——2016年8月17日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上
楊 保 春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。��
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，奮發(fā)作為，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，“十二五”實現(xiàn)了圓滿收官。
——經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力顯著增強。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力推進經(jīng) 濟平穩(wěn)發(fā)展?！笆濉蹦?，全區(qū)生產(chǎn)總值達到249.2億元，年均增長7%；固定資產(chǎn)投資達到254.7億元，年均增長19.4%;社會消費品零售總額達 到225.9億元，年均增長12.7%；一般公共預(yù)算收入達到11.6億元，年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28438元，年均增長12%；農(nóng) 村居民人均可支配收入達到12120元，年均增長12.5%。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居全市第一。
——基礎(chǔ)建設(shè)全面提速，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年累計完成固定資產(chǎn)投資1000多億元。一批重大項目順利實 施。啟動了占地22.4平方公里的澇��河生態(tài)建設(shè)工程，推進了東城“五縱六橫”道路建設(shè)，實施了堯廟鎮(zhèn)郭村等一批城中村改造項目，完成了秦蜀路南延、濱河 東路南北延、景觀大道、五一東路拓寬改造、濱河西路北延等一批重點工程。東城配套設(shè)施日臻完善。解放路學(xué)校、職業(yè)中學(xué)投入使用，堯都醫(yī)院、社保大樓主體工 程已經(jīng)完工，全民健身中心項目順利啟動。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。先后實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目120余項，新建改建農(nóng)村公路2500公里，植樹600余萬株，綠化 通道300余公里，新修渠道220公里，鋪設(shè)管道300公里，農(nóng)村兩輪“五個全覆蓋”和“五件實事”全面完成，地質(zhì)災(zāi)害和采煤沉陷區(qū)治理工程有序推進， 區(qū)、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系全面建立。全區(qū)二級以上天數(shù)達到了266天。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.7：22.3：74?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā) 展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”。發(fā)展設(shè)施蔬菜8.1萬畝、優(yōu)質(zhì)水果15.4萬畝、優(yōu)質(zhì)核桃27.1萬畝。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社820個。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。占 地40.4平方公里的賈得工業(yè)園區(qū)具備了入園條件，永中晟特種水泥、寶珠制藥、北斗導(dǎo)航等一批項目入園建設(shè)。煤礦兼并重組圓滿完成，建成標準化礦井8座。 推進“小鋼鐵”變“大鑄造”，東方恒略等一批企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。光宇半導(dǎo)體、通澤精密鑄鍛等一批新興產(chǎn)業(yè)項目進展順利。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。生龍國際、新 工貿(mào)、新百匯商業(yè)廣場投入運營，奧特萊斯芭蕾雨、上東世紀CBD、華門新天地主體工程完工。興榮物流園成為全國甩掛運輸試點企業(yè)。堯帝陵和仙洞溝景區(qū)開發(fā) 相繼啟動，全區(qū)旅游業(yè)總收入年均增長20%。
——改革創(chuàng)新取得突破，發(fā)展活力不斷增強。行政審批制度、農(nóng)村土地確權(quán)、商事登記制度等重大改革事項順利推 進。加快用地制度改革，新增建設(shè)用地8000余畝。整合國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，發(fā)行企業(yè)債券27億元。成立國有經(jīng)濟建設(shè)投融資公司，爭取各類政策資金30多億元。 推進企業(yè)直接融資，澳坤量子、光宇半導(dǎo)體在新三板掛牌。大力推進招商引資，累計簽約資金達800多億元。
——社會事業(yè)全面進步，民生得到大幅改善。82所校舍安全改造、188所薄弱學(xué)校改造、216所中小學(xué)信息 “校校通”工程和15所幼兒園新建改建工程全面完工，五一路學(xué)校投入使用。16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程順利完成，9個社區(qū)衛(wèi)生中心服務(wù)水平進一步提升。 26個社區(qū)文化活動場所建成使用，農(nóng)村“一站兩室”和體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險惠及全區(qū)人民，五大保險參保人數(shù)達到62萬人。開工建 設(shè)保障性住房14900套。連續(xù)五年向全區(qū)人民承諾的實事和重大惠民工程全部兌現(xiàn)。綜治工作全面推進，安全基礎(chǔ)得到加強。社區(qū)服務(wù)場所有效改善，農(nóng)村公共 設(shè)施管理有序推進。國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強，民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，人防、統(tǒng)計、氣象、地震、檔案等 各項工作均取得了新進展，各項事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。
——依法治區(qū)穩(wěn)步推進，政府建設(shè)得到加強。把法治政府建設(shè)作為工作重點，完善決策機制，推進政務(wù)公開，建立 法律顧問制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，“六五”普法圓滿完成。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議418件、政協(xié)委員提案528件。認真 落實中央“八項規(guī)定”，文風(fēng)、會風(fēng)持續(xù)改善，“三公”經(jīng)費連年下降，公務(wù)用車制度改革順利推進。
各位代表，我區(qū)“十二五”取得的成就來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié) 果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、武警官兵、駐堯部隊以及所有關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬 意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒把握發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠的區(qū)情，必須清醒認識面臨的一系列挑戰(zhàn)和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟短板突出，體系重 建任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)民增收支撐還不牢靠；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，商貿(mào)、文化、旅游尚未形成聯(lián)動效應(yīng)；財稅增收稅源不足，收支矛盾非常突出；民 生事業(yè)欠賬較多，基本公共服務(wù)體系尚不完善；安全基礎(chǔ)仍不牢固，社會管理任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠。對此，區(qū)政府將堅持問題導(dǎo)向，采 取針對措施，認真加以解決。
二、今后五年主要目標和任務(wù)
各位代表，今后五年是我們奮戰(zhàn)五年，保持領(lǐng)先，建設(shè)“五個堯都”，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，必須把握大勢，抓住機遇，團結(jié)奮斗，進一步開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面。
