政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年8月19日在陽(yáng)泉市郊區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 武建功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”工作回顧
“十 二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱難繁重的工作任務(wù)，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，在省、市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面 貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’，建設(shè)現(xiàn)代城郊強(qiáng)區(qū)”總體思路，銳意進(jìn) 取，攻堅(jiān)克難，基本完成“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，我們：
一心一意抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。全 區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的53.4億元增長(zhǎng)到了2015年的80.73億元，年均增長(zhǎng)11.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入由3.23億元增長(zhǎng)到了4.45億元， 年均增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由8.7億元增長(zhǎng)到了14.9億元，年均增長(zhǎng)11.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22195元和 12124元，年均增長(zhǎng)9.3%、12.1%。
持續(xù)發(fā)力上項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。五 年共引進(jìn)百萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目256項(xiàng)，到位資金316.3億元；實(shí)施投資項(xiàng)目336項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資335.7億元，是“十一五”時(shí)期的 2.45倍。保安、舊街、鴻泰、坡頭和神堂五大煤業(yè)公司全部轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井；金隅通達(dá)15萬(wàn)噸高檔耐材、冀東200萬(wàn)噸水泥、河坡2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等 重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；西上莊2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，榮光能源發(fā)電、青島昌盛光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)占比由“十一五”末的 3.2∶62.8∶34優(yōu)化為2.7∶56.8∶40.5。
多措并舉惠三農(nóng)，農(nóng)民增收開(kāi)辟新路徑。連 續(xù)三年每年拿出1000萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)惠民工程，設(shè)施蔬菜、果品、核桃分別達(dá)到5700畝、2.2萬(wàn)畝和3.8萬(wàn)畝，樹(shù)莓、玫瑰、鈣果、杜仲等特色種植項(xiàng)目 紛紛落地，蛋雞、生豬存欄分別比“十一五”末增長(zhǎng)67%和142%，省級(jí)“一村一品”專業(yè)村達(dá)到55個(gè)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。尤其是高度重視發(fā)展城 郊旅游，桃林溝成功掛牌國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，小河、官溝、辛莊和大陽(yáng)泉入選 “中國(guó)傳統(tǒng)村落”，咀子上、南溝等一批示范景點(diǎn)悄然興起，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為 農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
不遺余力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。一 是積極配合生態(tài)新城建設(shè)，新城大道、李家莊互通、西外環(huán)、雙營(yíng)路等路網(wǎng)工程竣工通車，珍寶園小區(qū)、馮家莊新村完成建設(shè)，漾泉大道一期、二期和三泉、魏家 峪、大西莊保障房建設(shè)及陽(yáng)大鐵路拆遷掃障順利推進(jìn)。二是全面提升蔭營(yíng)城品位，相繼完成區(qū)醫(yī)院病房大樓、雅馨園小區(qū)等重點(diǎn)工程，大力實(shí)施街路整治、“五網(wǎng)” 入地，完善了供熱管網(wǎng)、自來(lái)水質(zhì)凈化等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使蔭營(yíng)由“鎮(zhèn)”到“城”的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。三是不斷改善人居環(huán)境，先后完成農(nóng)村街巷硬化1114公 里、農(nóng)村飲水安全工程97處、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)451公里。建設(shè)保障性住房7650套，改造農(nóng)村危房1845戶，8個(gè)村實(shí)施了易地搬遷，桃林溝、漢河溝成為省 級(jí)美麗宜居示范村。四是環(huán)境質(zhì)量明顯提升，關(guān)閉取締“土小”礬石豎窯、石灰窯243支，淘汰黃標(biāo)車近1300輛。同時(shí)，繼續(xù)加快生態(tài)修復(fù)，完成營(yíng)造林 16.5萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到了25.8%。2015年，環(huán)?！?+2”約束性指標(biāo)圓滿完成，全區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)到285天。
先行先試促綜改，轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。作 為全市唯一的省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”縣區(qū)，幾年來(lái)，我們制定“八統(tǒng)一”土地管理辦法，開(kāi)展土地收益保證貸款、土地增減掛鉤、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作，完成衛(wèi)生、計(jì)生、商務(wù)、糧食等機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，“聯(lián)村黨委”、“民事代辦”被省綜改辦列為2013年體制機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)， 改革活力明顯增強(qiáng)。特別是全力推進(jìn)金融振興、科技創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計(jì)投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2480萬(wàn)元，為39家企業(yè)辦理助保金貸款1.36億元；培育下 千耐火材料入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，陽(yáng)泉八方電氣等5家企業(yè)入選省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，中嘉磨料磨具等4家企業(yè)掛牌上股交Q板、深股交新四板，金隅通達(dá)等 26家企業(yè)進(jìn)入“小巨人”培育庫(kù)，天隆工程材料、華嶺耐火等11家企業(yè)獲省著名商標(biāo)，裕盛源醋業(yè)、三來(lái)食品在淘寶網(wǎng)成功上線。
關(guān)注民生辦實(shí)事，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。每 年財(cái)政收入75%以上用于民生事業(yè)，五年來(lái)為民承諾的38件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政助教“七個(gè)全覆蓋”，2014年順利通過(guò)“全 國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)”驗(yàn)收。大力實(shí)施“四個(gè)一批”就業(yè)幫扶工程，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.6萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民登 記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。 致力完善社會(huì)保障體系，“五大保險(xiǎn)”不斷提質(zhì)擴(kuò)面，參保率、保費(fèi)征繳率連年走在全市前列。全面加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文化體育場(chǎng)所和農(nóng)家書屋全覆 蓋，累計(jì)舉辦文化下鄉(xiāng)惠民演出300余場(chǎng)，區(qū)檔案館成功創(chuàng)建全省首家國(guó)家一級(jí)檔案館。五年來(lái)，我區(qū)共獲得了全國(guó)4項(xiàng)和全省6項(xiàng)先進(jìn)示范縣區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。
