——2016年8月17日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
楊 保 春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。��
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，奮發(fā)作為，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，“十二五”實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到249.2億元，年均增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到254.7億元，年均增長(zhǎng)19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 到225.9億元，年均增長(zhǎng)12.7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到11.6億元，年均增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28438元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng) 村居民人均可支配收入達(dá)到12120元，年均增長(zhǎng)12.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全市第一。
——基礎(chǔ)建設(shè)全面提速，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000多億元。一批重大項(xiàng)目順利實(shí) 施。啟動(dòng)了占地22.4平方公里的澇��河生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)了東城“五縱六橫”道路建設(shè)，實(shí)施了堯廟鎮(zhèn)郭村等一批城中村改造項(xiàng)目，完成了秦蜀路南延、濱河 東路南北延、景觀大道、五一東路拓寬改造、濱河西路北延等一批重點(diǎn)工程。東城配套設(shè)施日臻完善。解放路學(xué)校、職業(yè)中學(xué)投入使用，堯都醫(yī)院、社保大樓主體工 程已經(jīng)完工，全民健身中心項(xiàng)目順利啟動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。先后實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目120余項(xiàng)，新建改建農(nóng)村公路2500公里，植樹600余萬(wàn)株，綠化 通道300余公里，新修渠道220公里，鋪設(shè)管道300公里，農(nóng)村兩輪“五個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”全面完成，地質(zhì)災(zāi)害和采煤沉陷區(qū)治理工程有序推進(jìn)， 區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系全面建立。全區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到了266天。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.7：22.3：74?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā) 展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”。發(fā)展設(shè)施蔬菜8.1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果15.4萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)核桃27.1萬(wàn)畝。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社820個(gè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。占 地40.4平方公里的賈得工業(yè)園區(qū)具備了入園條件，永中晟特種水泥、寶珠制藥、北斗導(dǎo)航等一批項(xiàng)目入園建設(shè)。煤礦兼并重組圓滿完成，建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井8座。 推進(jìn)“小鋼鐵”變“大鑄造”，東方恒略等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。光宇半導(dǎo)體、通澤精密鑄鍛等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。生龍國(guó)際、新 工貿(mào)、新百匯商業(yè)廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，奧特萊斯芭蕾雨、上東世紀(jì)CBD、華門新天地主體工程完工。興榮物流園成為全國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。堯帝陵和仙洞溝景區(qū)開發(fā) 相繼啟動(dòng)，全區(qū)旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20%。
——改革創(chuàng)新取得突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。行政審批制度、農(nóng)村土地確權(quán)、商事登記制度等重大改革事項(xiàng)順利推 進(jìn)。加快用地制度改革，新增建設(shè)用地8000余畝。整合國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，發(fā)行企業(yè)債券27億元。成立國(guó)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)投融資公司，爭(zhēng)取各類政策資金30多億元。 推進(jìn)企業(yè)直接融資，澳坤量子、光宇半導(dǎo)體在新三板掛牌。大力推進(jìn)招商引資，累計(jì)簽約資金達(dá)800多億元。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生得到大幅改善。82所校舍安全改造、188所薄弱學(xué)校改造、216所中小學(xué)信息 “校校通”工程和15所幼兒園新建改建工程全面完工，五一路學(xué)校投入使用。16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程順利完成，9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心服務(wù)水平進(jìn)一步提升。 26個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建成使用，農(nóng)村“一站兩室”和體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及全區(qū)人民，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到62萬(wàn)人。開工建 設(shè)保障性住房14900套。連續(xù)五年向全區(qū)人民承諾的實(shí)事和重大惠民工程全部?jī)冬F(xiàn)。綜治工作全面推進(jìn)，安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所有效改善，農(nóng)村公共 設(shè)施管理有序推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)都有了新進(jìn)步，人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案等 各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。
——依法治區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。把法治政府建設(shè)作為工作重點(diǎn)，完善決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，建立 法律顧問制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，“六五”普法圓滿完成。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議418件、政協(xié)委員提案528件。認(rèn)真 落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，文風(fēng)、會(huì)風(fēng)持續(xù)改善，“三公”經(jīng)費(fèi)連年下降，公務(wù)用車制度改革順利推進(jìn)。
各位代表，我區(qū)“十二五”取得的成就來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié) 果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、武警官兵、駐堯部隊(duì)以及所有關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬 意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒把握發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠的區(qū)情，必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的一系列挑戰(zhàn)和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板突出，體系重 建任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)民增收支撐還不牢靠；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，商貿(mào)、文化、旅游尚未形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；財(cái)稅增收稅源不足，收支矛盾非常突出；民 生事業(yè)欠賬較多，基本公共服務(wù)體系尚不完善；安全基礎(chǔ)仍不牢固，社會(huì)管理任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，區(qū)政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采 取針對(duì)措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要目標(biāo)和任務(wù)
各位代表，今后五年是我們奮戰(zhàn)五年，保持領(lǐng)先，建設(shè)“五個(gè)堯都”，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須把握大勢(shì)，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，進(jìn)一步開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面。
