(2016年1月19日在區(qū)十三屆人大四次會議上)
白云礦區(qū)人民政府區(qū)長 張 軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十 二五”時期，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是各族人民守望相助、積極應對各種風險挑戰(zhàn)、開創(chuàng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展新局面的五年，也是我區(qū)綜合實力提升最 快、城區(qū)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，區(qū)政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會 以及習近平總書記系列講話精神，認真落實自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的重大決策部署，搶抓機遇，砥礪前行，有效紓解經(jīng)濟下行困境，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展任務，力保 地區(qū)和諧穩(wěn)定大局，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標，在諸多領(lǐng)域唱響了“白云好聲音”，為全面建成更高質(zhì)量的小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）綜合經(jīng)濟實力顯著提升。五 年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，認真落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險的要求，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)高速增 長，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到38.5億元，是2010年的1.9倍，年均增長13％；人均生產(chǎn)總值達到2.5萬美元，高于全市平均水平25%。規(guī) 模以上工業(yè)增加值預計達到27億元，是2010年的2.2倍，年均增長18%。社會消費品零售總額預計達到7.1億元，是2010年的1.7倍，年均增長 12%。一般公共預算收入達到3.2億元，是2010年的1.8倍，年均增長12.2%。重點項目支撐作用凸顯，五年累計實施重點項目98個，列入全市 5000萬元以上重點項目38個，帶動固定資產(chǎn)投資累計完成180億元，是“十一五”時期的2.5倍。礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，投資近40億元的包鋼 氧化礦選礦搬遷及白云鄂博礦資源綜合利用項目落戶我區(qū)，年生產(chǎn)鐵精粉及鈮、鈧等稀有礦產(chǎn)品300余萬噸，被國土資源部、財政部命名為礦產(chǎn)資源綜合利用示范 基地，標志著我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上了新臺階。與此同時，沃爾特100萬噸選礦、白云鐵礦巖石膠帶系統(tǒng)改造工程、林峰科技、匯豐盈水玻璃等一大批礦產(chǎn)品加工 及配套項目相繼建成投產(chǎn)，礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系日漸完善。清潔能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總投資100億元建設(shè)規(guī)模為1GW的中利騰暉一期10萬千瓦光伏發(fā)電項目已 完成組件安裝7萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電5萬千瓦;神華國能、中廣核、蒙電華能等風電項目全部并網(wǎng)發(fā)電，“風光并舉”格局已然定型。服務業(yè)發(fā)展更加多元化，先后共 有20多家檔次較高、規(guī)模較大的餐飲娛樂住宿場所投入運營，白云賓館升級改造后重新開業(yè)，進一步提升了我區(qū)的服務環(huán)境和水平。成功引進永盛成大型連鎖超 市，藍色港灣大型商業(yè)綜合體已基本完工，新建綜合農(nóng)貿(mào)市場即將投入使用。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值預計完成9億元，是2010年的1.6倍，年均增長 10%。
（二）城市人居環(huán)境明顯改善。五 年來，我們始終堅持打造宜居宜業(yè)環(huán)境，累計投入9.2億元實施了大規(guī)模的城市建設(shè)改造工程，城市功能進一步完善。編制完成《白云鄂博礦區(qū)城市總體規(guī)劃 （2010—2020年）》。實施道路暢通工程，完成了城區(qū)重要節(jié)點和出入口的改造，新建、改擴建白云鄂博大街、通陽南道等13條道路，新增道路面積 25.6萬平方米，人均道路面積達21.8平方米，是2010年的2.8倍。對老舊小區(qū)及小街巷進行了升級改造。完成沿街單位樓體亮化美化。建成污水處理 廠、垃圾填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運站。對黑腦包供水管網(wǎng)及城區(qū)污水、給排水等地下管網(wǎng)進行了改造，改造長度達24公里。新建礦山公園、奇石公園、丁道衡街心花園等 游園廣場和景觀帶，改造升級濕地公園、廉政公園，累計種植喬灌木140余萬株，人均綠地面積達22.2平方米，是2010年的2.1倍。引入物業(yè)公司，推 行準物業(yè)管理。爭取資金1075萬元實施地質(zhì)環(huán)境治理工程。實施供熱二次管網(wǎng)改造工程，完成2.3萬平方米分戶供暖和11.4萬平方米的既有建筑節(jié)能改造 工程，取締城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐18臺，集中供熱覆蓋率提高到85%。建成我區(qū)首座空氣自動監(jiān)測站，實現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測。成立了稀土資源保護派出 所，在礦區(qū)范圍內(nèi)完善了網(wǎng)圍欄、監(jiān)控探頭等硬件設(shè)施，重拳打擊私挖盜采違法行為，礦產(chǎn)資源保護取得明顯成效。
