政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月14日在大慶市大同區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
王崇廷
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”發(fā)展成就
過去五年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促 改革、惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展?!笆濉逼陂g,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由66.8億元增長(zhǎng)到129億元,年均增長(zhǎng)14.1%;地方財(cái)政收入由7.5 億元增長(zhǎng)到10.6億元,年均增長(zhǎng)7.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由18億元增長(zhǎng)到34.8億元,年均增長(zhǎng)14.1%;農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá) 到16365元、34730元,年均增長(zhǎng)15.3%和11.7%。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),上項(xiàng)目、壯規(guī)模,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,增加值年均增長(zhǎng)22.3%。棚室總量由1.8萬棟發(fā)展到8.4萬棟,成為龍江最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地,大同棚室核心區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科 技園區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展到35萬畝,糧食年均產(chǎn)量10億斤以上;建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)116個(gè),畜牧業(yè)增加值由4.6億元增長(zhǎng)到9.4億元,年均增長(zhǎng) 20.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升,增加值年均增長(zhǎng)12.8%。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、油氣化工、新能源產(chǎn)業(yè),累計(jì)引建金福瑞生物、大慶老窖等重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè),大同 工業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)園區(qū);新增規(guī)上企業(yè)5家,總數(shù)達(dá)到19家;萬元GDP綜合能耗下降36%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,增加值年均增長(zhǎng)15.5%。凱達(dá)商貿(mào)中心、 豐華汽車城等商業(yè)項(xiàng)目建成投用,引進(jìn)連鎖、加盟、特許經(jīng)營品牌店79家,培育電商企業(yè)4家;完善太陽升原糧市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,糧食交易量穩(wěn)步增長(zhǎng);發(fā)展國家 3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入2.4億元。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持建管并重,強(qiáng)功能、提品位,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累 計(jì)投資56.1億元,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè),主城區(qū)面積由6.34平方公里擴(kuò)大到8.12平方公里。大力提升城市功能,改造棚戶區(qū)30.2萬平方米,開發(fā) 和諧嘉園、學(xué)府公元等商住小區(qū)10個(gè)76.5萬平方米,主城區(qū)樓房全部通上天然氣;維修老舊居民樓70棟,新建大型熱源、文化中心等功能項(xiàng)目33個(gè);八井 子鄉(xiāng)民強(qiáng)新村和高臺(tái)子鎮(zhèn)西太平村成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“十項(xiàng)”綜合整治,實(shí)施城市網(wǎng)格化管理,城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。持續(xù)優(yōu)化生 態(tài)環(huán)境,森林覆蓋率由13.2%提高到15.7%,城市綠化覆蓋率由39.6%提高到42.9%,大同被評(píng)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持改善民生,辦實(shí)事、解難事,群眾幸福指數(shù)大幅提 升。累計(jì)投入23.2億元,實(shí)施民生項(xiàng)目97個(gè)。新改建學(xué)校、幼兒園36所,全區(qū)中小學(xué)校由102所整合到57所。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生所55 個(gè),大慶市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新住院樓建成投用,發(fā)展成為大慶南部地區(qū)中心醫(yī)院。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位2.1萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施被征 地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),“五險(xiǎn)”凈增8.2萬人(次)。發(fā)放低保金1.2億元,救助困難群眾52萬人(次)。建成公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)所141處,群眾性文體活動(dòng) 廣泛開展。新改建社區(qū)服務(wù)綜合體6處,“一刻鐘服務(wù)圈”覆蓋更廣。改造農(nóng)村泥草(危)房7150戶。鋪修公路9條66.8公里,開通公交線路4條,新上出 租車200臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村四項(xiàng)”綜合整治,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。全區(qū)無重大安全事故發(fā)生,信訪量全市一直最少,社會(huì)秩序和諧安定。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,抓改革、促開放,發(fā)展后勁不斷增 強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施各領(lǐng)域改革19項(xiàng)。成功爭(zhēng)取省建制縣政策,完成衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)合并,組建城市社區(qū)8個(gè)、農(nóng)村社區(qū)10個(gè);推行“四證合一”等商事制 度改革,調(diào)整取消區(qū)級(jí)審批54項(xiàng);首創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化運(yùn)作模式,醫(yī)聯(lián)體建設(shè)走在全省前列;國庫實(shí)現(xiàn)集中支付,客運(yùn)公司整合完成,大慶市第三十五 中學(xué)納入市級(jí)管理;政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、廉政保證金等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)名校畢業(yè)生196人,招考專業(yè)人才46人。招商引資累計(jì)實(shí)現(xiàn)185億元,爭(zhēng)取各 類專項(xiàng)資金13.2億元,外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)零突破。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持依法治區(qū),轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,政府自身建設(shè)得到加 強(qiáng)。扎實(shí)開展群教活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,查擺整改問題2470個(gè),工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,區(qū)本級(jí)“三公”支出減少51.4%,騰 退超標(biāo)辦公用房3100平方米,會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)同比減少40%。三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí),入駐服務(wù)項(xiàng)目270個(gè),累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)57.6萬件。深入推進(jìn)依法行 政,認(rèn)真實(shí)施“六五”普法,民主法治建設(shè)取得較好成效。高質(zhì)量辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案246件,滿意率保持在98%以上。
