政府工作報(bào)告
——2016年1月6日大連市西崗區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議大連市西崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)閻利軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年 是西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新前行的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全 面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“工作創(chuàng)新年”為牽動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，圓滿完成區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，城 區(qū)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)區(qū)域教育綜合改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、中國(guó)智慧城市推進(jìn)成就獎(jiǎng)等19項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
一、城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)舉措，圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成320億元，增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入完成14.06億元，完成年初預(yù)算的122.3%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成32億元，實(shí)際到位內(nèi)資預(yù)計(jì)完成70億元，均完成年度計(jì)劃任務(wù)；外商直接投資預(yù)計(jì)完成6300萬美元，完成年度計(jì)劃的105%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，形成“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)格局。全年推進(jìn)續(xù)建和落地項(xiàng)目11個(gè)，總投資規(guī)模179億元，推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目11個(gè)。 大連恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目開門納客。百年港灣濱海商業(yè)區(qū)、巨幕影院進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段，酒店式公寓基礎(chǔ)配套建設(shè)正在加緊推進(jìn)。大連市規(guī)劃展示中心基本達(dá)到交付使用條 件。中瑞藝術(shù)文化交流中心及商業(yè)配套工程、大連市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體結(jié)構(gòu)封頂。黑咀子碼頭及周邊地塊改造項(xiàng)目完成所有手續(xù)審批。疏港路拓寬改造工程房 屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。仲夏村煤氣儲(chǔ)配站周邊地塊改造項(xiàng)目完成房屋征收前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。東關(guān)街舊城區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收工作正式啟動(dòng)，困擾城區(qū)發(fā)展的老大難 問題取得突破性進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。大連（西崗）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得階段性成果，全區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)面積增至140萬平方米，商務(wù)辦公面積增至120萬平方米，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)73%， 現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、電子商務(wù)、非銀行類金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。大連百佳健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)大廈正式竣工，為城 區(qū)打造健康服務(wù)業(yè)高地注入強(qiáng)勁動(dòng)力。西崗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)入成熟期和收獲期，西崗區(qū)大學(xué)生網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)孵化園、大連創(chuàng)新電子商務(wù)協(xié)會(huì)等65個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)入駐園區(qū)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。非銀行類金融服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，西崗PE萬達(dá)大廈成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新標(biāo)桿，入駐企業(yè)86家，注冊(cè)資金總額達(dá)59億元，管理資金規(guī)模達(dá)155億元。上海股權(quán)托管交易中心西崗PE萬達(dá)大廈企業(yè)孵化基地正式掛牌，初步搭建起中小企業(yè)與資本市場(chǎng)的橋梁。
二、社會(huì)事業(yè)和民生改善穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升
民生保障更加有力。圓滿完成15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目。完善“救急難”工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)各類困難人群實(shí)施臨時(shí)救助和應(yīng)急救助，完成年度城市低保提標(biāo)工作任務(wù)。深化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，10個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，完成實(shí)名制就業(yè)20867人，穩(wěn)定就業(yè)14014人，分別完成市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的110%和135%。創(chuàng)業(yè)式就業(yè)5390人，完成市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的115%。加大城市建設(shè)管理力度，完成106棟、32.8萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造工程，完成100個(gè)樓院整體環(huán)境提升改造，建成石峰街健身游園。采取社會(huì)投資方式完成站北立體停車場(chǎng)、勝利路停車場(chǎng)等5處停車場(chǎng)建設(shè)，全年新增停車泊位3400個(gè)。扎實(shí)開展市容環(huán)境綜合整治，集中清理連平街、工三巷、西安街等街區(qū)城市管理頑疾，徹底取締香爐礁露天舊貨市場(chǎng)，清理規(guī)范廢品收購(gòu)站點(diǎn)57處，一大批長(zhǎng)期影響居民生活的占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、露天燒烤難題得以根治，全區(qū)市容環(huán)境明顯改觀，人民群眾拍手稱贊。