（三）改革開放創(chuàng)新破冰前行。五 年來，我們始終堅持以改革的思維統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新的精神引領(lǐng)工作，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。成立了區(qū)政府深化改革領(lǐng)導小組，從經(jīng)濟體制、行政體制 改革等五個方面有條不紊推進改革各項工作。順利完成政府機構(gòu)改革工作，強化了行政效能。深入推進行政審批制度改革，將69項區(qū)本級行政審批事項減少到25 項，行政權(quán)力清單從5204項精簡到3368項。與達茂旗、固陽縣簽訂了《山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，建立區(qū)域融合發(fā)展新機制。力推區(qū)屬民營企業(yè)為國企 “代料加工”，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極推進新能源互聯(lián)網(wǎng)融資平臺和礦產(chǎn)品電子商務平臺建設(shè)。探索國地稅合作辦 稅模式，在設(shè)立、變更登記等12個方面實現(xiàn)了聯(lián)合辦公。啟動全區(qū)行政事業(yè)單位集中委托代理記賬改革工作。全面推行義務教育校長、教師定期交流制度。實行教 育教學資源均衡化改革。推進城管環(huán)衛(wèi)一體化改革，成立城市管理綜合執(zhí)法中心，完善激勵考評機制，有效提升城市管理水平。深入開展“精街道、強社區(qū)、促服 務”管理體制改革，率先在全市實現(xiàn)了社區(qū)兩室建設(shè)、管理體制改革“兩個一步到位”。
（四）人民生活水平持續(xù)提高。五 年來，我們始終堅持把改善民生當做一切工作的出發(fā)點和落腳點，竭盡全力為人民謀福祉。大力興辦好事實事，全面落實各項惠民政策，財政用于民生支出的比例達 到72.6%，高于“十一五”末12.6個百分點。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到4.1萬元，是2010年的1.4倍，年均增長11%。積極 推進各項社會保險參保擴面工作，社會保險覆蓋率達到86%。連續(xù)提高低保標準，由每月380元提高到580元，五年累計救助低保對象3701人次，發(fā)放保 障金1809萬元。五年累計投入1100余萬元用于救助困難、大病家庭。累計為2258名“五七工”和企退人員發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元。實施積極的就業(yè)政 策，五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)人員1585人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。累計投入5億多元，實施了約18萬平方米的城市、工礦棚戶區(qū)搬遷改 造工程，全力改善1300余戶低收入家庭的居住條件。實施了健康水工程和南部區(qū)供水工程，建設(shè)自助式水屋10個，以財政補貼的方式引導居民飲用健康水，率 先在全市實現(xiàn)居民飲用健康水全覆蓋。投資5500萬元新建汽車客運站，極大方便了居民出行。新建擴建社區(qū)用房，“智慧社區(qū)”平臺系統(tǒng)開始運行；新建檔案館 庫，成立區(qū)政務服務中心和綜合社會福利中心，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。
（五）各項社會事業(yè)全面進步。五 年來，我們始終堅持加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，全社會呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的喜人景象。注重教育優(yōu)先發(fā)展，投資1億多元，建設(shè)完成了2.65萬平方米的校安工 程，遷建民族幼兒園、實施了學校標準化建設(shè)等工程，教育教學質(zhì)量逐年攀升，中高考成績連創(chuàng)新高。逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，投資5000余萬元建成社區(qū)衛(wèi)生服 務中心和白云鐵礦住院部大樓，并在鐵礦醫(yī)院建成高壓氧艙及衛(wèi)生急救調(diào)度中心。在全市率先開展“家庭醫(yī)生式”服務全覆蓋工作，居民滿意度達90 %以上。獲得了“自治區(qū)衛(wèi)生旗縣區(qū)”殊榮。新建白云計生綜合服務樓，建成了自治區(qū)首家人口文化基地。累計投入2000余萬元，新建、改建“草原英雄小姐 妹”事跡展館、稀土展覽館、古玩奇石街、草原房車露營基地。不斷豐富中國·白云鄂博國際奇石文化旅游節(jié)的品牌內(nèi)涵，共吸引國內(nèi)外近50萬人次來我區(qū)觀光旅 游，旅游收入達4000余萬元，成為我區(qū)對外宣傳的亮麗名片。先后承辦了全市城市民族工作經(jīng)驗交流大會、少數(shù)民族學生藝術(shù)節(jié)、八省區(qū)蒙古族傳統(tǒng)服飾大賽等 活動，不斷提升我區(qū)的知名度。創(chuàng)作《孝行天下》、《唱不盡我的白云鄂博》等文藝精品，出版了《回望白云鄂博》等地方題材文學作品，獲得市級文藝振興獎、 “五個一工程”獎等榮譽。始終把安全生產(chǎn)作為工作中的重中之重，不斷加大安全執(zhí)法檢查力度，五年中未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。加強市場日常監(jiān)管和專項整治， 確保產(chǎn)品質(zhì)量，保障群眾舌尖上的安全。深入推進平安白云建設(shè)，新建標準化派出所、城市監(jiān)控智能平臺，實施城市監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公共場所、重點 單位全覆蓋。廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，“草原英雄小姐妹”事跡展館被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步教育基地”。加大國防宣傳教育，建成國防 教育展廳，圓滿完成國家系列太空探索飛船發(fā)射和回收保障任務。建立人才開發(fā)利用的長效機制，五年累計引進和招聘人才300多人，并通過新建職工公寓樓、開 辦職工餐廳、免費開通市區(qū)通勤車等舉措留住人才、用好人才，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
