這五年，是經(jīng)濟實力不斷增強的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟指標增速始終位居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五項指標的年均增速均高于全市平均水平，站前連續(xù)五年榮獲市政府績效評估綜合考評城區(qū)組第一名。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。百威、可樂等世界500強企業(yè)和阿里巴巴、百度等知名電商企業(yè)相繼入駐，加速形成了以兩大工 業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點的獨具特色的產(chǎn)業(yè)布局。站前已成為全市90%的金融機構(gòu)、60%的電商企業(yè)和高端商貿(mào)商務(wù)企業(yè)的集中落 戶地，是全市唯一同時擁有“中央商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)”、“金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”和“電子商務(wù)集聚示范區(qū)”三塊省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)金字招牌的縣區(qū)。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 年均增長12.5%，占GDP的比重上升了6個百分點。
這五年，是城區(qū)面貌持續(xù)改善的五年。我們堅持建管并重，扎實推進“五縱五橫”開發(fā)改造和城市“北轉(zhuǎn)”，五年累計投入10億元，開 發(fā)改造地塊41處；建設(shè)房地產(chǎn)項目48個，新增商業(yè)樓宇408萬平方米；拆遷地塊26處，安置回遷居民3061戶；改造老舊住宅小區(qū)186個，新增和改造 綠地200余萬平方米。萬達廣場、財富春天、錦聯(lián)·經(jīng)典名郡等一批重大城市綜合體已成為營口主城區(qū)標志性建筑。
這五年，是惠及群眾成果最多的五年。我們秉承順民意、解民憂、增民利的理念，以空前的力度保障和改善民生。共投入3.5億元，新 建、改擴建小學(xué)、幼兒園6所，我區(qū)正式進入遼寧省教育強（縣）區(qū)行列。在全省率先實施高齡老人補助擴面工程，發(fā)放補貼2072萬元，我區(qū)被評為“全國敬老 模范單位”。社會保障體系日臻完善，政策覆蓋面不斷擴大，補助標準逐年提高。城市管理便民服務(wù)中心、聚合社區(qū)、建豐綜合農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品檢驗室、殘疾人服 務(wù)中心和日間照料站等便民場所投入使用?！捌桨舱厩啊?、“法治站前”建設(shè)全面推進，區(qū)政府實現(xiàn)“省平安示范區(qū)”、“省安全生產(chǎn)縣區(qū)”三連冠和“省雙擁模范 區(qū)”六連冠，榮獲“省文明城區(qū)”和“全國科普示范區(qū)”稱號。
各位代表，在剛剛過去的2015年，面對極其嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和發(fā)展民生穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，全面搶抓新機遇，積極應(yīng)對新挑 戰(zhàn)，頂住壓力、保持定力、積極作為，不僅實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)收官，也為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值148億元，增長 5.6%；公共財政預(yù)算收入14.27億元，下降39.7%；實體稅收13.8億元，增長4.2%；社會消費品零售總額89.5億元，增長8.4%；城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入33725元，增長8%。
?。ㄒ唬┤σ愿氨Ｔ鲩L，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升
項目建設(shè)有新突破。充分發(fā)揮項目在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，強力推進重大項目建設(shè)，全年開工建設(shè)投資超千萬元以上項目107個，預(yù)計 完成固定資產(chǎn)投資98億元。象新環(huán)保、金域名邸、臺灣名品城等24個投資超10億元的重大項目加速建設(shè)；中澤城市綜合體、營口電商產(chǎn)業(yè)園、飛龍?zhí)祭w維電動 摩托車等20個重點項目簽約落地。全國首批阿里巴巴全球貨源平臺成功落戶，標志著營口已成為我國北方唯一的全球貨源平臺運營城市，一批國內(nèi)外企業(yè)將集聚站 前。這些項目的實施為促進站前產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的支撐。
工業(yè)經(jīng)濟克難前行。狠抓以企業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟運行，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成123.5億元，食品飲品、高新技術(shù)材料兩 大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破115億元。扎實開展“千企轉(zhuǎn)型升級行動”，有效推動雙營節(jié)能環(huán)保、笑家族等中小企業(yè)進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)；利用中小企業(yè)發(fā)展 基金和科技創(chuàng)新基金，促進象圓科技、遼寧加寶等科技型企業(yè)不斷壯大；全年培育高新技術(shù)企業(yè)3戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成1億元；雙龍射孔、營口環(huán)境工程等 6戶企業(yè)獲得專利21項；積極開展銀企對接活動，幫助16戶企業(yè)融資近1億元。大力實施“騰籠換鳥”工程，有效盤活12戶閑置企業(yè)，土地資源實現(xiàn)集約利 用。