（2016年1月14日在東安區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
區(qū) 長(zhǎng) 時(shí) 林
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”時(shí)期發(fā)展情況
過去一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政剛性支出增加，投資不振等種種壓力，區(qū)政府緊緊圍繞“134576”總體戰(zhàn)略，積極進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，較好地完成了區(qū)十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成42億元、固定資產(chǎn)投資完成33億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.6億元，同比分別增長(zhǎng)5.5%、10.9%和2.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均居城區(qū)前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成103億元，同比增長(zhǎng)10%，總量和增幅居城區(qū)首位；進(jìn)出口總額完成1857萬美元，同比增長(zhǎng)3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.55億元，可比口徑同比增長(zhǎng)6.5%，增幅居城區(qū)第二位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。電子商務(wù)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，蘇寧易購(gòu)0453區(qū)域11家線下直營(yíng)店全部開業(yè)；大商天狗網(wǎng)、大潤(rùn)發(fā)飛牛網(wǎng)正式上線運(yùn)營(yíng)；特華得、慈蜂堂、東一商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。金融園區(qū)加速擴(kuò)張，建設(shè)金融服務(wù)中心二期，新引進(jìn)金融企業(yè)9家。在縣區(qū)中率先試水資本市場(chǎng)，國(guó)都證券成功包裝華安新材新三板上市。率先嘗試股權(quán)基金業(yè)務(wù)，引進(jìn)水平基金和中歐基金落戶，即將進(jìn)行募集。文化旅游亮點(diǎn)紛呈，投資1.5億元的大灣農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建成開園；雷迪嘎嘎文化娛樂、中視書城、百樂門星工場(chǎng)、勸業(yè)場(chǎng)“美食美客”等項(xiàng)目建成。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力，101個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開復(fù)工51個(gè)，開復(fù)工率達(dá)50.5%。42個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開復(fù)工30個(gè)，開復(fù)工率達(dá)71.4%。東安速度再次刷新，安琪中央創(chuàng)意廚房項(xiàng)目從簽約到竣工投產(chǎn)僅用時(shí)66天，為全市唯一實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年竣工投產(chǎn)的億元項(xiàng)目。投資2億元的綠色碳化硅項(xiàng)目完成項(xiàng)目選址，投資1.2億元的萬象廣場(chǎng)項(xiàng)目主體建設(shè)開工。產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)造佳績(jī)，簽約億元項(xiàng)目5個(gè)，千萬元項(xiàng)目33個(gè)，儲(chǔ)備億元項(xiàng)目6個(gè)，共引進(jìn)企業(yè)134戶，引資額達(dá)42.8億元，同比增長(zhǎng)15.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)上企業(yè)增加活力，增加值、銷售收入、應(yīng)交稅金分別完成1.6億元、4.8億元、1237萬元，同比分別增長(zhǎng)4%、下降2%、增長(zhǎng)295.1%。老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資2億元的東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開工。投資1.5億元的興隆中小企業(yè)工業(yè)園開工續(xù)建。宏森木屋、金祿新型環(huán)保建材、華佳建筑型材等一批投資3000萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。雙達(dá)新材料環(huán)保和熱電電機(jī)節(jié)能等項(xiàng)目完成技術(shù)改造。
城鎮(zhèn)化建設(shè)提速。“雙建”同推扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)面貌和文明水平發(fā)生顯著變化。幸福家園安置小區(qū)、東安法院辦公樓、大灣堤防工程等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)效果明顯。啟動(dòng)興隆鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成6路3橋 建設(shè)，牡丹峰旅游公路交付使用，牡丹峰老路完成大修通車，河西、嶺東、橋頭、東村等四條新村路通車，建設(shè)興隆鎮(zhèn)垃圾處理站，大力實(shí)施了農(nóng)村危房改造和飲水 安全工程。創(chuàng)建嶺東美麗鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐進(jìn)一步增強(qiáng)，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、丹江生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、西村棚室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)等項(xiàng)目建成運(yùn) 營(yíng)。共計(jì)爭(zhēng)取各項(xiàng)惠農(nóng)資金1000萬元。征收工作同樣彰顯東安速度，大灣堤防、東方農(nóng)場(chǎng)整體搬遷、有機(jī)食品園、牡綏鐵路電氣化改造工程等項(xiàng)目在第一時(shí)間完成，有力保障了國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
民生事業(yè)不斷加強(qiáng)。15件利民實(shí)事全部完成?！半p創(chuàng)”工作全面啟動(dòng)。就業(yè)保障更加扎實(shí)，全區(qū)累計(jì)新增就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。涉農(nóng)保障日趨完善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口新增就業(yè)800人，14389人參加新農(nóng)合。老舊小區(qū)改造繼續(xù)推進(jìn)，全面鋪開“343”物業(yè)管理新模式。社會(huì)救助更加有力，為4319戶城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放最低生活保障金1942.3萬元；分配廉租住房125戶，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼538.14萬元、公租房補(bǔ)貼62.68萬元；發(fā)放臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助78.41萬元。社區(qū)建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)，率先在全市完成街居管理體制改革，解決熱電社區(qū)、牡丹峰社區(qū)辦公用房?！爸腔凵鐓^(qū)”發(fā)展迅速，柴市、福民等12個(gè) 社區(qū)建立微信服務(wù)平臺(tái)。七星街道辦事處被評(píng)為全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)街道辦事處，市政、建福等一批社區(qū)獲得國(guó)家、省、市榮譽(yù)稱號(hào)。教育品牌更加響亮，城鄉(xiāng)教育實(shí) 現(xiàn)均衡發(fā)展。文體活動(dòng)更加開放，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，區(qū)圖書館、文化館、校園體育場(chǎng)館全面開放，“十分鐘便民健身圈”全面覆蓋。衛(wèi)計(jì)服務(wù)更加普惠， “社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”完成簽約服務(wù)44000戶，建立居民健康檔案150093份。為全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)增工資，為1012人進(jìn)行健康體檢。成功化解一批歷史積案，繼續(xù)保持屬事進(jìn)京非訪零登記。全區(qū)無較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
政府改革逐步深化。深 入轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)型政府定位更加清晰。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面展開，整合衛(wèi)生計(jì)生職能，合并為衛(wèi)生計(jì)生局；承接整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等職能，成立市 場(chǎng)監(jiān)督管理局；探索行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在全省首創(chuàng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)。依法行政更加規(guī)范，全面實(shí)施政府行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確了 政府權(quán)力邊界；事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，事業(yè)單位分類工作完成78%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報(bào)告、通報(bào)工作；邀請(qǐng)人大、政協(xié)同志列席政府常務(wù)會(huì)；創(chuàng)新建議提案辦理機(jī)制，建議、提案滿意率和基本滿意率均為100%。 政府制度建設(shè)全面加強(qiáng)，建立健全了專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)、工程采購(gòu)、合同檔案等管理辦法。加強(qiáng)政府黨建，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育 活動(dòng)。開展政府講法活動(dòng)，每半年政府領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手進(jìn)行廉政述職。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、稅收征管和工程項(xiàng)目審計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出縮減9.24%。此外，人防、檔案、兵役、民族、宗教等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，“十二五”時(shí)期，世情國(guó)情發(fā)生了深刻變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“三期疊加”帶來的巨大壓力，我們主動(dòng)作為，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中穩(wěn)增長(zhǎng)，收獲了“十二五”豐碩成果，開啟了富民強(qiáng)區(qū)新篇章。
——五年來，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.1%，與全市保持同步；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)29%，比全市年均水平高4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是2010年的2.5倍，按可比口徑年均增長(zhǎng)13.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入是2010年的2.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12.9%，增幅居四城區(qū)之首，總量全市第一。
——五年來，我們狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)由“十一五”期末的8∶21∶71，調(diào)整到2015年的4∶9∶87。以千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地、杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、大灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、北方皮草養(yǎng)貂基地工貿(mào)一體、丹江生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目為標(biāo)志，“菜、菇、花、貂、豬”五大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以森田消防汽車改裝、等離子體滅菌機(jī)、雷特爾50萬 伏變壓器套管、大幅面薄木單板刨切機(jī)成套設(shè)備、博實(shí)石油鉆具等一批填補(bǔ)省內(nèi)空白、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新型工業(yè)研發(fā)項(xiàng)目為標(biāo)志，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量更加高效，科技強(qiáng) 區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。以禧祿達(dá)大酒店、夏威夷大酒店、東興數(shù)碼城、全城熱戀等項(xiàng)目為標(biāo)志，商貿(mào)興區(qū)繼續(xù)保持全市領(lǐng)軍；以大商集團(tuán)天狗網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)、大潤(rùn)發(fā)飛牛 網(wǎng)等項(xiàng)目為標(biāo)志，開啟我市電商時(shí)代序幕，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城區(qū)。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改造近200萬 平方米老舊小區(qū)，麗水藍(lán)天、天豪花園、京江華府、城市杰座等一批棚改項(xiàng)目交付使用，東四跨江橋保障房安置工程啟動(dòng)，我們的城市更加宜居靚麗。先后建成東四 跨江橋工程、牡丹峰旅游公路、大灣堤防工程、牡丹峰老路大修等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們的出行更加方便快捷。進(jìn)軍牡丹峰步伐加快，率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)， 幸福家園小區(qū)安置工程、牡丹峰社會(huì)主義新林區(qū)職工安置工程相繼交付使用，美麗鄉(xiāng)村啟動(dòng)建設(shè)，安全飲水、通村公路基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到86家，我們的農(nóng)村更加美麗富饒。