根據(jù)區(qū)第九次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的基本思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 習(xí)總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“一個(gè)指引、兩手硬”等重大思路和要求，按照區(qū)委總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，貫徹 落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“五個(gè)堯都”，全力推進(jìn)五大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)五大提升，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮 斗！
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持全市領(lǐng)先、人民生活顯著改善、社會(huì)文明不斷提升、生態(tài)治理取得突破、民主法治有序推進(jìn)，率先全面建成小 康社會(huì)目標(biāo)圓滿完成。到2020年，轄區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)8700個(gè)貧困人口整體脫貧。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）圍繞“實(shí)力堯都”，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綜合實(shí)力大提升
壯大產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)是堯都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。我們將聚集要素，整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快培植產(chǎn)業(yè)新體系，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
——堅(jiān)持“大招商、大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目” 三措并舉，構(gòu)建新型工業(yè)體系。
大招商推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，培植大項(xiàng)目，聚集大產(chǎn)業(yè)。組建園區(qū)開發(fā)投資建設(shè)公司，實(shí)施賈得 工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，啟動(dòng) “兩廠、兩網(wǎng)、一站、一路”六項(xiàng)基礎(chǔ)工程。建立企業(yè)孵化基地、投資融資體系和綜合服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供“一攬子”服務(wù)。推進(jìn)集聚發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)項(xiàng) 目和“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)入園建設(shè)。實(shí)施精準(zhǔn)招商，繼續(xù)與中煤、太原煤氣化對(duì)接，力爭(zhēng)宜化精細(xì)化工、博朗電梯、杭蕭鋼構(gòu)等一批重大項(xiàng)目入園建設(shè)。抓好汾河煤電 化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目升級(jí)改造。到2020年，力爭(zhēng)兩大園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到30家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元。
大轉(zhuǎn)型重構(gòu)工業(yè)戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持 “內(nèi)抓提升、外抓引進(jìn)、優(yōu)化布局、重筑體系”，全力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版。
改造提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是以清潔、高效為方向改造煤炭產(chǎn)業(yè)。落實(shí)煤炭“去產(chǎn)能、減產(chǎn)量、保增長(zhǎng)”措施，重點(diǎn)推進(jìn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育5家百萬(wàn)噸級(jí)以上現(xiàn) 代化礦井，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸左右。二是以“煤電一體化”為目標(biāo)提升電力產(chǎn)業(yè)。支持大唐熱電、臨汾熱電提質(zhì)增效，建成全省重要的煤電生產(chǎn)基地。三 是以綠色、環(huán)保為導(dǎo)向發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，支持發(fā)展新型墻材等綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。到2020年，建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一番。
扶持壯大三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)太原煤氣化和中煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目落地建設(shè)，引進(jìn)大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，建設(shè)全省重要的精細(xì)煤化工生產(chǎn)基 地，到2020年，焦炭產(chǎn)能控制在500萬(wàn)噸。二是做優(yōu)精密鑄造產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)東方恒略、華德鑄造、華盛鑄造等企業(yè)成立聯(lián)合集團(tuán)，建立精密鑄造研發(fā)中心，建設(shè) 全省重要的精密鑄造基地。三是做大生物制藥產(chǎn)業(yè)。支持正元盛邦、寶珠、云鵬、亨瑞達(dá)等制藥企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，建成規(guī)?；扑幓?。到2020年，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)值突破55億元。
快速推進(jìn)六大新興產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。突出抓好光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等新興能源產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。支持光宇半導(dǎo)體建 立產(chǎn)學(xué)研體系，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是穩(wěn)步發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成套工藝設(shè)備，發(fā)展釹鐵硼磁材、特種玻璃等新材料產(chǎn)業(yè)。四是積極發(fā)展節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)再生資源和固體廢物綜合利用，重點(diǎn)抓好廢舊電器拆解等項(xiàng)目。五是加速發(fā)展裝備制造業(yè)。加強(qiáng)與大型裝備制造企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、自動(dòng) 化裝備等制造業(yè)。六是支持發(fā)展食品加工業(yè)。推進(jìn)以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，六大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。
大項(xiàng)目支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，擬新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資260億元。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)完 成金辛達(dá)等8座煤礦改建工程；在冶煉產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)抓好西里北鐵礦綜合開采洗選項(xiàng)目；在煤化工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)推進(jìn)太原煤氣化260萬(wàn)噸煤化工、中煤260萬(wàn)噸 煤化工、金堯33萬(wàn)噸焦油加工等項(xiàng)目；在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)完成東方恒略25萬(wàn)噸鑄鋼件、通澤科技8萬(wàn)噸特種鋼鍛件、臨龍泵業(yè)8000臺(tái)水泵等項(xiàng)目；在 生物制藥產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)完成四個(gè)制藥企業(yè)改擴(kuò)建等項(xiàng)目；在新興產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)完成北斗導(dǎo)航、光宇半導(dǎo)體陶瓷厚膜LED電光源等6個(gè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——堅(jiān)持“區(qū)域化、規(guī)?；?、項(xiàng)目化”三化引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。未來(lái)五年，我們將圍繞建設(shè)百萬(wàn)人口城市“菜籃子”、 “米袋子”和“果園子”，堅(jiān)持“三化”引領(lǐng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。
堅(jiān)持區(qū)域化發(fā)展，打造三大農(nóng)業(yè)板塊。加快發(fā)展城郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。拓展農(nóng)業(yè)外延，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和休 閑觀光采摘園，整合提升堯王臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展近郊型特色農(nóng)業(yè)板塊。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)水果和特色種植，推進(jìn)“一村一 品”，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化特色農(nóng)業(yè)基地。穩(wěn)步發(fā)展東西兩山資源型生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展，鞏固核桃產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林 果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大十大龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工銷售“六大產(chǎn)業(yè)”鏈條。到2020年，形成與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配的高 效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，確保農(nóng)民人均收入翻一番。
