——2016年1月13日在哈爾濱市道里區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上
區(qū) 長 肖 彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。
“十二五”時期和2015年工作簡要回顧
“十二五”時期是道里區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復雜多變的外部經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委領導下，在區(qū)人大依法 監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施 “兩部”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，積極應對經濟下行壓力，圓滿完成“十二五”時期各項目標任務，獲得國家級榮譽22項、省級榮 譽20項，譜寫了道里區(qū)科學發(fā)展新篇章。
“十二五”時期，是綜合經濟實力顯著提升的五年。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務不動搖，狠抓招商，大上項目，經濟總量和效益邁上新臺階?！笆濉蹦?，預 計完成地區(qū)生產總值605億元、地方公共財政預算收入30億元、全社會固定資產投資513億元、社會消費品零售總額756億元，年均分別增長9.2%、 13%、31.5%、13.7%。2014年、2015年道里區(qū)連續(xù)入選全國投資潛力百強區(qū)和全國綜合實力百強區(qū)。
“十二五”時期，是城市空間大幅拓展的五年。五年來，我們加快推進群力新區(qū)、哈西群力聯(lián)絡空間開發(fā)建設，城區(qū)面積由24平方公里擴大到50平方公里，城市 基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，為經濟社會發(fā)展提供了空間支撐和要素保障；“五大商圈”集聚輻射帶動效應進一步凸顯，城市承載和吸納產業(yè)的能力不斷提 升，形成以產興城、以城促產的產城融合發(fā)展新格局。
“十二五”時期，是改革創(chuàng)新步伐持續(xù)提速的五年。五年來，我們全面深化改革，新農鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)獲批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，完成農村土地確權登記工作；深化人 事、教育、衛(wèi)生、行政審批等重點領域改革，完成部門改革整合，成立了市場監(jiān)督管理局和衛(wèi)生計生局，實現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一證一碼”；“中心社區(qū)”建設 模式在全國推廣，“云醫(yī)療”模式開創(chuàng)全省先河，全區(qū)專利授權超過3000件，科技進步貢獻率達到57.5%。
“十二五”時期，是人民生活明顯改善的五年。五年來，我們堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生項目投入力度，區(qū)級財政用于改善民生事業(yè)的資金達95億元，占財政支 出的69%。城鄉(xiāng)居民可支配收入預計分別達到32615元和16214元，年均增長13.2%和15.6%。城鄉(xiāng)困難群眾、低保人員和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 實現(xiàn)應救盡救、應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。教育、文化、衛(wèi)生計生工作亮點紛呈，學前教育、職業(yè)教育、社區(qū)建設、社區(qū)醫(yī)療、殘疾人工作、公共文化服務建設等工作走 在全國前列，人民群眾的幸福指數和滿意度大幅提升。
“十二五”時期，是凝心聚力銳意進取的五年。五年來，我們全面加強政府自身建設，緊緊圍繞“十二五”確定的目標任務，保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心，認真貫 徹落實中央和省市區(qū)委的決策部署，解放思想勇創(chuàng)新，攻堅克難敢擔當，依法治區(qū)嚴問責，拒腐防變守底線，一張藍圖繪到底，一門心思謀發(fā)展，一以貫之抓落實， 開創(chuàng)了政府各項工作新局面，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們主動適應新常態(tài)，突出目標和問題導向，保持工作定力，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點推進以下工作。
（一）轉型升級，著力提升經濟發(fā)展質量和效益。千方百計招商選資，強力推進產業(yè)項目建設。年初確定的100個大項目全部開復工，完成投資348億元，占年 計劃的102%；納入省市重點的50個產業(yè)項目全部完成年度目標，完成投資139億元；引進項目403個，實際利用國內資金172億元，同比增長 30.1%；實際利用外資1.45億美元，同比增長23.2%；紅星美凱龍、陳金體育館等項目開工建設，飛機拆解基地、民生尚都二期等項目實現(xiàn)征拆凈地； 改造升級傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快推進總部經濟、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，制定出臺全區(qū)“互聯(lián)網+”和扶持電子商務發(fā)展相關政策，區(qū)財政拿出2000萬元扶持電 商園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，建立了全市首家日用品跨境電商交易平臺——“東北亞電商產業(yè)園”，蘇寧、聯(lián)強等骨干企業(yè)拓展電子商務步伐加快，中央紅“沃沃購”被商務 部評為“電子商務示范企業(yè)”；啟動建設哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)，首期規(guī)劃的互聯(lián)網金融交易中心建設工作已經全面展開；中航資本、正德人壽、華夏銀行等8個 總部項目成功落戶；“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化器、眾創(chuàng)空間相繼建成，全年新增企業(yè)4360戶、個體工商戶8258戶，規(guī)模以 上企業(yè)發(fā)展到80家；傳統(tǒng)農業(yè)加速向優(yōu)質高效都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提檔升級天順農業(yè)園區(qū)、順意養(yǎng)殖園區(qū)等農業(yè)園區(qū)10個，實施農業(yè)綜合開發(fā)項目5個，規(guī)模以 上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加至12家，建成休閑采摘園區(qū)10家，全區(qū)標準化蔬菜生產棚室發(fā)展到7337棟，無公害、綠色、有機標識認證發(fā)展到133個。