根據(jù)區(qū)第九次黨代會精神，今后五年政府工作的基本思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 習(xí)總書記系列重要講話精神，全面落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“一個指引、兩手硬”等重大思路和要求，按照區(qū)委總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，貫徹 落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“五個堯都”，全力推進五大發(fā)展，努力實現(xiàn)五大提升，為率先全面建成小康社會而努力奮 斗！
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持全市領(lǐng)先、人民生活顯著改善、社會文明不斷提升、生態(tài)治理取得突破、民主法治有序推進，率先全面建成小 康社會目標圓滿完成。到2020年，轄區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前一年實現(xiàn)8700個貧困人口整體脫貧。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）圍繞“實力堯都”，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進綜合實力大提升
壯大產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)是堯都經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)。我們將聚集要素，整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)推進，加快培植產(chǎn)業(yè)新體系，努力建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)。
——堅持“大招商、大轉(zhuǎn)型、大項目” 三措并舉，構(gòu)建新型工業(yè)體系。
大招商推進工業(yè)集聚發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，培植大項目，聚集大產(chǎn)業(yè)。組建園區(qū)開發(fā)投資建設(shè)公司，實施賈得 工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)，啟動 “兩廠、兩網(wǎng)、一站、一路”六項基礎(chǔ)工程。建立企業(yè)孵化基地、投資融資體系和綜合服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供“一攬子”服務(wù)。推進集聚發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢項 目和“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)入園建設(shè)。實施精準招商，繼續(xù)與中煤、太原煤氣化對接，力爭宜化精細化工、博朗電梯、杭蕭鋼構(gòu)等一批重大項目入園建設(shè)。抓好汾河煤電 化工園區(qū)重點項目升級改造。到2020年，力爭兩大園區(qū)入駐企業(yè)達到30家，工業(yè)總產(chǎn)值達到150億元。
大轉(zhuǎn)型重構(gòu)工業(yè)戰(zhàn)略布局。堅持 “內(nèi)抓提升、外抓引進、優(yōu)化布局、重筑體系”，全力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級版。
改造提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是以清潔、高效為方向改造煤炭產(chǎn)業(yè)。落實煤炭“去產(chǎn)能、減產(chǎn)量、保增長”措施，重點推進礦井標準化建設(shè)，培育5家百萬噸級以上現(xiàn) 代化礦井，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸左右。二是以“煤電一體化”為目標提升電力產(chǎn)業(yè)。支持大唐熱電、臨汾熱電提質(zhì)增效，建成全省重要的煤電生產(chǎn)基地。三 是以綠色、環(huán)保為導(dǎo)向發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。推動水泥產(chǎn)業(yè)提檔升級，支持發(fā)展新型墻材等綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。到2020年，建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一番。
扶持壯大三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是做強現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推進太原煤氣化和中煤集團煤化工項目落地建設(shè)，引進大型現(xiàn)代煤化工項目，建設(shè)全省重要的精細煤化工生產(chǎn)基 地，到2020年，焦炭產(chǎn)能控制在500萬噸。二是做優(yōu)精密鑄造產(chǎn)業(yè)。鼓勵東方恒略、華德鑄造、華盛鑄造等企業(yè)成立聯(lián)合集團，建立精密鑄造研發(fā)中心，建設(shè) 全省重要的精密鑄造基地。三是做大生物制藥產(chǎn)業(yè)。支持正元盛邦、寶珠、云鵬、亨瑞達等制藥企業(yè)組團發(fā)展，建成規(guī)?；扑幓亍５?020年，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)值突破55億元。
快速推進六大新興產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。突出抓好光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等新興能源產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。支持光宇半導(dǎo)體建 立產(chǎn)學(xué)研體系，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是穩(wěn)步發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。引進先進技術(shù)和成套工藝設(shè)備，發(fā)展釹鐵硼磁材、特種玻璃等新材料產(chǎn)業(yè)。四是積極發(fā)展節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)。推進再生資源和固體廢物綜合利用，重點抓好廢舊電器拆解等項目。五是加速發(fā)展裝備制造業(yè)。加強與大型裝備制造企業(yè)聯(lián)合，重點發(fā)展新能源汽車、自動 化裝備等制造業(yè)。六是支持發(fā)展食品加工業(yè)。推進以核桃為重點的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，六大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。
大項目支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，擬新上工業(yè)重點項目31個，完成投資260億元。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，重點完 成金辛達等8座煤礦改建工程；在冶煉產(chǎn)業(yè)上，重點抓好西里北鐵礦綜合開采洗選項目；在煤化工產(chǎn)業(yè)上，重點推進太原煤氣化260萬噸煤化工、中煤260萬噸 煤化工、金堯33萬噸焦油加工等項目；在裝備制造產(chǎn)業(yè)上，重點完成東方恒略25萬噸鑄鋼件、通澤科技8萬噸特種鋼鍛件、臨龍泵業(yè)8000臺水泵等項目；在 生物制藥產(chǎn)業(yè)上，重點完成四個制藥企業(yè)改擴建等項目；在新興產(chǎn)業(yè)上，重點完成北斗導(dǎo)航、光宇半導(dǎo)體陶瓷厚膜LED電光源等6個項目，形成新的經(jīng)濟增長點。
——堅持“區(qū)域化、規(guī)模化、項目化”三化引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。未來五年，我們將圍繞建設(shè)百萬人口城市“菜籃子”、 “米袋子”和“果園子”，堅持“三化”引領(lǐng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。
堅持區(qū)域化發(fā)展，打造三大農(nóng)業(yè)板塊。加快發(fā)展城郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。拓展農(nóng)業(yè)外延，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和休 閑觀光采摘園，整合提升堯王臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展近郊型特色農(nóng)業(yè)板塊。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)水果和特色種植，推進“一村一 品”，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化特色農(nóng)業(yè)基地。穩(wěn)步發(fā)展東西兩山資源型生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。堅持生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展，鞏固核桃產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)林 果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大十大龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工銷售“六大產(chǎn)業(yè)”鏈條。到2020年，形成與區(qū)位優(yōu)勢相匹配的高 效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，確保農(nóng)民人均收入翻一番。