堅(jiān)持規(guī)?；七M(jìn)，培育五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升核桃產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模 式，健全完善30萬(wàn)畝核桃基地后期管護(hù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育核桃深加工企業(yè)，打造產(chǎn)、加、銷一體化格局。到2020年，全 區(qū)農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到6000元。優(yōu)化發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。以都市農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好金殿、堯廟、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和休閑觀光采摘園建設(shè)，建設(shè)設(shè)施 蔬菜基地10萬(wàn)畝。到2020年，本地蔬菜供應(yīng)量由35%提高到50%。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持丘陵地區(qū)及部分條件好的山區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，突出抓 好大陽(yáng)蘋果、土門葡萄、賈得葡萄、賀家莊鮮桃等標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)。到2020年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果基地18萬(wàn)畝。集約發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展生豬、蛋雞、奶牛等 畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持中德農(nóng)牧、傲康養(yǎng)殖等十大綠色循環(huán)養(yǎng)殖園區(qū)。到2020年，畜牧產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政 策，全面推廣十大農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，突出抓好20個(gè)小麥、玉米萬(wàn)畝豐產(chǎn)方建設(shè)。到2020年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸左右。
堅(jiān)持項(xiàng)目化建設(shè)，實(shí)施六大基礎(chǔ)工程。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目和澇河、��河、 神劉三大灌區(qū)節(jié)水改造工程，發(fā)展節(jié)水面積16萬(wàn)畝，改善灌溉面積14萬(wàn)畝。二是農(nóng)村飲水安全工程。重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個(gè)行政村飲水安全鞏固提升工 程，確保14萬(wàn)人飲水安全。三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作 10萬(wàn)畝。四是農(nóng)村公路改造提質(zhì)工程。重點(diǎn)實(shí)施313公里農(nóng)村公路改造、300公里農(nóng)村公路防護(hù)工程。五是農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。重點(diǎn)實(shí)施336公里10 千伏線路改造和160公里低壓線路改造項(xiàng)目。六是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。推進(jìn)堯豐市場(chǎng)提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)處于全省 領(lǐng)先水平。
——堅(jiān)持“大商貿(mào)、大物流、大旅游”多元發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
發(fā)展大商貿(mào)。加快商貿(mào)融城發(fā)展，培育三大高端商貿(mào)中心。打造以?shī)W特萊斯芭蕾雨為重點(diǎn)的北城商貿(mào)中心，以東城 美特好、東城城市綜合體為重點(diǎn)的東城商貿(mào)中心，以生龍國(guó)際、新工貿(mào)、安達(dá)圣為重點(diǎn)的主城區(qū)商貿(mào)中心。圍繞環(huán)城商圈，培育三大特色商貿(mào)集聚區(qū)。建設(shè)以上東世 紀(jì)CBD為重點(diǎn)的東外環(huán)電子信息特色商業(yè)集聚區(qū)，以新百匯、錦悅城、華門新天地為重點(diǎn)的堯廟小商品批零商業(yè)集聚區(qū)，以臨汾西站商業(yè)帶為重點(diǎn)的本土特色產(chǎn)品 商業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)劃行歸市，培育六大專業(yè)市場(chǎng)片區(qū)。加快建設(shè)以神州裝飾、普國(guó)裝飾、東外環(huán)建材家居博覽城為重點(diǎn)的三大建材家居市場(chǎng)片區(qū)，培育形成堯廟、屯 里、劉村三大汽貿(mào)銷售市場(chǎng)片區(qū)。推進(jìn)城市大型購(gòu)物中心和特色商業(yè)街建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快電商與商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)商貿(mào) 服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%。
建設(shè)大物流。圍繞臨汾“2+5”物流發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮堯都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出抓好“一園三中心”物流體系 建設(shè)。以喬李民航機(jī)場(chǎng)為依托，加快建設(shè)以航空物流為重點(diǎn)的“臨空經(jīng)濟(jì)”綜合物流園。以南同蒲線為支撐，推進(jìn)屯里五個(gè)貨運(yùn)集運(yùn)站升級(jí)改造，建設(shè)城北鐵路貨運(yùn) 物流中心；支持興榮、阿托等物流企業(yè)實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)城南汽運(yùn)物流中心；實(shí)施臨運(yùn)、恒健倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，建設(shè)城西綜合物流配送中心。到2020年，形成公 路、鐵路、航空一體化現(xiàn)代物流體系，建成黃河金三角物流中心，物流產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%。
培育大旅游。堅(jiān)持“對(duì)外加強(qiáng)對(duì)接、對(duì)內(nèi)整合資源”，深度挖掘歷史文化資源，融合現(xiàn)代旅游元素，加強(qiáng)與黃河金 三角區(qū)域文化旅游合作，把堯都融入全國(guó)、全省旅游大體系中。依托全市旅游資源，整合市區(qū)商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性文化旅游服務(wù)中心。加快全域旅游示范區(qū) 建設(shè)，圍繞“一核一帶兩翼三園”整體布局，提升堯廟華門景區(qū)服務(wù)水平，突出抓好堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天福地人文風(fēng)光旅游園區(qū)、澇��河休閑觀光旅 游園區(qū)建設(shè)，同步抓好三條精品線路和十大鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，全面構(gòu)筑“文化旅游、生態(tài)觀光、度假休閑、都市商貿(mào)”四大體系，建設(shè)全省乃至全國(guó)的文化旅游目 的地，建成旅游強(qiáng)區(qū)。到2020年，旅游綜合收入達(dá)到200億元。
——堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，全 面拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。引進(jìn)電商平臺(tái)，培育本土電商，依托上東世紀(jì)CBD和新百匯商業(yè)廣場(chǎng)兩個(gè)電子商務(wù)示范園區(qū)，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù) 中心，力爭(zhēng)“十三五”電商銷售收入年均增長(zhǎng)25%。
（二）圍繞“創(chuàng)新堯都”，堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)發(fā)展活力大提升
今后五年，我們將以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)施大招商、大項(xiàng)目戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
——加快改革步伐。全面落實(shí)綜改五年行動(dòng)計(jì)劃。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制。加快建立現(xiàn) 代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建高效的法人治理機(jī)構(gòu)。完善財(cái)政預(yù)算體系，加強(qiáng)債務(wù)資金管理。推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單融合，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。完成農(nóng)村土 地確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。
——實(shí)施大招商戰(zhàn)略。加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海，加強(qiáng)黃河金 三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)文化旅游資源、煤焦鐵資源、農(nóng)產(chǎn)品資源向外輸出，強(qiáng)化資金、技術(shù)和人才深度合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)在對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn) 新突破。堅(jiān)定不移實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商引資2.0模式，以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃招商引資，精 心儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目，進(jìn)行定向招商，推進(jìn)整體招商，營(yíng)造全社會(huì)大招商新格局，力爭(zhēng)引資突破1000億元。
