各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”時期，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照“一帶、兩極、三板塊”發(fā)展思路，緊緊圍繞“城市南部兩個根本變化”奮斗目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)一心、埋頭苦干，較好完成了“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)。
五年來，我們以高于全市平均水平的速度，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.1%，公共財政預(yù)算收入按原口徑年均增長8.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.5%。
五年來，我們成功打造了新型材料產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游集聚區(qū)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)由單一資源型向多元化轉(zhuǎn)變，形成了以食品加工、礦山裝備、建筑材料和化工紡織四大產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展格局。城市面貌發(fā)生了翻天覆地變化，18600戶棚戶區(qū)居民搬進了寬敞明亮的新居，一批高檔商住小區(qū)相繼建成，結(jié)束了我區(qū)無高樓大廈、無大型商場的歷史。人民群眾享受到更多發(fā)展成果，義務(wù)教育基本均衡，住房、交通條件明顯改善，困難群眾生活得到保障，人民生活更加富足。
各位代表，即將過去的2015年，是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們積極適應(yīng)新常態(tài)，攻堅克難，奮力拼搏，較好完成了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項任務(wù)，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。
按照國家和省、市新常態(tài)的要求，我們立足于夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，主動推動經(jīng)濟合理運行，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.5億元，公共財政預(yù)算收入1.068億元，固定資產(chǎn)投資20億元，社會消費品零售總額11.56億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21800元。
（一）三次產(chǎn)業(yè)同步推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17億元，整體利潤增盈2000余萬元，80%企業(yè)保持盈利。4戶企業(yè)實施技術(shù)改造，完成投資1.2億元。萬達鑄業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，出口增長35%。華潤雪花新增勇闖天涯、淡爽兩種啤酒品種，產(chǎn)能擴大10%?；赝瓿煽刂菩栽斠?guī)修編，高德66千伏變電站建設(shè)完畢，北二路、起步區(qū)上下水、污水處理廠啟動實施，污水管線接入市政管網(wǎng)，項目承載力明顯增強。
第三產(chǎn)業(yè)有序推進。福宇古典文化博物館、永靈珍奇博物館開始接待游客，并全部晉升為AA級景區(qū)?！叭f人坑”紀念館、蒙藏佛教博物館對外開放?，旇Чに嚻贰④妮げ吮＝〔璞辉u為市十佳旅游商品。福宇紅木家具、永靈奇石獲市“特色旅游商品”稱號。家樂家福超市、遼西尾貨批發(fā)市場入駐紅瑪瑙商業(yè)廣場并對外開業(yè)，遼西會展中心承辦各類展會10余次。順吉上河灣大型商場簽約引進法國迪卡儂、華辰影業(yè)和百盛集團，三期主體封頂。維多利亞灣一期開盤銷售。
農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)完成8.3公里水泥路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地300畝，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)2213畝、果品林業(yè)400畝。完成植樹造林400畝、節(jié)水灌溉200畝、水土保持治理2500畝。塔子溝河大慶橋段河道治理完畢。高德營子給水工程即將交付使用，2000余人飲水困難將徹底解決。
（二）改革開放不斷深化，發(fā)展活力顯著增強
各項改革穩(wěn)步實施。完成衛(wèi)生、計生機構(gòu)合并和新一輪部門“三定”工作。接收行政職權(quán)25項，區(qū)政府權(quán)責(zé)清單編制完成并對外公布。企業(yè)登記實現(xiàn)“三證合一”“一證一碼”，網(wǎng)上年報公示納入全省試點。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動。區(qū)政府預(yù)算單位各類資金納入國庫代管，政府收支管理不斷規(guī)范。
招商引資取得實效。恒�U立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、紫潤羊絨精紡紗等11個項目正式簽約，河北眾誠3D綠色建材、遼西商品交易中心等7個項目有望落戶，招商引資到位資金15億元。新增外貿(mào)出口企業(yè)4家，總數(shù)達到17家，實現(xiàn)創(chuàng)匯4741萬美元。
