（2016年1月13日在區(qū)十七屆人大五次會(huì)議上）
區(qū)長(zhǎng)祝永安
各位代表：
我代表朝陽(yáng)區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年是“十二五”收官之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、構(gòu)和諧 為主線，著力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了區(qū)十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展
預(yù)計(jì)2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)445.5億元，同比增長(zhǎng)7.6%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)73.7億元，同比增長(zhǎng)9%，其中本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 12.6億元，按可比口徑增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)241億元，同比增長(zhǎng)12%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)319.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總 額實(shí)現(xiàn)674.26億元，同比增長(zhǎng)9%。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行，工業(yè)發(fā)展持續(xù)承壓的情況下，經(jīng)過(guò)積極努力，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)135.5億元。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。依托“四區(qū)一城”整體布局，圍繞“重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，編制《掘金計(jì)劃手冊(cè)》，謀劃包裝項(xiàng)目135個(gè)，借助 “一會(huì)一活動(dòng)”、“央企吉林行”等主題活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)推介，成立招商小分隊(duì)赴外招商。全年開展招商活動(dòng)22次，組織參與大型投資環(huán)境說(shuō)明和項(xiàng)目推介簽約活動(dòng) 18次，拜訪企業(yè)260余戶，與貴州興偉集團(tuán)、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等企業(yè)簽訂31個(gè)項(xiàng)目，簽約總額435億元，項(xiàng)目簽約額度、數(shù)量和質(zhì)量均居全市城區(qū)首位。全年 引進(jìn)內(nèi)資71.97億元，同比增長(zhǎng)15%；利用外資1.16億美元，同比增長(zhǎng)13%。實(shí)施《朝陽(yáng)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包保、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公 等有效舉措，幫助企業(yè)解決各類實(shí)際問(wèn)題。全年開工3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。萬(wàn)科柏翠園、海航榮御等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，東安開運(yùn)福里、吉林遠(yuǎn)創(chuàng)商務(wù) 樓宇等一批項(xiàng)目加速建設(shè)，萬(wàn)達(dá)文華公館、高力華茂中心等一批項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為引 領(lǐng)，結(jié)合突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，設(shè)立朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)，以“一區(qū)多園”建設(shè)為載體，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。智慧城市高科技產(chǎn)業(yè)園 入駐萬(wàn)易、科大迅飛等科技創(chuàng)新型企業(yè)46戶，神州數(shù)碼、方正集團(tuán)等50余戶企業(yè)正在積極洽談，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。電子商務(wù)集聚園注冊(cè)電商企業(yè)100余戶， 豪瑪電商學(xué)院培訓(xùn)服務(wù)企業(yè)4000余戶，阿里誠(chéng)信通企業(yè)發(fā)展到2600家，雜糧（電子）交易中心、誠(chéng)信通交易額均突破100億元。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)國(guó)博 創(chuàng)富、安信卓越等29戶服務(wù)外包企業(yè)；與“舌尖上的中國(guó)”欄目簽約合作，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)融入云計(jì)算技術(shù)的餐飲企業(yè)孵化器和股權(quán)眾籌平臺(tái)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入駐 企業(yè)185戶；建筑面積31萬(wàn)平方米、總長(zhǎng)約2.3公里的長(zhǎng)春影視文化街區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，已與杜莎夫人蠟像館等多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)簽約合作。在此基礎(chǔ)上， 扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。成立小貸公司28家，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，幫助50余戶企業(yè)申請(qǐng)各類專項(xiàng)資金2661萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1190億元，同比增長(zhǎng)8.3%；稅金實(shí)現(xiàn)46.6億元，同比增長(zhǎng)6%；民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到18600戶，個(gè)體工商戶達(dá)到33900戶。
