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工作報告_資料共享_縣域經(jīng)濟

——加大涉農(nóng)服務(wù)力度。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民合作社30個、家庭農(nóng)場 50家，培育區(qū)級規(guī)范社10個。認真落實良種補貼政策，發(fā)放補貼830萬元；推行農(nóng)業(yè)政策性保險，投保耕地75萬畝、奶牛8000頭。加快“大埠同”品牌 推廣營銷，擴大果蔬省外和出口銷售比例。加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人（次）。
（二）大力提檔工業(yè)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模總量，夯實穩(wěn)增長的核心基礎(chǔ)。
——加快項目建設(shè)。新續(xù)建超千萬元重點項目10個，完成投資7億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 重點推進18萬噸雜糧加工、1200噸乙醇液態(tài)發(fā)酵項目投產(chǎn)達效，確保3000噸中藥飲片加工項目建成投用；油氣化工產(chǎn)業(yè)重點加快800噸輕烴加工、8萬 噸二氧化碳回收項目建設(shè)，爭取100萬噸懸浮床加氫項目年內(nèi)開工；新能源產(chǎn)業(yè)重點抓好現(xiàn)代奶牛場與光伏發(fā)電相融合項目前期及有關(guān)手續(xù)辦理，推進5兆瓦分布 式光伏發(fā)電、大唐10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目并網(wǎng)。
——完善載體功能。抓好大同工業(yè)園區(qū)500千伏配電站、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做 好立志園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)鐵路專用線9.59公里，激活和放大鐵路運力優(yōu)勢；盤活慶葡園區(qū)閑置資產(chǎn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，扶持培育創(chuàng)業(yè)項目4個。抓住土 地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整契機，結(jié)合發(fā)展趨勢，儲備項目用地，提升承載能力。
——扶壯骨干企業(yè)。通過組織銀企對接、利用市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、爭取專項資金等方式， 最大限度緩解企業(yè)融資難題。引導(dǎo)慶然、久隆等企業(yè)采取重組、并購、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，逐步走出發(fā)展困境。抓好博潤生物、宏橋紙業(yè)等技改項目建設(shè)，支持金福瑞生 物、李氏紙業(yè)等企業(yè)增能擴產(chǎn)、延伸鏈條，力爭新增規(guī)上企業(yè)2家。
（三）努力激活第三產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，滿足多元需求，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
——提升傳統(tǒng)商貿(mào)。完善陽光購物、凱達商貿(mào)服務(wù)功能，加強同陽市場、謝民商貿(mào)城規(guī)范 管理，提檔中心商圈；加快學(xué)府商貿(mào)中心、商業(yè)步行街建設(shè)，抓好豐華汽車城平臺招商，做活新區(qū)商圈；引進連鎖、加盟、特許經(jīng)營品牌店15家，發(fā)展金融、中介 等服務(wù)機構(gòu)2家，實現(xiàn)社會消費品零售總額36.6億元，增長5.3%。
——發(fā)展電子商務(wù)。加快制定大同區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，辟建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā) 展電商企業(yè)10家以上，引進培養(yǎng)電商人才100人。積極尋求與淘寶、京東等電商平臺合作，支持引導(dǎo)本地企業(yè)自建電商平臺，擴大“淘實惠”農(nóng)村網(wǎng)點覆蓋面， 鼓勵工業(yè)企業(yè)、合作社、社會創(chuàng)業(yè)者通過多種方式開展線上銷售，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，力爭實現(xiàn)線上銷售額億元以上。
——完善物流體系。立足打造龍江西部原糧集散地，扶持恒谷糧儲、凱達糧貿(mào)等企業(yè)擴大規(guī)模，提升太陽升原糧市場吞吐能力，糧食交易量突破150萬噸。做大果蔬物流產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)區(qū)域果蔬集散中心，進一步拓寬產(chǎn)品銷售渠道。
——抓好鄉(xiāng)村旅游。完善紅旗林場瑞鶴莊園、八井子鄉(xiāng)觀光采摘園等景點服務(wù)功能，爭取新增國家4A級旅游景區(qū)1處。加強與周邊縣區(qū)合作，規(guī)劃特色鄉(xiāng)村旅游線路2條，力爭實現(xiàn)旅游收入6000萬元以上。
（四）合力改善民計民生，辦好惠民實事，優(yōu)化公共服務(wù)，提升人民群眾的幸福指數(shù)。
——加強扶貧助困。實施“六個精準(zhǔn)”舉措，扎實做好思想、產(chǎn)業(yè)、技能等“源頭治貧” 工作，實現(xiàn)30%以上貧困人口脫貧。積極爭取上級資金，列支專項資金，動員社會捐助，啟動建設(shè)農(nóng)村“幸福大院”；實施貧困人口醫(yī)療救助服務(wù)，扶持貧困人口 就業(yè)1000人以上，救助貧困家庭學(xué)生1500人。
