區(qū)十五屆人大五次會(huì)議材料（一）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月18日在科爾沁區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 哈斯布和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《科爾沁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò) 去的五年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。在通遼市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主 動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果，在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)總量，縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成521.3億元，比2010年增長(zhǎng)53.7%，年均增長(zhǎng)9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬(wàn)元大關(guān)。一般公共預(yù)算收入27.28億元，比2010年增長(zhǎng)89.4%，年均增長(zhǎng)13.7%。一般公共預(yù)算支出53.05億元，比2010年增長(zhǎng)101.7%，年均增長(zhǎng)15.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資412.1億元，比2010年增長(zhǎng)52.6%，年均增長(zhǎng)8.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額182.7億元，比2010年增長(zhǎng)57.2%，年均增長(zhǎng)9.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27,588元和14,417元，年均增長(zhǎng)11.4%和12.3%。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，建成糧食功能區(qū)188萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田節(jié)水工程全覆蓋。連續(xù)三年被授予全國(guó)產(chǎn)糧大縣稱號(hào)，連續(xù)九年被評(píng)為國(guó)家生豬調(diào)出大縣，農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，玉米生物科技、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、鋁新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大，梅花生物成為世界知名的小品種氨基酸生產(chǎn)企業(yè)，金鑼食品熟肉及清真系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)?？茽柷吖I(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，入駐企業(yè)148戶，晉升為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，四大百億商貿(mào)集聚區(qū)、四大品牌物流園區(qū)和精品旅游目的地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6,647家，個(gè)體工商戶達(dá)到3.8萬(wàn)戶，物流經(jīng)營(yíng)性企業(yè)達(dá)到222家。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的11:55:34調(diào)整為10:50:40。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持抓招商、增活力，對(duì)外開(kāi)放取得豐碩成果。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目391個(gè)，引進(jìn)市外資金615.2億元，是“十一五”時(shí)期的2.28倍。金鑼生豬、谷潤(rùn)肉牛等大型養(yǎng)殖基地全面投產(chǎn)，規(guī)?；B(yǎng)殖水平大幅提高。伯恩露笑成功入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，藍(lán)寶石生產(chǎn)達(dá)到700臺(tái)晶爐規(guī)模。大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪?shù)戎放萍娂娙腭v，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、五洲國(guó)際、萬(wàn)華上都等商住綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面拓寬融資渠道，引進(jìn)小額貸款公司17家、內(nèi)蒙古銀行通遼分行等銀行分支機(jī)構(gòu)16家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資175億元。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持抓建設(shè)、重管理，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境大幅改善。重點(diǎn)規(guī)劃了總面積54.6平方公里的城東、建國(guó)、鐵南三個(gè)城中村改造片區(qū)，成立了城東新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)管委會(huì)。新建幸福社區(qū)80個(gè)，改造老舊小區(qū)122個(gè)，完成節(jié)能改造75萬(wàn)平方米，改造巷路447條，新建、改建公廁195座。圓滿完成了明仁大街外立面改造、303沿 線環(huán)境綜合整治等項(xiàng)工程。積極承接事權(quán)下劃，成立了城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、質(zhì)檢等部門(mén)，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、工程管理等職能進(jìn)一步完善。常態(tài)化開(kāi)展城市環(huán) 境整治，有效解決了私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，成功創(chuàng)建了國(guó)家園林城市。全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成危土房改造10,050戶，改造縣鄉(xiāng)道路467公里、通村公路555.7公里、農(nóng)村街巷832.7公里。大林、余糧堡、木里圖被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，錢(qián)家店、敖力布皋被評(píng)為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)成果豐碩，15家企業(yè)建立了科技創(chuàng)新平臺(tái)，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平大幅提高，被評(píng)為全國(guó)科普示范城區(qū)。全面加大民生保障投入力度，基礎(chǔ)教育投入從年增長(zhǎng)5%提高到
