（2016年1月14日在東安區(qū)第十四屆人民代表大會第六次會議上）
區(qū) 長 時 林
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”時期發(fā)展情況
過去一年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對宏觀經(jīng)濟下行，財政剛性支出增加，投資不振等種種壓力，區(qū)政府緊緊圍繞“134576”總體戰(zhàn)略，積極進取，務實苦干，較好地完成了區(qū)十四屆人大五次會議確定的各項任務，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成42億元、固定資產(chǎn)投資完成33億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.6億元，同比分別增長5.5%、10.9%和2.5%，三項指標增幅均居城區(qū)前列；社會消費品零售總額完成103億元，同比增長10%，總量和增幅居城區(qū)首位；進出口總額完成1857萬美元，同比增長3%；公共財政預算收入完成2.55億元，可比口徑同比增長6.5%，增幅居城區(qū)第二位。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。電子商務增長強勁，蘇寧易購0453區(qū)域11家線下直營店全部開業(yè)；大商天狗網(wǎng)、大潤發(fā)飛牛網(wǎng)正式上線運營；特華得、慈蜂堂、東一商場實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。金融園區(qū)加速擴張，建設金融服務中心二期，新引進金融企業(yè)9家。在縣區(qū)中率先試水資本市場，國都證券成功包裝華安新材新三板上市。率先嘗試股權基金業(yè)務，引進水平基金和中歐基金落戶，即將進行募集。文化旅游亮點紛呈，投資1.5億元的大灣農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建成開園；雷迪嘎嘎文化娛樂、中視書城、百樂門星工場、勸業(yè)場“美食美客”等項目建成。
產(chǎn)業(yè)項目快速推進。重點項目保障有力，101個區(qū)級重點項目，開復工51個，開復工率達50.5%。42個產(chǎn)業(yè)化項目，開復工30個，開復工率達71.4%。東安速度再次刷新，安琪中央創(chuàng)意廚房項目從簽約到竣工投產(chǎn)僅用時66天，為全市唯一實現(xiàn)當年簽約、當年竣工投產(chǎn)的億元項目。投資2億元的綠色碳化硅項目完成項目選址，投資1.2億元的萬象廣場項目主體建設開工。產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)造佳績，簽約億元項目5個，千萬元項目33個，儲備億元項目6個，共引進企業(yè)134戶，引資額達42.8億元，同比增長15.9%。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)上企業(yè)增加活力，增加值、銷售收入、應交稅金分別完成1.6億元、4.8億元、1237萬元，同比分別增長4%、下降2%、增長295.1%。老工業(yè)基地轉型邁出實質(zhì)性步伐，投資2億元的東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開工。投資1.5億元的興隆中小企業(yè)工業(yè)園開工續(xù)建。宏森木屋、金祿新型環(huán)保建材、華佳建筑型材等一批投資3000萬元以上項目實現(xiàn)投產(chǎn)。雙達新材料環(huán)保和熱電電機節(jié)能等項目完成技術改造。
城鎮(zhèn)化建設提速。“雙建”同推扎實開展，城鄉(xiāng)面貌和文明水平發(fā)生顯著變化。幸福家園安置小區(qū)、東安法院辦公樓、大灣堤防工程等城鎮(zhèn)化項目投資拉動效果明顯。啟動興隆鎮(zhèn)總體規(guī)劃設計，城鎮(zhèn)基礎設施建設進一步加強，完成6路3橋 建設，牡丹峰旅游公路交付使用，牡丹峰老路完成大修通車，河西、嶺東、橋頭、東村等四條新村路通車，建設興隆鎮(zhèn)垃圾處理站，大力實施了農(nóng)村危房改造和飲水 安全工程。創(chuàng)建嶺東美麗鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目支撐進一步增強，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、丹江生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)、西村棚室蔬菜標準化示范小區(qū)等項目建成運 營。共計爭取各項惠農(nóng)資金1000萬元。征收工作同樣彰顯東安速度，大灣堤防、東方農(nóng)場整體搬遷、有機食品園、牡綏鐵路電氣化改造工程等項目在第一時間完成，有力保障了國家、省、市重點項目建設。
民生事業(yè)不斷加強。15件利民實事全部完成。“雙創(chuàng)”工作全面啟動。就業(yè)保障更加扎實，全區(qū)累計新增就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。涉農(nóng)保障日趨完善，農(nóng)村轉移人口新增就業(yè)800人，14389人參加新農(nóng)合。老舊小區(qū)改造繼續(xù)推進，全面鋪開“343”物業(yè)管理新模式。社會救助更加有力，為4319戶城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放最低生活保障金1942.3萬元；分配廉租住房125戶，發(fā)放廉租房補貼538.14萬元、公租房補貼62.68萬元；發(fā)放臨時救助和大病醫(yī)療救助78.41萬元。社區(qū)建設更加堅實，率先在全市完成街居管理體制改革，解決熱電社區(qū)、牡丹峰社區(qū)辦公用房?！爸腔凵鐓^(qū)”發(fā)展迅速，柴市、福民等12個 社區(qū)建立微信服務平臺。七星街道辦事處被評為全國社區(qū)建設先進街道辦事處，市政、建福等一批社區(qū)獲得國家、省、市榮譽稱號。教育品牌更加響亮，城鄉(xiāng)教育實 現(xiàn)均衡發(fā)展。文體活動更加開放，群眾性文體活動蓬勃開展，區(qū)圖書館、文化館、校園體育場館全面開放，“十分鐘便民健身圈”全面覆蓋。衛(wèi)計服務更加普惠， “社區(qū)醫(yī)生進家庭”完成簽約服務44000戶，建立居民健康檔案150093份。為全區(qū)機關事業(yè)單位人員調(diào)增工資，為1012人進行健康體檢。成功化解一批歷史積案，繼續(xù)保持屬事進京非訪零登記。全區(qū)無較大以上安全生產(chǎn)責任事故。
政府改革逐步深化。深 入轉變政府職能，服務型政府定位更加清晰。新一輪政府機構改革全面展開，整合衛(wèi)生計生職能，合并為衛(wèi)生計生局；承接整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等職能，成立市 場監(jiān)督管理局；探索行政執(zhí)法體制改革，推進簡政放權，在全省首創(chuàng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊。依法行政更加規(guī)范，全面實施政府行政權力清單和責任清單制度，明確了 政府權力邊界；事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進，事業(yè)單位分類工作完成78%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報告、通報工作；邀請人大、政協(xié)同志列席政府常務會；創(chuàng)新建議提案辦理機制，建議、提案滿意率和基本滿意率均為100%。 政府制度建設全面加強，建立健全了專項資金、固定資產(chǎn)、工程采購、合同檔案等管理辦法。加強政府黨建，強化“一崗雙責”，深入開展了“三嚴三實”專題教育 活動。開展政府講法活動，每半年政府領導和部門一把手進行廉政述職。強化預算執(zhí)行、稅收征管和工程項目審計，“三公”經(jīng)費支出縮減9.24%。此外，人防、檔案、兵役、民族、宗教等工作都取得了新成績。
各位代表，“十二五”時期，世情國情發(fā)生了深刻變化，面對經(jīng)濟轉型和“三期疊加”帶來的巨大壓力，我們主動作為，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中穩(wěn)增長，收獲了“十二五”豐碩成果，開啟了富民強區(qū)新篇章。
——五年來，我們積極應對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長11.1%，與全市保持同步；固定資產(chǎn)投資年均增長29%，比全市年均水平高4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是2010年的2.5倍，按可比口徑年均增長13.1%；公共財政預算收入是2010年的2.1倍；社會消費品零售總額突破100億元大關，年均增長12.9%，增幅居四城區(qū)之首，總量全市第一。
——五年來，我們狠抓重點項目，產(chǎn)業(yè)結構明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)由“十一五”期末的8∶21∶71，調(diào)整到2015年的4∶9∶87。以千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地、杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、大灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、北方皮草養(yǎng)貂基地工貿(mào)一體、丹江生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)項目為標志，“菜、菇、花、貂、豬”五大產(chǎn)業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以森田消防汽車改裝、等離子體滅菌機、雷特爾50萬 伏變壓器套管、大幅面薄木單板刨切機成套設備、博實石油鉆具等一批填補省內(nèi)空白、領先國內(nèi)的技術創(chuàng)新型工業(yè)研發(fā)項目為標志，工業(yè)運行質(zhì)量更加高效，科技強 區(qū)產(chǎn)業(yè)強勢增長。以禧祿達大酒店、夏威夷大酒店、東興數(shù)碼城、全城熱戀等項目為標志，商貿(mào)興區(qū)繼續(xù)保持全市領軍；以大商集團天狗網(wǎng)、蘇寧易購、大潤發(fā)飛牛 網(wǎng)等項目為標志，開啟我市電商時代序幕，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領先城區(qū)。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改造近200萬 平方米老舊小區(qū)，麗水藍天、天豪花園、京江華府、城市杰座等一批棚改項目交付使用，東四跨江橋保障房安置工程啟動，我們的城市更加宜居靚麗。先后建成東四 跨江橋工程、牡丹峰旅游公路、大灣堤防工程、牡丹峰老路大修等一批基礎設施項目，我們的出行更加方便快捷。進軍牡丹峰步伐加快，率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊， 幸福家園小區(qū)安置工程、牡丹峰社會主義新林區(qū)職工安置工程相繼交付使用，美麗鄉(xiāng)村啟動建設，安全飲水、通村公路基本實現(xiàn)全覆蓋，新型經(jīng)營主體達到86家，我們的農(nóng)村更加美麗富饒。
——五年來，我們大力改善民生，幸福指數(shù)再攀新高。全區(qū)薄弱學校改造基本完成，東村中學實現(xiàn)整體新建，8所學校全部通過省級標準化驗收，5所學校躍升為省級標準化先進學校，東村中學考入市重點高中升學率，連續(xù)四年居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學之首，我們的教育更加普惠均衡?！拔业木用裎邑撠煛鄙鐓^(qū)醫(yī)生進家庭服務在全省推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務標準化達到97.1%。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心新址投入使用，興隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主體建成。建設福民千米社區(qū)成為全市樣板，新建牡丹峰社區(qū)服務中心，我們的社區(qū)建設更加便民利民。公共文化服務體系示范區(qū)通過國家驗收，文化館、圖書館、學校場館全部對外開放，我們的文體事業(yè)更加繁榮活躍。