此外,審計(jì)、保密、檔案、殘聯(lián)、物價(jià)、人防、應(yīng)急管理、民族宗教等項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。
這些成就的取得,得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持、團(tuán)結(jié)共事;得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團(tuán) 組織參政議政、建言獻(xiàn)策、肝膽相照;得益于駐區(qū)企業(yè)和中省直單位風(fēng)雨同舟、鼎力相助、攜手共建;得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱情關(guān)注、悉心指導(dǎo)、殷切關(guān)懷;得益 于全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、勇于開拓、奮力拼搏。特別是本屆班子勇挑重?fù)?dān)、勤政務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè),為大同長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)固的強(qiáng)區(qū)基石。在此,我代表區(qū)人 民政府,向所有為大同發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距。主要是:產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和層次不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,宜居 宜業(yè)功能需要進(jìn)一步提升;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠均衡,部分城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量仍然較低,公共服務(wù)和社會(huì)保障水平需要進(jìn)一步提高;有的公務(wù)人員法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意 識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化,等等。這些問題,我們將采取積極有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年,政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞全面小康幸福大同建設(shè)目標(biāo),全 力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)增進(jìn)民生福祉,加快改革開放步伐,實(shí)施文化興區(qū)戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2020年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億 元,年均增長(zhǎng)6.5%以上;地方財(cái)政收入12億元,年均增長(zhǎng)2.7%以上;農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到20688元、47807元,年均增長(zhǎng) 4.8%和6.6%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125億元,年均增長(zhǎng)15.6%。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“五大支柱產(chǎn)業(yè)”,新上超千萬元項(xiàng)目50個(gè)以上。全力提升棚 室果蔬質(zhì)量效益,擴(kuò)大高效品業(yè)種植規(guī)模,挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展?jié)摿?,力?zhēng)建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、油氣化工、新能 源產(chǎn)業(yè)鏈條,提升大同工業(yè)園區(qū)承載能力,支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)11家,建成具有較強(qiáng)吸引力的新型工業(yè)聚集區(qū);抓住通讓線電氣化改造契 機(jī),加快打通“慶南通道”大動(dòng)脈,推進(jìn)立志綜合物流園項(xiàng)目建設(shè),建成具有較強(qiáng)輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。牢固樹立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”理念,整合“一品多 牌”,著力豐富產(chǎn)品文化內(nèi)涵,切實(shí)提高“大同制造”知名度。
——建設(shè)宜居環(huán)境。實(shí)施“1+7+30”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)提檔 升級(jí)、重點(diǎn)行政村環(huán)境改善。加快主城區(qū)新區(qū)開發(fā),推進(jìn)棚戶區(qū)改造,完善宜居宜業(yè)城市功能;抓好林源鎮(zhèn)、高臺(tái)子鎮(zhèn)等7個(gè)新型小城鎮(zhèn)建設(shè),建成人氣更旺、商氣 更濃、城味更足的新型城鎮(zhèn);扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成設(shè)施齊備、村容整潔、生態(tài)優(yōu)美的中心村30個(gè)。實(shí)施植樹、復(fù)草、治水、降噪工程,森林覆蓋率達(dá)到 16.2%,主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%,污水處理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),建成天藍(lán)、水清、城綠的宜居大同。
——改善人民生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,持續(xù)加大民生投入力度。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工 程,統(tǒng)籌推進(jìn)“輸血+造血”式扶貧,分類扶持貧困家庭,在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。積極搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展福利事業(yè),完善城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)體系,形成大保障格局。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),打造惠及城鄉(xiāng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 辦好暢通出行、安全飲水等惠民實(shí)事,讓群眾共享幸福大同建設(shè)成果。
——推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,用改革破解發(fā)展中遇到的難題。逐步深化經(jīng)濟(jì)體制、 行政管理、財(cái)稅體制、金融體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革,做好國家、省、市改革任務(wù)承接落實(shí),推動(dòng)政務(wù)運(yùn)行更加高效,要素配置更加通暢,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。主 動(dòng)融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展規(guī)劃,積極對(duì)上爭(zhēng)取,大力招商引資,深入推進(jìn)地企合作,全面提高大同開放度和影響力。
——實(shí)施“科教興區(qū)”。堅(jiān)持把科技、教育、衛(wèi)生擺在重要位置,突出人才帶動(dòng),提高發(fā) 展競(jìng)爭(zhēng)力。全力推進(jìn)區(qū)校深度融合,加強(qiáng)與東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等院校合作,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才,引進(jìn)實(shí)用技術(shù),力爭(zhēng)建設(shè)果蔬研究所1處。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加 快引進(jìn)骨干教師,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),全力提高教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),引進(jìn)醫(yī)療學(xué)科帶頭人,建設(shè)特色???5個(gè),力爭(zhēng)通過國家 三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審,將大慶市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院打造成省級(jí)特色名院;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化建設(shè),全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,提高居民健康水平。