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持保穩(wěn)定、促和諧，發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)依法治區(qū)，大 力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全應(yīng)急管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施了警務(wù)新機(jī)制，區(qū) 公安分局被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各類安全隱患得到有效整治。積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了任明德、韓冬梅等一批自治區(qū)級(jí)、 通遼市級(jí)道德模范，我區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)文明城區(qū)。區(qū)人武部連續(xù)九年被內(nèi)蒙古軍區(qū)評(píng)為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級(jí)單位。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和雙擁共建活動(dòng)，先后被自治區(qū) 和通遼市授予雙擁模范區(qū)。全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，被自治區(qū)評(píng)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系不斷鞏固。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化依法行政、科學(xué)施政、民主理政、廉潔治政，加強(qiáng)和規(guī)范了公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待等方面管理。全面推行辦公自動(dòng)化，拓寬了政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等網(wǎng)絡(luò)化渠道。開(kāi)通了區(qū)長(zhǎng)熱線，搭建了黨委政府與群眾間的“暖心橋”。高度重視人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，辦理人大建議、政協(xié)提案686件。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，大量群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保了政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、檔案、氣象、婦女兒童、關(guān)心下一代、科協(xié)、紅十字等各項(xiàng)工作均取得了喜人成績(jī)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好新局面的一年。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種植分別達(dá)到14.2萬(wàn)畝和33.4萬(wàn)畝。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到390個(gè)，牲畜存欄達(dá)到209.6萬(wàn)頭只。市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到39家，農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到1,668家。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到115戶，增加值達(dá)到176億元，同比增長(zhǎng)9.3%。梅花生物高附加值小品種氨基酸中試產(chǎn)品下線，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。神鷹功能型飛機(jī)樣機(jī)下線，溫德克通用飛機(jī)成功試飛。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力。歐亞購(gòu)物中心、大連港綜合保稅物流園、蒙王醫(yī)藥物流一期投入運(yùn)營(yíng)，蒙東煤炭交易中心實(shí)現(xiàn)線上交易。全年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值55億元，同比增長(zhǎng)10%。電子商務(wù)“三園一中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電商企業(yè)發(fā)展到49家，網(wǎng)上交易商戶達(dá)到2,000余家。旅游接待能力不斷提高，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入50.01億元，同比增長(zhǎng)15.5%。城鄉(xiāng)面貌日新月異。霍林河大街綜合改造、城東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，昆都侖南路翻修改造等公建項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。全力開(kāi)展“雙城同創(chuàng)”工作，清除城鄉(xiāng)垃圾182萬(wàn)立方米，拆除私搭亂建1.4萬(wàn)處，硬化街巷56萬(wàn)平方米，清理粉刷小廣告107萬(wàn)處。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，全區(qū)334個(gè)嘎查村、44個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)分場(chǎng)、林場(chǎng)、水庫(kù)全面開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性改變。深化改革成效顯著。實(shí)施經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)領(lǐng)域改革171項(xiàng)，減少行政審批6項(xiàng)，精簡(jiǎn)保留199項(xiàng)，完成了權(quán)力清單梳理工作。高效開(kāi)展企業(yè)注冊(cè)登記項(xiàng)目聯(lián)合審批及電子化“三證合一”，新增各類市場(chǎng)主體5,670戶。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組建義務(wù)教育聯(lián)盟16個(gè)，成功承辦了全市學(xué)前教育規(guī)范管理年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和教育教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。區(qū)老年人文化體育活動(dòng)中心投入使用，新建小型全民健身中心3個(gè)，二中男足奪得自治區(qū)“主席杯”亞軍。木里圖鎮(zhèn)文化站被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化站。居民健康檔案建檔率達(dá)到94.7%，新農(nóng)合參合率達(dá)到
各位代表，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利完成，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃勝利收官畫(huà)上了圓滿句號(hào)，我區(qū)的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。回顧“十二五”時(shí) 期的發(fā)展，我們深深感到，這五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的五年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五年，是改革開(kāi)放力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、通遼市各項(xiàng)決策部署，凝聚全區(qū) 各族人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，營(yíng)造了眾志成城、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。成績(jī)的取得，離不開(kāi)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決 策，離不開(kāi)區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，離不開(kāi)全區(qū)廣大干部群眾的忘我拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，更離不開(kāi)社會(huì)各界的熱忱參與和鼎力支持。