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大牛工程師

（八）精神文明和政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。“創(chuàng)城”工作步入常態(tài)化，全年組織志愿服務(wù)4萬(wàn)余次，參與志愿者24萬(wàn)人次，南崗區(qū)被評(píng)為哈爾濱市“創(chuàng)城”突出貢獻(xiàn)單位；深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“問(wèn)癥”于群眾、“求醫(yī)”于基層，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.4%；認(rèn)真接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案和建議112件，政協(xié)委員提案277件，辦復(fù)率達(dá)到100%；組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，積極推進(jìn)“三張清單”制度，1903項(xiàng)行政權(quán)力全部對(duì)外公開；全面推進(jìn)“四證合一、一證一碼”登記制度改革，新增注冊(cè)企業(yè)4750戶、同比增長(zhǎng)15.4%，新增注冊(cè)資金177億元、同比增長(zhǎng)158%；嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，重拳整治一線“科、所、隊(duì)”和“窗口”部門違法違紀(jì)行為，查處違法違紀(jì)案件104起、同比增長(zhǎng)100%，問(wèn)責(zé)公職人員47人、同比增長(zhǎng)51.6%。
　　人民武裝、民族宗教、婦女兒童、審計(jì)、人防、檔案、地方志等工作也得到長(zhǎng)足發(fā)展。
　 　各位代表，南崗區(qū)政府過(guò)去一年取得的工作成績(jī)，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于全區(qū) 廣大干部群眾的敢于擔(dān)當(dāng)和攻堅(jiān)克難，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和駐區(qū)單位、離退休老同志，以及所有關(guān)心南崗區(qū)發(fā)展各界人士的鼎力支 持和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表南崗區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持南崗區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不均衡，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于生長(zhǎng)期，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力還不夠足；二是科技成果就地轉(zhuǎn)化尚未取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還有較大空間；三是城區(qū)管理精細(xì)化、常態(tài)化水平還需要鞏固，全面實(shí)現(xiàn)“潔凈如家”的新常態(tài)仍需持續(xù)攻堅(jiān)；四是一些信訪積案還有待進(jìn)一步化解，發(fā)展與穩(wěn)定的矛盾依然突出；五是體制性、機(jī)制性障礙還沒(méi)有從根本上消除，改革創(chuàng)新的任務(wù)依然艱巨；六是個(gè)別公職人員的作風(fēng)和能力還不適應(yīng)新變化、新要求，存在“吃、拿、卡、要、報(bào)、拖”等行政不作為、亂作為、慢作為行為，個(gè)別公職人員貪污腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
 
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
 
“十三五”時(shí)期是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)期。做好未來(lái)五年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g，區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照市委、市政府和區(qū)委部署要求，繼續(xù)堅(jiān)定“1536”發(fā)展思路，全面實(shí)施“13556”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會(huì)和諧，努力將南崗區(qū)建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、科技實(shí)力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)美、人民生活富庶、社會(huì)文明和諧、人民更有尊嚴(yán)的全國(guó)文明城區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化城市的核心承載區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局更加科學(xué)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量效益同步提高，工業(yè)化和信息化融合水平進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5%左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為0.1:28.9:71，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入翻番目標(biāo)。
——科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)深度融合推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階。加速推進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中的服務(wù)型、知識(shí)型、總部型經(jīng)濟(jì)特征更加突出。
——社會(huì)發(fā)展水平大幅提升。加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，人口規(guī)模得到合理調(diào)控，疏解有效、流動(dòng)有序，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。到2020年，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，在全市率先全面建成小康社會(huì)。
——人居環(huán)境達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效保護(hù)，資源消耗得到有效降低，萬(wàn)元GDP綜合能耗嚴(yán)格控制在市級(jí)下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)以下。改善農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的硬指標(biāo)。未來(lái)五年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合水平達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33.4%。
 
2016年主要工作任務(wù)
 
2016年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起步之年，發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，既充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)，又面臨諸多有利條件和難得的發(fā)展機(jī)遇。區(qū)政府將按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)起好步、開好局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右和12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力
