各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請同《赤峰市松山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是我區(qū)實現科學發(fā)展、推進富民強區(qū)的重要時期。五年來，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，我們在區(qū)委的正確領導下，主動適應和引領新常態(tài)，攻堅克 難，砥礪奮進，經濟社會實現了跨越發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——“十二五”是綜合實力顯著增強的時期，五年我們實現了成倍增長
地區(qū)生產總值從2010年的138.6億元增加到249.2億元，年均增長12.5%；公共財政預算收入從2010年的4.05億元增加到9.77億元， 年均增長19.3%；規(guī)模以上固定資產投資從2010年的88.4億元增加到187.4億元，年均增長16.2%；社會消費品零售總額從2010年的 57.4億元增加到108.9億元，年均增長13.7%；三次產業(yè)結構由2010年的19:54:27調整為17:49:34。工業(yè)經濟快速發(fā)展，24個 總投資超億元的工業(yè)項目落地實施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較2010年凈增23家達57家；三個工業(yè)園區(qū)承載能力進一步增強，安慶工業(yè)園區(qū)、信息科技產業(yè)園區(qū)被 列為東北老工業(yè)區(qū)搬遷改造承接園區(qū)，累計入駐企業(yè)較2010年新增79家達83家，工業(yè)集中度顯著提高。農牧業(yè)產業(yè)化扎實推進，設施農業(yè)發(fā)展到33萬畝， 較2010年增加16萬畝，糧食產量連續(xù)13年全市第一，生豬年出欄能力180萬口，甜菜、烤煙、肉牛、肉羊等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模進一步擴大；年銷售額500 萬元以上的產業(yè)化龍頭企業(yè)較2010年新增8家達43家；先后被評為全市唯一的全國糧食生產先進單位和國家現代農業(yè)示范區(qū)，自治區(qū)唯一的國家級雜交玉米種 子生產基地，累計獲得國家獎勵資金1.75億元。第三產業(yè)加速崛起，赤峰商貿物流城累計完成投資12.7億元，“六路三橋”（英金路南段、東方紅大街東 段、新景路中段、支一街、支四路、五里岔東路、英金鐵路橋、東方紅鐵路橋、英金高速立交橋）建成通車；物流園區(qū)基礎設施進一步完善，入駐商戶1000余 家；以永業(yè)廣場、新天地廣場、上海城為中心的三大商圈基本形成，區(qū)域性商貿物流中心已具雛形；餐飲娛樂、交通運輸、文化旅游、社區(qū)服務等傳統服務業(yè)發(fā)展勢 頭良好。
——“十二五”是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，五年我們突破了發(fā)展瓶頸
全面完成了城市總體規(guī)劃、南北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及部分園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類規(guī)劃編制，城區(qū)控規(guī)覆蓋率達85%以上。五年累計征收土地24929畝、房屋 3298戶。松北新城城市框架全面拉開，“十三路三橋”（松一街、松五街、松六街、友誼大街、地質街、西站大街中段、松四路、銀河路、廣場路、昭烏達路中 段、園林路中段、松州路中段、英金路中段、友誼大街公鐵立交橋、友誼大橋、西站大橋）建成通車，城市建成區(qū)面積擴展了4平方公里，入住人口4萬人，一座宜 居宜業(yè)新城正在崛起。改造棚戶區(qū)83.8萬平方米，新建商品房500萬平方米，新改建城市主干道路6條，新增綠地20萬平方米，全面完成西大橋改造，加大 了市容環(huán)境集中整治力度，城市面貌明顯改善。太平地、初頭朗被列為國家級重點鎮(zhèn)，安慶、王府被列為自治區(qū)級重點鎮(zhèn)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達53.4%，年均提高 1.7個百分點。實施了京津風沙源、重點區(qū)域綠化、經濟林三大工程，完成治理面積53.4萬畝，森林覆被率達到36.7%，比2010年提高14個百分 點，被評為全國綠化模范單位。實施了四期英金河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、63.8萬畝高效節(jié)水灌溉、農村飲水安全等工程。新改建國省干道10.4公 里、橋梁33座，新建通村油路70條773公里，黑色路面總里程達到1296.6公里，是2010年的2.5倍。新改建66千伏變電站10座，改造升級高 低壓線路890千米，電力供應保障能力進一步提高。
——“十二五”是改革開放成效最好的時期，五年我們積蓄了發(fā)展后勁
農牧業(yè)生產經營體系改革步入常態(tài)，培育農民專業(yè)合作社1203家、家庭農場15家、種養(yǎng)大戶240戶；完成集體林權制度改革，實施農村土地承包經營權登記 頒證試點，新型農牧業(yè)社會化服務體系進一步健全。順利完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，公立醫(yī)院改革啟動實施；出臺了《松山區(qū)教育長遠發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為 自治區(qū)首個實施公民素養(yǎng)教育的旗縣區(qū)。商事登記制度改革深入推進，新增各類市場主體19700個。大力推進政府融資改革，謀劃了45個總投資95億元的 PPP項目，一些項目成功納入市級PPP重點項目庫。在全市率先完成政府職能轉變和機構改革，組成部門由27個整合為22個；積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改 革，合并撤銷事業(yè)單位8個。對外貿易快速增長，外貿企業(yè)新增47家達67家。招商引資實現突破，累計到位資金390億元，爭取各類項目資金11.8億元， 融資42.6億元，分別是“十一五”的2.7倍、1.4倍、25.7倍。成功引進了香港亞盛、廣東溫氏、臺灣太平洋、中節(jié)能、東旭、中來、北京華聯、南京 雨潤等大企業(yè)入駐松山，啟動實施了一批重大項目，部分項目投產運營。
——“十二五”是民生和社會事業(yè)發(fā)展最快的時期，五年我們取得了豐碩成果
