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我區(qū)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成“十二五”預(yù)期目標(biāo)，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯，我區(qū)重工業(yè)比重較高，在化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟(jì)增速必然受到一定影響。二是經(jīng)濟(jì)增速回落表面上看是外部需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致，實(shí)質(zhì)上則是長期積累的過剩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。三是我們按照要求，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，主動(dòng)做實(shí)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。四是我們對(duì)“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題研判預(yù)測不夠。雖然也采取了一些針對(duì)性的措施，但效果還不明顯。對(duì)政府工作中存在的問題，我們要勇于面對(duì)，深刻反思，對(duì)癥施策，認(rèn)真加以解決。
 
“十三五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
 
各位代表，“十三五”時(shí)期是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我區(qū)深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)搶抓機(jī)遇、乘勢而上、轉(zhuǎn)型發(fā)展極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)工作，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的軌道。為把今后五年的發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委的總體部署，區(qū)政府在客觀分析形勢、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，編制了《撫順市望花區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次會(huì)議審議批準(zhǔn)。今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“四個(gè)著力”要求，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓國家“一帶一路”、新一輪東北振興和京津冀協(xié)同發(fā)展等政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面實(shí)施“一城兩區(qū)”布局、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)綠色發(fā)展，以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以民計(jì)民生改善和事業(yè)共同繁榮促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)功能完善、充滿活力、宜居宜業(yè)的幸福美麗新望花。
“十三五”時(shí)期主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長7%；外貿(mào)出口年均增長10%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展?！耙怀莾蓞^(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局活力初顯。工業(yè)化、信息化深度融合，新型工業(yè)化水平提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55%以上。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為1∶55∶44。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力得到提升?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.5%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，自主創(chuàng)新能力全面提升。
——改革開放實(shí)現(xiàn)突破。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制。全面落實(shí)上級(jí)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)外開放水平大幅提高，“走出去”和“引進(jìn)來”雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。
——文化和社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植人心，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。科教、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，每萬人口擁有公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)到400平方米以上。社會(huì)治理制度不斷健全，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，基層民主參選率達(dá)到95%以上。
——資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境不斷改善。生態(tài)文明體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，單位GDP能耗年均下降3.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)25%以上，人均公共綠地面積達(dá)7平方米以上，農(nóng)村森林覆被率穩(wěn)定在26%以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)80%以上。
——人民生活質(zhì)量和水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入保持與經(jīng)濟(jì)同步增長，年均增長7％以上，收入分配差距縮小，消除全區(qū)絕對(duì)貧困人口。人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在97%以上。
各位代表，望花科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的美好藍(lán)圖令人憧憬，催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過30萬望花干部群眾的不懈奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、文明和諧，更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的新望花，一定會(huì)綻放在我們深愛的這片家鄉(xiāng)的土地上！
                      
2016年工作安排
                      
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十屆二十次全會(huì)精神，著力在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，在改革創(chuàng)新上有新舉措，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新跨越，在保障改善民生上有新成果，為建設(shè)幸福美麗新望花奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；公共財(cái)政預(yù)算收入與上年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：
一、加快“一城兩區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)布局
