政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月1日在吳川市第十五屆人民代表大會第八次會議上
吳川市市長 全可文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會戰(zhàn)”，有效保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，較好完成市第十五屆人大六次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去一年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220.9億元，增長8.4%。固定資產(chǎn)投資169億元，增長44.5%。社會消費(fèi)品零售總額99.57億元，增長11.5%。一般公共預(yù)算本級收入6.9億元，增長10.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額213.6億元，貸款余額75.2億元，分別增長10.8%和11.5%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入16924.8元，增長8.73%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是致力抓項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為12.6:43.1:44.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值282.07 億元，增長7.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180.23億元，增長7.6%。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”239戶、規(guī)上企業(yè)12家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面加快，累計(jì)完成投資65.32億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一期引進(jìn)的10個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，二期基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，國聯(lián)水產(chǎn)、杰能水產(chǎn)、云豐機(jī)械和志遠(yuǎn)環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目招商入園建設(shè)。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地完成首期基礎(chǔ)設(shè)施，6個(gè)項(xiàng)目入園動工建設(shè)?；浳髟偕Y源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的吳川進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場正式營運(yùn)，開通了粵西首個(gè)無水港，去年完成509標(biāo)箱貨物進(jìn)出口，貨值9476.25萬元。食品產(chǎn)業(yè)基地福海餅業(yè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值97.8億元，增長10.5%。全市旅游接待人數(shù)256.1萬人次，旅游總收入26.04億元，分別增長19.5%和51.71%。萬和假日酒店建成營業(yè)，裕達(dá)大酒店、金滿樓大酒店完成主體建設(shè)。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)建成南國風(fēng)情小鎮(zhèn)250幢候鳥式度假別墅和4幢30層商務(wù)式公寓，德薩斯水世界娛樂城首期大白鯊水上樂園、鼎龍灣漁村開業(yè)。吉兆灣文化觀光旅游體驗(yàn)區(qū)南海明珠項(xiàng)目及吉兆灣休閑度假酒店項(xiàng)目完成近3000畝的征地任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.53億元，增長4.4%。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了國家級萬畝水稻、萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。良種覆蓋率達(dá)90%以上。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家。改造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.34萬畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面89.29%，甘蔗參保2700畝。建成省級新農(nóng)村連片示范工程項(xiàng)目64個(gè)。
二是致力抓交通水利打基礎(chǔ)，發(fā)展支撐能力增強(qiáng)。完成國道325線白改黑工程，以及省道373線塘尾至黃坡段、縣道663線等一批道路改造工程。蓬吳線三期正在抓緊施工，預(yù)計(jì)今年9月前竣工通車；二期（濱江路）正在進(jìn)行施工圖修編，力爭今年6月動工。大王線公路獲國家戰(zhàn)備辦審批用地指標(biāo)2048畝，正在開展項(xiàng)目前期工作?；疖囌具M(jìn)站公路已完成項(xiàng)目PPP實(shí)施方案，并掛網(wǎng)招標(biāo)。吳川機(jī)場高速公路已完成初步規(guī)劃，正在編制可行性研究報(bào)告?；浳餮睾？焖俟穮谴ǘ握谶M(jìn)行初步規(guī)劃。云湛高速吳川段完成90%的清表交地任務(wù)，正在全面加快施工。中小河流治理、江海堤圍加固全面鋪開，完成投資2億元。梅��水閘重建工程竣工并投入使用。完成梅江河綜合治理工程。袂花江、梅江下游、三叉江、塘
河等中小河流治理工程開工建設(shè)。吳陽攔河壩重建工程、博茂減洪河和吳陽海堤加固達(dá)標(biāo)工程以及鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程正在抓緊推進(jìn)前期工作。
三是致力抓擴(kuò)容提品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。擴(kuò)容提質(zhì)有新進(jìn)展。基本完成城區(qū)和5個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。新增“三舊”改造項(xiàng)目12個(gè)，城區(qū)舊城改造二期、和悅居、清源村二期等項(xiàng)目正在推進(jìn)。江心島體育場改造工程竣工并投入使用，完成沿江路改造二期、新建路、長壽路、漳洲街改造工程。完成沿江路、同德路（竹欄街）綠化改造，建成梅��水閘周邊綠地公園，形成了城區(qū)鑒江東岸十里綠色長廊。環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水環(huán)境整治專項(xiàng)行動，啟動小東江流域水環(huán)境整治工程，關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)40家，清拆禽畜養(yǎng)殖場72家，取得了階段性的成效。城區(qū)排污管網(wǎng)三期工程建成投入使用。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到2級，城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)文明有新成效。創(chuàng)建省級文明村1條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)3個(gè)，生態(tài)文明村240條，綠化美化鄉(xiāng)村42條。
四是致力抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。公布第二批行政審批制度改革事項(xiàng)目錄，取消審批事項(xiàng)81項(xiàng)，下放或委托管理審批事項(xiàng)36項(xiàng)。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”商事制度改革。新登記公司類企業(yè)286家，新增個(gè)體戶3283戶。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值198.5億元，增長10.2%。國有建筑企業(yè)改制有新進(jìn)展，市建安公司產(chǎn)權(quán)改制掛牌成功。全市建筑業(yè)產(chǎn)值124.75億元，增長14.5%。分批實(shí)施縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革和公車改革。市征信中心掛牌成立，普惠金融建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，助農(nóng)取款服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。成功申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，授權(quán)專利234件。新增省高新技術(shù)企業(yè)入庫培育認(rèn)定企業(yè)6家，7家企業(yè)11項(xiàng)產(chǎn)品獲得了國家或省名牌產(chǎn)品稱號。
五是致力抓實(shí)事惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全市社會民生投入27.25億元，增長37%，占一般公共預(yù)算支出86.19%。民生保障有效提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8914人，失業(yè)人員再就業(yè)2575人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移10007人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率排湛江十縣（市、區(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會保障卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開工建設(shè)保障房340套，建成100套。改造農(nóng)村危房395戶，77戶受災(zāi)“全倒戶”新房竣工。完成村村通自來水工程一期建設(shè)，解決5.4萬農(nóng)村群眾飲水問題。投資2.06億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3.7萬個(gè)，22條貧困村2796戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。全面開展精準(zhǔn)扶貧，完成貧困村貧困戶申報(bào)及識別核查工作。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全面完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。建成15個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站和191間電子閱覽室、165間農(nóng)家書屋。成功承辦第14屆省運(yùn)會男子足球甲組賽事。高考上重點(diǎn)線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，15個(gè)鎮(zhèn)（街）成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街），通過了省教育強(qiáng)市和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市督導(dǎo)驗(yàn)收。10間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院完成規(guī)范化建設(shè)。連續(xù)13年無本地瘧疾新感染病例，消除瘧疾工作達(dá)廣東省三類縣標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生工作取得新成績，2015年作為免檢單位順利通過了省的考核。成功抗擊強(qiáng)臺風(fēng)“彩虹”。與澳大利亞雷德蘭市、新西蘭陶朗加市建立準(zhǔn)友城關(guān)系。雙擁共建、國防教育進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、國資、外事、僑務(wù)、殘聯(lián)、殯改、海防打私、婦女兒童、民族宗教、人防、氣象、方志、檔案等事業(yè)有新的成效。社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)全面推進(jìn)，開展“3+2”專項(xiàng)打擊行動，“兩搶”警情下降46.97%。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。全市194個(gè)村（社區(qū)）落實(shí)配備法律顧問。全年排查化解矛盾糾紛658宗。推行責(zé)任、陽光、法制信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