——五年來，我們強化社會保障，和諧城區(qū)更加宜居。投入3246萬元，培育和促進社會就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.37萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在指標之內(nèi)。弱勢群體低保補貼由2010年的286元/月提高到2015年的500元/月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保補貼由2010年的1320元/年提高到2015年的3500元/年，我們的社會保障更加堅實有力。成立8家社區(qū)日間老年人照料室，興辦14家社會老年養(yǎng)老院，床位達到1200張。在全市率先啟動街居改革，“網(wǎng)格化”管理全面鋪開，“十五分鐘便民服務圈”覆蓋全區(qū)，“四位一體”物業(yè)管理全市首創(chuàng)，屬事進京非訪連續(xù)三年零登記，安全生產(chǎn)無較大以上責任事故，社會治安保持穩(wěn)定，我們的幸福生活更加和諧甜蜜。
——五年來，我們深化政府改革，發(fā)展活力不斷增強。不 斷深化政府職能轉變和機構改革，堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，權力邊界更加清晰，責任邊界更加具體。深化簡政放權，市場和社會的創(chuàng)造活力 充分迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)門檻進一步降低，市場主體法無禁止皆可為，市場環(huán)境進一步改善。政府依法行政充分加強，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體 討論決定作為政府重大決策的必經(jīng)程序。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，持之以恒抓廉政、轉作風，大力整治庸政懶政，經(jīng)濟發(fā) 展環(huán)境顯著優(yōu)化。
各位代表，過去五年，我們在危機中抓機 遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，各項工作都取得長足進步。這是區(qū)委總攬全局、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是歷屆政 府勵精圖治、奮發(fā)有為的結果，是全區(qū)上下凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全區(qū)人民、駐區(qū)部 隊官兵，向所有關心支持東安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒的看到，全 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，一、二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低；傳統(tǒng)商貿(mào)不精不優(yōu)，現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展較慢；工業(yè)缺乏大項 目支撐，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)經(jīng)營較為艱難；農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢發(fā)揮不足，質(zhì)量效益有待提升；財政持續(xù)增收乏力，收支平衡難度較大，保運轉、保發(fā)展、保民生的剛性 支出壓力仍然很大；一些部門權責脫節(jié)、執(zhí)法不公、效率不高等問題和違反紀律現(xiàn)象不同程度存在，政府工作與群眾期望還有不小差距。對于這些問題，我們將在 “十三五”時期認真加以解決。
二、“十三五”奮斗目標和主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決 勝階段。我區(qū)既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。我國“一帶一路”和我省“龍江絲路帶”建設，我市發(fā)展開放型經(jīng)濟、建設開放型城市，都為我區(qū)提供 了難得的歷史機遇；當前，我國總體處于“四個沒有變”的戰(zhàn)略機遇期，國家、省、市都以“五大發(fā)展理念”為主線謀篇布局、制定政策，推動經(jīng)濟保持中高速發(fā) 展，如期建成小康社會，對我區(qū)加快發(fā)展將產(chǎn)生強有力的引領和拉動；同時，我們面臨競相發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力也進一步增大。我區(qū)的區(qū)位通道、商 貿(mào)、旅游、金融、物流等區(qū)域中心優(yōu)勢突出，改革開放空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但體制性、結構性、資源性矛盾也嚴重制約我區(qū)發(fā)展，解決總量不大、區(qū)域受 限、發(fā)展趨緩、環(huán)境不優(yōu)、競爭力不強、發(fā)展不平衡等問題更加緊迫。我們要準確把握發(fā)展環(huán)境的階段特征，更加有效地搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā) 展新局面。
“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要深 入貫徹市委、區(qū)委戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作主基調(diào)，發(fā) 展開放型經(jīng)濟、建設開放型城市，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，為建設開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”奠定更加堅 實的基礎。
“十三五”時期主要發(fā)展指標預期：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，爭取提前兩年實現(xiàn)比2010年翻一番；其它主要指標增速和綜合競爭力保持全市前列。
“十三五”時期發(fā)展的主要任務：
——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強率先發(fā)展新動力。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟增長由“需求側”向“供給側”轉變，實施“互聯(lián)網(wǎng)+東安”計劃，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%以上。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，有機認證蔬菜生產(chǎn)基地達到1萬畝，棚室蔬菜基地1000畝。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成農(nóng)村集體土地確權發(fā)證，依法推進土地流轉。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加快發(fā)展先進工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟占三次產(chǎn)業(yè)的比重達到15%以上。全面對接《中國制造2025》，實施精細工業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉化，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)增加值年均增長8%以上。以互聯(lián)網(wǎng)+為主引擎，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。打造全市電子商務示范區(qū)、特色街區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)高端聚集區(qū)、商貿(mào)物流綜合體。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，提升“消費在東安、時尚在東安、尊享在東安”的外向型影響力。
區(qū) 長 時 林
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”時期發(fā)展情況
過去一年，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對宏觀經(jīng)濟下行，財政剛性支出增加，投資不振等種種壓力，區(qū)政府緊緊圍繞“134576”總體戰(zhàn)略，積極進取，務實苦干，較好地完成了區(qū)十四屆人大五次會議確定的各項任務，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成42億元、固定資產(chǎn)投資完成33億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.6億元，同比分別增長5.5%、10.9%和2.5%，三項指標增幅均居城區(qū)前列；社會消費品零售總額完成103億元，同比增長10%，總量和增幅居城區(qū)首位；進出口總額完成1857萬美元，同比增長3%；公共財政預算收入完成2.55億元，可比口徑同比增長6.5%，增幅居城區(qū)第二位。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。電子商務增長強勁，蘇寧易購0453區(qū)域11家線下直營店全部開業(yè)；大商天狗網(wǎng)、大潤發(fā)飛牛網(wǎng)正式上線運營；特華得、慈蜂堂、東一商場實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。金融園區(qū)加速擴張，建設金融服務中心二期，新引進金融企業(yè)9家。在縣區(qū)中率先試水資本市場，國都證券成功包裝華安新材新三板上市。率先嘗試股權基金業(yè)務，引進水平基金和中歐基金落戶，即將進行募集。文化旅游亮點紛呈，投資1.5億元的大灣農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建成開園；雷迪嘎嘎文化娛樂、中視書城、百樂門星工場、勸業(yè)場“美食美客”等項目建成。
產(chǎn)業(yè)項目快速推進。重點項目保障有力，101個區(qū)級重點項目，開復工51個，開復工率達50.5%。42個產(chǎn)業(yè)化項目，開復工30個，開復工率達71.4%。東安速度再次刷新，安琪中央創(chuàng)意廚房項目從簽約到竣工投產(chǎn)僅用時66天，為全市唯一實現(xiàn)當年簽約、當年竣工投產(chǎn)的億元項目。投資2億元的綠色碳化硅項目完成項目選址，投資1.2億元的萬象廣場項目主體建設開工。產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)造佳績，簽約億元項目5個，千萬元項目33個，儲備億元項目6個，共引進企業(yè)134戶，引資額達42.8億元，同比增長15.9%。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)上企業(yè)增加活力，增加值、銷售收入、應交稅金分別完成1.6億元、4.8億元、1237萬元，同比分別增長4%、下降2%、增長295.1%。老工業(yè)基地轉型邁出實質(zhì)性步伐，投資2億元的東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開工。投資1.5億元的興隆中小企業(yè)工業(yè)園開工續(xù)建。宏森木屋、金祿新型環(huán)保建材、華佳建筑型材等一批投資3000萬元以上項目實現(xiàn)投產(chǎn)。雙達新材料環(huán)保和熱電電機節(jié)能等項目完成技術改造。
城鎮(zhèn)化建設提速。“雙建”同推扎實開展，城鄉(xiāng)面貌和文明水平發(fā)生顯著變化。幸福家園安置小區(qū)、東安法院辦公樓、大灣堤防工程等城鎮(zhèn)化項目投資拉動效果明顯。啟動興隆鎮(zhèn)總體規(guī)劃設計，城鎮(zhèn)基礎設施建設進一步加強，完成6路3橋 建設，牡丹峰旅游公路交付使用，牡丹峰老路完成大修通車，河西、嶺東、橋頭、東村等四條新村路通車，建設興隆鎮(zhèn)垃圾處理站，大力實施了農(nóng)村危房改造和飲水 安全工程。創(chuàng)建嶺東美麗鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目支撐進一步增強，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、丹江生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)、西村棚室蔬菜標準化示范小區(qū)等項目建成運 營。共計爭取各項惠農(nóng)資金1000萬元。征收工作同樣彰顯東安速度，大灣堤防、東方農(nóng)場整體搬遷、有機食品園、牡綏鐵路電氣化改造工程等項目在第一時間完成，有力保障了國家、省、市重點項目建設。