做優(yōu)中心城區(qū)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)。積極籌措資金，推進(jìn)區(qū)管道路維修改造及社區(qū)環(huán)境改造。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造。做好房地產(chǎn)續(xù)建項(xiàng)目。促進(jìn)順華能源學(xué)院、風(fēng)華昌盛2#地塊、北厚北4#地塊二期工程、青臺(tái)子路東1#地塊、康平儷景等項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)工農(nóng)地區(qū)856戶棚戶區(qū)改造。擴(kuò)大房地產(chǎn)銷售，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積10萬平方米，商品房銷售額4億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資6億元。
做實(shí)望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)撫順小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，爭取年內(nèi)引進(jìn)小微企業(yè)100戶。促進(jìn)撫礦造紙廠30萬噸瓦楞紙和電線電纜產(chǎn)業(yè)園4個(gè)簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中機(jī)熱力600兆瓦機(jī)組投入運(yùn)營。跟進(jìn)石墨新材料等在談項(xiàng)目。完善紅線外配套水、電、暖等工程設(shè)計(jì)。完成演武一號(hào)路北側(cè)、小南溝地塊場地平整和劉演線、十八邦路、開發(fā)區(qū)一號(hào)路建設(shè)。
做活西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全力爭取全國城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。完成果窖菜窖地塊土地收儲(chǔ)工作，建設(shè)東北網(wǎng)貿(mào)港網(wǎng)商基地。通過政企、銀企合作，拓寬融資渠道，分類分區(qū)域有序推進(jìn)騰遷凈地，建設(shè)東北鋼鐵網(wǎng)大宗商品總部基地和金融物流產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雷鋒路西段延伸工程。
二、協(xié)同推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)《中國制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，推動(dòng)傳統(tǒng)低端制造向中高端制造轉(zhuǎn)型。加快撫特鋼精品鋼新材料基地建設(shè)，實(shí)施特種冶煉設(shè)備技術(shù)改造二期工程、大氣綜合治理工程、連軋廠改造工程。推進(jìn)新鋼鐵半連軋生產(chǎn)線設(shè)備改造和工藝升級(jí)。扶持撫順鋁業(yè)年產(chǎn)50萬噸陽極碳素項(xiàng)目建設(shè)。加快森源艾思特福新能源汽車、海州機(jī)械機(jī)器人、歐力石化高檔潤滑油、順輝化工技術(shù)改造、永昌特鋼硬質(zhì)切削刀具等項(xiàng)目建設(shè)。積極主動(dòng)向國家、省市爭取資金，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推進(jìn)銀企對(duì)接，組織企業(yè)參加國內(nèi)大型商品展洽會(huì)，鼓勵(lì)參與省市大企業(yè)協(xié)作配套，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)省級(jí)商貿(mào)流通集聚區(qū)品牌，提升集聚區(qū)品質(zhì)，全面落實(shí)“七個(gè)一工程”。支持撫順商貿(mào)大廈、今日裝飾城等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)線上線下互動(dòng)。整合地區(qū)服務(wù)業(yè)資源，組建“望花區(qū)百業(yè)千家服務(wù)業(yè)大聯(lián)盟”。加快信息資源整合，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。抓好特色街路提檔升級(jí)，打造風(fēng)味美食、學(xué)府經(jīng)濟(jì)、煤精琥珀等特色街。開展節(jié)慶消費(fèi)，持續(xù)舉辦家居建材節(jié)、休閑購物節(jié)和餐飲美食節(jié)。全年新增限上、規(guī)上服務(wù)業(yè)法人企業(yè)5戶，限上大個(gè)體8戶。加速旅游業(yè)發(fā)展，打造“紅黑綠”旅游精品線路，啟動(dòng)望花區(qū)首屆雷鋒文化旅游節(jié)，規(guī)劃開發(fā)塔峪山城古鎮(zhèn)，旅游總收入實(shí)現(xiàn)35億元以上。保持金融業(yè)發(fā)展，完成非信貸融資15億元，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)6家，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)市場掛牌、新三板上市2戶。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，實(shí)施品牌工程管理，完善塔峪、后二道、前孤家子、山城子、英家五個(gè)千畝集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大四道茄子、山城子食用菌、后孤葡萄、五老花卉四個(gè)特色基地的生產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)轉(zhuǎn)變，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施塔峪河道防洪生態(tài)治理工程。推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，做好重大動(dòng)物疫病防控。全年農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。
三、深度拓展改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力
推進(jìn)各項(xiàng)改革。抓好行政審批制度改革，落實(shí)好省市下放權(quán)力承接工作。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完成公務(wù)用車制度改革。完善基本藥物制度改革。深化預(yù)算制度和投融資體制改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。做好廠辦集體改革。深化國有企業(yè)改革和文化體制改革。
擴(kuò)大對(duì)外開放。積極引導(dǎo)內(nèi)貿(mào)企業(yè)加大國外市場開發(fā)力度，擴(kuò)大地產(chǎn)商品出口。全面落實(shí)外貿(mào)出口五年倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)外貿(mào)出口企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)，打造撫順制造冶金出口基地。全年外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)1.32億美元。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，激活科技資源要素，打造望花地區(qū)科技服務(wù)咨詢中心。提高科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推進(jìn)百名博士、教授服務(wù)撫順計(jì)劃，推出一批創(chuàng)新課題并付諸實(shí)施。積極推進(jìn)撫順石化院與煤研低瓦斯項(xiàng)目、煤焦油研制開發(fā)項(xiàng)目，中誠工貿(mào)與新?lián)徜摲冷P除銹項(xiàng)目的合作研發(fā)。大力培育創(chuàng)新主體和新興業(yè)態(tài)，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分發(fā)揮撫順眾創(chuàng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地作用，全面推動(dòng)O2O網(wǎng)貿(mào)商城、京東（撫順）趕集小站、電商倉儲(chǔ)物流配送中心和大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，增強(qiáng)望花對(duì)人才的吸引力。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值28億元。