在此，我代表區(qū)人民政 府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)注支持我區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在 看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)相對(duì)滯 后，城鄉(xiāng)居民收入水平還不夠高；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇，多元增長(zhǎng)、多極支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局還未形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè) 經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整；財(cái)政剛性支出壓力日益加大，可用財(cái)力明顯不足；法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府 建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；群體性社會(huì)矛盾預(yù)防和化解壓力加大，新矛盾、新問(wèn)題不斷增多等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國(guó)家實(shí)施的全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，有利于我區(qū)引進(jìn)、消化、吸收和集成創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn) 略，自治區(qū)打造沿邊經(jīng)濟(jì)帶，我區(qū)具備參與草原絲綢之路和接受東北大市場(chǎng)輻射帶動(dòng)、拓展發(fā)展空間的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為少數(shù)民族地區(qū)，我區(qū)享有西部大開(kāi)發(fā)、東 北振興等優(yōu)惠政策，政策疊加效應(yīng)明顯。特別是國(guó)家、自治區(qū)和通遼市已經(jīng)出臺(tái)了一系列支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。區(qū) 委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《科爾沁區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提交本次會(huì)議審議。
今后五年，我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展內(nèi)涵，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，建設(shè)蒙東地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8:42:50，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展整體性。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。全力創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，真正實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，城鎮(zhèn)化率提高到70%。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，森林覆蓋率達(dá)到18.3%，林木蓄積量達(dá)到330萬(wàn)立方米，耕地保有量保持在220萬(wàn)畝。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)航空、鐵路、公路等對(duì)外開(kāi)放通道和城市道路、樞紐站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與俄蒙在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的對(duì)接合作。積極參與“蘇錫通”跨境國(guó)際合作經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全力打造蒙東地區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、草原絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障和改善民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。努力增加公共服務(wù)供給，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓改革發(fā)展的成果普惠全區(qū)群眾。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%和12%。
三、2016年主要任務(wù)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。區(qū)政府工作的總體要求是：全 面貫徹中央、自治區(qū)、通遼市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適 應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn) 業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”五大政策和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育 新的發(fā)展動(dòng)能，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和11%，完成通遼市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以深化改革開(kāi)放為驅(qū)動(dòng)，大幅提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)定不移地把深化改革作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必要前提和保障，把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以更加自覺(jué)和主動(dòng)的作為，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持聚焦大事、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革工作。緊緊圍繞提高政府效能，深化行政管理體制改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)力度，提高審批服務(wù)效率；不斷完善權(quán)力清單制度，推進(jìn)責(zé)任清單和負(fù)面清單建設(shè)；完成公務(wù)用車(chē)改革任務(wù)。深化
二是全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、新一輪振興東北政策、自治區(qū)建設(shè)向北開(kāi)放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶新機(jī)遇，全 力推進(jìn)更加主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放。積極開(kāi)展與珠恩嘎達(dá)布其口岸國(guó)際物流園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作，支持跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)外派招商，充分利用現(xiàn)有企業(yè)資源， 擴(kuò)大招商范圍，對(duì)京津冀、遼浙魯?shù)戎攸c(diǎn)地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)定位招商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，既著力于招大引強(qiáng)，也著力于優(yōu)選中小項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群整體引進(jìn)，全力 打造多元發(fā)展、多極支撐的發(fā)展格局。全年新簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)市外資金100億元以上。