民生事業(yè)不斷加強。15件利民實事全部完成。“雙創(chuàng)”工作全面啟動。就業(yè)保障更加扎實，全區(qū)累計新增就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。涉農(nóng)保障日趨完善，農(nóng)村轉移人口新增就業(yè)800人，14389人參加新農(nóng)合。老舊小區(qū)改造繼續(xù)推進，全面鋪開“343”物業(yè)管理新模式。社會救助更加有力，為4319戶城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放最低生活保障金1942.3萬元；分配廉租住房125戶，發(fā)放廉租房補貼538.14萬元、公租房補貼62.68萬元；發(fā)放臨時救助和大病醫(yī)療救助78.41萬元。社區(qū)建設更加堅實，率先在全市完成街居管理體制改革，解決熱電社區(qū)、牡丹峰社區(qū)辦公用房?！爸腔凵鐓^(qū)”發(fā)展迅速，柴市、福民等12個 社區(qū)建立微信服務平臺。七星街道辦事處被評為全國社區(qū)建設先進街道辦事處，市政、建福等一批社區(qū)獲得國家、省、市榮譽稱號。教育品牌更加響亮，城鄉(xiāng)教育實 現(xiàn)均衡發(fā)展。文體活動更加開放，群眾性文體活動蓬勃開展，區(qū)圖書館、文化館、校園體育場館全面開放，“十分鐘便民健身圈”全面覆蓋。衛(wèi)計服務更加普惠， “社區(qū)醫(yī)生進家庭”完成簽約服務44000戶，建立居民健康檔案150093份。為全區(qū)機關事業(yè)單位人員調(diào)增工資，為1012人進行健康體檢。成功化解一批歷史積案，繼續(xù)保持屬事進京非訪零登記。全區(qū)無較大以上安全生產(chǎn)責任事故。
政府改革逐步深化。深 入轉變政府職能，服務型政府定位更加清晰。新一輪政府機構改革全面展開，整合衛(wèi)生計生職能，合并為衛(wèi)生計生局；承接整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等職能，成立市 場監(jiān)督管理局；探索行政執(zhí)法體制改革，推進簡政放權，在全省首創(chuàng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊。依法行政更加規(guī)范，全面實施政府行政權力清單和責任清單制度，明確了 政府權力邊界；事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進，事業(yè)單位分類工作完成78%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報告、通報工作；邀請人大、政協(xié)同志列席政府常務會；創(chuàng)新建議提案辦理機制，建議、提案滿意率和基本滿意率均為100%。 政府制度建設全面加強，建立健全了專項資金、固定資產(chǎn)、工程采購、合同檔案等管理辦法。加強政府黨建，強化“一崗雙責”，深入開展了“三嚴三實”專題教育 活動。開展政府講法活動，每半年政府領導和部門一把手進行廉政述職。強化預算執(zhí)行、稅收征管和工程項目審計，“三公”經(jīng)費支出縮減9.24%。此外，人防、檔案、兵役、民族、宗教等工作都取得了新成績。
各位代表，“十二五”時期，世情國情發(fā)生了深刻變化，面對經(jīng)濟轉型和“三期疊加”帶來的巨大壓力，我們主動作為，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中穩(wěn)增長，收獲了“十二五”豐碩成果，開啟了富民強區(qū)新篇章。
——五年來，我們積極應對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.7倍，年均增長11.1%，與全市保持同步；固定資產(chǎn)投資年均增長29%，比全市年均水平高4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值是2010年的2.5倍，按可比口徑年均增長13.1%；公共財政預算收入是2010年的2.1倍；社會消費品零售總額突破100億元大關，年均增長12.9%，增幅居四城區(qū)之首，總量全市第一。
——五年來，我們狠抓重點項目，產(chǎn)業(yè)結構明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)由“十一五”期末的8∶21∶71，調(diào)整到2015年的4∶9∶87。以千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地、杏鮑菇工廠化生產(chǎn)、大灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、北方皮草養(yǎng)貂基地工貿(mào)一體、丹江生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)項目為標志，“菜、菇、花、貂、豬”五大產(chǎn)業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以森田消防汽車改裝、等離子體滅菌機、雷特爾50萬 伏變壓器套管、大幅面薄木單板刨切機成套設備、博實石油鉆具等一批填補省內(nèi)空白、領先國內(nèi)的技術創(chuàng)新型工業(yè)研發(fā)項目為標志，工業(yè)運行質(zhì)量更加高效，科技強 區(qū)產(chǎn)業(yè)強勢增長。以禧祿達大酒店、夏威夷大酒店、東興數(shù)碼城、全城熱戀等項目為標志，商貿(mào)興區(qū)繼續(xù)保持全市領軍；以大商集團天狗網(wǎng)、蘇寧易購、大潤發(fā)飛牛 網(wǎng)等項目為標志，開啟我市電商時代序幕，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領先城區(qū)。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。改造近200萬 平方米老舊小區(qū)，麗水藍天、天豪花園、京江華府、城市杰座等一批棚改項目交付使用，東四跨江橋保障房安置工程啟動，我們的城市更加宜居靚麗。先后建成東四 跨江橋工程、牡丹峰旅游公路、大灣堤防工程、牡丹峰老路大修等一批基礎設施項目，我們的出行更加方便快捷。進軍牡丹峰步伐加快，率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊， 幸福家園小區(qū)安置工程、牡丹峰社會主義新林區(qū)職工安置工程相繼交付使用，美麗鄉(xiāng)村啟動建設，安全飲水、通村公路基本實現(xiàn)全覆蓋，新型經(jīng)營主體達到86家，我們的農(nóng)村更加美麗富饒。
——五年來，我們大力改善民生，幸福指數(shù)再攀新高。全區(qū)薄弱學校改造基本完成，東村中學實現(xiàn)整體新建，8所學校全部通過省級標準化驗收，5所學校躍升為省級標準化先進學校，東村中學考入市重點高中升學率，連續(xù)四年居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學之首，我們的教育更加普惠均衡?！拔业木用裎邑撠煛鄙鐓^(qū)醫(yī)生進家庭服務在全省推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務標準化達到97.1%。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心新址投入使用，興隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主體建成。建設福民千米社區(qū)成為全市樣板，新建牡丹峰社區(qū)服務中心，我們的社區(qū)建設更加便民利民。公共文化服務體系示范區(qū)通過國家驗收，文化館、圖書館、學校場館全部對外開放，我們的文體事業(yè)更加繁榮活躍。
——五年來，我們強化社會保障，和諧城區(qū)更加宜居。投入3246萬元，培育和促進社會就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.37萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在指標之內(nèi)。弱勢群體低保補貼由2010年的286元/月提高到2015年的500元/月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保補貼由2010年的1320元/年提高到2015年的3500元/年，我們的社會保障更加堅實有力。成立8家社區(qū)日間老年人照料室，興辦14家社會老年養(yǎng)老院，床位達到1200張。在全市率先啟動街居改革，“網(wǎng)格化”管理全面鋪開，“十五分鐘便民服務圈”覆蓋全區(qū)，“四位一體”物業(yè)管理全市首創(chuàng)，屬事進京非訪連續(xù)三年零登記，安全生產(chǎn)無較大以上責任事故，社會治安保持穩(wěn)定，我們的幸福生活更加和諧甜蜜。
——五年來，我們深化政府改革，發(fā)展活力不斷增強。不 斷深化政府職能轉變和機構改革，堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，權力邊界更加清晰，責任邊界更加具體。深化簡政放權，市場和社會的創(chuàng)造活力 充分迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)門檻進一步降低，市場主體法無禁止皆可為，市場環(huán)境進一步改善。政府依法行政充分加強，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體 討論決定作為政府重大決策的必經(jīng)程序。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，持之以恒抓廉政、轉作風，大力整治庸政懶政，經(jīng)濟發(fā) 展環(huán)境顯著優(yōu)化。
各位代表，過去五年，我們在危機中抓機 遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，各項工作都取得長足進步。這是區(qū)委總攬全局、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是歷屆政 府勵精圖治、奮發(fā)有為的結果，是全區(qū)上下凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向全區(qū)人民、駐區(qū)部 隊官兵，向所有關心支持東安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒的看到，全 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，一、二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低；傳統(tǒng)商貿(mào)不精不優(yōu)，現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展較慢；工業(yè)缺乏大項 目支撐，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)經(jīng)營較為艱難；農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢發(fā)揮不足，質(zhì)量效益有待提升；財政持續(xù)增收乏力，收支平衡難度較大，保運轉、保發(fā)展、保民生的剛性 支出壓力仍然很大；一些部門權責脫節(jié)、執(zhí)法不公、效率不高等問題和違反紀律現(xiàn)象不同程度存在，政府工作與群眾期望還有不小差距。對于這些問題，我們將在 “十三五”時期認真加以解決。
二、“十三五”奮斗目標和主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決 勝階段。我區(qū)既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。我國“一帶一路”和我省“龍江絲路帶”建設，我市發(fā)展開放型經(jīng)濟、建設開放型城市，都為我區(qū)提供 了難得的歷史機遇；當前，我國總體處于“四個沒有變”的戰(zhàn)略機遇期，國家、省、市都以“五大發(fā)展理念”為主線謀篇布局、制定政策，推動經(jīng)濟保持中高速發(fā) 展，如期建成小康社會，對我區(qū)加快發(fā)展將產(chǎn)生強有力的引領和拉動；同時，我們面臨競相發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力也進一步增大。我區(qū)的區(qū)位通道、商 貿(mào)、旅游、金融、物流等區(qū)域中心優(yōu)勢突出，改革開放空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但體制性、結構性、資源性矛盾也嚴重制約我區(qū)發(fā)展，解決總量不大、區(qū)域受 限、發(fā)展趨緩、環(huán)境不優(yōu)、競爭力不強、發(fā)展不平衡等問題更加緊迫。我們要準確把握發(fā)展環(huán)境的階段特征，更加有效地搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā) 展新局面。