從嚴(yán)治政履職責(zé)，依法治區(qū)開(kāi)創(chuàng)新局面。認(rèn) 真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，積極支持區(qū)政協(xié)履行職能，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案460件，政協(xié)提案 796件，滿意率分別達(dá)93%和97%以上。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，順利承接6大類43項(xiàng)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，編制完成了涉及30個(gè)部門2297項(xiàng)事項(xiàng)的政府權(quán)責(zé)清 單并向社會(huì)公開(kāi)。堅(jiān)持狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全大檢查，始終保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“法治郊區(qū)”、“平安郊區(qū)”創(chuàng)建 和“六五普法”教育，安全生產(chǎn)和治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。創(chuàng)造性開(kāi)展以“六議兩公開(kāi)”為主的鄉(xiāng)村治理，認(rèn)真落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)理”等制度，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
各位代表！過(guò)去的五年，我們積極應(yīng)對(duì)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)下行等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深切地感受到，做好郊區(qū)工作：必須集中精力抓發(fā)展。切實(shí)把郊區(qū)放到國(guó)內(nèi)省內(nèi)的大背景下來(lái)審視定位，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，提高發(fā)展質(zhì)量，為全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。必須加快轉(zhuǎn)型增后勁。充分利用國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和我省納入京津冀、環(huán)渤海兩個(gè)大圈子的有利契機(jī)，積極在更大范圍、更廣區(qū)域內(nèi)尋求協(xié)作，堅(jiān)定不移造平臺(tái)、引項(xiàng)目、創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，努力使發(fā)展效益更好、速度更快、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，優(yōu)勢(shì)更加充分釋放。必須創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓綜改。用足用好轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)“雙試點(diǎn)”的政策優(yōu)勢(shì)，努力向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，不斷以?chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。必須以人為本惠民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民的滿意度和對(duì)美好生活的向往作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的惠民成效給百姓以更多獲得感和幸福感。必須真抓實(shí)干講擔(dān)當(dāng)。不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”，努力打造一支勤學(xué)善思、忠誠(chéng)干凈、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、激情干事的干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好人民賦予的神圣職責(zé)。
各位代表，回顧過(guò)去艱難歷程，成績(jī)?nèi)〉脤?shí)屬不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心幫助的 結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力相助、 密切合作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向多年來(lái)為郊區(qū)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)和汗水的廣大干部群眾致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和幫助郊區(qū)發(fā) 展的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在 肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)運(yùn)行艱難，集聚園區(qū)建設(shè)緩慢，大項(xiàng)目好項(xiàng) 目缺乏，新興產(chǎn)業(yè)滯后，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；改革創(chuàng)新力度不大，服務(wù)環(huán)境仍需改善， 瓶頸制約依然存在，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟需加油調(diào)檔；財(cái)政收支矛盾突出，民生 領(lǐng)域欠帳較多，安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)治理任務(wù)十分繁重；特別是一些干部還不適應(yīng)新常態(tài)，思想解放不夠，創(chuàng)新能力不足，工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏應(yīng)有的干事 激情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為官不為、懶政怠政、被動(dòng)應(yīng)付等消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度有所存在。對(duì)此，我們必須高度重視，下大力予以解決。
二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十 三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我區(qū)爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度轉(zhuǎn)型調(diào)整中逐步復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi) 有變，省內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前進(jìn)態(tài)勢(shì)也沒(méi)有變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)新常態(tài)，中央提出了“五大發(fā)展”的新理念，省委提出了“兩手硬”的 新要求，市委提出了建設(shè)山西向東開(kāi)放橋頭堡、晉東區(qū)域中心城、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的新定位，為我們指明了前進(jìn)方向。特別是隨著國(guó)家京津冀協(xié)同 發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)作為省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)“雙試點(diǎn)”的先發(fā)政策優(yōu)勢(shì)、生態(tài)新城建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的 城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷高效的交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，政策機(jī)遇多項(xiàng)疊加，為我們招商引資、加快發(fā)展提供了更加有利的條件。與此同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教 育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)反腐工作，全區(qū)上下思進(jìn)思上、求新求變的愿望十分強(qiáng)烈，各級(jí)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯 干的氛圍日益濃厚，再加上歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些都為我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)贏得了主動(dòng)。只要我們搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)干事、奮力拼搏、乘勢(shì)而上，就一 定能跳出陣痛困局、實(shí)現(xiàn)浴火重生，就一定能開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面、再鑄郊區(qū)新輝煌！
“十三五”時(shí)期，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高 舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三 中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)和抓好黨建是最大政績(jī)，全面落實(shí)中央“五大發(fā)展”新理念和省委 “兩手硬”新要求，以及市委“四個(gè)定位”的戰(zhàn)略部署，
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)保持中高速度增長(zhǎng)。到2020年，生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。資源經(jīng)濟(jì)占比逐步下降，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)，新興接替產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，集聚發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力大幅提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐全面加快。逐步建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化機(jī)制體制，城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)互惠協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系初步形成。城鄉(xiāng)居民基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，收入水平穩(wěn)步提高，收入差距明顯縮小，農(nóng)村貧困人口在全市率先脫貧，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除。