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，完成14所中小學(xué)校、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施改造，為全區(qū)所有中小學(xué)配備更新計(jì)算機(jī)，深化小班化教育創(chuàng)新和“片區(qū)+校 群”管理模式，《小班化高效課堂教學(xué)智慧書》獲省教育學(xué)會(huì)“十二五”優(yōu)秀基礎(chǔ)教育科研成果一等獎(jiǎng)，“知?！逼脚_(tái)系統(tǒng)獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新典型案例獎(jiǎng)。衛(wèi)生計(jì) 生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，全力推進(jìn)全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)慢性病綜合防治管理體系，深化智慧化醫(yī)養(yǎng)融合模式，區(qū)域人口健康信息化平臺(tái)獲得全國(guó)智慧城市創(chuàng) 新獎(jiǎng)并在全市推廣。實(shí)施“陽光寶貝”計(jì)劃，惠及全區(qū)近萬個(gè)家庭。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭發(fā)展能力和人口健康水平全面提升。開展生命健康安全教育 保障工程，組織各類應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)131期，5400余人參加培訓(xùn)。文化惠民活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦第五屆市民文化節(jié)、第七屆市民讀書節(jié)、第八屆“西崗杯”全國(guó)相聲新人新作推選、文化藝術(shù)“星火工程”等品牌活動(dòng)，開展“文化直通車”和“專屬定制”活動(dòng)300余場(chǎng)，我區(qū)榮獲全省唯一一家“全國(guó)健身球之鄉(xiāng)”稱號(hào)，“專屬定制”文化惠民服務(wù)獲市文藝活動(dòng)推進(jìn)獎(jiǎng)。
社會(huì)大局安定和諧。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，持續(xù)開展安全隱患排查治理、“六打六治”打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)。積極配合市公安部門開展“冬日利劍”系列行動(dòng)，排查臨街集貿(mào)市場(chǎng)和商鋪1552家，整改消防安全隱患1771處；對(duì)東關(guān)街區(qū)域進(jìn)行集中清理整頓，清理出租房屋5115戶、流動(dòng)人口11283人、商鋪212家， 轄區(qū)消防安全形勢(shì)更加鞏固。加大旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度，對(duì)傅家莊公園、站北廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。全面理順市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，在全市率先開展社區(qū)食 品藥品安全工作室建設(shè)，組建覆蓋全區(qū)的食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，持續(xù)開展“食藥安全大篷車”、消費(fèi)維權(quán)大課堂等宣教活動(dòng)，完成32家學(xué)校食堂和105家社會(huì)餐飲單位“明廚亮灶”改造工程，初步形成食品安全社會(huì)共治體系。深入開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)排查整治活動(dòng)，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。堅(jiān)持以人為本，全面提高應(yīng)急管理水平。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，加大信訪突出問題解決力度，全區(qū)社會(huì)局面保持穩(wěn)定。
三、“工作創(chuàng)新年”活動(dòng)成果豐碩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷釋放
對(duì)外開放水平穩(wěn)步提升。全面落實(shí)大連市《關(guān)于推進(jìn)新一輪對(duì)外開放的若干意見》，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量相結(jié)合、項(xiàng)目引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加大招商引資力度，實(shí)施新一輪“總部招商計(jì)劃”，全年開展各類招商活動(dòng)50次，成功引進(jìn)美國(guó)萬拓納全球風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)、新世紀(jì)商品交易中心等總部類企業(yè)35家。新批外商投資企業(yè)14家，合同外資額1.25億美元。積極探索友好城區(qū)交流新模式，與韓國(guó)大田廣域市儒城區(qū)和日本花卷市保持友好交流。
工作創(chuàng)新項(xiàng)目深入實(shí)施。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生和社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)新，推進(jìn)政府職能類創(chuàng)新項(xiàng)目65項(xiàng)。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，成功協(xié)辦大連市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)貸款扶持工程銀企對(duì)接會(huì)，完成“全程式”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目精準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)、旅游綜合服務(wù)平臺(tái) 構(gòu)建等項(xiàng)目，在城區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。在民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，完成社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新、菜單式居家養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)信用分類 監(jiān)管體系建設(shè)、智慧教育“知校”平臺(tái)建設(shè)、“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”引領(lǐng)示范工程、居民素養(yǎng)提升工程等項(xiàng)目，構(gòu)建起更加完善、公平、便捷的公共服務(wù)體系。在社 會(huì)治理領(lǐng)域，構(gòu)建“五社聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，成功舉辦首屆“社會(huì)組織社會(huì)公益服務(wù)月”活動(dòng)，完成“易民生”便民服務(wù)、同鄉(xiāng)匯網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，有效實(shí)現(xiàn)源 頭治理、社會(huì)協(xié)同、法治保障等社會(huì)治理方式的統(tǒng)籌推進(jìn)。在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)施人防設(shè)施網(wǎng)格化管理提升、供熱服務(wù)優(yōu)化工程、野廣告創(chuàng)新治理、物業(yè)管理工作體 系建設(shè)、便民“一鍵通”升級(jí)等項(xiàng)目，城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。