（二）提檔升級，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。完成民主棚戶區(qū)、哈站北廣場等區(qū)域棚改征收征地凈地項目13個，完成回遷安置房建設5萬平方米652套，拆除臨空 經濟區(qū)、群力外灘區(qū)域等違章建筑51.5萬平方米，為省市重點產業(yè)項目落地建設創(chuàng)造了條件；維修車行道197條、人行道256條；維修改造物業(yè)棄管小區(qū)、 老舊住宅42萬平方米、居民庭院31個，拆并小鍋爐33臺，完成老舊管網改造20.55公里，新增供熱面積160.5萬平方米，全區(qū)集中供熱覆蓋率達 94%，居全市之首。完成城區(qū)彩化建設項目34項，全年新植樹木4.86萬株，新增綠地31.2公頃，維修改造群力新區(qū)金河公園等8處燈飾亮化及噴泉景 觀；健全城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、常態(tài)化管理機制，全區(qū)無積塵示范街路和廣場達到43處，綠色清冰雪工作實現(xiàn)“首場必凈、場場干凈”目標；加強村屯基礎設 施和環(huán)境整治，改造泥草房55戶，新建農村道路10.9公里。
（三）普惠民生，著力提升人民群眾福祉。全年財政用于民生事業(yè)支出29.9億元，占全區(qū)一般公共預算80%。投資1.4億元，配備教育教學設備，新建及加 固改造校舍16所；深化教育教學改革，中高考、職高競賽成績再創(chuàng)新高；優(yōu)化教師隊伍結構，面向全省選調骨干教師101名，以全省最高分通過國家“義務教育 發(fā)展基本均衡區(qū)”創(chuàng)建工作檢查驗收。社區(qū)醫(yī)療工作繼續(xù)領跑全省，道里區(qū)被選為全省唯一一個區(qū)級全國健康促進示范區(qū)；區(qū)級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務中心整體功能提檔 升級，“云醫(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺全面鋪開應用；3000平方米以上的智能化社區(qū)衛(wèi)生服務中心增至10個，位列全省首位。道里區(qū)取得第三批“國家公共文化服 務體系示范區(qū)”創(chuàng)建資格，投入300萬元對區(qū)文化宮進行擴建改造，開展“老街音樂匯”等20項品牌特色文化旅游活動，海寧皮革城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景 區(qū)。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，轉移農村剩余勞動力4.67萬人次。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2處，“全國社 區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建工作通過民政部終期評估；引進全國“華齡健康365”工程，國家級“暖心工程”試點社區(qū)服務站達到16個。發(fā)放廉租房補貼 2000余戶714萬元，實物配租713戶，審核通過公租房申請7810戶。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的各項指標全面達標，為民興辦的實 事全部兌現(xiàn)。
（四）創(chuàng)新方式，著力提升社會治理能力。開展區(qū)域交通環(huán)境綜合整治及消防安全專項整治，消除清河灣?；返纫慌靥卮蟀踩[患，全區(qū)安全事故數量、受傷人 數同比分別下降7%、27%，全區(qū)安全生產形勢基本穩(wěn)定。強化應急管理工作，開展各類應急演練200余次，快速有效處置顧鄉(xiāng)大街地面塌陷等突發(fā)事件12 起，最大限度保障人民群眾生命財產安全。深入開展食品、藥械、農資等專項整治行動，切實維護市場秩序和消費者權益。扎實抓好信訪工作，開展信訪工作百日專 項行動攻堅戰(zhàn)，全年化解信訪積案51件，辦理上級交辦信訪案件303件，辦結率達100%，實現(xiàn)信訪工作“減量退位”目標。加強社會治安防控體系建設，嚴 密防范懲治違法犯罪活動，打掉黑惡勢力團伙4個，命案破案率達100%。深化社會主義核心價值觀教育，省級文明創(chuàng)建先進集體、十星級文明戶達到76個，榮 獲全市第四屆“創(chuàng)建全國文明城市工作突出貢獻單位”稱號。
（五）提速增效，著力提升自身建設水平。堅持問題導向，強化“三嚴三實”專題教育，嚴格按照權力清單和責任清單履行法定職責，組織開展“五個專項整治”行 動，出臺《道里區(qū)重點工作行政問責辦法》，政府工作人員作風明顯轉變。大力推進依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議 265件、政協(xié)提案164件，辦復率達100%。發(fā)布政府行政權力清單2155項，圓滿完成“六五”普法各項工作任務，受理辦結法律援助案件276件，幫 助困難群眾挽回經濟損失484萬元，道里區(qū)榮獲“全國法治城區(qū)創(chuàng)建活動”先進單位稱號。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大政府投資項目招投標、征地拆遷、 政府采購等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處各類違紀違法案件98件，有效凈化行政服務環(huán)境。
國防、人防、民族、宗教、僑務、外事、地方志等工作也都取得了顯著成效。