（六）政府自身建設(shè)不斷加強。五 年來，我們始終堅持全面加強政府自身建設(shè)，促進治理能力現(xiàn)代化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，建立定期征求意見制度。認真辦理人大代表建議、 政協(xié)委員提案，辦復率達100%。堅持區(qū)政府常務會學法制度，聘請政府法律顧問，建立制發(fā)文件的日常審查制度，努力提高依法行政水平。圓滿完成“六五”普 法依法治理工作，構(gòu)建了“城區(qū)10分鐘法律援助服務圈”。認真執(zhí)行縣級領(lǐng)導大接訪和信訪積案化解制度，重點信訪事項辦結(jié)率達100%。累計為農(nóng)民工追討工 資1241.2萬元，切實維護弱勢群體的合法權(quán)益。不斷健全和完善政府信用體系，充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、政府熱線等平臺，全面推進政務公開，廣泛接 受社會監(jiān)督。創(chuàng)新政府管理和服務方式，大幅壓縮行政審批事項的辦理時限，優(yōu)化服務流程，全面推行“代辦制”和“法定期限辦結(jié)制”，不斷提升政府服務水平。 嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)、包頭市及我區(qū)配套規(guī)定，清理整頓調(diào)劑一般公務用車，騰退辦公用房。加強在編人員管 理，嚴格整治超編、吃空餉問題。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全面提升領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和水平，樹立政府良好形象。
各 位代表，剛剛過去的2015年，我們認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以重點項目為抓手，創(chuàng)造性地開展工作，有力地促 進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，我區(qū)順利進入國家獨立工礦區(qū)搬遷改造范圍，爭取到國家第三批獨立工礦區(qū)搬遷改造中央預算內(nèi)投資8581萬元、國 開行專項基金1848萬元，為我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。全年實施重點項目38個，帶動固定資產(chǎn)投資預計完成36億元。其中，10個億元以 上重點項目全部開復工。全年投入4.81億元實施了19類50余項城建重點項目。對礦山路、通陽道等城區(qū)主干道以及白云鄂博火車站進行了大規(guī)模的升級改 造，沿街建筑物進行美化亮化，全面規(guī)范店招和廣告牌匾，建成了白云鄂博大街景觀示范街。在城區(qū)主干道新增綠色隔離帶1萬余延長米，出入口種植各類樹木 85.6萬棵（株）、種植草坪39萬平方米。投資7800萬元建成總占地面積為47萬平方米的礦山公園。協(xié)調(diào)包鋼（集團）公司，對氧化礦廠區(qū)進行了全面的 硬化、美化和綠化；對白云鐵礦采礦區(qū)進行生態(tài)恢復，實施了排巖場邊坡治理，種樹植綠以及礦石運輸公路改造工程。我區(qū)順利通過了國家縣域義務教育發(fā)展基本均 衡督導檢查評估驗收。制定了《白云礦區(qū)推進足球改革發(fā)展三年行動計劃》，積極推進足球特色學校、特色社區(qū)建設(shè)。與包鋼醫(yī)院、市蒙中醫(yī)院建立了雙向轉(zhuǎn)診通 道，借助優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全力解決我區(qū)群眾看病難問題。深入開展創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作，投資1500余萬元完成區(qū)文化館、圖書館改造和社區(qū)文 化活動室標準化建設(shè)。加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒和反邪教工作，積極創(chuàng)建國家級無邪教示范地區(qū)。實施了商事制度改革，個體工商戶同比增長15%。 制定了《白云礦區(qū)關(guān)于城市管理體制改革工作方案》、《白云礦區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干意見（試行）》等改革文件86件，進一步促進經(jīng)濟社會各 項事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過一年的埋頭苦干，我們?yōu)椤笆濉卑l(fā)展畫上了圓滿的句號。
各 位代表，回顧“十二五”時期的發(fā)展，我們?yōu)榘自频V區(qū)發(fā)生的巨大變化而驕傲，為全區(qū)各族人民創(chuàng)造的輝煌業(yè)績而自豪！這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果， 是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表區(qū)政府，向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人 民團體、社會各界，向白云鐵礦、巴潤公司，向所有關(guān)心支持白云礦區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在 總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏具有一定投資規(guī)模、有強力拉動作用的大項 目；非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；醫(yī)療、教育、食藥安全等方面還不能滿足人民群眾的更高要求；環(huán)境保護、生態(tài)建 設(shè)壓力較大，迫切需要我們加快“花園式”礦區(qū)和綠色礦山建設(shè)步伐；改革工作進入“深水區(qū)”，推動改革舉措落地任務繁重而艱巨；干部作風和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭仍 需加強，行政效能還需進一步提高，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，在“十三五”時期采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期發(fā)展目標和主要任務
“十 三五”時期是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建成小康社會的決勝階段。我們要立足區(qū)情，切實把握好中央、自治區(qū)全面深化改革，以及包頭市大力推進山北地區(qū) 協(xié)同發(fā)展和加快推進白云、達茂合并建設(shè)邊境口岸型城市等重大機遇，堅定信心，主動作為，不斷開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展的新局面。