——推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，完善包聯(lián)責(zé)任，健全項(xiàng)目考核考評(píng)機(jī)制，提高項(xiàng)目包裝策劃和落地服務(wù)水平，新上大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大發(fā)展，突出抓好總投資1180億元的99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資650億元，力爭(zhēng)“十三五”全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000億元以上。
——加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)，完善助保貸平臺(tái)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)財(cái)政貼息政策，提升26個(gè)小微企業(yè)服 務(wù)站水平，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。到2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到65家，新增中小微企業(yè)800戶。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向，加大政策資金爭(zhēng)取力度。推進(jìn) PPP、P2P、短融、BOT等新型融資模式，積極爭(zhēng)取上級(jí)債券和基金。支持堯都農(nóng)商行做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)直接融資，到 2020年“新三板”和股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到30家。制定招才引智政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)高端人才引進(jìn)“一事一議”制度。打造職業(yè)教育平臺(tái)，推進(jìn)技能人 才向產(chǎn)業(yè)和園區(qū)聚集。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)12家、企業(yè)研發(fā)中心10個(gè)，擁有有效發(fā)明 專利130件以上。
——創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。理直氣壯地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定扶持政策，支持煤、焦、鐵企業(yè)家 “二次創(chuàng)業(yè)”。樹立“親”“清”理念，完善領(lǐng)導(dǎo)、部門“雙包聯(lián)”工作機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、項(xiàng)目落地難等實(shí)際問題。深化行政審批制度改革，推 動(dòng)綜合政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)。完善行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)和入企檢查報(bào)備平臺(tái)建設(shè)，建立發(fā)展環(huán)境綜合監(jiān)督平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊干擾破壞發(fā)展環(huán)境 的各類行為，打造“政策洼地”，建設(shè)“投資高地”。
（三）圍繞“魅力堯都”，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提升
今后五年，我們將以打造魅力堯都為目標(biāo)，實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)，協(xié)同發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。
——著力打造魅力東城。按照“一軸兩翼”總體框架，推進(jìn)東城“北進(jìn)東擴(kuò)、西南提升”，培育六大特色功能區(qū)。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)澇��河生態(tài)建設(shè)工程，加快構(gòu)筑“五縱六橫”骨干路網(wǎng)，同步抓好6條小街小巷拓寬改造工程。加快東城公共配套設(shè)施建設(shè)，完成堯都醫(yī)院、全 民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東城城市綜合體、東城商業(yè)公園等項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|城文化公園、青少年活動(dòng)中心、黨校異地搬遷和職業(yè)技師學(xué)院等項(xiàng)目。到2020 年，東城建設(shè)面積發(fā)展到23.8平方公里，人口達(dá)到30萬(wàn)人。
——全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。持續(xù)加大城中村改造力度，加快推進(jìn)東城、堯廟、西城、老城區(qū)四大片區(qū)城中村改造，重 點(diǎn)抓好段店片區(qū)7個(gè)村聯(lián)片建設(shè)。到2020年，首期計(jì)劃改造的31個(gè)村全面啟動(dòng)，完成改造18個(gè)。加快棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)。到2020年，完成陽(yáng)光小 區(qū)公租房和13個(gè)棚改項(xiàng)目，建設(shè)各類保障房138萬(wàn)平米，改善1萬(wàn)戶困難家庭居住條件。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工程。加快“兩區(qū)同建”，重點(diǎn)抓 好堯廟、賈得、喬李新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建工作。到2020年，建設(shè)“兩區(qū)同建”示范區(qū)10個(gè)。
——加快發(fā)展特色城鎮(zhèn)。按照“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的規(guī)劃，推進(jìn)堯廟、段店、劉村、屯里、汾河辦五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦）“同城化發(fā)展”；依托賈得工業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和汾河煤電化工園區(qū)，建設(shè)賈得、喬李、金殿三個(gè)衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；把生態(tài)條件較好的賀家莊、大陽(yáng)、縣底、吳 村、土門、魏村六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以綠色農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)小城鎮(zhèn)；把礦產(chǎn)和生態(tài)資源豐富的河底、枕頭、一平垣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的特色小城鎮(zhèn)。到 2020年，形成富有堯都特色的小城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。
——全力配合市政重點(diǎn)項(xiàng)目。服從城市建設(shè)大局，服務(wù)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)汾河、澇河、��河環(huán)城水系建設(shè)，完成環(huán)城高架等重大工程征地拆遷。配合市區(qū)道路工程建設(shè)，打通斷頭路，延伸丁字路，拓寬瓶頸路，改造老舊路。完成廣電中心、規(guī)劃三街、山西師大搬遷等河西重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)。
——努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)。創(chuàng)新多元投入機(jī)制，實(shí)施林業(yè)“雙五”工程，完成荒山綠化5萬(wàn)畝，通道綠化380公 里，景點(diǎn)綠化10萬(wàn)平米，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)園林村（社區(qū)）50個(gè)。全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加快東山植被恢復(fù)區(qū)造林綠化，實(shí)施西山植被破壞區(qū)生 態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)沿汾片區(qū)生態(tài)建設(shè)，突出抓好堯陵5萬(wàn)畝生態(tài)林、汾河3000畝濕地和沿汾采砂區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。到2020年，初步形成完備高效的生態(tài) 安全體系。
——深入推進(jìn)環(huán)境治理。推進(jìn)大氣污染防治，新增東城天然氣管網(wǎng)55公里、供熱管網(wǎng)61公里，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取 暖“煤改電”工作。積極做好水污染防治，加強(qiáng)汾河沿線排污監(jiān)測(cè)，保護(hù)汾河11條支流生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)龍祠、土門兩大水源地環(huán)境整治，抓好全區(qū)農(nóng)村10處集中 水源地水質(zhì)檢測(cè)工作。狠抓土壤污染防治，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施工業(yè)廢棄場(chǎng)地土地整治。完成485平方公里小流域水土治理。
——全面實(shí)施節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作。加大減排力 度，強(qiáng)化電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)排放監(jiān)測(cè)。實(shí)施能源、水資源、用地資源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固提升 5000個(gè)農(nóng)用沼氣池管理水平。開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。到2020年，綠色循環(huán)體系初步形成，萬(wàn)元GDP能耗下降4%以上。
——加快建設(shè)美麗家園。深入實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，突出抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、主要景區(qū)和農(nóng) 村環(huán)境綜合整治，徹底解決“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、“垃圾圍路”問題。建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和建筑垃圾填埋場(chǎng)。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，推 進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化、專業(yè)化。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城區(qū)。
（四）圍繞“幸福堯都”，堅(jiān)持共享發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)人民福祉大提升