累計投入民生資金115.1億元，是“十一五”的2.6倍，占財政總支出年均保持在80%以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入提高到26555元和 11497元，分別比2010年增加11855元、5162元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，勞務輸出45萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。城鄉(xiāng)基 本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系已經形成，3.3萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。累計建設保障性住房9.51萬平方米，改造農村危房 12000戶，解決了13760戶低收入家庭住房難題。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改建中小學、幼兒園76所50.5萬平方米；教育質量大幅提升，高考本科上線 率始終保持自治區(qū)前列?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，國電聯合動力、博恩藥業(yè)等4家企業(yè)被認定為國家級高新技術企業(yè)，蒙森淀粉、恒裕型鋼等5家企業(yè)被認定為自 治區(qū)民營科技企業(yè)。新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村級衛(wèi)生室191個,松山醫(yī)院遷址新建項目投入使用，新農合參合率保持在93%以上，我區(qū)被評為國家級“創(chuàng) 建全國基層中蒙醫(yī)藥先進區(qū)”，興安社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲得“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范中心”稱號?！皢为毝ⅰ眴訉嵤錾丝谛詣e比持續(xù)下降。鞏固提升了文 明城市創(chuàng)建成果，順利通過國家衛(wèi)生城復審。強力推進扶貧攻堅，累計投入各類扶貧資金6.2億元，實現了2.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧?！笆畟€全覆蓋”全面鋪 開，農村人居環(huán)境明顯改善。三座店水庫后期移民工作基本完成?；鶎游幕w育廣播電視設施日趨完善，基本滿足了城鄉(xiāng)群眾休閑需求。社區(qū)建設不斷加強，新成立 社區(qū)16個，創(chuàng)建國家級和諧示范社區(qū)2個、自治區(qū)級和諧示范社區(qū)3個。環(huán)保、國土、市場監(jiān)管、糧食、供銷、雙擁、婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、紅 十字、慈善、檔案、地方志等工作都取得了新進展。
——“十二五”是政府自身變化最顯著的時期，五年我們得到了全面進步
“六五”普法全面完成。平安松山建設成效明顯，社會管理綜合治理能力顯著提高，安全生產和食藥品安全形勢保持平穩(wěn)，被評為赤峰市唯一一家全國法制縣（市 區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位。積極推行政府法律顧問制度，政府法制工作進一步加強。全面實施簡政放權，共承接上級下放審批許可36項，清理區(qū)本級行政審批71 項，政府權力清單全部向社會公布，建成了區(qū)級政務服務中心和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合服務大廳，191項行政審批和服務事項全部入駐區(qū)政務服務中心辦理。群眾反 映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“庸、懶、散、拖”等頑疾得到較好治理。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，廉政建設不斷加強。主動向區(qū)人大及其 常委會報告工作，自覺接受區(qū)人大、政協監(jiān)督，累計辦理人大代表意見、建議262件，政協委員提案407件，滿意率達到99%以上。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”收官之年，也是極不平凡的一年，這一年，全區(qū)上下齊心協力，努力克服經濟下行、房地產市場低迷、融資渠道收窄等不利因素，實現了經濟社會平穩(wěn)向好發(fā)展。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）“十個全覆蓋”扎實推進，農村經濟穩(wěn)步提升
堅持把“十個全覆蓋”和人居環(huán)境綜合治理工程作為全區(qū)最大的發(fā)展工程、固本工程、民生工程、扶貧工程來全力推進，籌措整合資金10億元，編制了全區(qū)村莊布 局規(guī)劃和整治規(guī)劃，提前一年完成了244個行政村、3個國有林場和17個擴面自然村任務。共實施危房改造4746戶，飲水安全覆蓋36114人，街巷硬化 531.8公里，新建衛(wèi)生室96所、文化室143個、便民超市196個，發(fā)放村村通設備1236套，校安工程完工14所、在建1所，新農合參合率96%， 發(fā)放養(yǎng)老金5920萬元、高齡津貼777萬元。將發(fā)展現代農業(yè)作為鞏固“十個全覆蓋”成果和農村可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，新增設施農業(yè)3.2萬畝，鞏固擴大 萬畝園區(qū)9個，精心培育了太平地紅提葡萄、安慶山洞食用菌等一批特色園區(qū)，規(guī)模和速度均居赤峰市、自治區(qū)前列。實施玉米膜下滴灌51萬畝、旱地全覆膜 25.2萬畝，發(fā)展國家級玉米雜交種子基地5.6萬畝，被自治區(qū)評為節(jié)水增糧行動績效考核一等獎，獎勵資金800萬元；糧食總產量15.8億斤，獲中央財 政產糧大縣獎勵資金4201萬元，被農業(yè)部評為現代農業(yè)示范區(qū)實施以獎代補項目承擔單位，連續(xù)3年每年獎勵資金1000萬元。全力推廣溫氏集團“四統一 ?！别B(yǎng)殖模式，發(fā)展合作家庭農場75家；家育二期項目投產運營，原種豬規(guī)模達3000口，年可出欄優(yōu)質種豬2.5萬口；新建萬口生豬養(yǎng)殖場16個、千口 100個，年可出欄生豬180萬口，獲得中央財政生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金1069萬元。分別新建肉牛、肉羊養(yǎng)殖場38處、22處，年出欄肉牛22萬 頭，肉羊飼養(yǎng)量75萬只。新建節(jié)水經濟林3300畝，重點打造經濟林園區(qū)35個。農機合作社發(fā)展到53家，流轉土地78.6萬畝，農機綜合作業(yè)水平達到 76%，居全市前列。
