── 2016年1月7日在老邊區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
老邊區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ��志宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期的工作回顧
2015年是“十二五”規(guī) 劃的最后一年，也是我區(qū)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定新型工業(yè)化、全域 城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，搶抓新機(jī)遇、把握新常態(tài)，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣 勢(shì)，富庶、文明、幸福新老邊建設(shè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
2015年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在合理可控區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值完成205億元，增長(zhǎng)5.3%；固定資產(chǎn)投資155億元，下降12.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入15.15億元，下降42.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.3億元，增長(zhǎng)11.5%；外貿(mào)出口10.5億美元，下降11.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入32,315元，增長(zhǎng)8.5%。
一年來(lái)，區(qū)政府主要抓了以下幾方面工作：
（一）千方百計(jì)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)發(fā)展增后勁
多措并舉拉動(dòng)投資。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力招大引強(qiáng)。新增億元以上項(xiàng)目16個(gè)。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金2.3億元。搭建銀企銀政合作平臺(tái)，項(xiàng)目融資渠道得到拓寬。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，實(shí)施政府投資類項(xiàng)目17個(gè)，當(dāng)年完成投資10.5億元。動(dòng)員全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間投資。新增民營(yíng)企業(yè)418家、個(gè)體戶1,583家。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接投資。鋼鐵及深加工、精細(xì)化工、汽保裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，生產(chǎn)要素整合優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。當(dāng)年完成投資75億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入635.2億元。鋼鐵工業(yè)園區(qū)、向陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)；汽保工業(yè)園區(qū)被中國(guó)社科院確定為國(guó)情調(diào)研基地，綜合發(fā)展水平進(jìn)一步提高；柳樹園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，目標(biāo)定位進(jìn)一步明確。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資。全年落實(shí)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目120個(gè)，當(dāng)年全部開工建設(shè)。京華鋼鐵3.8米寬厚板項(xiàng)目加快推進(jìn)；孚勝重科無(wú)污染復(fù)合鋼板一期工程、博田耐火鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；節(jié)源水處理煤氣發(fā)電、營(yíng)鋼高爐富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)行。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量得到提升，稀土鋁合金電纜、瀝青機(jī)器人、汽車主題公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在落實(shí)洽談簽約。
（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)張總量增實(shí)力
堅(jiān)持?jǐn)U增量?jī)?yōu)存量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)小企業(yè)上規(guī)模，大中型企業(yè)上臺(tái)階。光明科技智能平衡機(jī)器人、創(chuàng)世紀(jì)環(huán)保脫硝設(shè)備等重點(diǎn)技改項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，新增銷售收入5.5億元。15家大中型企業(yè)累計(jì)完成投資9.4億元，實(shí)施技改項(xiàng)目17個(gè)。一批小企業(yè)經(jīng)過(guò)培育和扶持成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)效提升。工業(yè)用電量完成40.65億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.5%。
堅(jiān)持規(guī)模化高效化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%。全區(qū)現(xiàn)有設(shè)施蔬菜基地9,000畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，完成農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證30個(gè)。 重點(diǎn)農(nóng)田水利工程順利實(shí)施。水產(chǎn)品立體混養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)在數(shù)量和帶動(dòng)作用等方面實(shí) 現(xiàn)新提升。瑞豐農(nóng)業(yè)科技園、都市綠洲生態(tài)園等項(xiàng)目開創(chuàng)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，我區(qū)在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得了新突破。土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序推 進(jìn)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化信息化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升。工業(yè)企業(yè)主輔分離完成18家，新增服務(wù)業(yè)收入6.2億元。汽車4S店總數(shù)達(dá)到35家，銷售品牌更趨高端化。首屆電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，掀起了大數(shù)據(jù)時(shí)代推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的新熱潮。投資9,500萬(wàn)元的永華物流、投資8,900萬(wàn)元的益順通物流建成運(yùn)營(yíng)。汽保汽配城、居然之家、昊霖紅木銷售趨勢(shì)向好。商貿(mào)、住宿、餐飲、旅游、金融和信息服務(wù)行業(yè)繁榮活躍。第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到25.7%，增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持平臺(tái)化高端化，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到15家。省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)。與高校、科研院所合作企業(yè)35家，企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到24個(gè)。風(fēng)光化工“非結(jié)晶法生產(chǎn)抗氧劑”和鼎際得石化“丙烯聚合球形催化劑”等多項(xiàng)專利技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌發(fā)展增潛力