項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。德立助溶劑、鼎盛體育館等19個重點項目開工建設(shè)，東圣達管殼生產(chǎn)線、廣泰LNG加氣站等23個重點項目竣工投產(chǎn)。振隆農(nóng)產(chǎn)品加工項目廠房主體完工。華禹型材加工項目正在訂購、安裝設(shè)備。亞太溫泉度假村即將投入運營。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善
城區(qū)管理進一步加強。開展環(huán)境綜合整治，清理積存垃圾20余處，清除“小廣告”1萬余條，拆除廣告牌匾390余塊，查處違法建設(shè)56起。創(chuàng)建9條衛(wèi)生示范街路。主要街路一級清運機械化率達100%。完成紅南路兩側(cè)區(qū)域51棟老舊樓房下水、防水以及小區(qū)硬覆蓋等公共設(shè)施升級改造，惠及居民2800多戶。城區(qū)綠化植樹1.8萬株，新增綠地3.3萬平米。
農(nóng)村面貌大幅改觀。強力推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村道路29.8公里、廁所300個，為11個村購置拉臂鉤車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配備保潔員124名，村屯保潔、垃圾清運實現(xiàn)常態(tài)化。
環(huán)境保護力度加大。開展空氣環(huán)境綜合整治，清理露天煤場23個。加強細河干支流水質(zhì)保護，整治長哈達河污染源6個。海州礦綜合治理進展順利，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（四）人民生活不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定
民生保障更加有力。動遷棚戶區(qū)居民1250戶，交付安置房面積25萬平米，2100戶居民搬上新樓。完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金征繳5890萬元。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年480元，參合率達98%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月460元、158元。發(fā)放各類救助資金200余萬元，惠及困難群眾2200多人次。
社會事業(yè)全面進步。16所學(xué)校完成標準化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收。區(qū)政府幼兒園、全民健身中心投入使用。全區(qū)中考成績再創(chuàng)新高。二緯路小學(xué)、第十二中學(xué)被評為省課改示范校。第四中學(xué)被評為省規(guī)范教育收費示范校。16個社區(qū)書屋建設(shè)完成，高德營子村書屋被評為省優(yōu)秀農(nóng)家書屋。健身路徑實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。14個村衛(wèi)生室實行基本藥品零差價銷售。 “單獨兩孩”政策全面落實。水泉鎮(zhèn)養(yǎng)老院改造完成，新建3個社區(qū)日間照料室、3所農(nóng)村幸福院。東山社區(qū)被評為省減災(zāi)示范社區(qū)。全國1%人 口抽樣調(diào)查接近尾聲。殘疾人家庭無障礙改造、雙擁共建、夏季征兵任務(wù)圓滿完成。工會、共青團、婦女兒童、老齡等工作繼續(xù)得到重視和發(fā)展。科技、物價、人 防、民族宗教、應(yīng)急、檔案、史志、金融、對臺、老干部、關(guān)工委、紅十字會、愛國衛(wèi)生、國防教育、優(yōu)撫安置和民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。注重源頭預(yù)防，調(diào)解矛盾糾紛1100多件，實施法律援助280多件，社區(qū)矯正對象無一重新犯罪。重視群眾訴求，受理群眾來信來訪120余件，答復(fù)省民心網(wǎng)留言160余件，辦復(fù)12345服務(wù)熱線投訴1000余件，化解信訪積案32件， 信訪形勢總體平穩(wěn)。強化責(zé)任落實，狠抓煤礦、消防、建筑、燃氣、危化品、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，及時消除安全隱患，未發(fā)生重特大事故。區(qū)安監(jiān)局被評為 省安全生產(chǎn)先進單位。我區(qū)連續(xù)四年獲省“無傳銷區(qū)”稱號。實施立體化治安防控體系建設(shè)，城區(qū)巡邏防控實現(xiàn)全天候、全覆蓋，群眾安全感普遍提升。
（五）民主法制進程加快，政府自身建設(shè)得到加強
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時反饋人大對政府工作的意見建議落實情況，積極支持政協(xié)開展調(diào)研活動。辦理代表建議、委員提案138件，滿意和基本滿意率達100%。區(qū)級財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開。完成30個社區(qū)“兩委”換屆。新改建村活動場所2個，新改擴建、購買社區(qū)活動場所17個，購買派出所辦公用房2個，全區(qū)31個城市社區(qū)、11個村活動場所和7個派出所辦公用房全部達標。海隆社區(qū)被評為第六批全國民主法治示范社區(qū)。強化監(jiān)督問責(zé)，實施審計項目19個，開展5項執(zhí)紀監(jiān)督檢查，查處違紀案件30起。