堅持規(guī)?；七M，培育五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升核桃產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為目標，按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模 式，健全完善30萬畝核桃基地后期管護和運營機制，加快實施重點園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，引進培育核桃深加工企業(yè)，打造產(chǎn)、加、銷一體化格局。到2020年，全 區(qū)農(nóng)民人均核桃收入達到6000元。優(yōu)化發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。以都市農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好金殿、堯廟、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化園區(qū)和休閑觀光采摘園建設(shè)，建設(shè)設(shè)施 蔬菜基地10萬畝。到2020年，本地蔬菜供應(yīng)量由35%提高到50%。穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持丘陵地區(qū)及部分條件好的山區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，突出抓 好大陽蘋果、土門葡萄、賈得葡萄、賀家莊鮮桃等標準化果園建設(shè)。到2020年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果基地18萬畝。集約發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展生豬、蛋雞、奶牛等 畜牧產(chǎn)業(yè)，重點扶持中德農(nóng)牧、傲康養(yǎng)殖等十大綠色循環(huán)養(yǎng)殖園區(qū)。到2020年，畜牧產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達40%以上。穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。落實國家惠農(nóng)政 策，全面推廣十大農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，突出抓好20個小麥、玉米萬畝豐產(chǎn)方建設(shè)。到2020年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸左右。
堅持項目化建設(shè)，實施六大基礎(chǔ)工程。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點實施高標準農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目和澇河、��河、 神劉三大灌區(qū)節(jié)水改造工程，發(fā)展節(jié)水面積16萬畝，改善灌溉面積14萬畝。二是農(nóng)村飲水安全工程。重點實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個行政村飲水安全鞏固提升工 程，確保14萬人飲水安全。三是高標準農(nóng)田建設(shè)工程。重點實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目，改造中低產(chǎn)田8萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田10萬畝，推廣保護性耕作 10萬畝。四是農(nóng)村公路改造提質(zhì)工程。重點實施313公里農(nóng)村公路改造、300公里農(nóng)村公路防護工程。五是農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。重點實施336公里10 千伏線路改造和160公里低壓線路改造項目。六是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。推進堯豐市場提檔升級，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)處于全省 領(lǐng)先水平。
——堅持“大商貿(mào)、大物流、大旅游”多元發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
發(fā)展大商貿(mào)。加快商貿(mào)融城發(fā)展，培育三大高端商貿(mào)中心。打造以奧特萊斯芭蕾雨為重點的北城商貿(mào)中心，以東城 美特好、東城城市綜合體為重點的東城商貿(mào)中心，以生龍國際、新工貿(mào)、安達圣為重點的主城區(qū)商貿(mào)中心。圍繞環(huán)城商圈，培育三大特色商貿(mào)集聚區(qū)。建設(shè)以上東世 紀CBD為重點的東外環(huán)電子信息特色商業(yè)集聚區(qū)，以新百匯、錦悅城、華門新天地為重點的堯廟小商品批零商業(yè)集聚區(qū)，以臨汾西站商業(yè)帶為重點的本土特色產(chǎn)品 商業(yè)集聚區(qū)。推進劃行歸市，培育六大專業(yè)市場片區(qū)。加快建設(shè)以神州裝飾、普國裝飾、東外環(huán)建材家居博覽城為重點的三大建材家居市場片區(qū)，培育形成堯廟、屯 里、劉村三大汽貿(mào)銷售市場片區(qū)。推進城市大型購物中心和特色商業(yè)街建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快電商與商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)商貿(mào) 服務(wù)業(yè)收入年均增長10%。
建設(shè)大物流。圍繞臨汾“2+5”物流發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮堯都區(qū)位優(yōu)勢，突出抓好“一園三中心”物流體系 建設(shè)。以喬李民航機場為依托，加快建設(shè)以航空物流為重點的“臨空經(jīng)濟”綜合物流園。以南同蒲線為支撐，推進屯里五個貨運集運站升級改造，建設(shè)城北鐵路貨運 物流中心；支持興榮、阿托等物流企業(yè)實施規(guī)模擴張，建設(shè)城南汽運物流中心；實施臨運、恒健倉儲物流項目，建設(shè)城西綜合物流配送中心。到2020年，形成公 路、鐵路、航空一體化現(xiàn)代物流體系，建成黃河金三角物流中心，物流產(chǎn)業(yè)收入年均增長10%。
培育大旅游。堅持“對外加強對接、對內(nèi)整合資源”，深度挖掘歷史文化資源，融合現(xiàn)代旅游元素，加強與黃河金 三角區(qū)域文化旅游合作，把堯都融入全國、全省旅游大體系中。依托全市旅游資源，整合市區(qū)商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性文化旅游服務(wù)中心。加快全域旅游示范區(qū) 建設(shè)，圍繞“一核一帶兩翼三園”整體布局，提升堯廟華門景區(qū)服務(wù)水平，突出抓好堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天福地人文風(fēng)光旅游園區(qū)、澇��河休閑觀光旅 游園區(qū)建設(shè)，同步抓好三條精品線路和十大鄉(xiāng)村旅游精品項目，全面構(gòu)筑“文化旅游、生態(tài)觀光、度假休閑、都市商貿(mào)”四大體系，建設(shè)全省乃至全國的文化旅游目 的地，建成旅游強區(qū)。到2020年，旅游綜合收入達到200億元。
——堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提檔升級，全 面拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。引進電商平臺，培育本土電商，依托上東世紀CBD和新百匯商業(yè)廣場兩個電子商務(wù)示范園區(qū)，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù) 中心，力爭“十三五”電商銷售收入年均增長25%。
（二）圍繞“創(chuàng)新堯都”，堅持開放發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動，推進發(fā)展活力大提升
今后五年，我們將以綜改試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化改革，擴大對外開放，實施大招商、大項目戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