365工作體系深化發(fā)展。豐富網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，建立健全網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，提升網(wǎng)格工作的信息化水平。建成365香川社區(qū)家園，開展365市民大講堂等活動(dòng)。推動(dòng)365外來人員綜合服務(wù)中心功能升級(jí)，開展技能培訓(xùn)500余人次，幫助5000余名外來人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。365工作體系被評(píng)為“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，榮獲“2015年度中國(guó)政府創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐”獎(jiǎng)，并作為“大連經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)行推廣。
四、政府自身建設(shè)日益完善，行政效能持續(xù)優(yōu)化
監(jiān)督制約機(jī)制更加完善。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案133件，辦結(jié)率100%。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉潔從政“五項(xiàng)承諾”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。加大行政監(jiān)察和紀(jì)律審查力度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完成“
職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行。加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管、物業(yè)管理、衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理機(jī)制。完成城市管理行政執(zhí)法體制調(diào)整工作，組建區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。完成全區(qū)各類服務(wù)資源整合工作，組建區(qū)365公共行政服務(wù)中心，365工作體系更加豐富完善。大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接國(guó)務(wù)院和省、市政府下放權(quán)力436項(xiàng)。制定區(qū)政府及政府各部門“權(quán)責(zé)清單”并向社會(huì)公布，行政職權(quán)由2584項(xiàng)削減至1215項(xiàng)，省委辦公廳對(duì)我區(qū)做法進(jìn)行專題調(diào)研并向全省推廣。深化工商登記制度改革，企業(yè)辦照前置審批事項(xiàng)由168項(xiàng)壓縮至34項(xiàng)，全區(qū)新設(shè)企業(yè)2031戶，同比增長(zhǎng)28.5%。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)制度，深入開展“走企業(yè)解難題”活動(dòng)，我區(qū)服務(wù)企業(yè)做法被市委、市政府確定為全市項(xiàng)目推進(jìn)中16項(xiàng)“過硬措施”之一。
法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。開展“法治政府制度化建設(shè)年”活動(dòng)，制定出臺(tái)法治政府示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見，全區(qū)依法行政制度增至68個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)依法行政各領(lǐng)域全覆蓋。開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全區(qū)未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。組織開展“運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解”專項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)處各類矛盾糾紛563件，調(diào)解成功率98％以上。全力做好法律援助工作，全年法律援助機(jī)構(gòu)辦理訴訟法律援助案件27件，辦案合格率100%。加強(qiáng)法律顧問團(tuán)建設(shè)，法律顧問團(tuán)為區(qū)政府提供法律意見書86份，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2015年 全區(qū)各項(xiàng)工作的順利完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官?！笆濉睍r(shí)期，我們以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平 總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持“內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力保障和改善民生，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)發(fā)展的品質(zhì)城區(qū) 建設(shè)取得豐碩成果。
過去的五年，是城區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、質(zhì)量和效益顯著提高的五年。五年來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成87.6億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成271億元；實(shí)際到位內(nèi)資累計(jì)完成422億元；實(shí)際利用外資累計(jì)完成13.93億美元；外貿(mào)出口總額累計(jì)完成84.5億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成1117.5億元。五年來，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目48個(gè)，總投資350億 元。沃爾瑪山姆會(huì)員店、香爐礁物流運(yùn)輸中心、大連恒隆廣場(chǎng)、百年港灣·奧特萊斯等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，為優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)布局、壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模奠定堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)。五年來，我們著力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、非銀行類金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集聚度和豐厚度，把總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置，共引進(jìn)大唐核電、 沃爾瑪、北大荒等258家總部類企業(yè)。大力實(shí)施“騰籠換鳥”、“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，全力優(yōu)化提升商務(wù)樓宇資源，形成西崗PE萬達(dá)大廈、香爐礁物流大廈、外經(jīng)貿(mào)大廈等6座專業(yè)特色大廈，全區(qū)納稅億元以上樓宇達(dá)到5座，城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