——提升文化“軟實(shí)力”。將文化作為幸福大同建設(shè)的重要內(nèi)涵和驅(qū)動(dòng)力,挖掘大同特色 地域文化,加強(qiáng)載體建設(shè),增加公共文化產(chǎn)品供給,滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。依托大同厚重的歷史文化底蘊(yùn),弘揚(yáng)和發(fā)展民俗文化、紅色文化,不斷夯實(shí)文化 基礎(chǔ),保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以先進(jìn)的文化教育人民,占領(lǐng)精神生活制高點(diǎn),形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力推動(dòng)特色文化與產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、服 務(wù)相融合,提升鄉(xiāng)村旅游、品牌包裝的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,為全面小康幸福大同建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
三、2016年工作安排
2016年,是“十三五”起始之年,開好局、起好步至關(guān)重要。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期指標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.4億元,增長(zhǎng)6.5%以上;三次產(chǎn)業(yè) 增加值分別達(dá)到30.9億元、72.8億元、33.7億元,增長(zhǎng)6.6%、6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.5億元,增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)民和城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)17150元、37022元,增長(zhǎng)4.8%和6.6%;地方財(cái)政收入10.8億元,增長(zhǎng)2%。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),拓寬農(nóng)民增收渠道。
——提升果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行棚室補(bǔ)貼政策,發(fā)展棚室3000棟,全力打造八 井子鄉(xiāng)對(duì)俄出口、大同鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)科技示范、高臺(tái)子鎮(zhèn)有機(jī)果蔬3個(gè)特色園區(qū),完善提子、香瓜、番茄、圓蔥4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,大力調(diào)整薩大路、安民路、同昌路 等5條產(chǎn)業(yè)帶種植結(jié)構(gòu)。推廣連體棚、二暖棚等建設(shè)模式,普及果菜間種、多季復(fù)栽等生產(chǎn)方式,建立質(zhì)量追溯體系,全面提高棚室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
——擴(kuò)大高效農(nóng)田種植規(guī)模。投資6000萬元,圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)北藥和果蔬,建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)田項(xiàng)目;種植板藍(lán)根、谷子、花生、無籽西瓜等經(jīng)濟(jì)作物43萬畝,占耕地面積比重達(dá)到36%。新建農(nóng)機(jī)合作社3個(gè),購置大型農(nóng)機(jī)具82臺(tái)(套);鞏固糧食產(chǎn)能,全年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10億斤以上。
——提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施“三退三進(jìn)”工程,新擴(kuò)建10萬頭PIC笨嘴商品 豬、鑫通種鵝等場(chǎng)區(qū)9處,支持金開元生豬推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、生物肥生產(chǎn)等一體化發(fā)展,探索發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),全區(qū)畜禽規(guī)?;曫B(yǎng)率提高到 57%。加強(qiáng)品種改良和疫病防治,“兩牛兩禽一豬”放養(yǎng)總量同步擴(kuò)增10%以上,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值10.2億元,同比增長(zhǎng)7.9%。
——2016年1月14日在大慶市大同區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
王崇廷
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”發(fā)展成就
過去五年,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促 改革、惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展?!笆濉逼陂g,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由66.8億元增長(zhǎng)到129億元,年均增長(zhǎng)14.1%;地方財(cái)政收入由7.5 億元增長(zhǎng)到10.6億元,年均增長(zhǎng)7.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由18億元增長(zhǎng)到34.8億元,年均增長(zhǎng)14.1%;農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá) 到16365元、34730元,年均增長(zhǎng)15.3%和11.7%。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),上項(xiàng)目、壯規(guī)模,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,增加值年均增長(zhǎng)22.3%。棚室總量由1.8萬棟發(fā)展到8.4萬棟,成為龍江最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地,大同棚室核心區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科 技園區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展到35萬畝,糧食年均產(chǎn)量10億斤以上;建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)116個(gè),畜牧業(yè)增加值由4.6億元增長(zhǎng)到9.4億元,年均增長(zhǎng) 20.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升,增加值年均增長(zhǎng)12.8%。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、油氣化工、新能源產(chǎn)業(yè),累計(jì)引建金福瑞生物、大慶老窖等重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè),大同 工業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)園區(qū);新增規(guī)上企業(yè)5家,總數(shù)達(dá)到19家;萬元GDP綜合能耗下降36%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,增加值年均增長(zhǎng)15.5%。凱達(dá)商貿(mào)中心、 豐華汽車城等商業(yè)項(xiàng)目建成投用,引進(jìn)連鎖、加盟、特許經(jīng)營品牌店79家,培育電商企業(yè)4家;完善太陽升原糧市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,糧食交易量穩(wěn)步增長(zhǎng);發(fā)展國家 3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入2.4億元。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持建管并重,強(qiáng)功能、提品位,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累 計(jì)投資56.1億元,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè),主城區(qū)面積由6.34平方公里擴(kuò)大到8.12平方公里。大力提升城市功能,改造棚戶區(qū)30.2萬平方米,開發(fā) 和諧嘉園、學(xué)府公元等商住小區(qū)10個(gè)76.5萬平方米,主城區(qū)樓房全部通上天然氣;維修老舊居民樓70棟,新建大型熱源、文化中心等功能項(xiàng)目33個(gè);八井 子鄉(xiāng)民強(qiáng)新村和高臺(tái)子鎮(zhèn)西太平村成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“十項(xiàng)”綜合整治,實(shí)施城市網(wǎng)格化管理,城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。持續(xù)優(yōu)化生 態(tài)環(huán)境,森林覆蓋率由13.2%提高到15.7%,城市綠化覆蓋率由39.6%提高到42.9%,大同被評(píng)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持改善民生,辦實(shí)事、解難事,群眾幸福指數(shù)大幅提 升。累計(jì)投入23.2億元,實(shí)施民生項(xiàng)目97個(gè)。新改建學(xué)校、幼兒園36所,全區(qū)中小學(xué)校由102所整合到57所。