——五年來，我們大力改善民生，幸福指數(shù)再攀新高。全區(qū)薄弱學(xué)校改造基本完成，東村中學(xué)實(shí)現(xiàn)整體新建，8所學(xué)校全部通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，5所學(xué)校躍升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校，東村中學(xué)考入市重點(diǎn)高中升學(xué)率，連續(xù)四年居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)之首，我們的教育更加普惠均衡?！拔业木用裎邑?fù)責(zé)”社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭服務(wù)在全省推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到97.1%。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心新址投入使用，興隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主體建成。建設(shè)福民千米社區(qū)成為全市樣板，新建牡丹峰社區(qū)服務(wù)中心，我們的社區(qū)建設(shè)更加便民利民。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收，文化館、圖書館、學(xué)校場(chǎng)館全部對(duì)外開放，我們的文體事業(yè)更加繁榮活躍。
——五年來，我們強(qiáng)化社會(huì)保障，和諧城區(qū)更加宜居。投入3246萬元，培育和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.37萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在指標(biāo)之內(nèi)。弱勢(shì)群體低保補(bǔ)貼由2010年的286元/月提高到2015年的500元/月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保補(bǔ)貼由2010年的1320元/年提高到2015年的3500元/年，我們的社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)有力。成立8家社區(qū)日間老年人照料室，興辦14家社會(huì)老年養(yǎng)老院，床位達(dá)到1200張。在全市率先啟動(dòng)街居改革，“網(wǎng)格化”管理全面鋪開，“十五分鐘便民服務(wù)圈”覆蓋全區(qū)，“四位一體”物業(yè)管理全市首創(chuàng)，屬事進(jìn)京非訪連續(xù)三年零登記，安全生產(chǎn)無較大以上責(zé)任事故，社會(huì)治安保持穩(wěn)定，我們的幸福生活更加和諧甜蜜。
——五年來，我們深化政府改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。不 斷深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，權(quán)力邊界更加清晰，責(zé)任邊界更加具體。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造活力 充分迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)主體法無禁止皆可為，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善。政府依法行政充分加強(qiáng)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體 討論決定作為政府重大決策的必經(jīng)程序。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，持之以恒抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力整治庸政懶政，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展環(huán)境顯著優(yōu)化。
各位代表，過去五年，我們?cè)谖C(jī)中抓機(jī) 遇，在困難中求突破，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。這是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆政 府勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全區(qū)人民、駐區(qū)部 隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持東安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，全 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一、二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低；傳統(tǒng)商貿(mào)不精不優(yōu)，現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展較慢；工業(yè)缺乏大項(xiàng) 目支撐，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為艱難；農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，質(zhì)量效益有待提升；財(cái)政持續(xù)增收乏力，收支平衡難度較大，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生的剛性 支出壓力仍然很大；一些部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、執(zhí)法不公、效率不高等問題和違反紀(jì)律現(xiàn)象不同程度存在，政府工作與群眾期望還有不小差距。對(duì)于這些問題，我們將在 “十三五”時(shí)期認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決 勝階段。我區(qū)既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我國(guó)“一帶一路”和我省“龍江絲路帶”建設(shè)，我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，都為我區(qū)提供 了難得的歷史機(jī)遇；當(dāng)前，我國(guó)總體處于“四個(gè)沒有變”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家、省、市都以“五大發(fā)展理念”為主線謀篇布局、制定政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā) 展，如期建成小康社會(huì)，對(duì)我區(qū)加快發(fā)展將產(chǎn)生強(qiáng)有力的引領(lǐng)和拉動(dòng)；同時(shí)，我們面臨競(jìng)相發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力也進(jìn)一步增大。我區(qū)的區(qū)位通道、商 貿(mào)、旅游、金融、物流等區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)突出，改革開放空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾也嚴(yán)重制約我區(qū)發(fā)展，解決總量不大、區(qū)域受 限、發(fā)展趨緩、環(huán)境不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡等問題更加緊迫。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境的階段特征，更加有效地?fù)屪C(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展新局面。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要深 入貫徹市委、區(qū)委戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，發(fā) 展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”奠定更加堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，爭(zhēng)取提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；其它主要指標(biāo)增速和綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全市前列。
“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)：
——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)率先發(fā)展新動(dòng)力。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“需求側(cè)”向“供給側(cè)”轉(zhuǎn)變，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+東安”計(jì)劃，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7%以上。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，有機(jī)認(rèn)證蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)到1萬畝，棚室蔬菜基地1000畝。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加快發(fā)展先進(jìn)工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到15%以上。全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，實(shí)施精細(xì)工業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。以互聯(lián)網(wǎng)+為主引擎，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。打造全市電子商務(wù)示范區(qū)、特色街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端聚集區(qū)、商貿(mào)物流綜合體。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升“消費(fèi)在東安、時(shí)尚在東安、尊享在東安”的外向型影響力。
區(qū) 長(zhǎng) 時(shí) 林
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”時(shí)期發(fā)展情況
過去一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政剛性支出增加，投資不振等種種壓力，區(qū)政府緊緊圍繞“134576”總體戰(zhàn)略，積極進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，較好地完成了區(qū)十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成42億元、固定資產(chǎn)投資完成33億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.6億元，同比分別增長(zhǎng)5.5%、10.9%和2.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均居城區(qū)前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成103億元，同比增長(zhǎng)10%，總量和增幅居城區(qū)首位；進(jìn)出口總額完成1857萬美元，同比增長(zhǎng)3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.55億元，可比口徑同比增長(zhǎng)6.5%，增幅居城區(qū)第二位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。電子商務(wù)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，蘇寧易購(gòu)0453區(qū)域11家線下直營(yíng)店全部開業(yè)；大商天狗網(wǎng)、大潤(rùn)發(fā)飛牛網(wǎng)正式上線運(yùn)營(yíng)；特華得、慈蜂堂、東一商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。金融園區(qū)加速擴(kuò)張，建設(shè)金融服務(wù)中心二期，新引進(jìn)金融企業(yè)9家。在縣區(qū)中率先試水資本市場(chǎng)，國(guó)都證券成功包裝華安新材新三板上市。率先嘗試股權(quán)基金業(yè)務(wù)，引進(jìn)水平基金和中歐基金落戶，即將進(jìn)行募集。文化旅游亮點(diǎn)紛呈，投資1.5億元的大灣農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建成開園；雷迪嘎嘎文化娛樂、中視書城、百樂門星工場(chǎng)、勸業(yè)場(chǎng)“美食美客”等項(xiàng)目建成。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力，101個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開復(fù)工51個(gè)，開復(fù)工率達(dá)50.5%。42個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開復(fù)工30個(gè)，開復(fù)工率達(dá)71.4%。東安速度再次刷新，安琪中央創(chuàng)意廚房項(xiàng)目從簽約到竣工投產(chǎn)僅用時(shí)66天，為全市唯一實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年竣工投產(chǎn)的億元項(xiàng)目。投資2億元的綠色碳化硅項(xiàng)目完成項(xiàng)目選址，投資1.2億元的萬象廣場(chǎng)項(xiàng)目主體建設(shè)開工。產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)造佳績(jī)，簽約億元項(xiàng)目5個(gè)，千萬元項(xiàng)目33個(gè)，儲(chǔ)備億元項(xiàng)目6個(gè)，共引進(jìn)企業(yè)134戶，引資額達(dá)42.8億元，同比增長(zhǎng)15.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)上企業(yè)增加活力，增加值、銷售收入、應(yīng)交稅金分別完成1.6億元、4.8億元、1237萬元，同比分別增長(zhǎng)4%、下降2%、增長(zhǎng)295.1%。老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資2億元的東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開工。投資1.5億元的興隆中小企業(yè)工業(yè)園開工續(xù)建。宏森木屋、金祿新型環(huán)保建材、華佳建筑型材等一批投資3000萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。雙達(dá)新材料環(huán)保和熱電電機(jī)節(jié)能等項(xiàng)目完成技術(shù)改造。