積極培育10戶企業(yè)沖刺“新三板”，企業(yè)上市工作取得新進展。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭強勁。深入實施《站前區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四年行動計劃》，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到54%。興隆大廈建 成使用，“營口之夜”文化商業(yè)街主體工程竣工，傳統(tǒng)商圈持續(xù)煥發(fā)新活力。營口（站前）中央商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)144億元。營口金融服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)體量繼續(xù)擴充，丹東銀行、遼陽銀行、中天證券等金融機構(gòu)競相入駐，全區(qū)總部級和區(qū)域總部級金融機構(gòu)已達98戶，金融業(yè)稅收占全區(qū)稅收的比重達到 33.4%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，營口電商大廈運營短短一年入駐企業(yè)達11戶，成為全市最具影響力的電子商務(wù)孵化基地；百度O2O營口電商基地、58趕 集網(wǎng)、泓景豪珠寶全國電商平臺等知名電商企業(yè)實現(xiàn)當年簽約、當年運營，全區(qū)電商企業(yè)已達60戶，我區(qū)獲批“遼寧省電子商務(wù)集聚示范區(qū)”，站前區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展 正式步入“電商時代”。
?。ǘ﹫猿植恍缸ソü?，城區(qū)面貌持續(xù)改善
城區(qū)建設(shè)有序推進。順利完成區(qū)域內(nèi)1427戶房屋、商業(yè)網(wǎng)點的征收工作，城區(qū)發(fā)展空間進一步拓展。圍繞“五縱五橫”開發(fā)改造，集 中力量抓好城市綜合體和精品住宅建設(shè)，總投資30億元的錦聯(lián)·經(jīng)典名郡、總投資12億元的營口建豐生活城等城市綜合體建成使用，普羅旺斯、紅運名郡、麗思 花園、中天·御景灣等14個精品住宅小區(qū)正在加速建設(shè)；總投資60億元的萬達廣場正式運營，成為營口最大的高端商業(yè)航母。
城區(qū)管理水平有效提升。進一步完善三級城管格局，創(chuàng)新推行“非訴執(zhí)法”模式，綜合執(zhí)法實現(xiàn)了由“運動式整治”向“常態(tài)化整治” 的轉(zhuǎn)變，全年共拆除各類違法建設(shè)91處，面積近6400平方米；治理露天燒烤128處，取締3處馬路市場。加強精細化管理，積極探索小區(qū)連鎖物業(yè)、公益性 物業(yè)等多種物業(yè)管理模式，對全區(qū)247個住宅小區(qū)實行分類管理，城區(qū)管理水平進一步提升。加大環(huán)保治理力度，“生態(tài)站前”建設(shè)取得階段性成果。
?。ㄈ┍M心盡力惠民生，利民安民取得實效
民生工程扎實推進。始終把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，2015年實施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、老城區(qū)環(huán)境提升等9項民生工程 全部完成。全面落實就業(yè)政策，實名制就業(yè)9608人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。累計發(fā)放養(yǎng)老、低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等各類保障資金1.9億元。 對52戶殘疾人家庭進行無障礙改造，為643位殘疾人免費發(fā)放輔助器具。發(fā)放80周歲以上高齡老人補貼突破千萬元。在全市率先完成農(nóng)村改廁任務(wù)。通過回遷 存量房屋置換方式完成對冶金樓等42戶危房居民的應(yīng)急處置。
社會事業(yè)全面進步。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)城工作深入開展。積極發(fā)展“一站式”服務(wù)，社區(qū)居 委會換屆工作順利完成，居民自治水平顯著提升。強化學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理，實現(xiàn)“陽光分班”。 圓滿完成國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（區(qū)）建設(shè)評估工作。區(qū)第一幼兒園、市第二教工幼兒園新改擴建工程全部完工。我區(qū)順利通過創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥先進單位” 國家評審。富強社區(qū)被評為“省科普示范社區(qū)”。
社會秩序安全穩(wěn)定。圓滿完成 “六五”普法檢查驗收，普法依法治理工作深入開展，全區(qū)法治化管理水平顯著提高。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪行為，“平安站前”建設(shè)成效 明顯。堅持把信訪納入法治化軌道，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利紀念活動等重要節(jié)點的維穩(wěn)工作，群眾訴求得到合理合法解決，積案化解率連續(xù)三年全市排名第一。加強市場 監(jiān)管，食品藥品安全保障水平不斷提高。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
?。ㄋ模膰缽膶崗娮陨?，行政效能不斷提高
堅持把求真務(wù)實作為政府工作的自覺追求，扎實開展“三嚴三實”專題教育，積極開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。自覺接受 區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率和滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查 和集體討論決定的決策程序，政府決策實現(xiàn)民主化與法制化。堅決執(zhí)行《新預(yù)算法》，嚴控財政支出，“三公”經(jīng)費下降18%。編制完成并公布政府權(quán)力清單，推 進政府事權(quán)規(guī)范化、透明化運行。堅持廉潔從政，堅決糾正不正之風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。加強行政效能建設(shè)，深化績效考評管理，行政效率明 顯提高。