開發(fā)區(qū)升級(jí)步伐加快。按照“產(chǎn)城融合”理念，確定“一區(qū)、兩軸、六園”發(fā)展布局，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)方向。編制《交通運(yùn)輸設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)園 發(fā)展規(guī)劃》，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。盛家村村莊規(guī)劃獲批，成功申購(gòu)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)100公頃。完成雙山村棚戶區(qū)改造和客家商會(huì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，硅谷大街、開 運(yùn)街延長(zhǎng)線項(xiàng)目列入市建設(shè)計(jì)劃。鋪設(shè)中高壓燃?xì)夤芫€4.8公里；開運(yùn)街沿線自來(lái)水主線項(xiàng)目完成立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)；富鋒66千伏輸變電項(xiàng)目完成主體建設(shè)和設(shè)備 安裝，今年正式運(yùn)行。綠化養(yǎng)護(hù)38萬(wàn)平方米，鋪裝道路3萬(wàn)平方米。著力打造項(xiàng)目、融資、用工、咨詢、閑置資源、技術(shù)合作等六大服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)發(fā)展。全 年開工項(xiàng)目30個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)產(chǎn)值208億元。開發(fā)區(qū)被評(píng)為吉林省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)特色園區(qū)，在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)比中排名第二。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。修改完善《現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。委托吉林大學(xué)對(duì)樂(lè)山進(jìn)行地?zé)崽綔y(cè)，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。樂(lè)山反恐基地項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和 11.1公頃土地征收。總投資1.45億元的千頃蔬菜基地項(xiàng)目，成為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。三期通過(guò)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引社會(huì)資本投 入，探索新路徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，魚菜共生、汽霧栽培等先進(jìn)技術(shù)成功應(yīng)用，杏鮑菇項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)蟹稻米項(xiàng)目擴(kuò)大到30公頃。成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心， 在19個(gè)村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體分別突破100家。全年新建、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路70公里。前進(jìn)大街延長(zhǎng)線完成初步 設(shè)計(jì)。投資1500萬(wàn)元，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)新型農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生廁所54座，順利完成試點(diǎn)任務(wù)。樂(lè)山鎮(zhèn)塘坊村被評(píng)為省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。預(yù)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 總收入實(shí)現(xiàn)26億元，同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%。
?。ǘ┏菂^(qū)環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升
城市建設(shè)改造深入推進(jìn)。完成大、中修市政道路27條，維護(hù)巷道314條，鋪設(shè)瀝青路面11.7萬(wàn)平方米、方磚13.5萬(wàn)平方米。施劃停車泊位1.2萬(wàn) 個(gè)。全面完成“兩橫三縱”、地鐵二號(hào)線等重點(diǎn)工程年度征收任務(wù)；歐亞賣場(chǎng)東側(cè)規(guī)劃路、硅谷大街與繞城高速互通立交橋項(xiàng)目征收進(jìn)入收尾階段；順利啟動(dòng)前進(jìn)西 街西地塊、湖光路南地塊征收工作，全年征收房屋8萬(wàn)平方米、土地17萬(wàn)平方米。棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，新招標(biāo)棚戶區(qū)、舊城改造地塊4處，面積29.2萬(wàn) 平方米。建工學(xué)院舊城改造項(xiàng)目A、B地塊完成凈地出讓，并全面動(dòng)工。按照“原地址、原結(jié)構(gòu)、原面積”原則對(duì)遼寧路2棟危房進(jìn)行原地翻建，永安街危房改造主 體封頂，為我市D級(jí)危房改造探索出一條新路徑。
城市管理水平不斷提升。充分發(fā)揮城管委“高位統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)”職 能，市容管理成效顯著。開展占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、亂堆亂放、野廣告等專項(xiàng)整治，鞏固重點(diǎn)區(qū)域和商圈市容環(huán)境秩序；拆除各類違規(guī)牌匾1170余塊，提檔升級(jí) 900余塊；拆除違法建筑4萬(wàn)平方米；疏堵結(jié)合，設(shè)立燒烤疏導(dǎo)點(diǎn)7處，打造了湖光路無(wú)煙燒烤美食街。開展全區(qū)單位庭院、居民小區(qū)和背街小巷環(huán)境整治，清理 街巷1600余條、庭院2200余個(gè)。完成前進(jìn)大街精品街路建設(shè)任務(wù)。對(duì)6條街路和新民廣場(chǎng)實(shí)施冬季亮化美化工程。依托數(shù)字化管理平臺(tái)，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控 和保潔車輛GPS定位，全面推行環(huán)衛(wèi)區(qū)域網(wǎng)格化管理和垃圾直運(yùn)模式，建設(shè)2處封閉式轉(zhuǎn)運(yùn)站，機(jī)械化清掃率達(dá)到71%。我區(qū)在全市城區(qū)城市管理綜合考評(píng)中排 名第一。
城市生態(tài)環(huán)境顯著改善。投入8000萬(wàn)元，實(shí)施220萬(wàn)平方米“暖房子”工程，綜合整治歐風(fēng)花園等8個(gè)“老舊散”小區(qū)，著力解 決事關(guān)居民生活的水、電、氣、熱、路、地溝、基礎(chǔ)綠化等問(wèn)題。深入實(shí)施生態(tài)朝陽(yáng)“123N”工程和綠色宜居“森林城”建設(shè)工程。新建湖光路社區(qū)公園和17 處居住區(qū)綠地，對(duì)21所區(qū)管中小學(xué)及幼兒園進(jìn)行綠化改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5條林蔭道、2條公園連道、2處幸福微綠地，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.4%。投入 5000萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園—長(zhǎng)春德苑。加強(qiáng)大氣污染防治，開展“禁燃”、“秸稈禁燒”專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰10噸以下燃煤小鍋爐272 座。