營(yíng)東新城展現(xiàn)新面貌，目標(biāo)定位再提升。新城范圍內(nèi)路橋通車?yán)锍踢_(dá)到19.2公里，貫通營(yíng)大路、渤海大街和莊林路，成為市級(jí)交通的重要樞紐。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入，新增綠地面積 3.2萬(wàn)平方米，設(shè)置道路交通標(biāo)線3.5萬(wàn)平方米，安裝路燈171盞。“
老城區(qū)實(shí)現(xiàn)新拓展，區(qū)域面貌再改善。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)改造，群眾生活質(zhì)量明顯改觀。投資1.2億元，將供暖方式由五礦沖渣水余熱直供改為二級(jí)網(wǎng)供熱，解決了部分居民區(qū)供暖質(zhì)量不高的問(wèn)題；檢修維護(hù)泵房17處，解決了1.12萬(wàn)戶居民用水問(wèn)題；維修改造聯(lián)盟路、地稅東路等15條街巷路、鋪裝道板3萬(wàn)平方米，解決了周邊居民出行問(wèn)題。城區(qū)綠化凈化水平切實(shí)提高、物業(yè)管理工作持續(xù)加強(qiáng)，宜居指數(shù)實(shí)現(xiàn)提升。
新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，鎮(zhèn)村發(fā)展再升級(jí)。全年城鎮(zhèn)化投資累計(jì)完成8,600余萬(wàn)元。新建、改造道路25.8公里，新修排水管線10公里，新增太陽(yáng)能路燈514盞。柳樹農(nóng)民新��二期回遷小區(qū)全面竣工，安置居民434戶。完成棚戶區(qū)改造279戶，危房、險(xiǎn)房改造39戶，水庫(kù)移民后期扶持工程9項(xiàng)。鎮(zhèn)級(jí)公共行政服務(wù)中心發(fā)揮積極作用，公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)取得實(shí)效。
（四）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展增動(dòng)力
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排工作得到加強(qiáng)，23家危化企業(yè)健全完善了環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。城市污水和垃圾無(wú)害化處理率得到提高。新增綠化面積25萬(wàn)平方米，植樹造林13萬(wàn)株。土地、礦山資源得到有效保護(hù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)開展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，致力民生增福祉
民生工程保障有力。年初承諾的11項(xiàng)民生工程完成年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資6.2億元，一批關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題得到有效解決。始終把保障性住房建設(shè)作為民生工程的重中之重，千方百計(jì)破解難題，多措并舉籌集資金，營(yíng)東新城范圍內(nèi)的動(dòng)遷居民全部實(shí)現(xiàn)了回遷安置。外環(huán)路外遷續(xù)建工程、老邊北線延伸線亮化綠化工程全面竣工。投資705萬(wàn)元的村屯綜合改造工程，使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改觀；投資617萬(wàn)元的老城區(qū)街巷路綜合改造工程，解決了部分道路的坑洼、積水問(wèn)題；投資370萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程，讓2,000余戶農(nóng)民喝上了放心水。
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化?？偼顿Y4億 元的營(yíng)口實(shí)驗(yàn)高中順利建成，在建設(shè)過(guò)程中，我們?nèi)?jiān)，保證了新高中如期竣工、交付使用，學(xué)校軟硬件設(shè)施均達(dá)到省一流標(biāo)準(zhǔn)。完成與市高級(jí)中學(xué)的合并工 作，更好地滿足了市民對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)教育的需求。教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中專、實(shí)驗(yàn)中學(xué)校址調(diào)整完畢。文化體育事業(yè)取得進(jìn)步。區(qū)文化館再次被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。區(qū)圖書 館成為全市首家省級(jí)文化數(shù)字驛站啟動(dòng)單位。社區(qū)書屋、農(nóng)村書屋、城鄉(xiāng)健身廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)改工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。疾控中 心實(shí)驗(yàn)室建成使用，科學(xué)防控能力切實(shí)增強(qiáng)。發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)助資金2,898.6萬(wàn)元。為符合條件的參合農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。實(shí)名制安置就業(yè)5,507人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.8萬(wàn)人和5.7萬(wàn)人。城市、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保完成提標(biāo)。為婦女創(chuàng)業(yè)致富提供貼息貸款1,375萬(wàn)元。向優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放補(bǔ)貼1,087萬(wàn)元。關(guān)心、關(guān)注老年人，免費(fèi)為低保老人投保意外傷害險(xiǎn)，全年發(fā)放高齡津貼22.5萬(wàn)元。
社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)到位，出生人口素質(zhì)不斷提高。食品藥品監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)提升，群眾飲食用藥安全得到保障。強(qiáng)化安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。社會(huì)治安立體化防控體系加快形成。有望連續(xù)三年獲“省平安示范區(qū)”殊榮，并實(shí)現(xiàn)“省平安區(qū)”十連冠。大信訪工作格局不斷完善，信訪積案化解率居全市前列，社會(huì)矛盾存量明顯減少。“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收。民兵預(yù)備役工作創(chuàng)新發(fā)展。征兵任務(wù)超額完成。“雙擁”工作切實(shí)加強(qiáng)。公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提高。安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面得到鞏固。此外，武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、慈善、人防、廣播電視、殘疾人、紅十字、婦女兒童、愛國(guó)衛(wèi)生等工作都取得了新的成績(jī)。
（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政增效能
堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。22件人大代表建議、22件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，見面率、滿意率均達(dá)到100%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)事業(yè)和民生保障同步調(diào)度，行政效能實(shí)現(xiàn)提升。簡(jiǎn)政放權(quán)工作穩(wěn)步開展，權(quán)力清單、責(zé)任清單制度得到有效落實(shí)。審計(jì)、監(jiān)察不斷深入，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。“三證合一、一照一碼”登記制度改革全面完成。政府績(jī)效考核、政務(wù)公開工作力度加強(qiáng)，民心網(wǎng)工作排名全省第一。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得實(shí)效。干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表，2015年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著我區(qū)“十二五” 期 間主要發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的五年，我們緊緊圍繞建設(shè)富庶、文明、幸福新老邊的發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，抵御了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝了雨雪冰 凍、干旱洪澇等自然災(zāi)害，辦成了一批具有深遠(yuǎn)意義的大事，辦好了一批深受群眾歡迎的實(shí)事，辦妥了一批前所未有的難事，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和 生態(tài)文明的全面進(jìn)步。
——這五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好、綜合實(shí)力不斷攀升的五年。“
——這五年是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到7.9:66.4:25.7，與“十一五”末相比，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為扎實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高到54.0%?？沙掷m(xù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
——這五年是我區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。民生工程累計(jì)投入超過(guò)129億元，最大程度惠及城鄉(xiāng)居民。致力于保障性住房建設(shè)，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)品質(zhì)上追求精益求精，注重完善回遷小區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，引入正規(guī)的物業(yè)公司管理小區(qū)，盡全力降低居民回遷成本。先后建成回遷小區(qū)17個(gè)，安置回遷居民2.2萬(wàn)戶，回遷面積達(dá)到149萬(wàn)平方米。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資93億元。公路黑色路面通車?yán)锍踢_(dá)到188.4公里，路網(wǎng)通達(dá)能力顯著提高。實(shí)施積極的就業(yè)政策，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。教育質(zhì)量和布局明顯改善。公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提高。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——這五年是我區(qū)對(duì)外開放不斷拓寬、改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化的五年。“十二五”期間，全區(qū)實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。連續(xù)成功舉辦4屆中國(guó)（營(yíng)口）汽保檢測(cè)設(shè)備國(guó)際博覽會(huì)。創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，軟環(huán)境顯著改善。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。外貿(mào)出口是“十一五”末的13.54倍，年均增長(zhǎng)71.6%。實(shí)際利用外資累計(jì)完成8.3億美元。非公有制經(jīng)濟(jì)比重逐年提高。內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
——這五年是我區(qū)城鄉(xiāng)面貌顯著改變、老邊魅力明顯提升的五年。全域城市化持續(xù)推進(jìn)。營(yíng)東新城組團(tuán)框架拉大、檔次躍升。城市管理更為精細(xì)。藍(lán)天、碧水和青山工程扎實(shí)開展，生態(tài)建設(shè)水平顯著提高。城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)、環(huán)境提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐年減小，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新貌。
各位代表！五年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，諸多領(lǐng)域取得了歷史性突破，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行習(xí)近平總書記系列講話精神，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以思想境界的大提升推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。二是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，全力為民辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。三是堅(jiān)持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，拓展發(fā)展空間、提升功能品位，為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障改善民生提供支撐。四是堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。這些深刻體會(huì)，需要在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