城鎮(zhèn)化建設(shè)提速。“雙建”同推扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)面貌和文明水平發(fā)生顯著變化。幸福家園安置小區(qū)、東安法院辦公樓、大灣堤防工程等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)效果明顯。啟動(dòng)興隆鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成6路3橋 建設(shè)，牡丹峰旅游公路交付使用，牡丹峰老路完成大修通車，河西、嶺東、橋頭、東村等四條新村路通車，建設(shè)興隆鎮(zhèn)垃圾處理站，大力實(shí)施了農(nóng)村危房改造和飲水 安全工程。創(chuàng)建嶺東美麗鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐進(jìn)一步增強(qiáng)，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、丹江生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、西村棚室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)等項(xiàng)目建成運(yùn) 營(yíng)。共計(jì)爭(zhēng)取各項(xiàng)惠農(nóng)資金1000萬元。征收工作同樣彰顯東安速度，大灣堤防、東方農(nóng)場(chǎng)整體搬遷、有機(jī)食品園、牡綏鐵路電氣化改造工程等項(xiàng)目在第一時(shí)間完成，有力保障了國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
民生事業(yè)不斷加強(qiáng)。15件利民實(shí)事全部完成?！半p創(chuàng)”工作全面啟動(dòng)。就業(yè)保障更加扎實(shí)，全區(qū)累計(jì)新增就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。涉農(nóng)保障日趨完善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口新增就業(yè)800人，14389人參加新農(nóng)合。老舊小區(qū)改造繼續(xù)推進(jìn)，全面鋪開“343”物業(yè)管理新模式。社會(huì)救助更加有力，為4319戶城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放最低生活保障金1942.3萬元；分配廉租住房125戶，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼538.14萬元、公租房補(bǔ)貼62.68萬元；發(fā)放臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助78.41萬元。社區(qū)建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)，率先在全市完成街居管理體制改革，解決熱電社區(qū)、牡丹峰社區(qū)辦公用房?！爸腔凵鐓^(qū)”發(fā)展迅速，柴市、福民等12個(gè) 社區(qū)建立微信服務(wù)平臺(tái)。七星街道辦事處被評(píng)為全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)街道辦事處，市政、建福等一批社區(qū)獲得國(guó)家、省、市榮譽(yù)稱號(hào)。教育品牌更加響亮，城鄉(xiāng)教育實(shí) 現(xiàn)均衡發(fā)展。文體活動(dòng)更加開放，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，區(qū)圖書館、文化館、校園體育場(chǎng)館全面開放，“十分鐘便民健身圈”全面覆蓋。衛(wèi)計(jì)服務(wù)更加普惠， “社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”完成簽約服務(wù)44000戶，建立居民健康檔案150093份。為全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)增工資，為1012人進(jìn)行健康體檢。成功化解一批歷史積案，繼續(xù)保持屬事進(jìn)京非訪零登記。全區(qū)無較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
政府改革逐步深化。深 入轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)型政府定位更加清晰。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面展開，整合衛(wèi)生計(jì)生職能，合并為衛(wèi)生計(jì)生局；承接整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等職能，成立市 場(chǎng)監(jiān)督管理局；探索行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在全省首創(chuàng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)。依法行政更加規(guī)范，全面實(shí)施政府行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確了 政府權(quán)力邊界；事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，事業(yè)單位分類工作完成78%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報(bào)告、通報(bào)工作；邀請(qǐng)人大、政協(xié)同志列席政府常務(wù)會(huì)；創(chuàng)新建議提案辦理機(jī)制，建議、提案滿意率和基本滿意率均為100%。 政府制度建設(shè)全面加強(qiáng)，建立健全了專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)、工程采購(gòu)、合同檔案等管理辦法。加強(qiáng)政府黨建，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育 活動(dòng)。開展政府講法活動(dòng)，每半年政府領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手進(jìn)行廉政述職。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、稅收征管和工程項(xiàng)目審計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出縮減9.24%。此外，人防、檔案、兵役、民族、宗教等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，“十二五”時(shí)期，世情國(guó)情發(fā)生了深刻變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“三期疊加”帶來的巨大壓力，我們主動(dòng)作為，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中穩(wěn)增長(zhǎng)，收獲了“十二五”豐碩成果，開啟了富民強(qiáng)區(qū)新篇章。
——五年來，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.1%，與全市保持同步；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)29%，比全市年均水平高4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是2010年的2.5倍，按可比口徑年均增長(zhǎng)13.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入是2010年的2.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12.9%，增幅居四城區(qū)之首，總量全市第一。
——五年來，我們狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)由“十一五”期末的8∶21∶71，調(diào)整到2015年的4∶9∶87。以千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地、杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、大灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、北方皮草養(yǎng)貂基地工貿(mào)一體、丹江生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目為標(biāo)志，“菜、菇、花、貂、豬”五大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以森田消防汽車改裝、等離子體滅菌機(jī)、雷特爾50萬 伏變壓器套管、大幅面薄木單板刨切機(jī)成套設(shè)備、博實(shí)石油鉆具等一批填補(bǔ)省內(nèi)空白、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新型工業(yè)研發(fā)項(xiàng)目為標(biāo)志，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量更加高效，科技強(qiáng) 區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。以禧祿達(dá)大酒店、夏威夷大酒店、東興數(shù)碼城、全城熱戀等項(xiàng)目為標(biāo)志，商貿(mào)興區(qū)繼續(xù)保持全市領(lǐng)軍；以大商集團(tuán)天狗網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)、大潤(rùn)發(fā)飛牛 網(wǎng)等項(xiàng)目為標(biāo)志，開啟我市電商時(shí)代序幕，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城區(qū)。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改造近200萬 平方米老舊小區(qū)，麗水藍(lán)天、天豪花園、京江華府、城市杰座等一批棚改項(xiàng)目交付使用，東四跨江橋保障房安置工程啟動(dòng)，我們的城市更加宜居靚麗。先后建成東四 跨江橋工程、牡丹峰旅游公路、大灣堤防工程、牡丹峰老路大修等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們的出行更加方便快捷。進(jìn)軍牡丹峰步伐加快，率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)， 幸福家園小區(qū)安置工程、牡丹峰社會(huì)主義新林區(qū)職工安置工程相繼交付使用，美麗鄉(xiāng)村啟動(dòng)建設(shè)，安全飲水、通村公路基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到86家，我們的農(nóng)村更加美麗富饒。
——五年來，我們大力改善民生，幸福指數(shù)再攀新高。全區(qū)薄弱學(xué)校改造基本完成，東村中學(xué)實(shí)現(xiàn)整體新建，8所學(xué)校全部通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，5所學(xué)校躍升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校，東村中學(xué)考入市重點(diǎn)高中升學(xué)率，連續(xù)四年居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)之首，我們的教育更加普惠均衡?！拔业木用裎邑?fù)責(zé)”社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭服務(wù)在全省推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到97.1%。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心新址投入使用，興隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主體建成。建設(shè)福民千米社區(qū)成為全市樣板，新建牡丹峰社區(qū)服務(wù)中心，我們的社區(qū)建設(shè)更加便民利民。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收，文化館、圖書館、學(xué)校場(chǎng)館全部對(duì)外開放，我們的文體事業(yè)更加繁榮活躍。
——五年來，我們強(qiáng)化社會(huì)保障，和諧城區(qū)更加宜居。投入3246萬元，培育和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.37萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在指標(biāo)之內(nèi)。弱勢(shì)群體低保補(bǔ)貼由2010年的286元/月提高到2015年的500元/月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保補(bǔ)貼由2010年的1320元/年提高到2015年的3500元/年，我們的社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)有力。成立8家社區(qū)日間老年人照料室，興辦14家社會(huì)老年養(yǎng)老院，床位達(dá)到1200張。在全市率先啟動(dòng)街居改革，“網(wǎng)格化”管理全面鋪開，“十五分鐘便民服務(wù)圈”覆蓋全區(qū)，“四位一體”物業(yè)管理全市首創(chuàng)，屬事進(jìn)京非訪連續(xù)三年零登記，安全生產(chǎn)無較大以上責(zé)任事故，社會(huì)治安保持穩(wěn)定，我們的幸福生活更加和諧甜蜜。
——五年來，我們深化政府改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。不 斷深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，權(quán)力邊界更加清晰，責(zé)任邊界更加具體。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)和社會(huì)的創(chuàng)造活力 充分迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)主體法無禁止皆可為，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善。政府依法行政充分加強(qiáng)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體 討論決定作為政府重大決策的必經(jīng)程序。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，持之以恒抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力整治庸政懶政，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展環(huán)境顯著優(yōu)化。