（三）幸福朝陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
投入16.2億元，全面落實(shí)《2015年幸福朝陽(yáng)行動(dòng)計(jì)劃》，15個(gè)方面63項(xiàng)民生任務(wù)圓滿完成。
就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14500個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類下崗失業(yè)人員13500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng) 態(tài)為零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保33248人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保210896人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保全覆蓋。通過(guò)低保救助、慈善救助、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助 等多種渠道，全年累計(jì)發(fā)放各類救助金4711.24萬(wàn)元。增設(shè)長(zhǎng)春市第二醫(yī)院、延安醫(yī)院為醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院。為2263位老人提供了4萬(wàn)余小時(shí)的志愿服務(wù) 和日間照料服務(wù)。構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快殘疾人創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）孵化基地建設(shè)，全年開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位204個(gè)，首批計(jì)劃招聘殘疾人公益崗位人員30 名。持續(xù)開展失獨(dú)家庭、特殊兒童關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)廉租房、公租房并軌工作，分配保障性住房960套；改造農(nóng)村危房100戶。
教育衛(wèi)生事業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。成立全省首家社區(qū)教育中心。投資1.1億元，新建、改造項(xiàng)目10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化食堂和操場(chǎng)改造項(xiàng)目全 面竣工。投入740萬(wàn)元，啟動(dòng)中小學(xué)直飲水工程。投資2000萬(wàn)元，完善學(xué)校裝備配備，全區(qū)學(xué)校建室率、配備率均達(dá)100%，在全省專項(xiàng)檢查中排名第一。 投入1045萬(wàn)元加強(qiáng)學(xué)校安全管理系統(tǒng)建設(shè)，全區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)校車服務(wù)、校園警務(wù)室建設(shè)、安全管理信息化“三個(gè)全覆蓋”。精心組織，實(shí)現(xiàn)平安高考、中考目標(biāo)。 以朝陽(yáng)區(qū)健康聯(lián)盟為載體，積極實(shí)施健康朝陽(yáng)行動(dòng)計(jì)劃，開展“身邊的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”活動(dòng)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，切實(shí)提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。投入 67.5萬(wàn)元，全面完成9所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的改造升級(jí)。全區(qū)13家計(jì)劃免疫門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和食品藥品安全示范區(qū)順利通過(guò) 省復(fù)檢。
科技文體事業(yè)繁榮發(fā)展。為各類科技企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省、市扶持資金3400萬(wàn)元。全年科技立項(xiàng)35項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)專利3000項(xiàng)，同 比增長(zhǎng)29.6%，約占全市總量的50%。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，舉辦產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)13次，促成校企對(duì)接合作26項(xiàng)。投資92萬(wàn)元，改造小劇場(chǎng)1個(gè)，建設(shè)文化 小廣場(chǎng)4處，為7個(gè)村配備文體設(shè)施。中國(guó)老攝影家協(xié)會(huì)吉林工作站落戶區(qū)圖書館。國(guó)學(xué)館正式成立。成功舉辦千人柔力球、“雅韻朝陽(yáng)”精品惠民文藝演出等特色 活動(dòng)，我區(qū)被中國(guó)老年體育協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)柔力球之鄉(xiāng)”。全年開展群眾性文體活動(dòng)300余場(chǎng)次。
幸福社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展“最后一公 里”電商惠民服務(wù)、“幸福市集”、“助老圓夢(mèng)工程”等特色便民利民活動(dòng)。投入749萬(wàn)元，新建、改造農(nóng)村社區(qū)18個(gè)。農(nóng)村社區(qū)面積全部達(dá)到450平方米以 上，城市“千米社區(qū)”達(dá)到60%。在21個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)農(nóng)村社區(qū)推行社區(qū)（村）協(xié)商民主試點(diǎn)，該模式被評(píng)為“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果提名獎(jiǎng)”。我區(qū)被 評(píng)為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
?。ㄋ模┥鐣?huì)治理水平不斷提升
平安創(chuàng)建深入推進(jìn)。完善綜治責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)行街鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)、社區(qū)（村）主任包網(wǎng)格的層級(jí)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行24小時(shí)警務(wù)巡防，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾的安全感和滿意度不 斷提升。全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，深入構(gòu)建“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、部門和屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng) 化。深入開展隱患排查治理，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位24241家，整改隱患1749項(xiàng)。