   （一）深入實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性。堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全年謀劃推進(jìn)2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資770億元，年度計(jì)劃投資90億元。其中，投資100億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目19個(gè)，1億元以上項(xiàng)目20個(gè)。圍繞閑置資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、承接平臺(tái)，加大招商選資力度，努力引進(jìn)更多有助于形成產(chǎn)業(yè)集群、完善城區(qū)功能、激活存量資產(chǎn)的大項(xiàng)目；進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新完善項(xiàng)目包保、落地服務(wù)和目標(biāo)考核機(jī)制，建立大項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)盟，暢通服務(wù)企業(yè)“1+5+6”綠色通道，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。
    （二）深入實(shí)施商務(wù)興區(qū)戰(zhàn)略，積聚發(fā)展新能量。充分發(fā)揮“三大商圈”輻射帶動(dòng)作用，加快資源整合、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，努力將南崗區(qū)建設(shè)成為全市乃至全省高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。做大秋林商圈。抓住哈爾濱市申建對(duì)俄自貿(mào)區(qū)和建設(shè)對(duì)俄中心城市重大契機(jī)，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+大商圈”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體店面同步發(fā)展，擴(kuò)大蘇寧易購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)，引導(dǎo)遠(yuǎn)大、秋林、松雷商廈、奮斗副食等重點(diǎn)傳統(tǒng)零售企業(yè)及人和、國(guó)貿(mào)城、紅博地下商業(yè)街轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入整合地鐵沿線地上地下經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)松雷二期改造項(xiàng)目，建設(shè)與博物館地區(qū)建筑風(fēng)格相互融合的商業(yè)新名片，全面提升秋林商圈的核心競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)會(huì)展商圈。加快推進(jìn)投資150億元的中國(guó)·哈爾濱國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽中心項(xiàng)目，建設(shè)南有“博鰲”、北有“農(nóng)博”的高端會(huì)展品牌；加快推進(jìn)華鴻·國(guó)際購(gòu)物中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全面竣工；破解“融資難、融資貴”，加快推進(jìn)哈爾濱金融超市、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高端商貿(mào)與電子商務(wù)深度融合，加速互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的金融“聚變”，建設(shè)更具吸引力、輻射力和承載力的“大會(huì)展”經(jīng)濟(jì)圈。做優(yōu)哈西商圈。投資15億元，建設(shè)集綠色食品、花卉交易、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的浙江新農(nóng)集團(tuán)電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；投資25億元，建設(shè)集云商旗艦店、O2O購(gòu)物中心、風(fēng)情商業(yè)街等于一體的蘇寧廣場(chǎng)大型城市綜合體項(xiàng)目；投資35億元，建設(shè)集臺(tái)商總部大廈、臺(tái)灣及東南亞商品購(gòu)物中心、美食街區(qū)、特色文化產(chǎn)品創(chuàng)意等于一體的臺(tái)灣城項(xiàng)目；投資25億元，建設(shè)集高端商務(wù)樓宇、酒店、商業(yè)于一體的匯智廣場(chǎng)項(xiàng)目。
（三）深入實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“中國(guó)制造2025”， 以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)化和信息化深入融合為主線，建設(shè)全市乃至全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。全面落實(shí)黑龍江省暨哈爾濱市科技創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在南通大 街——大直街——學(xué)府路沿線，加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，建設(shè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以“圈”筑“帶”，形成服務(wù)全市乃至全省的科技產(chǎn)業(yè)策源地；加大科技成果 轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度，重點(diǎn)推進(jìn)智慧電機(jī)與芯片產(chǎn)業(yè)化、新型雷達(dá)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景廣闊的科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)化；搶抓哈爾濱市入選全 國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范發(fā)展契機(jī)，深入開展“兩創(chuàng)”示范區(qū)建設(shè)，加快科技孵化器建設(shè)，新增區(qū)級(jí)孵化器(眾創(chuàng)空間)3個(gè)，提檔升級(jí)市級(jí)以上孵化器3個(gè)；按照專業(yè)化、高端化發(fā)展方向，做強(qiáng)做大南崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立完善園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房建設(shè)，加快引進(jìn)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)發(fā)展。