六是致力抓法治轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案80件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)支出下降14.4%。市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善。辦理湛江市12345市民服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)986項(xiàng)，市民訴求辦結(jié)率96.6%。
各位代表，2015年任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著我市“十二五”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。五年來，全市上下團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上了新的起點(diǎn)，吳川大地發(fā)生了深刻變化。一是綜合實(shí)力邁上新臺階。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值翻一番，生產(chǎn)總值由2010年的105.3億元提高到2015年的220.9億元，年均增長13.1%；人均生產(chǎn)總值由2010年的10852元提高到2015年的23042元，年均增長13.1%。一般公共預(yù)算本級收入由2010年的3.5億元提高到2015年的6.9億元，增長近一倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別由2010年的109.91億元、26.43億元增加到2015年的213.6億元、75.2億元，分別翻一番和將近兩番。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年底的18.0:42.9:39.1調(diào)整為2015年的12.6:43.1:44.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。吳川華昱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羽絨基地、鞋業(yè)基地初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的137.62億元提高到2015年的282.07億元、增加值由35.39億元提高到68.78億元，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。商貿(mào)物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，由2010年的41.1億元增加到2015年的97.8億元。社會消費(fèi)品零售總額由2010年的59.2億元增加到2015年的99.6億元，增長68.24%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.9%。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資487.23億元，是“十一五”時(shí)期的3.1倍。投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18.5億元，是“十一五”時(shí)期的3.6倍。建成鐵路37.1公里，硬底化農(nóng)村公路506公里，改造危橋16座，實(shí)現(xiàn)機(jī)場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設(shè)全覆蓋，“六縱六橫、兩環(huán)十五連”交通路網(wǎng)初步形成。投入水利建設(shè)資金4.7億元，水利支撐保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善。四是城鄉(xiāng)面貌得到新改善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到45%，中心城區(qū)建成區(qū)面積由18.5平方公里擴(kuò)大到25.6平方公里。城市總體規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成一批重點(diǎn)市政項(xiàng)目，城區(qū)功能不斷完善，品位進(jìn)一步提升。生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建省級文明村11條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)6個(gè)，生態(tài)文明村555條。五是民生事業(yè)取得新成效。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會治理水平逐年提升，社會保持和諧穩(wěn)定。
五 年來，全市廣大干部履職盡責(zé)、積極進(jìn)取，市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持，全市上下同心協(xié)力，拼搏奉獻(xiàn)，為吳川的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧與力量。在此，我代表市 人民政府，向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐吳單位、工商聯(lián)，向駐吳部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志， 向所有關(guān)心和支持吳川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
——2016年3月1日在吳川市第十五屆人民代表大會第八次會議上
吳川市市長 全可文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會戰(zhàn)”，有效保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，較好完成市第十五屆人大六次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去一年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220.9億元，增長8.4%。固定資產(chǎn)投資169億元，增長44.5%。社會消費(fèi)品零售總額99.57億元，增長11.5%。一般公共預(yù)算本級收入6.9億元，增長10.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額213.6億元，貸款余額75.2億元，分別增長10.8%和11.5%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入16924.8元，增長8.73%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是致力抓項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為12.6:43.1:44.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值282.07 億元，增長7.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180.23億元，增長7.6%。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”239戶、規(guī)上企業(yè)12家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面加快，累計(jì)完成投資65.32億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一期引進(jìn)的10個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，二期基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，國聯(lián)水產(chǎn)、杰能水產(chǎn)、云豐機(jī)械和志遠(yuǎn)環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目招商入園建設(shè)。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地完成首期基礎(chǔ)設(shè)施，6個(gè)項(xiàng)目入園動工建設(shè)?；浳髟偕Y源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的吳川進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場正式營運(yùn)，開通了粵西首個(gè)無水港，去年完成509標(biāo)箱貨物進(jìn)出口，貨值9476.25萬元。食品產(chǎn)業(yè)基地福海餅業(yè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值97.8億元，增長10.5%。全市旅游接待人數(shù)256.1萬人次，旅游總收入26.04億元，分別增長19.5%和51.71%。萬和假日酒店建成營業(yè)，裕達(dá)大酒店、金滿樓大酒店完成主體建設(shè)。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)建成南國風(fēng)情小鎮(zhèn)250幢候鳥式度假別墅和4幢30層商務(wù)式公寓，德薩斯水世界娛樂城首期大白鯊水上樂園、鼎龍灣漁村開業(yè)。吉兆灣文化觀光旅游體驗(yàn)區(qū)南海明珠項(xiàng)目及吉兆灣休閑度假酒店項(xiàng)目完成近3000畝的征地任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.53億元，增長4.4%。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了國家級萬畝水稻、萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。良種覆蓋率達(dá)90%以上。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家。改造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.34萬畝。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋，水稻參保覆蓋面89.29%，甘蔗參保2700畝。建成省級新農(nóng)村連片示范工程項(xiàng)目64個(gè)。