四、全力促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，進(jìn)一步構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長新引擎
強(qiáng)化招商引資。發(fā)掘區(qū)位和區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，圍繞“一城兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)，省內(nèi)百強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)，開展網(wǎng)絡(luò)招商、登門招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量好的重大項(xiàng)目。全力跟蹤推進(jìn)碳素新材料、萬達(dá)城市綜合體等21個(gè)在談項(xiàng)目，促其早日實(shí)現(xiàn)簽約落地。全年域外招商引資到位額實(shí)現(xiàn)80億元。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓振興的理念，科學(xué)精細(xì)策劃包裝好發(fā)展項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資154億元。其中：新開工五千萬元以上項(xiàng)目17個(gè)，億元以上項(xiàng)目9個(gè)。圍繞鋼鐵深加工、新型合金材料和環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)等方面，包裝項(xiàng)目50個(gè)。圍繞望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、老工業(yè)企業(yè)搬遷改造和購買社會(huì)服務(wù)等，積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目。
加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。發(fā)展政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，建立項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)六大環(huán)節(jié)，形成上下銜接、環(huán)環(huán)相扣、接續(xù)順暢、推進(jìn)有力的新機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目制度，千方百計(jì)抓好生產(chǎn)要素保障，著力提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)達(dá)效率。
五、持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，進(jìn)一步打造生態(tài)宜居城區(qū)
優(yōu)化城市環(huán)境。做好環(huán)境美化，深化市容環(huán)境綜合整治，開展違法占道經(jīng)營、車輛運(yùn)輸撒漏、違法設(shè)置廣告、市政設(shè)施缺失、損綠毀綠、亂牽亂掛、亂堆亂放等專項(xiàng)整治。實(shí)施住宅小區(qū)照明計(jì)劃，點(diǎn)亮萬盞燈照明回家路。做好環(huán)境亮化，改造提升區(qū)主干路沿線和主要街路景觀亮化，形成多層次、立體化的城市景觀。做好環(huán)境凈化，啟動(dòng)城市裸露地面全覆蓋的“青草計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)主次道路全天候保潔制度，增加機(jī)掃作業(yè)頻次，使城區(qū)的環(huán)境更優(yōu)美。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。整治集貿(mào)露天市場違章搭建、噪音擾民、占道經(jīng)營、阻礙交通等行為，推動(dòng)市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。（遼寧省）2016年撫順市望花區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“青山工程”，完成植樹造林1000畝。深入實(shí)施“綠水工程”，強(qiáng)化流域內(nèi)涉水污染源環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)楊柏河生活污水截流入網(wǎng)，進(jìn)一步改善轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)。全面實(shí)施“藍(lán)天工程”，完成建成區(qū)內(nèi)的10噸及以下燃煤鍋爐拆除工作，做好供暖單位拆爐并網(wǎng)，專項(xiàng)整治揚(yáng)塵污染和霧霾天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)230天以上。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，以環(huán)境衛(wèi)生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作力度。積極探索農(nóng)村生活垃圾處理新機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境達(dá)標(biāo)的農(nóng)村生活垃圾處理體系，解決農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的“頑疾”。加大宣傳力度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的家庭和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，樹立公共衛(wèi)生意識(shí)，形成健康文明的生活方式。
六、著力完善財(cái)政體制，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力
加強(qiáng)稅收征管。健全完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，繼續(xù)開展稅收專項(xiàng)整治，防止偷稅漏稅，做到應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)管，科學(xué)分析和不斷優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，確保全年稅收收入完成7億元以上。
培育壯大財(cái)源。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，培育和擴(kuò)大財(cái)源稅源，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制。重點(diǎn)把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為財(cái)政收入的戰(zhàn)略支撐，培養(yǎng)支柱性財(cái)源。搶抓國家支持東北振興等機(jī)遇，圍繞保障性住房、民生工程、教育衛(wèi)生、公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向上爭取資金2億元以上。
完善財(cái)政體制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范政府采購流程。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)控一般性預(yù)算追加，嚴(yán)格公務(wù)接待管理，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。完善績效評(píng)價(jià)體系，健全財(cái)稅工作考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)源建設(shè)積極性。加強(qiáng)債務(wù)管理，建立規(guī)范政府舉債融資和債務(wù)償還機(jī)制，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