“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要深 入貫徹市委、區(qū)委戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作主基調(diào)，發(fā) 展開放型經(jīng)濟、建設開放型城市，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，為建設開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”奠定更加堅 實的基礎。
“十三五”時期主要發(fā)展指標預期：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，爭取提前兩年實現(xiàn)比2010年翻一番；其它主要指標增速和綜合競爭力保持全市前列。
“十三五”時期發(fā)展的主要任務：
——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強率先發(fā)展新動力。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟增長由“需求側”向“供給側”轉變，實施“互聯(lián)網(wǎng)+東安”計劃，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%以上。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，有機認證蔬菜生產(chǎn)基地達到1萬畝，棚室蔬菜基地1000畝。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成農(nóng)村集體土地確權發(fā)證，依法推進土地流轉。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加快發(fā)展先進工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟占三次產(chǎn)業(yè)的比重達到15%以上。全面對接《中國制造2025》，實施精細工業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉化，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)增加值年均增長8%以上。以互聯(lián)網(wǎng)+為主引擎，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)。打造全市電子商務示范區(qū)、特色街區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)高端聚集區(qū)、商貿(mào)物流綜合體。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，提升“消費在東安、時尚在東安、尊享在東安”的外向型影響力。
積極構建發(fā)展新體制。深化政府管理體制、行政審批制度，完善市場體系和財稅體制改革，建立集中審批、綜合執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)管、網(wǎng)上運行“四位一體”的現(xiàn)代政府治理體系，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構筑均衡融合新格局。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快興隆鎮(zhèn)城市化進程，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,協(xié)同共建“7+1”園區(qū)。推進美麗鄉(xiāng)村建設，每年建設1—2個美麗鄉(xiāng)村示范村，保護傳統(tǒng)特色村莊，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！笆濉逼谀?，村屯建設全部達標。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加 強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，全面提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，創(chuàng)建文明城區(qū)。深化文化體制建設，創(chuàng)新公共文化 服務方式，發(fā)展文學文藝、虛擬傳媒、影音影視等文化事業(yè)，建設數(shù)字圖書館，打造“智慧東安”，營造“內(nèi)涵東安、文化東安”的良好氛圍。
——貫徹綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)生態(tài)東安新形象。推進生產(chǎn)生活綠色化。培養(yǎng)公民環(huán)境意識，倡導綠色生活理念，發(fā)展綠色出行、綠色采購、綠色服務，推動節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式。推進土地資源綜合利用，推進企業(yè)節(jié)能改造，發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”期末，單位GDP能耗、水耗和建設用地占用面積全部達標。筑牢生態(tài)安全屏障。建設天藍、地綠、水凈、景美的美好家園。注重山水林田湖生態(tài)保護，實施水土流失綜合治理?？茖W規(guī)劃牡丹峰自然保護區(qū)的保護與開發(fā)，探索爭創(chuàng)牡丹峰濕地保護區(qū)。健全環(huán)境監(jiān)測體系，及時防控和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
——貫徹開放發(fā)展理念，構建開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。優(yōu)化開放格局。借助國家實施“一帶一路”和省“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的有利契機，利用我市加速建設沿邊開放先導城市的機遇，把我區(qū)打造成全市中心交匯重要樞紐、俄羅斯人在牡丹江消費集聚地。積極參與對外開放大通道建設，不斷提升東安開放外向度和合作交流水平。加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級。積極開拓新興市場，擴大出口，鼓勵企業(yè)加快自主出口品牌和境外自主營銷網(wǎng)絡建設。擴大服務貿(mào)易規(guī)模，引進“白領外包”、“藍領外包”、“離岸外包”服務業(yè)，推動服務貿(mào)易轉型升級。鼓勵發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力提升“引進來”質(zhì)量和效益。加強與域外行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接，引導域外資金重點投向現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域。優(yōu)化利用域外資金方式，支持域外企業(yè)參與基礎設施建設和社會服務供給。
——貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面。推進教育現(xiàn)代化。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定增加教育投入，深化基礎教育綜合改革，推動義務教育均衡發(fā)展，保障教育公平。實施教師素質(zhì)提升工程、學生體質(zhì)提升工程，鼓勵社會力量興辦教育。開展全民健身活動，推進健身技能入戶工程和校園球類行動計劃。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。堅持優(yōu)先保障就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌做好各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強平臺建設，完善服務體系，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！笆濉逼谀塾嬓略龀擎?zhèn)就業(yè)2.5萬人。提升人民健康水平。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生管理制度和運行新機制，提升基本醫(yī)療保障水平。建設“食安東安”。完善社會保障體系。建立健全保障、救助制度，社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。構建適度普惠型社會福利體系，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。弘揚敬老愛幼社會風尚。大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設養(yǎng)老服務體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，“十三五”期末，養(yǎng)老床位達到1700張。貫徹實施《婦女兒童發(fā)展綱要》，切實保障婦女兒童合法權益。健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人保障水平。
三、2016年重點工作任務
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照一年打基礎、兩年見成效，三年上水平，五年大發(fā)展的目標，政府工作總體要求是：全面貫徹落實區(qū)委九屆七次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出五大發(fā)展理念，落實“134576”總體戰(zhàn)略，著力突出“七同”，推進七個“轉型升級”，加快建設開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”，為奪取三個“三年會戰(zhàn)”全面勝利，完成市委“三個半年三步走”，綜合實力進入全省城區(qū)第一方陣，確?！笆濉绷己瞄_局而奮斗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，公共財政預算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長3%。
為完成上述工作目標，著重做好七個方面工作：
(一)依靠線上線下驅動，推進商貿(mào)業(yè)態(tài)轉型升級。推動“批發(fā)+零售+電商”的現(xiàn)代商貿(mào)模式，打造東安商貿(mào)4.0時代。
推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉型升級。引 導大商百貨大樓、東大批發(fā)城、昌健集團等商貿(mào)龍頭企業(yè)開展發(fā)展模式、經(jīng)營理念和管理方式的創(chuàng)新，重點發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物 模式；鼓勵勸業(yè)場、寶豐時尚購物廣場、地下商城等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，走線上線下全渠道融合發(fā)展之路；支持房屋中介、房地產(chǎn)營銷、票務、家政等商服企業(yè)細分市場 領域,力爭建設一批線上線下專業(yè)服務平臺。
推動新興商貿(mào)做大做強。鼓勵大商天狗網(wǎng)、大潤發(fā)飛牛網(wǎng)、蘇寧易購等網(wǎng)購平臺加快建設，力爭“蘇寧易購線下服務站”項目投入運營。支持慈蜂堂、特華得、家和食品等生產(chǎn)企業(yè)跨界融合拓展網(wǎng)絡營銷模式,確保紅博O2O城域網(wǎng)·龍江綠廚房項目投入運營、大商百貨德式智能停車場項目建成運營。引導守義貿(mào)易、科信木業(yè)試水跨境電子商務。力爭建成全市電子商務示范區(qū)。
壯大專業(yè)市場和特色街區(qū)。鼓勵傳統(tǒng)專業(yè)市場轉型為“智慧市場”，建立線上商業(yè)平臺，開發(fā)“APP”，引導商家建立“微店”，實現(xiàn)實體貿(mào)易與虛擬貿(mào)易的有機融合，建設高端展貿(mào)型專業(yè)市場。大力發(fā)展特色街區(qū)，引導東一步行街、愛民通訊電子街、牡丹機電街、七星燒烤街、景福休閑街、清真食品街等特色商業(yè)街區(qū)完善功能建設、實現(xiàn)轉型發(fā)展。
打造浪漫東安不夜城。大力發(fā)展以夜購、夜娛、夜宵、夜游為重點的夜光經(jīng)濟。以太平路、東一步行街、七星街等夜生活圈為中心，引導商家延長營業(yè)時間，推動夜間購物；以KTV、數(shù)字影院為中心，豐富夜間娛樂；以文化廣場和社區(qū)廣場為中心，開展夜間廣場文化活動。鼓勵夏威夷、九鮮坊、韓國真咖啡等特色酒店、餐飲企業(yè)適應現(xiàn)代消費特征，建立“微服務”平臺，開展微信預約、微信支付服務，提升服務水平，營造浪漫都市休閑之夜。