各位代表，在“十二五”期間及2015年 的艱苦創(chuàng)業(yè)過程中，面對異常嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們能取得這樣的成績極其不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝 聚著全區(qū)上下、社會各界的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、投身太平建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，后發(fā)展、欠發(fā)達的區(qū)情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)層次不高的問題依然突出。二是支柱產(chǎn)業(yè)正處于培育階段，尚未形成稅收貢獻，加之剛性支出劇增，財政收支矛盾異常尖銳。三是部分歷史遺留問題尚未徹底解決，后續(xù)發(fā)展引發(fā)的矛盾還比較突出，維護穩(wěn)定的壓力仍然很大。四是一些干部不適應(yīng)新常態(tài)，存在不作為、慢作為、不敢為等現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)有待繼續(xù)加強。對于這些問題，我們將認真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標
今后五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)型提速、科學(xué)發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時期。做好今后五年的工作，事關(guān)我們與全國同步建成小康社會目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。主要奮斗目標和任務(wù)是：
——綜合實力顯著增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗的基礎(chǔ)上，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度不低于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，公共財政預(yù)算收入年均增長7%，固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%，社會消費品零售總額年均增長7%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。塔 新路南段、興泉路和北二路兩側(cè)以及細河南岸、高孫路沿線、孫家灣地區(qū)、水泉南部山區(qū)開發(fā)全面鋪開，宜業(yè)宜游宜商的魅力城區(qū)基本呈現(xiàn)。新材料產(chǎn)業(yè)向中高端邁 進，基地形成規(guī)模效益，上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以紅色教育、文化展示、休閑購物、溫泉療養(yǎng)為主的文化旅游體系基本建立，并形成一定的品牌效應(yīng)，使旅游業(yè)成為第三 產(chǎn)業(yè)的主要動力。
——城鄉(xiāng)面貌全面改觀。以 全域城市化為目標，全面完成剩余棚戶區(qū)居民動遷，積極推進老城區(qū)和“城中村”拆遷改造以及“城郊村”搬遷騰退，逐步消滅平房區(qū)。堅持高標準、高品位，實施 細河南岸商住開發(fā)，提升城市形象。以海州礦綜合治理、戶部營子人工湖修建為契機，深入推進碧水、青山、藍天工程，促進礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，提高城鄉(xiāng)管理水平，打 造綠色生態(tài)宜居環(huán)境。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”時期，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照“一帶、兩極、三板塊”發(fā)展思路，緊緊圍繞“城市南部兩個根本變化”奮斗目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)一心、埋頭苦干，較好完成了“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)。
五年來，我們以高于全市平均水平的速度，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.1%，公共財政預(yù)算收入按原口徑年均增長8.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.5%。
五年來，我們成功打造了新型材料產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游集聚區(qū)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)由單一資源型向多元化轉(zhuǎn)變，形成了以食品加工、礦山裝備、建筑材料和化工紡織四大產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展格局。城市面貌發(fā)生了翻天覆地變化，18600戶棚戶區(qū)居民搬進了寬敞明亮的新居，一批高檔商住小區(qū)相繼建成，結(jié)束了我區(qū)無高樓大廈、無大型商場的歷史。人民群眾享受到更多發(fā)展成果，義務(wù)教育基本均衡，住房、交通條件明顯改善，困難群眾生活得到保障，人民生活更加富足。