——民生保障能力大幅增強(qiáng)。社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)體系更加健全、供給更加優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，勞動(dòng)人口受教育水平明顯提高。人民群眾健康保障能力有效增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
——文化自信更加深入人心。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)深入開(kāi)展，人民群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)全面提升。文化強(qiáng)區(qū)步伐加快，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展格局基本形成。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，能源、資源使用效率大幅提升，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量有效控制，大氣、水和土壤污染治理取得明顯成效。林草覆蓋率進(jìn)一步提高，綠色郊區(qū)、生態(tài)郊區(qū)形象更加凸顯。
——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)較大突破。參與京津冀、環(huán)渤海等更大范圍分工協(xié)作的深度與廣度不斷拓展延伸，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)建設(shè)取得新突破。體制改革更加深入，開(kāi)放帶動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。
——依法治區(qū)呈現(xiàn)全新格局。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，司法體制改革基本到位，司法公信力明顯提升。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系基本成形，人民群眾民主和法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)治理體系和治理能力全面提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
各 位代表，宏偉的目標(biāo)、嶄新的征程，承載著全區(qū)人民對(duì)美好生活的殷切向往，也是本屆政府作出的莊嚴(yán)承諾。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想不停 步、爭(zhēng)先進(jìn)位不松勁、改革創(chuàng)新不懈怠、攻堅(jiān)克難不退縮，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)、�哿ν�心、苦干實(shí)干，一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！
三、2016年工作安排
2016 年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年工作，要按照中央和省、市安排部署，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”為總目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí) 現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
綜合各方面考慮，2016年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：
——全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；
——公共財(cái)政預(yù)算收入與上年持平；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%；
——固定資產(chǎn)投資完成105億元，增長(zhǎng)16%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；
——環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)控制在市政府下達(dá)范圍之內(nèi)。
為圓滿完成以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐
大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的總體要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技引領(lǐng)、綠色革命、循環(huán)集約、多元支撐的發(fā)展新路，努力提高供給質(zhì)量和水平。
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照市委“28字”調(diào)產(chǎn)方針，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要穩(wěn)定煤炭。認(rèn) 真落實(shí)省、市《煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，嚴(yán)控區(qū)屬五大煤業(yè)公司產(chǎn)能產(chǎn)量，使煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸左右；推進(jìn)投資5.1億 元的國(guó)新能源煤層氣液化和投資1.4億元的保安煤業(yè)瓦斯治理項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭伴生資源利用；加大煤炭洗選力度，抓好燕煤集團(tuán)洗煤項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)原煤入洗率保 持在75%以上、入選率穩(wěn)定在90%以上。二要重組耐材。推 進(jìn)金隅通達(dá)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)下千、華嶺、賢亨等本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、入股等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進(jìn)有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)的大型企業(yè)參與 耐火行業(yè)整合；加快搭建耐火行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)新型耐材，推進(jìn)“以質(zhì)取勝”；大力發(fā)展耐材電子商務(wù)，以“耐耐網(wǎng)”為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模 式；建立鋁礬土資源管理利用新機(jī)制，為耐火行業(yè)整合奠定資源基礎(chǔ)。三要搶抓電力。推 進(jìn)投資53億元的西上莊2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，支持河坡電廠2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；完成投資2.2億元的力宇瓦斯發(fā)電項(xiàng)目， 推進(jìn)投資4.8億元的榮光能源2×1.5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組和投資1.3億元的揚(yáng)德1.9萬(wàn)千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目；抓好投資10億元的中船海裝10萬(wàn)千瓦和投資7 億元的三峽能源8萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；推進(jìn)投資5億元的昌盛日電2萬(wàn)千瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，抓好投資4億元的漢和2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電和投資2.4億元的興邊富民 分布式發(fā)電等項(xiàng)目引進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃” 35萬(wàn)千瓦項(xiàng)目。四要拓展建材。鼓勵(lì)冀東水泥擴(kuò)大營(yíng)銷半徑，支持天隆工程材料公司發(fā)展新型凈水材料、高水充填材料及高強(qiáng)膠凝材料；推進(jìn)總投資2.7億元的星火金源60萬(wàn)噸氧化鈣項(xiàng)目，大力引進(jìn)環(huán)保墻體材料、民用陶瓷、防水密封材料、保溫隔熱材料等新型建材項(xiàng)目，形成集群效益。
做優(yōu)裝備制造。重點(diǎn)實(shí)施好華駿機(jī)械投資3億元的5000臺(tái)礦用減速器項(xiàng)目和華鑫機(jī)械投資5700萬(wàn)元的歐式起重機(jī)項(xiàng)目。同時(shí)，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)上海世兆新能源總投資2.6億元的LED照明燈及垃圾處理器項(xiàng)目，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
做精休閑旅游。一 要圍繞“采摘體驗(yàn)、生態(tài)觀光、工業(yè)遺址、紅色教育、明清民居、忠義文化”六大系列，編制完成全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二要提升翠楓山景區(qū)品牌形象，實(shí)施關(guān)王 廟國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)修繕、“劉關(guān)張忠義文化”長(zhǎng)廊、桃林山莊旅游開(kāi)發(fā)、舊街百里健身步道等工程，進(jìn)一步在設(shè)施完善上下功夫。三要深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文化記憶工 程，深挖評(píng)梅故居、銀圓山莊等景區(qū)文化內(nèi)涵。同時(shí)，繼續(xù)鞏固漢河溝、龍泉溝、咀子上等“雙十”旅游基地，加大基礎(chǔ)投入，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量。四要 結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，以“鄉(xiāng)村旅游年”為主題，多層次舉辦旅游推介活動(dòng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，打響旅游品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
