎮(zhèn)、名人故里、美麗鄉(xiāng)村”旅游品牌，打造中國南方濱海休閑旅游理想目的地。
抓好“三大基地”，轉型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快羽絨、鞋業(yè)、食品三大基地建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)羽絨產(chǎn)業(yè)基地要實現(xiàn)嘉裕羽絨、匯龍羽絨2個項目建成投產(chǎn)，動工建設威利服裝項目；完成A區(qū)128畝土地規(guī)劃及基礎設施建設，引進2個以上有品牌、有技術含量的羽絨（家紡）企業(yè)入園建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要加快首期引進的6家鞋業(yè)企業(yè)廠房建設，推進二期大涌扁魚苗場1000多畝土地的征地報批工作，盡快啟動建設，引入更多鞋業(yè)企業(yè)入園，推動鞋集聚、促進鞋升級、延長鞋鏈條、擴大鞋市場、培育鞋文化，打造鞋業(yè)品牌，做大做強鞋業(yè)經(jīng)濟。食品產(chǎn)業(yè)基地要抓緊基礎設施建設，力爭福海餅業(yè)項目年內(nèi)投產(chǎn)，并新引進1至2個有實力的食品項目，實現(xiàn)產(chǎn)品由月餅單一性向食品多樣性轉變，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快企業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力促進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進優(yōu)勝劣汰和市場出清。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵鴻基羽絨、浩特電器等骨干企業(yè)加快自主研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極組織企業(yè)申報省級技改專項資金。實施產(chǎn)品質量標準化和“質量強市”戰(zhàn)略，引導、支持企業(yè)加強質量管理和品牌建設，提升產(chǎn)品附加值和知名度，增強企業(yè)核心競爭力。實施重點骨干企業(yè)培育計劃，重點培育10家行業(yè)龍頭企業(yè)。推動建筑業(yè)轉型發(fā)展，加快打造特級資質建筑龍頭企業(yè)。年內(nèi)建成建工大廈，申報“中國建筑之鄉(xiāng)”。
抓好“四大板塊”，培育產(chǎn)業(yè)新增長極。充分挖掘吳川產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，努力抓好休閑文化、商務金融、循環(huán)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)“四大板塊”，逐步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟新增長極。推進項目建設。以海濱公園、觀海長廊、博物館和青少年宮為重點，抓好官衙片區(qū)、海濱片區(qū)規(guī)劃布局，建設吳川休閑文化中心。抓好城區(qū)舊城改造二期、和悅居、清源村二期、吳川酒廠、機械集團、供銷社等一批“三舊”改造項目，建設一批城市綜合體、星級酒店、貿(mào)易市場，逐步形成城市中心商務區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。抓好拓途物流倉儲交易中心、肖山物流片區(qū)建設，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好粵西再生資源產(chǎn)業(yè)基地，積極開拓無水港經(jīng)營業(yè)務，加快大山江片區(qū)的惠迪保稅倉儲物流項目建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。擴大消費需求。鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展離線商務模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進線上線下消費融合，推動養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活服務業(yè)開拓電子商務市場。優(yōu)化房地產(chǎn)結構，推進12個在建房地產(chǎn)項目，力促名雅灣、黃金海岸等項目動工。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極化解商品房庫存和遺留問題，促進住房消費。培育新興產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，千方百計引進生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭高地。
二、以交通水利為重點，著力推進城市基礎設施建設
加快推進交通設施建設。今年要立足打好交通基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，扭轉吳川交通落后現(xiàn)狀，破解制約吳川發(fā)展的交通瓶頸問題。加快推進蓬吳線一級公路建設，蓬吳線三期要在9月底前全線建成通車，二期（濱江路）要盡快組織公開招標，力爭6月動工建設。大王線一級公路濱海路段要抓緊完成土地農(nóng)轉用審批，年內(nèi)開展征地清拆工作并動工建設，力爭2017年底前竣工通車。吳川火車站進站一級公路要抓緊完成征地拆遷，年內(nèi)動工建設并完成路基工程。繼續(xù)推進道路橋梁改造，做好國道325線升級改造和改線工程前期工作，完成縣道梅塘線、那新線全線改造并升級為省道，啟動覃吉線13公里路面改造工程，完成小東江副橋、淺水橋、林屋橋等一批危橋加固改造，動工建設沙美大橋、石碧橋。積極配合湛江機場遷建工作，推進
