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（黑龍江?。?016年哈爾濱市雙城區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗雙城。把 綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)作為雙城的重要特質(zhì)，堅(jiān)定不移地走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做精綠色食品，開(kāi)展規(guī)模綠化行動(dòng)，筑牢生態(tài) 安全屏障，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，廣泛開(kāi)展黑土保護(hù)工程，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境持續(xù)性建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)生態(tài) 宜居城市。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域。全力落實(shí)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與對(duì)俄合作，加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易流通，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極與日、韓進(jìn)行合作探索，加強(qiáng)對(duì)外科技文化和商貿(mào)交流，在對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，提高幸福指數(shù)。從 推進(jìn)社會(huì)的公平正義入手，把保障和改善民生作為政府工作的落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感。注重公眾參與，廣泛充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解居民訴求，解決好關(guān) 系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)。重視弱勢(shì)群體，補(bǔ)齊小康短板，全面促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn) 步，使全區(qū)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。
 
三、2016年主要任務(wù)
 
2016年，是深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年；也是雙城撤市變區(qū)、開(kāi)啟全面發(fā)展新階段的起步之年；更是雙城實(shí)施“綠色引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)、電商接力、創(chuàng)城建區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“全面小康行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作尤為重要。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%—7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入保持正增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降2.4%。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，著力做好以下八項(xiàng)工作。
（一）以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)加大招商力度。把上項(xiàng)目、優(yōu)增量，擴(kuò)產(chǎn)能、活存量作為政府“一號(hào)工程”，圍繞“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商、聘請(qǐng)能人招商等方式，推行專業(yè)化、精準(zhǔn)化、理性化招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，活化存量，對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)部分兌現(xiàn)新上項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)以上。
繼續(xù)創(chuàng)建放心食品城。以 綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品，為食品加工提供綠色有機(jī)原料，開(kāi)發(fā)高端加工食品，促一、二、三產(chǎn)融合，全程監(jiān)控食品安全，借助全國(guó)糖酒會(huì)、 食博會(huì)、食品節(jié)以及食品論壇和經(jīng)濟(jì)洽談活動(dòng)，積極推介重點(diǎn)食品企業(yè)，在更大范圍叫響 “雙城食品、安全放心”，全力打造千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)。
做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。要把電商產(chǎn)業(yè)作為新興財(cái)源，先予后取，完善電商產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)電商園，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)客空間?；I劃舉辦電商園系列招商推介活動(dòng)。啟動(dòng)電商萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，選派優(yōu)秀后備干部參加淘寶大學(xué)培訓(xùn)班。啟動(dòng)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，年內(nèi)建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，發(fā)展100個(gè)行政村農(nóng)村淘寶合伙人。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，啟動(dòng)電商園二期、三期建設(shè)。
力促經(jīng)開(kāi)區(qū)提檔晉級(jí)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制、建設(shè)理念和管理方式，提升園區(qū)建管水平。堅(jiān)持配套圍繞項(xiàng)目建，項(xiàng)目按照規(guī)劃落。運(yùn)用PPP等新模式，多渠道籌集資金，續(xù)建雙益路拓寬、松花南路延伸段工程，打造園區(qū)同三高速西至102國(guó)道“五橫五縱”路網(wǎng)新格局；實(shí)施新興核心區(qū)排污、燃?xì)狻⒐?、亮化等新續(xù)建工程。堅(jiān)持不懈地申報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)爭(zhēng)取躋身全省對(duì)俄貿(mào)易重點(diǎn)加工園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)食品加工園區(qū)申請(qǐng)晉升為省級(jí)重點(diǎn)食品園區(qū)。
（二）以提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。