各位代表，即將過去的2015年，是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們積極適應(yīng)新常態(tài)，攻堅克難，奮力拼搏，較好完成了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項任務(wù)，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。
按照國家和省、市新常態(tài)的要求，我們立足于夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，主動推動經(jīng)濟合理運行，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.5億元，公共財政預(yù)算收入1.068億元，固定資產(chǎn)投資20億元，社會消費品零售總額11.56億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21800元。
（一）三次產(chǎn)業(yè)同步推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17億元，整體利潤增盈2000余萬元，80%企業(yè)保持盈利。4戶企業(yè)實施技術(shù)改造，完成投資1.2億元。萬達鑄業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，出口增長35%。華潤雪花新增勇闖天涯、淡爽兩種啤酒品種，產(chǎn)能擴大10%?；赝瓿煽刂菩栽斠?guī)修編，高德66千伏變電站建設(shè)完畢，北二路、起步區(qū)上下水、污水處理廠啟動實施，污水管線接入市政管網(wǎng)，項目承載力明顯增強。
第三產(chǎn)業(yè)有序推進。福宇古典文化博物館、永靈珍奇博物館開始接待游客，并全部晉升為AA級景區(qū)?！叭f人坑”紀念館、蒙藏佛教博物館對外開放?，旇Чに嚻贰④妮げ吮＝〔璞辉u為市十佳旅游商品。福宇紅木家具、永靈奇石獲市“特色旅游商品”稱號。家樂家福超市、遼西尾貨批發(fā)市場入駐紅瑪瑙商業(yè)廣場并對外開業(yè)，遼西會展中心承辦各類展會10余次。順吉上河灣大型商場簽約引進法國迪卡儂、華辰影業(yè)和百盛集團，三期主體封頂。維多利亞灣一期開盤銷售。
農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)完成8.3公里水泥路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地300畝，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)2213畝、果品林業(yè)400畝。完成植樹造林400畝、節(jié)水灌溉200畝、水土保持治理2500畝。塔子溝河大慶橋段河道治理完畢。高德營子給水工程即將交付使用，2000余人飲水困難將徹底解決。
（二）改革開放不斷深化，發(fā)展活力顯著增強
各項改革穩(wěn)步實施。完成衛(wèi)生、計生機構(gòu)合并和新一輪部門“三定”工作。接收行政職權(quán)25項，區(qū)政府權(quán)責(zé)清單編制完成并對外公布。企業(yè)登記實現(xiàn)“三證合一”“一證一碼”，網(wǎng)上年報公示納入全省試點。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動。區(qū)政府預(yù)算單位各類資金納入國庫代管，政府收支管理不斷規(guī)范。
招商引資取得實效。恒�U立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、紫潤羊絨精紡紗等11個項目正式簽約，河北眾誠3D綠色建材、遼西商品交易中心等7個項目有望落戶，招商引資到位資金15億元。新增外貿(mào)出口企業(yè)4家，總數(shù)達到17家，實現(xiàn)創(chuàng)匯4741萬美元。
項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。德立助溶劑、鼎盛體育館等19個重點項目開工建設(shè)，東圣達管殼生產(chǎn)線、廣泰LNG加氣站等23個重點項目竣工投產(chǎn)。振隆農(nóng)產(chǎn)品加工項目廠房主體完工。華禹型材加工項目正在訂購、安裝設(shè)備。亞太溫泉度假村即將投入運營。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善
城區(qū)管理進一步加強。開展環(huán)境綜合整治，清理積存垃圾20余處，清除“小廣告”1萬余條，拆除廣告牌匾390余塊，查處違法建設(shè)56起。創(chuàng)建9條衛(wèi)生示范街路。主要街路一級清運機械化率達100%。完成紅南路兩側(cè)區(qū)域51棟老舊樓房下水、防水以及小區(qū)硬覆蓋等公共設(shè)施升級改造，惠及居民2800多戶。城區(qū)綠化植樹1.8萬株，新增綠地3.3萬平米。
農(nóng)村面貌大幅改觀。強力推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村道路29.8公里、廁所300個，為11個村購置拉臂鉤車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配備保潔員124名，村屯保潔、垃圾清運實現(xiàn)常態(tài)化。
環(huán)境保護力度加大。開展空氣環(huán)境綜合整治，清理露天煤場23個。加強細河干支流水質(zhì)保護，整治長哈達河污染源6個。海州礦綜合治理進展順利，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（四）人民生活不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定