根 據(jù)市委十一屆八次、區(qū)委十屆八次全委會議精神，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、自治區(qū)、包頭市經(jīng) 濟工作暨城市工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的重大決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提 高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成更高質(zhì)量 的小康社會，譜寫經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊境安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的白云鄂博新篇章。
總體定位是：建 成“四個基地”、“三個特色區(qū)”、“兩個屏障”、“一個支點”。即：建成礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、風電光電清潔能源輸出基地、對蒙貿(mào)易后勤保障基地、滿 都拉口岸商貿(mào)物流基地；建成國內(nèi)外文化旅游重要節(jié)點區(qū)、自治區(qū)綠色礦山示范區(qū)、包頭市北部城鎮(zhèn)化建設(shè)推進區(qū)；建成包頭市北部重要的生態(tài)安全屏障和安全穩(wěn)定 屏障；建設(shè)包頭市向北、向西開放的重要戰(zhàn)略支點。
總 體目標是：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟體現(xiàn)中高速，增長速度在與全市平均增速同步的基礎(chǔ)上，部分指標要高于全市平均水平;產(chǎn)業(yè)體現(xiàn) 多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題得到有效破解，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系；收入體現(xiàn)新增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年增長，繼續(xù)保持包頭旗縣區(qū) 領(lǐng)先、自治區(qū)旗縣區(qū)前列的地位。實現(xiàn)“兩個翻番”，即生產(chǎn)總值比2010年翻一番半，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。全面建成更高質(zhì)量的 小康社會。
實現(xiàn)上述目標，我們要努力抓好七大任務。
（一）推動持續(xù)健康發(fā)展，壯大綜合經(jīng)濟實力。堅 持發(fā)展第一要務，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。圍繞“四個基地”和“國家獨立工礦區(qū)”建設(shè)，策劃實施一批強優(yōu)勢、補短板、增后 勁的重大項目。著力擴大有效需求，積極培育市場主體，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，持續(xù)做大經(jīng)濟總量。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到60億元左右，年均 增長10%左右；一般公共預算收入達到4.77億元左右，年均增長8%左右；固定資產(chǎn)投資突破200億元，年均增長13%左右。各項經(jīng)濟指標增速高于全市 平均水平。
（二）加快創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅 持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加強科技、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、互聯(lián)網(wǎng)應用和體制機制等領(lǐng)域的創(chuàng)新，強化人才在創(chuàng)新發(fā)展中的作用，不斷增強內(nèi)生動力。強化 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，穩(wěn)步提高礦產(chǎn)資源開采回收率、選礦回收率和綜合利用率，促進礦產(chǎn)資源和新能源的高效利用。到2020年，鐵精粉、稀土、鈧等稀有礦 產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到700余萬噸，清潔能源裝機達到70萬千瓦，服務業(yè)增加值年均增長22%左右，占比突破40%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比 重達到2.5%，創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，著力補齊發(fā)展短板。
（三）推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展格局。圍 繞增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進“三個特色區(qū)”建設(shè)，加快形成良性互動、協(xié)調(diào)共進的新局面。堅持物質(zhì)文明和精神文明并重，經(jīng)濟 建設(shè)和社會建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，通過強化薄弱領(lǐng)域增強發(fā)展后勁。到2020年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%，將文化產(chǎn) 業(yè)打造成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量明顯提升，一體化發(fā)展的承載能力顯著增強。
（四）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)“花園式”礦區(qū)和綠色礦山。以 人為本，堅定不移地走綠色富區(qū)、綠色惠民的文明發(fā)展之路，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度，健全礦產(chǎn)資源收益對生 態(tài)的補償機制，實施地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境治理修復工程，建設(shè)國家級綠色礦山，筑牢包頭市北部重要的生態(tài)安全屏障。落實自治區(qū)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理 制度的實施意見》，加強人工影響天氣，建設(shè)節(jié)水型社會。完成上級下達的節(jié)能減排降碳目標任務。主采礦區(qū)和生產(chǎn)區(qū)綠化美化全部實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標。到2020 年，建成區(qū)的綠化覆蓋率達到40%，打造天藍地綠水凈空氣清新的美好家園。