——加快改革步伐。全面落實綜改五年行動計劃。放寬社會資本準入領(lǐng)域。推進政府投資項目代建制。加快建立現(xiàn) 代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建高效的法人治理機構(gòu)。完善財政預(yù)算體系，加強債務(wù)資金管理。推進政府部門權(quán)責(zé)清單融合，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和規(guī)范運行機制。完成農(nóng)村土 地確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進公共資源交易平臺建設(shè)。
——實施大招商戰(zhàn)略。加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強黃河金 三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，推進文化旅游資源、煤焦鐵資源、農(nóng)產(chǎn)品資源向外輸出，強化資金、技術(shù)和人才深度合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在對外開放上實現(xiàn) 新突破。堅定不移實施“大招商”戰(zhàn)略，建立招商引資激勵機制，創(chuàng)新招商引資2.0模式，以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點，系統(tǒng)謀劃招商引資，精 心儲備包裝項目，進行定向招商，推進整體招商，營造全社會大招商新格局，力爭引資突破1000億元。
——推進大項目建設(shè)。全區(qū)上下聯(lián)動，完善包聯(lián)責(zé)任，健全項目考核考評機制，提高項目包裝策劃和落地服務(wù)水平，新上大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，突出抓好總投資1180億元的99個重點項目建設(shè)，確保完成投資650億元，力爭“十三五”全區(qū)固定資產(chǎn)投資達到1000億元以上。
——加速創(chuàng)新驅(qū)動。加快“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)，完善助保貸平臺，落實創(chuàng)業(yè)財政貼息政策，提升26個小微企業(yè)服 務(wù)站水平，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。到2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到65家，新增中小微企業(yè)800戶。瞄準國家政策導(dǎo)向，加大政策資金爭取力度。推進 PPP、P2P、短融、BOT等新型融資模式，積極爭取上級債券和基金。支持堯都農(nóng)商行做大做強。鼓勵金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。推進企業(yè)直接融資，到 2020年“新三板”和股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到30家。制定招才引智政策和獎勵機制，落實高端人才引進“一事一議”制度。打造職業(yè)教育平臺，推進技能人 才向產(chǎn)業(yè)和園區(qū)聚集。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)平臺，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)12家、企業(yè)研發(fā)中心10個，擁有有效發(fā)明 專利130件以上。
——創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。理直氣壯地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，制定扶持政策，支持煤、焦、鐵企業(yè)家 “二次創(chuàng)業(yè)”。樹立“親”“清”理念，完善領(lǐng)導(dǎo)、部門“雙包聯(lián)”工作機制，切實幫助民營企業(yè)解決融資難、項目落地難等實際問題。深化行政審批制度改革，推 動綜合政務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建投資項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)。完善行政審批電子監(jiān)察平臺和入企檢查報備平臺建設(shè)，建立發(fā)展環(huán)境綜合監(jiān)督平臺，嚴厲打擊干擾破壞發(fā)展環(huán)境 的各類行為，打造“政策洼地”，建設(shè)“投資高地”。
（三）圍繞“魅力堯都”，堅持綠色發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，推進城鄉(xiāng)建設(shè)大提升
今后五年，我們將以打造魅力堯都為目標，實施綠色崛起戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)，協(xié)同發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。
——著力打造魅力東城。按照“一軸兩翼”總體框架，推進東城“北進東擴、西南提升”，培育六大特色功能區(qū)。 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進澇��河生態(tài)建設(shè)工程，加快構(gòu)筑“五縱六橫”骨干路網(wǎng)，同步抓好6條小街小巷拓寬改造工程。加快東城公共配套設(shè)施建設(shè)，完成堯都醫(yī)院、全 民健身活動中心項目建設(shè)，推進東城城市綜合體、東城商業(yè)公園等項目，啟動?xùn)|城文化公園、青少年活動中心、黨校異地搬遷和職業(yè)技師學(xué)院等項目。到2020 年，東城建設(shè)面積發(fā)展到23.8平方公里，人口達到30萬人。
——全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)。持續(xù)加大城中村改造力度，加快推進東城、堯廟、西城、老城區(qū)四大片區(qū)城中村改造，重 點抓好段店片區(qū)7個村聯(lián)片建設(shè)。到2020年，首期計劃改造的31個村全面啟動，完成改造18個。加快棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)。到2020年，完成陽光小 區(qū)公租房和13個棚改項目，建設(shè)各類保障房138萬平米，改善1萬戶困難家庭居住條件。推進采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工程。加快“兩區(qū)同建”，重點抓 好堯廟、賈得、喬李新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建工作。到2020年，建設(shè)“兩區(qū)同建”示范區(qū)10個。
——加快發(fā)展特色城鎮(zhèn)。按照“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”的規(guī)劃，推進堯廟、段店、劉村、屯里、汾河辦五個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦）“同城化發(fā)展”；依托賈得工業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和汾河煤電化工園區(qū)，建設(shè)賈得、喬李、金殿三個衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；把生態(tài)條件較好的賀家莊、大陽、縣底、吳 村、土門、魏村六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以綠色農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)小城鎮(zhèn)；把礦產(chǎn)和生態(tài)資源豐富的河底、枕頭、一平垣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成資源開發(fā)與生態(tài)保護并重的特色小城鎮(zhèn)。到 2020年，形成富有堯都特色的小城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到70%以上。
——全力配合市政重點項目。服從城市建設(shè)大局，服務(wù)城市重點工程建設(shè)。推進汾河、澇河、��河環(huán)城水系建設(shè)，完成環(huán)城高架等重大工程征地拆遷。配合市區(qū)道路工程建設(shè)，打通斷頭路，延伸丁字路，拓寬瓶頸路，改造老舊路。完成廣電中心、規(guī)劃三街、山西師大搬遷等河西重點工程征地拆遷任務(wù)。
——努力建設(shè)生態(tài)強區(qū)。創(chuàng)新多元投入機制，實施林業(yè)“雙五”工程，完成荒山綠化5萬畝，通道綠化380公 里，景點綠化10萬平米，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，建設(shè)生態(tài)園林村（社區(qū)）50個。全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加快東山植被恢復(fù)區(qū)造林綠化，實施西山植被破壞區(qū)生 態(tài)修復(fù)工程，推進沿汾片區(qū)生態(tài)建設(shè)，突出抓好堯陵5萬畝生態(tài)林、汾河3000畝濕地和沿汾采砂區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。到2020年，初步形成完備高效的生態(tài) 安全體系。