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生所55 個(gè),大慶市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新住院樓建成投用,發(fā)展成為大慶南部地區(qū)中心醫(yī)院。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位2.1萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施被征 地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),“五險(xiǎn)”凈增8.2萬人(次)。發(fā)放低保金1.2億元,救助困難群眾52萬人(次)。建成公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)所141處,群眾性文體活動(dòng) 廣泛開展。新改建社區(qū)服務(wù)綜合體6處,“一刻鐘服務(wù)圈”覆蓋更廣。改造農(nóng)村泥草(危)房7150戶。鋪修公路9條66.8公里,開通公交線路4條,新上出 租車200臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村四項(xiàng)”綜合整治,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。全區(qū)無重大安全事故發(fā)生,信訪量全市一直最少,社會(huì)秩序和諧安定。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,抓改革、促開放,發(fā)展后勁不斷增 強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施各領(lǐng)域改革19項(xiàng)。成功爭(zhēng)取省建制縣政策,完成衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)合并,組建城市社區(qū)8個(gè)、農(nóng)村社區(qū)10個(gè);推行“四證合一”等商事制 度改革,調(diào)整取消區(qū)級(jí)審批54項(xiàng);首創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化運(yùn)作模式,醫(yī)聯(lián)體建設(shè)走在全省前列;國庫實(shí)現(xiàn)集中支付,客運(yùn)公司整合完成,大慶市第三十五 中學(xué)納入市級(jí)管理;政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、廉政保證金等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)名校畢業(yè)生196人,招考專業(yè)人才46人。招商引資累計(jì)實(shí)現(xiàn)185億元,爭(zhēng)取各 類專項(xiàng)資金13.2億元,外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)零突破。
——“十二五”期間,我們始終堅(jiān)持依法治區(qū),轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,政府自身建設(shè)得到加 強(qiáng)。扎實(shí)開展群教活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,查擺整改問題2470個(gè),工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,區(qū)本級(jí)“三公”支出減少51.4%,騰 退超標(biāo)辦公用房3100平方米,會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)同比減少40%。三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí),入駐服務(wù)項(xiàng)目270個(gè),累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)57.6萬件。深入推進(jìn)依法行 政,認(rèn)真實(shí)施“六五”普法,民主法治建設(shè)取得較好成效。高質(zhì)量辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案246件,滿意率保持在98%以上。
此外,審計(jì)、保密、檔案、殘聯(lián)、物價(jià)、人防、應(yīng)急管理、民族宗教等項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。
這些成就的取得,得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持、團(tuán)結(jié)共事;得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團(tuán) 組織參政議政、建言獻(xiàn)策、肝膽相照;得益于駐區(qū)企業(yè)和中省直單位風(fēng)雨同舟、鼎力相助、攜手共建;得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱情關(guān)注、悉心指導(dǎo)、殷切關(guān)懷;得益 于全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、勇于開拓、奮力拼搏。特別是本屆班子勇挑重?fù)?dān)、勤政務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè),為大同長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)固的強(qiáng)區(qū)基石。在此,我代表區(qū)人 民政府,向所有為大同發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距。主要是:產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和層次不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,宜居 宜業(yè)功能需要進(jìn)一步提升;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠均衡,部分城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量仍然較低,公共服務(wù)和社會(huì)保障水平需要進(jìn)一步提高;有的公務(wù)人員法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意 識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化,等等。這些問題,我們將采取積極有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年,政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)區(qū)委九屆五次全會(huì)精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞全面小康幸福大同建設(shè)目標(biāo),全 力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)增進(jìn)民生福祉,加快改革開放步伐,實(shí)施文化興區(qū)戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2020年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億 元,年均增長(zhǎng)6.5%以上;地方財(cái)政收入12億元,年均增長(zhǎng)2.7%以上;農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到20688元、47807元,年均增長(zhǎng) 4.8%和6.6%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125億元,年均增長(zhǎng)15.6%。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“五大支柱產(chǎn)業(yè)”,新上超千萬元項(xiàng)目50個(gè)以上。全力提升棚 室果蔬質(zhì)量效益,擴(kuò)大高效品業(yè)種植規(guī)模,挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展?jié)摿?,力?zhēng)建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、油氣化工、新能 源產(chǎn)業(yè)鏈條,提升大同工業(yè)園區(qū)承載能力,支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)11家,建成具有較強(qiáng)吸引力的新型工業(yè)聚集區(qū);抓住通讓線電氣化改造契 機(jī),加快打通“慶南通道”大動(dòng)脈,推進(jìn)立志綜合物流園項(xiàng)目建設(shè),建成具有較強(qiáng)輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。牢固樹立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”理念,整合“一品多 牌”,著力豐富產(chǎn)品文化內(nèi)涵,切實(shí)提高“大同制造”知名度。
——建設(shè)宜居環(huán)境。實(shí)施“1+7+30”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)提檔 升級(jí)、重點(diǎn)行政村環(huán)境改善。加快主城區(qū)新區(qū)開發(fā),推進(jìn)棚戶區(qū)改造,完善宜居宜業(yè)城市功能;抓好林源鎮(zhèn)、高臺(tái)子鎮(zhèn)等7個(gè)新型小城鎮(zhèn)建設(shè),建成人氣更旺、商氣 更濃、城味更足的新型城鎮(zhèn);扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成設(shè)施齊備、村容整潔、生態(tài)優(yōu)美的中心村30個(gè)。實(shí)施植樹、復(fù)草、治水、降噪工程,森林覆蓋率達(dá)到 16.2%,主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%,污水處理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),建成天藍(lán)、水清、城綠的宜居大同。