民生保障更加有力。動遷棚戶區(qū)居民1250戶，交付安置房面積25萬平米，2100戶居民搬上新樓。完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金征繳5890萬元。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年480元，參合率達98%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月460元、158元。發(fā)放各類救助資金200余萬元，惠及困難群眾2200多人次。
社會事業(yè)全面進步。16所學(xué)校完成標準化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收。區(qū)政府幼兒園、全民健身中心投入使用。全區(qū)中考成績再創(chuàng)新高。二緯路小學(xué)、第十二中學(xué)被評為省課改示范校。第四中學(xué)被評為省規(guī)范教育收費示范校。16個社區(qū)書屋建設(shè)完成，高德營子村書屋被評為省優(yōu)秀農(nóng)家書屋。健身路徑實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。14個村衛(wèi)生室實行基本藥品零差價銷售。 “單獨兩孩”政策全面落實。水泉鎮(zhèn)養(yǎng)老院改造完成，新建3個社區(qū)日間照料室、3所農(nóng)村幸福院。東山社區(qū)被評為省減災(zāi)示范社區(qū)。全國1%人 口抽樣調(diào)查接近尾聲。殘疾人家庭無障礙改造、雙擁共建、夏季征兵任務(wù)圓滿完成。工會、共青團、婦女兒童、老齡等工作繼續(xù)得到重視和發(fā)展。科技、物價、人 防、民族宗教、應(yīng)急、檔案、史志、金融、對臺、老干部、關(guān)工委、紅十字會、愛國衛(wèi)生、國防教育、優(yōu)撫安置和民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。注重源頭預(yù)防，調(diào)解矛盾糾紛1100多件，實施法律援助280多件，社區(qū)矯正對象無一重新犯罪。重視群眾訴求，受理群眾來信來訪120余件，答復(fù)省民心網(wǎng)留言160余件，辦復(fù)12345服務(wù)熱線投訴1000余件，化解信訪積案32件， 信訪形勢總體平穩(wěn)。強化責(zé)任落實，狠抓煤礦、消防、建筑、燃氣、危化品、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，及時消除安全隱患，未發(fā)生重特大事故。區(qū)安監(jiān)局被評為 省安全生產(chǎn)先進單位。我區(qū)連續(xù)四年獲省“無傳銷區(qū)”稱號。實施立體化治安防控體系建設(shè)，城區(qū)巡邏防控實現(xiàn)全天候、全覆蓋，群眾安全感普遍提升。
（五）民主法制進程加快，政府自身建設(shè)得到加強
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時反饋人大對政府工作的意見建議落實情況，積極支持政協(xié)開展調(diào)研活動。辦理代表建議、委員提案138件，滿意和基本滿意率達100%。區(qū)級財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開。完成30個社區(qū)“兩委”換屆。新改建村活動場所2個，新改擴建、購買社區(qū)活動場所17個，購買派出所辦公用房2個，全區(qū)31個城市社區(qū)、11個村活動場所和7個派出所辦公用房全部達標。海隆社區(qū)被評為第六批全國民主法治示范社區(qū)。強化監(jiān)督問責(zé)，實施審計項目19個，開展5項執(zhí)紀監(jiān)督檢查，查處違紀案件30起。
各位代表，在“十二五”期間及2015年 的艱苦創(chuàng)業(yè)過程中，面對異常嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們能取得這樣的成績極其不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝 聚著全區(qū)上下、社會各界的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、投身太平建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，后發(fā)展、欠發(fā)達的區(qū)情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)層次不高的問題依然突出。二是支柱產(chǎn)業(yè)正處于培育階段，尚未形成稅收貢獻，加之剛性支出劇增，財政收支矛盾異常尖銳。三是部分歷史遺留問題尚未徹底解決，后續(xù)發(fā)展引發(fā)的矛盾還比較突出，維護穩(wěn)定的壓力仍然很大。四是一些干部不適應(yīng)新常態(tài)，存在不作為、慢作為、不敢為等現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)有待繼續(xù)加強。對于這些問題，我們將認真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標
今后五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)型提速、科學(xué)發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時期。做好今后五年的工作，事關(guān)我們與全國同步建成小康社會目標的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。主要奮斗目標和任務(wù)是：