信息化建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”， 從城市運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化和社會(huì)公共服務(wù)便捷化入手，經(jīng)審慎論證、周密研究，制定“智慧城區(qū)·幸福朝陽(yáng)”行動(dòng)計(jì)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。投入600萬(wàn)元，完成視頻監(jiān) 控系統(tǒng)二期建設(shè)，新增高清監(jiān)控探頭1266個(gè)；三期工程計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，現(xiàn)已全面啟動(dòng)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高位統(tǒng)籌，齊抓共管， 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案、督辦等工作制度，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)投訴615件次，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%。圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、 “9·3閱兵”、十八屆五中全會(huì)等重要時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。調(diào)解民間糾紛1510件，承辦各類法律援助案件224件。受理市民投訴22133件，均做到件件 有回復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，妥善處理群體性和突發(fā)性事件。
工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、電力、供水等部門和公用企業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。人民武裝、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)均實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
?。ㄎ澹┱陨斫ㄔO(shè)不斷完善
認(rèn)真落實(shí)區(qū)委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況。全年辦理區(qū)人大代表建議115件、政協(xié)提案230件，辦復(fù)率100%、滿意率98%以上。
以改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。制定政府“權(quán)力清單”，向社會(huì)公開曬權(quán)881項(xiàng)。承接市政府下放行政審批項(xiàng)目89項(xiàng)。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，設(shè)立行政復(fù)議委員 會(huì)，行政復(fù)議案件統(tǒng)一集中到區(qū)政府辦理。各街鎮(zhèn)全部建立法律顧問(wèn)團(tuán)制度，法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。完善并聯(lián)審批機(jī)制，審批時(shí)限縮短20%，全年共辦理行政審 批事項(xiàng)92655件，辦結(jié)率100%。
以制度規(guī)范政府行政行為。認(rèn)真落實(shí)省委巡視組整改意見，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理。組建財(cái)政投資評(píng)審中心，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，健全政府采購(gòu)制度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成各類審計(jì)項(xiàng)目50項(xiàng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，依法主動(dòng)公開政府信息。
以作風(fēng)建設(shè)保證勤政廉政。政府系統(tǒng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以上率下，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī) 定”，深刻查擺整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善預(yù)防和懲治腐敗體系。將政府重點(diǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，加大督查力度，保證 工作實(shí)效。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公職人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形 勢(shì)，我們迎難而上，奮力前行，取得了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益提升、民生改善的新業(yè)績(jī)。全年共承辦國(guó)家及省、市各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作研討會(huì)37次，獲得國(guó)家及省、市各類 榮譽(yù)130余項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員鼎力支持與幫助的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié) 奮斗、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向關(guān)心支持朝陽(yáng)發(fā)展的各民主黨派、工商 聯(lián)、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在 不少矛盾和問(wèn)題。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)原有發(fā)展動(dòng)力增勢(shì)趨緩，新生發(fā)展動(dòng)力支撐不足，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的壓力依然較大；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 土地征收矛盾多、困難大，舊城改造、新區(qū)開發(fā)任務(wù)艱巨；三是在改善民生、城市管理、保障平安等方面仍有提升空間，與群眾期待還有差距；四是干部隊(duì)伍在適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從嚴(yán)治黨新常態(tài)上仍需加強(qiáng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果需要長(zhǎng)期鞏固提升。對(duì)于上述問(wèn)題，我們將采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決。