人口和計劃生育、農(nóng)業(yè)、審計、統(tǒng)計、物價、檔案、地志、民族宗教等工作不斷加強，國防教育、武裝和雙擁工作取得新成效，慈善、紅十字、婦女兒童、文化體育等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，回首“十二五”，成績令人欣喜、經(jīng)驗彌足珍貴。我們始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推動產(chǎn)業(yè)升級，始終堅持科學(xué)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境，始終堅持開發(fā) 改造、推動城區(qū)建設(shè)，始終堅持以人為本、全力改善民生，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，經(jīng)濟增長雖有所放緩，但質(zhì)量和效益有新提高，全區(qū)經(jīng)濟在科學(xué)發(fā)展 的道路上邁出了更加堅實的步伐，一個充滿希望的實力、活力、生態(tài)的幸福站前即將呈現(xiàn)在世人面前。
五年的發(fā)展變化來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界積極幫助、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民 真抓實干、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同 志，向中省市直駐區(qū)單位和消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與站前發(fā)展建設(shè)的社會各界友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：因“十二五”規(guī)劃初期處于經(jīng)濟周期波峰階段，部分指標設(shè)定偏高，規(guī)劃中期經(jīng)濟進入換檔減速 期，規(guī)劃后期市場需求下降和夯實經(jīng)濟數(shù)據(jù)等多種因素，導(dǎo)致“十二五”規(guī)劃部分指標沒有實現(xiàn)；經(jīng)濟總量依然偏小，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強，人才 儲備不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；土地瓶頸制約發(fā)展的問題進一步加??；改善民計民生尚需花更大氣力；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)還相當繁重；少數(shù)干部思想觀念和工作方 式還難以適應(yīng)新常態(tài)下的新要求。對此，我們必須高度重視，正視差距，不推卸、不回避、不畏難，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期發(fā)展思路、目標和任務(wù)
各位代表，“十三五”時期，站前已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展起點上，進入了沿海開發(fā)開放的加速期、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵期、全面建成小康的實現(xiàn)期。我們必須進一步增強使命感和責任感，堅定信心，增強動力，搶抓機遇，加快發(fā)展。
“十三五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央十八屆五中全會和習(xí)近平 總書記系列重要講話精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認真落實“四個全面”布局，遵循“四個著力”要求，牢牢把握新一輪東北振興發(fā) 展機遇，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，大力實施“工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)強區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重深化改革，更加 注重生態(tài)文明，更加注重改善民生，加快建設(shè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力打造文明法治、和諧宜居、生態(tài)實力的幸福站前。
“十三五”時期我區(qū)的主要發(fā)展目標是：
——綜合實力再上新臺階。到“十三五”末期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到207億元，年均增長7%；公共財政預(yù)算收入達到19.1億元，年均增長6%。
——轉(zhuǎn)型升級取得新突破。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到59%以上，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯年均增長分別實現(xiàn)10%、6%和8.5%?？萍歼M步不斷加快，全社會科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%以上。
——民生改善達到新水平。到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到47300元，年均增長7%；社會保險綜合參保率達到99%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；持續(xù)推進社會民生事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