——綜合實力顯著增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗的基礎(chǔ)上，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度不低于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，公共財政預(yù)算收入年均增長7%，固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%，社會消費品零售總額年均增長7%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。塔 新路南段、興泉路和北二路兩側(cè)以及細河南岸、高孫路沿線、孫家灣地區(qū)、水泉南部山區(qū)開發(fā)全面鋪開，宜業(yè)宜游宜商的魅力城區(qū)基本呈現(xiàn)。新材料產(chǎn)業(yè)向中高端邁 進，基地形成規(guī)模效益，上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以紅色教育、文化展示、休閑購物、溫泉療養(yǎng)為主的文化旅游體系基本建立，并形成一定的品牌效應(yīng)，使旅游業(yè)成為第三 產(chǎn)業(yè)的主要動力。
——城鄉(xiāng)面貌全面改觀。以 全域城市化為目標，全面完成剩余棚戶區(qū)居民動遷，積極推進老城區(qū)和“城中村”拆遷改造以及“城郊村”搬遷騰退，逐步消滅平房區(qū)。堅持高標準、高品位，實施 細河南岸商住開發(fā)，提升城市形象。以海州礦綜合治理、戶部營子人工湖修建為契機，深入推進碧水、青山、藍天工程，促進礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，提高城鄉(xiāng)管理水平，打 造綠色生態(tài)宜居環(huán)境。
——百姓生活更加富足。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%。創(chuàng)造更多就業(yè)機會，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，讓群眾用雙手創(chuàng)造財富、改善生活。全面落實扶貧政策措施，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加快完善社會保障體系，推進社會事業(yè)發(fā)展，努力使群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。
三、2016年工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好全年各項工作，確?！笆濉睍r期開好局、起好步，具有十分重要的意義。
2016年政府工作的總體要求是：在 黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)下，全面貫徹落實省、市委和區(qū)委全會精神，發(fā)揮我區(qū)實施“一帶、兩極、三板 塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以來的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢，堅持以穩(wěn)增長、保民生為中心，著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力深化改革開放，著力建設(shè)法治太平，保持發(fā)展定力，增 強發(fā)展優(yōu)勢，激活發(fā)展要素，走出一條體現(xiàn)時代特征、具有太平特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力充分釋放的振興發(fā)展新路。
主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，增長6.8%；公共財政預(yù)算收入1.105億元，增長3.5%；固定資產(chǎn)投資21.4億元，增長7%；社會消費品零售總額12.4億元，增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元，增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，著重做好以下幾項工作：
（一）以基地建設(shè)為依托，推動工業(yè)經(jīng)濟做大做強
加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭一期工程投入使用。完成起步區(qū)二、三期開發(fā)，確保北二路建成通車、900畝土地達到凈地條件、支路網(wǎng)及配套管網(wǎng)啟動實施，打造工業(yè)發(fā)展平臺。
堅持把新型礦山裝備材料、新型化工紡織材料、新型建筑材料、新型功能材料和新能源材料作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)層次、延長產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，引進一批、培育一批、做大一批優(yōu)勢企業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)向集群化、多元化發(fā)展。
引導(dǎo)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，以技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建推動產(chǎn)品向高科技、高附加值和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的方向轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件企業(yè)通過與電商合作塑造品牌形象、拓展?fàn)I銷市場，支持低效企業(yè)采取兼并重組、合資共建等方式盤活存量資產(chǎn)、釋放閑置產(chǎn)能，促進現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化升級，提升工業(yè)發(fā)展整體水平。