做特城郊農(nóng)業(yè)。 要緊緊圍繞陽(yáng)泉市民的消費(fèi)需求，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一要推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大蔬菜、食用菌、中藥材、 雜糧、花卉等種植面積比重，重點(diǎn)抓好華盛綠能400畝設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二要抓好西南舁萬(wàn)畝果園提升，鞏固3.8萬(wàn)畝核桃基地高接換優(yōu)，立體發(fā)展林下經(jīng) 濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展特色種植，實(shí)施好天通鑫地萬(wàn)畝歐李和融�N園千畝樹(shù)莓種植項(xiàng)目。三要支持寶鑫雙萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖發(fā)展和金鳳凰、瑞峰、龍飛等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，完 成好10個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目新建任務(wù)。四要加快田園乳業(yè)乳制品和裕盛源保健品生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，支持三來(lái)食品等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)，抓好投資 1.5億元的桃林溝農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。
做大現(xiàn)代服務(wù)。充分利用生態(tài)新城和蔭營(yíng)新區(qū)建設(shè)契機(jī)，大力發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老健身、電子商務(wù)、金融理財(cái)、家政服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)，打造蔭營(yíng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，抓好金億通商貿(mào)物流園和通寶鑫能智能倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合陽(yáng)大鐵路建設(shè)，積極培育煤炭配送、裝卸搬運(yùn)、郵政快遞、運(yùn)輸服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。探索啟動(dòng)“智慧郊區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì) “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
各位代表，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、供給結(jié)構(gòu)失衡，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的最大問(wèn)題。我們一定要狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益，真正走出一條多元支撐、循環(huán)高效、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新路子！
（二）狠抓項(xiàng)目載體，厚植轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)
打造園區(qū)平臺(tái)。按 照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約”的原則，在認(rèn)真編制陽(yáng)泉東區(qū)工業(yè)園、蔭營(yíng)萬(wàn)畝綜合園、河底京昆商貿(mào)物流園、蔭營(yíng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和西南舁耐火產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 等“四園一區(qū)”總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)打造“兩園一區(qū)”，其中：陽(yáng)泉東區(qū)工業(yè)園要加快園區(qū)“三通一平”，做好項(xiàng)目服務(wù)工作，確保入園項(xiàng)目順利推 進(jìn)；蔭營(yíng)萬(wàn)畝綜合園要加快編制總體規(guī)劃和功能區(qū)詳規(guī)，以園區(qū)主干道路建設(shè)為重點(diǎn)，同步搞好平臺(tái)建設(shè)，確保入駐項(xiàng)目用地；西南舁耐火產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)要抓好 600畝發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)有規(guī)模、有品牌、有科技含量的新型耐材企業(yè)入駐，為耐火產(chǎn)業(yè)重組奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
全力招商引資。 實(shí)施“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，主動(dòng)走出去招商引資，借助先進(jìn)地區(qū)技術(shù)、管理、人才和資金優(yōu)勢(shì)，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要搶抓東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政 策機(jī)遇，緊盯好企業(yè)、好項(xiàng)目，積極登門對(duì)接、宣傳推介，力爭(zhēng)在引進(jìn)新興項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、高端項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落地上形成突破。二要改善投資環(huán)境，樹(shù)立“心系郊區(qū)、 熱愛(ài)郊區(qū)、發(fā)展郊區(qū)”的理念，打好資源牌、環(huán)境牌、感情牌、誠(chéng)信牌，為項(xiàng)目落地提供“保姆式”服務(wù)關(guān)懷和政策支撐“洼地”。三要把招商引資作為各級(jí)干部的 第一責(zé)任，不僅要?jiǎng)訂T各級(jí)干部親自動(dòng)手抓招商，更要推動(dòng)企業(yè)以企招商、以商招商、以情招商，切實(shí)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)定點(diǎn) 式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精準(zhǔn)化招商，使更多項(xiàng)目落戶郊區(qū)。四要圍繞重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大對(duì)外招商合作項(xiàng)目的策劃、包裝、推介力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成招商引資 150億元以上。
狠抓項(xiàng)目實(shí)施。 今年，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目110項(xiàng)，總投資376億元，當(dāng)年計(jì)劃投資108.6億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類5項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)投資類58項(xiàng)，城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 類13項(xiàng)，民生和社會(huì)事業(yè)類34項(xiàng)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，要繼續(xù)按照“六位一體”項(xiàng)目工作機(jī)制，加大推進(jìn)力度。一要領(lǐng)導(dǎo)包保抓項(xiàng)目。按照責(zé)任、目標(biāo)、節(jié) 點(diǎn)、措施“四明確”的要求，掛圖作戰(zhàn)，掛牌督辦，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)服務(wù)抓項(xiàng)目。重點(diǎn)是發(fā)改、招商、國(guó)土、環(huán)保等部門和項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要主 動(dòng)作為，靠前服務(wù)，定期調(diào)度分析、研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題，全力保障西上莊電廠、陽(yáng)大鐵路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。三要嚴(yán)格責(zé)任抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”負(fù)責(zé)制，建立完善項(xiàng)目工作定期梳理、定期督查、定期公示制度，真正以責(zé)任落實(shí)力度促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)速度。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，加快協(xié)調(diào)發(fā)展
助推新城建設(shè)。 要堅(jiān)持把生態(tài)新城作為我們郊區(qū)自己的新城來(lái)建設(shè)，主動(dòng)介入，超前服務(wù)，在繼續(xù)配合搞好中心醫(yī)院、高職學(xué)院、交通樞紐建設(shè)的同時(shí)，加快漾泉大道一期、平陽(yáng) 路、寧波北路等工程實(shí)施，貫通漾泉大道二期和洪城北路，完成甄家莊、馮家莊兩村回遷，抓好三泉、魏家峪、大西莊等村棚改，推進(jìn)余積糧溝、桃坡、石馬溝、龍 鳳溝、甘河等5村新村建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持和諧拆遷，既要保護(hù)農(nóng)民利益，更要堅(jiān)決打擊惡意阻撓、借機(jī)敲詐等違法行為，保障新城建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