二是致力抓交通水利打基礎(chǔ)，發(fā)展支撐能力增強(qiáng)。完成國道325線白改黑工程，以及省道373線塘尾至黃坡段、縣道663線等一批道路改造工程。蓬吳線三期正在抓緊施工，預(yù)計(jì)今年9月前竣工通車；二期（濱江路）正在進(jìn)行施工圖修編，力爭今年6月動工。大王線公路獲國家戰(zhàn)備辦審批用地指標(biāo)2048畝，正在開展項(xiàng)目前期工作?；疖囌具M(jìn)站公路已完成項(xiàng)目PPP實(shí)施方案，并掛網(wǎng)招標(biāo)。吳川機(jī)場高速公路已完成初步規(guī)劃，正在編制可行性研究報(bào)告?；浳餮睾？焖俟穮谴ǘ握谶M(jìn)行初步規(guī)劃。云湛高速吳川段完成90%的清表交地任務(wù)，正在全面加快施工。中小河流治理、江海堤圍加固全面鋪開，完成投資2億元。梅��水閘重建工程竣工并投入使用。完成梅江河綜合治理工程。袂花江、梅江下游、三叉江、塘
河等中小河流治理工程開工建設(shè)。吳陽攔河壩重建工程、博茂減洪河和吳陽海堤加固達(dá)標(biāo)工程以及鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程正在抓緊推進(jìn)前期工作。三是致力抓擴(kuò)容提品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。擴(kuò)容提質(zhì)有新進(jìn)展。基本完成城區(qū)和5個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。新增“三舊”改造項(xiàng)目12個(gè)，城區(qū)舊城改造二期、和悅居、清源村二期等項(xiàng)目正在推進(jìn)。江心島體育場改造工程竣工并投入使用，完成沿江路改造二期、新建路、長壽路、漳洲街改造工程。完成沿江路、同德路（竹欄街）綠化改造，建成梅��水閘周邊綠地公園，形成了城區(qū)鑒江東岸十里綠色長廊。環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng)。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水環(huán)境整治專項(xiàng)行動，啟動小東江流域水環(huán)境整治工程，關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)40家，清拆禽畜養(yǎng)殖場72家，取得了階段性的成效。城區(qū)排污管網(wǎng)三期工程建成投入使用。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到2級，城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)文明有新成效。創(chuàng)建省級文明村1條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)3個(gè)，生態(tài)文明村240條，綠化美化鄉(xiāng)村42條。
四是致力抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。公布第二批行政審批制度改革事項(xiàng)目錄，取消審批事項(xiàng)81項(xiàng)，下放或委托管理審批事項(xiàng)36項(xiàng)。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”商事制度改革。新登記公司類企業(yè)286家，新增個(gè)體戶3283戶。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值198.5億元，增長10.2%。國有建筑企業(yè)改制有新進(jìn)展，市建安公司產(chǎn)權(quán)改制掛牌成功。全市建筑業(yè)產(chǎn)值124.75億元，增長14.5%。分批實(shí)施縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革和公車改革。市征信中心掛牌成立，普惠金融建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，助農(nóng)取款服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。成功申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，授權(quán)專利234件。新增省高新技術(shù)企業(yè)入庫培育認(rèn)定企業(yè)6家，7家企業(yè)11項(xiàng)產(chǎn)品獲得了國家或省名牌產(chǎn)品稱號。
五是致力抓實(shí)事惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全市社會民生投入27.25億元，增長37%，占一般公共預(yù)算支出86.19%。民生保障有效提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8914人，失業(yè)人員再就業(yè)2575人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移10007人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率排湛江十縣（市、區(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會保障卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開工建設(shè)保障房340套，建成100套。改造農(nóng)村危房395戶，77戶受災(zāi)“全倒戶”新房竣工。完成村村通自來水工程一期建設(shè)，解決5.4萬農(nóng)村群眾飲水問題。投資2.06億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3.7萬個(gè)，22條貧困村2796戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。全面開展精準(zhǔn)扶貧，完成貧困村貧困戶申報(bào)及識別核查工作。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全面完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。建成15個(gè)鎮(zhèn)（街）文化站和191間電子閱覽室、165間農(nóng)家書屋。成功承辦第14屆省運(yùn)會男子足球甲組賽事。高考上重點(diǎn)線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，15個(gè)鎮(zhèn)（街）成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街），通過了省教育強(qiáng)市和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市督導(dǎo)驗(yàn)收。10間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院完成規(guī)范化建設(shè)。連續(xù)13年無本地瘧疾新感染病例，消除瘧疾工作達(dá)廣東省三類縣標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生工作取得新成績，2015年作為免檢單位順利通過了省的考核。成功抗擊強(qiáng)臺風(fēng)“彩虹”。與澳大利亞雷德蘭市、新西蘭陶朗加市建立準(zhǔn)友城關(guān)系。雙擁共建、國防教育進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、國資、外事、僑務(wù)、殘聯(lián)、殯改、海防打私、婦女兒童、民族宗教、人防、氣象、方志、檔案等事業(yè)有新的成效。社會大局和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)全面推進(jìn)，開展“3+2”專項(xiàng)打擊行動，“兩搶”警情下降46.97%。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。全市194個(gè)村（社區(qū)）落實(shí)配備法律顧問。全年排查化解矛盾糾紛658宗。推行責(zé)任、陽光、法制信訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
六是致力抓法治轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題和“守紀(jì)律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)政府工作。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案80件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)支出下降14.4%。市政府行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善。辦理湛江市12345市民服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)986項(xiàng)，市民訴求辦結(jié)率96.6%。
各位代表，2015年任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著我市“十二五”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。五年來，全市上下團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上了新的起點(diǎn)，吳川大地發(fā)生了深刻變化。一是綜合實(shí)力邁上新臺階。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值翻一番，生產(chǎn)總值由2010年的105.3億元提高到2015年的220.9億元，年均增長13.1%；人均生產(chǎn)總值由2010年的10852元提高到2015年的23042元，年均增長13.1%。一般公共預(yù)算本級收入由2010年的3.5億元提高到2015年的6.9億元，增長近一倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別由2010年的109.91億元、26.43億元增加到2015年的213.6億元、75.2億元，分別翻一番和將近兩番。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年底的18.0:42.9:39.1調(diào)整為2015年的12.6:43.1:44.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。吳川華昱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羽絨基地、鞋業(yè)基地初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的137.62億元提高到2015年的282.07億元、增加值由35.39億元提高到68.78億元，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。商貿(mào)物流、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，由2010年的41.1億元增加到2015年的97.8億元。