吳川機場高速公路、粵西沿?？焖俟穮谴ǘ?/strong>和吳陽港（吳陽沙角旋碼頭）、吳川港（塘尾分洪河出?？谖髂蟼龋┮?guī)劃可研，加快形成快捷暢通的路網(wǎng)體系，打造粵西立體交通的重要樞紐。
加快推進農(nóng)田水利建設。6月底完成中小河流治理工程；抓緊推進鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程，年內(nèi)完成36.08公里堤防達標加固及拓寬博茂減洪河；動工建設吳陽攔河閘壩重建工程；建成王村港漁港。加快高標準基本農(nóng)田建設和中低產(chǎn)農(nóng)田改造，改造農(nóng)田面積3.8萬畝以上。
三、以擴容提質為抓手，著力建設濱江臨海園林城市
實施“東擴、南移、西進、北拓、中優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把海綿城市、循環(huán)城市和腳印城市“三個城市”理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，加快城市擴容提質，推動城市轉型，努力把吳川建設成為宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。
突出江海特色，打造活力新城區(qū)。依 托濱江臨海的地域優(yōu)勢，著力抓好城市總體規(guī)劃編制，以城區(qū)為軸心，四面拓展，構建沿江向海發(fā)展的城市空間布局。向東規(guī)劃建設城東新區(qū)，重點抓緊碧桂園、井 頭片區(qū)商業(yè)中心、市人民醫(yī)院遷建工程等項目建設；向南開發(fā)利用城區(qū)海岸灘涂，動工建設海濱公園和觀海長廊，打造濱海新區(qū)；向西開發(fā)建設沿江九區(qū)東隅片區(qū)和 鑒江西岸，規(guī)劃建設鑒江公園、水口渡濕地公園；向北重點抓好肖山片區(qū)和博鋪坡綜合開發(fā)。
突出功能完善，提升城市品質。推進“大街大道白改黑，小街小巷舊變新”工 程，年內(nèi)完成城區(qū)沿江路、解放路白改黑工程，升級改造敏寧路、克平路、泰康路，鋪設人民路非機動車道，改造長安路人行道。著手打通沿江路九區(qū)至塘尾橋路 段，建成環(huán)城公路，帶動沿江九區(qū)東隅片區(qū)開發(fā)建設。啟動文化路改造拓寬工程，解決困擾群眾多年的交通瓶頸問題。加快地下排水系統(tǒng)改造，重點改造東風路北 段，解決雨天“水浸街”問題。建成一城大橋，維修山腳橋、江心島橋。加快推進一批城市配套設施建設，建成市青少年宮并投入使用，完善市博物館周邊環(huán)境設施，規(guī)劃安裝煤氣管道網(wǎng)，新改建城區(qū)和所有鎮(zhèn)區(qū)道路以及部分國道、省道、縣道LED路燈。
突出治水增綠，建設秀美水城。吳川城區(qū)三江繞城，水鄉(xiāng)美景，天然稟賦。要立足做好水的文章，加大整治力度，保護好水資源。重點抓好小東江流域水環(huán)境綜合整治25項 重點工程，確保整治目標任務按時按質全面完成。加快污水處理設施建設，動工建設第二個城區(qū)污水處理廠，完成市污水處理廠截污管網(wǎng)（四期）工程和一城污水管 網(wǎng)工程建設。高標準綠化改造提升海港大道、人民路、海濱一路，打造街道綠化景觀新亮點。全面改造提升江心島生態(tài)綠化環(huán)境和生態(tài)文化設施，把江心島建設成為 鑒江明珠。啟動隔海河整治，清淤疏浚，按水鄉(xiāng)廊橋風格重建上中下隔海橋，修建沿岸景觀步行綠道。抓好鑒江兩岸景觀布局，營造“碧水環(huán)繞、綠樹融城”的生態(tài)宜居環(huán)境，全力塑造具有水鄉(xiāng)特色的園林城市。
突出資源優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)承載能力和輻射功能。突出抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。黃坡鎮(zhèn)要以“三舊”改造為切入點，抓好鴻潤花園、百盛廣場等項目建設，加快鑒江西岸片區(qū)開發(fā)，同時，依托產(chǎn)業(yè)轉移園做大做強工業(yè)，努力建設工貿(mào)型中心鎮(zhèn)。塘鎮(zhèn)要發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，抓緊修編總體規(guī)劃，發(fā)展商貿(mào)物流，打造粵西區(qū)域交通樞紐及空港物流重鎮(zhèn)。吳陽鎮(zhèn)要大力發(fā)掘歷史文化和濱海旅游資源，打造粵西文化旅游重鎮(zhèn)。支持鎮(zhèn)（街）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升鎮(zhèn)域工業(yè)化水平。
四、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，著力加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，年內(nèi)完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設，建成萬聚生態(tài)農(nóng)家樂園。繼續(xù)推進“一帶五區(qū)”農(nóng) 業(yè)生態(tài)基地建設。積極申報無害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌。重視糧食生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā) 展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。抓好大型人工魚礁示范區(qū)和尖紫蛤國家級水產(chǎn)種質保護區(qū)建設，改善海洋生態(tài)環(huán)境。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè)。