二、2016年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起始之年?；仡櫋笆濉?，我們按照“四區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略，有序?qū)嵤熬蚪鹩?jì)劃”、“強(qiáng)樹計(jì)劃”、“南下計(jì)劃”， 全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值和全口徑財(cái)政收入是“十一五”末的1.7倍。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施《幸福朝陽(yáng) 行動(dòng)計(jì)劃》，每年將新增財(cái)力的80%，用于統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，五年共完成民生實(shí)事任務(wù)289項(xiàng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，綠色生態(tài)朝陽(yáng)建設(shè) 不斷推進(jìn)，市容環(huán)境不斷改善，城市管理水平不斷提高，城區(qū)面貌明顯改觀。與此同時(shí)，信息化建設(shè)步伐加快，依法治區(qū)工作全面落實(shí)，信訪維穩(wěn)工作不斷強(qiáng)化，社 會(huì)保持和諧穩(wěn)定。為我區(qū)“十三五”發(fā)展，全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，我們將深刻認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握 新常態(tài)下新機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板相結(jié)合，堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合。按照省、 市發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、逆勢(shì)而上的銳氣，謀非常之事、行非常之舉、求非 常之效，始終把群眾對(duì)美好生活的向往作為我們努力的方向?！笆濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì) 保持中高速增長(zhǎng)，居民生活水平和質(zhì)量普遍提高，居民素質(zhì)和文明程度顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，智慧城區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平，各方 面制度更加健全和完善。全區(qū)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，綜合服務(wù)功能和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。
圍繞“十三五”發(fā)展目 標(biāo)，2016年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察吉林重要講話精 神，落實(shí)省、市工作部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的重大機(jī)遇，全面落 實(shí)區(qū)第十一次黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，提升城市管理和社會(huì)治理水平，打造幸福朝陽(yáng)和法治政府， 努力建設(shè)生態(tài)文明、和諧幸福的首善之區(qū)、首富之區(qū)、魅力之區(qū)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)477億元，同比增長(zhǎng)7%；全口徑財(cái)政 收入實(shí)現(xiàn)73.9億元，按可比口徑增長(zhǎng)7%，其中本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.7億元，按可比口徑增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)149億元，同比增長(zhǎng)10%； 固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)272億元，同比增長(zhǎng)13%；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)342億元，同比增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)742億元，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 總收入實(shí)現(xiàn)28.6億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.48萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
?。ㄒ唬┮劳袆?chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)，以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。
加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。借助省市招商平臺(tái)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，大力組織政府招商和協(xié)作招商。特別要鞏固“一會(huì)一活動(dòng)”和“央企吉林行”的招商成果，重點(diǎn) 跟蹤對(duì)接全國(guó)工商聯(lián)常委、執(zhí)委企業(yè)和央企、國(guó)企、知名企業(yè)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。全年計(jì)劃引進(jìn) 內(nèi)資79.16億元，同比增長(zhǎng)10%；利用外資1.27億美元，同比增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)管理，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、批轉(zhuǎn)辦理單等制度，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中 遇到的問(wèn)題。年內(nèi)謀劃億元以上項(xiàng)目60個(gè)，開工3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。推動(dòng)繁榮中心、大連圣海等一批項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)，吉林遠(yuǎn)創(chuàng)商務(wù)樓宇、高力華茂 中心等一批項(xiàng)目開始新一輪建設(shè)，歐亞賣場(chǎng)大型游樂(lè)場(chǎng)、北方建材大廈等一批項(xiàng)目啟動(dòng)，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)開發(fā)的良好格局。