各位代表！2015年及“十二五”期 間我區(qū)取得的輝煌成就，是全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮 斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人 民團(tuán)體、離退休老同志、消防和民兵預(yù)備役官兵，向所有關(guān)心、支持老邊發(fā)展的企業(yè)家和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成 績(jī)固然可喜，但我們也要看到前進(jìn)道路上存在著諸多的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提高；大項(xiàng)目支撐能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效 應(yīng)仍需增強(qiáng)；財(cái)稅收入增長(zhǎng)乏力，債務(wù)壓力大的問(wèn)題還需要有效解決；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題亟待破解，一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有解決 到位；個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步提高。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路及目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)定不移地落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以“持續(xù)、提升、統(tǒng)籌、為民”為根本原則，勇當(dāng)改革創(chuàng)新先鋒，努力將老邊區(qū)打造成為高新技術(shù)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、宜居宜業(yè)的主城區(qū)新家園、綠色生態(tài)的城市后花園，確保建成小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)6.5%左右；固定資產(chǎn)投資達(dá)到198億元，年均增長(zhǎng)5.0%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到19.3億元，年均增長(zhǎng)5.0%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到109億元，年均增長(zhǎng)5.0%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35億元，年均增長(zhǎng)10.0%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到43,500元，年均增長(zhǎng)6.0%左右。
“十三五”期間的主要任務(wù)是：
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局平衡優(yōu)化。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到35%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率全面提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。
——新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.0%。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快培育特色小城鎮(zhèn)。建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升。主要污染物排放總量大幅減少，綠色、低碳水平全面提升。大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用。到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于37.0%，生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好。
各位代表！“十三五”的發(fā)展藍(lán)圖令人憧憬，催人奮進(jìn)。我們相信有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)干部群眾的戮力同心，“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，人民群眾將生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更加幸福！
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，圍繞“十三五”發(fā)展的總體思路、做好今年政府工作意義重大。2016年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委第十二屆六次全會(huì)精神，以“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為發(fā)展方向，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”為 總基調(diào)，以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)任務(wù)，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量；更加注重激發(fā)活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；更加注重可持續(xù)發(fā) 展，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境；更加注重改善民生，增進(jìn)百姓福祉。保持發(fā)展定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，奮力開好局、起好步，力促全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和主城區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成218億元，增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資164億元，增長(zhǎng)5.8%；一般公共預(yù)算收入15.45億元，增長(zhǎng)2.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，增長(zhǎng)5.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.4億元，增長(zhǎng)10.0%；外貿(mào)出口11.4億美元，增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入34,415元，增長(zhǎng)6.5%。
（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
以大項(xiàng)目落地為牽動(dòng)，一如既往抓招商，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。
突出重大項(xiàng)目招商。主動(dòng)融入“一帶一路”和珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)展開點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面招商。“點(diǎn)上”要招大引強(qiáng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好與世界500 強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接。著力招引資源占用少、生態(tài)效益好、投資強(qiáng)度高、收益見效快的項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。“面上”要扎實(shí)有效地開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，特別是加強(qiáng)與新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，努力擴(kuò)大老邊區(qū)招商引資朋友圈。著力引進(jìn)一批出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目。不斷擴(kuò)大出口規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)工作新突破。
突出重大項(xiàng)目建設(shè)。盯牢盯緊重大項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)網(wǎng)上項(xiàng)目審批，確保項(xiàng)目快落穩(wěn)落。繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，暢通綠色服務(wù)通道。全年開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目110項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目30項(xiàng)。推動(dòng)投資100億元的京華鋼鐵ESP短流程超薄板生產(chǎn)線、投資30億元的鋰離子電池負(fù)極材料園區(qū)、投資30億元的稀土鋁合金電纜、投資15億元的向陽(yáng)科化聚丙烯等一批項(xiàng)目落地建設(shè)；力促營(yíng)東陶瓷高檔微晶仿石瓷磚二期、孚勝重科無(wú)污染鋼板復(fù)合二期等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