推進新農(nóng)村建設。全面深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村“三權”確權登記頒證，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。抓好以黃坡枚陳村、馬龍��村、牛路頭村和塘山瑤村、明村為主體的省級新農(nóng)村連片示范工程建設。深入推進生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建4個生態(tài)文明鎮(zhèn)、250條生態(tài)文明村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村。加快村級綜合服務中心建設，推進基本公共服務均等化。
促進農(nóng)民持續(xù)增收。推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉型升級，加快建設一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和研發(fā)基地，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。推廣“政銀?！薄⑿☆~信用以及農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款，推動水稻、甘蔗、香蕉、玉米等政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提質。加強農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，拓寬農(nóng)民收入渠道。
五、以生態(tài)文明為目標，著力推動綠色低碳發(fā)展
強力治臟治亂。加大城區(qū)“六亂”和 交通秩序整治力度，堅決取締占道經(jīng)營，清理違規(guī)戶外廣告，整治城區(qū)洗車點、廢品收購點、砂石銷售點、車輛維修點及沿街餐飲點，規(guī)范車輛停放，營造干凈整 潔、規(guī)范有序的城區(qū)環(huán)境。深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，建立完善門前三包、包干保潔、環(huán)衛(wèi)舉報、檢查考核等制度。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作，建成3個中心鎮(zhèn)污水處理廠、150條自然村污水處理設施。
守住生態(tài)底線。深入推進藍天碧水環(huán)境整治專項行動，抓好塑料加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、廢舊物資回收加工業(yè)、水產(chǎn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染突出的行業(yè)整治。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，規(guī)范企業(yè)排污行為，擴大污染物總量控制范圍。強化全民節(jié)能意識，切實抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域的節(jié)能工作。開展城鎮(zhèn)地籍調查，建設國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，促進集約節(jié)約用地。加快小東江生態(tài)修復工程建設和沿海防護林體系建設。推進新一輪綠化吳川大行動，年內(nèi)完成全市30%以上村莊的綠化任務，綠化面積1.28萬畝，種植綠化苗木128.2萬株。
六、以改革開放為統(tǒng)領，著力增強轉型發(fā)展動力
深化重點領域改革。推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”。建立政府部門權責清單制度，抓好政府工作部門以及依法承擔行政職能事業(yè)單位的權力清單公布工作，推行“負面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”。改革投資審批制度，落實企業(yè)投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，縮短重點項目前期工作周期。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”。落實不動產(chǎn)登記制度。認真執(zhí)行新預算法，加強全口徑預算，強化預算執(zhí)行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率，逐步建立公開、透明、高效的現(xiàn)代財政制度。加快國有企業(yè)改革步伐，年內(nèi)完成2—3家建筑企業(yè)改制工作。
提升對外開放水平。主動融入湛江“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市建設，在產(chǎn)業(yè)轉移、文化交流、對外貿(mào)易等方面主動出擊，加快開放發(fā)展。繼續(xù)鞏固非洲、日本等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟等新興貿(mào)易市場，擴大羽絨、塑料鞋、家用電器、農(nóng)海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口。按照“引龍頭、招配套、培產(chǎn)業(yè)”思路，嚴格落實招商責任，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資機制，積極發(fā)動全民招商，大力開展精準招商，引進一批高技術、高稅收、污染少、耗能少、帶動強的項目。積極實施“添磚添彩”行動，發(fā)動鄉(xiāng)賢、商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展市行政服務中心實體及網(wǎng)上辦事大廳功能，優(yōu)化招商服務環(huán)境。