——深入推進環(huán)境治理。推進大氣污染防治，新增東城天然氣管網(wǎng)55公里、供熱管網(wǎng)61公里，推進城鄉(xiāng)居民取 暖“煤改電”工作。積極做好水污染防治，加強汾河沿線排污監(jiān)測，保護汾河11條支流生態(tài)環(huán)境，推進龍祠、土門兩大水源地環(huán)境整治，抓好全區(qū)農(nóng)村10處集中 水源地水質(zhì)檢測工作。狠抓土壤污染防治，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，實施工業(yè)廢棄場地土地整治。完成485平方公里小流域水土治理。
——全面實施節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能目標，全面推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作。加大減排力 度，強化電力、建材、化工等重點行業(yè)排放監(jiān)測。實施能源、水資源、用地資源總量和強度雙控行動，推進資源節(jié)約集約利用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，鞏固提升 5000個農(nóng)用沼氣池管理水平。開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”。到2020年，綠色循環(huán)體系初步形成，萬元GDP能耗下降4%以上。
——加快建設(shè)美麗家園。深入實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，突出抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、主要景區(qū)和農(nóng) 村環(huán)境綜合整治，徹底解決“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、“垃圾圍路”問題。建立長效機制，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和建筑垃圾填埋場。實施政府購買服務(wù)，推 進環(huán)境衛(wèi)生管理市場化、專業(yè)化。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城區(qū)。
（四）圍繞“幸福堯都”，堅持共享發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進人民福祉大提升
今后五年，我們堅持以人民為中心，千方百計保障和改善民生，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，提高公共產(chǎn)品供給，讓人民群眾享有更完善的社會保障、更便利的生活條件、更到位的公共服務(wù)，努力增進全區(qū)人民的獲得感和幸福感。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源，建設(shè)東城教育園區(qū)。大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，改擴建小學(xué)2所，整合成 立九年一貫制學(xué)校3所，完成212所中小學(xué)校標準化建設(shè)工程。加快幼兒園建設(shè)，改擴建農(nóng)村幼兒園20所，推進新建小區(qū)配建幼兒園，支持社會力量建設(shè)公益性 幼兒園。提升高中教育教學(xué)質(zhì)量，將新二中、臨汾五中、縣底中學(xué)和實驗中學(xué)建成標準化學(xué)校。加強職業(yè)教育，推進技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。關(guān)注特殊群體教育，改擴 建堯都區(qū)特殊教育學(xué)校。鼓勵社會力量辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。
——加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合組建堯都醫(yī)院、中醫(yī)院、眼科醫(yī)院、婦幼保健計生指導(dǎo)服務(wù)中 心，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機構(gòu)改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，提升26個社區(qū)服務(wù)站、356個村級衛(wèi)生室服務(wù)水平。完善基本藥物制度，繼續(xù)落實鄉(xiāng)村醫(yī)生 補助政策。建立人口健康信息平臺和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強綜合檢驗檢測中心建設(shè)，健全完善食品藥品監(jiān)督管理機制。落實人口生育政策，提升人口管理和服務(wù)水 平。
——大力發(fā)展文化事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，突出抓好“堯文化”產(chǎn)業(yè)這篇大 文章，建設(shè)澇��河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展印刷包裝、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字電影等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展游戲、動漫等新興產(chǎn)業(yè)，做好非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)和古村落保護工作。實施文化體育惠民工程，推進“兩館”免費開放，抓好文化“三下鄉(xiāng)”工作。改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，推進城市社區(qū)“15分鐘健身圈” 建設(shè)。加快檔案事業(yè)發(fā)展，抓好“五位一體”綜合檔案館建設(shè)。
——千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和財政貼息政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決“零就業(yè)”家庭、新成長勞動力和弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。到2020年，培育新型農(nóng)民5000人，完成勞動技能培訓(xùn)10萬人次，新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——健全完善社保體系。實施全民參保登記，擴大社會保障范圍，力爭各類參保人數(shù)達到65萬人。健全完善社會 救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，落實專項救助制度，逐步擴大城鄉(xiāng)低保和社會救助覆蓋范圍。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡 化，建立“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，新建農(nóng)村敬老院10所，20%的城市社區(qū)和行政村建成老年人日間照料服務(wù)中心。完善失地農(nóng)民保障機制。
——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。制定脫貧攻堅計劃，建立“六個精準”扶貧機制，落實“2+1”包聯(lián)責(zé)任，全面推進“五個一批”和“八大工程”，重點抓好179個村核桃產(chǎn)業(yè)扶貧和28個村光伏發(fā)電扶貧項目，確保8700個貧困人口2019年全面脫貧。
——全面加強安全生產(chǎn)。牢固樹立“總體安全觀”，突出安全責(zé)任體系建設(shè)，推進“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、 “三個必須”全覆蓋。加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立煤炭監(jiān)管信息平臺。加大隱患排查力度，嚴厲打擊非法采礦和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕重大安全事故發(fā) 生。健全安全生產(chǎn)考核機制，嚴格落實“一票否決”制度，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——深入推進社會治理。推進城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社會事務(wù)管理 協(xié)商機制。到2020年，建成8個城市街道綜合服務(wù)中心，80%的農(nóng)村實現(xiàn)“新型社區(qū)”化。深入推進“七五”普法，強化社會治安綜合治理，扎實做好信訪穩(wěn) 定工作。強化金融監(jiān)管，打擊非法集資，規(guī)范民間借貸。加強氣象服務(wù)保障，完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好國防教育、民兵預(yù)備役工作，深入開展擁 軍優(yōu)屬和軍民共建活動。統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，促進社會全面進步。