社會消費(fèi)品零售總額由2010年的59.2億元增加到2015年的99.6億元，增長68.24%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.9%。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資487.23億元，是“十一五”時(shí)期的3.1倍。投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18.5億元，是“十一五”時(shí)期的3.6倍。建成鐵路37.1公里，硬底化農(nóng)村公路506公里，改造危橋16座，實(shí)現(xiàn)機(jī)場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設(shè)全覆蓋，“六縱六橫、兩環(huán)十五連”交通路網(wǎng)初步形成。投入水利建設(shè)資金4.7億元，水利支撐保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善。四是城鄉(xiāng)面貌得到新改善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高到45%，中心城區(qū)建成區(qū)面積由18.5平方公里擴(kuò)大到25.6平方公里。城市總體規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成一批重點(diǎn)市政項(xiàng)目，城區(qū)功能不斷完善，品位進(jìn)一步提升。生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建省級文明村11條，湛江生態(tài)文明鎮(zhèn)6個(gè)，生態(tài)文明村555條。五是民生事業(yè)取得新成效。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會治理水平逐年提升，社會保持和諧穩(wěn)定。
五 年來，全市廣大干部履職盡責(zé)、積極進(jìn)取，市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持，全市上下同心協(xié)力，拼搏奉獻(xiàn)，為吳川的發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧與力量。在此，我代表市 人民政府，向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、駐吳單位、工商聯(lián)，向駐吳部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志， 向所有關(guān)心和支持吳川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在 充分肯定成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)清工作中的問題、發(fā)展上的差距：經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低的基本市情尚未根本扭轉(zhuǎn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長尚需時(shí) 日，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大；部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢；財(cái)政收入總量不大、質(zhì)量不高，收支平衡壓力加大，同時(shí)社會民生欠賬較多，改善民生任務(wù)繁重；政府職 能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等等。對于這些問題，我們必須保持清醒認(rèn)識，采取更加有力的措施加以解決。
“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)中共吳川市委十二屆六次全體會議和市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，市政府編制了《吳川市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案），提請大會審議。
“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)是：全面建成小康社會。到2018 年全市小康綜合指數(shù)達(dá)到97%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境5個(gè)領(lǐng)域39個(gè)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。期末生產(chǎn)總值達(dá)364億元，年均增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅度提升，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。力爭在建設(shè)湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶的黃金走廊、粵西立體交通的重要樞紐、中國南方濱海休閑旅游理想目的地、更具發(fā)展活力更具集聚力更具幸福感的湛江重要副中心城市等方面取得明顯成效。發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“三大會戰(zhàn)”建設(shè)取得重大突破；形成以“一園二區(qū)三基地四板塊”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；建成粵西立體交通重要樞紐；城區(qū)、中心鎮(zhèn)服務(wù)功能全面提升。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。力爭全面完成廣東省衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建目標(biāo)和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村五年行動計(jì)劃，單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地面積、城市綠地率大幅提升，水環(huán)境、空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生事業(yè)邁上新臺階，就業(yè)與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系。
實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，變中求新，新中求進(jìn)，推動吳川發(fā)展邁上新臺階。我們必須積極踐行創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化投資、消費(fèi)、出口結(jié)構(gòu)，催生發(fā)展新動力，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。我們必須積極踐行協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建平衡發(fā)展新格局。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，實(shí)施高水平規(guī)劃管理，統(tǒng)籌推動公共服務(wù)設(shè)施均等化發(fā)展，強(qiáng)化城區(qū)中心輻射作用，加快建設(shè)特色中心鎮(zhèn)，形成特色區(qū)域城鎮(zhèn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。我們必須積極踐行綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)文明新家園。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快海綿城市、循環(huán)城市、腳印城市建設(shè)，努力建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。我們必須積極踐行開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面。加快對接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與湛茂陽經(jīng)濟(jì)圈、廣西等周邊地區(qū)的合作，主動融入湛江“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)程，以擴(kuò)大開放增添發(fā)展新動力。我們必須積極踐行共享發(fā)展，順應(yīng)人民生活新期待。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，有序保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，具有十分重要的意義。今 年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省 委十一屆五次、六次全會和湛江市委十屆八次、九次全會精神，按照市委十二屆六次全會決策部署，圍繞全面建成小康社會和加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城 的總目標(biāo)，緊扣結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大會戰(zhàn)”，改善社會民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用外資增長10%；一般公共預(yù)算本級收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須全面落實(shí)中央提出的“十個(gè)更加注重”要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下工作：
一、以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
充分依托吳川資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“一園二區(qū)三基地四板塊”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力把吳川建設(shè)成為湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶的黃金走廊。
抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓緊完成二期征地任務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促10個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)云豐機(jī)械、泓信戶外用品、杰能水產(chǎn)、創(chuàng)安人防4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，招商引進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目入園。加快中國（湛江）國際海洋產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目前期可研報(bào)告、環(huán)評和規(guī)劃修編工作，把海洋產(chǎn)業(yè)培育成為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