過去的五年，是民生福祉不斷增進(jìn)、人民群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)的五年。五年來，我們不斷加大公共財(cái)政對(duì)民生的投入保障力度。累計(jì)投入56億元用于民生事業(yè)發(fā)展。投入1.24億元，為居民提供最低生活保障，月人均救助額位居全市前列。投入2986萬元，為90歲以上老人每月發(fā)放300元生活補(bǔ)貼，為百歲老人每月發(fā)放1000元生活補(bǔ)貼。投入1035萬元，為1387戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造，為1654人次重度貧困殘疾人發(fā)放臨時(shí)救助，為3200人次貧困殘疾人提供免費(fèi)體檢。投入4.2億元，為全區(qū)各類群體提供就業(yè)服務(wù)保障，累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)9.9萬人次，穩(wěn)定就業(yè)6.1萬人次，培訓(xùn)各類人員1.1萬 人次。五年來，我們不斷加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成全市一流的大連市實(shí)驗(yàn)幼兒園、西崗區(qū)老年人綜合服務(wù)中心，建成全省首個(gè)實(shí)景實(shí)訓(xùn)的家庭服務(wù)業(yè)技能培 訓(xùn)中心，建成高標(biāo)準(zhǔn)的西崗體育館和殘疾人醫(yī)療康復(fù)中心，為民生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的載體陣地保障。五年來，我們不斷優(yōu)化民生公共服務(wù)。大力實(shí)施教育現(xiàn)代 化工程，成為全國(guó)義務(wù)教育均衡縣和全省首個(gè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)。出色完成第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)代五項(xiàng)和“西崗區(qū)杯”全國(guó)現(xiàn)代五項(xiàng)錦標(biāo)賽兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事承辦任務(wù)， 順利通過國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。深入開展安全發(fā)展示范城區(qū)建設(shè)，全區(qū)被命名為“國(guó)際安全社區(qū)”。成立全國(guó)首家軍嫂協(xié)會(huì)，雙擁共建工作不斷深化發(fā) 展。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品藥品達(dá)標(biāo)建設(shè)和示范創(chuàng)建工作，建成覆蓋全區(qū)的食品藥品工作網(wǎng)絡(luò)。建立“500米惠老服務(wù)圈”、“700米醫(yī)療服務(wù)圈”、“500米文化圈”等一批民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)“四個(gè)一”和“三提升”工程、“健康西崗”、家庭醫(yī)生“契約式”服務(wù)、菜單式居家養(yǎng)老服務(wù)、文化惠民“雙百雙千雙萬”工程、“文化直通車”等活動(dòng)，民生服務(wù)的質(zhì)量、水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
過去的五年，是城區(qū)環(huán)境全面改善、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力大幅提升的五年。五年來，我們不斷優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。建成便民“一鍵通”、市容環(huán)境監(jiān)控、山林防火智能監(jiān)控、建筑工地安全監(jiān)管、供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控和智慧園林管理等智慧化城市管理系統(tǒng)。改造672個(gè)老舊樓院，建設(shè)45個(gè)花園社區(qū)，維修120部老舊高層住宅電梯，加固維修38處擋土墻，完成100萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造。五年來，我們持續(xù)改善城區(qū)政務(wù)環(huán)境。高質(zhì)量做好“城市家書”、民心網(wǎng)、民意網(wǎng)市民意見建議辦理回復(fù)工作。深化商事登記制度改革，積極推行企業(yè)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”注冊(cè)登記制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全區(qū)每萬人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)446戶，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)開展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)，建立健全三級(jí)便民服務(wù)體系，受理和辦理各類審批事項(xiàng)15萬余件，辦結(jié)率99.9%。五年來，我們不斷提升城區(qū)法治環(huán)境。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全力推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)，健全完善依法決策機(jī)制，完善依法行政社會(huì)監(jiān)督員制度。加大刑事犯罪和治安案件的打擊處理力度，重建區(qū)法律援助中心，積極拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，45家律師事務(wù)所與全區(qū)45個(gè)社區(qū)形成有效對(duì)接，形成司法為民、真情服務(wù)群眾的良好氛圍。
過去的五年，是城區(qū)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新突破、影響力和示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大的五年。五年來，我們不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、思路和做法，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶首個(gè)全域性省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)八大功能組團(tuán)建設(shè)，擺布服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，總投資額超過600億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到233億元，集聚區(qū)成效全面顯現(xiàn)。五年來，我們積極探索社會(huì)治理創(chuàng)新，以“做群眾需要的事，做事讓群眾滿意”為核心理念，創(chuàng)建365工作體系，建成了365社會(huì)組織服務(wù)園、365外來人員綜合服務(wù)中心以及365黃河、擁警、北崗、香川社區(qū)家園，累計(jì)接待市民53.5萬人次、受理群眾訴求28.1萬件、提供實(shí)體便民服務(wù)1.9萬例、開展公益性社會(huì)活動(dòng)4.2萬場(chǎng)，365已成為西崗社會(huì)治理創(chuàng)新和民生服務(wù)的響亮品牌，并在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響。五年來，我們積極順應(yīng)城市智慧化發(fā)展需求，深入實(shí)施智慧西崗“12311”工程，全面完成智慧西崗三年規(guī)劃任務(wù)。建成云計(jì)算中心核心機(jī)房。開展“寬帶西崗”和“無線西崗”建設(shè)，完成10萬戶家庭光纖入戶，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成人口、法人單位和地理信息三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在全市率先建立智慧社區(qū)有線服務(wù)平臺(tái)，并在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧安全等方面取得重要成果，為城區(qū)發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