（五）圍繞“清風(fēng)堯都”，堅持依法治區(qū)，加強政府自身建設(shè)，推進服務(wù)能力大提升
今后五年，我們將把政府自身建設(shè)作為清風(fēng)堯都建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持依法行政，為民執(zhí)政，廉潔從政，努力建設(shè)人民滿意的政府。
——堅持聚焦發(fā)展，建設(shè)開拓型政府。堅定不移落實發(fā)展第一要務(wù)，解放思想，開拓進取，保持定力，直面問題， 認真破解發(fā)展難題。善于借勢發(fā)展，用足用活上級政策，充分吸納先進地區(qū)的理念和做法。敢于先行先試，加速破解人才、資金和產(chǎn)業(yè)瓶頸。建立容錯激勵和糾錯預(yù) 警機制，最大限度調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。尊重群眾和廣大企業(yè)家的首創(chuàng)精神，營造全社會創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。
——堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，加強與各民主黨 派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系。堅持依法行政，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策體系。推行政府法律顧問制度， 構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推進政務(wù)公開，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強公務(wù)員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法履職能力。
——堅持務(wù)實高效，建設(shè)服務(wù)型政府。加強作風(fēng)建設(shè)，崇尚實干苦干，弘揚為民之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。落實 首問首辦責(zé)任制，健全工作落實機制，推行企業(yè)、項目包聯(lián)制度。建立責(zé)任清單，強化績效考核，建立效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、行政督查“三位一體”大督查機制，加 大問責(zé)力度，推進政府服務(wù)“提速增效”，為企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)“加油助力”。
——堅持清廉為基，建設(shè)廉潔型政府。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面履行主體責(zé)任，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實廉潔自律準則，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，弛而不息狠剎“四風(fēng)”，嚴格控制“三公”經(jīng)費，加大監(jiān)察、審計力度，切實做到為民務(wù)實清廉。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展任重道遠。實現(xiàn)我們的奮斗目標，堯都將站上一個新的起點。我們要緊緊圍繞“五個堯都”建設(shè)，只爭朝夕，奮力攻堅，一定讓人民更加幸福、社會更加和諧、堯都更加美好!
三、2016年工作重點
今年是“十三五”開局之年，也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。做好今年的工作至關(guān)重要。
2016年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：轄區(qū)生產(chǎn)總值完成267.9億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23.1億元，增長4%；固定資產(chǎn)投 資完成311億元，增長22%；社會消費品零售總額完成239.4億元，增長6%；一般公共預(yù)算收入完成12.1億元，增長4.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民 人均可支配收入分別達到30286元和12908元，增長6.5%。
今年，重點抓好十個方面的工作：
（一）確保經(jīng)濟穩(wěn)步向好。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力有度推進“三去一降一補”，落實“去、減、?！闭叽?施，壓減煤炭產(chǎn)能30萬噸、鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，消化房地產(chǎn)庫存2萬余平米。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，切實解決企業(yè)運行和項目建設(shè)中的用地、資金等難題，千方 百計確保投資持續(xù)增長。實施項目開工“百日攻堅”行動，重點推進26個項目開工建設(shè)，確保總投資768億元的81個重點項目完成投資180億元。
（二）強力推進招商引資。落實機構(gòu)、人員和工作責(zé)任，系統(tǒng)謀劃招商引資，推進多層次、多領(lǐng)域定向招商，突出抓好賈得工業(yè)園區(qū)、澇��河生態(tài)建設(shè)工程、堯王臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核桃加工、城中村改造等重點園區(qū)、重點項目招商推介工作，力爭簽約資金突破200億元。
（三）全力抓好工業(yè)項目。啟動賈得工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)，完成園區(qū)電力線路改造和道路綠化工程；加快項目 入園落地，抓緊啟動昆侖燃氣項目，力爭宜化精細化工、漢能能源、博朗電梯等項目入園建設(shè)。加快煤礦基建改造，年內(nèi)四通、金辛達、勝利3座煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)， 全年原煤產(chǎn)量達到700萬噸。推進通澤科技精密鑄鍛、東方恒略三期等10個工業(yè)骨干項目達產(chǎn)達效。
（四）扎實推進三農(nóng)工作。新增設(shè)施蔬菜4000畝、優(yōu)質(zhì)水果5000畝，糧食總產(chǎn)達到20萬噸。完成核桃園 區(qū)90眼旱井、30座蓄水池、50個集雨場工程。實施澇河、��河灌區(qū)節(jié)水改造、仙洞溝防洪治理等10個農(nóng)田水利項目。建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝。抓好新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)升級改造工程。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社15家。全力推進精準扶貧“八大工程”，重點抓好10個光伏扶貧項目建設(shè)。
（五）加快實施三產(chǎn)項目。推進奧特萊斯芭蕾雨、生龍國際商貿(mào)城二期、臨運物流中心、新百匯商業(yè)廣場、上東世紀CBD等項目，完成華門新天地項目和興榮物流園改擴建一期工程。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動堯帝陵景區(qū)祭祀大殿內(nèi)部裝飾工程、仙洞溝文物修繕工程，完成仙洞溝游客服務(wù)中心項目。
（六）大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成澇��河福勝園建設(shè)，啟動潤州園景觀工程，機場快速通道全線貫通。啟動棗林 街中段、南段拓寬改造，推進臨紡街全線貫通。完成全民健身中心主體工程。推進中大街道路路基工程，完成鼓樓南北街拓寬改造等重點工程征拆工作。配合推進廣 電中心、規(guī)劃三街、山西師大搬遷等河西重點工程。開工建設(shè)長臨高速、臨吉高速連接線工程。加快城中村和棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，完成秦蜀路南延等四個還遷小區(qū) 還遷樓主體工程。
（七）全力推進重點領(lǐng)域改革。落實綜改行動年度計劃。建立公共資源交易平臺，啟動政務(wù)服務(wù)中心前期工作。推 進“五證合一”、“一照一碼”商事制度改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，完成34.6萬畝土地確權(quán)登記頒證工作。培育創(chuàng)新型企業(yè)12家，申報高新企業(yè) 2家，建設(shè)科技綜合服務(wù)中心20個。實施“雙創(chuàng)基地”示范縣（區(qū)）建設(shè)，新增中小微企業(yè)200戶。推進企業(yè)直接融資，力爭3家企業(yè)在“新三板”掛牌。
（八）切實抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工作。鞏固退耕還林2700畝，完成防護造林5000畝，封山育林6000畝，通道綠化190公里。置換居民環(huán)保爐具5000臺。加強水源地環(huán)境監(jiān)測，啟動工業(yè)廢棄場地整治復(fù)墾。強化節(jié)能預(yù)警，抓好重點企業(yè)排放監(jiān)測工作。深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，全面啟動環(huán)境衛(wèi)生大整治。