（二）助推工業(yè)提質(zhì)增效，著力提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培育增量調(diào)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。
加快發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“只有落后的產(chǎn)品，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)”，要緊緊圍繞“中國(guó)制造2025”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)新型工業(yè)化邁出新步伐。鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)要注重技術(shù)升級(jí)換代，增加產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)率；精細(xì) 化工產(chǎn)業(yè)要立足高端產(chǎn)品研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；推進(jìn)向陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入沿海產(chǎn)業(yè)冶金化工重裝備區(qū)；汽保裝備產(chǎn)業(yè)要加快公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，激發(fā)小企業(yè)創(chuàng)新潛能。支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、搭建研發(fā)平臺(tái)。以向陽(yáng)科化、奧達(dá)制藥、光明科技等一批骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、精細(xì)化工、生物制藥和新能源產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)項(xiàng)目。按照“創(chuàng)新儲(chǔ)備一代、研究開發(fā)一代、應(yīng)用推廣一代”的原則，積極向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（三）創(chuàng)新發(fā)展方式，努力向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)
以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
發(fā) 展綠色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建健康高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。提高規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度。探索建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和質(zhì)量追溯平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打響老邊 農(nóng)業(yè)品牌。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。加大海珍品品牌建設(shè)和推廣力度。支持龍頭企業(yè)、生態(tài)休閑觀光基地、農(nóng)民專業(yè)合 作社健康快速發(fā)展。
（四）致力提升發(fā)展，培育打造服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
以新興業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加速產(chǎn)業(yè)集聚和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
推進(jìn)營(yíng)東新城現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模 式，重點(diǎn)引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部。全力打造營(yíng)東新城電商基地，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、潛力大的電商企業(yè)做大做強(qiáng)。老城區(qū)要提升紅福源、真實(shí)惠、世紀(jì)客 隆和步行街商業(yè)圈綜合商貿(mào)服務(wù)功能，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、連片式發(fā)展格局。加大農(nóng)業(yè)休閑觀光基地與旅行社的合作力度，推廣老邊特色鄉(xiāng)村游。加快優(yōu)粵城·
（五）堅(jiān)持以人為本，提升新型城鎮(zhèn)化水平
以建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)為目標(biāo)，致力于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
全面提升城市管理服務(wù)水平。注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，堅(jiān)持高水平建設(shè)、高效能管理。狠抓市容環(huán)境和城市交通綜合整治。加大住宅小區(qū)物業(yè)管理力度。在回遷區(qū)域推進(jìn)社區(qū)工作站建設(shè)，努力為市民提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化管理，加快“智慧老邊”建設(shè)。
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快營(yíng)東新城路橋、泵站建設(shè)。力促北營(yíng)線互通式立交橋盡快復(fù)工。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街公共服務(wù)中心功能，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)農(nóng)民市民化，提升社會(huì)均等化水平。統(tǒng)籌整合各類資源，繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和連片整治成果，打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、富庶文明的宜居鄉(xiāng)村。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán) 格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)源減排。加大對(duì)秸稈焚燒的治理力度。大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用， 促進(jìn)用地布局更趨合理。開展好義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)礦山治理及生態(tài)恢復(fù)后期管理工作，不斷提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)老邊。
（六）著力保障改善民生，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)
以改善民生為根本，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