各位代表，過去五年，我們?cè)谖C(jī)中抓機(jī) 遇，在困難中求突破，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。這是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆政 府勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全區(qū)人民、駐區(qū)部 隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持東安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，全 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一、二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低；傳統(tǒng)商貿(mào)不精不優(yōu)，現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展較慢；工業(yè)缺乏大項(xiàng) 目支撐，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為艱難；農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，質(zhì)量效益有待提升；財(cái)政持續(xù)增收乏力，收支平衡難度較大，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生的剛性 支出壓力仍然很大；一些部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、執(zhí)法不公、效率不高等問題和違反紀(jì)律現(xiàn)象不同程度存在，政府工作與群眾期望還有不小差距。對(duì)于這些問題，我們將在 “十三五”時(shí)期認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決 勝階段。我區(qū)既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我國(guó)“一帶一路”和我省“龍江絲路帶”建設(shè)，我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，都為我區(qū)提供 了難得的歷史機(jī)遇；當(dāng)前，我國(guó)總體處于“四個(gè)沒有變”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家、省、市都以“五大發(fā)展理念”為主線謀篇布局、制定政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā) 展，如期建成小康社會(huì)，對(duì)我區(qū)加快發(fā)展將產(chǎn)生強(qiáng)有力的引領(lǐng)和拉動(dòng)；同時(shí)，我們面臨競(jìng)相發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力也進(jìn)一步增大。我區(qū)的區(qū)位通道、商 貿(mào)、旅游、金融、物流等區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)突出，改革開放空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾也嚴(yán)重制約我區(qū)發(fā)展，解決總量不大、區(qū)域受 限、發(fā)展趨緩、環(huán)境不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡等問題更加緊迫。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境的階段特征，更加有效地?fù)屪C(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展新局面。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要深 入貫徹市委、區(qū)委戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，發(fā) 展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”奠定更加堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，爭(zhēng)取提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；其它主要指標(biāo)增速和綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全市前列。
“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)：
——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)率先發(fā)展新動(dòng)力。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“需求側(cè)”向“供給側(cè)”轉(zhuǎn)變，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+東安”計(jì)劃，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7%以上。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，有機(jī)認(rèn)證蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)到1萬畝，棚室蔬菜基地1000畝。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加快發(fā)展先進(jìn)工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到15%以上。全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，實(shí)施精細(xì)工業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。以互聯(lián)網(wǎng)+為主引擎，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。打造全市電子商務(wù)示范區(qū)、特色街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端聚集區(qū)、商貿(mào)物流綜合體。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升“消費(fèi)在東安、時(shí)尚在東安、尊享在東安”的外向型影響力。
積極構(gòu)建發(fā)展新體制。深化政府管理體制、行政審批制度，完善市場(chǎng)體系和財(cái)稅體制改革，建立集中審批、綜合執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)管、網(wǎng)上運(yùn)行“四位一體”的現(xiàn)代政府治理體系，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)筑均衡融合新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快興隆鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,協(xié)同共建“7+1”園區(qū)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年建設(shè)1—2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，保護(hù)傳統(tǒng)特色村莊，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！笆濉逼谀逋徒ㄔO(shè)全部達(dá)標(biāo)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加 強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)，全面提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，創(chuàng)建文明城區(qū)。深化文化體制建設(shè)，創(chuàng)新公共文化 服務(wù)方式，發(fā)展文學(xué)文藝、虛擬傳媒、影音影視等文化事業(yè)，建設(shè)數(shù)字圖書館，打造“智慧東安”，營(yíng)造“內(nèi)涵東安、文化東安”的良好氛圍。
——貫徹綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)生態(tài)東安新形象。推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活理念，發(fā)展綠色出行、綠色采購(gòu)、綠色服務(wù)，推動(dòng)節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)模式。推進(jìn)土地資源綜合利用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造，發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”期末，單位GDP能耗、水耗和建設(shè)用地占用面積全部達(dá)標(biāo)。筑牢生態(tài)安全屏障。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的美好家園。注重山水林田湖生態(tài)保護(hù)，實(shí)施水土流失綜合治理?？茖W(xué)規(guī)劃牡丹峰自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，探索爭(zhēng)創(chuàng)牡丹峰濕地保護(hù)區(qū)。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)防控和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
——貫徹開放發(fā)展理念，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化開放格局。借助國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和省“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，利用我市加速建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市的機(jī)遇，把我區(qū)打造成全市中心交匯重要樞紐、俄羅斯人在牡丹江消費(fèi)集聚地。積極參與對(duì)外開放大通道建設(shè)，不斷提升東安開放外向度和合作交流水平。加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。積極開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主出口品牌和境外自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，引進(jìn)“白領(lǐng)外包”、“藍(lán)領(lǐng)外包”、“離岸外包”服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益。加強(qiáng)與域外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)域外資金重點(diǎn)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。優(yōu)化利用域外資金方式，支持域外企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)供給。
——貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定增加教育投入，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平。實(shí)施教師素質(zhì)提升工程、學(xué)生體質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)健身技能入戶工程和校園球類行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先保障就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌做好各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)體系，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。“十三五”期末，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。提升人民健康水平。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生管理制度和運(yùn)行新機(jī)制，提升基本醫(yī)療保障水平。建設(shè)“食安東安”。完善社會(huì)保障體系。建立健全保障、救助制度，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。弘揚(yáng)敬老愛幼社會(huì)風(fēng)尚。大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，“十三五”期末，養(yǎng)老床位達(dá)到1700張。貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人權(quán)益保障制度，提高殘疾人保障水平。
三、2016年重點(diǎn)工作任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效，三年上水平，五年大發(fā)展的目標(biāo)，政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)區(qū)委九屆七次全會(huì)部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出五大發(fā)展理念，落實(shí)“134576”總體戰(zhàn)略，著力突出“七同”，推進(jìn)七個(gè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，加快建設(shè)開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”，為奪取三個(gè)“三年會(huì)戰(zhàn)”全面勝利，完成市委“三個(gè)半年三步走”，綜合實(shí)力進(jìn)入全省城區(qū)第一方陣，確?！笆濉绷己瞄_局而奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。
為完成上述工作目標(biāo)，著重做好七個(gè)方面工作：
(一)依靠線上線下驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“批發(fā)+零售+電商”的現(xiàn)代商貿(mào)模式，打造東安商貿(mào)4.0時(shí)代。
推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引 導(dǎo)大商百貨大樓、東大批發(fā)城、昌健集團(tuán)等商貿(mào)龍頭企業(yè)開展發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物 模式；鼓勵(lì)勸業(yè)場(chǎng)、寶豐時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)、地下商城等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，走線上線下全渠道融合發(fā)展之路；支持房屋中介、房地產(chǎn)營(yíng)銷、票務(wù)、家政等商服企業(yè)細(xì)分市場(chǎng) 領(lǐng)域,力爭(zhēng)建設(shè)一批線上線下專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)新興商貿(mào)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大商天狗網(wǎng)、大潤(rùn)發(fā)飛牛網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)加快建設(shè)，力爭(zhēng)“蘇寧易購(gòu)線下服務(wù)站”項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。支持慈蜂堂、特華得、家和食品等生產(chǎn)企業(yè)跨界融合拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式,確保紅博O2O城域網(wǎng)·龍江綠廚房項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)、大商百貨德式智能停車場(chǎng)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)守義貿(mào)易、科信木業(yè)試水跨境電子商務(wù)。力爭(zhēng)建成全市電子商務(wù)示范區(qū)。