今后五年，我們堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高公共產(chǎn)品供給，讓人民群眾享有更完善的社會(huì)保障、更便利的生活條件、更到位的公共服務(wù)，努力增進(jìn)全區(qū)人民的獲得感和幸福感。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源，建設(shè)東城教育園區(qū)。大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，改擴(kuò)建小學(xué)2所，整合成 立九年一貫制學(xué)校3所，完成212所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加快幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園20所，推進(jìn)新建小區(qū)配建幼兒園，支持社會(huì)力量建設(shè)公益性 幼兒園。提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，將新二中、臨汾五中、縣底中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)教育，推進(jìn)技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。關(guān)注特殊群體教育，改擴(kuò) 建堯都區(qū)特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。
——加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合組建堯都醫(yī)院、中醫(yī)院、眼科醫(yī)院、婦幼保健計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)中 心，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升26個(gè)社區(qū)服務(wù)站、356個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)水平。完善基本藥物制度，繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生 補(bǔ)助政策。建立人口健康信息平臺(tái)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，健全完善食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)人口生育政策，提升人口管理和服務(wù)水 平。
——大力發(fā)展文化事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，突出抓好“堯文化”產(chǎn)業(yè)這篇大 文章，建設(shè)澇��河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展印刷包裝、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字電影等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展游戲、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，做好非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)和古村落保護(hù)工作。實(shí)施文化體育惠民工程，推進(jìn)“兩館”免費(fèi)開放，抓好文化“三下鄉(xiāng)”工作。改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，推進(jìn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈” 建設(shè)。加快檔案事業(yè)發(fā)展，抓好“五位一體”綜合檔案館建設(shè)。
——千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和財(cái)政貼息政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決“零就業(yè)”家庭、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和弱勢(shì)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。到2020年，培育新型農(nóng)民5000人，完成勞動(dòng)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次，新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——健全完善社保體系。實(shí)施全民參保登記，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，力爭(zhēng)各類參保人數(shù)達(dá)到65萬(wàn)人。健全完善社會(huì) 救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，落實(shí)專項(xiàng)救助制度，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助覆蓋范圍。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡 化，建立“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，新建農(nóng)村敬老院10所，20%的城市社區(qū)和行政村建成老年人日間照料服務(wù)中心。完善失地農(nóng)民保障機(jī)制。
——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，建立“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧機(jī)制，落實(shí)“2+1”包聯(lián)責(zé)任，全面推進(jìn)“五個(gè)一批”和“八大工程”，重點(diǎn)抓好179個(gè)村核桃產(chǎn)業(yè)扶貧和28個(gè)村光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，確保8700個(gè)貧困人口2019年全面脫貧。
——全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹立“總體安全觀”，突出安全責(zé)任體系建設(shè)，推進(jìn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、 “三個(gè)必須”全覆蓋。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)。加大隱患排查力度，嚴(yán)厲打擊非法采礦和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕重大安全事故發(fā) 生。健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——深入推進(jìn)社會(huì)治理。推進(jìn)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)事務(wù)管理 協(xié)商機(jī)制。到2020年，建成8個(gè)城市街道綜合服務(wù)中心，80%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“新型社區(qū)”化。深入推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)做好信訪穩(wěn) 定工作。強(qiáng)化金融監(jiān)管，打擊非法集資，規(guī)范民間借貸。加強(qiáng)氣象服務(wù)保障，完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好國(guó)防教育、民兵預(yù)備役工作，深入開展擁 軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
（五）圍繞“清風(fēng)堯都”，堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)能力大提升
今后五年，我們將把政府自身建設(shè)作為清風(fēng)堯都建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持依法行政，為民執(zhí)政，廉潔從政，努力建設(shè)人民滿意的政府。
——堅(jiān)持聚焦發(fā)展，建設(shè)開拓型政府。堅(jiān)定不移落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，開拓進(jìn)取，保持定力，直面問題， 認(rèn)真破解發(fā)展難題。善于借勢(shì)發(fā)展，用足用活上級(jí)政策，充分吸納先進(jìn)地區(qū)的理念和做法。敢于先行先試，加速破解人才、資金和產(chǎn)業(yè)瓶頸。建立容錯(cuò)激勵(lì)和糾錯(cuò)預(yù) 警機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。尊重群眾和廣大企業(yè)家的首創(chuàng)精神，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。
——堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨 派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系。堅(jiān)持依法行政，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策體系。推行政府法律顧問制度， 構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)公務(wù)員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法履職能力。
——堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，崇尚實(shí)干苦干，弘揚(yáng)為民之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。落實(shí) 首問首辦責(zé)任制，健全工作落實(shí)機(jī)制，推行企業(yè)、項(xiàng)目包聯(lián)制度。建立責(zé)任清單，強(qiáng)化績(jī)效考核，建立效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行政督查“三位一體”大督查機(jī)制，加 大問責(zé)力度，推進(jìn)政府服務(wù)“提速增效”，為企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)“加油助力”。
——堅(jiān)持清廉為基，建設(shè)廉潔型政府。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面履行主體責(zé)任，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，弛而不息狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)察、審計(jì)力度，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，堯都將站上一個(gè)新的起點(diǎn)。我們要緊緊圍繞“五個(gè)堯都”建設(shè)，只爭(zhēng)朝夕，奮力攻堅(jiān)，一定讓人民更加幸福、社會(huì)更加和諧、堯都更加美好!