抓好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，謀劃發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以湛江機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，著手規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃面積120平方公里，其中起步區(qū)6平 方公里，發(fā)展以航空運(yùn)輸、航空物流、臨空型先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)抓緊組織編制空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、機(jī)場周邊 路網(wǎng)規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟組織實(shí)施，把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我市對外開放的新窗口、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體。要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行嚴(yán)控管理，切實(shí)保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
抓好濱海旅游集聚區(qū)，打造南方濱海休閑度假目的地。重點(diǎn)抓好鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)和吉兆灣文化旅游觀光體驗(yàn)區(qū)兩大濱海旅游項(xiàng)目，努力創(chuàng)建省級濱海旅游集聚區(qū)。鼎龍灣國際海洋生態(tài)度假區(qū)要 抓緊推進(jìn)德薩斯水世界娛樂城建設(shè)，力爭年內(nèi)建成營運(yùn)，動工建設(shè)萬豪、萬怡酒店。吉兆灣旅游文化觀光體驗(yàn)區(qū)南海明珠項(xiàng)目要盡快完成用地報(bào)批及報(bào)建等手續(xù)，動 工建設(shè)南海明珠塔、廣場、酒店等工程。抓緊上海寶鋼集團(tuán)休閑度假項(xiàng)目及至誠頤養(yǎng)院項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。以歷史文化古鎮(zhèn)、文明村為依托，推進(jìn)歷史文 化旅游區(qū)、文明新村旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，擦亮“休閑海濱、魅力水都、風(fēng)韻古鎮(zhèn)、名人故里、美麗鄉(xiāng)村”旅游品牌，打造中國南方濱海休閑旅游理想目的地。
抓好“三大基地”，轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快羽絨、鞋業(yè)、食品三大基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育支柱產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)羽絨產(chǎn)業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)嘉裕羽絨、匯龍羽絨2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，動工建設(shè)威利服裝項(xiàng)目；完成A區(qū)128畝土地規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)2個(gè)以上有品牌、有技術(shù)含量的羽絨（家紡）企業(yè)入園建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要加快首期引進(jìn)的6家鞋業(yè)企業(yè)廠房建設(shè)，推進(jìn)二期大涌扁魚苗場1000多畝土地的征地報(bào)批工作，盡快啟動建設(shè)，引入更多鞋業(yè)企業(yè)入園，推動鞋集聚、促進(jìn)鞋升級、延長鞋鏈條、擴(kuò)大鞋市場、培育鞋文化，打造鞋業(yè)品牌，做大做強(qiáng)鞋業(yè)經(jīng)濟(jì)。食品產(chǎn)業(yè)基地要抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭福海餅業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，并新引進(jìn)1至2個(gè)有實(shí)力的食品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由月餅單一性向食品多樣性轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快企業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和市場出清。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)鴻基羽絨、浩特電器等骨干企業(yè)加快自主研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極組織企業(yè)申報(bào)省級技改專項(xiàng)資金。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育10家行業(yè)龍頭企業(yè)。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快打造特級資質(zhì)建筑龍頭企業(yè)。年內(nèi)建成建工大廈，申報(bào)“中國建筑之鄉(xiāng)”。
抓好“四大板塊”，培育產(chǎn)業(yè)新增長極。充分挖掘吳川產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，努力抓好休閑文化、商務(wù)金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)“四大板塊”，逐步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)新增長極。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以海濱公園、觀海長廊、博物館和青少年宮為重點(diǎn)，抓好官衙片區(qū)、海濱片區(qū)規(guī)劃布局，建設(shè)吳川休閑文化中心。抓好城區(qū)舊城改造二期、和悅居、清源村二期、吳川酒廠、機(jī)械集團(tuán)、供銷社等一批“三舊”改造項(xiàng)目，建設(shè)一批城市綜合體、星級酒店、貿(mào)易市場，逐步形成城市中心商務(wù)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。抓好拓途物流倉儲交易中心、肖山物流片區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好粵西再生資源產(chǎn)業(yè)基地，積極開拓?zé)o水港經(jīng)營業(yè)務(wù)，加快大山江片區(qū)的惠迪保稅倉儲物流項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大消費(fèi)需求。鼓勵(lì)餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展離線商務(wù)模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活服務(wù)業(yè)開拓電子商務(wù)市場。優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)12個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，力促名雅灣、黃金海岸等項(xiàng)目動工。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極化解商品房庫存和遺留問題，促進(jìn)住房消費(fèi)。培育新興產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，千方百計(jì)引進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭高地。
二、以交通水利為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。今年要立足打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)吳川交通落后現(xiàn)狀，破解制約吳川發(fā)展的交通瓶頸問題。加快推進(jìn)蓬吳線一級公路建設(shè)，蓬吳線三期要在9月底前全線建成通車，二期（濱江路）要盡快組織公開招標(biāo)，力爭6月動工建設(shè)。大王線一級公路濱海路段要抓緊完成土地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，年內(nèi)開展征地清拆工作并動工建設(shè)，力爭2017年底前竣工通車。吳川火車站進(jìn)站一級公路要抓緊完成征地拆遷，年內(nèi)動工建設(shè)并完成路基工程。繼續(xù)推進(jìn)道路橋梁改造，做好國道325線升級改造和改線工程前期工作，完成縣道梅塘線、那新線全線改造并升級為省道，啟動覃吉線13公里路面改造工程，完成小東江副橋、淺水橋、林屋橋等一批危橋加固改造，動工建設(shè)沙美大橋、石碧橋。積極配合湛江機(jī)場遷建工作，推進(jìn)
吳川機(jī)場高速公路、粵西沿?？焖俟穮谴ǘ?/strong>和吳陽港（吳陽沙角旋碼頭）、吳川港（塘尾分洪河出?？谖髂蟼?cè)）規(guī)劃可研，加快形成快捷暢通的路網(wǎng)體系，打造粵西立體交通的重要樞紐。
加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。6月底完成中小河流治理工程；抓緊推進(jìn)鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程，年內(nèi)完成36.08公里堤防達(dá)標(biāo)加固及拓寬博茂減洪河；動工建設(shè)吳陽攔河閘壩重建工程；建成王村港漁港。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)農(nóng)田改造，改造農(nóng)田面積3.8萬畝以上。
三、以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，著力建設(shè)濱江臨海園林城市
實(shí)施“東擴(kuò)、南移、西進(jìn)、北拓、中優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把海綿城市、循環(huán)城市和腳印城市“三個(gè)城市”理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，推動城市轉(zhuǎn)型，努力把吳川建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。
突出江海特色，打造活力新城區(qū)。依 托濱江臨海的地域優(yōu)勢，著力抓好城市總體規(guī)劃編制，以城區(qū)為軸心，四面拓展，構(gòu)建沿江向海發(fā)展的城市空間布局。向東規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，重點(diǎn)抓緊碧桂園、井 頭片區(qū)商業(yè)中心、市人民醫(yī)院遷建工程等項(xiàng)目建設(shè)；向南開發(fā)利用城區(qū)海岸灘涂，動工建設(shè)海濱公園和觀海長廊，打造濱海新區(qū)；向西開發(fā)建設(shè)沿江九區(qū)東隅片區(qū)和 鑒江西岸，規(guī)劃建設(shè)鑒江公園、水口渡濕地公園；向北重點(diǎn)抓好肖山片區(qū)和博鋪坡綜合開發(fā)。