壯大專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為“智慧市場(chǎng)”，建立線上商業(yè)平臺(tái)，開發(fā)“APP”，引導(dǎo)商家建立“微店”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體貿(mào)易與虛擬貿(mào)易的有機(jī)融合，建設(shè)高端展貿(mào)型專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展特色街區(qū)，引導(dǎo)東一步行街、愛民通訊電子街、牡丹機(jī)電街、七星燒烤街、景福休閑街、清真食品街等特色商業(yè)街區(qū)完善功能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打造浪漫東安不夜城。大力發(fā)展以夜購(gòu)、夜娛、夜宵、夜游為重點(diǎn)的夜光經(jīng)濟(jì)。以太平路、東一步行街、七星街等夜生活圈為中心，引導(dǎo)商家延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推動(dòng)夜間購(gòu)物；以KTV、數(shù)字影院為中心，豐富夜間娛樂；以文化廣場(chǎng)和社區(qū)廣場(chǎng)為中心，開展夜間廣場(chǎng)文化活動(dòng)。鼓勵(lì)夏威夷、九鮮坊、韓國(guó)真咖啡等特色酒店、餐飲企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征，建立“微服務(wù)”平臺(tái)，開展微信預(yù)約、微信支付服務(wù)，提升服務(wù)水平，營(yíng)造浪漫都市休閑之夜。
(二)依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，集中力量壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)精品高效園區(qū)，成為推動(dòng)?xùn)|安發(fā)展的新引擎。
鞏固升級(jí)老園區(qū)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加速汰換現(xiàn)有園區(qū)低端落后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，抓大舍小，整合資源，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)熱電、博實(shí)石油鉆具、棱達(dá)機(jī)電等企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，力爭(zhēng)新增1戶規(guī)上企業(yè)、1戶上市企業(yè)。引進(jìn)培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造具有自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2家創(chuàng)新型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
辟建新飛地園區(qū)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)核心，準(zhǔn)確定位開發(fā)區(qū)北區(qū)工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，以綠色碳化硅新材料項(xiàng)目、海王藥業(yè)項(xiàng)目為目標(biāo)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步建成產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)形象進(jìn)度，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的配套企業(yè)落戶。
加快建設(shè)總部園區(qū)。建 立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，吸引電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等總部項(xiàng)目落戶。推動(dòng)總部企業(yè)以商招商，力促捍業(yè)集團(tuán)、中歐基金等總部骨干企業(yè)存量擴(kuò)張，增量裂 變。支持樓宇經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展，深化與中國(guó)聯(lián)通牡丹江分公司區(qū)企共建，加快建設(shè)聯(lián)通總部基地、金誠(chéng)大廈商務(wù)中心總部基地，力爭(zhēng)再引進(jìn)2家具備較大貢獻(xiàn)能力的總部企業(yè)。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，推動(dòng)跨界融合，落實(shí)“工業(yè)制造2025”計(jì)劃。加大項(xiàng)目跟蹤力度，力爭(zhēng)總投資2億元年產(chǎn)50萬噸規(guī)模的北京同仁堂功能飲品、500噸黑木耳素深加工等項(xiàng)目簽約落地；確保已經(jīng)落地的北糧飲品深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)；確保已經(jīng)開工的大灣堤防工程、東四跨江橋二期等項(xiàng)目完成形象進(jìn)度；確保進(jìn)入建設(shè)收尾期的萬象廣場(chǎng)、金祿新型環(huán)保板材等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)雙重矩陣式領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目機(jī)制和“6110”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，掀起全員抓招商、全區(qū)抓項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)熱潮。
改造老工業(yè)基地，留下城市的印跡。加快建設(shè)“1946”東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，確保按計(jì)劃完成投資數(shù)額和施工實(shí)物量，年內(nèi)完成整體改造。打造創(chuàng)客總部，建設(shè)上海印象創(chuàng)業(yè)街，推動(dòng)黑馬眾創(chuàng)咖啡項(xiàng)目加快建設(shè)。探索建立創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)意咖啡等孵化模式，引進(jìn)天使、VC和PE投資機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)業(yè)者、投資人、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機(jī)構(gòu)合作交流平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)3—5家創(chuàng)客企業(yè)入園發(fā)展，逐步建成在我市乃至全省具有一定影響力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（三）依靠載體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、智慧旅游、對(duì)俄開放的平臺(tái)和載體，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善政府公共服務(wù)，建設(shè)政府公共服務(wù)平臺(tái)，研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好發(fā)展的軟硬環(huán) 境。將互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、都市休閑旅游做為優(yōu)先方向和載體，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)進(jìn)程，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化招商引資，制定特殊扶持政策，吸引高端服 務(wù)企業(yè)入駐，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，打造全市最優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。
搶占互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的制高點(diǎn)。以太平路金融街為核心，依托區(qū)內(nèi)擁有60余家銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，打造服務(wù)全市的金融中心。加快金融園區(qū)二期、金園大廈金融園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),積極發(fā)展股權(quán)眾籌等新興業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)建立我市第一支股權(quán)引導(dǎo)基金，開始資金募集，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平。力爭(zhēng)引進(jìn)1—3家金融企業(yè)入駐園區(qū)，年融資能力突破10億元。
引領(lǐng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新風(fēng)向。加快發(fā)展總部物流，鼓勵(lì)宜世達(dá)物流建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái),建立智能物流配送調(diào)配體系,推廣貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建立社會(huì)化物流信息服務(wù)平臺(tái),建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng),打造智能化多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心。探索推動(dòng)區(qū)域海上、陸路、航空立體聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)物流模式。力爭(zhēng)引進(jìn)1家大型物流外貿(mào)綜合體入駐物流園區(qū)。
打造都市休閑游的迎賓館。東安區(qū)是牡丹江的東安區(qū)，牡丹江所有的旅游資源和優(yōu)勢(shì)，都是我們東安區(qū)的旅游資源和優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展智慧旅游，引導(dǎo)民間資本探索建設(shè)牡丹江（東安區(qū)）智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)外來游客來到牡丹江“一個(gè)手機(jī)APP、 走遍丹江都無憂”。集中精力建好旅游軟環(huán)境，讓游客的吃住行、游購(gòu)?qiáng)矢惺艿饺轿环?wù)的貼心便捷。推動(dòng)旅游接待設(shè)施特色化和提檔升級(jí)，推進(jìn)吉利酒店俄式特 色改造，東方明珠酒店四星級(jí)、禧祿達(dá)酒店五星級(jí)通過評(píng)定。以大灣水上樂園為重點(diǎn)，加快建設(shè)城區(qū)最大的水上旅游基地；以大灣生態(tài)采摘園為重點(diǎn)，加快建設(shè)城市 會(huì)客廳。辦好滑草節(jié)、滑雪節(jié)，力爭(zhēng)全年接待游客突破130萬人次，旅游收入突破1.5億元。
建設(shè)對(duì)俄合作開放的目的地。緊緊抓住高鐵時(shí)代和牡綏鐵路擴(kuò)能改造全線通車，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要機(jī)遇，建立對(duì)俄開放平臺(tái)，重點(diǎn)打造對(duì)俄專業(yè)街，加快建設(shè)總投資5000萬元的對(duì)俄大市場(chǎng)，支持中醫(yī)院、回民醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，讓東安成為吸引俄羅斯游客休閑、消費(fèi)、保健的旅游目的地。加快推進(jìn)俄羅斯老街項(xiàng)目，力爭(zhēng)吉利酒店改造項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。
（四）依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。走跨界融合之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)化、三產(chǎn)化。小農(nóng)業(yè)要有大作為，著力做好“精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)農(nóng)業(yè)”三篇文章。
發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。建 設(shè)服務(wù)全市的放心菜籃子基地，發(fā)展都市“凈菜”和出口果蔬，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集 約化、精準(zhǔn)化。提升大灣豬肉、迎門山粘玉米、喜旺黃面條、浩盛杏鮑菇的生產(chǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大東安特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。支持丹江生豬養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng) 殖，完成杏鮑菇二期建設(shè)，向上爭(zhēng)取500萬元資金完成千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地二期建設(shè)。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)民電商化轉(zhuǎn)型，加快培育橋頭電商村。引進(jìn)阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)等電商和快遞企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),建 立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點(diǎn)。完成小團(tuán)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，提高旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)水平。鼓勵(lì)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大力發(fā)展食品加工龍頭企業(yè)，支持潤(rùn)江笨笨樂、家和、王旺、豐和清真、東勝民族等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。
發(fā)展三產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以牡丹峰公路為中軸，建設(shè)集生態(tài)、觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,重 點(diǎn)發(fā)展以林果、葡萄、花卉為特色的休閑觀光采摘體驗(yàn)基地。力推花海閣薰衣草成為我市草坪婚慶基地，做大東勝朝鮮民族文化大院等精品農(nóng)家樂，籌建牡丹峰汽車 營(yíng)地、房車營(yíng)地，打造集山水游樂、休閑度假于一體的現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“田園織成四時(shí)景，農(nóng)業(yè)當(dāng)做風(fēng)景賣”的完美轉(zhuǎn)型。