（二）園區(qū)建設取得突破，工業(yè)經濟提速增效
全部工業(yè)增加值實現122億元，增長10.3%。安慶工業(yè)園區(qū)實現“破題”，完成投資6.2億元，新修道路0.5公里，園區(qū)主排水管道鋪設完成，3.3萬 平方米標準化廠房、污水處理廠及商務信息服務中心啟動建設，大廣高速園區(qū)互通工程進展順利，獲得交通廳許可；眾益糖業(yè)搬遷開工建設，中節(jié)能有機廢棄物處 理、東旭200兆瓦太陽能電池組件等10個項目完成前期，龍澤節(jié)水材料投產運營，8家企業(yè)達成入駐標準化廠房意向。信息科技產業(yè)園區(qū)五甲萬京完成破產重 整，復工建設；天平利安電動汽車充電設備正式開工。夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園66千伏變電站交付使用，萬華家私等8家新建企業(yè)投產運營。中電投2×30萬千瓦 熱電聯產、山東黃金柴胡欄子金礦豎井擴建等項目穩(wěn)步推進，中來農光互補電站開工建設，東旭100兆瓦光伏電站一期前期工作基本完成。爭取平臺建設和項目扶 持資金5600萬元，逐步破解布局散、鏈條短等突出問題，工業(yè)轉型步伐明顯加快。
（三）第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿物流中心初步形成
三產增加值實現85.7億元，增長9.4%。赤峰商貿物流城完成投資1.5億元，新景路中段、英金路中段、東方紅大街中段、支一街、支四路、五里岔東路、 英金高速立交橋、東方紅鐵路橋、英金鐵路橋建成通車，英金大橋完成主體工程，回遷安置小區(qū)開工建設，瑞盛汽配城、市區(qū)兩級養(yǎng)護院、蒙東農機市場、溫氏農牧 一體化、中小服務業(yè)等項目前期進展順利。物流園區(qū)熱源電廠啟動建設，基礎設施進一步完善。永業(yè)廣場北京華聯購物中心、星美國際、沃爾瑪開業(yè)運營，太平洋森 活廣場入駐松北新城。旅游總體規(guī)劃啟動編制；城子瓦房村、老府東仗房村分別成功申報為國家級特色景觀旅游名村和國家級傳統村落，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。
（四）城鄉(xiāng)建設步伐加快，基礎設施逐步完善
松北新城完成投資3.8億元，征收土地462畝、房屋32戶，第二回遷安置小區(qū)開工建設；西站大橋、西站大街東段、松州路北段、松一街、松五街、松六街、 地質街、英金路、松四路、化肥街東段、園林路北段、昭烏達路中段建成通車，昭烏達路北段、西站大街西段完成基礎，友誼大街、銀河路雨水泵站交付使用，行政 服務中心搬遷入駐，北城框架基本形成，功能日趨完善。南城區(qū)改造投資4045萬元，完成了306國道城區(qū)段、22.2萬平方米舊小區(qū)、7條巷道和7座公廁 改造，實施了松山大街、臨潢大街等主要街路節(jié)點綠化，新增綠地2.7萬平方米；投資2000萬元，對玉龍廣場、蒙古源流雕塑園以及新老城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)、園 林設施進行修繕，全面推行數字化城管，城市管理水平不斷提升。新開工商品房90萬平方米。完成了大板路松山段786畝土地719戶房屋征收，配合市里開展 了高鐵建設前期工作。投資1.3億元，完成了大廟、安慶控制性詳細規(guī)劃修編，重點推進了小城鎮(zhèn)道路、排水、集中供熱等基礎設施建設。投資1.7億元，實施 京津風沙源治理4.5萬畝，完成重點區(qū)域綠化2.24萬畝、種苗基地建設7000畝，分別獲得自治區(qū)、市政府重點區(qū)域綠化以獎代補資金600萬元和800 萬元，被自治區(qū)列為赤峰市唯一一家“鄉(xiāng)土樹種培育示范基地”。投資9577萬元，新建通村油路13條130.3公里、聯網路1條15公里，改造危橋8座； 國道111西線赤峰——小卡拉段和省道219線赤峰——燈籠河子段前期進展順利；環(huán)城50公里公交圈啟動建設，赤峰——猴頭溝線路開通運營。投資1.5億 元，實施了英金河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、二道河子水庫壩肩防滲和規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范等工程。投資7774萬元，改擴建66千伏變電站2座，新改 建高低壓線路244千米。
（五）招商引資成績喜人，發(fā)展后勁不斷增強
全年引進實施項目61個，到位資金64.2億元，增速居全市之首。太平洋森活廣場、中節(jié)能有機廢棄物處理等11個投資億元以上項目簽約落地；增益供應鏈草 原食品展銷物流中心、白云巖探采開發(fā)利用等8個項目達成合作意向。累計爭取上級資金2.9億元，落實貸款18.6億元，有效保障了重點項目資金需求。
（六）社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善
民生支出達到21.6億元，占財政支出的83.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4523人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.55%以內。全面推行了城鄉(xiāng)低保綜合評定辦法，城 鄉(xiāng)低保標準人均年提高204元和144元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保等救助金1.1億元，792名低保家庭大學生得到資助。為低收入農戶發(fā)放冬季 取暖用煤補貼4202萬元。投資5736萬元，實施生態(tài)脆弱地區(qū)移民1667人；投入“三到村三到戶”等各類扶貧資金1.7億元，1.4萬人實現穩(wěn)定脫 貧。完成了470套保障性住房任務，解決了部分貧困居民住房難題。松山三中擴建、紅旗中學松山分校、松北新城初中投入使用，松山二小改擴建、松山三幼改造 工程進展順利；高考本科上線率61.8%，考入清華、北大8人。成功協辦了中國北方農業(yè)科技成果博覽會；爭取科技項目7個，到位資金247萬元。中蒙醫(yī) 院、婦幼保健所、計生服務站“三位一體”即將開工，松山醫(yī)院二期啟動建設。嚴格落實計生政策，出生人口性別比由109.53下降到108.74。開展了全 區(qū)重點文物遺址調查和全國第一次可移動文物普查。國土資源管理工作成效顯著，全年共爭取建設用地指標4588畝，占全市三分之一以上，有效保障了重點項目 建設用地需求。完成了第九屆村民委員會換屆選舉工作。出臺了《松山區(qū)社區(qū)專職人員管理暫行辦法》，玉龍街道王府社區(qū)、振興街道木蘭社區(qū)分別被評為“全國充 分就業(yè)社區(qū)”、“全國社區(qū)僑務工作示范單位”?？諝赓|量明顯好轉，PM10、PM2.5分別下降27.2%、12.1%，二級以上天數增加16天。