三、2016年工作重點(diǎn)
今年是“十三五”開局之年，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作至關(guān)重要。
2016年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值完成267.9億元，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23.1億元，增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投 資完成311億元，增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成239.4億元，增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入完成12.1億元，增長(zhǎng)4.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民 人均可支配收入分別達(dá)到30286元和12908元，增長(zhǎng)6.5%。
今年，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力有度推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)“去、減、?！闭叽?施，壓減煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸，消化房地產(chǎn)庫(kù)存2萬(wàn)余平米。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中的用地、資金等難題，千方 百計(jì)確保投資持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施項(xiàng)目開工“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確?？偼顿Y768億元的81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資180億元。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和工作責(zé)任，系統(tǒng)謀劃招商引資，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域定向招商，突出抓好賈得工業(yè)園區(qū)、澇��河生態(tài)建設(shè)工程、堯王臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核桃加工、城中村改造等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介工作，力爭(zhēng)簽約資金突破200億元。
（三）全力抓好工業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)賈得工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完成園區(qū)電力線路改造和道路綠化工程；加快項(xiàng)目 入園落地，抓緊啟動(dòng)昆侖燃?xì)忭?xiàng)目，力爭(zhēng)宜化精細(xì)化工、漢能能源、博朗電梯等項(xiàng)目入園建設(shè)。加快煤礦基建改造，年內(nèi)四通、金辛達(dá)、勝利3座煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)， 全年原煤產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸。推進(jìn)通澤科技精密鑄鍛、東方恒略三期等10個(gè)工業(yè)骨干項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（四）扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)工作。新增設(shè)施蔬菜4000畝、優(yōu)質(zhì)水果5000畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)噸。完成核桃園 區(qū)90眼旱井、30座蓄水池、50個(gè)集雨場(chǎng)工程。實(shí)施澇河、��河灌區(qū)節(jié)水改造、仙洞溝防洪治理等10個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。抓好新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社15家。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“八大工程”，重點(diǎn)抓好10個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
（五）加快實(shí)施三產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)奧特萊斯芭蕾雨、生龍國(guó)際商貿(mào)城二期、臨運(yùn)物流中心、新百匯商業(yè)廣場(chǎng)、上東世紀(jì)CBD等項(xiàng)目，完成華門新天地項(xiàng)目和興榮物流園改擴(kuò)建一期工程。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)堯帝陵景區(qū)祭祀大殿內(nèi)部裝飾工程、仙洞溝文物修繕工程，完成仙洞溝游客服務(wù)中心項(xiàng)目。
（六）大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成澇��河福勝園建設(shè)，啟動(dòng)潤(rùn)州園景觀工程，機(jī)場(chǎng)快速通道全線貫通。啟動(dòng)棗林 街中段、南段拓寬改造，推進(jìn)臨紡街全線貫通。完成全民健身中心主體工程。推進(jìn)中大街道路路基工程，完成鼓樓南北街拓寬改造等重點(diǎn)工程征拆工作。配合推進(jìn)廣 電中心、規(guī)劃三街、山西師大搬遷等河西重點(diǎn)工程。開工建設(shè)長(zhǎng)臨高速、臨吉高速連接線工程。加快城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，完成秦蜀路南延等四個(gè)還遷小區(qū) 還遷樓主體工程。
（七）全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)綜改行動(dòng)年度計(jì)劃。建立公共資源交易平臺(tái)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心前期工作。推 進(jìn)“五證合一”、“一照一碼”商事制度改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，完成34.6萬(wàn)畝土地確權(quán)登記頒證工作。培育創(chuàng)新型企業(yè)12家，申報(bào)高新企業(yè) 2家，建設(shè)科技綜合服務(wù)中心20個(gè)。實(shí)施“雙創(chuàng)基地”示范縣（區(qū)）建設(shè)，新增中小微企業(yè)200戶。推進(jìn)企業(yè)直接融資，力爭(zhēng)3家企業(yè)在“新三板”掛牌。
（八）切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工作。鞏固退耕還林2700畝，完成防護(hù)造林5000畝，封山育林6000畝，通道綠化190公里。置換居民環(huán)保爐具5000臺(tái)。加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)工業(yè)廢棄場(chǎng)地整治復(fù)墾。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警，抓好重點(diǎn)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，全面啟動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生大整治。
（九）統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成楊家坡初中宿舍樓工程，實(shí)施職業(yè)中學(xué)階梯教室和實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目，啟動(dòng)技師學(xué)院 建設(shè)工程。抓好20個(gè)文化示范村達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善10個(gè)城市社區(qū)體育健身配套設(shè)施。實(shí)施全民參保登記，力爭(zhēng)各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到62.5萬(wàn)人。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人。完成社保大樓及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)站項(xiàng)目。啟動(dòng)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村老年人日間 照料中心項(xiàng)目建設(shè)。