各 位代表，回顧過去五年的工作，我們深感成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、共同 奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向?yàn)槲鲘徑ㄔO(shè)和發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、 政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向轄區(qū)各企事業(yè)單位、駐軍和武警部隊(duì)以及關(guān)心、支持西崗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在 總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然繁重，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力和 稅收貢獻(xiàn)度還需進(jìn)一步提高；二是用于民生事業(yè)的財(cái)政投入壓力加大，基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是政府自身建設(shè)有待完善，在 依法行政、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)等方面還需進(jìn)一步深化。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施加以解決。
“十 三五”時(shí)期是城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。我區(qū)總的發(fā)展思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八 大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重 要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四個(gè)著力”要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施“內(nèi)涵發(fā) 展、品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以“雙十”工程為載體，以保障和改善 民生為根本，以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和依法治區(qū)為保證，聯(lián)動(dòng)發(fā)展“一軸”、重點(diǎn)建設(shè)“六區(qū)”，全力推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社 會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)。
“十三五”時(shí)期我區(qū)主要發(fā)展目標(biāo)是：
城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性。到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上；外貿(mào)出口總額累計(jì)完成100億美元；外商直接投資累計(jì)完成3億美元。
城區(qū)空間功能布局更加優(yōu)化。全 面推進(jìn)“一軸六區(qū)”建設(shè)，形成“項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、布局”的深度融合，搭建起新時(shí)期城區(qū)發(fā)展新格局。深化全域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)一批對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展具有重大支撐和帶動(dòng)作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚 度、豐厚度和輻射能力，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的示范區(qū)。
公共服務(wù)水平和社會(huì)治理能力普遍提高。構(gòu)建更加完善、更富品質(zhì)的城區(qū)社會(huì)保障、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾更加安居樂業(yè)。深化社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全市平均水平；普惠性幼兒園在園幼兒比例達(dá)到80%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)32850人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城市居民最低生活保障保持應(yīng)保盡保；每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張；安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序。堅(jiān) 持繁榮共享，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的市場(chǎng)氛圍和服務(wù)體系。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量、 品牌和信用建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，在全社會(huì)形成合法經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理 體系，食品藥品安全水平顯著提升。
城區(qū)環(huán)境更加生態(tài)宜居。堅(jiān)持綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面做好城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化工作，穩(wěn)步實(shí)施市政設(shè)施更新改造，讓城市更智慧、生活更便利、環(huán)境更優(yōu)美。城市綠化覆蓋率達(dá)到44.28%；垃圾密閉式收集率保持100%；城區(qū)集中供熱率達(dá)100%。
2016年 是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好全年工作，意義重大。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市 委十一屆十次全會(huì)和區(qū)委十三屆十次全會(huì)的工作部署，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在優(yōu)化功能布局、提升 產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增進(jìn)民生福祉、美化城區(qū)環(huán)境、豐富文化內(nèi)涵上下功夫，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入完成12.3億元以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6570人以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、優(yōu)化城區(qū)空間功能布局，增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
準(zhǔn)確把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)“一軸六區(qū)”建設(shè)，全力實(shí)施一批事關(guān)城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)增效。
聯(lián)動(dòng)發(fā)展長(zhǎng)春路及八一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。重 點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造宜養(yǎng)、宜創(chuàng)、宜樂、宜居的多元生態(tài)環(huán)境，形成一路貫通的大健康產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。突出醫(yī)療健康服務(wù)機(jī) 構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)健康服務(wù)知名企業(yè)，力爭(zhēng)在品牌運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)耐酸泵廠周邊地塊改造項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。推動(dòng)威華公寓地 塊改造項(xiàng)目盡快收儲(chǔ)。加快仲夏村煤氣儲(chǔ)配站周邊地塊改造項(xiàng)目進(jìn)程。加大西崗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園招商力度，推動(dòng)形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