（四）深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育增長(zhǎng)新能級(jí)。挖掘資源潛力，激活市場(chǎng)要素，彰顯文化魅力，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市乃至全省文化旅游時(shí)尚產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。加快推進(jìn)花園街歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新、松雷傳媒影視文化基地、哈爾濱文化創(chuàng)新及旅游基地等項(xiàng)目；投資80億元，建設(shè)集產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)教育基地、原礦紫砂專業(yè)化生產(chǎn)基地等多功能于一體的紫砂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；投資40億元，建設(shè)集智慧旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)、旅游公共服務(wù)中心、主題酒店等于一體的文化旅游集散中心項(xiàng)目，將文化旅游時(shí)尚產(chǎn)業(yè)打造成為最具持久力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展新引擎。
（五）深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、城市工作與“三農(nóng)”工作同步推進(jìn)，更加注重以人為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以紅旗滿族鄉(xiāng)東升村、曙光村和王崗鎮(zhèn)衛(wèi)星村為示范，建設(shè)更加生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，對(duì)運(yùn)糧河生態(tài)旅游休閑特色主題公園進(jìn)行提檔升級(jí)，積極推進(jìn)滿族博物館、丁香花海、八旗兵營(yíng)、滿族風(fēng)情仿古街道等特色項(xiàng)目，建設(shè)休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)新樣板；提升黑龍江哈爾濱國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，積極推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技示范園等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)做大“紅星”特菜、“玉豐”食用菌、“綠山川”速凍食品等農(nóng)業(yè)特色品牌；加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，打通科技興農(nóng)“最后一公里”。
二、大力推進(jìn)“五大工程”，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉
（一）大力推進(jìn)公共服務(wù)惠民工程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力城區(qū)。促進(jìn)更高水平就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，構(gòu)建政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)和群眾勇于創(chuàng)業(yè)的工作新機(jī)制；深化“1+x”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，轄區(qū)內(nèi)應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)名登記達(dá)到90%以上；推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院。深化全國(guó)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，新建學(xué)校5所，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)特色（示范）學(xué)校6所；推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；進(jìn)一步構(gòu)建和完善現(xiàn)代化教育體系，提高教育治理能力，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，做大南崗教育品牌，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展。努力建設(shè)全國(guó)健康強(qiáng)區(qū)。建設(shè)南崗區(qū)“智慧健康公共服務(wù)平臺(tái)”，為重點(diǎn)人群提供家庭醫(yī)生、電子檔案和健康卡“三位一體”的健康服務(wù)；落實(shí)母嬰安康行動(dòng)計(jì)劃，增加基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)測(cè)頻率，全面落實(shí)“兩孩”政策；推進(jìn)全民健康體檢，將免費(fèi)健康體檢受益人群逐步擴(kuò)大到60歲，重點(diǎn)人群體檢率達(dá)到70%以上；鞏固國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)成果，提升居民健康素養(yǎng)；扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和“治未病”工作，擴(kuò)大中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面；探索建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，開展“住院治療、康復(fù)護(hù)理、生活照料”一體化健康養(yǎng)老服務(wù)；啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)，力爭(zhēng)建成3000平方米花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全力以赴抓好制度設(shè)計(jì)研究課題答辯、實(shí)地驗(yàn)收和終期評(píng)審工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施、數(shù)字一體化平臺(tái)“1+”綜合文化服務(wù)中心和文化館、圖書館總分館體系建設(shè)，完成區(qū)文化館第二館址建設(shè)，確保國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功；大力實(shí)施體育惠民工程，奮力迎戰(zhàn)哈爾濱市第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；做優(yōu)做精“旅游文化節(jié)”等文化旅游品牌，持續(xù)擴(kuò)大“南崗文化”的品牌影響力和輻射力。提升社區(qū)治理和公共服務(wù)能力。探索社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才“三社聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)；提檔升級(jí)“幸福社區(qū)”信息服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格信息管理和“一鍵通”呼叫應(yīng)答系統(tǒng)，順利通過(guò)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)終期評(píng)估；探索智慧城區(qū)建設(shè)，健全完善以便民服務(wù)為主要內(nèi)容的“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。