加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示 范區(qū)建設(shè)。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革各項(xiàng)政策，激發(fā)市場(chǎng)潛力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造氛圍，搭建平臺(tái)。充分利用創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)“一區(qū) 多園”資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)論壇、園區(qū)推介、創(chuàng)客路演等方式，積極引進(jìn)智慧城市、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及新型工業(yè)企業(yè)。圍繞近60萬(wàn)平方米樓 宇，著力吸引強(qiáng)企總部、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。編制《朝陽(yáng)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，引入電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)、物流、培訓(xùn)、金融配套 等主體功能項(xiàng)目，扶持電商企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)紅旗街影視文化主題街區(qū)、新民大街歷史文化街區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，努 力爭(zhēng)取政策扶持。依托宏匯廣場(chǎng)、海航榮御、繁榮中心、紅旗街27號(hào)創(chuàng)客中心等樓宇資源，規(guī)劃打造新型創(chuàng)新服務(wù)業(yè)示范園，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，以“雙 創(chuàng)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“一區(qū)、兩軸、六園”總體布局，修訂和完善開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)開發(fā) 區(qū)按功能定位和產(chǎn)業(yè)方向加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)核心汽車零部件、新型材料、生物醫(yī)藥等高新項(xiàng)目。推進(jìn)盛家村、雙山屯棚戶區(qū)、客家商會(huì)、和諧大街等項(xiàng) 目征收工作。積極爭(zhēng)取硅谷大街、開運(yùn)街延長(zhǎng)線、102國(guó)道公鐵立交橋等項(xiàng)目盡早啟動(dòng)；實(shí)施富裕河雨、污水管道接入工程，切實(shí)改變污水明排現(xiàn)狀；做好開發(fā)區(qū) 二、三期道路續(xù)建及綠化美化，鋪裝道路6萬(wàn)平方米，綠化養(yǎng)護(hù)面積42萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。全年計(jì)劃開工項(xiàng)目22 個(gè)，實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)產(chǎn)值225億元。
推進(jìn)現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取省、市支持，調(diào)整樂(lè)山水源保護(hù)地。圍繞都市觀光農(nóng)業(yè)做好項(xiàng)目 包裝推介，打造農(nóng)業(yè)特色休閑旅游精品線路。積極跟蹤水上樂(lè)園、團(tuán)餐配送等項(xiàng)目，促進(jìn)早日落位。做好反恐基地、樂(lè)山生態(tài)旅游度假園等項(xiàng)目服務(wù)工作，力爭(zhēng)盡早 開工。充分借鑒蔬菜基地三期的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推廣新技術(shù)、新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助“公 交都市”建設(shè)契機(jī)，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路80公里。推進(jìn)伊丹河、范家水庫(kù)等5項(xiàng)水利工程建設(shè)。將農(nóng)村環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好曉光村試點(diǎn)村建 設(shè)，持續(xù)打造“美麗鄉(xiāng)村”。
推動(dòng)永春新區(qū)建設(shè)。積極溝通協(xié)調(diào)，配合市里做好土地征收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)前進(jìn)大街延長(zhǎng)線修建工程， 爭(zhēng)取盡早開工。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)控?fù)屧該尳?，打擊違法占地。立足永春新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深度謀劃高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極跟蹤有意向落位的重大項(xiàng)目，為永春新區(qū)開 發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)種植，提高農(nóng)民基本收入；加強(qiáng)村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路，為村民提供整潔的居住和生活環(huán)境。
（二）優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，提升城市整體形象
順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持建管并重，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、智能化管理，打造綠色宜居城區(qū)。
改善城區(qū)人居環(huán)境。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大、中修市政道路20條，維護(hù)巷道200條；投資1000萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)道路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；實(shí)施重點(diǎn)公共區(qū)域街 路精細(xì)化改造工程，更新維護(hù)方磚步道，綠化鋪裝裸露地面；施劃停車泊位2萬(wàn)個(gè)；配合市政府完成“公交都市”示范城、二次供水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。加快生態(tài) 朝陽(yáng)建設(shè)。圍繞綠色宜居“森林城”目標(biāo)，打造2條公園連道，綠化“兩橫三縱”快速路釋放空地，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.45%；完成“長(zhǎng)春德苑”建設(shè)，面 向全國(guó)征集楹聯(lián)作品，擴(kuò)大知名度，提升影響力；加強(qiáng)大氣污染防治，完成年度減排目標(biāo)，整改撤并10噸以下燃煤小鍋爐290座，淘汰黃標(biāo)車，強(qiáng)化“禁燃”、 “秸稈禁燒”監(jiān)管，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。