加大政策扶持力度。把發(fā)展工業(yè)、培植財(cái)源作為富區(qū)強(qiáng)區(qū)的首選途徑，千方百計(jì)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。用足用活政策措施，多為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省市資金支持。制定和完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盡最大努力陸續(xù)兌現(xiàn)落戶企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”做大做強(qiáng)；落實(shí)上市企業(yè)扶持政策，繼續(xù)包裝扶持沛奇隆、天順源、森鷹等企業(yè)掛牌上市；對(duì)獲得國(guó)家和省市馳名商標(biāo)的企業(yè)予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保雀巢、娃哈哈、盛龍酒精等骨干龍頭企業(yè)產(chǎn)量和效益穩(wěn)步提升。全年力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)至少20戶，小微企業(yè)20戶，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。深入推進(jìn)商事制度改革。深入開(kāi)展生產(chǎn)、流通、餐飲及“四品一械”等環(huán)節(jié)安全隱患排查和治理整頓。加大白酒、乳制品、肉制品等八類產(chǎn)品抽檢力度，推進(jìn)監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接。完善分區(qū)劃片的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，培育中國(guó)馳名商標(biāo)1件以上、省市著名商標(biāo)7件以上，新增省、市名牌產(chǎn)品10個(gè)以上。
優(yōu)化企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)包保，實(shí)施一表制管理，確保宜多果蔬等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難題，扶持老村長(zhǎng)、匯源、三得利等成長(zhǎng)型企業(yè)革新挖潛、擴(kuò)大產(chǎn)能、降本增效。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和難以實(shí)施的項(xiàng)目，開(kāi)展“二次招商”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。
     （三）以農(nóng)業(yè)“四化”為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建設(shè)3處互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地；加快區(qū)物聯(lián)網(wǎng)中心二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從種到收、從生產(chǎn)到加工實(shí)行全程監(jiān)管。實(shí)施外向型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新戰(zhàn)略，推進(jìn)10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地提檔升級(jí)。挖掘雙城農(nóng)耕文明歷史，著力打造“農(nóng)娃”品牌，豐富品牌內(nèi)涵，制定品牌授權(quán)使用規(guī)范，開(kāi)辟品牌農(nóng)業(yè)新局面。全面實(shí)施規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，旱田灌溉面積完成1.5萬(wàn)畝。
高水平推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。依托雀巢奶牛場(chǎng)、光明牛奶集團(tuán)、現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭以上。推進(jìn)肉牛、生豬、蛋雞、肉鴨等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴(kuò)建畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽疫病防治工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%；建設(shè)投用病死畜禽無(wú)害化處理中心，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
高起點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快種植合作社、有機(jī)肥廠和糧食收購(gòu)企業(yè)整合，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植100萬(wàn)畝，退出化肥使用15萬(wàn)畝。規(guī)劃30個(gè)村屯建設(shè)有機(jī)肥場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，打造玉米、水稻等15個(gè)綠色有機(jī)作物生產(chǎn)基地；實(shí)施耕地黑土保護(hù)工程10萬(wàn)畝；實(shí)施億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整治項(xiàng)目4.4萬(wàn)畝；加快中節(jié)能、帝盟、丹斯科、丹青諾和等有機(jī)廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，為全面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。
繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。推進(jìn)承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)頒證工作；培養(yǎng)360個(gè)不同類別的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新建2個(gè)1000萬(wàn)元、3個(gè)500萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，標(biāo)準(zhǔn)化合作社達(dá)到100家。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到180萬(wàn)畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中心二期工程，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，普通玉米種植面積減少64萬(wàn)畝，雜糧等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到140萬(wàn)畝。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)格，新建農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)體店200個(gè)。
（四）以服務(wù)發(fā)展大局為中心，著力提升財(cái)政保障能力。
強(qiáng)化組織收入。加 強(qiáng)漏征、漏管及欠稅清繳，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、稅源項(xiàng)目實(shí)施有效管控，繼續(xù)推進(jìn)依法聯(lián)合治稅。鼓勵(lì)骨干企業(yè)引入總部銷售、總部物流，加快房產(chǎn)證照的“解遺”辦 理，大力組織契稅征收，積極挖掘增收潛力。加快推進(jìn)國(guó)有土地出讓及政府非辦公類資產(chǎn)處置，盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化罰沒(méi)等非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收。積極 進(jìn)行政府融資，化解財(cái)政資金壓力。
優(yōu)化財(cái)政支出。嚴(yán) 格執(zhí)行《預(yù)算法》，深化預(yù)算支出改革，從嚴(yán)把關(guān)支出預(yù)算剛性管理。壓減一般性支出，將資金支出順序重點(diǎn)調(diào)整為保工資、保民生、保發(fā)展。全面推行公車制度改 革，嚴(yán)格核定單位人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目支出評(píng)估、審核、審批，整合財(cái)政資源，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，降低行政成本。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。加 大對(duì)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)力度，確保國(guó)家保障政策落地生根。深化預(yù)決算編制、存量資金管理、政府購(gòu)買服務(wù)等方面改革，建立政府債務(wù)管理及 預(yù)警機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大政府重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，堵塞項(xiàng)目招投標(biāo)、土地征用等方面管理漏洞，提高資金使用效率。