（十）全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善工商企業(yè)安全監(jiān)管制度。深入開展安全生產(chǎn)大檢 查，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患排查整治。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，規(guī)范礦業(yè)秩序。加大執(zhí)法力度，依法查處違法占地和違章建筑。加強(qiáng)社會(huì)治 安綜合治理，落實(shí)信訪包聯(lián)責(zé)任，積極化解矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好10件實(shí)事。
1.確保3000個(gè)貧困人口整體脫貧。
2.完成農(nóng)村危房改造160套（戶），建設(shè)保障性住房5000套（戶）。
3.完成284戶采煤沉陷區(qū)和321戶地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。
4.完成1萬(wàn)山區(qū)群眾的飲水安全鞏固提升工程。
5.完成62公里村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程、30公里窄路面拓寬改造工程和180公里農(nóng)村公路安全防護(hù)工程。
6.完成10條街巷硬化、綠化、亮化、凈化、美化 “五化”工程。
7.完成5所幼兒園建設(shè)。
8.堯都醫(yī)院實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)。
9.完成堯都區(qū)特殊教育學(xué)校改造工程。
10.為4000名一二級(jí)重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活護(hù)理補(bǔ)貼。
“十件實(shí)事”事關(guān)百姓切身利益，我們將緊盯目標(biāo)，全力推進(jìn)，向人民的承諾一定要如期實(shí)現(xiàn)。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，堯都發(fā)展時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，奮戰(zhàn)五年，保持領(lǐng)先，開啟堯都發(fā)展新征程，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
相關(guān)名詞解釋和說明：
1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì) 主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”。
2.“五大發(fā)展”理念：指黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
3.“一個(gè)指引、兩手硬”：省委書記駱惠寧在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出：辦好山西的事情，一定要堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢牢把握正確 方向，統(tǒng)籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持省委近兩年來(lái)的重大決策安排，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。當(dāng)下，關(guān)鍵是 要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力， 著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
4.“五個(gè)堯都”戰(zhàn)略：是指區(qū)九次黨代會(huì)提出的全力打造實(shí)力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風(fēng)堯都 “五個(gè)堯都”戰(zhàn)略。
5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
6.“三去一降一補(bǔ)”：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
7.賈得工業(yè)園區(qū)：是我區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)的集煤化工、冶鑄、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于賈得鄉(xiāng)東南部，規(guī)劃面積40.4平方 公里，呈“一軸、兩園、八區(qū)”格局。以長(zhǎng)臨高速為軸，分東部重工和西部輕工兩大園。重工園主要布設(shè)現(xiàn)代煤化工、鋼鐵、精密鑄造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)；輕工園主 要布設(shè)高新科技、新材料、食品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)。
8.“兩廠、兩網(wǎng)、一站、一路”：是指賈得工業(yè)園區(qū)六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?！皟蓮S”即供水廠和污水處理廠，“兩網(wǎng)”即天然氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)，“一站”即變電站，“一路”即35公里園區(qū)循環(huán)道路。
9.“一村一品”：是指以村為基礎(chǔ)，依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，整合各類生產(chǎn)要素，整村推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，推行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
10.農(nóng)產(chǎn)品加工“六大產(chǎn)業(yè)”鏈條：是指我區(qū)《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，打造糧食、畜牧、果蔬、小雜糧、中藥材、釀造六大產(chǎn)業(yè)鏈。
11.臨汾“2+5”物流體系：是指臨汾市以堯都區(qū)、侯馬市為重點(diǎn)，以高鐵、高速公路、臨汾機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等為主要依托，加快沿線、沿邊、沿河商貿(mào)物流業(yè)發(fā) 展，建設(shè)覆蓋堯都、侯馬、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城7個(gè)縣（市、區(qū)）的“2+5”商貿(mào)物流圈，形成全市現(xiàn)代物流業(yè)的核心發(fā)展區(qū)和重要增長(zhǎng)極。
12.臨空經(jīng)濟(jì)：是指以航空貨流和商務(wù)人流為支撐的產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，具有聚集效應(yīng)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
13.“一核一帶兩翼三園”:是指我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出的“1123”旅游發(fā)展思路，“一核”即打造臨汾都市旅游核心圈，“一帶”即提升沿汾文化旅 游生態(tài)帶，“兩翼”即打造東部以堯文化為核心的文化旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和西部以山水仙境為核心的生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶，“三園”即堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天 福地人文自然風(fēng)光旅游園區(qū)、澇��河生態(tài)旅游園區(qū)。
14.全域旅游示范區(qū)：是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會(huì)共同參與，通過旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
16.“+互聯(lián)網(wǎng)”：是以所在行業(yè)為中心，引入互聯(lián)網(wǎng)元素，發(fā)展本行業(yè)，主要是傳統(tǒng)行業(yè)以既有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，提高效率和質(zhì)量。
17.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
18.招商引資2.0：是指吸引客商和引資的核心驅(qū)動(dòng)要素由原來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策和行政領(lǐng)導(dǎo)力量，轉(zhuǎn)向管理制度的靈活性和服務(wù)性，吸引客商的觀念從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，在引進(jìn)行業(yè)或產(chǎn)品上側(cè)重其社會(huì)性、環(huán)保性及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?br>
19.二次創(chuàng)業(yè)：是指企業(yè)在取得高速增長(zhǎng)之后，為了謀求進(jìn)一步的發(fā)展而進(jìn)行的內(nèi)部變革過程。
20.“雙創(chuàng)”示范區(qū)：是指圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的示范區(qū)。