全力建設(shè)六個(gè)功能區(qū)。堅(jiān)持特色發(fā)展與內(nèi)涵提升并重，以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽動(dòng)，集聚商務(wù)、商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素，建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、融合發(fā)展的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
——站北商貿(mào)商務(wù)文化區(qū)。加快悅泰·福里項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)黑咀子碼頭及周邊地塊改造項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)英和水產(chǎn)制品廠地塊改造項(xiàng)目盡快收儲(chǔ)，積極推進(jìn)興業(yè)建材市場(chǎng)改造項(xiàng)目前期工作。
——香爐礁國(guó)際商貿(mào)物流區(qū)。以挖掘內(nèi)涵、增進(jìn)繁榮、做強(qiáng)品牌為主線，進(jìn)一步提升香爐礁物流園區(qū)的服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)管理水平。推動(dòng)百年港灣濱海商業(yè)區(qū)、奧特萊斯名品購(gòu)物中心、巨幕影院全面營(yíng)業(yè)，酒店式公寓早日投入使用。加快衡器廠地塊改造項(xiàng)目進(jìn)度。
——新開路金融商業(yè)區(qū)。全力推進(jìn)東關(guān)街舊城區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。推進(jìn)潤(rùn)德公館外立面及配套設(shè)施建設(shè)。加大西崗PE萬達(dá)大廈招商力度，力爭(zhēng)入駐企業(yè)達(dá)到100家以上，入駐率達(dá)到90%以上，入駐企業(yè)管理資金規(guī)模達(dá)到300億元以上。
——一二九街國(guó)際商務(wù)區(qū)。推動(dòng)中瑞藝術(shù)文化交流中心及商業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年全面完工。推進(jìn)大連市規(guī)劃展示中心配套施工進(jìn)度，力爭(zhēng)10月底前開業(yè)運(yùn)營(yíng)。確保大連市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體完工。做好理工大學(xué)化工學(xué)院和化物所周邊地塊改造前期工作。
——奧林匹克現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。完成高爾基路—鳳鳴街地塊改造項(xiàng)目房屋征收工作，爭(zhēng)取部分地塊開工建設(shè)。推動(dòng)大連恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目全面運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)大同街地下人行通道建設(shè)，促進(jìn)地鐵通道與奧林匹克廣場(chǎng)周邊商業(yè)設(shè)施相連相通，加快建設(shè)大連市重要的核心商圈和地鐵經(jīng)濟(jì)商圈。
——傅家莊休閑旅游商務(wù)區(qū)。充分利用海濱、山景等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三寰大酒店、煤炭療養(yǎng)院和船舶療養(yǎng)院升級(jí)改造，推進(jìn)森林動(dòng)物園表演場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造集商務(wù)、養(yǎng)老、旅游于一體的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
深入實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)核心戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，全力構(gòu)建符合西崗實(shí)際、更富特色、更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。出 臺(tái)《西崗區(qū)落實(shí)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)引資、引智、引技和平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、非銀行類金融 服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。提升區(qū)域商圈發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、管理和交易手段，加快專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造和商業(yè)模式創(chuàng) 新，建設(shè)全市知名的商業(yè)商貿(mào)旺地。推動(dòng)西崗PE萬達(dá)大廈層級(jí)提升，打造東北地區(qū)私募基金業(yè)發(fā)展高地。強(qiáng)化西崗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園培 育扶持，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。加快健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)大連百佳健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)大廈早日開業(yè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)高端化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大 力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科學(xué)普及等科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)形成“創(chuàng)業(yè)園+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。
做大特色經(jīng)濟(jì)。持 之以恒抓好總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)向“大”發(fā)展、樓宇經(jīng)濟(jì)向“特”升級(jí)。堅(jiān)持招商選資、挑商選項(xiàng)和市場(chǎng)化招商，制定出臺(tái)招商引資工作促進(jìn)措施， 積極引進(jìn)集團(tuán)總部、非銀行性金融總部以及各類財(cái)務(wù)結(jié)算和研發(fā)機(jī)構(gòu)總部企業(yè)，持續(xù)壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加大對(duì)重點(diǎn)樓宇的建設(shè)盤活提升力度，以商務(wù)樓宇為載體積 極搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，引進(jìn)高質(zhì)量、高成長(zhǎng)、高稅收的企業(yè)入駐，強(qiáng)化專業(yè)樓宇的發(fā)展特色與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