各位代表，道里區(qū)過去五年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導和科學決策的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干 部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和駐區(qū)單位、部隊官兵、公安干警、離退休老同志以及所有關心道里區(qū)發(fā)展的各 界人士鼎力支持和無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向所有關心支持道里區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。一是農村經濟社會發(fā)展與城區(qū)差距較大，基礎設施較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結構 矛盾較為突出；二是產業(yè)結構優(yōu)化升級任務繁重，拉動經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還不快，促進財稅可持續(xù)增長的動力不強；三是老城區(qū)部 分區(qū)域改造任務艱巨，城市精細化管理水平有待進一步提高；四是保障和改善民生工作與人民群眾的期待還有較大差距；五是政府效能尚需進一步提升，一些干部觀 念、能力和作風與加快發(fā)展的新要求不相適應，少數干部缺乏擔當意識和實干勁頭。這些問題都需要我們在今后工作中高度重視，并采取有效措施認真地加以解決。
“十三五”時期的發(fā)展目標和主要工作
“十三五”時期是全面深化改革的攻堅期，是引領經濟新常態(tài)的關鍵期，也是我區(qū)在全省全市率先全面建成小康社會的決勝期，做好“十三五”工作意義重大，責任重大。
“十三五”時期我們所面臨的國內國際經濟發(fā)展形勢仍然復雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須準確研判形勢，主動把握戰(zhàn)略機遇，直面挑戰(zhàn)，勇于擔當，堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署，努力在破解難題中奮力開創(chuàng)道里區(qū)經濟社會發(fā)展新局面。
“十三五”期間經濟、社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長6.5%以上，全社會固定資產投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長 10%以上，實際利用外資年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%以上。到2018年，居民收入提前2年比2010年翻一番；到2019年，地區(qū)生 產總值提前1年比2010年翻一番。
“十三五”時期必須全面貫徹落實“五大”發(fā)展理念，著力實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。要始終堅持把創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于各項工作的始終，充分 發(fā)揮區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，完善創(chuàng)新孵化配套政策體系，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型 經濟體系建設，著力培育新的發(fā)展動能，切實將我區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。必須堅持協(xié)調發(fā)展。要始終堅持把協(xié)調發(fā)展作為統(tǒng)籌推進“五位一體”建設的結合 點，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，合理配置人口、資源、環(huán)境等公共資源，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化建設，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，產業(yè)協(xié)調發(fā)展，經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設新局面。必須堅持綠色發(fā)展。要始終堅持把生態(tài)建設放到經濟社會發(fā)展首位，科學確定 區(qū)域功能定位和產業(yè)空間布局，加快推動節(jié)能減排，加強污染治理和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，加快推動綠色轉型，增強綠色發(fā)展能力，切實把我區(qū) 建設成為生態(tài)文明、美麗宜居中心城區(qū)。必須堅持開放發(fā)展。要始終堅持把開放發(fā)展作為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要動力，搶抓龍江陸海絲路帶納入國家“一 帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，積極融入我市對俄合作中心城市建設，我們要以臨空經濟區(qū)為統(tǒng)領，依托新榆開發(fā)區(qū)，搭建對外開放的新平臺，積極引進國內外企業(yè)入區(qū) 發(fā)展，全面提升對外開放的層次和水平。必須堅持共享發(fā)展。要始終堅持把提高人民群眾的生活水平作為政府工作的第一目標，進一步完善政府公共服務體系，加大 民生投入力度，大力實施精準扶貧工程，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質感、讓人民群眾更有獲得感。強力實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn) 略?！皷|部大提升”要依托東部區(qū)位優(yōu)勢、文化特色、空間布局和產業(yè)基礎，加強基礎設施建設，提升保障水平和綜合承載能力。優(yōu)化產業(yè)布局，加快發(fā)展高端服務 業(yè)，提升經濟發(fā)展層級和水平，促進東部地區(qū)整體提檔升級，展示中心城區(qū)形象，提升競爭力?！拔鞑看箝_發(fā)”要以群力新區(qū)為牽動，以新型城鎮(zhèn)化為依托，借助西 部良好的地緣、資源優(yōu)勢，加快小城鎮(zhèn)建設，增強城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流集散。著力提升新榆開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)基礎設施建設，加快發(fā)展新型工業(yè)、臨 空經濟、都市現(xiàn)代農業(yè)和沿江生態(tài)旅游業(yè)，進一步拉開城區(qū)發(fā)展骨架，實現(xiàn)西部崛起，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2016年主要工作任務