深化金融服務(wù)。發(fā) 揮企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心及各大金融機(jī)構(gòu)融資平臺(tái)作用，著力解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。創(chuàng)新融資方式和金融產(chǎn)品，加大各類融資力度，探索金 融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)融資渠道，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。
（五）以主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，著力提升城鄉(xiāng)功能品位。
優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。圍 繞海綿城市、智慧城市建設(shè)，做好地下綜合管廊、承旭公園、護(hù)城河改造等專項(xiàng)規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善城鄉(xiāng)空間體系，為城鄉(xiāng) 持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)和有力支撐；加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違規(guī)違法建設(shè)行為，強(qiáng)力拆除違法建筑，推動(dòng)城區(qū)依法依規(guī)建設(shè)。
提升城區(qū)功能。完成幸福E家、瑞得國(guó)際二期、恒盛新天地等棚改續(xù)建工程；啟動(dòng)?xùn)|北隅棚改一期工程，力推東南隅棚改進(jìn)程；采取PPP模 式，推進(jìn)義烏電子商品城、堡旭大道“一橫三縱”等項(xiàng)目拆遷和建設(shè)。啟動(dòng) “三路一廣場(chǎng)” 建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施東南隅市政道路工程；爭(zhēng)取雙城至太平鎮(zhèn)公路列入省級(jí)路網(wǎng)并開(kāi)工擴(kuò)建；啟動(dòng)哈爾濱至松原公路太平鎮(zhèn)至萬(wàn)隆鄉(xiāng)段建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)承旭公園、永治公 園、護(hù)城河改造等重點(diǎn)項(xiàng)目；啟動(dòng)日供水3萬(wàn)噸水廠建設(shè)；推動(dòng)國(guó)發(fā)熱電、晟瑞熱力擴(kuò)網(wǎng)增容，并網(wǎng)10噸以下小鍋爐散燒面積90萬(wàn)平米；啟動(dòng)實(shí)施新興、周家天然氣門(mén)站及中壓管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施東官至周家天然氣高壓長(zhǎng)輸管線、高鐵小鎮(zhèn)天然氣中壓管網(wǎng)建設(shè)；完成桑德垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目；實(shí)施雨污管網(wǎng)工程，解決城區(qū)積水問(wèn)題；以主要街道兩側(cè)和居民小區(qū)為重點(diǎn)，增加綠化面積。
強(qiáng)化城區(qū)管理。持 續(xù)加大城管投入，提高一線環(huán)衛(wèi)職工待遇，提升機(jī)械作業(yè)水平，集中力量解決背街巷道、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民區(qū)等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題；落實(shí)哈市“創(chuàng) 城”常態(tài)化工作部署，打好綜合整治“組合拳”，理順城區(qū)市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范馬路市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、阻礙交通行為；治理城市噪 聲：加大綠化保護(hù)、廣場(chǎng)管護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)力度；新建水沖式廁所10座。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、8個(gè)生態(tài)村綠化建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)9條美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)線路，完善環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，注重文化傳承和人文內(nèi)涵，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式。推進(jìn)防護(hù)林改造，逐步構(gòu)建千米方田“大林網(wǎng)”。 加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度，實(shí)施3個(gè)省級(jí)貧困村整體脫貧，全區(qū)脫貧比例30%以上。新建和改造農(nóng)村飲水工程19處，保障1.8萬(wàn)村民飲水安全。
（六）以共享發(fā)展成果為基點(diǎn)，著力提升群眾民生福祉。
扶持群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)政策扶持，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。發(fā)放就業(yè)小額擔(dān)保貸款500萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)2500人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和電商培訓(xùn)，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體，讓他們有尊嚴(yán)的就業(yè)；完善就業(yè)援助機(jī)制，確保就業(yè)困難人員再就業(yè)300人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；不斷擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面；提高城居保和新農(nóng)保待遇；繼續(xù)實(shí)施惠殘工程，為3500名重度殘疾人發(fā)放重度護(hù)理補(bǔ)貼；加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)臨江失能老人護(hù)理中心；做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、困難群體臨時(shí)救助、應(yīng)急救災(zāi)等工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾生活得到保障、心靈充滿溫暖。
辦好人民滿意教育。新建金城中心校、第三小學(xué)、兆麟幼兒園等5所學(xué)校教學(xué)樓，完成20所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合五家、周家、蘭棱、韓甸四鎮(zhèn)學(xué)校資產(chǎn)，重建四鎮(zhèn)中小學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)教育，加大行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處教育“三亂”，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。以就業(yè)為導(dǎo)向，推行校企合作，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)做好校園安全及周邊環(huán)境整治工作。