七、以執(zhí)政為民為根本，著力改善民生增進福祉
努力補齊民生短板。堅持精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款，落實租金、培訓和社保補貼，打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”空間，引導“創(chuàng)客”創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中專學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好勞動力技能晉升培訓，推動轉移就業(yè)。改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，落實 征地農(nóng)民社保資金分配制度。繼續(xù)抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作。落實社會救助制度，推動醫(yī)療保險與醫(yī)療救助銜接。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作。加快市人 民醫(yī)院、市中醫(yī)院遷建，抓好市婦幼保健院建設，全面提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務管理一體化，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標準化水平。落實 一對夫婦可生育兩個孩子政策，嚴格控制政策外多孩生育，完善計劃生育服務管理。以推進教育現(xiàn)代化為抓手，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，提高教育質量和 水平。改擴建向陽、建興、城建3所小學，增加城區(qū)優(yōu)質學位。加快中小學布局調整，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。強化文物保護，傳承發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)。大力開展全民健身運動，積極抓好“廣東省足球試點縣（市）”各項工作。深化“雙擁”工作，抓好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；開工建設保障房344套23000平方米；完成蓬吳線項目拆遷戶安置房544套53000平方米的主體建設；啟動“告別泥磚房”行動，年內(nèi)改造農(nóng)村危房455間；完成農(nóng)村公路硬底化改造30公里；投放公交車16臺，新增公交線網(wǎng)21公里；全面實施村村通自來水工程，解決47.48萬農(nóng)村群眾飲水問題；新增城區(qū)小學學位500個；新增城區(qū)醫(yī)院病床200張；建成文化室（農(nóng)家書屋）60間。
切實加強社會管理。支持社會組織開展公益慈善、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)與志愿者服務，加強行業(yè)協(xié)會商會自律管理，引導社會組織規(guī)范健康發(fā)展。深化平安吳川建設，加強反恐斗爭，開展打擊刑事犯罪“平川16”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領域等犯罪活動。扎實推進“七五”普法，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。強化信訪問題源頭治理，積極暢通信訪渠道，完善網(wǎng)上信訪制度。認真做好湛江市12345市民服務熱線交辦事項的辦理工作。加強食品安全監(jiān)管，健全食品安全風險及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，保障群眾食品藥品安全。加強海防和反走私綜合治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。完善應急指揮平臺建設，提升應急指揮能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。
加快推進農(nóng)田水利建設。6月底完成中小河流治理工程；抓緊推進鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程，年內(nèi)完成36.08公里堤防達標加固及拓寬博茂減洪河；動工建設吳陽攔河閘壩重建工程；建成王村港漁港。加快高標準基本農(nóng)田建設和中低產(chǎn)農(nóng)田改造，改造農(nóng)田面積3.8萬畝以上。
三、以擴容提質為抓手，著力建設濱江臨海園林城市
實施“東擴、南移、西進、北拓、中優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把海綿城市、循環(huán)城市和腳印城市“三個城市”理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，加快城市擴容提質，推動城市轉型，努力把吳川建設成為宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。