(二)依靠產(chǎn)業(yè)項目驅動，推進園區(qū)建設轉型升級。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項目這個牛鼻子，集中力量壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設精品高效園區(qū)，成為推動東安發(fā)展的新引擎。
鞏固升級老園區(qū)。推動科技創(chuàng)新，加速汰換現(xiàn)有園區(qū)低端落后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，抓大舍小，整合資源，實現(xiàn)從勞動密集型向技術密集型轉移。鼓勵熱電、博實石油鉆具、棱達機電等企業(yè)運用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，力爭新增1戶規(guī)上企業(yè)、1戶上市企業(yè)。引進培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造具有自主創(chuàng)新能力與市場競爭地位的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取引進1—2家創(chuàng)新型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
辟建新飛地園區(qū)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級這個核心，準確定位開發(fā)區(qū)北區(qū)工業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，以綠色碳化硅新材料項目、海王藥業(yè)項目為目標，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈應用開發(fā)，帶動相關產(chǎn)業(yè)集聚，逐步建成產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長極。今年力爭實現(xiàn)形象進度，爭取引進1—2家產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的配套企業(yè)落戶。
加快建設總部園區(qū)。建 立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，吸引電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等總部項目落戶。推動總部企業(yè)以商招商，力促捍業(yè)集團、中歐基金等總部骨干企業(yè)存量擴張，增量裂 變。支持樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展，深化與中國聯(lián)通牡丹江分公司區(qū)企共建，加快建設聯(lián)通總部基地、金誠大廈商務中心總部基地，力爭再引進2家具備較大貢獻能力的總部企業(yè)。
加快重點項目建設。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，推動跨界融合，落實“工業(yè)制造2025”計劃。加大項目跟蹤力度，力爭總投資2億元年產(chǎn)50萬噸規(guī)模的北京同仁堂功能飲品、500噸黑木耳素深加工等項目簽約落地；確保已經(jīng)落地的北糧飲品深加工等項目開工建設；確保已經(jīng)開工的大灣堤防工程、東四跨江橋二期等項目完成形象進度；確保進入建設收尾期的萬象廣場、金祿新型環(huán)保板材等項目投入運營。繼續(xù)推進雙重矩陣式領導包保項目機制和“6110”項目推進機制，掀起全員抓招商、全區(qū)抓項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設熱潮。
改造老工業(yè)基地，留下城市的印跡。加快建設“1946”東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，確保按計劃完成投資數(shù)額和施工實物量，年內(nèi)完成整體改造。打造創(chuàng)客總部，建設上海印象創(chuàng)業(yè)街，推動黑馬眾創(chuàng)咖啡項目加快建設。探索建立創(chuàng)新工場、創(chuàng)意咖啡等孵化模式，引進天使、VC和PE投資機構，搭建創(chuàng)業(yè)者、投資人、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機構合作交流平臺，力爭引進3—5家創(chuàng)客企業(yè)入園發(fā)展，逐步建成在我市乃至全省具有一定影響力的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（三）依靠載體創(chuàng)新驅動，推進現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級。發(fā)揮政府導向作用，通過創(chuàng)新服務理念，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、智慧旅游、對俄開放的平臺和載體，優(yōu)化市場資源配置，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動全區(qū)經(jīng)濟新發(fā)展。
營造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步降低市場準入門檻，完善政府公共服務，建設政府公共服務平臺，研究制定支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán) 境。將互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、都市休閑旅游做為優(yōu)先方向和載體，集中優(yōu)勢資源，加快建設進程，完善配套服務，強化招商引資，制定特殊扶持政策，吸引高端服 務企業(yè)入駐，力爭用三年時間，打造全市最優(yōu)的現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)。
搶占互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的制高點。以太平路金融街為核心，依托區(qū)內(nèi)擁有60余家銀行、保險、證券等金融機構的優(yōu)勢，科學規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推進金融創(chuàng)新發(fā)展，打造服務全市的金融中心。加快金融園區(qū)二期、金園大廈金融園區(qū)建設。引進培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),積極發(fā)展股權眾籌等新興業(yè)態(tài)。積極推動建立我市第一支股權引導基金，開始資金募集，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平。力爭引進1—3家金融企業(yè)入駐園區(qū)，年融資能力突破10億元。
引領現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新風向。加快發(fā)展總部物流，鼓勵宜世達物流建設專業(yè)服務平臺,建立智能物流配送調(diào)配體系,推廣貨運車聯(lián)網(wǎng)。推動建立社會化物流信息服務平臺,建設智能倉儲系統(tǒng),打造智能化多式聯(lián)運國際物流中心。探索推動區(qū)域海上、陸路、航空立體聯(lián)動聯(lián)運物流模式。力爭引進1家大型物流外貿(mào)綜合體入駐物流園區(qū)。
打造都市休閑游的迎賓館。東安區(qū)是牡丹江的東安區(qū)，牡丹江所有的旅游資源和優(yōu)勢，都是我們東安區(qū)的旅游資源和優(yōu)勢。大力發(fā)展智慧旅游，引導民間資本探索建設牡丹江（東安區(qū)）智慧旅游公共服務平臺,實現(xiàn)外來游客來到牡丹江“一個手機APP、 走遍丹江都無憂”。集中精力建好旅游軟環(huán)境，讓游客的吃住行、游購娛感受到全方位服務的貼心便捷。推動旅游接待設施特色化和提檔升級，推進吉利酒店俄式特 色改造，東方明珠酒店四星級、禧祿達酒店五星級通過評定。以大灣水上樂園為重點，加快建設城區(qū)最大的水上旅游基地；以大灣生態(tài)采摘園為重點，加快建設城市 會客廳。辦好滑草節(jié)、滑雪節(jié)，力爭全年接待游客突破130萬人次，旅游收入突破1.5億元。
建設對俄合作開放的目的地。緊緊抓住高鐵時代和牡綏鐵路擴能改造全線通車，實現(xiàn)一小時經(jīng)濟圈的重要機遇，建立對俄開放平臺，重點打造對俄專業(yè)街，加快建設總投資5000萬元的對俄大市場，支持中醫(yī)院、回民醫(yī)院建設中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，讓東安成為吸引俄羅斯游客休閑、消費、保健的旅游目的地。加快推進俄羅斯老街項目，力爭吉利酒店改造項目投入運營。
（四）依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。走跨界融合之路，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)化、三產(chǎn)化。小農(nóng)業(yè)要有大作為，著力做好“精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)農(nóng)業(yè)”三篇文章。
發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。建 設服務全市的放心菜籃子基地，發(fā)展都市“凈菜”和出口果蔬，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務平臺，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集 約化、精準化。提升大灣豬肉、迎門山粘玉米、喜旺黃面條、浩盛杏鮑菇的生產(chǎn)質(zhì)量，擴大東安特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。支持丹江生豬養(yǎng)殖場擴大標準化規(guī)模養(yǎng) 殖，完成杏鮑菇二期建設，向上爭取500萬元資金完成千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地二期建設。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)民電商化轉型，加快培育橋頭電商村。引進阿里巴巴、蘇寧易購等電商和快遞企業(yè)進入農(nóng)村市場,建 立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡。建立農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務試點。完成小團水庫除險加固項目，提高旱作農(nóng)業(yè)基礎設施建 設水平。鼓勵專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力。大力發(fā)展食品加工龍頭企業(yè)，支持潤江笨笨樂、家和、王旺、豐和清真、東勝民族等企業(yè)擴大規(guī)模。
發(fā)展三產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以牡丹峰公路為中軸，建設集生態(tài)、觀光、休閑、體驗為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,重 點發(fā)展以林果、葡萄、花卉為特色的休閑觀光采摘體驗基地。力推花海閣薰衣草成為我市草坪婚慶基地，做大東勝朝鮮民族文化大院等精品農(nóng)家樂，籌建牡丹峰汽車 營地、房車營地，打造集山水游樂、休閑度假于一體的現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“田園織成四時景，農(nóng)業(yè)當做風景賣”的完美轉型。
（五）依靠“雙建”同推驅動，推進城鎮(zhèn)化建設轉型升級。扎實開展“雙建”同推工作，建設生態(tài)東安，綠色東安。
高效益保護綠色生態(tài)。東安具有獨特的地理位置和生態(tài)優(yōu)勢，要舉全區(qū)之力保護好牡丹峰的青山綠水，實施牡丹峰公路沿線生態(tài)保護工程，守住大自然賜予的綠色財富，構筑惠及子孫的生態(tài)安全屏障。加大舊城改造力度，建立物業(yè)管理監(jiān)督平臺，加強精細化管理，促進市容市貌整潔優(yōu)美，力爭改造3—5個樣板示范小區(qū)。爭創(chuàng)省級文明城區(qū)，讓東安人民享受最好的生態(tài)福祉。