全年化 解信訪事項482件，未發(fā)生重特大安全生產和食品安全事故，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！在多重不利因素疊加的情況下取得上述成績，實屬不易。這些成績的取得，是區(qū)委正確領導、四大班子團結協作的結果，是全區(qū)各級干部奮發(fā)有為、超常 努力的結果，是全區(qū)各族人民共克時艱、負重奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有為松山建設與發(fā)展做出貢獻的同志們、朋 友們，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，在經濟運行和社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：經濟下行壓力依然很大，經濟總量小、人均水平低、收支不平衡，依 靠投資拉動的發(fā)展方式長期存在，結構調整、轉型升級任重道遠；三次產業(yè)間及內部矛盾突出，農業(yè)占大頭、現代化水平低、尚未形成品牌效應，工業(yè)結構單一、產 品以初級加工為主、抗風險能力嚴重不足，服務業(yè)比重較低、業(yè)態(tài)低端且同質、對就業(yè)消費稅收拉動力不強，城鄉(xiāng)建管水平有待提高，公共服務資源配置不均衡，發(fā) 展差距較大；影響穩(wěn)定的熱點、難點問題仍有很多，社會管理法治化水平急需提升，信訪維穩(wěn)壓力依然突出；少數干部工作熱情和責任意識下降，不會為、不善為、 不敢為等“為官不為”問題尚未根治，等等。這些問題，都需要我們高度重視和認真解決。
“十三五”總體要求和主要任務
各位代表，“十三五”時期,是我區(qū)全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，也是我區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展、確立中心城區(qū)地位的攻堅時期，更是我區(qū)搶抓機遇、乘勢而上、加快發(fā)展、鑄就輝煌極為重要的戰(zhàn)略機遇期。
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面落實上級和區(qū)委重大戰(zhàn)略決策部署，科學踐行“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，充分發(fā)揮 區(qū)位、交通、人文、科教、產業(yè)優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、服務業(yè)高端化、新型城鎮(zhèn)化，更加注重產業(yè)結構調整和改革創(chuàng)新驅動，更加注重文化傳承 和精神文明，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，更加注重基礎保障和民生改善，更加注重民主法治和社會穩(wěn)定，確保如期全面建成小康社會。主要預期目標 是：“十三五”末，地區(qū)生產總值達到376億元，公共財政預算收入達到13.7億元，規(guī)模以上固定資產投資達到377億元，社會消費品零售總額達到200 億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到40858元和18516元，三次產業(yè)結構優(yōu)化為13:48:39。實現經濟總量和質量同步提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加 平衡，人民生活明顯改善，社會文明程度顯著提高，把我區(qū)真正建成高效農業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)集聚區(qū)、現代服務業(yè)核心區(qū)、中心城市宜居區(qū)和生態(tài)文明和諧區(qū)。
為實現上述目標，必須認真做好八項重點工作。
一、培育支柱產業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)
堅持工業(yè)強區(qū)主導地位不動搖，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為載體，壯大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，推動工業(yè)實現多元發(fā)展。著力引進和培育一批鉬、銅、黃金 等礦產品精深加工項目，加快推進大型礦山采選擴建、中小礦企整合重組，優(yōu)化有色金屬產業(yè)；著力引進和培育一批雜糧雜豆、設施果蔬、馬鈴薯、肉食品等深加工 項目，做強農畜產品加工產業(yè)；著力引進和培育一批風機零部件、光伏組件和礦山、農用機械制造組裝等項目，壯大機械裝備制造產業(yè)；著力引進和培育一批風電、 光伏發(fā)電、固廢處理等產業(yè)鏈項目，做大清潔能源產業(yè)；著力引進和培育一批農光互補項目，做大食用菌種植與加工規(guī)模，促進一二三產融合發(fā)展；大力發(fā)展生物制 藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造新引擎。把工業(yè)園區(qū)建設作為破解工業(yè)“短板”的核心，將安慶工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主陣地，科學規(guī)劃功能布 局，完善基礎設施服務功能，加大支撐性項目引進力度，力爭將其打造成為赤峰東部工業(yè)走廊的重要板塊；同步加快信息科技產業(yè)園區(qū)和夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建 設，力爭將其分別打造成為全市高端的產業(yè)孵化園區(qū)、新型建材園區(qū)。
到“十三五”末，力爭全部工業(yè)增加值達到180億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，年產值超億元企業(yè)50家；新增光伏發(fā)電裝機60萬千瓦、風電裝機45萬千瓦。
二、轉變發(fā)展方式，發(fā)展高效農業(yè)
堅持以工業(yè)化理念抓農業(yè)，調整轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)生產效益，著力推進農業(yè)現代化進程。合理調整種植結構，積極發(fā)展玉米膜下滴灌、全覆膜等高效節(jié)水 農業(yè)，適度規(guī)模流轉土地，提升農業(yè)機械化水平，綜合運用現代種植技術，努力提高單產，穩(wěn)步提升糧食生產能力，確保糧食安全。大力發(fā)展園區(qū)經濟，擴大園區(qū)規(guī) 模，提升園區(qū)檔次，培育高端產品，打造綠色、優(yōu)質、安全的自主知名品牌。依托龍頭企業(yè)帶動，引導發(fā)展合作社和家庭農場，著力擴大標準化種養(yǎng)殖規(guī)模，推動農 牧業(yè)產業(yè)化經營，力爭在生豬、肉牛、馬鈴薯、甜菜等產業(yè)上實現全產業(yè)鏈發(fā)展。健全完善動物疫情防控、氣象災害防御、農畜產品安全檢測等服務體系，提高農業(yè) 生產保障能力。