突出江海特色，打造活力新城區(qū)。依 托濱江臨海的地域優(yōu)勢，著力抓好城市總體規(guī)劃編制，以城區(qū)為軸心，四面拓展，構建沿江向海發(fā)展的城市空間布局。向東規(guī)劃建設城東新區(qū)，重點抓緊碧桂園、井 頭片區(qū)商業(yè)中心、市人民醫(yī)院遷建工程等項目建設；向南開發(fā)利用城區(qū)海岸灘涂，動工建設海濱公園和觀海長廊，打造濱海新區(qū)；向西開發(fā)建設沿江九區(qū)東隅片區(qū)和 鑒江西岸，規(guī)劃建設鑒江公園、水口渡濕地公園；向北重點抓好肖山片區(qū)和博鋪坡綜合開發(fā)。
突出功能完善，提升城市品質。推進“大街大道白改黑，小街小巷舊變新”工 程，年內(nèi)完成城區(qū)沿江路、解放路白改黑工程，升級改造敏寧路、克平路、泰康路，鋪設人民路非機動車道，改造長安路人行道。著手打通沿江路九區(qū)至塘尾橋路 段，建成環(huán)城公路，帶動沿江九區(qū)東隅片區(qū)開發(fā)建設。啟動文化路改造拓寬工程，解決困擾群眾多年的交通瓶頸問題。加快地下排水系統(tǒng)改造，重點改造東風路北 段，解決雨天“水浸街”問題。建成一城大橋，維修山腳橋、江心島橋。加快推進一批城市配套設施建設，建成市青少年宮并投入使用，完善市博物館周邊環(huán)境設施，規(guī)劃安裝煤氣管道網(wǎng)，新改建城區(qū)和所有鎮(zhèn)區(qū)道路以及部分國道、省道、縣道LED路燈。
突出治水增綠，建設秀美水城。吳川城區(qū)三江繞城，水鄉(xiāng)美景，天然稟賦。要立足做好水的文章，加大整治力度，保護好水資源。重點抓好小東江流域水環(huán)境綜合整治25項 重點工程，確保整治目標任務按時按質全面完成。加快污水處理設施建設，動工建設第二個城區(qū)污水處理廠，完成市污水處理廠截污管網(wǎng)（四期）工程和一城污水管 網(wǎng)工程建設。高標準綠化改造提升海港大道、人民路、海濱一路，打造街道綠化景觀新亮點。全面改造提升江心島生態(tài)綠化環(huán)境和生態(tài)文化設施，把江心島建設成為 鑒江明珠。啟動隔海河整治，清淤疏浚，按水鄉(xiāng)廊橋風格重建上中下隔海橋，修建沿岸景觀步行綠道。抓好鑒江兩岸景觀布局，營造“碧水環(huán)繞、綠樹融城”的生態(tài)宜居環(huán)境，全力塑造具有水鄉(xiāng)特色的園林城市。
突出資源優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)發(fā)展。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)承載能力和輻射功能。突出抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。黃坡鎮(zhèn)要以“三舊”改造為切入點，抓好鴻潤花園、百盛廣場等項目建設，加快鑒江西岸片區(qū)開發(fā)，同時，依托產(chǎn)業(yè)轉移園做大做強工業(yè)，努力建設工貿(mào)型中心鎮(zhèn)。塘
鎮(zhèn)要發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，抓緊修編總體規(guī)劃，發(fā)展商貿(mào)物流，打造粵西區(qū)域交通樞紐及空港物流重鎮(zhèn)。吳陽鎮(zhèn)要大力發(fā)掘歷史文化和濱海旅游資源，打造粵西文化旅游重鎮(zhèn)。支持鎮(zhèn)（街）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升鎮(zhèn)域工業(yè)化水平。四、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，著力加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，年內(nèi)完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設，建成萬聚生態(tài)農(nóng)家樂園。繼續(xù)推進“一帶五區(qū)”農(nóng) 業(yè)生態(tài)基地建設。積極申報無害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌。重視糧食生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā) 展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。抓好大型人工魚礁示范區(qū)和尖紫蛤國家級水產(chǎn)種質保護區(qū)建設，改善海洋生態(tài)環(huán)境。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè)。
推進新農(nóng)村建設。全面深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村“三權”確權登記頒證，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。抓好以黃坡枚陳村、馬龍��村、牛路頭村和塘
山瑤村、明村為主體的省級新農(nóng)村連片示范工程建設。深入推進生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建4個生態(tài)文明鎮(zhèn)、250條生態(tài)文明村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村。加快村級綜合服務中心建設，推進基本公共服務均等化。促進農(nóng)民持續(xù)增收。推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉型升級，加快建設一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和研發(fā)基地，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。推廣“政銀?！薄⑿☆~信用以及農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款，推動水稻、甘蔗、香蕉、玉米等政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提質。加強農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，拓寬農(nóng)民收入渠道。