——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構筑均衡融合新格局。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快興隆鎮(zhèn)城市化進程，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,協(xié)同共建“7+1”園區(qū)。推進美麗鄉(xiāng)村建設，每年建設1—2個美麗鄉(xiāng)村示范村，保護傳統(tǒng)特色村莊，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！笆濉逼谀?，村屯建設全部達標。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加 強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，全面提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，創(chuàng)建文明城區(qū)。深化文化體制建設，創(chuàng)新公共文化 服務方式，發(fā)展文學文藝、虛擬傳媒、影音影視等文化事業(yè)，建設數(shù)字圖書館，打造“智慧東安”，營造“內(nèi)涵東安、文化東安”的良好氛圍。
——貫徹綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)生態(tài)東安新形象。推進生產(chǎn)生活綠色化。培養(yǎng)公民環(huán)境意識，倡導綠色生活理念，發(fā)展綠色出行、綠色采購、綠色服務，推動節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式。推進土地資源綜合利用，推進企業(yè)節(jié)能改造，發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十三五”期末，單位GDP能耗、水耗和建設用地占用面積全部達標。筑牢生態(tài)安全屏障。建設天藍、地綠、水凈、景美的美好家園。注重山水林田湖生態(tài)保護，實施水土流失綜合治理?？茖W規(guī)劃牡丹峰自然保護區(qū)的保護與開發(fā)，探索爭創(chuàng)牡丹峰濕地保護區(qū)。健全環(huán)境監(jiān)測體系，及時防控和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
——貫徹開放發(fā)展理念，構建開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。優(yōu)化開放格局。借助國家實施“一帶一路”和省“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的有利契機，利用我市加速建設沿邊開放先導城市的機遇，把我區(qū)打造成全市中心交匯重要樞紐、俄羅斯人在牡丹江消費集聚地。積極參與對外開放大通道建設，不斷提升東安開放外向度和合作交流水平。加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級。積極開拓新興市場，擴大出口，鼓勵企業(yè)加快自主出口品牌和境外自主營銷網(wǎng)絡建設。擴大服務貿(mào)易規(guī)模，引進“白領外包”、“藍領外包”、“離岸外包”服務業(yè)，推動服務貿(mào)易轉型升級。鼓勵發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。大力提升“引進來”質(zhì)量和效益。加強與域外行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)對接，引導域外資金重點投向現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域。優(yōu)化利用域外資金方式，支持域外企業(yè)參與基礎設施建設和社會服務供給。
——貫徹共享發(fā)展理念，開創(chuàng)文明和諧新局面。推進教育現(xiàn)代化。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定增加教育投入，深化基礎教育綜合改革，推動義務教育均衡發(fā)展，保障教育公平。實施教師素質(zhì)提升工程、學生體質(zhì)提升工程，鼓勵社會力量興辦教育。開展全民健身活動，推進健身技能入戶工程和校園球類行動計劃。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。堅持優(yōu)先保障就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌做好各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強平臺建設，完善服務體系，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！笆濉逼谀塾嬓略龀擎?zhèn)就業(yè)2.5萬人。提升人民健康水平。95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生管理制度和運行新機制，提升基本醫(yī)療保障水平。建設“食安東安”。完善社會保障體系。建立健全保障、救助制度，社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。構建適度普惠型社會福利體系，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。弘揚敬老愛幼社會風尚。大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設養(yǎng)老服務體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，“十三五”期末，養(yǎng)老床位達到1700張。貫徹實施《婦女兒童發(fā)展綱要》，切實保障婦女兒童合法權益。健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人保障水平。
三、2016年重點工作任務
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照一年打基礎、兩年見成效，三年上水平，五年大發(fā)展的目標，政府工作總體要求是：全面貫徹落實區(qū)委九屆七次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出五大發(fā)展理念，落實“134576”總體戰(zhàn)略，著力突出“七同”，推進七個“轉型升級”，加快建設開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”，為奪取三個“三年會戰(zhàn)”全面勝利，完成市委“三個半年三步走”，綜合實力進入全省城區(qū)第一方陣，確?！笆濉绷己瞄_局而奮斗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，公共財政預算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總額增長3%。
為完成上述工作目標，著重做好七個方面工作：
(一)依靠線上線下驅動，推進商貿(mào)業(yè)態(tài)轉型升級。推動“批發(fā)+零售+電商”的現(xiàn)代商貿(mào)模式，打造東安商貿(mào)4.0時代。
推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉型升級。引 導大商百貨大樓、東大批發(fā)城、昌健集團等商貿(mào)龍頭企業(yè)開展發(fā)展模式、經(jīng)營理念和管理方式的創(chuàng)新，重點發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物 模式；鼓勵勸業(yè)場、寶豐時尚購物廣場、地下商城等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，走線上線下全渠道融合發(fā)展之路；支持房屋中介、房地產(chǎn)營銷、票務、家政等商服企業(yè)細分市場 領域,力爭建設一批線上線下專業(yè)服務平臺。
推動新興商貿(mào)做大做強。鼓勵大商天狗網(wǎng)、大潤發(fā)飛牛網(wǎng)、蘇寧易購等網(wǎng)購平臺加快建設，力爭“蘇寧易購線下服務站”項目投入運營。支持慈蜂堂、特華得、家和食品等生產(chǎn)企業(yè)跨界融合拓展網(wǎng)絡營銷模式,確保紅博O2O城域網(wǎng)·龍江綠廚房項目投入運營、大商百貨德式智能停車場項目建成運營。引導守義貿(mào)易、科信木業(yè)試水跨境電子商務。力爭建成全市電子商務示范區(qū)。
壯大專業(yè)市場和特色街區(qū)。鼓勵傳統(tǒng)專業(yè)市場轉型為“智慧市場”，建立線上商業(yè)平臺，開發(fā)“APP”，引導商家建立“微店”，實現(xiàn)實體貿(mào)易與虛擬貿(mào)易的有機融合，建設高端展貿(mào)型專業(yè)市場。大力發(fā)展特色街區(qū)，引導東一步行街、愛民通訊電子街、牡丹機電街、七星燒烤街、景福休閑街、清真食品街等特色商業(yè)街區(qū)完善功能建設、實現(xiàn)轉型發(fā)展。
打造浪漫東安不夜城。大力發(fā)展以夜購、夜娛、夜宵、夜游為重點的夜光經(jīng)濟。以太平路、東一步行街、七星街等夜生活圈為中心，引導商家延長營業(yè)時間，推動夜間購物；以KTV、數(shù)字影院為中心，豐富夜間娛樂；以文化廣場和社區(qū)廣場為中心，開展夜間廣場文化活動。鼓勵夏威夷、九鮮坊、韓國真咖啡等特色酒店、餐飲企業(yè)適應現(xiàn)代消費特征，建立“微服務”平臺，開展微信預約、微信支付服務，提升服務水平，營造浪漫都市休閑之夜。
(二)依靠產(chǎn)業(yè)項目驅動，推進園區(qū)建設轉型升級。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項目這個牛鼻子，集中力量壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設精品高效園區(qū)，成為推動東安發(fā)展的新引擎。
鞏固升級老園區(qū)。推動科技創(chuàng)新，加速汰換現(xiàn)有園區(qū)低端落后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，抓大舍小，整合資源，實現(xiàn)從勞動密集型向技術密集型轉移。鼓勵熱電、博實石油鉆具、棱達機電等企業(yè)運用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，力爭新增1戶規(guī)上企業(yè)、1戶上市企業(yè)。引進培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造具有自主創(chuàng)新能力與市場競爭地位的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取引進1—2家創(chuàng)新型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
辟建新飛地園區(qū)。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級這個核心，準確定位開發(fā)區(qū)北區(qū)工業(yè)園的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，以綠色碳化硅新材料項目、海王藥業(yè)項目為目標，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈應用開發(fā)，帶動相關產(chǎn)業(yè)集聚，逐步建成產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長極。今年力爭實現(xiàn)形象進度，爭取引進1—2家產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的配套企業(yè)落戶。
加快建設總部園區(qū)。建 立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，吸引電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等總部項目落戶。推動總部企業(yè)以商招商，力促捍業(yè)集團、中歐基金等總部骨干企業(yè)存量擴張，增量裂 變。支持樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展，深化與中國聯(lián)通牡丹江分公司區(qū)企共建，加快建設聯(lián)通總部基地、金誠大廈商務中心總部基地，力爭再引進2家具備較大貢獻能力的總部企業(yè)。
加快重點項目建設。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，推動跨界融合，落實“工業(yè)制造2025”計劃。加大項目跟蹤力度，力爭總投資2億元年產(chǎn)50萬噸規(guī)模的北京同仁堂功能飲品、500噸黑木耳素深加工等項目簽約落地；確保已經(jīng)落地的北糧飲品深加工等項目開工建設；確保已經(jīng)開工的大灣堤防工程、東四跨江橋二期等項目完成形象進度；確保進入建設收尾期的萬象廣場、金祿新型環(huán)保板材等項目投入運營。繼續(xù)推進雙重矩陣式領導包保項目機制和“6110”項目推進機制，掀起全員抓招商、全區(qū)抓項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設熱潮。