（五）深化開放發(fā)展，拓展合作發(fā)展空間。抓 住“一帶一路”和“一堡一帶”建設(shè)的歷史機遇，全力推進白云、達茂邊境口岸型城市建設(shè)步伐，積極參與“中俄蒙經(jīng)濟走廊”建設(shè)，完成公路、鐵路升級改造以及 機場建設(shè)，高標準建設(shè)對蒙貿(mào)易后勤保障基地和滿都拉口岸商貿(mào)物流基地。加快山北地區(qū)一體化進程，制定協(xié)同發(fā)展意見和實施方案。主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 在礦山機械、風機設(shè)備、光伏組件等制造業(yè)方面形成一定規(guī)模，提升對外開放合作水平。到2020年，將我區(qū)建成包頭市向北、向西開放的重要戰(zhàn)略支點。
（六）突出共享發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)。從 解決人民群眾現(xiàn)實利益問題入手，健全社會保障體系，辦好社會各項事業(yè)，持續(xù)增加居民收入，精心組織實施好各項民生重點工程，不斷提高社會公共服務共建能力 和共享水平。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6.3萬元左右，年均增長9%左右；社會消費品零售總額達到10.5億元左右，年均增長8%左右。 市、區(qū)級標準貧困人口全部脫貧，社會保險實現(xiàn)法定人員全覆蓋。
（七）促進和諧發(fā)展，維護社會安全穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理體制機制，全面建設(shè)智慧白云，推進依法治區(qū)進程，加強和改進信訪工作，有效化解社會矛盾。健全完善公共安全體系，強化國家安全力量和手段建設(shè)。切實做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，努力把我區(qū)建設(shè)成為包頭市北部安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，“十三五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，我們相信，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在全區(qū)各族人民的共同努力下，白云鄂博這顆“草原明珠”必將散發(fā)出更加絢麗璀璨的光彩！
三、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務
2016年 是“十三五”開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我區(qū)同樣也面臨著經(jīng)濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降及經(jīng)濟風險發(fā)生概率 上升的“四降一升”突出矛盾和問題，“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務十分繁重，迫切需要我們以更大的決心和力度，做好各項工作。
政 府工作的總體要求是：深入貫徹落實市委十一屆八次全委會議、全市經(jīng)濟工作會議暨城市工作會議和區(qū)委十屆八次全委會議精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展 思路、市委“6521”戰(zhàn)略定位和區(qū)委“4321”總體定位，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為 主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力增加有效供給，不斷擴大有效需求，突出抓好重大項目建設(shè)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“花園式”礦區(qū)和綠色礦山建 設(shè)步伐，進一步加強改革創(chuàng)新、法治建設(shè)和民生保障，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排指標完成包頭市下達的任務。要重點做好以下工作。
（一）著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一是全力以赴穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加 強對經(jīng)濟運行的分析研判和監(jiān)測調(diào)度，深入落實國家、自治區(qū)及我市穩(wěn)增長和促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，按照“一企一策”有針對性的采取電價補貼、協(xié)作配套、銀 企對接、獎勵激勵等措施，努力幫助企業(yè)解決困難和問題。加大簡政放權(quán)、服務企業(yè)的力度，落實好精簡歸并“五險一金”、各項稅費減免政策，幫助企業(yè)降低用 工、用地成本。進一步疏通金融資產(chǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導途徑，積極引進商業(yè)銀行，提高金融服務效率，推動中小企業(yè)在新三板、前海股權(quán)交易中心掛牌。引導企業(yè)積極 應對市場變化，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，增強市場競爭力，提升經(jīng)營效益。