打造蔭營(yíng)新城。 一要做好蔭營(yíng)舊城區(qū)改造規(guī)劃，加快主城區(qū)道路改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、景觀綠化、大型車輛分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)207國(guó)道改線工程，拉大城市框架。二要充分利 用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款，加快老虎溝、下蔭營(yíng)、南窯莊等舊村改造，抓好主城區(qū)企業(yè)搬遷，提升蔭營(yíng)城建設(shè)品位。三要繼續(xù)加大蔭營(yíng)東西大街等 主要街道沿街店面整飾和馬路市場(chǎng)治理力度，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，完善蔭營(yíng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理，搞好“四街、一橋、三廣場(chǎng)和七路一街”衛(wèi)生清潔工作，真正使蔭 營(yíng)城更加文明有序、宜業(yè)宜居。
共享城市文明。 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市購(gòu)房補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民改善住房條件，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)房。借力推動(dòng)河底、西南舁、舊街等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村進(jìn)一步完善設(shè) 施，打造功能齊全、各具特色的中心集鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，要大力提倡“健康居住、低碳出行、珍惜他人勞動(dòng)、珍愛(ài)公共設(shè)施、維護(hù)宜居環(huán)境”的城市文明行為規(guī)范， 著力培養(yǎng)人的文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣，注重人的城市化和文化城市化、生活城市化，真正讓人民群眾享有高品質(zhì)的城市文明生活。
狠抓環(huán)境保護(hù)。一 要認(rèn)真開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染控制，加大矸山治理力度，嚴(yán)格“控煤”，鞏固燃煤礬石豎窯、石灰窯等“土小”企業(yè)關(guān)閉取締 成果，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作。二要實(shí)行河道“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)水污染治理。同時(shí)，加快污水收集管網(wǎng)改造，抓好蔭營(yíng)污水處理 廠達(dá)標(biāo)改造驗(yàn)收工作。三要建立健全環(huán)境保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，推行環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，搞好違法違規(guī)企業(yè)項(xiàng)目清理整頓。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急 工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。四要加快生態(tài)修復(fù)，抓好劉備山萬(wàn)畝綠化和西外環(huán)、陽(yáng)五、太陽(yáng)、307復(fù)線等公路沿線荒山綠化、生態(tài)修復(fù)工程，確保年內(nèi)造林2萬(wàn) 畝以上。
各位代表，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我們一定要以人為本、因勢(shì)利導(dǎo)，以“新城、新區(qū)、新鎮(zhèn)、新村”為抓手，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，率先在打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)上形成新突破！
（四）圍繞富民安居，做好農(nóng)村工作
改善人居環(huán)境。 要以美麗宜居創(chuàng)建為抓手，以“四大工程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提升。完善提質(zhì)工程重點(diǎn)要完成縣鄉(xiāng)公路改造2條6公里、通村公路改造21條 53.2公里及安全生命防護(hù)工程25.6公里，抓好207國(guó)道行車安全隱患的排查整治。農(nóng)民安居工程重點(diǎn)要開(kāi)工建設(shè)固莊、黃沙巖、北楊家莊和推進(jìn)橋上、官 溝、南楊家莊采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目。同時(shí)，完成新開(kāi)工保障房3264套、改造農(nóng)村危房450戶。環(huán)境整治工程重點(diǎn)要抓好義井南大東街、義平路沿線拆除、市容 市貌整治和環(huán)境衛(wèi)生治理；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投入、管理、運(yùn)行等長(zhǎng)效機(jī)制，完成好蔭營(yíng)鎮(zhèn)窯溝村、河底鎮(zhèn)中佐村等2座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。宜居示范工程重點(diǎn)抓好和扶持1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)、20個(gè)區(qū)級(jí)美麗宜居示范村的創(chuàng)建。
加快精準(zhǔn)脫貧。 要認(rèn)真落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，進(jìn)一步摸清底子，完善路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書，精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)推 進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)直部門幫扶責(zé)任制，建立“一戶一策五干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，力促幫扶措施不折不扣落到實(shí)處。要因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地 搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育幫扶、保障兜底以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、社會(huì)力量幫扶等“5+3”工程，確保年內(nèi)圓滿完成12村2045人的整體脫貧任務(wù)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，最大限度杜絕非法違法占地。積極探索土地“增減掛鉤、城鄉(xiāng)互動(dòng)”創(chuàng)新模式，清理長(zhǎng)期占地、不投不建的圈地項(xiàng)目，盤活農(nóng)村閑置用地，保證耕地占補(bǔ)平衡， 確保耕地和基本農(nóng)田面積不減少。繼續(xù)推進(jìn)飲水安全工程，年內(nèi)再解決5000人的飲水安全問(wèn)題。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)施好西南舁、舊街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5700 畝膜下滴灌和河底、平坦1200畝農(nóng)田灌溉項(xiàng)目。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和仲裁庭。
各位代表，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我們一定要以“村不強(qiáng)、心不甘，民不富、心不安”的責(zé)任感和使命感，牢牢把“三農(nóng)”抓在手上、把脫貧放在心上，決不讓一個(gè)村、一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)落伍！
（五）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
加快科技創(chuàng)新。一 要進(jìn)一步拓寬與高等院校合作的覆蓋面，加大科技成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)應(yīng)用力度，力爭(zhēng)年內(nèi)申請(qǐng)專利300件以上，發(fā)明專利擁有量達(dá)到19件。二要充分發(fā)揮財(cái)政 科技資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入、推進(jìn)科技革命和自主創(chuàng)新。今年，要力爭(zhēng)申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目不少于30個(gè)。三要完善萬(wàn)新科技孵化基地服務(wù)功能， 并力爭(zhēng)再建一個(gè)規(guī)模更大、功能更完善的新型產(chǎn)業(yè)孵化基地，確保年內(nèi)新認(rèn)定1家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、2家省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)。