2016年是“十三五”的開局之年，是新一輪東北老工業(yè)基地全面振興的起步之年。我們要按照市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署，解放思想，攻堅克難，主動作為，狠抓落實，為實現(xiàn)未來五年宏偉目標奠定堅實基礎。
2016年區(qū)政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神， 堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署，大力實施“東部大提升、西部大開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中 心，以深化改革為動力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為引領，以產業(yè)項目建設為牽動，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，以增進民生福祉為根本，以加強政府自身建設為保證，全力建設臨空 經濟核心區(qū)、高端服務業(yè)引領區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、文化旅游展示區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)，實現(xiàn)“十三五”良好開局，奪取全面建成小康社會新勝利。
2016年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地 方公共財政預算收入增長2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。為實現(xiàn)上述目標，2016年重點做好以下六方面 工作：
一、抓招商，上項目，加快推進經濟轉型升級
今天的招商項目就是明天的發(fā)展后勁，今天的項目結構就是明天的產業(yè)結構。2016年，我們將把推進供給側結構性改革作為經濟轉型升級的突破口和著力點，以 加快“五區(qū)”建設、構建“四大板塊”為引領，抓招商、上項目、調結構、穩(wěn)增長。深入開展“產業(yè)項目建設年”和“招商年”活動，充分發(fā)揮全區(qū)招商和項目建設 工作推進委員會作用，暢通綠色通道，全力推進項目建設和招商選資。全年計劃實施大項目100個，總投資1465億元，年度計劃投資263億元。重點推進綠 地中央廣場、飛機拆解基地、哈爾濱外灘等大項目建設，千方百計擴大有效投資，壯大總量；加大對龍頭企業(yè)扶持力度，拉長產業(yè)鏈條，推動重組并購，盤活存量； 緊緊依托中央大街業(yè)態(tài)調整、哈西聯(lián)絡空間改造、臨空經濟區(qū)開發(fā)建設、新榆開發(fā)區(qū)提檔升級、小城鎮(zhèn)建設等平臺和載體，實施精準招商、產業(yè)鏈招商和產業(yè)集群招 商，招大引強，優(yōu)化增量。一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力推進哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)建設，重點發(fā)展互聯(lián)網金融、消費金融、融資擔保等新型金融業(yè)態(tài)，提升服 務實體經濟的水平。加快發(fā)展文化旅游時尚產業(yè)，圍繞打造“中國歐陸文化之窗”、國際旅游時尚名街，優(yōu)化購物環(huán)境，大力引進國際一線品牌商和高品質服務業(yè)項 目，進一步提升中央大街等五大商圈商業(yè)業(yè)態(tài)和旅游產品層次。舉全區(qū)之力，高標準規(guī)劃建設哈爾濱外灘和松花江沿岸景觀長廊，穩(wěn)步推進長嶺湖及周邊生態(tài)休閑度 假景區(qū)建設。發(fā)展壯大總部樓宇經濟，瞄準500強及省內外各行業(yè)龍頭企業(yè)，開展總部招商。重點依托尚志大街、友誼路和群力地區(qū)，著力打造一批稅收億元以上 的特色總部樓宇。二是積極培育創(chuàng)新型產業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和“互聯(lián)網+”計劃，大力發(fā)展電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)；構 建“產學研，銀政企”合作體系，鼓勵和支持“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等眾創(chuàng)空間建設，促進科技成果轉化，以“雙創(chuàng)”助推中小企業(yè)發(fā)展。三是聚焦 工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化新榆開發(fā)區(qū)空間和產業(yè)布局，明確產業(yè)功能定位，逐步淘汰低端落后產能，重點發(fā)展智能制造、低碳環(huán)保、循環(huán)經濟、新能源、新材料等產業(yè)；完善 道路、給水、排水等基礎設施配套水平，著力提升承載能力；加快推進美巢項目、鑫鑫種業(yè)、彩格智能制造、博實智能傳送線等項目開工建設。力爭利用五年時間， 把新榆開發(fā)區(qū)打造成為產業(yè)特色鮮明、高效集約的臨空經濟產業(yè)支撐區(qū)，形成二、三產業(yè)協(xié)同拉動，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新局面。
二、抓特色，謀突破，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