加快舊城改造步伐。主動(dòng)作為，積極挖掘地塊資源，加大包裝推介力度。爭(zhēng)取政策支持，探索實(shí)行區(qū)域 地塊聯(lián)動(dòng)開發(fā)，努力破解基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足等制約項(xiàng)目落位的瓶頸問(wèn)題。依法規(guī)范用好政策性貸款，助推老城改造。創(chuàng)新征收機(jī)制，試行征收事務(wù)所模式，運(yùn)用 網(wǎng)絡(luò)化征收管理平臺(tái)輔助征收。確保完成地鐵二號(hào)線等市政項(xiàng)目階段性征收任務(wù)，推進(jìn)前進(jìn)西街西地塊、湖光路南地塊等項(xiàng)目征收工作，釋放城市發(fā)展空間。完成 “暖房子”改造30萬(wàn)平方米。改造D級(jí)危房9棟。堅(jiān)持“?；尽V覆蓋”原則，整治華僑新村等8個(gè)“老舊散”小區(qū)。充分利用物業(yè)管理應(yīng)急資金，妥善處置物 業(yè)應(yīng)急事件。試點(diǎn)實(shí)施居民區(qū)電梯托管辦法，保障電梯安全運(yùn)行。
提升城市管理水平。利用信息化手段，創(chuàng)新工作，推動(dòng)市容管理水平邁上新臺(tái) 階。完善市容監(jiān)控探頭布局，擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面，對(duì)保潔車輛、執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員實(shí)行定位管理，依托數(shù)字化管理平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)時(shí)調(diào)度 處置、遠(yuǎn)程跟蹤督查。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，整治占道經(jīng)營(yíng)，拆除違法建筑，規(guī)范戶外牌匾廣告。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)馬路市場(chǎng)和燒烤疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范化管理。更新完善 環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備，提升綜合保障能力。探索統(tǒng)一區(qū)內(nèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展垃圾分類試點(diǎn)范圍，采用浮塵率指標(biāo)考核機(jī)械化清掃質(zhì)量，提升環(huán)衛(wèi)工作水平。
?。ㄈ┩怀龉步ü蚕恚七M(jìn)幸福朝陽(yáng)建設(shè)
堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧、精品帶動(dòng)、精細(xì)服務(wù)”，以幸福朝陽(yáng)行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
完善社會(huì)保障救助體系。充分落實(shí)就業(yè)惠民政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，全年開發(fā)就業(yè)崗位14000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以 內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，建立預(yù)警機(jī)制，完善爭(zhēng)議仲裁平臺(tái)建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)擴(kuò)大全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固參保成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，積極開展低保、助殘、醫(yī)療、養(yǎng)老、入學(xué)、法律等 方面的救助工作，落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，做到分類施治、“有一助一”。
推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化“生命教育”區(qū)域品牌內(nèi)涵發(fā)展。全面 啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)校園建設(shè)工程，從加強(qiáng)校舍改造、提升教育裝備水平、加快教育信息化建設(shè)、提高學(xué)校文化建設(shè)品位等四方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化教育辦學(xué)條件，整體改善育 人環(huán)境，打造朝陽(yáng)教育升級(jí)版。加強(qiáng)校園安全管理，強(qiáng)化校車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高大學(xué)區(qū)管理水平，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面推開社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合改革，提升 基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，完善和推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)朝陽(yáng)中醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高婦幼保健服務(wù)水平，做好落實(shí) 全面二孩政策準(zhǔn)備。深化食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建，提升科學(xué)監(jiān)管能力，保障人民群眾食品藥品安全。
推進(jìn)科技文體事業(yè)發(fā)展。注重發(fā)揮科技對(duì) 創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快促進(jìn)我區(qū)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。廣泛開展基層科普行動(dòng)，進(jìn)一步健全科技項(xiàng)目、科技資金管理及科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目。 發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)的服務(wù)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與高校、科研院所等科研單位對(duì)接合作，培育科技型企業(yè)，搭建科技研發(fā)平臺(tái)，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力整體提升，實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，促進(jìn)科技生產(chǎn)力釋放能量。完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造朝陽(yáng)特色文化品牌，支持吉?jiǎng)∷囆g(shù)振興。充分發(fā)揮社區(qū)文體陣地和農(nóng)村文化 大院作用，倡導(dǎo)全民健身，開展好群眾性文體活動(dòng)，全年舉辦各類文體活動(dòng)300場(chǎng)次，豐富居民業(yè)余生活。
推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)辦公 用房改造，加快公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。深入抓好社區(qū)基層組織建設(shè)，注重發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格在經(jīng)濟(jì)普查、社會(huì)綜治、文明宣傳、居家服務(wù)等方面的一線作用，鞏固和擴(kuò)大社 區(qū)協(xié)商民主成果。健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社會(huì)工作者為骨干的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，以普惠式、幫扶式、互助 式、定單式服務(wù)，努力讓群眾感到更加方便一些、平安一些、幸福一些。做好村委會(huì)換屆選舉工作，全面提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)社區(qū)差距。