（五）依靠“雙建”同推驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)開展“雙建”同推工作，建設(shè)生態(tài)東安，綠色東安。
高效益保護(hù)綠色生態(tài)。東安具有獨(dú)特的地理位置和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，要舉全區(qū)之力保護(hù)好牡丹峰的青山綠水，實(shí)施牡丹峰公路沿線生態(tài)保護(hù)工程，守住大自然賜予的綠色財(cái)富，構(gòu)筑惠及子孫的生態(tài)安全屏障。加大舊城改造力度，建立物業(yè)管理監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，促進(jìn)市容市貌整潔優(yōu)美，力爭(zhēng)改造3—5個(gè)樣板示范小區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)，讓東安人民享受最好的生態(tài)福祉。
——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)筑均衡融合新格局。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快興隆鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,協(xié)同共建“7+1”園區(qū)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年建設(shè)1—2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，保護(hù)傳統(tǒng)特色村莊，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！笆濉逼谀逋徒ㄔO(shè)全部達(dá)標(biāo)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加 強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)，全面提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，創(chuàng)建文明城區(qū)。深化文化體制建設(shè)，創(chuàng)新公共文化 服務(wù)方式，發(fā)展文學(xué)文藝、虛擬傳媒、影音影視等文化事業(yè)，建設(shè)數(shù)字圖書館，打造“智慧東安”，營(yíng)造“內(nèi)涵東安、文化東安”的良好氛圍。
——貫徹綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)生態(tài)東安新形象。推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活理念，發(fā)展綠色出行、綠色采購(gòu)、綠色服務(wù)，推動(dòng)節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)模式。推進(jìn)土地資源綜合利用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造，發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”期末，單位GDP能耗、水耗和建設(shè)用地占用面積全部達(dá)標(biāo)。筑牢生態(tài)安全屏障。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的美好家園。注重山水林田湖生態(tài)保護(hù)，實(shí)施水土流失綜合治理?？茖W(xué)規(guī)劃牡丹峰自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，探索爭(zhēng)創(chuàng)牡丹峰濕地保護(hù)區(qū)。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)防控和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
——貫徹開放發(fā)展理念，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化開放格局。借助國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和省“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，利用我市加速建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市的機(jī)遇，把我區(qū)打造成全市中心交匯重要樞紐、俄羅斯人在牡丹江消費(fèi)集聚地。積極參與對(duì)外開放大通道建設(shè)，不斷提升東安開放外向度和合作交流水平。加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。積極開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主出口品牌和境外自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，引進(jìn)“白領(lǐng)外包”、“藍(lán)領(lǐng)外包”、“離岸外包”服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益。加強(qiáng)與域外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)域外資金重點(diǎn)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。優(yōu)化利用域外資金方式，支持域外企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)供給。
——貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定增加教育投入，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平。實(shí)施教師素質(zhì)提升工程、學(xué)生體質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)健身技能入戶工程和校園球類行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先保障就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌做好各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)體系，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。“十三五”期末，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人。提升人民健康水平。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生管理制度和運(yùn)行新機(jī)制，提升基本醫(yī)療保障水平。建設(shè)“食安東安”。完善社會(huì)保障體系。建立健全保障、救助制度，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。弘揚(yáng)敬老愛幼社會(huì)風(fēng)尚。大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，“十三五”期末，養(yǎng)老床位達(dá)到1700張。貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人權(quán)益保障制度，提高殘疾人保障水平。
三、2016年重點(diǎn)工作任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效，三年上水平，五年大發(fā)展的目標(biāo)，政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)區(qū)委九屆七次全會(huì)部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出五大發(fā)展理念，落實(shí)“134576”總體戰(zhàn)略，著力突出“七同”，推進(jìn)七個(gè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，加快建設(shè)開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”，為奪取三個(gè)“三年會(huì)戰(zhàn)”全面勝利，完成市委“三個(gè)半年三步走”，綜合實(shí)力進(jìn)入全省城區(qū)第一方陣，確?！笆濉绷己瞄_局而奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。
為完成上述工作目標(biāo)，著重做好七個(gè)方面工作：
(一)依靠線上線下驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“批發(fā)+零售+電商”的現(xiàn)代商貿(mào)模式，打造東安商貿(mào)4.0時(shí)代。
推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引 導(dǎo)大商百貨大樓、東大批發(fā)城、昌健集團(tuán)等商貿(mào)龍頭企業(yè)開展發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)、城市配送為一體的同城購(gòu)物 模式；鼓勵(lì)勸業(yè)場(chǎng)、寶豐時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)、地下商城等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，走線上線下全渠道融合發(fā)展之路；支持房屋中介、房地產(chǎn)營(yíng)銷、票務(wù)、家政等商服企業(yè)細(xì)分市場(chǎng) 領(lǐng)域,力爭(zhēng)建設(shè)一批線上線下專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)新興商貿(mào)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大商天狗網(wǎng)、大潤(rùn)發(fā)飛牛網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)加快建設(shè)，力爭(zhēng)“蘇寧易購(gòu)線下服務(wù)站”項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。支持慈蜂堂、特華得、家和食品等生產(chǎn)企業(yè)跨界融合拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式,確保紅博O2O城域網(wǎng)·龍江綠廚房項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)、大商百貨德式智能停車場(chǎng)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)守義貿(mào)易、科信木業(yè)試水跨境電子商務(wù)。力爭(zhēng)建成全市電子商務(wù)示范區(qū)。
壯大專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為“智慧市場(chǎng)”，建立線上商業(yè)平臺(tái)，開發(fā)“APP”，引導(dǎo)商家建立“微店”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體貿(mào)易與虛擬貿(mào)易的有機(jī)融合，建設(shè)高端展貿(mào)型專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展特色街區(qū)，引導(dǎo)東一步行街、愛民通訊電子街、牡丹機(jī)電街、七星燒烤街、景福休閑街、清真食品街等特色商業(yè)街區(qū)完善功能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打造浪漫東安不夜城。大力發(fā)展以夜購(gòu)、夜娛、夜宵、夜游為重點(diǎn)的夜光經(jīng)濟(jì)。以太平路、東一步行街、七星街等夜生活圈為中心，引導(dǎo)商家延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推動(dòng)夜間購(gòu)物；以KTV、數(shù)字影院為中心，豐富夜間娛樂；以文化廣場(chǎng)和社區(qū)廣場(chǎng)為中心，開展夜間廣場(chǎng)文化活動(dòng)。鼓勵(lì)夏威夷、九鮮坊、韓國(guó)真咖啡等特色酒店、餐飲企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征，建立“微服務(wù)”平臺(tái)，開展微信預(yù)約、微信支付服務(wù)，提升服務(wù)水平，營(yíng)造浪漫都市休閑之夜。
(二)依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，集中力量壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)精品高效園區(qū)，成為推動(dòng)?xùn)|安發(fā)展的新引擎。
鞏固升級(jí)老園區(qū)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加速汰換現(xiàn)有園區(qū)低端落后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，抓大舍小，整合資源，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)熱電、博實(shí)石油鉆具、棱達(dá)機(jī)電等企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，力爭(zhēng)新增1戶規(guī)上企業(yè)、1戶上市企業(yè)。引進(jìn)培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造具有自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2家創(chuàng)新型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
辟建新飛地園區(qū)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)核心，準(zhǔn)確定位開發(fā)區(qū)北區(qū)工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，以綠色碳化硅新材料項(xiàng)目、海王藥業(yè)項(xiàng)目為目標(biāo)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步建成產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)形象進(jìn)度，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的配套企業(yè)落戶。