西部農村是道里區(qū)乃至哈爾濱市未來城市發(fā)展、產業(yè)建設的重要承載區(qū)，是道里區(qū)的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。2016年，我們將充分發(fā)揮近郊臨江優(yōu)勢， 以推進產業(yè)項目建設為牽動，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)。一是建設綠色優(yōu)質農產品集散中心。大力發(fā)展優(yōu)質、綠色、高效種植業(yè)，充分發(fā)揮立業(yè)、天順等國家、省、市 科技園區(qū)輻射帶動作用，新建溫室150棟、大棚400棟，打造4個萬畝蔬菜、水稻生產基地，推進種植業(yè)產業(yè)結構升級；加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，推動養(yǎng)殖業(yè)向企 業(yè)化、專業(yè)化、集團化發(fā)展；積極推進新發(fā)鎮(zhèn)紅旗村哈爾濱綠色農產品及糧食交易中心項目建設工作，鼓勵發(fā)展農村電子商務，構建產供銷于一體的農村產業(yè)體系， 形成“一村一品，一鎮(zhèn)一特色”的產業(yè)布局。二是建設西部生態(tài)休閑旅游度假目的地。依托松花江、運糧河、長嶺湖“一江一河一湖”，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)、養(yǎng) 生養(yǎng)老度假產業(yè)，重點建設太安村休閑度假區(qū)、新江村運糧河口濕地度假莊園，開發(fā)建設沿江旅游項目，謀劃建設特色旅游小鎮(zhèn)，提升沿江鎮(zhèn)村農業(yè)采摘園知名度， 推進長嶺湖風景區(qū)生態(tài)恢復建設。三是積極培育新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，鼓勵和引導工商資本進軍農業(yè)；依托全國 最大的“土流網”構建區(qū)域土地流轉平臺，促進土地流轉和規(guī)模經營，培育發(fā)展壯大農村新型經濟。四是大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。加快新發(fā)鎮(zhèn)、新農鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn) 國家級小城鎮(zhèn)試點建設，進一步完善農村道路、農田水利等基礎設施，投資1.26億元，實施17.8公里的道里區(qū)松干治理工程，提高堤壩防洪能力，計劃投資 4000余萬元，建設農村道路7條、27公里，新建改造飲水工程28處，解決3.4萬農村居民飲水安全問題；加強農村環(huán)境綜合整治，全面推廣生物菌發(fā)酵技 術，降低養(yǎng)殖生產污染，探索農村污水處理新途徑，著力改善農村生產生活環(huán)境；全年完成50%的行政村達標建設，打造精品示范村5到8個。
三、抓建管，重提升，不斷完善城區(qū)承載功能
創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境是城市工作的中心目標。2016年，我們將牢固樹立“精細、精致、精品”的城市管理理念，營造更加宜居、更加宜業(yè)、更加宜游的生活環(huán)境。 一是進一步提升城市承載功能。全力推進金山堡、龍?zhí)萍泄峁こ添椖?、靜態(tài)交通項目及人防地下停車場項目建設，完成新陽路沿街既有建筑節(jié)能改造工程；擴大 老舊小區(qū)及臨街踏步整治范圍，計劃維修庭院500個，大中修道路10條，維修養(yǎng)護道路15萬平方米，整治人行道板9萬平方米；做好群力新區(qū)建管交接工作， 完善公共服務和基礎設施，提升管理水平，展現(xiàn)群力新區(qū)新面貌；推進紅專街休閑區(qū)等特色街區(qū)提檔升級，新建和升級中央大街等旅游景區(qū)公廁9處，新建改造城區(qū) 公廁37座。二是進一步加強城區(qū)市容環(huán)境整治。探索建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行機制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛國衛(wèi)生運動，集中整治沿街門店、商 亭、報刊亭等店外經營、外擺外掛等違法行為，重點規(guī)范一、二類街路及機場景觀大道戶外牌匾廣告，推進通達街汽配城和田地街金屬材料市場等老舊市場整治工 作，依法查處違法建筑，嚴控新增違建；實施綠彩化建設項目36個，升級改造沿江公園景觀設施，全面補植街路行道樹，打造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境；深入實施垃圾 凈化工程，加大清掃保潔收運頻次，升級作業(yè)標準，打造精品示范街路及“百街萬點促升級”示范街路60條；全力以赴抓好綠色清冰雪工作，切實提升城市環(huán)境百 姓滿意度。三是進一步提高城市管理信息化水平。健全完善城市治理“互聯(lián)網+”模式，將城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)的信息化管理手段有機結合，構建 數字化、多層次、全方位的動態(tài)管理體系；強化網格化管理，啟動“四級平臺進社區(qū)”工作，開展區(qū)三維地理信息勘查、編制和數據錄入等項工作，構建覆蓋全區(qū)的 三維地理信息系統(tǒng)。四是進一步推進棚改征收征地拆違工作。大力推進哈站北廣場二期、地工街打通工程、臨空經濟區(qū)基礎設施配套、工業(yè)博覽城等10個重點項目 征收征地工作，為大項目落地建設創(chuàng)造條件；重點推進田地街、工農大街98號等6個棚改項目土地掛牌及回遷房建設工作，全力做好松江電爐廠、菜庫街等棚改項 目回遷安置工作，改善低收入居民居住條件；加大監(jiān)督檢查巡視力度，繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢。
四、抓保障，強服務，持續(xù)提高民生保障水平