21.PPP：即政府與社會(huì)資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
22.P2P：指一種將非常小額度的資金聚集起來(lái)借貸給有資金需求人群或小微企業(yè)的一種商業(yè)模型。
23.短融：“短期融資券”的簡(jiǎn)稱，是指企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行（即由國(guó)內(nèi)各家銀行購(gòu)買不向社會(huì)發(fā)行）和交易并約定在一年期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。
24.BOT：是英文Build－Operate－Transfer（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）的縮寫，指投資者與政府達(dá)成建設(shè)協(xié)議，融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在 規(guī)定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，回收投資并獲得利潤(rùn)，期滿后移交給政府。其實(shí)質(zhì)是一種基礎(chǔ)設(shè)施集籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸、開發(fā)全過程一體化的方式，是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和經(jīng)營(yíng)管理民營(yíng)化。
25.“新三板”：指由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為國(guó)家級(jí)科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。
26.“親”“清”理念：是新型政商關(guān)系理念?！坝H”就是要求干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。
27.東城“一軸兩翼”：是東城建設(shè)的總體框架，指將108國(guó)道東移至長(zhǎng)臨高速，現(xiàn)108國(guó)道改建為城市道路，形成以108國(guó)道為中軸，東至長(zhǎng)臨高速、西至同蒲鐵路、南至108外環(huán)、北至澇河北岸的東城發(fā)展格局。
28.東城“五縱六橫”道路：指在東城建設(shè)南北向的108國(guó)道、臨紡街、棗林街、堯賢街、二中路5條主干道路和東西向的五一東路、臨浮路、華洲路、解放路、華康路、北環(huán)路6條主干道路。
29.“兩區(qū)同建”：指農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)民集中居住并參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
30.林業(yè)“雙五”工程：指太行山、呂梁山“兩山”造林工程；水網(wǎng)、路網(wǎng)“兩網(wǎng)”綠化工程；干果經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林“兩林”富民工程；城市郊區(qū)、礦區(qū)“兩區(qū)”增綠工程；天然林保護(hù)和森林資源綜合保護(hù)“雙?！惫茏o(hù)工程。
31.“煤改電”：山西省《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》提出，“十三五”期間，全省計(jì)劃完成50萬(wàn)戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，各地結(jié)合實(shí)際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，科學(xué)選擇空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發(fā)熱電纜等采暖“煤改電”路徑。
32.“城市礦產(chǎn)”：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
33.鄉(xiāng)村清潔工程：是省委、省政府決定從2013年開始實(shí)施，以清掃保潔和垃圾收集、清運(yùn)、處理為主要內(nèi)容，在全省建立起完善的農(nóng)村清掃保潔和垃圾收運(yùn) 處置體系，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。
34.“校校通”：是利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)家庭與學(xué)校快捷、實(shí)時(shí)溝通的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校與家庭之間信息交流的立體網(wǎng)絡(luò)。
35.“一站兩室”：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋。
36.15分鐘健身圈：城市居民走出家門后,步行15分鐘內(nèi)就能到達(dá)最近的健身場(chǎng)地。
37.“五位一體”檔案館：是指綜合檔案館的功能定位，即黨和政府永久保管檔案的基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案信息資源利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件中心。
38.“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系：是指服務(wù)供給、社會(huì)保障、政策支撐、需求評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
39.“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧機(jī)制：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
40.“2+1”扶貧幫扶模式：是指實(shí)行一名機(jī)關(guān)干部和一名農(nóng)村黨員包一個(gè)貧困戶的幫扶模式。
41.脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
42.脫貧攻堅(jiān)“八大工程”：山西省《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》提出，統(tǒng)籌行業(yè)部門力量全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會(huì)力量幫扶八大工程。
43.“總體安全觀”：是中央提出的構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。
44.“三個(gè)必須”：是指新《安全生產(chǎn)法》提出的管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
45.“三嚴(yán)三實(shí)”：是指習(xí)近平總書記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。
46.“兩學(xué)一做”：黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，具體指學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
47.中央“八項(xiàng)規(guī)定”：（1）改進(jìn)調(diào)查研究，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、不迎送不宴請(qǐng)；（2）精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，開短會(huì)、講短話，力戒空話套話；（3）精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn) 報(bào)，文件、簡(jiǎn)報(bào)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā)；（4）規(guī)范出訪活動(dòng)，嚴(yán)控隨行人員，不安排留學(xué)生等迎送；（5）改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般不得封路清場(chǎng)； （6）改進(jìn)新聞報(bào)道，進(jìn)一步壓縮會(huì)議報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)；（7）嚴(yán)格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字；（8）厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí) 行住房、車輛配備等待遇規(guī)定。
48.“七五”普法：2016年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）》，全面啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。
49.國(guó)務(wù)院“約法三章”：是指國(guó)務(wù)院新一屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
50.“五證合一”、“一照一碼”：是指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門分別核發(fā)不同證 照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放。