——改善人民生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,持續(xù)加大民生投入力度。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工 程,統(tǒng)籌推進(jìn)“輸血+造血”式扶貧,分類扶持貧困家庭,在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。積極搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),城鎮(zhèn) 登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展福利事業(yè),完善城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)體系,形成大保障格局。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),打造惠及城鄉(xiāng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 辦好暢通出行、安全飲水等惠民實(shí)事,讓群眾共享幸福大同建設(shè)成果。
——推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,用改革破解發(fā)展中遇到的難題。逐步深化經(jīng)濟(jì)體制、 行政管理、財(cái)稅體制、金融體制、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革,做好國家、省、市改革任務(wù)承接落實(shí),推動(dòng)政務(wù)運(yùn)行更加高效,要素配置更加通暢,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。主 動(dòng)融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展規(guī)劃,積極對(duì)上爭(zhēng)取,大力招商引資,深入推進(jìn)地企合作,全面提高大同開放度和影響力。
——實(shí)施“科教興區(qū)”。堅(jiān)持把科技、教育、衛(wèi)生擺在重要位置,突出人才帶動(dòng),提高發(fā) 展競(jìng)爭(zhēng)力。全力推進(jìn)區(qū)校深度融合,加強(qiáng)與東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等院校合作,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才,引進(jìn)實(shí)用技術(shù),力爭(zhēng)建設(shè)果蔬研究所1處。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加 快引進(jìn)骨干教師,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),全力提高教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),引進(jìn)醫(yī)療學(xué)科帶頭人,建設(shè)特色???5個(gè),力爭(zhēng)通過國家 三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審,將大慶市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院打造成省級(jí)特色名院;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化建設(shè),全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,提高居民健康水平。
——提升文化“軟實(shí)力”。將文化作為幸福大同建設(shè)的重要內(nèi)涵和驅(qū)動(dòng)力,挖掘大同特色 地域文化,加強(qiáng)載體建設(shè),增加公共文化產(chǎn)品供給,滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。依托大同厚重的歷史文化底蘊(yùn),弘揚(yáng)和發(fā)展民俗文化、紅色文化,不斷夯實(shí)文化 基礎(chǔ),保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以先進(jìn)的文化教育人民,占領(lǐng)精神生活制高點(diǎn),形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力推動(dòng)特色文化與產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、服 務(wù)相融合,提升鄉(xiāng)村旅游、品牌包裝的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平,為全面小康幸福大同建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
三、2016年工作安排
2016年,是“十三五”起始之年,開好局、起好步至關(guān)重要。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期指標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.4億元,增長(zhǎng)6.5%以上;三次產(chǎn)業(yè) 增加值分別達(dá)到30.9億元、72.8億元、33.7億元,增長(zhǎng)6.6%、6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.5億元,增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)民和城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)17150元、37022元,增長(zhǎng)4.8%和6.6%;地方財(cái)政收入10.8億元,增長(zhǎng)2%。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),拓寬農(nóng)民增收渠道。
——提升果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行棚室補(bǔ)貼政策,發(fā)展棚室3000棟,全力打造八 井子鄉(xiāng)對(duì)俄出口、大同鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)科技示范、高臺(tái)子鎮(zhèn)有機(jī)果蔬3個(gè)特色園區(qū),完善提子、香瓜、番茄、圓蔥4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,大力調(diào)整薩大路、安民路、同昌路 等5條產(chǎn)業(yè)帶種植結(jié)構(gòu)。推廣連體棚、二暖棚等建設(shè)模式,普及果菜間種、多季復(fù)栽等生產(chǎn)方式,建立質(zhì)量追溯體系,全面提高棚室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
——擴(kuò)大高效農(nóng)田種植規(guī)模。投資6000萬元,圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)北藥和果蔬,建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)田項(xiàng)目;種植板藍(lán)根、谷子、花生、無籽西瓜等經(jīng)濟(jì)作物43萬畝,占耕地面積比重達(dá)到36%。新建農(nóng)機(jī)合作社3個(gè),購置大型農(nóng)機(jī)具82臺(tái)(套);鞏固糧食產(chǎn)能,全年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)10億斤以上。
——提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施“三退三進(jìn)”工程,新擴(kuò)建10萬頭PIC笨嘴商品 豬、鑫通種鵝等場(chǎng)區(qū)9處,支持金開元生豬推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、生物肥生產(chǎn)等一體化發(fā)展,探索發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),全區(qū)畜禽規(guī)?;曫B(yǎng)率提高到 57%。加強(qiáng)品種改良和疫病防治,“兩牛兩禽一豬”放養(yǎng)總量同步擴(kuò)增10%以上,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值10.2億元,同比增長(zhǎng)7.9%。
——加大涉農(nóng)服務(wù)力度。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),發(fā)展農(nóng)民合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng) 50家,培育區(qū)級(jí)規(guī)范社10個(gè)。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼政策,發(fā)放補(bǔ)貼830萬元;推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),投保耕地75萬畝、奶牛8000頭。加快“大埠同”品牌 推廣營銷,擴(kuò)大果蔬省外和出口銷售比例。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣,培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人(次)。