讓改革的成果惠及全區(qū)百姓，是我們執(zhí)政為民的內在要求和職責所在。2016年，我們將深入實施公共服務惠民工程和精準扶貧工程，?；尽⒍档拙€、促公平。 一是穩(wěn)就業(yè)打造人才集聚高地。升級改造道里區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心，制定出臺道里區(qū)引進人才扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、產業(yè)園“四位一體”的創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新載體，組織開展少年兒童創(chuàng)藝大賽和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍；計劃全年創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員培訓1.1萬人次，實現(xiàn)新就業(yè)1.5萬人。二是 強保障促進社會公平正義。深入推進“五個一批”精準扶貧工程，實現(xiàn)800個低收入家庭精準脫貧；大力推進“救急難”試點工作，設立專項救助資金，對遇突發(fā) 事件、意外事故、罹患重病的貧困居民提供托底救助；加快推進區(qū)殘疾人綜合服務中心選址論證工作，強化殘疾人職業(yè)技能培訓，進一步拓展殘疾人康復途徑，推動 殘疾人事業(yè)發(fā)展；完善社會福利服務體系建設，實現(xiàn)社會化養(yǎng)老服務全覆蓋。三是重均衡提升教育發(fā)展層次。深化教育綜合改革，實施學校辦學水平綜合評價與目標 管理機制，促進教育優(yōu)質協(xié)調公平均衡發(fā)展；全面推廣優(yōu)質教育資源集團化辦學模式，引進國際民辦學校，強化師資隊伍建設，設立教師發(fā)展中心，引進、招聘一批 優(yōu)質師資，培養(yǎng)一批名優(yōu)校長和骨干教師，提升教學隊伍整體素質；深入推進“云教育”工程，打造智慧學校試點校20所；竣工交付使用學校4所，開工學校6 所，加固維修改造學校48所，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。四是廣覆蓋優(yōu)化衛(wèi)計服務。大力開展全國健康促進示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設，完 成群力家園、建國及通江尚志社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設任務；拓展農村醫(yī)聯(lián)體信息共享平臺，擴大“云醫(yī)療”服務范圍，提升衛(wèi)生計生信息化水平；探索“醫(yī)養(yǎng)護”結 合的醫(yī)療新模式，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)人民醫(yī)院間的三級雙向轉診制度，做好家庭醫(yī)生簽約式服務工作。五是全方位完善文體設施。扎實推進國家公共文 化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭基層綜合文化服務中心建設全部達標；協(xié)調推動區(qū)文化體育中心選址工作，并做好開工建設的前期準備工作，區(qū)圖書館爭創(chuàng)國家一 級圖書館。六是高水平加強社區(qū)建設。持續(xù)推進“中心社區(qū)”和“智能社區(qū)”建設，新建中心社區(qū)1處，改造社區(qū)辦公用房3處；健全社區(qū)準入制度，探索居站分設 機制，完善社區(qū)公共服務清單，提升社區(qū)建設水平；做好第五屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，編制好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）。七是優(yōu)服務激 發(fā)社會組織活力。率先在全市建立社會組織孵化園（公益園）3個，培育公益類社會組織10家；采取公益創(chuàng)投或招投標等方式，引導社會力量參與公共服務和公益 事業(yè)。
五、抓穩(wěn)定，促和諧，全力提升社會治理能力
營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是我們加快推進經濟社會發(fā)展的根本保障，也是廣大人民群眾的所期所盼。2016年，我們將堅持以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目 標，以踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展以創(chuàng)建全國文明城市為載體的各類文明創(chuàng)建活動，著力抓好有序交通、文明旅游、志愿服務制度化建設，推動創(chuàng)城 工作常態(tài)化。強化安全發(fā)展新理念，加快安全生產“六大體系”建設，確保安全工作規(guī)范化、常態(tài)化、法制化建設，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。深入推進市 場主體誠實守信體系建設，落實“四有兩責”要求，構建覆蓋全區(qū)的食品安全網格化管理體系。成立區(qū)信訪事務調處服務中心和涉法涉訴受理中心，加大積案化解及 非訪打擊力度，實現(xiàn)“減量退位”工作目標。深入推進“平安道里”建設，繼續(xù)實施“天眼”工程，完善立體化治安巡邏防控體系，始終保持綜合治理和懲治犯罪的 高壓態(tài)勢，確保人民群眾的生命財產不受侵害。
繼續(xù)做好國防、人防、民族、宗教、僑務、外事、地方志等工作。
六、抓法治，正風紀，切實加強政府自身建設
傾聽人民呼聲、回應人民期待,為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督是加強政府自身建設的基本遵循。2016年，我們將著力加強“五型”政府建設，展現(xiàn)新作 為、弘揚主旋律、凝聚正能量。一是建設學習型政府。全體公務人員要牢固樹立終身學習的理念，堅持把學習作為提升素質和執(zhí)政能力的有效途徑，不斷提高政治理 論素養(yǎng)、政策法規(guī)水平和業(yè)務能力，弘揚嚴謹端正、求真務實、學以致用的學風，凝聚改革發(fā)展共識，著力提升領導科學發(fā)展和處理復雜問題的能力。二是建設法治 型政府。用法治思維和法治方式謀事干事，提高依法決策水平；認真執(zhí)行人大的各項決議決定，全力做好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案的辦理工作；堅持重大事 項報告，重大決策集體討論、專家論證，自覺接受各方監(jiān)督；健全完善政府部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，加快推進行政程序規(guī)范化建設。三是 建設務實型政府。執(zhí)行力是考量政府工作績效的標尺，務實是提高執(zhí)行力的前提和關鍵。要進一步轉變作風，狠抓工作落實，確保市委、市政府和區(qū)委的決策部署到 哪里，工作就落實和執(zhí)行到哪里；要大力倡導馬上就辦、辦就辦好、實抓快辦的工作作風，以敢于擔當的勇氣，鍥而不舍的韌勁，持之以恒不懈怠，咬定青山不放 松，確保各項決策部署落地生根，取得實效。四是建設責任型政府。大力倡導敢于擔當、主動作為的精神，認真履行法定職責，做到法定職責必須為；強化監(jiān)督考評 和績效管理，發(fā)揮企業(yè)訴求投訴受理中心的平臺作用，建立問題解決、責任追究等工作機制，著力解決庸政、懶政、怠政、為官不為的行為。五是建設廉潔型政府。 廉政建設是政府工作的底線和生命線。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；加大“一案雙查” 力度，落實“兩個責任”，嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”和損害群眾利益、破壞經濟發(fā)展環(huán)境的各類問題，做到有紀必執(zhí)，有違必查，使紀律真正成為帶電的高壓 線。