三是增強(qiáng)有效投資拉動(dòng)。加大向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金力度，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，做好新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能環(huán)保、土地整治等方面爭(zhēng)取更多的上級(jí)投入和支持，全年?duì)幦≠Y金10億元以上。大力推行政府和社會(huì)資本合作模式，通過(guò)EPC、PPP等方式，大力推進(jìn)城東新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮天誠(chéng)投資、天信擔(dān)保等政府融資平臺(tái)作用，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造、債券發(fā)行等項(xiàng)目，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)做好與光大、民生、浦發(fā)等銀行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通服務(wù)工作，爭(zhēng)取在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介等類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠金融，支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年力爭(zhēng)協(xié)調(diào)信貸資金40億元以上。
（二）以創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為引領(lǐng)，大幅提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平
重農(nóng)固本，是安民之基。要不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。
一是注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，以錢(qián)家店膜下滴灌項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，建成高產(chǎn)糧食功能區(qū)190萬(wàn)畝，其中種植飼用、食用和工業(yè)原料等專用型玉米40萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36億斤左右。更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到15萬(wàn)畝，露地蔬菜達(dá)到25萬(wàn)畝，食用菌栽植能力達(dá)到4,000萬(wàn)棒。充分發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合雙重優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
二是注重轉(zhuǎn)變方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到65萬(wàn)畝，新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）30個(gè)、農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶200家。以提高科技水平和經(jīng)營(yíng)能力為重點(diǎn)，大力培育新型農(nóng)牧民。加強(qiáng)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心軟硬件建設(shè)，推廣玉米、肉牛、生豬等農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量可追溯機(jī)制，健全從農(nóng)田到餐桌質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。
三是注重產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。推 動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及休閑等相關(guān)服務(wù)業(yè)的有機(jī)整合，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)谷潤(rùn)等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī) 制，降低生產(chǎn)成本，提高共同效益和競(jìng)爭(zhēng)力；扶持金鑼生豬基地提高存欄規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生豬產(chǎn)供銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)進(jìn)程。打造電商平臺(tái)、直銷(xiāo)中 心、零售體驗(yàn)店一體化的農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳、展示、銷(xiāo)售平臺(tái)，構(gòu)建線上線下并行、流通環(huán)節(jié)通暢、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)完備的農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，提升“優(yōu)質(zhì)綠色科爾沁”品牌知名度和影響力。
（三）以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻，大幅提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益
狠抓高新技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)效并舉、特色鮮明的新型工業(yè)體系。
一是加大扶持服務(wù)力度，確保企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。優(yōu)先保證納稅超千萬(wàn)元企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，在要素支撐方面給予強(qiáng)力扶持，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓市場(chǎng)。推進(jìn)16戶重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)施蒙古王排污管線工程，擴(kuò)大梅花高附加值氨基酸、金鑼清真肉食品、蒙古王系列白酒品牌知名度，不斷引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)年稅收貢獻(xiàn)均達(dá)到1億元以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各種創(chuàng)新載體，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)蒙古王、金鑼兩戶企業(yè)上市，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)到新三板上市。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)幫助困難企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、原材料等生產(chǎn)要素問(wèn)題，努力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上。
二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。以盤(pán)活存量為目標(biāo)，采取差別化政策，狠抓停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、“僵尸”企業(yè)盤(pán)活、重組工作，重點(diǎn)跟蹤做好萬(wàn)順達(dá)、順通生物兩個(gè)重大資產(chǎn)并購(gòu)項(xiàng)目。以調(diào)優(yōu)增量為目標(biāo)，力促梅花GMP生產(chǎn)線投產(chǎn)，欣意、中啟凱建、本純環(huán)保爐項(xiàng)目8月底前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，忠大鋁業(yè)航空級(jí)鋁厚板、蒙古王清香酒釀造及酒文化體驗(yàn)館等項(xiàng)目9月底前投產(chǎn)；確保溫德克通用飛機(jī)、神鷹功能型飛機(jī)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；推進(jìn)帥氣新能源發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車(chē)組裝、露通電機(jī)制造、奇峰儲(chǔ)能大功率UPS及充電樁等投資10億元以上的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)推進(jìn)、定期調(diào)度，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到100億元以上。