(二)大力提檔工業(yè)經(jīng)濟(jì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大規(guī)??偭浚粚?shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的核心基礎(chǔ)。
——加快項(xiàng)目建設(shè)。新續(xù)建超千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè),完成投資7億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)推進(jìn)18萬噸雜糧加工、1200噸乙醇液態(tài)發(fā)酵項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,確保3000噸中藥飲片加工項(xiàng)目建成投用;油氣化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快800噸輕烴加工、8萬 噸二氧化碳回收項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取100萬噸懸浮床加氫項(xiàng)目年內(nèi)開工;新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好現(xiàn)代奶牛場(chǎng)與光伏發(fā)電相融合項(xiàng)目前期及有關(guān)手續(xù)辦理,推進(jìn)5兆瓦分布 式光伏發(fā)電、大唐10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)。
——完善載體功能。抓好大同工業(yè)園區(qū)500千伏配電站、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做 好立志園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)鐵路專用線9.59公里,激活和放大鐵路運(yùn)力優(yōu)勢(shì);盤活慶葡園區(qū)閑置資產(chǎn),建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1處,扶持培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。抓住土 地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī),結(jié)合發(fā)展趨勢(shì),儲(chǔ)備項(xiàng)目用地,提升承載能力。
——扶壯骨干企業(yè)。通過組織銀企對(duì)接、利用市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金等方式, 最大限度緩解企業(yè)融資難題。引導(dǎo)慶然、久隆等企業(yè)采取重組、并購、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式,逐步走出發(fā)展困境。抓好博潤生物、宏橋紙業(yè)等技改項(xiàng)目建設(shè),支持金福瑞生 物、李氏紙業(yè)等企業(yè)增能擴(kuò)產(chǎn)、延伸鏈條,力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)2家。
(三)努力激活第三產(chǎn)業(yè),培育新興業(yè)態(tài),滿足多元需求,打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
——提升傳統(tǒng)商貿(mào)。完善陽光購物、凱達(dá)商貿(mào)服務(wù)功能,加強(qiáng)同陽市場(chǎng)、謝民商貿(mào)城規(guī)范 管理,提檔中心商圈;加快學(xué)府商貿(mào)中心、商業(yè)步行街建設(shè),抓好豐華汽車城平臺(tái)招商,做活新區(qū)商圈;引進(jìn)連鎖、加盟、特許經(jīng)營品牌店15家,發(fā)展金融、中介 等服務(wù)機(jī)構(gòu)2家,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.6億元,增長(zhǎng)5.3%。
——發(fā)展電子商務(wù)。加快制定大同區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃,辟建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā) 展電商企業(yè)10家以上,引進(jìn)培養(yǎng)電商人才100人。積極尋求與淘寶、京東等電商平臺(tái)合作,支持引導(dǎo)本地企業(yè)自建電商平臺(tái),擴(kuò)大“淘實(shí)惠”農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面, 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、合作社、社會(huì)創(chuàng)業(yè)者通過多種方式開展線上銷售,打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)線上銷售額億元以上。
——完善物流體系。立足打造龍江西部原糧集散地,扶持恒谷糧儲(chǔ)、凱達(dá)糧貿(mào)等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提升太陽升原糧市場(chǎng)吞吐能力,糧食交易量突破150萬噸。做大果蔬物流產(chǎn)業(yè),謀劃建設(shè)區(qū)域果蔬集散中心,進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品銷售渠道。
——抓好鄉(xiāng)村旅游。完善紅旗林場(chǎng)瑞鶴莊園、八井子鄉(xiāng)觀光采摘園等景點(diǎn)服務(wù)功能,爭(zhēng)取新增國家4A級(jí)旅游景區(qū)1處。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)合作,規(guī)劃特色鄉(xiāng)村旅游線路2條,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入6000萬元以上。
(四)合力改善民計(jì)民生,辦好惠民實(shí)事,優(yōu)化公共服務(wù),提升人民群眾的幸福指數(shù)。
——加強(qiáng)扶貧助困。實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”舉措,扎實(shí)做好思想、產(chǎn)業(yè)、技能等“源頭治貧” 工作,實(shí)現(xiàn)30%以上貧困人口脫貧。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,列支專項(xiàng)資金,動(dòng)員社會(huì)捐助,啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村“幸福大院”;實(shí)施貧困人口醫(yī)療救助服務(wù),扶持貧困人口 就業(yè)1000人以上,救助貧困家庭學(xué)生1500人。
——完善公共服務(wù)。對(duì)37所學(xué)校進(jìn)行校舍維修改造和設(shè)備購置,抓好新區(qū)學(xué)校啟用、骨 干教師引聘、20所義務(wù)教育學(xué)校省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等工作,優(yōu)化教育資源配置,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。引進(jìn)醫(yī)療學(xué)科帶頭人,建設(shè)大慶市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院腫瘤、心內(nèi)等 特色??疲訌?qiáng)公共衛(wèi)生工作,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康保障水平。新改建中心村文體活動(dòng)場(chǎng)所9處、農(nóng)民健身工程10處,開展文化場(chǎng)館免費(fèi)開放服務(wù),舉辦各種 文體活動(dòng),豐富群眾業(yè)余文化生活,推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展。
——強(qiáng)化社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地1處,扶持創(chuàng)業(yè) 500人;多渠道開發(fā)就業(yè)崗位3500個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);整頓規(guī)范用工市場(chǎng)秩序,勞動(dòng)用工合同簽訂率達(dá)到80%。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體 系,改擴(kuò)建中心敬老院2所,增設(shè)養(yǎng)老床位310張;提高新農(nóng)合保障水平,“五險(xiǎn)”擴(kuò)面凈增3200人。
——維護(hù)社會(huì)和諧。健全“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系,認(rèn)真落實(shí)信訪案件包保責(zé)任,定期約訪、主 動(dòng)下訪,確保信訪案件化解率保持在95%以上。牢固樹立安全發(fā)展理念,抓好消防、食品、交通等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,加大“打非治違”工作力度;嚴(yán)厲打擊各類違法 犯罪活動(dòng)和侵害油田生產(chǎn)行為,保持社會(huì)治安、道路交通等領(lǐng)域高壓態(tài)勢(shì),全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)傾力改善城鄉(xiāng)面貌,實(shí)施功能補(bǔ)位,提升管理水平,切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境。