推動(dòng)金融振興。一要組建晉東城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行的合作，積極承接“城中村”改造、采煤沉陷區(qū)治理政策性基金和改造貸款。二要加 快投融資體制改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，應(yīng)用PPP模式大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民計(jì)民生、公益事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。三要實(shí)施企業(yè)上市培育工程，建立“新三 板”掛牌后備企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)抓好廣鑫源耐火、金土耐火、田園乳業(yè)等企業(yè)的扶持培育，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌企業(yè)零的突破。四要推進(jìn)區(qū)信用聯(lián)社改制，支持 陽(yáng)泉城商行在我區(qū)設(shè)立分行，利用好晉商銀行陽(yáng)泉分行落戶我區(qū)的機(jī)遇，促進(jìn)金融業(yè)多元化發(fā)展。五要支持澤豐融資擔(dān)保公司擴(kuò)股增資，壯大擔(dān)保實(shí)力。同時(shí)，做好 金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一 要繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大政策扶持力度，支持中小微企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)“工匠精神”，鼓勵(lì)企業(yè) 走“專、精、特、優(yōu)”發(fā)展道路。二要積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，支持“創(chuàng)客”等創(chuàng)新主體發(fā)展，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育成長(zhǎng)。三要用足用活中央和 省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，放膽、放手、放心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。四要大力開(kāi)展降成本行動(dòng)，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，提升盈利能 力。
推進(jìn)各項(xiàng)改革。 利用好省級(jí)“雙試點(diǎn)”政策機(jī)遇，緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，全面深化行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最高 效、辦事最便捷的發(fā)展環(huán)境。要深化財(cái)政體制改革，抓好營(yíng)改增結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)，建立現(xiàn)代預(yù)算制度，推廣“財(cái)政資金使用券”，確保財(cái)政資金使用高效、配置 精準(zhǔn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快戶籍制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理。完善公務(wù)用車制度改革，協(xié)調(diào)抓好商事制度、司法體制等各 領(lǐng)域改革工作。
（六）注重改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)
推進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要加快改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，抓好普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和省級(jí)幼兒園改建 工程，推進(jìn)區(qū)職業(yè)中學(xué)遷址建設(shè)。二要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大師德教育和專業(yè)培訓(xùn)力度，做好校長(zhǎng)和教師交流工作。三要大力實(shí)施“健康校園、數(shù)字校園、美麗校 園、文化校園、創(chuàng)新校園”創(chuàng)建工程，開(kāi)展好中小學(xué)生養(yǎng)成教育。四要加快教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教書育人的水平和質(zhì)量。
提升人民健康水平。 一要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步理順?biāo)幤穬r(jià)格，同步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二要深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革， 完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。三要全面落實(shí)二孩政策，下大力解決好婦幼醫(yī)療資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題。四要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村60歲和貧困線以下55歲以 上老年人免費(fèi)體檢、為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買大病商業(yè)保險(xiǎn)、參合農(nóng)民免繳押金住院等惠民政策，提倡參合農(nóng)民自愿參加意外傷害保險(xiǎn)，真正讓群眾少花錢看好病。
抓好就業(yè)社保工作。 一要繼續(xù)開(kāi)展“四個(gè)一批”就業(yè)幫扶工程，使更多的農(nóng)村閑散勞力獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。二要認(rèn)真落實(shí) “七補(bǔ)一貸”創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零 就業(yè)家庭、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2200個(gè)以上。三要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，嚴(yán) 厲打擊非法欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，完成全民參保登記工作，將區(qū)營(yíng)困難關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)納入市 級(jí)統(tǒng)籌。五要加大困難職工、特困家庭、殘疾人救助，積極為高齡老人提供智慧養(yǎng)老服務(wù)，抓好福利養(yǎng)老中心、殘疾人康復(fù)中心及50所農(nóng)村日間照料中心建設(shè)。
推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。 要大力實(shí)施文化自信工程，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，傳播好聲音，凝聚正能量，展示新形象，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)凝聚強(qiáng)大合力。繼續(xù)開(kāi)展 “文化惠民，歡樂(lè)基層”慰問(wèn)演出、農(nóng)村公益電影放映及全民健身等系列活動(dòng)，積極謀劃區(qū)文化中心建設(shè)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。 加快數(shù)字檔案館建設(shè)。全面推進(jìn)審計(jì)監(jiān)察、商務(wù)供銷、防震減災(zāi)、民族宗教、老齡婦幼、史志檔案、外事僑務(wù)、新聞宣傳等各項(xiàng)工作發(fā)展。
各位代表，天下之勢(shì)，常系民心，民心順，則一順百順，一順百興。我們一定要多傾聽(tīng)群眾心聲、常順應(yīng)群眾期盼，盡最大努力保障民生投入、抓好民生項(xiàng)目、解決民生問(wèn)題，真正讓群眾生活每年都有新變化，一年更比一年好！
（七）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)安全發(fā)展
堅(jiān)持人民利益至上，牢記“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”和“三個(gè)敬畏”，始終把安全放在政府工作的首要位置抓緊抓好。
狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，按照全市創(chuàng) 建全國(guó)遏制重特大事故試點(diǎn)市的總體要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加大問(wèn)責(zé)力度，確保企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé) 任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。二要加大安全投入，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。三要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)“678”工作法和 “四不兩直”督查法，持續(xù)深入開(kāi)展好煤炭、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全大檢查，切實(shí)做到超前排查、靠前治理、提前應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般事 故、防止意外事故。四要始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決關(guān)停取締違法非法生產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)打非法采礦。一 要嚴(yán)格監(jiān)管。堅(jiān)持“國(guó)土行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管”，進(jìn)一步完善包片包點(diǎn)、突查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，確保對(duì)私挖濫采多發(fā)區(qū)域特別是非法井工開(kāi)采的有效監(jiān) 控。二要嚴(yán)謹(jǐn)處置。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)遇到的資源，要嚴(yán)格按照省、市管理辦法依法進(jìn)行處置。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理的，一律按非法采礦對(duì)待。三要嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持重 拳出擊、露頭就打，決不姑息遷就。同時(shí)，對(duì)失職、瀆職的部門人員和鄉(xiāng)、村干部，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