改造老工業(yè)基地，留下城市的印跡。加快建設“1946”東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，確保按計劃完成投資數(shù)額和施工實物量，年內(nèi)完成整體改造。打造創(chuàng)客總部，建設上海印象創(chuàng)業(yè)街，推動黑馬眾創(chuàng)咖啡項目加快建設。探索建立創(chuàng)新工場、創(chuàng)意咖啡等孵化模式，引進天使、VC和PE投資機構，搭建創(chuàng)業(yè)者、投資人、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機構合作交流平臺，力爭引進3—5家創(chuàng)客企業(yè)入園發(fā)展，逐步建成在我市乃至全省具有一定影響力的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（三）依靠載體創(chuàng)新驅動，推進現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級。發(fā)揮政府導向作用，通過創(chuàng)新服務理念，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、智慧旅游、對俄開放的平臺和載體，優(yōu)化市場資源配置，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動全區(qū)經(jīng)濟新發(fā)展。
營造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步降低市場準入門檻，完善政府公共服務，建設政府公共服務平臺，研究制定支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán) 境。將互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流、都市休閑旅游做為優(yōu)先方向和載體，集中優(yōu)勢資源，加快建設進程，完善配套服務，強化招商引資，制定特殊扶持政策，吸引高端服 務企業(yè)入駐，力爭用三年時間，打造全市最優(yōu)的現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)。
搶占互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的制高點。以太平路金融街為核心，依托區(qū)內(nèi)擁有60余家銀行、保險、證券等金融機構的優(yōu)勢，科學規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局，推進金融創(chuàng)新發(fā)展，打造服務全市的金融中心。加快金融園區(qū)二期、金園大廈金融園區(qū)建設。引進培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),積極發(fā)展股權眾籌等新興業(yè)態(tài)。積極推動建立我市第一支股權引導基金，開始資金募集，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平。力爭引進1—3家金融企業(yè)入駐園區(qū)，年融資能力突破10億元。
引領現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新風向。加快發(fā)展總部物流，鼓勵宜世達物流建設專業(yè)服務平臺,建立智能物流配送調(diào)配體系,推廣貨運車聯(lián)網(wǎng)。推動建立社會化物流信息服務平臺,建設智能倉儲系統(tǒng),打造智能化多式聯(lián)運國際物流中心。探索推動區(qū)域海上、陸路、航空立體聯(lián)動聯(lián)運物流模式。力爭引進1家大型物流外貿(mào)綜合體入駐物流園區(qū)。
打造都市休閑游的迎賓館。東安區(qū)是牡丹江的東安區(qū)，牡丹江所有的旅游資源和優(yōu)勢，都是我們東安區(qū)的旅游資源和優(yōu)勢。大力發(fā)展智慧旅游，引導民間資本探索建設牡丹江（東安區(qū)）智慧旅游公共服務平臺,實現(xiàn)外來游客來到牡丹江“一個手機APP、 走遍丹江都無憂”。集中精力建好旅游軟環(huán)境，讓游客的吃住行、游購娛感受到全方位服務的貼心便捷。推動旅游接待設施特色化和提檔升級，推進吉利酒店俄式特 色改造，東方明珠酒店四星級、禧祿達酒店五星級通過評定。以大灣水上樂園為重點，加快建設城區(qū)最大的水上旅游基地；以大灣生態(tài)采摘園為重點，加快建設城市 會客廳。辦好滑草節(jié)、滑雪節(jié)，力爭全年接待游客突破130萬人次，旅游收入突破1.5億元。
建設對俄合作開放的目的地。緊緊抓住高鐵時代和牡綏鐵路擴能改造全線通車，實現(xiàn)一小時經(jīng)濟圈的重要機遇，建立對俄開放平臺，重點打造對俄專業(yè)街，加快建設總投資5000萬元的對俄大市場，支持中醫(yī)院、回民醫(yī)院建設中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，讓東安成為吸引俄羅斯游客休閑、消費、保健的旅游目的地。加快推進俄羅斯老街項目，力爭吉利酒店改造項目投入運營。
（四）依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。走跨界融合之路，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)化、三產(chǎn)化。小農(nóng)業(yè)要有大作為，著力做好“精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)農(nóng)業(yè)”三篇文章。
發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。建 設服務全市的放心菜籃子基地，發(fā)展都市“凈菜”和出口果蔬，建立完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務平臺，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集 約化、精準化。提升大灣豬肉、迎門山粘玉米、喜旺黃面條、浩盛杏鮑菇的生產(chǎn)質(zhì)量，擴大東安特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。支持丹江生豬養(yǎng)殖場擴大標準化規(guī)模養(yǎng) 殖，完成杏鮑菇二期建設，向上爭取500萬元資金完成千畝棚室蔬菜生產(chǎn)基地二期建設。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)民電商化轉型，加快培育橋頭電商村。引進阿里巴巴、蘇寧易購等電商和快遞企業(yè)進入農(nóng)村市場,建 立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡。建立農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務試點。完成小團水庫除險加固項目，提高旱作農(nóng)業(yè)基礎設施建 設水平。鼓勵專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力。大力發(fā)展食品加工龍頭企業(yè)，支持潤江笨笨樂、家和、王旺、豐和清真、東勝民族等企業(yè)擴大規(guī)模。
發(fā)展三產(chǎn)農(nóng)業(yè)。以牡丹峰公路為中軸，建設集生態(tài)、觀光、休閑、體驗為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,重 點發(fā)展以林果、葡萄、花卉為特色的休閑觀光采摘體驗基地。力推花海閣薰衣草成為我市草坪婚慶基地，做大東勝朝鮮民族文化大院等精品農(nóng)家樂，籌建牡丹峰汽車 營地、房車營地，打造集山水游樂、休閑度假于一體的現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“田園織成四時景，農(nóng)業(yè)當做風景賣”的完美轉型。
（五）依靠“雙建”同推驅動，推進城鎮(zhèn)化建設轉型升級。扎實開展“雙建”同推工作，建設生態(tài)東安，綠色東安。
高效益保護綠色生態(tài)。東安具有獨特的地理位置和生態(tài)優(yōu)勢，要舉全區(qū)之力保護好牡丹峰的青山綠水，實施牡丹峰公路沿線生態(tài)保護工程，守住大自然賜予的綠色財富，構筑惠及子孫的生態(tài)安全屏障。加大舊城改造力度，建立物業(yè)管理監(jiān)督平臺，加強精細化管理，促進市容市貌整潔優(yōu)美，力爭改造3—5個樣板示范小區(qū)。爭創(chuàng)省級文明城區(qū)，讓東安人民享受最好的生態(tài)福祉。
高水平建設美麗鄉(xiāng)村。全面實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進嶺東村、橋頭村、河西村、躍進村建設“六美”鄉(xiāng)村，打造特色鄉(xiāng)村品牌。深入實施“六改”工程，集中治理“五亂”現(xiàn)象，全面開展“四化”工作，推進“穿衣戴帽”工程，綠化、亮化、美化村屯，建設別具特色的美麗鄉(xiāng)村。年內(nèi)完成11個村屯綜合整治。建成1個示范村，2個達標村。改造農(nóng)村危房50戶。
高標準打牢城鎮(zhèn)基礎。與全市發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，科學編制興隆鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，盡快完成興隆旅游休閑小鎮(zhèn)規(guī)劃設計，著力建設五大功能區(qū)。大力推進公共服務設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。確保牡丹峰旅游公路附屬工程竣工，完成新華供熱擴能改造，污水處理廠投入運營。
高速度發(fā)展經(jīng)濟強鎮(zhèn)。加 快興隆工業(yè)園、江達建材園，北方皮草養(yǎng)貂基地二期項目建設，爭取牡丹峰社會主義新林區(qū)、幸福家園項目二期開工建設，跟蹤臺灣綠色食品生產(chǎn)觀光產(chǎn)業(yè)園、牡丹 峰休閑養(yǎng)生谷、林語山城養(yǎng)老養(yǎng)生中心、農(nóng)家樂采摘游等項目，力爭實現(xiàn)簽約落地。重點包裝推介牡丹峰養(yǎng)生文化村項目，爭取引進1家戰(zhàn)略投資者。
（六）依靠社會創(chuàng)新驅動，推進民生事業(yè)轉型升級。加大改革力度，創(chuàng)新政策舉措，增加政府投入，凝聚社會力量，在提高公共服務能力上取得明顯進展。
打造舌尖上的安全。把保護舌尖上的安全，做為今年政府工作的一號工程。深入開展“食安東安”專項整治活動，為全區(qū)人民建立一個放心的食品安全環(huán)境。健全完善食品藥品三級監(jiān)管網(wǎng)絡，依法加強食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
發(fā)展惠民教育文體。繼 續(xù)強化教育投入，推動義務教育均衡發(fā)展，保障教育公平，開展“全面改薄”工程。強化素質(zhì)教育，做好成才、成人兩篇文章，為孩子打好人生的第一抹底色。開展 “百萬青少年上冰雪”、“校園足球”等活動，強健兒童體魄和精神氣質(zhì)。完善公共文化服務體系，建好基層文化隊伍，開展惠民文化活動。開展“全民健身日”活 動，完善“十分鐘便民健身圈”，讓全區(qū)人民共享文體事業(yè)發(fā)展成果。
保障人民醫(yī)療健康。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務水平。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的普惠醫(yī)療，“社區(qū)醫(yī)生進家庭”城市簽約服務率達到80%、農(nóng)村簽約服務率達到90%。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體制機制，強化對區(qū)管醫(yī)療機構的監(jiān)督考核，加大反面曝光和執(zhí)法力度。加強對社醫(yī)鄉(xiāng)醫(yī)培訓考核。推進中醫(yī)骨外醫(yī)院改革，加快新衛(wèi)生院建設。
增強社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6380人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展“雙創(chuàng)”活動，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務中心，創(chuàng)建2個創(chuàng)業(yè)實訓基地、5個就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，開展免費技能培訓。探索研究牡丹江學子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。開展就業(yè)質(zhì)量評估，確保就業(yè)落實落靠。落實勞動合同制度，勞動合同簽訂率達到90%以上。