集中力量辦好民生實(shí)事。把握人民群眾的新期待，找準(zhǔn)民生工作著力點(diǎn)，繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。實(shí)施投資763萬(wàn)元的老城區(qū)部分供暖改造、投資610萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全、投資500萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、投資450萬(wàn)元的村內(nèi)道路改造、投資343.9萬(wàn)元的大中型水庫(kù)移民、投資250萬(wàn)元的校車購(gòu)置、投資150萬(wàn)元的學(xué)校水洗廁所建設(shè)、為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款、為殘疾人家庭配置無(wú)障礙及輔助器械等9項(xiàng)民生工程，總投資3,866.9萬(wàn)元。具體方案已印發(fā)給各位代表和委員，請(qǐng)一并審閱。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān) 持教育優(yōu)先，完成省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)創(chuàng)建工作。探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。建設(shè)好、維護(hù)好城鄉(xiāng)休閑廣場(chǎng)，為群眾開展健身活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所。加強(qiáng)全民 體育和校園體育建設(shè)，打造健康老邊。以節(jié)慶文化、社區(qū)文化為主線，精心組織好特色活動(dòng)，提升城區(qū)文化內(nèi)涵，爭(zhēng)創(chuàng)省文明城區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推 進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。全面落實(shí)國(guó)家生育政策。強(qiáng)化社?；鹫骼U。提高新農(nóng)合保障和服務(wù)水平。實(shí) 施精準(zhǔn)扶困，精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧200人。新建6所農(nóng)村幸福院。加大擁軍優(yōu)屬工作力度。扎實(shí)開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好慈善、助殘、老齡、婦女兒童、廣播電視等事業(yè)，力促武裝、人防、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、地震、愛國(guó)衛(wèi)生、紅十字等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開展普惠制培訓(xùn)。舉辦好就業(yè)洽談活動(dòng)。全面促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，確保全年完成實(shí)名制就業(yè)5,000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.0%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。
（七）強(qiáng)化改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
以深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持向改革要紅利、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，努力?gòu)建加速發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五 大任務(wù)”，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩、幫助企業(yè)降低成本、逐步消化房地產(chǎn)庫(kù)存、擴(kuò)大有效供給、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步執(zhí)行好權(quán)力清單、責(zé)任 清單制度。深化行政審批制度改革，探索實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦理和監(jiān)管。完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)投資 增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)抓好土地確權(quán)頒證工作，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高生產(chǎn)率和服務(wù)效能，依靠大 眾創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。以“眾創(chuàng)”發(fā)展新形態(tài)，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，大力培植財(cái)源，依法加強(qiáng)稅收征管。編制好三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，做到總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大金融支持中小微企業(yè)的力度。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)。在?；尽⒈＿\(yùn)行、保民生的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力用于重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目支出。
（八）增強(qiáng)群眾安全感、滿意度，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
以提高社會(huì)治理水平為支撐，扎實(shí)開展平安建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
深入群眾，貼近群眾，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)解決群眾合理訴求，妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。做好“七五”普 法規(guī)劃編制和啟動(dòng)工作。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化生 產(chǎn)安全、消防安全和交通安全，保障食品藥品安全、校園安全和公共安全，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)。 嚴(yán)厲打擊各種犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“省平安示范區(qū)”。
（九）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造新型政府形象
以“為人民服務(wù)”為宗旨，堅(jiān)持依法用權(quán)，著力提升法制政府公信力和執(zhí)行力。
建設(shè)以人為本、為民謀利的政府。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，真心實(shí)意為群眾排憂解難，確保政府各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，取信于民。
建設(shè)依法行政、求真務(wù)實(shí)的政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。
建設(shè)陽(yáng)光透明、富有活力的政府。堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。深化政務(wù)公開，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，接受社會(huì)監(jiān)督。
建設(shè)運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)清氣正的政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，禁止鋪張浪費(fèi)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管事、管人。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，始終保持務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表! 同志們！
“同心協(xié)力謀發(fā)展，上下一心百業(yè)成”，老邊區(qū)已經(jīng)踏上改革和發(fā)展的新征程，人民賦予重托，奮斗承載夢(mèng)想。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力進(jìn)取，為譜寫老邊區(qū)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章而努力奮斗！