突出功能完善，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)“大街大道白改黑，小街小巷舊變新”工 程，年內(nèi)完成城區(qū)沿江路、解放路白改黑工程，升級改造敏寧路、克平路、泰康路，鋪設(shè)人民路非機(jī)動車道，改造長安路人行道。著手打通沿江路九區(qū)至塘尾橋路 段，建成環(huán)城公路，帶動沿江九區(qū)東隅片區(qū)開發(fā)建設(shè)。啟動文化路改造拓寬工程，解決困擾群眾多年的交通瓶頸問題。加快地下排水系統(tǒng)改造，重點(diǎn)改造東風(fēng)路北 段，解決雨天“水浸街”問題。建成一城大橋，維修山腳橋、江心島橋。加快推進(jìn)一批城市配套設(shè)施建設(shè)，建成市青少年宮并投入使用，完善市博物館周邊環(huán)境設(shè)施，規(guī)劃安裝煤氣管道網(wǎng)，新改建城區(qū)和所有鎮(zhèn)區(qū)道路以及部分國道、省道、縣道LED路燈。
突出治水增綠，建設(shè)秀美水城。吳川城區(qū)三江繞城，水鄉(xiāng)美景，天然稟賦。要立足做好水的文章，加大整治力度，保護(hù)好水資源。重點(diǎn)抓好小東江流域水環(huán)境綜合整治25項(xiàng) 重點(diǎn)工程，確保整治目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)全面完成。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，動工建設(shè)第二個(gè)城區(qū)污水處理廠，完成市污水處理廠截污管網(wǎng)（四期）工程和一城污水管 網(wǎng)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)綠化改造提升海港大道、人民路、海濱一路，打造街道綠化景觀新亮點(diǎn)。全面改造提升江心島生態(tài)綠化環(huán)境和生態(tài)文化設(shè)施，把江心島建設(shè)成為 鑒江明珠。啟動隔海河整治，清淤疏浚，按水鄉(xiāng)廊橋風(fēng)格重建上中下隔海橋，修建沿岸景觀步行綠道。抓好鑒江兩岸景觀布局，營造“碧水環(huán)繞、綠樹融城”的生態(tài)宜居環(huán)境，全力塑造具有水鄉(xiāng)特色的園林城市。
突出資源優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)承載能力和輻射功能。突出抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。黃坡鎮(zhèn)要以“三舊”改造為切入點(diǎn)，抓好鴻潤花園、百盛廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快鑒江西岸片區(qū)開發(fā)，同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園做大做強(qiáng)工業(yè)，努力建設(shè)工貿(mào)型中心鎮(zhèn)。塘鎮(zhèn)要發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，抓緊修編總體規(guī)劃，發(fā)展商貿(mào)物流，打造粵西區(qū)域交通樞紐及空港物流重鎮(zhèn)。吳陽鎮(zhèn)要大力發(fā)掘歷史文化和濱海旅游資源，打造粵西文化旅游重鎮(zhèn)。支持鎮(zhèn)（街）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升鎮(zhèn)域工業(yè)化水平。
四、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，著力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，年內(nèi)完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)，建成萬聚生態(tài)農(nóng)家樂園。繼續(xù)推進(jìn)“一帶五區(qū)”農(nóng) 業(yè)生態(tài)基地建設(shè)。積極申報(bào)無害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌。重視糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā) 展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。抓好大型人工魚礁示范區(qū)和尖紫蛤國家級水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè)。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)登記頒證，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。抓好以黃坡枚陳村、馬龍��村、牛路頭村和塘山瑤村、明村為主體的省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建4個(gè)生態(tài)文明鎮(zhèn)、250條生態(tài)文明村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村。加快村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和研發(fā)基地，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動能力。推廣“政銀保”、小額信用以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，推動水稻、甘蔗、香蕉、玉米等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，拓寬農(nóng)民收入渠道。
五、以生態(tài)文明為目標(biāo)，著力推動綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)力治臟治亂。加大城區(qū)“六亂”和 交通秩序整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營，清理違規(guī)戶外廣告，整治城區(qū)洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)、砂石銷售點(diǎn)、車輛維修點(diǎn)及沿街餐飲點(diǎn)，規(guī)范車輛停放，營造干凈整 潔、規(guī)范有序的城區(qū)環(huán)境。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，建立完善門前三包、包干保潔、環(huán)衛(wèi)舉報(bào)、檢查考核等制度。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作，建成3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠、150條自然村污水處理設(shè)施。
守住生態(tài)底線。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水環(huán)境整治專項(xiàng)行動，抓好塑料加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、廢舊物資回收加工業(yè)、水產(chǎn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染突出的行業(yè)整治。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)排污行為，擴(kuò)大污染物總量控制范圍。強(qiáng)化全民節(jié)能意識，切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作。開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，建設(shè)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)集約節(jié)約用地。加快小東江生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和沿海防護(hù)林體系建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化吳川大行動，年內(nèi)完成全市30%以上村莊的綠化任務(wù)，綠化面積1.28萬畝，種植綠化苗木128.2萬株。
六、以改革開放為統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”。建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，抓好政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”。改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。落實(shí)不動產(chǎn)登記制度。認(rèn)真執(zhí)行新預(yù)算法，加強(qiáng)全口徑預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率，逐步建立公開、透明、高效的現(xiàn)代財(cái)政制度。加快國有企業(yè)改革步伐，年內(nèi)完成2—3家建筑企業(yè)改制工作。
提升對外開放水平。主動融入湛江“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流、對外貿(mào)易等方面主動出擊，加快開放發(fā)展。繼續(xù)鞏固非洲、日本等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟等新興貿(mào)易市場，擴(kuò)大羽絨、塑料鞋、家用電器、農(nóng)海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口。按照“引龍頭、招配套、培產(chǎn)業(yè)”思路，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極發(fā)動全民招商，大力開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批高技術(shù)、高稅收、污染少、耗能少、帶動強(qiáng)的項(xiàng)目。積極實(shí)施“添磚添彩”行動，發(fā)動鄉(xiāng)賢、商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展市行政服務(wù)中心實(shí)體及網(wǎng)上辦事大廳功能，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。
七、以執(zhí)政為民為根本，著力改善民生增進(jìn)福祉