創(chuàng)新社會管理形式。加強基層民主政治建設，發(fā)揮社區(qū)自治作用，完成社區(qū)兩委換屆。建設智慧社區(qū)，建立“一庫一卡兩平臺”，發(fā)展線上線下結合的新型社區(qū)服務。啟動社區(qū)工作者“業(yè)務領航能手”工程，開展社情“一口清”活動。著力推進扶貧開發(fā)，確保打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，年內(nèi)幫助50%的農(nóng)村貧困人口脫貧。完善社會救助體系，做好城鄉(xiāng)低收入戶核查工作，健全殘疾人保障體系，提高弱勢群體救助水平。創(chuàng)新社會治理體制機制，引導社會組織參與社會治理。
建設平安和諧東安。依 法推進社會綜合治理，建設“平安東安”、“法治東安”，開展法治城區(qū)創(chuàng)建和“法律七進”活動。開展矛盾糾紛排查化解專項活動，加強人民調(diào)解組織建設，抓好 社區(qū)矯正工作，延伸法律服務面，擴大法律援助面。依法加強宗教事務管理，完善立體化社會治安防控體系。依法加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決遏制較大以上 安全生產(chǎn)責任事故。
（七）依靠改革創(chuàng)新驅動，推進政府服務轉型升級。堅持秉承法治思維和法治方式推進改革工作，建設創(chuàng)新政府、法治政府、效能政府、服務政府、廉潔政府。
堅持管理創(chuàng)新。全面深化行政管理體制改革，探索行政執(zhí)法改革，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。建設電子政務平臺,構建在線公共服務體系,開展網(wǎng)上受理、審批、監(jiān)督、查詢等管理服務創(chuàng)新。推進政務新媒體建設,加強政府與公眾的溝通交流。探索市場監(jiān)管新途徑、新方法，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的服務環(huán)境。
堅持依法行政。恪守“法無授權不可為，法定職責必須為”，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。突出簡政放權，健全完善行政權力清單、責任清單的管理，公開權力運行流程。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾的意見建議。
堅持務實高效。緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局、社會關注和群眾關切的重點難點問題，加強調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事。強化作風建設，嚴肅整治庸、懶、散、慢、拖等機關病，切實提升政府工作執(zhí)行力。嚴肅查處基層干部以權謀私、侵害群眾利益和損害經(jīng)濟環(huán)境的案件。
堅持親民為民。提供方便、周到、熱情、高效的政務一站式服務，提高為民服務水平。健全完善密切聯(lián)系群眾的長效機制，始終做到勤政務實、一心為民、敬業(yè)守責、敢于擔當，努力解決好群眾在生產(chǎn)生活中最急迫、最現(xiàn)實的突出困難，以實際行動贏得民心、贏得支持。
堅持廉潔從政。嚴 格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市區(qū)有關規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴管嚴控，集中財力改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”，嚴 守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守廉潔從政紀律，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)紀監(jiān)察和執(zhí)法檢查，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。
各位代表！“十三五”的大幕已經(jīng)開啟，站 在東安歷史發(fā)展的新起點，肩負的使命光榮而艱巨，讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，堅定信心不動搖，固 守職責不懈怠，搶抓機遇，乘勢而上，銳意進取，攜手拼搏，為建設開放型、精品型、幸福型的“首善之區(qū)”而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、“134576”總體戰(zhàn)略：是我區(qū)于2011年提出的總體發(fā)展戰(zhàn)略。即：突出一個主題，走三型道路，實施四大戰(zhàn)略，構筑五個走廊，建設七個園區(qū)，打造六先城區(qū)。
2、電子商務：是指以信息網(wǎng)絡技術為手段，以商品交換為中心的商務活動；也可理解為在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關服務活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡化、信息化。
3、新三板：原指中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，新三板是全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
4、股權基金：通常稱為私募股權投資。從投資方式角度看，是指通過私募形式對私有企業(yè)，即非上市企業(yè)進行的權益性投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制，即通過上市、并購或管理層回購等方式，出售持股獲利。
5、“343”物業(yè)管理模式：為我區(qū)首創(chuàng)的物業(yè)管理模式。即：以“條塊結合、屬地管理”的原則，建立“區(qū)、街道辦事處、社區(qū)”三級物業(yè)管理體系；為打通服務群眾“最后一公里”，建立“區(qū)物管站、街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會”四級監(jiān)管網(wǎng)絡;為加大對物業(yè)企業(yè)的服務進行監(jiān)督、考核，建立“區(qū)物管站、街道物管服務站和社區(qū)”三級物管糾紛調(diào)解工作體系。
6、智慧社區(qū)：是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用,為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。
7、“三期疊加”：是指當前我國經(jīng)濟進入以增長速度換檔期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期為特征的歷史階段。
8、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：是指應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，是最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。
9、現(xiàn)代服務業(yè)：是指以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表。
10、“四個沒有變”：是習近平總書記對新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展作出的基本判斷，即我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。
11、五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會提出，“十三五”期間必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
12、“五位一體”：是黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出的總體布局，即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”。
13、“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
14、“需求側”與“供給側”：需求與供給是經(jīng)濟學中的重要概念，“需求側”由投資、消費、出口三駕馬車組成?！肮┙o側”是指所有能對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效率提高起作用的供給因素或力量，包括經(jīng)濟活動主體、生產(chǎn)要素、結構變動、制度改革等。
15、“7+1”園區(qū)：“7”即：興隆工業(yè)園區(qū)、大灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融園區(qū)、東安科技園區(qū)、牡丹峰綜合旅游園區(qū)；“1”即：市開發(fā)區(qū)北區(qū)0.5平方公里東安工業(yè)園區(qū)。
16、“七同”：是區(qū)委今年的工作思路，即：突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與存量增量同抓，文明城市創(chuàng)建與建設美麗鄉(xiāng)村同推，生態(tài)資源優(yōu)勢與生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同進，發(fā)展開放型經(jīng)濟與建設開放型城區(qū)同步，關注基層與夯實基礎同行，學習一線與學習五老同提，主體責任與監(jiān)督責任同頻。
17、微服務：是對于微信公眾平臺賬號提供的輔助管理平臺，強化了微信公眾號的互動營銷推廣與客戶關系維護功能。微服務平臺開發(fā)了為商家定制的“個性化管理、營銷推廣、客戶關系管理、會員卡管理”等幾個重要的運營管理模塊。
18、 新興工業(yè)：是指隨當代科技進步而迅速發(fā)展起來的富有生命力的工業(yè)部門。它們在現(xiàn)有工業(yè)部門結構中，雖不占主要地位，但發(fā)展速度較快，代表著未來工業(yè)的發(fā)展 方向。新興工業(yè)主要包括電子技術、激光、光纖通信、信息技術、機器人、宇航、新型能源、海洋開發(fā)、新型材料及生物工程等工業(yè)部門。
19、“1946”：是東安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的別稱。其一為木工機械廠建廠元年，有紀念之意；其二為參照北京首鋼西十筒倉1919文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北京798工廠藝術區(qū)規(guī)劃設計，體現(xiàn)了歷史的滄桑，有懷舊之感。
20、眾創(chuàng)空間：是把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。
21、 互聯(lián)網(wǎng)金融：是指傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息通信技術實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式。是在實現(xiàn)安全、移動 等網(wǎng)絡技術水平上，被用戶熟悉接受后為適應新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務，是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結合的新興領域。
22、現(xiàn)代物流：是指將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝、配送等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理，其任務是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務。
23、智慧旅游：也被稱為智能旅游。是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
24、“一庫一卡兩平臺”：是智慧社區(qū)的建設內(nèi)容，“一庫”指民情檔案綜合信息庫（內(nèi)容包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息）；“一卡”指開發(fā)智能炫卡（多功能銀行卡）；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務信息平臺。
25、“候鳥式”養(yǎng)老模式：是指隨著季節(jié)變化，選擇不同的地方旅游養(yǎng)老，這種養(yǎng)老衣食住行都在異地的養(yǎng)老院、老年公寓等機構，集健康服務、旅游休閑、文化娛樂為一體，在游玩中健康快樂的享受生活。