到“十三五”末，力爭一產增加值達到51億元；培育銷售收入超億元的龍頭企業(yè)10家；設施農業(yè)發(fā)展到50萬畝、經濟林32萬畝；生豬出欄220萬口以上、 肉牛出欄30萬頭以上；甜菜種植10萬畝、馬鈴薯種植10萬畝；農機綜合作業(yè)水平達到85%以上；糧食產量穩(wěn)定在17億斤左右；打造市級以上知名品牌50 個以上。
三、發(fā)展現代服務業(yè)，打造商業(yè)核心
堅持把商貿物流業(yè)作為三產主攻方向，依托赤峰商貿物流城、物流園區(qū)和中心城區(qū)三大平臺，積極引進新業(yè)態(tài)、拓展新領域、培育新熱點，構建新的經濟增長極。加 快赤峰商貿物流城建設，提升規(guī)劃檔次水平，積極引進冷鏈、倉儲物流、電子商務、健康養(yǎng)老、汽配批發(fā)、食品加工、職業(yè)教育等業(yè)態(tài)，打造蒙東冀北遼西區(qū)域性商 貿物流樞紐中心。進一步完善物流園區(qū)基礎設施和服務功能，妥善做好傳統業(yè)態(tài)遷出工作，推動向城市組團轉型升級。以點帶面，加快中心城區(qū)五大商圈建設，鞏固 提升新天地商務廣場檔次；支持永業(yè)廣場健康發(fā)展，打造中心城區(qū)商業(yè)新亮點；完成太平洋森活廣場建設，打造全市新型商業(yè)圈；推動冠東百貨轉型升級，打造電商 孵化器；啟動高鐵商務廣場建設，促進傳統商貿服務業(yè)提檔升級。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，重點推進普通商品房和保障性住房建設。大力支持糧食企業(yè)轉型發(fā)展，積極培 育農村電子商務、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)，建立健全農村商品配送網絡，滿足群眾日益增長的消費需求。
到“十三五”末，力爭第三產業(yè)增加值達到145億元，占地區(qū)生產總值的比重達到39%，初步形成“一城五圈”的發(fā)展格局。
四、建設管理并重，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展
堅持以規(guī)劃為引導，以建設智慧城市、海綿城市為目標，完善提升中心城區(qū)功能檔次，合理配置城鄉(xiāng)發(fā)展要素，推動城鄉(xiāng)一體化協同發(fā)展。嚴格按照規(guī)劃要求，加快 松北新城基礎設施建設，啟動科教、醫(yī)療、綜合場館、城市綜合體等項目建設，快速凝聚人氣，增強商氣，建設宜居松北；實施好新城區(qū)基礎設施改造，完善學校、 公廁、便民市場、垃圾轉運站、社區(qū)衛(wèi)生站等服務功能，促進新城區(qū)提檔升級；全面完成南城棚戶區(qū)、城中村、舊小區(qū)改造，完善水暖、排污管網等配套工程和市政 設施，改善城市面貌和人居環(huán)境，實現新老城區(qū)無縫對接。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據 庫，發(fā)展民生服務智慧應用，打造“數字松山”；大力開展生態(tài)修復，讓城市再現綠水青山，提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。加大小城鎮(zhèn)建設力度，推動市政基礎 設施和基本公共服務向農村延伸拓展，推進農業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。重點規(guī)劃建設安慶鎮(zhèn)，依托工業(yè)園區(qū)，按照產城一體模式，將其建設成為有產業(yè)支撐、特色鮮明、 功能完備的小城鎮(zhèn)。
到“十三五”末，力爭城鎮(zhèn)化率達到60%；集中供水、公交、垃圾收集處理等城市服務管理功能鎮(zhèn)村覆蓋率達到65%；城區(qū)入住人口新增6萬人，達到35萬人；城市綠地覆蓋率達到36%以上。
五、立足城市周邊，發(fā)展生態(tài)經濟
堅持把打造環(huán)中心城區(qū)30公里生態(tài)經濟圈作為生態(tài)修復和城市發(fā)展的著力點，加快生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設，培育發(fā)展種養(yǎng)殖、文化旅游、新型工業(yè)及服務等產 業(yè)，實現融合發(fā)展。在所涉穆家營子、當鋪地、夏家店、王府、初頭朗、安慶、城子7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420平方公里范圍內，重點實施好16萬畝經濟林、5.3萬畝重 點區(qū)域綠化、10萬畝山杏林改造、18萬畝京津風沙源治理“兩松”基地工程建設；大力開展環(huán)境綜合整治；完善道路、公廁、公交、垃圾處理、污水處理等基礎 設施；發(fā)展觀光采摘、農家樂、園林、花卉、大地景觀等特色項目，集中連片打造一批特色旅游村和農業(yè)觀光園區(qū)；輻射烏良蘇、香山寺、皇家漫甸、三座店水庫等 景區(qū)建設，帶動特色種養(yǎng)業(yè)、文化產業(yè)、新型工業(yè)、健康養(yǎng)老、生態(tài)住宅等產業(yè)快速發(fā)展，建成赤峰中心城區(qū)的綠色生態(tài)屏障，獨具松山特色的城市居民旅游觀光、 休閑度假基地和城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展的前沿陣地。
到“十三五”末，力爭環(huán)中心城區(qū)30公里生態(tài)經濟圈初步建成，有林地面積達到168.8萬畝，森林覆被率達到46.6%以上；環(huán)城50公里行政村全部通公交；農家樂發(fā)展到700家以上。
六、完善基礎設施，保障發(fā)展需求
堅持以支撐發(fā)展為目標，繼續(xù)加大資金投入，不斷完善各類基礎設施，增強可持續(xù)發(fā)展能力。完成國道111西線和省道219線赤峰——燈籠河子段改造工程，加 快通村油路和農村街巷硬化建設，健全農村公路管理養(yǎng)護機制，構建安全快捷的公路交通體系。嚴格執(zhí)行水資源保護制度，合理保護利用水資源。實施好飲水安全、 大中型灌區(qū)節(jié)水改造、抗旱減災等重點水利工程和農村電網升級改造工程，提高保障能力。做好高鐵建設保障工作，確保順利竣工通車。
到“十三五”末，完成19.1萬農村人口飲水安全鞏固提升工程；新建通村油路417公里，街巷硬化2154公里，實現行政村村村通油路。
七、擴大招商引資，承接產業(yè)轉移