——打造宜居城市。加快推進(jìn)學(xué)府公元二期、同樂家園西側(cè)地塊開發(fā),建設(shè)商住樓31棟 14.7萬平方米;積極推動(dòng)棚戶區(qū)、老居住區(qū)改造,持續(xù)改善居住條件。新建和苑社區(qū)服務(wù)綜合體4500平方米、大型車輛停車場(chǎng)9000平方米;升級(jí)改造污 水處理廠,確保水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);抓好新區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)、和苑生態(tài)園改造和市政亮化綠化等工程,努力營造幸福大同濃厚氛圍。
——建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持注重實(shí)效、久久為功,扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村四項(xiàng)”綜合整治,長(zhǎng)效治 理環(huán)境衛(wèi)生“五亂”現(xiàn)象,改造飲水安全工程27處,綠化村屯63個(gè),鋪修紅磚巷路54.1萬平方米,改造農(nóng)村公路56.6公里,修建公路錯(cuò)車道18條;實(shí) 施泥草(危)房改造、公共服務(wù)完善、精神文明創(chuàng)建等工程,建成美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、重點(diǎn)村8個(gè)、達(dá)標(biāo)村12個(gè)。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。實(shí)施“四供”管理工程,加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,確保城市水、電、氣、熱服 務(wù)更好地保障居民生活。實(shí)施市場(chǎng)規(guī)范工程,加強(qiáng)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村大集日常管理,引導(dǎo)流動(dòng)商販有序經(jīng)營。實(shí)施數(shù)字城管升級(jí)工程,改造城區(qū)監(jiān)控設(shè)備90處, 新建農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)182處,切實(shí)提升城鄉(xiāng)社會(huì)管理水平。實(shí)施環(huán)境治理工程,加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處大氣污染、水污染等環(huán)境違法行為,切實(shí)保障 環(huán)境安全。
(六)全力推進(jìn)改革攻堅(jiān),深化對(duì)外開放,增添發(fā)展活力,釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)能。
——推動(dòng)重點(diǎn)改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 綜合配套、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,在發(fā)展農(nóng)村、保障農(nóng)民上拿出更多新舉措。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,提高政務(wù)運(yùn)行效率。繼續(xù)安排資金,穩(wěn)步推進(jìn)住房貨幣化改 革。引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP、BOT等特許經(jīng)營模式,積極參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索地企合作新途徑,爭(zhēng)取與油田企業(yè)共同開發(fā)小油田,為大同發(fā)展培植新財(cái) 源。
——加強(qiáng)對(duì)外開放。圍繞延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、油氣化工等產(chǎn)業(yè)鏈條,梳理意向線 索,做好前期跟蹤與服務(wù),力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè),實(shí)現(xiàn)引資額20億元。依托薩莎國際貿(mào)易公司外銷渠道,加強(qiáng)與綏芬河對(duì)俄口岸合作,精準(zhǔn)對(duì)接國際市場(chǎng)需求,力 爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額130萬美元。加大引智力度,積極推動(dòng)與八一農(nóng)大、東北農(nóng)大等高校合作建設(shè)科研基地,擇優(yōu)引進(jìn)高校畢業(yè)生,培育創(chuàng)新發(fā)展的穩(wěn)定支撐。
——爭(zhēng)取政策支持。積極融入我省“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃,找準(zhǔn)區(qū)情實(shí)際與上 級(jí)優(yōu)惠政策的結(jié)合點(diǎn),超前謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口單位的溝通交流,力爭(zhēng)“慶南通道”項(xiàng)目入網(wǎng);發(fā)揮省建制縣待遇作用、省級(jí)工業(yè)園區(qū)比 較優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取各類項(xiàng)目扶持資金2億元以上。
(七)著力加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推進(jìn)依法行政,樹立為民務(wù)實(shí)良好形象。
——秉持為民情懷,建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把群眾需求作為職能轉(zhuǎn)變的風(fēng)向標(biāo),抓好行政服 務(wù)中心和網(wǎng)上審批工作,新增入駐項(xiàng)目46個(gè),優(yōu)化審批流程32項(xiàng);加快推進(jìn)便民服務(wù)向社區(qū)、行政村拓展延伸,開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),提高網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)水平;更 好地為中小微企業(yè)、油田企業(yè)服務(wù),堅(jiān)決查處損害企業(yè)利益、破壞經(jīng)營秩序的行為,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為開展工作的重要抓手,圍繞精準(zhǔn)扶 貧、促農(nóng)增收等重點(diǎn)課題,盡快拿出有效舉措,讓群眾享受更多發(fā)展成果。
——弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng),建設(shè)高效政府。堅(jiān)決克服精神懈怠、懶政躲事等消極思想,做到該干 的事快定、定好的事快辦。著力理順機(jī)構(gòu)設(shè)置,逐步解決崗職不符、人員流動(dòng)不暢等問題,調(diào)動(dòng)公務(wù)人員工作積極性。建立健全大事實(shí)事包保機(jī)制,切實(shí)把工作責(zé)任 落實(shí)落靠;嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中會(huì)辦等制度,做到一抓到底、落地有聲,確保政府工作高效率、快節(jié)奏。
——堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委決策部 署;認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的工作理 念,嚴(yán)格執(zhí)行政府工作運(yùn)行制度、勞動(dòng)紀(jì)律管理辦法,切實(shí)規(guī)范決策程序和行政行為,確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。深入開展“七五”普法,增強(qiáng)群眾法律 意識(shí),促進(jìn)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
——增強(qiáng)廉政意識(shí),建設(shè)陽光政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,進(jìn)一步梳理完善權(quán)力清 單、責(zé)任清單,嚴(yán)控“三公”支出,推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)源頭治腐。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,持之以恒地查擺整改“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實(shí)問 題,切實(shí)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)對(duì)政府采購、工程招投標(biāo)、大額資金使用的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為,牢固樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表,路雖遠(yuǎn),行則必至;業(yè)雖艱,攻則必成。新的一年,我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把發(fā)展重任穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上,把政策機(jī)遇緊緊握在手上,把民生福祉牢牢放在心上,以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),努力開創(chuàng)全面小康幸福大同建設(shè)新局面!