三是完善園區(qū)配套功能，提升園區(qū)綜合水平。以 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)修編園區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步接軌。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè) 園區(qū)東區(qū)搬遷啟動(dòng)工作，做好企業(yè)調(diào)查摸底及搬遷方案制定。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠、光伏發(fā)電、園區(qū)綜合管廊、廢棄物轉(zhuǎn) 化利用等重大配套項(xiàng)目，提升園區(qū)承載能力。創(chuàng)新區(qū)域間合作模式，與毗鄰旗縣整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（四）以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破，大幅提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次
立足區(qū)域中心城市優(yōu)勢(shì)，高效整合區(qū)域資源，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
一是集聚區(qū)域商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。加快萬(wàn)華上都、義烏國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，確保萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、五洲城年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)投資30億元的大連港空鐵海多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)達(dá)海、陸海聯(lián)運(yùn)。加快空港物流園區(qū)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)國(guó)際快件監(jiān)管中心項(xiàng)目上半年投入運(yùn)營(yíng)。確保蒙東煤炭交易中心一期工程通車(chē)運(yùn)營(yíng)，煤炭年交易量達(dá)到1,000萬(wàn)噸。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃20平方公里科爾沁現(xiàn)代物流園區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施蒙王醫(yī)藥物流二期工程，力促傳化智能公路港、潤(rùn)恒冷鏈物流項(xiàng)目落地開(kāi)工。全年物流業(yè)增加值達(dá)到60億元以上，增長(zhǎng)10%。
二是加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)營(yíng)互動(dòng)發(fā)展。加快電子商務(wù)“三園一中心”平臺(tái)建設(shè)，電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到70家以上，打造自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘蒙元?dú)v史文化底蘊(yùn)，精心培育科爾沁版畫(huà)、民族服飾等文化旅游資源，緊盯東北、華北區(qū)域性消費(fèi)大市場(chǎng)，建設(shè)科爾沁蒙元文化旅游名城。圍繞500公里文化旅游景觀大道，加快莫力廟沙湖景區(qū)、集寧寺、自駕車(chē)營(yíng)地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造特色鮮明的莫力廟綜合旅游區(qū)。加強(qiáng)休閑旅游村屯和城郊采摘園建設(shè)，提升民族餐飲、節(jié)慶文化、休閑購(gòu)物等綜合接待能力。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入58億元以上。
三是夯實(shí)眾創(chuàng)空間平臺(tái)基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，健全融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3,000萬(wàn)元，新增小微企業(yè)1,400家，總數(shù)達(dá)到8,000家以上。加快團(tuán)結(jié)路創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，確保2017年交付使用。充分整合、發(fā)揮區(qū)內(nèi)外高校、科研院所優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院等高等院校為智力支撐，深入落實(shí)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，培育創(chuàng)新環(huán)境，匯聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)，打造自治區(qū)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
（五）以強(qiáng)化建設(shè)管理為主題，大幅提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和內(nèi)涵
充分把握國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，立足“核心”區(qū)發(fā)展定位，不斷增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力提升綜合環(huán)境水平、人民生活質(zhì)量和地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
一是加強(qiáng)城市核心區(qū)建設(shè)。從 發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手，不斷優(yōu)化城東、鐵南、建國(guó)城中村改造片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)城聚集繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn) 型，推動(dòng)產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展。以京沈客專連接線項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌做好片區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)工作，全面提升鐵南片區(qū)功能定位，拉動(dòng)城市南部提質(zhì)擴(kuò) 容。加大土樓區(qū)、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、平房區(qū)改造力度，集中連片實(shí)施供熱、給排水、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運(yùn)、街巷硬化亮化等補(bǔ)短板工程，讓城市更宜居、生活更舒 心。
二是強(qiáng)化城市綜合管理。落 實(shí)智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化發(fā)展，積極爭(zhēng)取智慧城市建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。進(jìn)一步明確管理范圍和管理主體，制定管理責(zé)任清 單，實(shí)行定員定崗、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理，逐步建立無(wú)縫隙、全覆蓋的城管長(zhǎng)效機(jī)制。積極實(shí)施環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)城市維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。大力發(fā)展城市志愿 者服務(wù)，激發(fā)全體市民共建共享的責(zé)任感和使命感，提升城市現(xiàn)代化綜合管理水平。