堅持把招商引資作為拉動經濟增長的重點，明確招商方向，擴大和提升招商引資的規(guī)模和質量。準確把握國家實施各項改革和政策調整帶來的機遇，瞄準京津冀、環(huán) 渤海、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，有選擇地承接好產業(yè)轉移，力爭在信息技術、機械裝備制造、新材料、現代物流等項目的引進上實現新突破，推動產業(yè)多元、產 業(yè)升級發(fā)展。圍繞礦產、糧食、果蔬、生豬、風光等優(yōu)勢資源，著力引進大企業(yè)、大集團或行業(yè)龍頭，延長產業(yè)鏈條，壯大主導產業(yè)規(guī)模，促進產業(yè)集群發(fā)展。依托 中心城區(qū)和生態(tài)經濟圈建設，著力引進金融服務、總部經濟、電子商務、健康養(yǎng)老、信息咨詢、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，繁榮城市經濟。深入研究國家產業(yè)政策，積極 爭取上級項目資金，重點做好獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)、東北老工業(yè)區(qū)搬遷改造、承接產業(yè)轉移示范區(qū)等項目的爭取工作，力爭將安慶工業(yè)園區(qū)、赤峰商貿物流城列 入國家承接產業(yè)轉移示范園區(qū)。
“十三五”期間，力爭全區(qū)招商引資規(guī)模達到430億元以上，引進投資規(guī)模超10億元項目5個以上，爭取上級項目資金15億元以上。
八、著力改善民生，發(fā)展社會事業(yè)
堅持民生為先、民生為重，始終不渝地保障和改善民生，協調發(fā)展社會事業(yè)。加快推進“十個全覆蓋”，全面改善農村生產生活條件。全力實施脫貧攻堅工程，因地 因人施策，通過產業(yè)扶持、易地搬遷、轉移就業(yè)、社保兜底、培育新型農民等方式，確保2017年摘掉自治區(qū)級貧困縣帽子，2020年現有標準下貧困人口全部 脫貧。加強就業(yè)指導和培訓，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。繼續(xù)實施全民參保計劃，實現社會保險全覆蓋。調整優(yōu)化學 校布局，大力發(fā)展基礎教育和職業(yè)教育，加快中小學幼兒園建設，提高教育教學質量，實現城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，義務教育鞏固率達到100%。加強科技培訓， 加快引進新科技和推動科技創(chuàng)新，不斷增強經濟社會發(fā)展的科技支撐力。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善以區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服 務中心）為基礎、村（社區(qū)）衛(wèi)生室（衛(wèi)生站）為網底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。健全完善城鄉(xiāng)低保和各類救災救助機制，改善受災群眾和貧困人口的生活條件。全 面落實“兩孩”政策，努力促進人口均衡發(fā)展，人口自然生長率控制在8.5%以內。積極推進愛國衛(wèi)生運動，進一步鞏固提高國家衛(wèi)生城建設成果。加大人才引 進、開發(fā)力度，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供智力支持。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，加強社區(qū)建設管理。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，強化農民文明素質培養(yǎng)。加強市場監(jiān) 管體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全面實施“七五”普法，下力抓好環(huán)境綜合整治、安全生產、信訪維穩(wěn)工作。大力發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。重視民族宗 教、老年人、婦女兒童和殘疾人工作。做好糧食、供銷、檔案、地方志等工作。
2016年主要任務
2016年是“十三五”開局之年。今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體要求是：貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神以及自治區(qū)、市、區(qū)委的 安排部署，按照“五大政策”、“十個更加注重”的總體要求，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，圍繞加快實現赤峰中心城區(qū)一個目標，強化智慧城市和美麗 鄉(xiāng)村兩個定位，抓住新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、服務業(yè)多元化三個著力點，建設實力、清明、和諧、魅力新松山四個方向，強力推動一、二、三產融合發(fā)展，調整優(yōu) 化產業(yè)結構，統籌推進城鄉(xiāng)建設管理，注重生態(tài)和基礎設施建設，著力保障和改善民生，努力維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會更好更快發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右，公共財政預算收入增長6.5%左右，規(guī)模以上固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右。
實現上述目標，重點要做好以下九個方面工作。
（一）著力推動工業(yè)經濟轉型升級
夯實工業(yè)發(fā)展平臺。完成安慶工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃編制及環(huán)評、水資源論證工作，完成標準化廠房一期建設任務，推進污水處理廠一期投 入運營，適時啟動標準化廠房二期、集中供水、鐵路引線和4.5公里市政道路建設，確保大廣高速園區(qū)互通工程有實質性進展。按照PPP模式推進信息科技產業(yè) 園區(qū)基礎設施建設，重點實施好“一橋兩路”（天義橋、天義路、緯七路）建設工程，確保10月份建成通車。進一步完善夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)排水、集中供暖 等基礎設施，完成環(huán)評和水資源論證工作，規(guī)范園區(qū)管理，促進園區(qū)提檔升級。