五、以生態(tài)文明為目標，著力推動綠色低碳發(fā)展
強力治臟治亂。加大城區(qū)“六亂”和 交通秩序整治力度，堅決取締占道經(jīng)營，清理違規(guī)戶外廣告，整治城區(qū)洗車點、廢品收購點、砂石銷售點、車輛維修點及沿街餐飲點，規(guī)范車輛停放，營造干凈整 潔、規(guī)范有序的城區(qū)環(huán)境。深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，建立完善門前三包、包干保潔、環(huán)衛(wèi)舉報、檢查考核等制度。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作，建成3個中心鎮(zhèn)污水處理廠、150條自然村污水處理設施。
守住生態(tài)底線。深入推進藍天碧水環(huán)境整治專項行動，抓好塑料加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、廢舊物資回收加工業(yè)、水產(chǎn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染突出的行業(yè)整治。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，規(guī)范企業(yè)排污行為，擴大污染物總量控制范圍。強化全民節(jié)能意識，切實抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域的節(jié)能工作。開展城鎮(zhèn)地籍調查，建設國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，促進集約節(jié)約用地。加快小東江生態(tài)修復工程建設和沿海防護林體系建設。推進新一輪綠化吳川大行動，年內(nèi)完成全市30%以上村莊的綠化任務，綠化面積1.28萬畝，種植綠化苗木128.2萬株。
六、以改革開放為統(tǒng)領，著力增強轉型發(fā)展動力
深化重點領域改革。推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”。建立政府部門權責清單制度，抓好政府工作部門以及依法承擔行政職能事業(yè)單位的權力清單公布工作，推行“負面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”。改革投資審批制度，落實企業(yè)投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，縮短重點項目前期工作周期。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”。落實不動產(chǎn)登記制度。認真執(zhí)行新預算法，加強全口徑預算，強化預算執(zhí)行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率，逐步建立公開、透明、高效的現(xiàn)代財政制度。加快國有企業(yè)改革步伐，年內(nèi)完成2—3家建筑企業(yè)改制工作。
提升對外開放水平。主動融入湛江“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市建設，在產(chǎn)業(yè)轉移、文化交流、對外貿(mào)易等方面主動出擊，加快開放發(fā)展。繼續(xù)鞏固非洲、日本等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟等新興貿(mào)易市場，擴大羽絨、塑料鞋、家用電器、農(nóng)海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口。按照“引龍頭、招配套、培產(chǎn)業(yè)”思路，嚴格落實招商責任，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資機制，積極發(fā)動全民招商，大力開展精準招商，引進一批高技術、高稅收、污染少、耗能少、帶動強的項目。積極實施“添磚添彩”行動，發(fā)動鄉(xiāng)賢、商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展市行政服務中心實體及網(wǎng)上辦事大廳功能，優(yōu)化招商服務環(huán)境。
七、以執(zhí)政為民為根本，著力改善民生增進福祉