（九）統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。完成楊家坡初中宿舍樓工程，實施職業(yè)中學(xué)階梯教室和實驗樓項目，啟動技師學(xué)院 建設(shè)工程。抓好20個文化示范村達標建設(shè)，完善10個城市社區(qū)體育健身配套設(shè)施。實施全民參保登記，力爭各類保險參保人數(shù)達到62.5萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人。完成社保大樓及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)站項目。啟動城市社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。推進農(nóng)村老年人日間 照料中心項目建設(shè)。
（十）全力維護社會安全穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善工商企業(yè)安全監(jiān)管制度。深入開展安全生產(chǎn)大檢 查，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的安全隱患排查整治。嚴厲打擊私挖盜采，規(guī)范礦業(yè)秩序。加大執(zhí)法力度，依法查處違法占地和違章建筑。加強社會治 安綜合治理，落實信訪包聯(lián)責(zé)任，積極化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。
今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好10件實事。
1.確保3000個貧困人口整體脫貧。
2.完成農(nóng)村危房改造160套（戶），建設(shè)保障性住房5000套（戶）。
3.完成284戶采煤沉陷區(qū)和321戶地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。
4.完成1萬山區(qū)群眾的飲水安全鞏固提升工程。
5.完成62公里村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程、30公里窄路面拓寬改造工程和180公里農(nóng)村公路安全防護工程。
6.完成10條街巷硬化、綠化、亮化、凈化、美化 “五化”工程。
7.完成5所幼兒園建設(shè)。
8.堯都醫(yī)院實現(xiàn)試運營。
9.完成堯都區(qū)特殊教育學(xué)校改造工程。
10.為4000名一二級重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活護理補貼。
“十件實事”事關(guān)百姓切身利益，我們將緊盯目標，全力推進，向人民的承諾一定要如期實現(xiàn)。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，堯都發(fā)展時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，繼續(xù)前進，奮戰(zhàn)五年，保持領(lǐng)先，開啟堯都發(fā)展新征程，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！
相關(guān)名詞解釋和說明：
1.“四個全面”戰(zhàn)略布局：“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會 主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。
2.“五大發(fā)展”理念：指黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
3.“一個指引、兩手硬”：省委書記駱惠寧在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出：辦好山西的事情，一定要堅定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢牢把握正確 方向，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持省委近兩年來的重大決策安排，努力把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。當(dāng)下，關(guān)鍵是 要按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力， 著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
4.“五個堯都”戰(zhàn)略：是指區(qū)九次黨代會提出的全力打造實力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風(fēng)堯都 “五個堯都”戰(zhàn)略。
5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
6.“三去一降一補”：中央經(jīng)濟工作會議提出的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
7.賈得工業(yè)園區(qū)：是我區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)的集煤化工、冶鑄、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于賈得鄉(xiāng)東南部，規(guī)劃面積40.4平方 公里，呈“一軸、兩園、八區(qū)”格局。以長臨高速為軸，分東部重工和西部輕工兩大園。重工園主要布設(shè)現(xiàn)代煤化工、鋼鐵、精密鑄造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)；輕工園主 要布設(shè)高新科技、新材料、食品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)。
8.“兩廠、兩網(wǎng)、一站、一路”：是指賈得工業(yè)園區(qū)六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程?！皟蓮S”即供水廠和污水處理廠，“兩網(wǎng)”即天然氣管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)，“一站”即變電站，“一路”即35公里園區(qū)循環(huán)道路。
9.“一村一品”：是指以村為基礎(chǔ)，依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，整合各類生產(chǎn)要素，整村推進優(yōu)勢資源開發(fā)，推行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
10.農(nóng)產(chǎn)品加工“六大產(chǎn)業(yè)”鏈條：是指我區(qū)《經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，打造糧食、畜牧、果蔬、小雜糧、中藥材、釀造六大產(chǎn)業(yè)鏈。
11.臨汾“2+5”物流體系：是指臨汾市以堯都區(qū)、侯馬市為重點，以高鐵、高速公路、臨汾機場、海關(guān)等為主要依托，加快沿線、沿邊、沿河商貿(mào)物流業(yè)發(fā) 展，建設(shè)覆蓋堯都、侯馬、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城7個縣（市、區(qū)）的“2+5”商貿(mào)物流圈，形成全市現(xiàn)代物流業(yè)的核心發(fā)展區(qū)和重要增長極。
12.臨空經(jīng)濟：是指以航空貨流和商務(wù)人流為支撐的產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，具有聚集效應(yīng)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，進而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。
13.“一核一帶兩翼三園”:是指我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出的“1123”旅游發(fā)展思路，“一核”即打造臨汾都市旅游核心圈，“一帶”即提升沿汾文化旅 游生態(tài)帶，“兩翼”即打造東部以堯文化為核心的文化旅游生態(tài)經(jīng)濟帶和西部以山水仙境為核心的生態(tài)休閑經(jīng)濟帶，“三園”即堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天 福地人文自然風(fēng)光旅游園區(qū)、澇��河生態(tài)旅游園區(qū)。
14.全域旅游示范區(qū)：是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
16.“+互聯(lián)網(wǎng)”：是以所在行業(yè)為中心，引入互聯(lián)網(wǎng)元素，發(fā)展本行業(yè)，主要是傳統(tǒng)行業(yè)以既有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，提高效率和質(zhì)量。
17.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