傾力抓好重點項目。必保中電投2×30萬千瓦熱電聯產、山東黃金柴胡欄子金礦豎井擴建、華泰3萬噸金礦石、中來50兆瓦農光互補、東旭100兆瓦光伏電站 一期和200兆瓦太陽能電池組件、華潤50兆瓦風電、蒙潤農產品深加工、興遠節(jié)水材料、蟹島農產品深加工、天平利安電動汽車充電設備、五甲萬京信息科技產 業(yè)園等項目年內竣工投產；加快眾益糖業(yè)搬遷、中節(jié)能有機廢棄物處理等項目建設，確保按計劃推進；做好大唐東山450兆瓦風電，北京七星老府200兆瓦、招 商新能源當鋪地300兆瓦、青島日盛夏家店50兆瓦光伏電站，中燃加氣母站等項目前期，力爭年內開工。謀劃啟動食品加工園項目。
扶持企業(yè)快速發(fā)展。實施“一企一策”，支持柴胡欄子金礦、國電聯合動力、眾益糖業(yè)等骨干企業(yè)增產擴能，提質增效；推動中鋼金鑫等停產企業(yè)適時復工生產。深 入推進規(guī)模企業(yè)培育計劃行動，利用中小企業(yè)融資和助保貸平臺，切實幫扶具有成長優(yōu)勢的中小企業(yè)升級改造、發(fā)展壯大。年內力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。
（二）著力發(fā)展高效農業(yè)惠農增收
擴大提升農業(yè)園區(qū)規(guī)模檔次。推動全家梁、赤峰西苑、公主陵等9個萬畝園區(qū)和已形成的北蟲草、食用菌、花卉等特色園區(qū)提檔升級，新增設施農業(yè)4.4萬畝；打 造市級以上經濟林示范園區(qū)20個以上，新增經濟林5000畝以上。重點圍繞城區(qū)30公里范圍打造一批都市休閑、采摘、觀光農業(yè)園區(qū)，促進園區(qū)向景區(qū)融合發(fā) 展，年內創(chuàng)建5個休閑農業(yè)示范點、培育5條休閑農業(yè)精品線路。
繼續(xù)推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。下力量扶持溫氏、家育、眾益糖業(yè)、豐田種業(yè)等龍頭企業(yè)，繼續(xù)擴大生豬、甜菜、玉米制種等產業(yè)基地規(guī)模，加快推動土地和生產資源 向家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社流轉。年內，完成溫氏集團總部和安慶小北道仔豬繁育場建設，新發(fā)展合作豬場50家以上，新建萬口豬場10個以上，年 出欄生豬能力達200萬口，發(fā)展肉牛25萬頭；支持豐田種業(yè)與中糧集團合作，打造全國性種業(yè)龍頭企業(yè)，鞏固國家級雜交玉米種子基地8萬畝；進一步擴大甜 菜、馬鈴薯、胡蘿卜、烤煙等特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極申請設施農業(yè)園區(qū)蔬菜綠色認證，打造農產品安全大縣。積極與雨潤農副產品物流配送交易中心對接，搞好興 綠、綠城、楚東、春志、順風食用菌等農產品品牌推廣，提高市場知名度。
穩(wěn)步提升糧食生產能力。提高農業(yè)機械化水平，健全防災減災、農業(yè)保險等服務體系，推廣測土配方施肥等高效集成技術，建設優(yōu)質玉米生產基地80萬畝，打造高 產玉米核心示范區(qū)20萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在16億斤以上。加快轉變玉米“一糧獨大”的種植結構，推進“糧改飼”、 “糧改經”，擴大特色農產品種植面積。
（三）著力促進現代服務業(yè)加快發(fā)展
完善物流發(fā)展平臺。完成赤峰商貿物流城一期剩余房屋征收，加快回遷安置小區(qū)建設；采取PPP模式推進“九街一廠”（鐵東路、惠民路、北大荒東街、興業(yè)路、 團結街、五里岔西路、赤通北路、中小型服務區(qū)街路、農機市場街路，污水處理廠）項目建設，確保“三路一橋一中心一廣場”（英金路、新景路、東方紅大街、英 金大橋、信息服務中心、物流廣場）續(xù)建工程年內投入使用；推進供水、供電、供暖、燃氣等配套基礎設施建設，年內具備服務功能。啟動物流園區(qū)“六路兩園” （14號街、4號路改造、服務區(qū)道路北段、2號路北段、7號路、10號街、帶狀公園及中心公園）建設；確保園內熱源廠、高壓水廠、消防站年內投入使用；開 工建設小學、幼兒園、醫(yī)院等項目；積極推動鋼木材市場、農機市場穩(wěn)妥遷出。
加快商貿項目建設。必保增益供應鏈草原食品展銷物流中心、瑞盛汽配城、太平洋森活廣場、雨潤農副產品物流配送交易中心二期、市區(qū)兩級養(yǎng)護院、蒙東農機市 場、中小服務業(yè)等項目5月份開工建設。支持永業(yè)廣場、上海城健康運營。力促哈拉道口、太平地、安慶、上官地等4個新型基層供銷合作社年內投入使用。同步推 動電子商務、健康養(yǎng)老、金融等新興服務業(yè)快速發(fā)展。
（四）著力推進中心城區(qū)建設管理
完成松北新城友誼大街沿線專項規(guī)劃編制和167戶房屋、790畝土地征收，確保第二回遷安置小區(qū)年內交付使用；完成綜合場館（規(guī)劃展示館、博物館、圖書 館、青少年活動中心、科技館、全民健身中心、文化館、新聞傳播中心、勞動和就業(yè)服務中心）建設，實施好英金路北段、園林路、昭烏達路、西站大街中段續(xù)建， 啟動“六路兩園六綠化”（北一街東段、西站大街西段、化肥街中段、富山路北段、松州路南段、松三路南段，濱河公園、中心公園，松一街、松五街、地質街、西 站大街、英金路、松州路綠化）建設，實現主干道路全線貫通，各項功能基本滿足需要。完成南城區(qū)永恒巷等6條巷道治理、3座垃圾轉運站建設和41.4萬平方 米舊小區(qū)改造。實施好南北片區(qū)街路綠化及新城區(qū)新惠路、支七街和玉龍廣場改造工程，啟動3處便民市場建設。做好糖廠家屬院等5片棚戶區(qū)改造工作。啟動“數 字松山”建設，進一步理順城市管理體制、機制，采取購買服務方式改變老城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔模式，提升城市管理服務水平。加快太平地、安慶、王府、初頭朗等小城鎮(zhèn) 建設，結合“十個全覆蓋”，強化鎮(zhèn)村容貌及環(huán)境衛(wèi)生治理，促進城鄉(xiāng)協同發(fā)展。
（五）著力加快生態(tài)經濟圈啟動建設
啟動生態(tài)經濟圈總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制，實施好1.76萬畝重點區(qū)域綠化、2.3萬畝沙源治理、5000畝節(jié)水經濟林建設，積極引進社會資本發(fā)展經濟 林，建設園林、花卉基地，打造大地景觀；發(fā)展集中連片農家樂20家以上；推動烏良蘇、香山寺、三座店水庫、皇家漫甸、近郊觀光農業(yè)及傳統村落等旅游資源開 發(fā)，打造6條精品旅游線路，確保年內有實質性進展。
（六）著力促進基礎設施不斷完善
完成國道111西線赤峰——小卡拉段前期工作，啟動省道219線赤峰——燈籠河子段建設，完成通村油路200公里，開工建設國道306線錫伯河橋改建工 程，積極推進赤峰——上官地線路公交化運營。加強水源地保護和取水監(jiān)管，實施好二道河子水庫應急抗旱水源等5項水利工程和3座66千伏變電站改造工程。必 保完成高鐵土地、房屋征收工作，確保項目順利實施，同步推進西站大街、化肥街公鐵立交橋新建及松山大街公鐵立交橋拓寬工程，力爭年內啟動實施。抓好草原森 林防火、封育禁牧、公益林管護工作，爭取烏良蘇國家森林公園通過國家林業(yè)局認證。