——生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。加快推進低碳發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境，單位能耗、用水量、二氧化碳排放量和主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能耗五年下降15%以上，人均公共綠地面積不低于12平方米。
各位代表，《站前區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》及《說明》已印發(fā)至各位代表，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
“十三五”發(fā)展藍圖令人憧憬、催人奮進。我們堅信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的團結(jié)拼搏，“十三五”的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！站前人民的生活一定會更加美好！
三、2016年主要工作任務(wù)
2016年是實施 “十三五”規(guī)劃的開局之年，任務(wù)艱巨繁重，形勢更加嚴峻。在充分預(yù)測各種困難和風(fēng)險的同時，我們理應(yīng)清醒地認識到，危機孕育生機，挑戰(zhàn)潛藏機遇。
2016年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；公共財政預(yù)算收入同比持平；社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下四項工作：
（一）強化改革開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力
全面深化各項改革，讓更多成果還利于企、惠及于民。一是深化行政體制改革。積極承接省市下放的行政職權(quán)，再精簡、清理、規(guī)范一批 非行政許可審批事項；有序推進事業(yè)單位分類改革；積極落實市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革；深入實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，不斷提高市場主體 活力。二是深化財稅體制改革。落實稅收保障辦法，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，加快建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系。三是深化農(nóng)村綜合 改革。積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面落實種糧直補、良種補貼等惠民政策。四是深化社會事業(yè)改革。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改 革；進一步鞏固、擴大和落實基本藥物等衛(wèi)生惠農(nóng)政策；全面落實計劃生育家庭普惠制政策，促進人口均衡發(fā)展。
強力推進招商選資，進一步提高對外開放水平。牢牢抓住實施“一帶一路”戰(zhàn)略和啟動中韓自貿(mào)示范區(qū)等重大開放機遇，始終堅持“走出 去、請進來”，采取產(chǎn)業(yè)招商、以企招商、以友招商等有效措施，著力引進一批有利于壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，有利于提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合 實力的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，有利于完善城區(qū)功能、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境的現(xiàn)代城市綜合體和商業(yè)地產(chǎn)項目，確保全年新引進千萬元以上項目不少于60個。強化對外貿(mào) 易，加大內(nèi)引外聯(lián)，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務(wù)模式，重點培育扶持以遼寧東泰科技有限公司為龍頭的輕工出口基地建設(shè)，使其成為全區(qū)新的出口增長點。確保 全年出口創(chuàng)匯增長8.5%，內(nèi)引外聯(lián)實際到位資金增長6%。
不斷強化有效投資，扎實推進項目建設(shè)。強化項目月調(diào)度、季通報、年考核，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部包扶項目責任制，全力攻堅克難，啟動新 建項目，完成在建項目，儲備待建項目，促進項目早開工、早建成、早見效。積極推進“營口之夜”文化商業(yè)街、光大銀行營口分行等項目盡快開業(yè)；加快推進象新 環(huán)保、遼寧加寶等項目盡快達產(chǎn)見效；全力推進中澤城市綜合體、營口環(huán)保科技大廈、佳潤紅菇娘飲品、鼎立海韻花園、金舵手船舶電子交易平臺等一批重點項目開 工建設(shè)；加速推進北部綠色休閑農(nóng)家莊園、科光大廈、溫泉養(yǎng)老地產(chǎn)、金農(nóng)米業(yè)碎米深加工等一批重大項目的洽談進程，確保項目建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)推進。
?。ǘ娀Y(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益