加快建設(shè)總部園區(qū)。建 立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，吸引電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等總部項(xiàng)目落戶。推動(dòng)總部企業(yè)以商招商，力促捍業(yè)集團(tuán)、中歐基金等總部骨干企業(yè)存量擴(kuò)張，增量裂 變。支持樓宇經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展，深化與中國(guó)聯(lián)通牡丹江分公司區(qū)企共建，加快建設(shè)聯(lián)通總部基地、金誠(chéng)大廈商務(wù)中心總部基地，力爭(zhēng)再引進(jìn)2家具備較大貢獻(xiàn)能力的總部企業(yè)。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，推動(dòng)跨界融合，落實(shí)“工業(yè)制造2025”計(jì)劃。加大項(xiàng)目跟蹤力度，力爭(zhēng)總投資2億元年產(chǎn)50萬噸規(guī)模的北京同仁堂功能飲品、500噸黑木耳素深加工等項(xiàng)目簽約落地；確保已經(jīng)落地的北糧飲品深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)；確保已經(jīng)開工的大灣堤防工程、東四跨江橋二期等項(xiàng)目完成形象進(jìn)度；確保進(jìn)入建設(shè)收尾期的萬象廣場(chǎng)、金祿新型環(huán)保板材等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)雙重矩陣式領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目機(jī)制和“6110”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，掀起全員抓招商、全區(qū)抓項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)熱潮。
改造老工業(yè)基地，留下城市的印跡。加快建設(shè)“1946”東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，確保按計(jì)劃完成投資數(shù)額和施工實(shí)物量，年內(nèi)完成整體改造。打造創(chuàng)客總部，建設(shè)上海印象創(chuàng)業(yè)街，推動(dòng)黑馬眾創(chuàng)咖啡項(xiàng)目加快建設(shè)。探索建立創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)意咖啡等孵化模式，引進(jìn)天使、VC和PE投資機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)業(yè)者、投資人、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機(jī)構(gòu)合作交流平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)3—5家創(chuàng)客企業(yè)入園發(fā)展，逐步建成在我市乃至全省具有一定影響力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（三）依靠載體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、智慧旅游、對(duì)俄開放的平臺(tái)和載體，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善政府公共服務(wù)，建設(shè)政府公共服務(wù)平臺(tái)，研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好發(fā)展的軟硬環(huán) 境。將互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、都市休閑旅游做為優(yōu)先方向和載體，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快建設(shè)進(jìn)程，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化招商引資，制定特殊扶持政策，吸引高端服 務(wù)企業(yè)入駐，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，打造全市最優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。
搶占互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的制高點(diǎn)。以太平路金融街為核心，依托區(qū)內(nèi)擁有60余家銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，打造服務(wù)全市的金融中心。加快金融園區(qū)二期、金園大廈金融園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),積極發(fā)展股權(quán)眾籌等新興業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)建立我市第一支股權(quán)引導(dǎo)基金，開始資金募集，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平。力爭(zhēng)引進(jìn)1—3家金融企業(yè)入駐園區(qū)，年融資能力突破10億元。
引領(lǐng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新風(fēng)向。加快發(fā)展總部物流，鼓勵(lì)宜世達(dá)物流建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái),建立智能物流配送調(diào)配體系,推廣貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建立社會(huì)化物流信息服務(wù)平臺(tái),建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng),打造智能化多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心。探索推動(dòng)區(qū)域海上、陸路、航空立體聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)物流模式。力爭(zhēng)引進(jìn)1家大型物流外貿(mào)綜合體入駐物流園區(qū)。
打造都市休閑游的迎賓館。東安區(qū)是牡丹江的東安區(qū)，牡丹江所有的旅游資源和優(yōu)勢(shì)，都是我們東安區(qū)的旅游資源和優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展智慧旅游，引導(dǎo)民間資本探索建設(shè)牡丹江（東安區(qū)）智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)外來游客來到牡丹江“一個(gè)手機(jī)APP、 走遍丹江都無憂”。集中精力建好旅游軟環(huán)境，讓游客的吃住行、游購(gòu)?qiáng)矢惺艿饺轿环?wù)的貼心便捷。推動(dòng)旅游接待設(shè)施特色化和提檔升級(jí)，推進(jìn)吉利酒店俄式特 色改造，東方明珠酒店四星級(jí)、禧祿達(dá)酒店五星級(jí)通過評(píng)定。以大灣水上樂園為重點(diǎn)，加快建設(shè)城區(qū)最大的水上旅游基地；以大灣生態(tài)采摘園為重點(diǎn)，加快建設(shè)城市 會(huì)客廳。辦好滑草節(jié)、滑雪節(jié)，力爭(zhēng)全年接待游客突破130萬人次，旅游收入突破1.5億元。
建設(shè)對(duì)俄合作開放的目的地。緊緊抓住高鐵時(shí)代和牡綏鐵路擴(kuò)能改造全線通車，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要機(jī)遇，建立對(duì)俄開放平臺(tái)，重點(diǎn)打造對(duì)俄專業(yè)街，加快建設(shè)總投資5000萬元的對(duì)俄大市場(chǎng)，支持中醫(yī)院、回民醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，讓東安成為吸引俄羅斯游客休閑、消費(fèi)、保健的旅游目的地。加快推進(jìn)俄羅斯老街項(xiàng)目，力爭(zhēng)吉利酒店改造項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。
（四）依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。走跨界融合之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)化、三產(chǎn)化。小農(nóng)業(yè)要有大作為，著力做好“精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)農(nóng)業(yè)”三篇文章。
發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。建 設(shè)服務(wù)全市的放心菜籃子基地，發(fā)展都市“凈菜”和出口果蔬，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集 約化、精準(zhǔn)化。提升大灣豬肉、迎門山粘玉米、喜旺黃面條、浩盛杏鮑菇的生產(chǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大東安特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。支持丹江生豬養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng) 殖，完成杏鮑菇二期建設(shè)，向上爭(zhēng)取500萬元資金完成千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地二期建設(shè)。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)民電商化轉(zhuǎn)型，加快培育橋頭電商村。引進(jìn)阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)等電商和快遞企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),建 立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點(diǎn)。完成小團(tuán)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，提高旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)水平。鼓勵(lì)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大力發(fā)展食品加工龍頭企業(yè)，支持潤(rùn)江笨笨樂、家和、王旺、豐和清真、東勝民族等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。
發(fā)展三產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以牡丹峰公路為中軸，建設(shè)集生態(tài)、觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,重 點(diǎn)發(fā)展以林果、葡萄、花卉為特色的休閑觀光采摘體驗(yàn)基地。力推花海閣薰衣草成為我市草坪婚慶基地，做大東勝朝鮮民族文化大院等精品農(nóng)家樂，籌建牡丹峰汽車 營(yíng)地、房車營(yíng)地，打造集山水游樂、休閑度假于一體的現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“田園織成四時(shí)景，農(nóng)業(yè)當(dāng)做風(fēng)景賣”的完美轉(zhuǎn)型。
（五）依靠“雙建”同推驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)開展“雙建”同推工作，建設(shè)生態(tài)東安，綠色東安。
高效益保護(hù)綠色生態(tài)。東安具有獨(dú)特的地理位置和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，要舉全區(qū)之力保護(hù)好牡丹峰的青山綠水，實(shí)施牡丹峰公路沿線生態(tài)保護(hù)工程，守住大自然賜予的綠色財(cái)富，構(gòu)筑惠及子孫的生態(tài)安全屏障。加大舊城改造力度，建立物業(yè)管理監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，促進(jìn)市容市貌整潔優(yōu)美，力爭(zhēng)改造3—5個(gè)樣板示范小區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)，讓東安人民享受最好的生態(tài)福祉。
高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)嶺東村、橋頭村、河西村、躍進(jìn)村建設(shè)“六美”鄉(xiāng)村，打造特色鄉(xiāng)村品牌。深入實(shí)施“六改”工程，集中治理“五亂”現(xiàn)象，全面開展“四化”工作，推進(jìn)“穿衣戴帽”工程，綠化、亮化、美化村屯，建設(shè)別具特色的美麗鄉(xiāng)村。年內(nèi)完成11個(gè)村屯綜合整治。建成1個(gè)示范村，2個(gè)達(dá)標(biāo)村。改造農(nóng)村危房50戶。
高標(biāo)準(zhǔn)打牢城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。與全市發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，科學(xué)編制興隆鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，盡快完成興隆旅游休閑小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力建設(shè)五大功能區(qū)。大力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。確保牡丹峰旅游公路附屬工程竣工，完成新華供熱擴(kuò)能改造，污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。
高速度發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。加 快興隆工業(yè)園、江達(dá)建材園，北方皮草養(yǎng)貂基地二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取牡丹峰社會(huì)主義新林區(qū)、幸福家園項(xiàng)目二期開工建設(shè)，跟蹤臺(tái)灣綠色食品生產(chǎn)觀光產(chǎn)業(yè)園、牡丹 峰休閑養(yǎng)生谷、林語山城養(yǎng)老養(yǎng)生中心、農(nóng)家樂采摘游等項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)簽約落地。重點(diǎn)包裝推介牡丹峰養(yǎng)生文化村項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)1家戰(zhàn)略投資者。
（六）依靠社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)民生事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大改革力度，創(chuàng)新政策舉措，增加政府投入，凝聚社會(huì)力量，在提高公共服務(wù)能力上取得明顯進(jìn)展。
打造舌尖上的安全。把保護(hù)舌尖上的安全，做為今年政府工作的一號(hào)工程。深入開展“食安東安”專項(xiàng)整治活動(dòng)，為全區(qū)人民建立一個(gè)放心的食品安全環(huán)境。健全完善食品藥品三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，依法加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
發(fā)展惠民教育文體。繼 續(xù)強(qiáng)化教育投入，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，開展“全面改薄”工程。強(qiáng)化素質(zhì)教育，做好成才、成人兩篇文章，為孩子打好人生的第一抹底色。開展 “百萬青少年上冰雪”、“校園足球”等活動(dòng)，強(qiáng)健兒童體魄和精神氣質(zhì)。完善公共文化服務(wù)體系，建好基層文化隊(duì)伍，開展惠民文化活動(dòng)。開展“全民健身日”活 動(dòng)，完善“十分鐘便民健身圈”，讓全區(qū)人民共享文體事業(yè)發(fā)展成果。