18.招商引資2.0：是指吸引客商和引資的核心驅(qū)動要素由原來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策和行政領(lǐng)導(dǎo)力量，轉(zhuǎn)向管理制度的靈活性和服務(wù)性，吸引客商的觀念從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，在引進行業(yè)或產(chǎn)品上側(cè)重其社會性、環(huán)保性及未來發(fā)展?jié)摿Α?br>
19.二次創(chuàng)業(yè)：是指企業(yè)在取得高速增長之后，為了謀求進一步的發(fā)展而進行的內(nèi)部變革過程。
20.“雙創(chuàng)”示范區(qū)：是指圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的示范區(qū)。
21.PPP：即政府與社會資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式，指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
22.P2P：指一種將非常小額度的資金聚集起來借貸給有資金需求人群或小微企業(yè)的一種商業(yè)模型。
23.短融：“短期融資券”的簡稱，是指企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行（即由國內(nèi)各家銀行購買不向社會發(fā)行）和交易并約定在一年期限內(nèi)還本付息的有價證券。
24.BOT：是英文Build－Operate－Transfer（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）的縮寫，指投資者與政府達成建設(shè)協(xié)議，融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，在 規(guī)定時期內(nèi)進行經(jīng)營，回收投資并獲得利潤，期滿后移交給政府。其實質(zhì)是一種基礎(chǔ)設(shè)施集籌資、建設(shè)、經(jīng)營、還貸、開發(fā)全過程一體化的方式，是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和經(jīng)營管理民營化。
25.“新三板”：指由中國證監(jiān)會、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的專為國家級科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺。
26.“親”“清”理念：是新型政商關(guān)系理念。“親”就是要求干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。
27.東城“一軸兩翼”：是東城建設(shè)的總體框架，指將108國道東移至長臨高速，現(xiàn)108國道改建為城市道路，形成以108國道為中軸，東至長臨高速、西至同蒲鐵路、南至108外環(huán)、北至澇河北岸的東城發(fā)展格局。
28.東城“五縱六橫”道路：指在東城建設(shè)南北向的108國道、臨紡街、棗林街、堯賢街、二中路5條主干道路和東西向的五一東路、臨浮路、華洲路、解放路、華康路、北環(huán)路6條主干道路。
29.“兩區(qū)同建”：指農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，大力推動農(nóng)民集中居住并參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式兩個轉(zhuǎn)變。
30.林業(yè)“雙五”工程：指太行山、呂梁山“兩山”造林工程；水網(wǎng)、路網(wǎng)“兩網(wǎng)”綠化工程；干果經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林“兩林”富民工程；城市郊區(qū)、礦區(qū)“兩區(qū)”增綠工程；天然林保護和森林資源綜合保護“雙?！惫茏o工程。
31.“煤改電”：山西省《推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案》提出，“十三五”期間，全省計劃完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，各地結(jié)合實際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟特點，科學(xué)選擇空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發(fā)熱電纜等采暖“煤改電”路徑。
32.“城市礦產(chǎn)”：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
33.鄉(xiāng)村清潔工程：是省委、省政府決定從2013年開始實施，以清掃保潔和垃圾收集、清運、處理為主要內(nèi)容，在全省建立起完善的農(nóng)村清掃保潔和垃圾收運 處置體系，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，從而實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。
34.“校校通”：是利用信息技術(shù)實現(xiàn)家庭與學(xué)?？旖荨崟r溝通的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，實現(xiàn)社會、學(xué)校與家庭之間信息交流的立體網(wǎng)絡(luò)。
35.“一站兩室”：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化活動室和農(nóng)家書屋。
36.15分鐘健身圈：城市居民走出家門后,步行15分鐘內(nèi)就能到達最近的健身場地。
37.“五位一體”檔案館：是指綜合檔案館的功能定位，即黨和政府永久保管檔案的基地、愛國主義教育基地、檔案信息資源利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件中心。
38.“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系：是指服務(wù)供給、社會保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
39.“六個精準”扶貧機制：是指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
40.“2+1”扶貧幫扶模式：是指實行一名機關(guān)干部和一名農(nóng)村黨員包一個貧困戶的幫扶模式。
41.脫貧攻堅“五個一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
42.脫貧攻堅“八大工程”：山西省《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出，統(tǒng)籌行業(yè)部門力量全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會力量幫扶八大工程。
43.“總體安全觀”：是中央提出的構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。
44.“三個必須”：是指新《安全生產(chǎn)法》提出的管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
45.“三嚴三實”：是指習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求。
46.“兩學(xué)一做”：黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，具體指學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
47.中央“八項規(guī)定”：（1）改進調(diào)查研究，輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請；（2）精簡會議活動，開短會、講短話，力戒空話套話；（3）精簡文件簡 報，文件、簡報無實質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā)；（4）規(guī)范出訪活動，嚴控隨行人員，不安排留學(xué)生等迎送；（5）改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般不得封路清場； （6）改進新聞報道，進一步壓縮會議報道的數(shù)量、字數(shù)、時長；（7）嚴格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字；（8）厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí) 行住房、車輛配備等待遇規(guī)定。
48.“七五”普法：2016年4月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）》，全面啟動實施“七五”普法規(guī)劃。
49.國務(wù)院“約法三章”：是指國務(wù)院新一屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
50.“五證合一”、“一照一碼”：是指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證 照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