推進工業(yè)提質(zhì)。依托存量穩(wěn)增長，培育增量調(diào)結(jié)構(gòu)，全力支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。一要做強存量。深 入實施“千企轉(zhuǎn)型升級行動”，引導(dǎo)和扶持企業(yè)與高校、科研院所進行技術(shù)合作，推進遼寧銀珠化紡、沃飛斯節(jié)能科技等10戶企業(yè)利用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進 企業(yè)向?qū)I(yè)化、精尖化發(fā)展，確保全年培育高新技術(shù)企業(yè)5戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長3%以上。加大骨干企業(yè)扶持力度，推進以遼寧超爍為代表的節(jié)能建筑材 料、以美龍濾材為代表的環(huán)保材料、以飛龍?zhí)祭w維電動摩托車為代表的裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射牽引作用，以現(xiàn) 有包裝制品企業(yè)為骨干、其他轉(zhuǎn)型企業(yè)為重點，全力打造年產(chǎn)超10萬噸的東盛塑料包裝制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，扶持企業(yè)抱團發(fā)展。繼續(xù)打造區(qū)域內(nèi)企業(yè)微產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建 供需關(guān)系，促其降低運營成本，實現(xiàn)“體內(nèi)循環(huán)”。二要做大增量。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點推進千里明藥業(yè)、鑫成達建筑材料等14戶本土企業(yè)開展對外合 作，增強企業(yè)競爭力。積極化解產(chǎn)能過剩，幫助已關(guān)停的企業(yè)開展出租、出售或引進合作伙伴，盤活資源。以營口創(chuàng)業(yè)大廈為龍頭，積極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺 和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，鼓勵企業(yè)通過自建平臺或依托第三方網(wǎng)絡(luò)營銷平臺擴大銷售渠道。繼續(xù)引進龍 頭項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大食品飲品、高新技術(shù)材料兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率。以雙營節(jié)能環(huán)保氧化裝置項目為代表，打造一批“朝陽項 目”，積極扶持培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
推進服務(wù)業(yè)提速。以構(gòu)建多點支撐、競相發(fā)展的新格局為目標，不斷豐富業(yè)態(tài)，進一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，全年服務(wù)業(yè)增加值增長 9%。一要提升壯大電子商務(wù)集聚示范區(qū)。高標準謀劃《站前區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、高水平制定《站前區(qū)促進電子商務(wù)發(fā)展政策措施》，全面打造遼寧區(qū)域性電商 集聚中心、網(wǎng)貨營銷中心和網(wǎng)絡(luò)交易中心，全力爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)集聚示范區(qū)和國家跨境電子商務(wù)試點城市。以阿里巴巴全球貨源平臺為牽動，以營口港薈建設(shè)全 國最大的O2O體驗中心為契機，強力推進“貨值落地”；支持遼寧北方商品交易中心與中糧屯河開展電子商務(wù)；加速推進營口電商大廈二部、營口電商產(chǎn)業(yè)園、營 口電子商務(wù)服務(wù)中心等電商載體和以“女神·眾團網(wǎng)”為核心的電子商務(wù)實體店建設(shè)進程，積極打造“平臺經(jīng)濟”。確保華唐集團現(xiàn)代服務(wù)外包、美國優(yōu)步中國服務(wù) 外包等重點項目落地，全區(qū)電商企業(yè)突破70家，交易額達到2000億元。二要加速擴充中央商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)體量。以萬達為龍頭，興隆、財富為支撐，著力吸引 紅星美凱龍、假日大廈、布嚕世界兒童主題樂園等各具特色的現(xiàn)代商貿(mào)項目集聚，加速升級打造大慶路紅運餐飲娛樂一條街；加大對紅運家居廣場、華夏石材城、北 方陶瓷城、華夏陶瓷城四大傳統(tǒng)專業(yè)市場的幫扶力度，盤活“北部商圈”，確保營口（站前）中央商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)主營業(yè)收入突破154億元。三要積極拓展金融服 務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能。繼續(xù)引領(lǐng)金融業(yè)態(tài)向東發(fā)展，加快推進平安大廈建設(shè)進程，力爭鞍山銀行、百年人壽、國泰君安證券等金融企業(yè)盡快落戶站前。加大對基金、信 托、融資租賃等新興金融業(yè)態(tài)的引進力度，進一步完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條。四要全面升級樓宇經(jīng)濟。加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策扶持，優(yōu)化管理服務(wù)，扎實推進區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng) 樓宇由“數(shù)量型”樓宇經(jīng)濟向“質(zhì)量型”總部經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，全面提升萬達商城、臺灣名品城等新建樓宇的入駐率。五要著力化解房地產(chǎn)庫存。堅持政企聯(lián)手，共渡難 關(guān)。積極打通商品房與棚改房、動遷房和公租房之間的通道，下力氣消化存量，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
?。ㄈ娀裆纳?，進一步提升站前人民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)
扎實做好十件惠民實事。一是新建新興社區(qū)，重建五大門社區(qū)，擴建振華社區(qū)，購置惠安、銀珠、站前、小雨等社區(qū)辦公場所。二是設(shè)立 1所多功能老年人活動中心。三是為全區(qū)所有小學(xué)及公立幼兒園配備食品快速檢測設(shè)備和護校安園一鍵式報警設(shè)備。四是對區(qū)內(nèi)部分小學(xué)的活動場地進行維修改造。 五是新建1所公辦幼兒園。六是完成棚戶區(qū)改造1370戶。七是對新興村、大興村、董家村的辦公場所進行維修改造。八是對40條街巷道路進行維修改造。九是 對部分樓體進行繪飾，對街巷路進行綠化補植和安裝、維修太陽能路燈，對住宅小區(qū)進行集中綠化。十是對無物業(yè)的開放小區(qū)實行封閉式和半封閉式改造。