二是千方百計擴大有效投資。繼 續(xù)實行縣級領(lǐng)導包聯(lián)項目責任制，擬實施重點項目45個，其中億元以上重點項目17個，確保年內(nèi)完成投資23億元以上。突出抓好今年市委、市政府觀摩的重點 項目建設(shè)。完善項目滾動儲備機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點在資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復等方面包裝儲備一批項目，加大前 期工作力度，持續(xù)擴大投資規(guī)模。加強與包鋼溝通對接，分析我區(qū)新材料應用發(fā)展形勢，積極策劃一批鈮、鈧及科技含量高、財稅貢獻大、帶動作用強的礦產(chǎn)資源深加工及新材料應用項目。繼續(xù)做好與長三角、珠三角和環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)的定向招商對接工作，著力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目，形成新的經(jīng)濟增長點。
三是多措并舉提升消費水平。認 真貫徹上三級調(diào)整收入分配格局各項改革措施，配套實施相關(guān)工資政策、財稅政策和惠民富民政策，努力增加居民特別是低收入群體的收入。加大政策引導和扶持力 度，壯大服務消費，培育信息消費，促進時尚消費，通過增加有效供給來擴大消費需求。進一步營造良好的消費環(huán)境，整頓和規(guī)范市場秩序，全面加強生產(chǎn)流通全過 程監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為，保障基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的供應以及食品藥品安全。
四是堅持不懈實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。建 立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的科技投入體系，優(yōu)化配置各類科技資源，開展產(chǎn)學研聯(lián)合，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。搭建科技 創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)承擔重大科技項目，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，增強核心競爭力。積極爭取上三級科技項目資金支持，鼓勵和幫助企業(yè)與風投創(chuàng)投公司、科研院所 合作，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷釋放新活力。
（二）著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐
一是優(yōu)化發(fā)展礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。全力推動包鋼氧化礦項目盡快全面投產(chǎn)達效。力爭啟動實施“鈮鐵合金、氧化鈧深加工、螢石氟化工”等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高就地加工轉(zhuǎn)化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進稀貴資源開發(fā)、富鉀板巖綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)的增值效應。大力引進礦山機械、運輸車輛的加工組裝及機電維修企業(yè)，不斷提高服務礦山企業(yè)的能力。
二是集聚發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。抓 住包頭市建設(shè)千萬千瓦級風電基地的有利契機，繼續(xù)加大清潔能源項目指標的爭取力度。加快推進中利騰暉、上海晶澳、粵電蒙華風電供熱等項目建設(shè)。做好神華國 能、陵翔新能源等項目的各項前期手續(xù)，確保如期開工。建立工礦企業(yè)與清潔能源企業(yè)互惠合作機制，進一步提升清潔能源就地轉(zhuǎn)化利用水平。同時，要積極引進風 機設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)，逐步形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。
三是多元發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞口岸經(jīng)濟，大力促進我區(qū)商貿(mào)流通、工業(yè)物流的發(fā)展。加快培育發(fā)展電子商務，促進B2B網(wǎng)上市場的發(fā)展，打造礦產(chǎn)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)交易平臺。鼓 勵支持社會力量、民間資本興辦專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)。推動與達茂、固陽旅游資源深度對接，打造包頭市北部精品旅游線路。整合現(xiàn)有的“草原英雄小姐妹”事跡展館、 稀土展館、奇石館、礦山公園以及戶外草原文化露營基地等旅游資源，設(shè)立具有民族特色的手工藝術(shù)品制作、銷售站點，進一步完善餐飲、娛樂、游客中心等配套設(shè) 施，爭創(chuàng)A級旅游景區(qū)。
（三）著力推進各項改革和區(qū)域融合
一是深化經(jīng)濟體制改革。抓 好財稅體制改革，認真落實國地稅征管體制改革舉措，推行財政支出績效評價機制。積極拓展政府投資項目融資渠道，放寬非公有制市場準入條件，支持非公有制經(jīng) 濟健康發(fā)展。高度重視本土企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。落實好“三證合一、一照一碼、先照后證”等系列商事制度改革工作，激發(fā)市場活力，推動市場主體同 比增長20%以上。
二是深化行政體制改革。加 大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務力度，全力做好上三級下放行政審批事項承接工作，進一步規(guī)范審批要件和審批流程。加大市民大廳軟硬件建設(shè)力度，深化“代辦 制”政務服務改革新模式。充分發(fā)揮公共資源交易管理中心職能作用，指導協(xié)調(diào)公共資源交易工作的開展。全面啟動土地、房屋等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。按照上級要 求，落實好黨政機關(guān)公務用車改革等工作。
三是深化生態(tài)文明制度改革。貫 徹上三級加快推進生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)部署，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。強化大氣污染綜合治理，采取有效措施減少工業(yè)煙塵、粉塵、揚塵污 染。建立生態(tài)和環(huán)境信息公開制度，強化水源地開發(fā)與保護。建立節(jié)地評價機制，把好預審和供地關(guān)，加大閑置土地清查力度，提高土地集約化利用水平。