七、切實(shí)改善民生福祉，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。推進(jìn)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生及退役軍人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)建筑領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)名管理和工資直發(fā)支付制度，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，啟動(dòng)“金保二期”工程。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，鞏固“陽光低保”成果，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活權(quán)益。開展養(yǎng)老擴(kuò)面和統(tǒng)籌基金征繳。加大精準(zhǔn)扶貧開發(fā)力度，實(shí)施“濟(jì)困助弱”工程。繼續(xù)推進(jìn)暖房子工程。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)用房全覆蓋。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。啟動(dòng)國家中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建工作。提升遼寧省校長教師交流輪崗試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量。依托雷鋒教育資源，打造全國中小學(xué)雷鋒教育培訓(xùn)基地。推進(jìn)塔峪中心小學(xué)教學(xué)樓翻擴(kuò)建工程。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，參合率穩(wěn)定在99%以上，繼續(xù)執(zhí)行大病保險(xiǎn)制度，完成農(nóng)村居民健康卡發(fā)放工作。全面落實(shí)兩孩政策，提升優(yōu)生優(yōu)育水平，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)?？崎T診建設(shè)和公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。舉辦2016年民族民間舞蹈大賽和第三屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。開展“品味運(yùn)動(dòng)快樂·感受健康生活”系列全民健身活動(dòng)。完善中小學(xué)市民健身中心管理，推進(jìn)市民十分鐘健身圈建設(shè)。出臺(tái)《望花區(qū)全民健身設(shè)施管理辦法》。繼續(xù)做好第一次全國可移動(dòng)文物普查和第二次全國地名普查。
抓好社會(huì)綜合治理。啟動(dòng)“七五”普法，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，拓展法律援助領(lǐng)域，完善公共法律服務(wù)體系，編印《人民調(diào)解典型案例》。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合整治，建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”和專項(xiàng)整治，發(fā)揮“安全管家”志愿者作用，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。啟動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作。建立健全食品藥品監(jiān)管體系，保障消費(fèi)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，妥善處置各類突發(fā)事件。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法解決信訪問題，保障人民群眾合法權(quán)益。完成第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。
八、注重運(yùn)用法治思維，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高政府運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和妥善處理社會(huì)矛盾的能力。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。發(fā)揮政府法律顧問作用，健全政府涉法事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立全區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保政府決策科學(xué)規(guī)范。加大政務(wù)公開力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，突出抓好集中審批工作，提高政府透明度。
堅(jiān)持勤政高效。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把勤政高效作為政府工作的行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到重實(shí)際、求實(shí)效，敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、高質(zhì)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。堅(jiān)決整治“庸、懶、散”等不良風(fēng)氣，做到令行禁止，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，以重點(diǎn)工作的突破、發(fā)展環(huán)境的改善，全面提升政府服務(wù)水平。
堅(jiān)持廉潔從政。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨廉潔從政準(zhǔn)則》。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)、政府采購、專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，對(duì)違法違紀(jì)行為“零容忍”，著力解決損害群眾利益、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，望花發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)我們美好憧憬；轉(zhuǎn)型振興的神圣使命，激勵(lì)我們勇往直前。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，鼓實(shí)干之勁，聚和諧之力，揚(yáng)發(fā)展之帆，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美麗新望花而努力奮斗！
 
名詞解釋：
1.兩化融合：是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
2.“三證合一”：是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
3.“一照一碼”：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
4.撫順（望花）商貿(mào)流通集聚區(qū)：原和平商貿(mào)集聚區(qū)，東至凌源街，西至望花大街，南至錦州路，北至營口路，規(guī)劃占地面積2.5平方公里。
5.“三期疊加”：即增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。
6.PPP模式：是指政府與社會(huì)組織之間，是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
7.“一帶一路”：是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
8.“七個(gè)一工程”：省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要制訂1個(gè)規(guī)劃、叫響1個(gè)名稱、建立1個(gè)機(jī)構(gòu)、搭建1個(gè)平臺(tái)、立起1塊牌子、制作1套宣傳推介資料、建立1套統(tǒng)計(jì)體系。
9.新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
11.O2O網(wǎng)貿(mào)商城：以地方大型商場為依托，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銷售體系建設(shè)的線上線下綜合立體銷售的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商城。
12.“五大系統(tǒng)”：即行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)。工作報(bào)告_工程資料_文庫