努力補齊民生短板。堅持精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款，落實租金、培訓和社保補貼，打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”空間，引導“創(chuàng)客”創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中專學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好勞動力技能晉升培訓，推動轉移就業(yè)。改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，落實 征地農(nóng)民社保資金分配制度。繼續(xù)抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作。落實社會救助制度，推動醫(yī)療保險與醫(yī)療救助銜接。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作。加快市人 民醫(yī)院、市中醫(yī)院遷建，抓好市婦幼保健院建設，全面提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務管理一體化，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標準化水平。落實 一對夫婦可生育兩個孩子政策，嚴格控制政策外多孩生育，完善計劃生育服務管理。以推進教育現(xiàn)代化為抓手，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，提高教育質量和 水平。改擴建向陽、建興、城建3所小學，增加城區(qū)優(yōu)質學位。加快中小學布局調整，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。強化文物保護，傳承發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)。大力開展全民健身運動，積極抓好“廣東省足球試點縣（市）”各項工作。深化“雙擁”工作，抓好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；開工建設保障房344套23000平方米；完成蓬吳線項目拆遷戶安置房544套53000平方米的主體建設；啟動“告別泥磚房”行動，年內(nèi)改造農(nóng)村危房455間；完成農(nóng)村公路硬底化改造30公里；投放公交車16臺，新增公交線網(wǎng)21公里；全面實施村村通自來水工程，解決47.48萬農(nóng)村群眾飲水問題；新增城區(qū)小學學位500個；新增城區(qū)醫(yī)院病床200張；建成文化室（農(nóng)家書屋）60間。
切實加強社會管理。支持社會組織開展公益慈善、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)與志愿者服務，加強行業(yè)協(xié)會商會自律管理，引導社會組織規(guī)范健康發(fā)展。深化平安吳川建設，加強反恐斗爭，開展打擊刑事犯罪“平川16”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領域等犯罪活動。扎實推進“七五”普法，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。強化信訪問題源頭治理，積極暢通信訪渠道，完善網(wǎng)上信訪制度。認真做好湛江市12345市民服務熱線交辦事項的辦理工作。加強食品安全監(jiān)管，健全食品安全風險及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，保障群眾食品藥品安全。加強海防和反走私綜合治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。完善應急指揮平臺建設，提升應急指揮能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。
八、以依法行政為準則，著力打造務實法治政府
增強公信力。嚴 格按照法定權限和程序行使權力，認真履行職責，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。完善政府內(nèi)部決策規(guī)程，推進依法決策。嚴格執(zhí)行市委及市人 大常委會討論決定重大事項的相關規(guī)定。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。辦好政府門戶網(wǎng)站，利用“兩微一端”等政務新媒體，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
提高執(zhí)行力。全體公務員務必在其位、謀其政，任其事、盡其責，實實在在把一件件事情干好。強化擔當精神和效率意識，對城市建設、征拆安置、脫貧攻堅等艱巨任務，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，做到任務細化到點，責任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。強化工作部署督促檢查，健全問責機制，做到有責必問，問責必嚴，打通工作落實“最后一公里”，以更高的標準、更好的績效推進各項事業(yè)發(fā)展。
強化約束力。認真踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴守廉潔從政各項規(guī)定，持之以恒正風肅紀。完善監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，加強財政資金、國有資產(chǎn)、重大投資項目監(jiān)管。自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。落實“兩個責任”，強化“一案雙查”，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推進廉潔政府建設。
各 位代表！吳川，自古物華天寶，人杰地靈。敢闖敢拼、勇為人先的創(chuàng)業(yè)精神，永遠是吳川人建設美好家園的不竭動力！讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨 中央周圍，在中共吳川市委的堅強領導下，咬定目標，堅定信心，攻堅克難，扎實苦干，為建設更富裕更文明更幸福的新吳川而努力奮斗！