三是提高小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、10個(gè) 鎮(zhèn)蘇木的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。著力完善教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)功能，加大城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載 能力，吸引人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展城鎮(zhèn)綜合整治和城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
四是增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力。加快實(shí)施戶籍和住房制度改革，切實(shí)采取推進(jìn)農(nóng)民工市民化、加大棚改現(xiàn)金安置力度、購(gòu)買(mǎi)公租房或回遷房等措施，扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存。妥善處理棚戶區(qū)改造歷史遺留問(wèn)題，積極爭(zhēng)取政策和資金，采取居民自助購(gòu)買(mǎi)、政府統(tǒng)一集中購(gòu)買(mǎi)等方式籌集房源，確保完成房屋征收3,931戶、綜合整治6,309戶。啟動(dòng)實(shí)施鐵南片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，打造棚改示范區(qū)。集中力量完成京沈客專、鐵路電氣化改造、通魯高速、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、新世紀(jì)大橋、紅光大橋等房屋土地征收任務(wù)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。
（六）以增進(jìn)人民福祉為責(zé)任，大幅提升全民幸福指數(shù)
統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)多樣化、均等化公共服務(wù)供給，使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成教師進(jìn)修學(xué)校、施介小學(xué)等學(xué)校綜合樓工程，推進(jìn)籠式足球場(chǎng)地和國(guó)家級(jí)校園足球風(fēng)雨場(chǎng)館建設(shè)。組織原創(chuàng)紀(jì)實(shí)話劇《老兵任明德》自治區(qū)巡演，爭(zhēng)獲自治區(qū)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制，提高群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。積極落實(shí)“全面兩孩”政策，加大出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。鞏固婦女兒童綱要中期成果，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，提供就業(yè)崗位8,200個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4,500人，農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人次，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)500人。大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，啟動(dòng)企業(yè)在職人員職工醫(yī)療保險(xiǎn)。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，做好社會(huì)保障“一卡通”綜合應(yīng)用推廣。加強(qiáng)低保、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助工作，全力解決好困難群眾的生活問(wèn)題。
二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成綜合治理總?cè)蝿?wù)3.5萬(wàn)畝。大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，全面提高交通干線綠化水平，綠化村屯200個(gè)。 完善污染物總量控制制度，深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施工業(yè)園區(qū)濕地景觀建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙贏。實(shí)行最 嚴(yán)格的水資源管理制度，加大監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。加強(qiáng)大氣污染防治，逐步取締城區(qū)洗浴、餐飲、單位食堂及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的燃 煤爐灶及小鍋爐，實(shí)行清潔能源替代改造。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化公共安全管理，牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。突出抓好生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、食品藥品安全、社會(huì)治安、群體性事件防范處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作， 堅(jiān)決防止各類重特大事故發(fā)生。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，解決好征地拆遷、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非訪行為，維護(hù)正常的信訪 秩序。努力構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)厲打擊各類危害國(guó)家安全行為和違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融 合發(fā)展。大力實(shí)施“七五”普法，引導(dǎo)全民學(xué)法、用法、守法，自覺(jué)做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，讓法治成為生活方式和共同信仰。
（七）以補(bǔ)齊發(fā)展短板為關(guān)鍵，大幅提升群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量
加大保障和改善民生力度，多謀民生之利，多解民生之憂，全力實(shí)施和推進(jìn)重大民生工程，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，以實(shí)際成果造福百姓。
一是全力完成“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)蘇木組織實(shí)施的原則，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)積極性，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位和駐村干部作用，加大資金保障力度、明確建設(shè)任務(wù)，倒排工期，倒逼進(jìn)度。今年10月底之前，高標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)，全面引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)熱情，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)成果。讓這項(xiàng)工程真正成為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的民心工程，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧工程，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。