各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉藍圖，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導 下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，真抓實干，為在全省全市率先全面建成小康社會，共同譜寫道里區(qū)更加美 好的明天而努力奮斗！
詞 語 解 釋
1.“兩部”：即東部大提升、西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
2.“五大商圈”：即兆麟、中央大街、愛建、顧鄉(xiāng)和群力商圈。
3.“四證合一、一證一碼”：即按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將原來企業(yè)登記時依次申請，分別由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構 代碼證，稅務部門核發(fā)的稅務登記證、人社部門核發(fā)的社會保險登記證，改為一次申請，由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)一個加載“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照的登記 制度。
4.“中心社區(qū)”：即街道轄區(qū)內基礎設施較好、服務功能較為完善、具有較強輻射作用的重要社區(qū)。中心社區(qū)并不特指某個社區(qū)，而是近年來道里區(qū)在社區(qū)建設領域創(chuàng)新發(fā)展的以1000平方米以上“中心社區(qū)”為核心的系列成果和品牌載體。
5.“云醫(yī)療”：即指在云計算、物聯(lián)網、3G通信以及多媒體等新技術基礎上，結合醫(yī)療技術，旨在提高醫(yī)療水平和效率、降低醫(yī)療開支，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，擴大醫(yī)療范圍，以滿足廣大人民群眾日益提升的健康需求的一項全新的醫(yī)療服務。
6.“五個專項整治”：即針對群眾反映強烈的黨員領導干部行政執(zhí)法和司法不公、出入私人會所、交通違法、違規(guī)插手干預工程建設領域、參與賭博五個方面作風突出問題進行專項整治。
7.“五區(qū)”：即臨空經濟核心區(qū)、高端服務業(yè)引領區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、文化旅游展示區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)。
8.“四大板塊”：即集中打造高端現(xiàn)代服務業(yè)板塊、文化旅游拓展板塊、戰(zhàn)略性新興產業(yè)板塊和臨空經濟板塊。
9.“哈爾濱外灘”：以保護、恢復自然生態(tài)為主線，通過合理劃分功能板塊，因地制宜設置景點，完善配套服務設施，提升沿江整體功能形象，再現(xiàn)松花江原生態(tài) 濕地的自然風光和大美景象，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境與城市人文環(huán)境的完美融合，著力打造濕地保護的示范區(qū)、旅游產業(yè)的助推器、教育科普的體驗館、休閑養(yǎng)生的度假 地、濱江城市的前花園，集中展示“萬頃松江濕地”的生態(tài)景觀。
10.“土流網”：即網上發(fā)布土地流轉信息的土地流轉信息平臺，是一個24小時在線的土地中介服務機構，是中國目前最大的土地流轉信息服務平臺。土流網定 位于行業(yè)領先的農業(yè)土地流轉資訊類網站，以互聯(lián)網絡為傳播載體和資訊利器，將掌握閑置土地的農民、土地流轉中介機構、土地種植企業(yè)三者有機的聯(lián)系到一起， 實現(xiàn)了土地資源的流轉和優(yōu)化配置，使得互聯(lián)網深刻作用于中國8億農民群體的生活改善與提高。
11.“四級平臺進社區(qū)”：即數字城管四級平臺拓展項目，主要是在目前數字城管網絡系統(tǒng)中的市一級平臺、區(qū)二級平臺、區(qū)直單位和街道辦事處三級平臺基礎上，將監(jiān)控管理和督導服務重點拓展到居民社區(qū)，建設鏈接全區(qū)居民社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的四級平臺網絡。
12．“五個一批”：即發(fā)展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
13.“云教育”：即在云技術平臺的開發(fā)及其在教育培訓領域的應用。在云平臺上，所有的教育機構，培訓機構，招生服務機構，宣傳機構，行業(yè)協(xié)會，管理機構，行業(yè)媒體等都集中云整合成資源池，各個資源相互展示和互動，按需交流，達成意向，從而降低教育成本，提高效率。
14.“六大體系”：即安全工作領導和責任體系、安全防控體系、隱患整改體系、應急處置體系、安全教育宣傳培訓體系以及考核獎勵追責體系。
15.“四有兩責”：即食品藥品監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，切實履行監(jiān)管職責和檢驗職責。
16.“天眼”：即指利用設置在大街小巷的大量攝像頭組成監(jiān)控網絡，公安機關通過監(jiān)控平臺對城市各街道轄區(qū)的主要道路、重點單位、熱點部位進行24小時監(jiān)控，可有效消除治安隱患，提高發(fā)現(xiàn)、抓捕街面現(xiàn)行犯罪的工作水平。