全面深化與阜礦集團交流合作，共謀推動閑置資產(chǎn)盤活利用，努力實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。
（二）以文化旅游為驅(qū)動，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
利用“萬人坑”紀念館、福宇古典文化博物館、永 靈珍奇博物館開館的契機，著手塑造旅游品牌形象，開發(fā)旅游紀念品，培育旅游消費市場。鼓勵企業(yè)與旅行社合作，擴大旅游客源市場。繼續(xù)以瑪瑙文化、工業(yè)遺產(chǎn) 為主題，推進孫家灣旅游區(qū)和高孫路沿線開發(fā)。啟動福宇露天展館建設(shè)，并依托古典文化博物館、蒙藏佛教博物館，深入挖掘紅山文化、契丹文化、藏傳佛教文化和 蒙古貞文化歷史底蘊，豐富博物館展品內(nèi)涵，擴大影響力。
以群眾消費為導(dǎo)向，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)。力促上河灣二期大型商場投入使用、三期酒店建成開業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開拓電商市場，鼓勵大眾開辦網(wǎng)店、上網(wǎng)消費。
（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，帶動農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富
完善水泉南部山區(qū)5個村基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和文化底蘊以及城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展采摘體驗、休閑娛樂、旅游觀光等業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴大果品林業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，全面完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)任務(wù)。
積極配合修建戶部營子人工湖，謀劃推進戶部營子“城中村”拆遷改造。圍繞基地建設(shè)，實施“城郊村”城市化，重點做好水泉、東水泉和長哈達3個村搬遷騰退，妥善安置被征地農(nóng)民。
（四）以改革開放為抓手，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力
積極推進各項改革，全面釋放市場活力。完善行政服務(wù)中心運行機制，建設(shè)網(wǎng)上審批平臺，做好省、市權(quán)力承接，強化事中事后監(jiān)管，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。適時推出一批政府投資項目，探索運用PPP模式，吸引社會資本參與。完善全口徑預(yù)算管理，實行公務(wù)卡結(jié)算制度，實施公車制度改革，努力降低行政成本。
準確把握國家投資導(dǎo)向，以基地建設(shè)、旅游發(fā)展、 城區(qū)開發(fā)和區(qū)礦合作為平臺，有針對性地“走出去、請進來”，吸引更多的投資者來我區(qū)投資。完善項目評估準入機制，綜合考慮稅收貢獻、投資強度、環(huán)境保護等 因素，算好成本賬、效益賬和風(fēng)險賬，確保招商引資質(zhì)量。認真落實外貿(mào)政策，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易規(guī)模。積極向上爭取支持，實現(xiàn)借力借勢發(fā) 展。
全程做好項目服務(wù)，切實解決項目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)過程中遇到的問題，及時完成土地收儲、審批辦理、設(shè)施配套等工作，保障項目規(guī)范有序?qū)嵤?。力促六和肉雞深加工、紫潤羊絨精紡紗等11個簽約項目開工建設(shè)，萬達鑄業(yè)鑄鋁殼體、振隆農(nóng)產(chǎn)品加工等20個在建項目加快建設(shè)，盡快形成投資規(guī)模和效益。
（五）以生態(tài)建設(shè)為導(dǎo)向，打造宜居宜游城鄉(xiāng)環(huán)境
堅守生態(tài)保護紅線，堅決不上高污染項目。加大節(jié)能減排力度，鼓勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保單位GDP能耗、水耗、污染物排放量等指標完成市下達任務(wù)。圍繞海州礦綜合治理，開展環(huán)境整治等工作，促進礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)。強化細河南岸及支流沿線企事業(yè)單位監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。
積極爭取上級支持，適時啟動紅樹路東延道路工程，高標準謀劃沿線商住開發(fā)，推進城區(qū)沿細河向東拓展。繼續(xù)推介老瑪瑙城、海河新村地塊商住開發(fā)，促進老城區(qū)改造升級。加快剩余棚戶區(qū)拆遷，妥善安置3000戶居民，逐步消滅城區(qū)中的平房區(qū)。