二是全力推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”再創(chuàng)佳績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督辦督查，確保各項(xiàng)任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步推進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)，深入開(kāi)展“八大環(huán)境”建設(shè)和系列創(chuàng)建活動(dòng)。建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)城工作精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化，激發(fā)和引導(dǎo)全區(qū)群眾見(jiàn)賢思齊、崇德尚善、奮發(fā)向上，積聚城市發(fā)展正能量。
三是全力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，對(duì)9,056名農(nóng)村貧困人口制定精準(zhǔn)脫貧方案，明確扶持措施，確保年底前全部實(shí)現(xiàn)脫貧。按照“一村一品、一戶一策”的要求，扶持和引導(dǎo)貧困人口通過(guò)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)脫貧一批。加大教育扶貧力度，落實(shí)教育脫貧政策，幫助貧困家庭子女接受素質(zhì)教育脫貧一批。完善農(nóng)村貧困人口社會(huì)保障體系，做好扶貧與低保的有效銜接，通過(guò)政策性兜底脫貧一批。廣泛開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“回頭看”活動(dòng)，逐村排查扶持戶返貧情況，分類實(shí)施再扶持，確保穩(wěn)定脫貧。
四是全力辦好利民惠民實(shí)事。在全面落實(shí)低收入農(nóng)牧民家庭1噸“暖心煤”、低保家庭大學(xué)生每年1萬(wàn)元助學(xué)金、零就業(yè)家庭1人穩(wěn)定就業(yè)等民生政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好十件惠民實(shí)事：1.著力改善群眾生活環(huán)境。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造238萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)40個(gè)、單體樓20個(gè)。以危房加固、供暖、管網(wǎng)鋪設(shè)等為主要內(nèi)容，改造農(nóng)村危土房10,479戶。硬化主城區(qū)小街小巷及小區(qū)內(nèi)巷路50萬(wàn)平方米，安置路燈500余盞。新建改建水沖式公廁30座。2.增加公共文體服務(wù)供給。新建街道文體活動(dòng)中心3個(gè)、社區(qū)文體活動(dòng)室30個(gè)，促進(jìn)全民健身。3.加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)教育信息化，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)三中、六中和民族幼兒園，遷址新建鐵路一小和鐵路幼兒園。4.改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。確保中醫(yī)院病房綜合樓年內(nèi)投入使用，建設(shè)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院5所，為貧困人口和育齡婦女提供免費(fèi)體檢。5.著力提高老年供養(yǎng)水平。確保西門(mén)街道老年公寓養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目投入使用，新建農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院2個(gè)，做好農(nóng)村低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年特殊群體安置工作。6.提高基層工作人員待遇。嘎查村兩委班子主要負(fù)責(zé)人年均報(bào)酬提高到1.5萬(wàn)元，社區(qū)工作者（包括勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員、勞動(dòng)保障協(xié)理員）工資隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高。7.加大基層經(jīng)費(fèi)保障力度。嘎查村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到6萬(wàn)元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均增加10萬(wàn)元，確?；鶎咏M織依法履行職能、高效開(kāi)展工作。8.深入推進(jìn)飲水安全工程。新建改造農(nóng)村飲水安全工程115處，解決12.8
（八）以加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，大幅提升政府執(zhí)行力和公信力
全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求。必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)新期待，加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。
一是堅(jiān)持依法行政。切 實(shí)把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷完善重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，切實(shí)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)熱 線等平臺(tái)作用，進(jìn)一步暢通聯(lián)系群眾渠道。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，確保政府工作 更加符合科學(xué)發(fā)展的要求、體現(xiàn)人民群眾的意愿。
二是堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)和通遼市配套規(guī)定，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，引導(dǎo)和督促干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，為人民執(zhí)好政、用好權(quán)。按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，合理界定政府與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)及違法違紀(jì)行為。
三是堅(jiān)持主動(dòng)作為。強(qiáng)化大局意識(shí)、群眾意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，深入基層、深入群眾，切實(shí)解決百姓最盼、最急、最憂的問(wèn)題。大力弘揚(yáng)聯(lián)系實(shí)際、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，健全完善科學(xué)有效的目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)體系，加強(qiáng)政務(wù)督查、跟蹤督辦和效能監(jiān)察，使政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更為協(xié)調(diào)規(guī)范、工作更加高效便民。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅整治行政“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，以更加嚴(yán)格的要求和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全面提高干部創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)和落實(shí)能力，不斷完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，形成推進(jìn)工作、成就事業(yè)的強(qiáng)大合力。
各位代表，回首“十二五”,風(fēng)雨砥礪奮進(jìn)，跨越發(fā)展振奮人心；展望“十三五”，宏偉藍(lán)圖繪就，光榮與夢(mèng)想征程新啟。讓 我們?cè)谕ㄟ|市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的危機(jī)意識(shí)、克難攻堅(jiān)的憂患意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識(shí)，以更加飽滿的熱 情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加出色的業(yè)績(jī)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的新勝利，共同譜寫(xiě)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新篇章！