17.“一案雙查”：即嚴格執(zhí)行問責機制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。
18.“兩個責任”：即落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。
道里區(qū)2016年為民興辦的實事
（1）鄉(xiāng)村建設。實施農村基礎設施提升工程，建設農村公路7條27公里，提高農村路網通行能力；在4鎮(zhèn)10村實施農村飲水安全工程，新建和改建工程28處，解決3.4萬農村居民飲水安全問題。 （牽頭單位：農林局、水務局）
（2）濕地景觀。啟動建設群力松江濕地工程，依托原群力外灘水系、植被資源，以保護、恢復自然生態(tài)為主線，按照“一軸、兩脈、四區(qū)、多點”的布局，將群力 濕地打造成為一站式休閑、原生態(tài)體驗的城市花園。今年，全面啟動一期4平方公里建設工作，實施征拆、生態(tài)修復、基礎設施改造、碼頭和慢行廊道等建設工作。 （牽頭單位：水務局）
（3）交通治理。積極推進新發(fā)鎮(zhèn)紅旗村哈爾濱綠色農產品及糧食交易中心項目建設工作，破解機場路占道經營問題，暢通機場路；探索城市立體停車新模式，選址 建設城市立體停車系統(tǒng)試點2-3處，發(fā)揮引導示范作用，提升城市靜態(tài)交通管理水平。 （牽頭單位：新發(fā)鎮(zhèn)、相關辦事處）
（4）教育事業(yè)。創(chuàng)新集團化辦學模式，實施學校辦學水平綜合評價與目標管理機制，促進教育優(yōu)質協(xié)調均衡發(fā)展；引進、招聘一批優(yōu)質師資，培養(yǎng)一批名優(yōu)校長和 骨干教師，提升隊伍整體素質；深入推進“云教育”工程，打造智慧學校20所；群力實驗小學、民生尚都小學、宜居小學、東湖路學?？⒐ぃ\江學校、松南學 校、博雅學校等6所學校開工，抗震加固改造學校8所，維修學校40所。 （牽頭單位：教育局）
（5）精準扶貧。制定并啟動實施《道里區(qū)扶貧攻堅三年計劃》，通過分類幫扶、包保負責實現(xiàn)精準扶貧。2016年，實現(xiàn)幫扶脫貧600人；啟動貧困殘疾人康 復救助“1+N”精準脫貧工程。2016年，對1000名貧困殘疾人實施康復救助，并帶動殘疾人就業(yè)培訓、生活救助、住房改善、權益維護和無障礙設施改造 等一系列精準扶貧措施的開展。
（牽頭單位：民政局、殘聯(lián)）
（6）社會救助。完善“救急難”社會救助系統(tǒng)，設立救助專項資金，對遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病的貧困居民提供托底救助，救助率達到100%，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面6.5萬人。
（牽頭單位：民政局、人社局）
（7）養(yǎng)老服務。優(yōu)化養(yǎng)老投資環(huán)境，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，推行醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老模式，全區(qū)新增養(yǎng)老床位800張以上。 （牽頭單位：民政局）
（8）社區(qū)建設。探索居站分設機制，進一步完善社區(qū)公共服務清單；新建城鄉(xiāng)路街道秀河灣社區(qū)1100平方米中心社區(qū)1處，對福同社區(qū)、民安社區(qū)、民慶社區(qū)等3個社區(qū)辦公用房進行裝修改造。 （牽頭單位：民政局）
（9）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快道里區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心升級建設；幫助1.5萬人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，培訓1.1萬人次，失業(yè)率控制在4.3%以內；開通道里創(chuàng)業(yè)就業(yè) APP服務平臺；打造“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”及“東方匯·代眾”4個創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）。 （牽頭單位：人社局、科技局）
（10）醫(yī)療衛(wèi)生。提升服務居民健康的能力和品質，推進全國健康促進示范區(qū)創(chuàng)建工作，在群力地區(qū)打造4個健康主題公園，在全區(qū)建設33條健康步道，創(chuàng)建 30個健康社區(qū)，評選100個健康家庭，全面提升全區(qū)居民健康素養(yǎng)；建成并投用群力家園社區(qū)衛(wèi)生服務中心，提檔升級建國、通江尚志社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能內 涵；建設“云醫(yī)療”服務百姓的窗口平臺，將“云醫(yī)療”融入到城鄉(xiāng)居民日常生活和慢性病管理當中，讓醫(yī)療衛(wèi)生“大數據”在城鄉(xiāng)居民自我健康管理中發(fā)揮更重要 的作用和價值。 （牽頭單位：衛(wèi)計局）
（11）綜合康復。推進道里區(qū)殘疾人綜合服務中心選址論證工作，豐富殘疾人康復手段，推進殘疾人康復步伐；選址論證道里區(qū)康復醫(yī)院項目，嘗試在康復醫(yī)院設立臨終關懷科，開展臨終關懷服務，提供多樣化、方便化的衛(wèi)生服務。
（牽頭單位：殘聯(lián)、衛(wèi)計局）
（12）食品安全。構建覆蓋全區(qū)的食品安全網格化管理體系，在全區(qū)每個社區(qū)、村屯設置1名食品安全協(xié)管員；建設食品安全智慧服務平臺，確保人民群眾舌尖上的安全。
（牽頭單位：市場監(jiān)督局）
（13）市容整治。維修改造老舊住宅40萬平方米；維修老舊居民庭院500個；打造精品示范街路及“百街萬點促升級”示范街路60條；實施綠彩化項目36 個，升級改造沿江公園景觀設施，補植道路缺失樹木97條，植樹2萬株；實施旅游廁所和城市廁所改造工程，改造公廁37座。
（牽頭單位：城建局、城管局、園林局、中央大街）
（14）綠色出行。在群力地區(qū)和沿江公園建設慢行系統(tǒng)，倡導綠色出行，緩解交通壓力。 （牽頭單位：園林局）
（15）社會調處。建立“道里區(qū)信訪事務調處服務中心”和“道里區(qū)涉法涉訴受理中心”，加強信訪事務調解，完善服務功能，為解決百姓關心、關注問題提供服務平臺。
（牽頭單位：信訪辦）