（二）大力推進(jìn)城市建管升級(jí)工程，建設(shè)生態(tài)宜居美麗城區(qū)。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，牢牢抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，努力讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。牢固樹立“潔凈如家”工作理念，深入推進(jìn)“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，完善數(shù)字城管功能，提升城市管理精細(xì)化、智能化、法治化水平，打造“干凈、整潔、有序、靚麗”的城區(qū)環(huán)境；繼續(xù)開展征收征地攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目?jī)舻?、土地掛牌、資金項(xiàng)目平衡及回遷安置等工作按時(shí)完成；加大環(huán)境綜合整治力度，維修道路15萬(wàn)平方米；啟動(dòng)實(shí)施綠化彩化項(xiàng)目59項(xiàng)，新增綠化面積3.29萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到33.2%； 強(qiáng)化供熱工作，積極推進(jìn)鍋爐并網(wǎng)、老舊管網(wǎng)改造；強(qiáng)化物業(yè)管理，配合市相關(guān)部門加大老舊住宅維修改造力度，著力破解“屋面漏水、上水不通、下水不暢、樓道 透風(fēng)、墻體透寒、庭院破損”等難點(diǎn)問(wèn)題；強(qiáng)化站前等重點(diǎn)地區(qū)管理，樹立“窗口”地區(qū)管理樣板；全力以赴抓好綠色清冰雪工作，實(shí)現(xiàn)“首場(chǎng)必凈、場(chǎng)場(chǎng)干凈”。大牛工程師

（三）大力推進(jìn)社會(huì)保障工程，建設(shè)人文幸福城區(qū)。積極推進(jìn)新農(nóng)保、城居保、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；探索特殊困難家庭、殘疾人家庭多渠道幫扶措施，加大特定人群、特殊困難人群的精準(zhǔn)幫扶，確保低保和低收入困難家庭救助率達(dá)到100%，改善和提高低保、低收入和殘疾人家庭的生活質(zhì)量；深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，為2000名高齡老人無(wú)償安裝“大管家”終端設(shè)備。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，建設(shè)集頤養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)于一體的綜合性現(xiàn)代化福利中心。
（四）大力推進(jìn)平安建設(shè)工程，建設(shè)安居樂(lè)業(yè)平安城區(qū)。依法解決信訪問(wèn)題，努力打造“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，確保實(shí)現(xiàn)“減 量退位”的工作目標(biāo)；開展“七五”普法工作，建立法援項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)南崗區(qū)智慧安全工作平臺(tái)，推行 實(shí)名制監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命安全；深入推進(jìn)平安南崗建設(shè)，完善法治化治理、立體化治安防控和網(wǎng) 格化責(zé)任管理體系，打造最具安全感省會(huì)城市中心城區(qū)。
（五）大力推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工程，建設(shè)和諧文明城區(qū)。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建工作的積極性。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。堅(jiān)持“鞏固、提高、延伸、輻射”的原則，認(rèn)真做好第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升城區(qū)文明水平和居民文明素質(zhì)，當(dāng)好全市“創(chuàng)城”樣板區(qū)和排頭兵。
繼續(xù)做好人民武裝、民族宗教、婦女兒童、雙擁、地名、審計(jì)、人防、愛衛(wèi)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
    三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
    （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高發(fā)展能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)和根本要求，切 實(shí)做到“七學(xué)”，即學(xué)理論、懂形勢(shì)，有政治理念；學(xué)文件、懂規(guī)定，有政策水平；學(xué)歷史、懂興替，有寬闊視野；學(xué)文化、懂科技，有知識(shí)功底；學(xué)業(yè)務(wù)、懂本 行，有履職能力；學(xué)法規(guī)、懂紀(jì)律，有法紀(jì)觀念；學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)，有發(fā)展眼光。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能 力、駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
    （二）依法行政，規(guī)范從政行為。自覺(jué)接受人大代表的依法監(jiān)督、政協(xié)委員的民主監(jiān)督、社會(huì)各界的公眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系；建立健全決策咨詢制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體研究等重大決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明；認(rèn)真落實(shí)“三張清單”制度，全力打造“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、誠(chéng)實(shí)守信”的法治政府。
（三）勤政為民，提高服務(wù)效能。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。加快推動(dòng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)擴(kuò)面和行政審批制度改革，主動(dòng)承接下放職能，優(yōu)化審批流程，全面提高行政服務(wù)效能；廣開民意渠道，推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以敬終如始、馳而不息的精神抓好作風(fēng)建設(shè)，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍；建立“訴求受理、督辦落實(shí)、行政問(wèn)責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)必問(wèn)責(zé)”，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
（五）廉潔從政，樹立良好形象。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，堅(jiān)決做 到“四不為、四管住”；強(qiáng)化公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步降低行政 成本；加大整治“蒼蠅式”腐敗力度，集中查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
　  各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來(lái)。區(qū)域有限，發(fā)展無(wú)限。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、超越自我、奮勇爭(zhēng)先、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)在全省全市率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，共同譜寫南崗區(qū)更加美好的明天而努力奮斗！規(guī)劃綱要_工程咨詢_資料共享