2016年《政府工作報(bào)告》名詞術(shù)語(yǔ)和
縮略語(yǔ)解釋
1.四大百億商貿(mào)集聚區(qū)：以大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、百貨大樓、金葉廣場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)為組團(tuán)的城中心商貿(mào)集聚區(qū)，以長(zhǎng)春歐亞、萬(wàn)華上都等項(xiàng)目為組團(tuán)的鐵南紅光大街商貿(mào)集聚區(qū)，以萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體為軸心的城東商貿(mào)集聚區(qū)和以五洲城為核心的城市東出口商貿(mào)集聚區(qū)。
2.四大品牌物流園區(qū)：以傳化物流智能公路港、蒙王藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)的科爾沁現(xiàn)代物流園區(qū)，以快件中心、公路甩掛運(yùn)輸為重點(diǎn)的空港物流園區(qū)，以大連港公鐵海多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的木里圖工業(yè)物流園區(qū)和以倉(cāng)儲(chǔ)加工、電子交易為重點(diǎn)的蒙東煤炭交易中心。
3.精品旅游目的地：充分挖掘莫力廟景區(qū)溫泉養(yǎng)生、宗教廟宇、農(nóng)業(yè)觀光、沙漠水庫(kù)等優(yōu)勢(shì)資源，著力打造一批高品質(zhì)的休閑旅游村屯、城郊精品采摘園、休閑體育公園、溫泉度假村等特色旅游景點(diǎn)，建設(shè)精品旅游目的地。
4.電子商務(wù)“三園一中心”：科爾沁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園位于鐵南萬(wàn)華上都，面積1萬(wàn)平方米，主要入駐新創(chuàng)業(yè)的個(gè)體電商企業(yè)以及電商新業(yè)態(tài)?？茽柷唠娮由虅?wù)物流園位于空港物流園區(qū)內(nèi)，為經(jīng)營(yíng)國(guó)際快件的快遞企業(yè)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提供辦公場(chǎng)所、報(bào)關(guān)報(bào)檢場(chǎng)地及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物業(yè)、信息相關(guān)服務(wù)?？茽柷叽髮W(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園位于內(nèi)蒙古民族大學(xué)圖書(shū)館，面積800平方米，主要入駐高端高科技電子商務(wù)企業(yè)。科爾沁電子商務(wù)服務(wù)中心位于原通遼市交通局辦公樓，面積3,700平方米，主要入駐電商服務(wù)部門(mén)、電商協(xié)會(huì)及電商企業(yè)。
5.雙城同創(chuàng)：通遼市從2015年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作。
6.“十個(gè)全覆蓋”工程：2014年，自治區(qū)黨委政府提出，用3年時(shí)間在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)所有行政嘎查村實(shí)現(xiàn)危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農(nóng)網(wǎng)改造、廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等“十個(gè)全覆蓋”。
7.結(jié)構(gòu)性改革：針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)6個(gè)方面。
8.三證一照、一照一碼：將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證改為一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
9.一帶一路：2013年國(guó)家提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
10.EPC模式：政府向某一企業(yè)（機(jī)構(gòu)）頒布特許，允許其在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公共基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）在公共基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中采用總承包施工模式施工，當(dāng)特許期限結(jié)束后，企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）將該設(shè)施向政府移交。
11.PPP模式：指政府為了提供某種公共物品和服務(wù)，將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
12.P2P網(wǎng)絡(luò)借貸：P2P借貸是將小額度的資金聚集起來(lái)，借貸給有資金需求人群或小微企業(yè)的一種商業(yè)模型。網(wǎng)絡(luò)借貸是借貸過(guò)程中，資料與資金、合同、手續(xù)等全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的一種新金融模式。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸是P2P借貸與網(wǎng)絡(luò)借貸相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。
13.GMP生產(chǎn)線：是符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線。GMP是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面，按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范，幫助企業(yè)改善衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加以改善。
14.UPS：是一種含有儲(chǔ)能裝置，以逆變器為主要組成部分的恒壓恒頻的不間斷電源，主要用于給單臺(tái)計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其它電力電子設(shè)備提供不間斷的電力供應(yīng)。
15.眾創(chuàng)空間：是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
16.立足“核心”區(qū)發(fā)展定位：2016年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨城市工作會(huì)議提出：構(gòu)建以主城區(qū)為核心、霍林郭勒市和甘旗卡鎮(zhèn)為次中心、城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)多點(diǎn)發(fā)展的“一核雙心多點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系，并已列入《通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
17.創(chuàng)建文明城市八大環(huán)境：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法治環(huán)境，公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，舒適便利的生活環(huán)境，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
18.三通兩平臺(tái)：是教育信息化工作的核心和標(biāo)志工程，即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)教育資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家管理公共服務(wù)平臺(tái)。