（七）著力抓好招商引資增強活力
依托“兩城四園”（松北新城、赤峰商貿物流城、物流園區(qū)、安慶工業(yè)園區(qū)、信息科技產業(yè)園區(qū)、夏家店中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的空間優(yōu)勢，中心城區(qū)的區(qū)位、交通優(yōu) 勢以及優(yōu)質豐富的農畜產品、礦產品、風光資源，采取“以商招商、定向招商、鄉(xiāng)友招商”等形式，積極走出去，重點在農畜產品和礦產品深加工、裝備制造、新材 料、電子商務、信息科技、大數據、現代物流等產業(yè)的引進上實現突破。力促北京七星華電汽車儲能電池、北京嘉寓門窗幕墻生產、北京特普麗墻紙生產線搬遷、中 國綠島、北京華體體育休閑娛樂、沈陽五愛集團物流線上平臺等一批意向性項目早日簽約落地。全力推動物流城和信息科技產業(yè)園區(qū)基礎設施、殯儀館和公墓建設等 PPP項目年內落地實施。繼續(xù)創(chuàng)新投融資方式，擴寬融資渠道，盤活國有資產，促其保值增值。積極爭取項目扶持，年內爭取資金2億元以上。
（八）著力發(fā)展社會事業(yè)改善民生
打好“十個全覆蓋”和脫貧攻堅戰(zhàn)?；I資19.2億元，編制好村莊整治規(guī)劃，分兩階段實施除收縮轉移外剩余的923個自然村“十個全覆蓋”和人居環(huán)境治理工 程，改造土房、危房2.4萬戶，硬化街巷2154公里，飲水安全工程惠及1.74萬人，綠化100萬株，完成6所學校續(xù)建。通過整合涉農資金、撬動銀行貸 款、易地脫貧搬遷、發(fā)展光伏電商產業(yè)、爭取社會資金等精準脫貧政策措施，實施好77個貧困村“三到村三到戶”脫貧攻堅和金融脫貧工程，實現1.24萬人穩(wěn) 定脫貧。
全面提升社會保障水平。積極落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大培訓尤其是農民工技能培訓，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，啟動全民 參保登記計劃。投資2600萬元，完成100套保障房建設任務。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保評定，做到應保盡保。繼續(xù)做好國家級“救急難”試點和政府購買服務試點 工作，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，推進綜合老年養(yǎng)護院和光榮院建設，加強社區(qū)日間照料中心和農村互助幸福院建設與管理，提高供養(yǎng)保障水平。
統籌發(fā)展社會事業(yè)。確保松山蒙中8月份完成搬遷改造；啟動錫伯河中學、錫伯河小學、十一小、十二小、松山四幼建設及松山二中、松山四小改擴建工程。協辦好 2016中國北方農業(yè)科技成果博覽會。加快婦幼保健所、中蒙醫(yī)院、計生服務中心“三位一體”和松山醫(yī)院二期建設，年內完成主體工程；完成向陽社區(qū)衛(wèi)生服務 中心、哈拉道口和堿場衛(wèi)生院建設，做好公立醫(yī)院改革工作。進一步加強出生人口性別比治理和流動人口服務管理。嚴格落實新《環(huán)保法》，完成6500戶棚戶區(qū) 居民燃煤爐灶改造，鞏固提高大氣環(huán)境綜合整治成果。完成全國第一次可移動文物普查，做好全國第三次農業(yè)普查、第二次地名普查和全區(qū)1%人口抽樣調查工作。 加大扶持力度，妥善解決三座店水庫后期移民遺留問題。完成柴胡欄子烈士陵園改造升級，確定專人管護。加強社區(qū)建設管理，提升和諧社區(qū)創(chuàng)建水平。推進文明城 市創(chuàng)建工程，提升公民道德素質和社會文明程度。啟動“七五”普法工作。加強市場監(jiān)管，全面推行“一鄉(xiāng)一所”建設。調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制。加大“打非治 違”和礦山地質環(huán)境恢復治理力度，做好宅基地確權登記頒證和草原承包確權工作。強化安全生產，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加大信訪隱患排查力度，妥善處理 信訪問題。
（九）著力加強政府自身建設提高效能
建設法治政府。堅持重大決策、重要政策做出前，履行法律顧問團審查、召開聽證會、向社會公示等程序，確保政府決策科學化、法制化。堅持重大事項尤其是籌融 資事項向人大報告、向政協通報制度，認真辦理人大代表意見、建議和政協委員提案。主動聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞 輿論監(jiān)督。
建設服務政府。繼續(xù)深入推進簡政放權，嚴格按照權力清單和責任清單制度行使權力，履行職責。強化所有單位都是服務單位、所有崗位都是服務崗位、所有工作人員都是服務員的意識，真正把精力和工作重心放在服務群眾、服務企業(yè)、服務社會上。
建設高效政府。進一步提升執(zhí)行力和操作力，倡導立說立行、實干快上，對區(qū)委的決策部署和年初確定的目標任務，明確責任，列出計劃，毫不懈怠地全力推進。按 照管理科學、運行順暢、服務周到、群眾滿意的原則，強化政務服務中心建設管理，杜絕“前店后廠”和體外循環(huán)，精簡優(yōu)化辦事流程，探索實行網上辦理，并聯審 批，市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯動的運行體系，提高服務質量和效率。
建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》，依法用權，倡廉治奢。進一步壓縮“三公經費”和一般性財政支出，完成公車改革。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā) 的領域和環(huán)節(jié)，加強制度建設和權力制約，從源頭上防治腐敗。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督作用，強化對政府投資項目、工程招投標、產權交易、政府采購、 “十個全覆蓋”、脫貧攻堅等領域的監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀行為，樹立風清氣正的政府形象。
各位代表，回顧過去，“十二五”譜寫了壯麗的詩篇；展望未來，“十三五”翻開了宏偉的藍圖。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，團結一心、凝神聚力、乘勢而上，為建設實力、清明、和諧、美麗新松山，奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！