創(chuàng)新社會(huì)治理。一要繼續(xù)完善定期接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)“三會(huì)一書”工作法和“六包一”教育穩(wěn)控措施，及時(shí)解決群眾的合理訴求。二要加強(qiáng)基層民事調(diào)解工作，確保各類糾紛“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。 三要繼續(xù)引深“平安郊區(qū)”、“法治郊區(qū)”建設(shè)，深入開(kāi)展打黑除惡斗爭(zhēng)，搞好“七五”普法教育，加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)，努力預(yù)防和治理違法犯罪。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基 層群眾自治和社區(qū)治理，做好社區(qū)矯正工作。四要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)推行“村財(cái)鄉(xiāng)理”、“六議兩公開(kāi)”制度，抓好農(nóng)村“三資”管理。五要認(rèn)真總結(jié)河 底鎮(zhèn)“分區(qū)建設(shè)、分片管理、整體聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的新經(jīng)驗(yàn)，提高基層協(xié)調(diào)發(fā)展和化解矛盾能力。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
面對(duì)繁重任務(wù)，政府各級(jí)干部都要牢記使命、勇?lián)厝?，以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，按照“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先、“干”字為重的要求，努力推進(jìn)“放管服”改革，提升“績(jī)效能”水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階！
提升服務(wù)質(zhì)量，做到守土盡職。要 始終牢記執(zhí)政為民理念，自覺(jué)樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，真正放下架子、卷起袖子、撲下身子，走進(jìn)田間地頭、巷尾街頭、農(nóng)家炕頭，傾聽(tīng)基 層真聲音，了解群眾真訴求，盡職盡責(zé)解決好群眾關(guān)注多、反映大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要加大績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)力度，下大力整治機(jī)關(guān)人員“慢作為、不作為、亂作 為”以及“吃拿卡要”等行為，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能提升，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力營(yíng)造重心向下、優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的政務(wù)環(huán)境。
強(qiáng)抓工作落實(shí)，做到盡心奉職。要建立“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機(jī)制，深 入開(kāi)展“四季行動(dòng)”，使廣大干部始終保持昂揚(yáng)向上和勇于拼搏的精神狀態(tài)，用100%的激情和100%的努力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得100%的成效。尤其各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門一定要緊緊圍繞既定的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)揚(yáng)“積極進(jìn)取、事在人為”的精神，努力壓實(shí)責(zé)任、扛起擔(dān)當(dāng)、傳導(dǎo)壓力，按照“事 事有時(shí)間表，人人有任務(wù)書，步步有路線圖”的要求，夙夜在公，勤奮敬業(yè)，勇?tīng)?zhēng)一流，確保各項(xiàng)工作定一件、干一件，干一件、成一件。
加強(qiáng)法治建設(shè)，做到依法履職。自 覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)履行職能。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，落實(shí)黨的知識(shí)分 子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。抓好權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善重大行政決策機(jī)制，推廣法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做 好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，打通“信息孤島”，讓群眾和企業(yè)更好地了解、監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府工作。
壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到干凈任職。認(rèn) 真貫徹落實(shí)“一準(zhǔn)則兩條例”，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷嚴(yán)明“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，用好“四種形態(tài)”，努力 按照“四講四有”要求，鍛造一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。要厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力增收節(jié)支，壓減“三 公”經(jīng)費(fèi)。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全建筑工程、土地交易、政府采購(gòu)、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，筑牢制度堤壩，確保真管真嚴(yán)、 敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各位代表，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省、市以及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全區(qū)人民只爭(zhēng)朝夕、奮勇前行，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
附：相關(guān)名詞注釋
1.“一村一品”：指通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。（P3）
2.旅游示范景點(diǎn)：除正文提到的小河、官溝、辛莊和大陽(yáng)泉入選 “中國(guó)傳統(tǒng)村落”外，小河被評(píng)為“中國(guó)景觀村落”，小河、上千畝坪、咀子上被評(píng)為“山西最美旅游村”。（P3）
3.“五網(wǎng)入地”：按照城市功能標(biāo)準(zhǔn)要求，完善水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣播線路“五網(wǎng)入地”工程，實(shí)現(xiàn)“同溝不同井”（檢查井）。（P3）
4.環(huán)?！?+2”約束性指標(biāo)：即國(guó)家下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)和省政府下達(dá)的煙塵、工業(yè)粉塵等2項(xiàng)主要污染物總量減排任務(wù)。（P4）
5.“八統(tǒng)一”：即土地儲(chǔ)備、用地供應(yīng)、土地交易、地價(jià)管理、推介招商、出讓管理、征地拆遷、集中安置“八統(tǒng)一”土地管理辦法。（P4）
6.Q板：即中小企業(yè)股權(quán)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱報(bào)價(jià)板，掛牌公司可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行線上報(bào)價(jià)，但交易、融資均在線下完成。（P5）
7.新四板：即區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)，是公司規(guī)范治理、進(jìn)入資本市場(chǎng)的孵化器。（P5）
8.“小巨人”：即年銷售收入超億元的中小企業(yè)。（P5）
9.“七個(gè)全覆蓋”：即邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼、鄉(xiāng)村幼兒教師補(bǔ)助、中小學(xué)生免費(fèi)體檢、“醫(yī)—?！本G色通道、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、中小學(xué)冬季取暖用炭免費(fèi)和飲用水凈化等“七個(gè)全覆蓋”。（P5）
10.“四個(gè)一批”：即勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、駐地企業(yè)安置一批、政策推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)一批、干部服務(wù)協(xié)調(diào)解決一批。（P5）
11.“五大保險(xiǎn)”：即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。（P5）
12.全國(guó)4項(xiàng)和全省6項(xiàng)先進(jìn)示范縣區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)：指 “十二五”時(shí)期，我區(qū)先后獲得的“2011-2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位” 、“全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范 縣區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)村基層團(tuán)建示范縣區(qū)”以及全省“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“重點(diǎn)公路建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”、“農(nóng)家書屋全覆蓋優(yōu)秀縣區(qū)”、 “省級(jí)平安縣區(qū)”、“造 林綠化先進(jìn)集體”、 “基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核先進(jìn)縣區(qū)”等榮譽(yù)。（P5）