四是深化社會事業(yè)體制改革。實施領(lǐng)導干部人事制度改革，完善考核評價、激勵機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，推行競聘上崗，研究制定事業(yè)單位崗位動態(tài)管理競聘上崗實施細則。積極推廣政府購買服務，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴大適用范圍。
五是推進區(qū)域一體化發(fā)展。積 極推動合并建市各項工作，加快推進固陽至白云一級公路、210國道白云鄂博至滿都拉口岸一級公路建設(shè)，共同完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務功能，提升滿都拉口岸通 關(guān)能力和水平。按照包頭市山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展指導意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，及時制定融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和配套措施，積極爭取政策、項目、資金支持， 加快對蒙貿(mào)易后勤保障基地和滿都拉口岸商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。
（四）著力提高城市治理能力
一是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高 標準完成規(guī)劃修編，建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。完善“四橫四縱”道路體系，加強非機動車道建設(shè)，打通城市布局的“血管”和“神經(jīng)”。實施城市新亮美、舊小區(qū)升級 改造、背街小街小巷綜合治理工程，提升城市整體形象。堅持地上空間和地下空間開發(fā)利用同步進行，建設(shè)地下綜合管廊，統(tǒng)籌實施給排水、供熱、供氣、電力、通 訊等各類地下管網(wǎng)的改造和建設(shè)。按照宜居城鎮(zhèn)和生態(tài)園林城市標準，加大社區(qū)、街頭公園、城市中心綠地建設(shè)，重點抓好8個空間節(jié)點的綠化工程，形成綠帶、綠 廊、綠芯的綜合體系。繼續(xù)實施既有建筑節(jié)能改造工程，探索發(fā)展低碳節(jié)能、智能化新建筑。加大景觀示范街建設(shè)力度，逐步將城區(qū)主干道全部打造成主題突出、特 色鮮明的城市景觀。
二是加大礦山環(huán)境綜合整治力度。實 施礦山生態(tài)環(huán)境恢復與治理工程，啟動礦山公園二期建設(shè)、白云鐵礦排土場植被覆蓋等重點生態(tài)恢復項目。對主東礦、西礦三個采礦區(qū)的治理與生態(tài)恢復進行整體規(guī) 劃設(shè)計，高標準、高起點打造綠色礦山。建立健全環(huán)境污染源日常監(jiān)測制度，推進監(jiān)測站硬件建設(shè)，力爭我區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力達到國家標準化西部地區(qū)“三級站”標 準。落實環(huán)保責任，嚴厲打擊各類違法排污行為。繼續(xù)加強稀土資源保護，嚴格落實開采控制指標，不斷加大巡查力度，打擊私挖盜采行為，切實維護我區(qū)礦產(chǎn)資源 開采的良好秩序。
三是加大城市精細化管理力度。深 入推進城市管理體制改革，創(chuàng)新城市管理模式。加強常態(tài)化管理，針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，城市管理綜合執(zhí)法中心、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生 等多部門開展綜合執(zhí)法，徹底改善城區(qū)環(huán)境面貌。實施城區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程，加強戶外廣告標準化管理，加大對各菜市場的規(guī)范化管理，規(guī)范臨時便民市場。 在更多小區(qū)推行準物業(yè)管理。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置人員，進一步提高日常保潔水平。加強出租車管理，規(guī)范其運營模式。嚴肅查處私搭亂建、占道經(jīng)營 和車輛亂停亂放等行為，引導居民從房前屋后實事做起，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。
（五）著力提升人民生活幸福指數(shù)
一是提高公共服務供給水平。實 施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。認真落實市政府關(guān)于搭建一批基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺的要求，在我區(qū)新建奇石產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 再就業(yè)100人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。落實最低工資增長機制，拓寬居民增收渠道，積極爭取恢復我區(qū)三類地區(qū)工資待遇，著力縮小收入差距。不斷健全社 會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高保障待遇水平。完善社會救助體系，提高低保保障標準和質(zhì)量，加大對低收入群體的社會幫扶和人道主義救助。實施全民參 保計劃，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達到98%以上。新建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年綜合養(yǎng)護院，提升養(yǎng)老服務水平。結(jié)合房地產(chǎn)去庫存，繼續(xù)實施棚戶區(qū)搬遷改造工程， 全年妥善安置居民600戶以上。完成60套公租房和城市棚戶區(qū)安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革工作，逐步完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大 對白云鐵礦醫(yī)院的扶持力度，啟動區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心建設(shè)項目。大力開展醫(yī)療互助、支援和學習活動，不斷提升醫(yī)護人員的服務能力和水平。全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生旗縣區(qū)。