開展環(huán)境綜合整治，推行網(wǎng)格化、精細化管理，解 決亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等城市頑疾。主要街路堅持全天候保潔，臨街商戶推行餐廚垃圾上門收集。繼續(xù)改造老舊小區(qū)，規(guī)范物業(yè)管理，改善居民生活環(huán) 境。抓好農(nóng)村環(huán)境治理和村屯綠化美化，以及農(nóng)村改廁、危房改造等工作，鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
（六）以改善民生為根本，提升基本公共服務(wù)水平
認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾 創(chuàng)新的熱情，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，重點保障失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭成員充分就業(yè)。完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障體系，強化社 保擴面征繳，提高保障水平。加強低保審查管理，實現(xiàn)動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。關(guān)心空巢老人、留守兒童等特殊群體，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提高社會救助水平。
加大薄弱學(xué)校改造力度，強化教師隊伍建設(shè)，提高 教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。廣泛開展群眾性文化體育活動，增強市民體質(zhì)，豐富群眾生活。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度實施成果， 減輕群眾看病負擔(dān)。認真落實計劃生育新政策，促進人口長期均衡發(fā)展。重視現(xiàn)有人才培養(yǎng)與使用，解決人才緊缺矛盾。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加強國防教育、 國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，以及雙擁共建、民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。關(guān)心支持老干部、關(guān)工委工作，加快婦女兒童、殘疾人、紅十字 會、老齡等事業(yè)發(fā)展，抓好民族宗教、物價、檔案、史志、應(yīng)急、對臺等工作。
（七）以依法行政為關(guān)鍵，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會局面
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動配合 人大、政協(xié)開展活動，及時反饋意見建議落實情況，認真辦理代表建議、委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意 見，不斷改進政府工作。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保障決策更加科學(xué)、合理。建立健全政務(wù)公 開制度，及時準確公布政府信息，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
深入開展黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，讓 領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“黨紀嚴于國法”，敬畏法紀、敬畏制度，筑牢“不想腐”的思想防線。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴從實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。嚴格 遵守廉潔自律準則，認真執(zhí)行新修訂的紀律處分條例，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，堅決查處各類違法違紀案件，努力塑造清正廉潔的政府形象。
啟動“七五”普法宣傳，引導(dǎo)干部群眾自覺學(xué)法、守法、用法。暢通12345服 務(wù)熱線、省民心網(wǎng)等訴求渠道，及時處理群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點問題。加大人民調(diào)解力度，抓好社區(qū)矯正工作，擴大法律援助范圍，從源頭上減少矛盾糾 紛。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，突出食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾消費安全。以煤礦、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、交通、消防等為重點，堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié) 合，堅決防范事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，完善立體化治安防控體系建設(shè)，不斷提升群眾安全感。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢肩負起歷史的重任和人民的重托，乘勢而上，真抓實干，奮勇爭先，共同為全面建成小康社會而努力奮斗!