全面打造宜居環(huán)境。以建設(shè)“市民百米生態(tài)圈”為目標，創(chuàng)新推行“管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、保障法制化、運作市場化”的城區(qū)管理新 機制。全面推進老城區(qū)改造，逐步完成對全區(qū)所有老舊小區(qū)的整體封閉和半封閉改造，穩(wěn)步有序推進“北轉(zhuǎn)”和“五縱五橫”區(qū)域的棚戶區(qū)開發(fā)改造工程，不斷提升 城區(qū)開發(fā)價值與承載能力。全面實施《站前區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。深入實施“藍天工程”，全力推進水污染和大氣污染防治；加大環(huán)境 監(jiān)管力度，集中開展環(huán)保違規(guī)違建項目清理整頓行動，不斷提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。大力實施“綠化、亮化、美化、凈化”工程，進一步提升城區(qū)環(huán)境品位。
加強完善社會保障。實施積極的就業(yè)政策，全面拓展就業(yè)渠道，全年實名制就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。擴大社會保險 覆蓋面，加大基金征繳力度，確保按時足額發(fā)放。突出精準扶貧、精準脫貧，繼續(xù)構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助為補充的社會救助網(wǎng)，實 現(xiàn)民生托底有保障。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展。對殘疾人的個性化需求進行多種方式的幫扶，進一步提高殘疾人服務(wù)保障水平。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。
全力維護社會穩(wěn)定。加強“和諧社區(qū)”建設(shè)，進一步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。健全法律公共服務(wù)體系，全面做好“七五”普法工作，大 力營造良好法治環(huán)境。深化信訪工作制度改革，完善多元化調(diào)解機制，全力化解積案，全面推進“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”。堅持不懈強化安全監(jiān) 管和專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，堅決杜絕食品藥品安全事件的發(fā)生，確保百姓舌尖上的安全。深入推 進“平安站前”建設(shè)，抓好治安重點地區(qū)、重要節(jié)點、敏感部位、突出問題的常態(tài)化治理，加快建設(shè)立體化社會治安防控體系試點區(qū)，確保區(qū)域安全穩(wěn)定。
同時，統(tǒng)籌做好國防教育、雙擁、武裝、統(tǒng)計、物價、檔案、民族宗教、婦女兒童、紅十字等各項工作。
?。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，進一步提高政府的公信力和執(zhí)行力
加快推進法治型政府建設(shè)。堅持用法治思維謀劃工作、用法治方式推動工作，全面依法履行政府職能。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主 監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率和滿意率實現(xiàn)“兩個百分百”。進 一步健全完善政府科學(xué)決策機制，對涉及公眾利益的重大事項，實行事前論證、事中監(jiān)督、事后評估。嚴格執(zhí)行政府權(quán)力清單制度，推動行政機構(gòu)、職能、權(quán)限、責 任法定化，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。
加快推進廉潔型政府建設(shè)。從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責”責任制，加強制度約束，規(guī)范從政行為，強化權(quán)力監(jiān)管，對項目招投 標、政府采購、國有資產(chǎn)處置等公共資源交易實行全流程透明化管理，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上堅決做到行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全覆蓋；深化政風(fēng)行風(fēng)建 設(shè)，加大糾風(fēng)治亂力度，始終保持清正廉潔的政府形象。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費，強力壓縮政府一般性支出，最大限度地集全區(qū)可支配財 力保障和改善民生，在政府過“緊日子”中保障人民過上好日子。
加快推進責任型政府建設(shè)。始終把為人民謀發(fā)展、增福祉作為政府最大的責任，加強工作項目化、精細化管理，優(yōu)化政府績效考核指標體系和評估機制，深入推行首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、督查督辦制、問責問效制和“一線工作法”，堅決做到不回避矛盾、不繞開問題、不推卸責任、不做表面文章，不折不扣地把各項目標任務(wù)落到實處。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，認真解決不嚴不實問題，嚴格查處行政不作為、慢作為、亂作為，加快建設(shè)人民滿意的責任型政府。
各位代表，擔當鑄偉業(yè)，實干興站前。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，勇于擔當，敢于作為，共謀發(fā)展，確保實現(xiàn) “十三五”的良好開局，為全面建成小康社會，全力打造幸福站前而努力奮斗！