提高群眾健康水平。異地新建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心和新興鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建3個(gè) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加大疾病防控力度，強(qiáng)化艾 滋病、地方病、重癥精神病防治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)發(fā)揮新農(nóng)合、大病救助、大病保險(xiǎn)等政策作用，提高衛(wèi)生計(jì)生治理能力。
發(fā)展文體旅游事業(yè)。投資新建室內(nèi)運(yùn)動(dòng)館1座、中心村文體廣場(chǎng)10個(gè)。 繼續(xù)實(shí)施“書(shū)香雙城、書(shū)畫(huà)雙城、健康雙城、快樂(lè)雙城”四項(xiàng)工程。持續(xù)提升文體發(fā)展水平，重視文學(xué)創(chuàng)作、聲樂(lè)舞蹈、體育等方面人才培養(yǎng)；完善文化遺產(chǎn)保護(hù)體 系，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。重視培育開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，將其作為雙城新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)大力發(fā)展，著手編制旅游規(guī)劃，增加旅游業(yè)投入，完善旅游基礎(chǔ) 設(shè)施，爭(zhēng)取將全國(guó)合作化第一村、三五將軍文化園列入全國(guó)紅色旅游景區(qū)三期名錄。
（七）以安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，著力提升社會(huì)治理水平。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。結(jié) 合撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)變街道，加強(qiáng)社會(huì)治理工作機(jī)制、能力、人才、隊(duì)伍和信息化建設(shè)。堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)街道、社區(qū)、村屯等基層基礎(chǔ)工作，吸引廣大群眾參與社會(huì)治理。 深入開(kāi)展強(qiáng)基工程和平安雙城建設(shè)，不斷健全公共安全防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊邪教等各類違法犯罪活動(dòng)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。模版下載_資料庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

強(qiáng) 化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，有效防范消防、道路交通、安全生產(chǎn)等各類事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援平臺(tái)和隊(duì)伍的建 設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管制度體系，對(duì)食品藥品安全問(wèn)題“零容忍”，確保群眾飲食用 藥安全。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查、預(yù)警和調(diào)節(jié)機(jī)制，努力用法治思維和法律手段解決信訪問(wèn)題。加快推進(jìn)依法辦訪、訴訪分離，傾心盡力解決歷史遺留問(wèn)題，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。
大力倡導(dǎo)社會(huì)文明。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展“新八德”教育培訓(xùn)活動(dòng)，大力宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。繼續(xù)深入開(kāi)展志愿服務(wù)、道德楷模等評(píng)比活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量、塑造新形象。
同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)民族宗教、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、檔案市志、婦女兒童、物價(jià)氣象等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，2016年，區(qū)政府將繼續(xù)加大惠民工程項(xiàng)目投入，圍繞改善城鄉(xiāng)居民住房條件、拓寬社會(huì)就業(yè)渠道、健全社會(huì)保障體系、豐富群眾文體生活等十個(gè)方面，啟動(dòng)實(shí)施56件實(shí)事（附2016年雙城區(qū)惠民行動(dòng)項(xiàng)目匯總表）。
（八）以務(wù)實(shí)清廉為目標(biāo)，著力打造人民滿意政府。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的重重壓力和挑戰(zhàn)，要始終保持時(shí)不我待的責(zé)任感和使命感，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作上，主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)、創(chuàng)新突破。大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事、敢擔(dān)當(dāng)、能創(chuàng)新的干部放手推進(jìn)工作。
踐行宗旨，服務(wù)民生。教育、引導(dǎo)政府工作人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，進(jìn)一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅(jiān)持言必信、行必果，確保各項(xiàng)惠民承諾不折不扣落實(shí)到位，不留遺憾。
從嚴(yán)治政，優(yōu)化環(huán)境。自 覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取工青婦等群團(tuán)組織意見(jiàn)建議，切實(shí)做到依法決策。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心功能，推進(jìn)政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷 化。始終保持行政問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處為官不為、庸政懶政、失職瀆職、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人無(wú)處藏身。
廉潔從政，干凈干事。把 紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)遵行廉潔自律準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例，努力使政府公務(wù)人員正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善防腐治腐的制度體系，全面 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā) 展氛圍。
　 各位代表，2016年是本屆政府履職的換屆之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)趨^(qū)委的英明、正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)作為，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，為把雙城建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和全國(guó)放心食品產(chǎn)業(yè)城而努力奮斗！（黑龍江?。?016年哈爾濱市雙城區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）