13.“六議兩公開(kāi)”：即動(dòng)議、提議、商議、審議、民議、決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。（P6）
14.“三期疊加”： 即增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。（P6）
15.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。（P6）
16.“三嚴(yán)三實(shí)”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。（P7）
17.“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。（P7）
18.“五大發(fā)展”：黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。（P9）
19.“兩手硬”：省 委書記駱惠寧在2016年6月30日全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：當(dāng)下，關(guān)鍵是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政 治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。（P9）
20.京津冀協(xié)同發(fā)展：是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。（P9）
21.環(huán)渤海合作發(fā)展：是推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，主要涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東7?。▍^(qū)、市）。（P9）
22.“四個(gè)定位”：市委十一屆六次全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期，要努力把我市建設(shè)成為山西向東開(kāi)放橋頭堡、晉東區(qū)域中心城、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。（P10）
23.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素（勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新）配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求（投資、消費(fèi)、出口）變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（P13）
24.市委“28字”調(diào)產(chǎn)方針：指穩(wěn)定煤炭、加快電力、擴(kuò)大煤化、做強(qiáng)裝備、創(chuàng)新冶金、重組耐材、做大旅游。（P14）
25.區(qū)屬五大煤業(yè)公司：指我區(qū)保安、舊街、鴻泰、坡頭、神堂等五個(gè)煤炭企業(yè)。（P14）
26.“互聯(lián)網(wǎng)+”：利 用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新 力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。2015年7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 （P15）
27.“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”：是國(guó)家能源局從2015年開(kāi)始，每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃?！邦I(lǐng)跑者”計(jì)劃將通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理。（P15）
28.鄉(xiāng)村文化記憶工程：指通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村的歷史脈絡(luò)、文化烙印、發(fā)展軌跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等文化資源進(jìn)行調(diào)查和梳理，以村為單位建立基礎(chǔ)檔案體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，保護(hù)和展示具有地方特色的文化生態(tài)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、文化建設(shè)。（P16）
29.“三通一平”：即水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。（P18）
30.“六位一體”：即項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”工作推進(jìn)機(jī)制。（P20）
31.“四街、一橋、三廣場(chǎng)和七路一街”：“四街”，即蔭營(yíng)東、西大街、瑞豐大街、江正大街；“一橋”，即李家莊大橋；“三廣場(chǎng)”，即崇文廣場(chǎng)、東廣場(chǎng)、西廣場(chǎng)；“七路一街”，即中心路、文昌路、府西路、老虎溝路、體育場(chǎng)路、玉泉南路、雙營(yíng)路和步行街。（P21）
32.生命防護(hù)工程：主要是對(duì)事故多發(fā)易發(fā)路段隱患進(jìn)行整治，滿足公眾安全出行基本需要。（P23）
33.“六個(gè)精準(zhǔn)”：指在扶貧工作中，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。（P23）
34.PPP模式：即 Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和 服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期 單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。（P25）
35.“新三板”：又稱全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，也是第一家公司制證券交易所。（P25）
36.“工匠精神”：指工匠對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精的精神理念。李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報(bào)告》中首提“工匠精神”。（P26）
37.“創(chuàng)客”：來(lái)源于英文單詞“Maker”，是指出于興趣與愛(ài)好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。（P26）
38.“財(cái)政資金使用券”：是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的部分公共服務(wù)和配置資源的事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、比例向其支付費(fèi)用設(shè)計(jì)發(fā)行的一種“有價(jià)證券”。（P26）
39.“七補(bǔ)一貸”：即財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、星火項(xiàng)目資金扶持、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助和小額擔(dān)保貸款。（P28）
40.“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”：即決不能過(guò)高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、決不能過(guò)高估計(jì)干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)、決不能過(guò)高估計(jì)各級(jí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)的能力和水平。（P29）
41.“三個(gè)敬畏”：即敬畏生命，敬畏責(zé)任，敬畏制度。（P29）
42.“678”工作法：即區(qū)長(zhǎng)每季度帶隊(duì)突查檢查不少于6次，各分管副區(qū)長(zhǎng)每季度帶隊(duì)突查檢查不少于7次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)突查檢查不少于8次。（P29）
43.“四不兩直”：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。（P29）
44.重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全：除正文提到的煤礦、道路交通外，還包括非煤礦山、建筑施工、民爆、電力、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)夂?/span>油氣長(zhǎng)輸管道、特種設(shè)備、消防及人員密集場(chǎng)所、校園、宗教、旅游、食品藥品、森林防火、防汛防災(zāi)等其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全。（P29）
45.“三會(huì)一書”：即會(huì)見(jiàn)、會(huì)談、會(huì)議和答復(fù)意見(jiàn)書。（P30）
46.“六包一”：即區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位包案領(lǐng)導(dǎo)、村包案領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安局包案領(lǐng)導(dǎo)、包案民警“六包一”。（P30）
47.農(nóng)村“三資”管理：即農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。（P31）
48.“一準(zhǔn)則兩條例”：指新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。（P33）
49.“八項(xiàng)規(guī)定”：即中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八項(xiàng)內(nèi)容。（P33）
50.“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。（P33）
51.“四種形態(tài)”：即黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。（P33）
52.“四講四有”：即講政治、有信念；講規(guī)矩、有紀(jì)律；講道德、有品行；講奉獻(xiàn)、有作為。（P33）