做優(yōu)要素環(huán)境。全 面實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，形成一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升全區(qū)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)香爐礁物流園區(qū)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)建設(shè)。 加快金融創(chuàng)新，豐富完善股權(quán)投資交流發(fā)展、多元對(duì)接合作、金融服務(wù)和上市孵化等平臺(tái)，培育扶植本地金融領(lǐng)域中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。尊重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地 位，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)
三、提升公共服務(wù)水平和社會(huì)治理能力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化民生服務(wù)體系，辦好辦實(shí)16項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，讓廣大群眾得惠受益，全面提升群眾的幸福感和滿意度。
完善公共服務(wù)基礎(chǔ)。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，突出做好對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、外來務(wù)工人員等群體的就業(yè)幫扶服務(wù)。實(shí)施“1+4+N” 創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，打造“一條龍、一站式”就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。強(qiáng)化社會(huì)保障，出臺(tái)居民臨時(shí)困難救助實(shí)施辦法。實(shí)施菜單式居家養(yǎng)老服務(wù)深化工程，加快培育 居家養(yǎng)老服務(wù)組織，開展“關(guān)愛老年人健康工程”。實(shí)施殘疾人家庭“溫暖工程”，建立社區(qū)便民輔具站，做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和困難殘疾人免費(fèi)體 檢、家居環(huán)境改造等工作。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)保障，完善社區(qū)治理模式，探索創(chuàng)新“居站分離”工作機(jī)制，新建民樂和云峰兩個(gè)365社區(qū)家園。
提升公共服務(wù)水平。全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完成21所中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施改造，深入推進(jìn)小班化教育、“片區(qū)+校群”管理、智慧教育和特色學(xué)校建設(shè)工程，探索建立新生態(tài)課堂，開展特殊教育“幸福1+N”項(xiàng)目。設(shè)立校園足球特色發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施校園“合樂足球”推廣計(jì)劃，打造10所市（縣）級(jí)校園足球特色學(xué)校。提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，深化“700米醫(yī)療服務(wù)圈”建設(shè)，推進(jìn)“雙百”惠民行動(dòng)，完善區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。推進(jìn)“居民健康卡”建設(shè)，提升智慧醫(yī)療惠民服務(wù)，深化智慧化醫(yī)養(yǎng)融合工作。大力實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)“123”工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“創(chuàng)星工程”和居民健康管理“3+1” 工程。做好流動(dòng)人口、計(jì)生特殊家庭服務(wù)，推動(dòng)“計(jì)劃生育”向“服務(wù)生育”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)和全國(guó)首批婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改 革，深入落實(shí)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等改革舉措，積極探索事中事后監(jiān)管機(jī)制，減少企業(yè)商務(wù)成本。推進(jìn)365工作體系向縱深發(fā)展，深化365外來人員綜合服務(wù)中心、365社會(huì)組織服務(wù)園建設(shè)，加大精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)群體全覆蓋。培育壯大社會(huì)組織，舉辦第二屆“社會(huì)組織社會(huì)公益服務(wù)月”活動(dòng)，扶持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目200個(gè)，新增社區(qū)社會(huì)組織100家。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。啟動(dòng)國(guó)家食品安全城市、遼寧省食品安全放心示范區(qū)“雙創(chuàng)”工程，加大食品安全財(cái)政投入力度，推動(dòng)食品安全工作全面達(dá)標(biāo)。深入開展食品藥品安全誠(chéng)信示范建設(shè)，將雙興商品城打造成食品安全示范市場(chǎng)。持續(xù)加強(qiáng)食品“四小”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶規(guī)范整治，升級(jí)改造全區(qū)9個(gè) 主要食品交易集中場(chǎng)所食品安全檢測(cè)室，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)比例。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)督管理，開展第二屆“食藥安全大篷車”巡回宣教活動(dòng)，全面加強(qiáng)街道社區(qū)食藥安 全工作機(jī)構(gòu)、載體建設(shè)，深入開展食品藥品安全隱患治理，加大食品藥品違法犯罪行為打擊力度，提升食藥監(jiān)管常態(tài)化、智慧化水平。
深化平安城區(qū)建設(shè)。落 實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全隱患排查整治力度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)人防疏散基地建設(shè)，開展人防疏散演練。持續(xù)整治旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造規(guī)范有 序的旅游服務(wù)環(huán)境。發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，打造“陽光信訪”平臺(tái)，推動(dòng)突出信訪問題化解工作。創(chuàng)新特殊人群管理機(jī)制，打造監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng) 性幫扶三位一體的社區(qū)矯正制度。開展基層司法所分級(jí)培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制。充分發(fā)揮律師普法講師團(tuán)優(yōu) 勢(shì)，組織開展法治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高抗突發(fā)、抗危機(jī)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所規(guī)范管 理，促進(jìn)轄區(qū)民族團(tuán)結(jié)和宗教關(guān)系和諧。全力做好第九輪雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作。
四、強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力打造生態(tài)宜居城區(qū)