二是注重教育和人才發(fā)展。加 大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建、翻建4萬平方米的標準化塑膠操場，新建草坪足球場和8個標準化籃球場地。將區(qū)民族幼兒園打造成市級示范幼兒園。開展好教育信息 化應用工作，實現(xiàn)與市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)推行義務教育師資校際交流制度，設(shè)立“名師工作室”，推動青年教師快速成長。深入推進人才強區(qū)工程，制定《白云礦區(qū)“十三五”人才強區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在大力培養(yǎng)本土人才的同時，實施高校畢業(yè)生人才引進計劃，積極引進資源深加工、環(huán)保監(jiān)測、城市建管等重點領(lǐng)域緊缺人才。
三是豐富地區(qū)文化內(nèi)涵。啟 動實施“一館兩中心”三大工程建設(shè)，建設(shè)1.5萬平方米的礦山博物館，展示礦山發(fā)展歷程和草原歷史文化；建設(shè)7000余平方米的冰上運動中心，打造集專業(yè) 競技、大眾娛樂、全民健身于一體的運動場所；建設(shè)2萬平方米的足球運動中心，不斷完善足球公共服務體系，滿足多元化足球發(fā)展需求。全力開展國家公共文化服 務體系示范區(qū)和自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建工作，要統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌推進，確保創(chuàng)建工作順利實施。進一步辦好中國•白云鄂博國際奇石文化旅游節(jié)，積極參與中國國際游牧文化旅游節(jié)。實施文藝精品工程，抓好《鐵山魂》等藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出工作，突出展現(xiàn)白云礦區(qū)的發(fā)展歷程和輝煌成就，為自治區(qū)成立70周年獻禮。
（六）著力促進社會和諧穩(wěn)定
一是推進“智慧白云”建設(shè)。積 極推動廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、電信“三網(wǎng)融合”，加強新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面實施智慧白云頂層設(shè)計方案，完成一期建設(shè)項目。整合人 社、公安、住建、國土、環(huán)保、衛(wèi)計、社區(qū)等部門的信息資源，打造統(tǒng)一的電子政務體系和服務共享應用平臺。力爭用3年時間建成體系完善、功能先進、便民共享 的“智慧白云”，讓居民切實感受到便捷高效的服務。
二是加強公共安全監(jiān)管。定期開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，深化打非治違和依法治理，強化礦業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、危險化學品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。投資建設(shè)食藥品快速檢測等項目，進一步加大對重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的監(jiān)管整治力度，確保群眾飲食用藥安全。
三是健全社會治理體制機制。提 升“四級巡控”網(wǎng)格化警務機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施民兵訓練基地項目。完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體接訪平臺建設(shè)，全面落實社會穩(wěn)定風險評 估機制，推動社會矛盾防控和化解工作規(guī)范化、常態(tài)化。認真落實黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和順。深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，加大示范基 地建設(shè)力度，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。完善應對突發(fā)公共事件的預警和應急處置機制，提升應急救援能力，增強人民群眾安全感。
（七）著力打造人民滿意政府
一是加強法治政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強和改進政府法治工作，堅持依法行政，使政府權(quán)力在法治的軌道上運行。
二是加強誠信政府建設(shè)。堅持一切從實際出發(fā)，做到因地、因時、因事制宜，扎扎實實做好每一項工作。全面推進政務公開，認真兌現(xiàn)向社會和群眾作出的承諾，提升政府的公信力和影響力。
三是加強創(chuàng)新政府建設(shè)。堅持解放思想、與時俱進、敢于擔當，進一步提升政府效能。不斷加強學習、研究政策，切實提升服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力和水平，塑造服務優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的新形象。
四是加強廉潔政府建設(shè)。全面貫徹區(qū)委的決策部署，提高執(zhí)行力和落實力。落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”責任制，加強制度建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建設(shè)廉潔從政的干部隊伍，營造干部清正、政府清廉、政治清明的執(zhí)政環(huán)境。
各位代表，“十三五”發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，任務更加艱巨，使命無比光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，解放思想、求真務實，攻堅克難、銳意進取，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)成立70周年，為全面建成更高質(zhì)量小康社會而努力奮斗！