保障人民醫(yī)療健康。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的普惠醫(yī)療，“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”城市簽約服務(wù)率達(dá)到80%、農(nóng)村簽約服務(wù)率達(dá)到90%。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)區(qū)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，加大反面曝光和執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)社醫(yī)鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)考核。推進(jìn)中醫(yī)骨外醫(yī)院改革，加快新衛(wèi)生院建設(shè)。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6380人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，創(chuàng)建2個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、5個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)。探索研究牡丹江學(xué)子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。開展就業(yè)質(zhì)量評(píng)估，確保就業(yè)落實(shí)落靠。落實(shí)勞動(dòng)合同制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。
創(chuàng)新社會(huì)管理形式。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)自治作用，完成社區(qū)兩委換屆。建設(shè)智慧社區(qū)，建立“一庫(kù)一卡兩平臺(tái)”，發(fā)展線上線下結(jié)合的新型社區(qū)服務(wù)。啟動(dòng)社區(qū)工作者“業(yè)務(wù)領(lǐng)航能手”工程，開展社情“一口清”活動(dòng)。著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)幫助50%的農(nóng)村貧困人口脫貧。完善社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)低收入戶核查工作，健全殘疾人保障體系，提高弱勢(shì)群體救助水平。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。
建設(shè)平安和諧東安。依 法推進(jìn)社會(huì)綜合治理，建設(shè)“平安東安”、“法治東安”，開展法治城區(qū)創(chuàng)建和“法律七進(jìn)”活動(dòng)。開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，抓好 社區(qū)矯正工作，延伸法律服務(wù)面，擴(kuò)大法律援助面。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完善立體化社會(huì)治安防控體系。依法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上 安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（七）依靠改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持秉承法治思維和法治方式推進(jìn)改革工作，建設(shè)創(chuàng)新政府、法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
堅(jiān)持管理創(chuàng)新。全面深化行政管理體制改革，探索行政執(zhí)法改革，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái),構(gòu)建在線公共服務(wù)體系,開展網(wǎng)上受理、審批、監(jiān)督、查詢等管理服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè),加強(qiáng)政府與公眾的溝通交流。探索市場(chǎng)監(jiān)管新途徑、新方法，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政。恪守“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。突出簡(jiǎn)政放權(quán)，健全完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單的管理，公開權(quán)力運(yùn)行流程。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾的意見建議。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局、社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治庸、懶、散、慢、拖等機(jī)關(guān)病，切實(shí)提升政府工作執(zhí)行力。嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件。
堅(jiān)持親民為民。提供方便、周到、熱情、高效的政務(wù)一站式服務(wù)，提高為民服務(wù)水平。健全完善密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，始終做到勤政務(wù)實(shí)、一心為民、敬業(yè)守責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，努力解決好群眾在生產(chǎn)生活中最急迫、最現(xiàn)實(shí)的突出困難，以實(shí)際行動(dòng)贏得民心、贏得支持。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán) 格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)管嚴(yán)控，集中財(cái)力改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán) 守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守廉潔從政紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)察和執(zhí)法檢查，努力營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表！“十三五”的大幕已經(jīng)開啟，站 在東安歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，肩負(fù)的使命光榮而艱巨，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，固 守職責(zé)不懈怠，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，攜手拼搏，為建設(shè)開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、“134576”總體戰(zhàn)略：是我區(qū)于2011年提出的總體發(fā)展戰(zhàn)略。即：突出一個(gè)主題，走三型道路，實(shí)施四大戰(zhàn)略，構(gòu)筑五個(gè)走廊，建設(shè)七個(gè)園區(qū)，打造六先城區(qū)。
2、電子商務(wù)：是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)；也可理解為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
3、新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，新三板是全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
4、股權(quán)基金：通常稱為私募股權(quán)投資。從投資方式角度看，是指通過私募形式對(duì)私有企業(yè)，即非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資，在交易實(shí)施過程中附帶考慮了將來的退出機(jī)制，即通過上市、并購(gòu)或管理層回購(gòu)等方式，出售持股獲利。
5、“343”物業(yè)管理模式：為我區(qū)首創(chuàng)的物業(yè)管理模式。即：以“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立“區(qū)、街道辦事處、社區(qū)”三級(jí)物業(yè)管理體系；為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，建立“區(qū)物管站、街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);為加大對(duì)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、考核，建立“區(qū)物管站、街道物管服務(wù)站和社區(qū)”三級(jí)物管糾紛調(diào)解工作體系。
6、智慧社區(qū)：是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。
7、“三期疊加”：是指當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期為特征的歷史階段。
8、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，是最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。
9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。
10、“四個(gè)沒有變”：是習(xí)近平總書記對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的基本判斷，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。
11、五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”期間必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
12、“五位一體”：是黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
13、“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
14、“需求側(cè)”與“供給側(cè)”：需求與供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，“需求側(cè)”由投資、消費(fèi)、出口三駕馬車組成?！肮┙o側(cè)”是指所有能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率提高起作用的供給因素或力量，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、制度改革等。
15、“7+1”園區(qū)：“7”即：興隆工業(yè)園區(qū)、大灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融園區(qū)、東安科技園區(qū)、牡丹峰綜合旅游園區(qū)；“1”即：市開發(fā)區(qū)北區(qū)0.5平方公里東安工業(yè)園區(qū)。
16、“七同”：是區(qū)委今年的工作思路，即：突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與存量增量同抓，文明城市創(chuàng)建與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村同推，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)同進(jìn)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)與建設(shè)開放型城區(qū)同步，關(guān)注基層與夯實(shí)基礎(chǔ)同行，學(xué)習(xí)一線與學(xué)習(xí)五老同提，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻。
17、微服務(wù)：是對(duì)于微信公眾平臺(tái)賬號(hào)提供的輔助管理平臺(tái)，強(qiáng)化了微信公眾號(hào)的互動(dòng)營(yíng)銷推廣與客戶關(guān)系維護(hù)功能。微服務(wù)平臺(tái)開發(fā)了為商家定制的“個(gè)性化管理、營(yíng)銷推廣、客戶關(guān)系管理、會(huì)員卡管理”等幾個(gè)重要的運(yùn)營(yíng)管理模塊。
18、 新興工業(yè)：是指隨當(dāng)代科技進(jìn)步而迅速發(fā)展起來的富有生命力的工業(yè)部門。它們?cè)诂F(xiàn)有工業(yè)部門結(jié)構(gòu)中，雖不占主要地位，但發(fā)展速度較快，代表著未來工業(yè)的發(fā)展 方向。新興工業(yè)主要包括電子技術(shù)、激光、光纖通信、信息技術(shù)、機(jī)器人、宇航、新型能源、海洋開發(fā)、新型材料及生物工程等工業(yè)部門。
19、“1946”：是東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的別稱。其一為木工機(jī)械廠建廠元年，有紀(jì)念之意；其二為參照北京首鋼西十筒倉(cāng)1919文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北京798工廠藝術(shù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了歷史的滄桑，有懷舊之感。
20、眾創(chuàng)空間：是把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
21、 互聯(lián)網(wǎng)金融：是指?jìng)鹘y(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式。是在實(shí)現(xiàn)安全、移動(dòng) 等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平上，被用戶熟悉接受后為適應(yīng)新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務(wù)，是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域。
22、現(xiàn)代物流：是指將信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸搬運(yùn)以及包裝、配送等物流活動(dòng)綜合起來的一種新型的集成式管理，其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務(wù)。
23、智慧旅游：也被稱為智能旅游。是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
24、“一庫(kù)一卡兩平臺(tái)”：是智慧社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，“一庫(kù)”指民情檔案綜合信息庫(kù)（內(nèi)容包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動(dòng)態(tài)信息）；“一卡”指開發(fā)智能炫卡（多功能銀行卡）；“兩平臺(tái)”指社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)。
25、“候鳥式”養(yǎng)老模式：是指隨著季節(jié)變化，選擇不同的地方旅游養(yǎng)老，這種養(yǎng)老衣食住行都在異地的養(yǎng)老院、老年公寓等機(jī)構(gòu)，集健康服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂為一體，在游玩中健康快樂的享受生活。