?。ㄋ模┨嵘卫硭?，維護(hù)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人為本，以信息化、法治化、長(zhǎng)效化為發(fā)展方向，提升治理水平。
實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”。全面實(shí)施“智慧城區(qū)·幸福朝陽(yáng)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)集無(wú)紙化辦公、網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)一站通、朝陽(yáng)門戶網(wǎng)站、綜合指揮調(diào)度中心于 一體的智能化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)。帶動(dòng)行政管理體制調(diào)整、機(jī)制理順，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù) 向網(wǎng)上延伸，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)，讓信息“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，促進(jìn)服務(wù)和效率雙提升、職能和作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變。
維護(hù)社 會(huì)和諧穩(wěn)定。主動(dòng)適應(yīng)信訪工作新變化、新要求，突出依法治訪。做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重從源頭上預(yù)防、排查、化解信訪矛盾。落實(shí)局長(zhǎng)接待日、領(lǐng) 導(dǎo)包案、督查督辦等各項(xiàng)工作制度；升級(jí)擴(kuò)建信訪接待中心，實(shí)行聯(lián)合接訪；開通網(wǎng)絡(luò)信訪、視頻接訪，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，多措并舉，提升信訪接待、處理 工作效率。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，構(gòu)建社會(huì)矛盾多元化調(diào)解工作體系。推進(jìn)普法宣傳，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法，依法維權(quán)。
深化平安 朝陽(yáng)建設(shè)。以平安家庭、平安社區(qū)、平安校園等17個(gè)平安創(chuàng)建項(xiàng)目為依托，開展“安居平安行、消費(fèi)平安行、生命平安行”等系列活動(dòng)，不斷提升平安創(chuàng)建工作水 平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綜合線、專業(yè)線、行業(yè)線、屬地線的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極預(yù)防和妥 善處置各類群體性和突發(fā)性事件。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
?。ㄎ澹┝⒆懵毮苻D(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，以深化改革為動(dòng)力，打造廉潔高效的法治政府。
全面落實(shí)區(qū)委決策，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
深化管理體制改革。堅(jiān)持依法決策，制定《朝陽(yáng)區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)作用，保證行政決策的民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依 照“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”實(shí)施行政行為，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。繼續(xù)做好行政審批職權(quán)承接和下放，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化、優(yōu)化。按 照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”。對(duì)接落實(shí)行政執(zhí)法體制改革任務(wù)。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，完善行政行為糾錯(cuò)機(jī)制。深化政務(wù)公開，建設(shè)陽(yáng) 光、透明政府。
提高行政效能。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，建立健全規(guī)范高效的行政運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制，把抓好工作的結(jié)合點(diǎn)、突破 點(diǎn)和閃光點(diǎn)作為基本要求，通過(guò)過(guò)程監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效、責(zé)任倒查，強(qiáng)化外部監(jiān)督，增強(qiáng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題 教育成果，大力弘揚(yáng)朝陽(yáng)精神，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，努力造就一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng) 政府的凝聚力、執(zhí)行力和公信力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分 條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)財(cái)政管理、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，重視輿論監(jiān)督，從嚴(yán)管理公共資金使用的各 個(gè)環(huán)節(jié)，厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，努力打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪 就，目標(biāo)引領(lǐng)方向，行動(dòng)成就夢(mèng)想。在新的一年里，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，戮力攻堅(jiān)、奮勇當(dāng)先，加快推 進(jìn)朝陽(yáng)“二次創(chuàng)業(yè)”和新一輪振興發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明、和諧幸福的首善之區(qū)、首富之區(qū)、魅力之區(qū)而努力奮斗！