努力補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大資金、政策力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”空間，引導(dǎo)“創(chuàng)客”創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好勞動力技能晉升培訓(xùn)，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí) 征地農(nóng)民社保資金分配制度。繼續(xù)抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。落實(shí)社會救助制度，推動醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助銜接。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作。加快市人 民醫(yī)院、市中醫(yī)院遷建，抓好市婦幼保健院建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí) 一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為抓手，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量和 水平。改擴(kuò)建向陽、建興、城建3所小學(xué)，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加快中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化文物保護(hù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。大力開展全民健身運(yùn)動，積極抓好“廣東省足球試點(diǎn)縣（市）”各項(xiàng)工作。深化“雙擁”工作，抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；開工建設(shè)保障房344套23000平方米；完成蓬吳線項(xiàng)目拆遷戶安置房544套53000平方米的主體建設(shè)；啟動“告別泥磚房”行動，年內(nèi)改造農(nóng)村危房455間；完成農(nóng)村公路硬底化改造30公里；投放公交車16臺，新增公交線網(wǎng)21公里；全面實(shí)施村村通自來水工程，解決47.48萬農(nóng)村群眾飲水問題；新增城區(qū)小學(xué)學(xué)位500個(gè)；新增城區(qū)醫(yī)院病床200張；建成文化室（農(nóng)家書屋）60間。
切實(shí)加強(qiáng)社會管理。支持社會組織開展公益慈善、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)與志愿者服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自律管理，引導(dǎo)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。深化平安吳川建設(shè)，加強(qiáng)反恐斗爭，開展打擊刑事犯罪“平川16”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。強(qiáng)化信訪問題源頭治理，積極暢通信訪渠道，完善網(wǎng)上信訪制度。認(rèn)真做好湛江市12345市民服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)的辦理工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障群眾食品藥品安全。加強(qiáng)海防和反走私綜合治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。完善應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提升應(yīng)急指揮能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。6月底完成中小河流治理工程；抓緊推進(jìn)鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程，年內(nèi)完成36.08公里堤防達(dá)標(biāo)加固及拓寬博茂減洪河；動工建設(shè)吳陽攔河閘壩重建工程；建成王村港漁港。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)農(nóng)田改造，改造農(nóng)田面積3.8萬畝以上。
三、以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，著力建設(shè)濱江臨海園林城市
實(shí)施“東擴(kuò)、南移、西進(jìn)、北拓、中優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把海綿城市、循環(huán)城市和腳印城市“三個(gè)城市”理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，推動城市轉(zhuǎn)型，努力把吳川建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。
突出江海特色，打造活力新城區(qū)。依 托濱江臨海的地域優(yōu)勢，著力抓好城市總體規(guī)劃編制，以城區(qū)為軸心，四面拓展，構(gòu)建沿江向海發(fā)展的城市空間布局。向東規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)，重點(diǎn)抓緊碧桂園、井 頭片區(qū)商業(yè)中心、市人民醫(yī)院遷建工程等項(xiàng)目建設(shè)；向南開發(fā)利用城區(qū)海岸灘涂，動工建設(shè)海濱公園和觀海長廊，打造濱海新區(qū)；向西開發(fā)建設(shè)沿江九區(qū)東隅片區(qū)和 鑒江西岸，規(guī)劃建設(shè)鑒江公園、水口渡濕地公園；向北重點(diǎn)抓好肖山片區(qū)和博鋪坡綜合開發(fā)。
突出功能完善，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)“大街大道白改黑，小街小巷舊變新”工 程，年內(nèi)完成城區(qū)沿江路、解放路白改黑工程，升級改造敏寧路、克平路、泰康路，鋪設(shè)人民路非機(jī)動車道，改造長安路人行道。著手打通沿江路九區(qū)至塘尾橋路 段，建成環(huán)城公路，帶動沿江九區(qū)東隅片區(qū)開發(fā)建設(shè)。啟動文化路改造拓寬工程，解決困擾群眾多年的交通瓶頸問題。加快地下排水系統(tǒng)改造，重點(diǎn)改造東風(fēng)路北 段，解決雨天“水浸街”問題。建成一城大橋，維修山腳橋、江心島橋。加快推進(jìn)一批城市配套設(shè)施建設(shè)，建成市青少年宮并投入使用，完善市博物館周邊環(huán)境設(shè)施，規(guī)劃安裝煤氣管道網(wǎng)，新改建城區(qū)和所有鎮(zhèn)區(qū)道路以及部分國道、省道、縣道LED路燈。
突出治水增綠，建設(shè)秀美水城。吳川城區(qū)三江繞城，水鄉(xiāng)美景，天然稟賦。要立足做好水的文章，加大整治力度，保護(hù)好水資源。重點(diǎn)抓好小東江流域水環(huán)境綜合整治25項(xiàng) 重點(diǎn)工程，確保整治目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)全面完成。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，動工建設(shè)第二個(gè)城區(qū)污水處理廠，完成市污水處理廠截污管網(wǎng)（四期）工程和一城污水管 網(wǎng)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)綠化改造提升海港大道、人民路、海濱一路，打造街道綠化景觀新亮點(diǎn)。全面改造提升江心島生態(tài)綠化環(huán)境和生態(tài)文化設(shè)施，把江心島建設(shè)成為 鑒江明珠。啟動隔海河整治，清淤疏浚，按水鄉(xiāng)廊橋風(fēng)格重建上中下隔海橋，修建沿岸景觀步行綠道。抓好鑒江兩岸景觀布局，營造“碧水環(huán)繞、綠樹融城”的生態(tài)宜居環(huán)境，全力塑造具有水鄉(xiāng)特色的園林城市。
突出資源優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)承載能力和輻射功能。突出抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。黃坡鎮(zhèn)要以“三舊”改造為切入點(diǎn)，抓好鴻潤花園、百盛廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快鑒江西岸片區(qū)開發(fā)，同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園做大做強(qiáng)工業(yè)，努力建設(shè)工貿(mào)型中心鎮(zhèn)。塘
鎮(zhèn)要發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，抓緊修編總體規(guī)劃，發(fā)展商貿(mào)物流，打造粵西區(qū)域交通樞紐及空港物流重鎮(zhèn)。吳陽鎮(zhèn)要大力發(fā)掘歷史文化和濱海旅游資源，打造粵西文化旅游重鎮(zhèn)。支持鎮(zhèn)（街）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升鎮(zhèn)域工業(yè)化水平。四、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，著力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，年內(nèi)完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地建設(shè)，建成萬聚生態(tài)農(nóng)家樂園。繼續(xù)推進(jìn)“一帶五區(qū)”農(nóng) 業(yè)生態(tài)基地建設(shè)。積極申報(bào)無害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌。重視糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā) 展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶。抓好大型人工魚礁示范區(qū)和尖紫蛤國家級水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)建設(shè)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè)。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)登記頒證，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。抓好以黃坡枚陳村、馬龍��村、牛路頭村和塘
山瑤村、明村為主體的省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建4個(gè)生態(tài)文明鎮(zhèn)、250條生態(tài)文明村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村。加快村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和研發(fā)基地，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動能力。推廣“政銀保”、小額信用以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，推動水稻、甘蔗、香蕉、玉米等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，拓寬農(nóng)民收入渠道。
五、以生態(tài)文明為目標(biāo)，著力推動綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)力治臟治亂。加大城區(qū)“六亂”和 交通秩序整治力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營，清理違規(guī)戶外廣告，整治城區(qū)洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)、砂石銷售點(diǎn)、車輛維修點(diǎn)及沿街餐飲點(diǎn)，規(guī)范車輛停放，營造干凈整 潔、規(guī)范有序的城區(qū)環(huán)境。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，建立完善門前三包、包干保潔、環(huán)衛(wèi)舉報(bào)、檢查考核等制度。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作，建成3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠、150條自然村污水處理設(shè)施。