按照科學(xué)化、精細(xì)化、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本、建管并重，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)環(huán)境品位，打造主城區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成30萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，改造50個(gè)老舊樓院，維修10萬平方米老舊住宅失管失修下水管網(wǎng)。新增停車泊位1000個(gè)，新建市民健身場(chǎng)所5000平方米，建設(shè)云山山體健身公園。提升長(zhǎng)春路路街環(huán)境，實(shí)施人民廣場(chǎng)周邊行道樹景觀亮化工程，升級(jí)改造人民廣場(chǎng)音樂噴泉音響系統(tǒng)和中山路沿線公共綠地景觀照明設(shè)施，打造特色亮化景觀。
深化城區(qū)環(huán)境整治。堅(jiān) 持制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化方向，推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。集中力量整治占道經(jīng)營(yíng)、店外店、私設(shè)廢品收購(gòu)站等問題，突出城市平面、立面、空間等多維 度整治。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的管控力度，堅(jiān)決防止已整治區(qū)域問題反彈。加大市容環(huán)境整治后修復(fù)建設(shè)力度，對(duì)清理整治點(diǎn)位和區(qū)域進(jìn)行美化、綠化、硬化，推進(jìn)市民 休閑場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)把城市公共空間還給市民。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，健全完善區(qū)街兩級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善轄區(qū) 空氣環(huán)境質(zhì)量。
提升城市運(yùn)行管理水平。創(chuàng) 新城市管理模式，運(yùn)用市場(chǎng)化方式治理轄區(qū)野廣告，進(jìn)一步規(guī)范路街門頭牌匾設(shè)置，推進(jìn)物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作，組織居民認(rèn)養(yǎng)花壇綠地，主動(dòng)參與樓院環(huán)境管理。 全面應(yīng)用智慧城管指揮系統(tǒng)，完善供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施便民“一鍵通”服務(wù)，打造除運(yùn)雪指揮平臺(tái)，提升城市管理智慧應(yīng)急反應(yīng)能力。
五、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，提升城區(qū)文化軟實(shí)力
以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，注重文化傳承與保護(hù)，彰顯城區(qū)文化魅力。
豐富完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。做強(qiáng)做優(yōu)“500米文化圈”，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，打造7個(gè)基層文體特色陣地，進(jìn)一步提升城區(qū)公共文化服務(wù)能力。廣泛開展市民文藝素質(zhì)培訓(xùn)，推動(dòng)流動(dòng)服務(wù)、定制服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合，建立“西崗文化方舟”志愿服務(wù)體系。深入開展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)揮體育館龍頭作用，舉辦各級(jí)各類賽事和惠民活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展壯大。
注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。做大做強(qiáng)大連木偶戲西崗區(qū)傳承基地和遼寧省木偶藝術(shù)活動(dòng)基地，打造“非遺傳習(xí)所”，開展“非遺進(jìn)課堂”、“民俗文化校園行”等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)，做好中國(guó)曲藝名城申創(chuàng)工作。
創(chuàng)新提升文化品牌活動(dòng)。落 實(shí)《西崗區(qū)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持辦法》，培育推出一批具有時(shí)代特色的優(yōu)秀文化作品和文化從業(yè)人員隊(duì)伍。高質(zhì)量辦好第六屆市民文化節(jié)、第八屆市民讀書節(jié)、第 五屆市民歌唱大賽等區(qū)域性品牌活動(dòng)。發(fā)揮轄區(qū)專業(yè)團(tuán)體資源優(yōu)勢(shì)，深化文化惠民“專屬定制”、“文化直通車”等活動(dòng)，深入推進(jìn)文化惠民“雙百雙千雙萬”工 程，打造更多的文化品牌。
六、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，著力建設(shè)人民滿意政府
貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，切實(shí)提高行政效率和施政水平。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。自 覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。大力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng) 廉政建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)糾風(fēng)檢查，大力整治“庸懶散奢”和“不作為、不擔(dān)當(dāng)”等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大政務(wù)信息公開范圍， 規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
健全行政決策機(jī)制。強(qiáng) 化法治政府建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員法治意識(shí)，引導(dǎo)干部自覺把依法行政與講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律統(tǒng)一起來，確保各級(jí)干部依法依規(guī)用好權(quán)力。完善政府決 策機(jī)制，嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體 的意見建議，做到問需于民、問計(jì)于民、問效于民。
創(chuàng)新管理服務(wù)方式。全 面落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，建立政府“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政 府。加大工作創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，按照重心下移、屬地管理的原則，完成城市管理行政執(zhí)法體制改革工作，完善街道執(zhí)法職能。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)、編制 及財(cái)政供養(yǎng)人員總量，完成365公共行政服務(wù)中心全面組建及職能轉(zhuǎn)接工作。健全行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限。強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，科學(xué)編制預(yù)算，壓縮行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)力用在保障和改善民生上。