名詞解釋:
1、城鄉(xiāng)環(huán)境“十項(xiàng)”綜合整治:包括市容環(huán)境衛(wèi)生、居住區(qū)環(huán)境、交通秩序、建筑工地、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、礦區(qū)環(huán)境、旅游景區(qū)、鐵路沿線環(huán)境和空閑地整治。
2、美麗鄉(xiāng)村:2013年,中央一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)時(shí)要求,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。2013年起,圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境,省、市、區(qū)先后制定印發(fā)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
3、四證合一:是指按“一表申請(qǐng)、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、一照四號(hào)”模式,將組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一,向企業(yè)統(tǒng)一頒 發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記編碼的“一照四號(hào)”營業(yè)執(zhí)照,不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證的登記制度。
4、醫(yī)聯(lián)體:是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
5、五險(xiǎn):養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
6、一刻鐘服務(wù)圈:豐富完善社區(qū)服務(wù),讓居民步行15分鐘之內(nèi),就能夠享受到就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、餐飲、家政、繳費(fèi)等多方面服務(wù)。
7、三嚴(yán)三實(shí):2014年3月9日,習(xí)近平總書記在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí),關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中,提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述,稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。
8、“三公”支出:指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
9、三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò):指以區(qū)行政服務(wù)中心為龍頭、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心為骨干、58個(gè)行政村為基礎(chǔ),上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
10、“六五”普法:1986年,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個(gè)制定周期。2011年至2015年,是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃階段。
11、五大支柱產(chǎn)業(yè):是指棚室果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工、油氣化工、新能源和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)。
12、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè):是指將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
13、慶南通道:即省政府正在規(guī)劃中的他昌路,西起大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣他拉哈鎮(zhèn),途經(jīng)大同鎮(zhèn),東至肇東市昌五鎮(zhèn)。
14、1+7+30:“1”即1個(gè)主城區(qū),包括大同鎮(zhèn);“7”即高臺(tái)子鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)、林源鎮(zhèn)、祝三鄉(xiāng)、八井子鄉(xiāng)、老山頭鄉(xiāng)、雙榆樹鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);“30”即30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的中心村。
15、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊:2014年9月11日,習(xí)近平在出席中蒙俄三國元首會(huì)晤時(shí)說,中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議,獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。可以把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接,打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
16、東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:我省依托綏滿、大連至同江鐵路、黑龍江沿邊鐵路三條鐵路干線和俄羅斯西伯利亞大鐵路形成的歐亞大陸橋“東部通道”,建設(shè)的連接亞歐的新經(jīng)濟(jì)帶大通道。
17、三退三進(jìn):畜牧業(yè)養(yǎng)殖退出散養(yǎng)進(jìn)入大戶、退出庭院進(jìn)入牧場(chǎng)、退出村屯進(jìn)入小區(qū)。
18、兩牛兩禽一豬:是指奶牛、肉牛、大鵝、肉雞、生豬。
19、六個(gè)精準(zhǔn):是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
20、六調(diào)聯(lián)動(dòng):以司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解和中介組織調(diào)解等為主的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
21、打非治違:打擊非法、違法生產(chǎn);治理違規(guī)、違章作業(yè)。
22、“農(nóng)村四項(xiàng)”綜合整治:是指農(nóng)村道路、飲水、綠化、衛(wèi)生環(huán)境四項(xiàng)綜合整治。
23、四供:是指供水、供電、供氣、供熱服務(wù)行業(yè)。
24、PPP、BOT:是公共基礎(chǔ)設(shè)施的兩種項(xiàng)目融資模式。PPP,是指政府與民營機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議,授權(quán)民營機(jī)構(gòu)代替政府建設(shè)、運(yùn)營管理基礎(chǔ)設(shè)施或 其他公共服務(wù)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。BOT,即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓,是指政府通過契約授予私營企業(yè)(包括外國企業(yè))以一定期限的特許專營權(quán),許可其融資 建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款,回收投資并賺取利潤;特許權(quán)期限結(jié)束時(shí),該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交政府。
25、四風(fēng):形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