守住生態(tài)底線。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水環(huán)境整治專項(xiàng)行動，抓好塑料加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、廢舊物資回收加工業(yè)、水產(chǎn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染突出的行業(yè)整治。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)排污行為，擴(kuò)大污染物總量控制范圍。強(qiáng)化全民節(jié)能意識，切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作。開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，建設(shè)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)集約節(jié)約用地。加快小東江生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和沿海防護(hù)林體系建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化吳川大行動，年內(nèi)完成全市30%以上村莊的綠化任務(wù)，綠化面積1.28萬畝，種植綠化苗木128.2萬株。
六、以改革開放為統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后“接管放”。建立政府部門權(quán)責(zé)清單制度，抓好政府工作部門以及依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作，推行“負(fù)面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”。改革投資審批制度，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，縮短重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作周期。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。落實(shí)不動產(chǎn)登記制度。認(rèn)真執(zhí)行新預(yù)算法，加強(qiáng)全口徑預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理考核，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政支出效率，逐步建立公開、透明、高效的現(xiàn)代財(cái)政制度。加快國有企業(yè)改革步伐，年內(nèi)完成2—3家建筑企業(yè)改制工作。
提升對外開放水平。主動融入湛江“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流、對外貿(mào)易等方面主動出擊，加快開放發(fā)展。繼續(xù)鞏固非洲、日本等傳統(tǒng)市場，積極開拓東盟等新興貿(mào)易市場，擴(kuò)大羽絨、塑料鞋、家用電器、農(nóng)海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口。按照“引龍頭、招配套、培產(chǎn)業(yè)”思路，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極發(fā)動全民招商，大力開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批高技術(shù)、高稅收、污染少、耗能少、帶動強(qiáng)的項(xiàng)目。積極實(shí)施“添磚添彩”行動，發(fā)動鄉(xiāng)賢、商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓展市行政服務(wù)中心實(shí)體及網(wǎng)上辦事大廳功能，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。
七、以執(zhí)政為民為根本，著力改善民生增進(jìn)福祉
努力補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大資金、政策力度，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實(shí)租金、培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”空間，引導(dǎo)“創(chuàng)客”創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好勞動力技能晉升培訓(xùn)，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí) 征地農(nóng)民社保資金分配制度。繼續(xù)抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。落實(shí)社會救助制度，推動醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助銜接。啟動創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作。加快市人 民醫(yī)院、市中醫(yī)院遷建，抓好市婦幼保健院建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí) 一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為抓手，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量和 水平。改擴(kuò)建向陽、建興、城建3所小學(xué)，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加快中小學(xué)布局調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化文物保護(hù)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。大力開展全民健身運(yùn)動，積極抓好“廣東省足球試點(diǎn)縣（市）”各項(xiàng)工作。深化“雙擁”工作，抓好外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；開工建設(shè)保障房344套23000平方米；完成蓬吳線項(xiàng)目拆遷戶安置房544套53000平方米的主體建設(shè)；啟動“告別泥磚房”行動，年內(nèi)改造農(nóng)村危房455間；完成農(nóng)村公路硬底化改造30公里；投放公交車16臺，新增公交線網(wǎng)21公里；全面實(shí)施村村通自來水工程，解決47.48萬農(nóng)村群眾飲水問題；新增城區(qū)小學(xué)學(xué)位500個(gè)；新增城區(qū)醫(yī)院病床200張；建成文化室（農(nóng)家書屋）60間。
切實(shí)加強(qiáng)社會管理。支持社會組織開展公益慈善、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)與志愿者服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自律管理，引導(dǎo)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。深化平安吳川建設(shè)，加強(qiáng)反恐斗爭，開展打擊刑事犯罪“平川16”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領(lǐng)域等犯罪活動。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。強(qiáng)化信訪問題源頭治理，積極暢通信訪渠道，完善網(wǎng)上信訪制度。認(rèn)真做好湛江市12345市民服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)的辦理工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障群眾食品藥品安全。加強(qiáng)海防和反走私綜合治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。完善應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提升應(yīng)急指揮能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
八、以依法行政為準(zhǔn)則，著力打造務(wù)實(shí)法治政府
增強(qiáng)公信力。嚴(yán) 格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。完善政府內(nèi)部決策規(guī)程，推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行市委及市人 大常委會討論決定重大事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。辦好政府門戶網(wǎng)站，利用“兩微一端”等政務(wù)新媒體，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
提高執(zhí)行力。全體公務(wù)員務(wù)必在其位、謀其政，任其事、盡其責(zé)，實(shí)實(shí)在在把一件件事情干好。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和效率意識，對城市建設(shè)、征拆安置、脫貧攻堅(jiān)等艱巨任務(wù)，以“釘釘子”精神狠抓工作落實(shí)，做到任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，敢于啃“硬骨頭”，用實(shí)績來檢驗(yàn)落實(shí)效果。強(qiáng)化工作部署督促檢查，健全問責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，打通工作落實(shí)“最后一公里”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的績效推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化約束力。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、重大投資項(xiàng)目監(jiān)管。自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一案雙查”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
各 位代表！吳川，自古物華天寶，人杰地靈。敢闖敢拼、勇為人先的創(chuàng)業(yè)精神，永遠(yuǎn)是吳川人建設(shè)美好家園的不竭動力！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨 中央周圍，在中共吳川市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，為建設(shè)更富裕更文明更幸福的新吳川而努力奮斗！