——完善公共服務(wù)。對37所學(xué)校進行校舍維修改造和設(shè)備購置，抓好新區(qū)學(xué)校啟用、骨 干教師引聘、20所義務(wù)教育學(xué)校省級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等工作，優(yōu)化教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展。引進醫(yī)療學(xué)科帶頭人，建設(shè)大慶市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院腫瘤、心內(nèi)等 特色?？疲訌姽残l(wèi)生工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康保障水平。新改建中心村文體活動場所9處、農(nóng)民健身工程10處，開展文化場館免費開放服務(wù)，舉辦各種 文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，推動全民健身活動深入開展。
——強化社會保障。認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地1處，扶持創(chuàng)業(yè) 500人；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位3500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；整頓規(guī)范用工市場秩序，勞動用工合同簽訂率達到80%。進一步完善社會保障體 系，改擴建中心敬老院2所，增設(shè)養(yǎng)老床位310張；提高新農(nóng)合保障水平，“五險”擴面凈增3200人。
——維護社會和諧。健全“六調(diào)聯(lián)動”體系，認真落實信訪案件包保責(zé)任，定期約訪、主 動下訪，確保信訪案件化解率保持在95%以上。牢固樹立安全發(fā)展理念，抓好消防、食品、交通等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大“打非治違”工作力度；嚴(yán)厲打擊各類違法 犯罪活動和侵害油田生產(chǎn)行為，保持社會治安、道路交通等領(lǐng)域高壓態(tài)勢，全力維護群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）傾力改善城鄉(xiāng)面貌，實施功能補位，提升管理水平，切實優(yōu)化人居環(huán)境。
——打造宜居城市。加快推進學(xué)府公元二期、同樂家園西側(cè)地塊開發(fā)，建設(shè)商住樓31棟 14.7萬平方米；積極推動棚戶區(qū)、老居住區(qū)改造，持續(xù)改善居住條件。新建和苑社區(qū)服務(wù)綜合體4500平方米、大型車輛停車場9000平方米；升級改造污 水處理廠，確保水質(zhì)達到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)；抓好新區(qū)廣場建設(shè)、和苑生態(tài)園改造和市政亮化綠化等工程，努力營造幸福大同濃厚氛圍。
——建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持注重實效、久久為功，扎實推進“農(nóng)村四項”綜合整治，長效治 理環(huán)境衛(wèi)生“五亂”現(xiàn)象，改造飲水安全工程27處，綠化村屯63個，鋪修紅磚巷路54.1萬平方米，改造農(nóng)村公路56.6公里，修建公路錯車道18條；實 施泥草（危）房改造、公共服務(wù)完善、精神文明創(chuàng)建等工程，建成美麗鄉(xiāng)村示范村6個、重點村8個、達標(biāo)村12個。
——加強城鄉(xiāng)管理。實施“四供”管理工程，加強企業(yè)監(jiān)管，確保城市水、電、氣、熱服 務(wù)更好地保障居民生活。實施市場規(guī)范工程，加強城市農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村大集日常管理，引導(dǎo)流動商販有序經(jīng)營。實施數(shù)字城管升級工程，改造城區(qū)監(jiān)控設(shè)備90處， 新建農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)182處，切實提升城鄉(xiāng)社會管理水平。實施環(huán)境治理工程，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處大氣污染、水污染等環(huán)境違法行為，切實保障 環(huán)境安全。
（六）全力推進改革攻堅，深化對外開放，增添發(fā)展活力，釋放創(chuàng)新驅(qū)動的強大動能。
——推動重點改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 綜合配套、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在發(fā)展農(nóng)村、保障農(nóng)民上拿出更多新舉措。扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)改革，提高政務(wù)運行效率。繼續(xù)安排資金，穩(wěn)步推進住房貨幣化改 革。引導(dǎo)社會資本通過PPP、BOT等特許經(jīng)營模式，積極參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索地企合作新途徑，爭取與油田企業(yè)共同開發(fā)小油田，為大同發(fā)展培植新財 源。
——加強對外開放。圍繞延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、油氣化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，梳理意向線 索，做好前期跟蹤與服務(wù)，力爭引進項目15個，實現(xiàn)引資額20億元。依托薩莎國際貿(mào)易公司外銷渠道，加強與綏芬河對俄口岸合作，精準(zhǔn)對接國際市場需求，力 爭實現(xiàn)外貿(mào)總額130萬美元。加大引智力度，積極推動與八一農(nóng)大、東北農(nóng)大等高校合作建設(shè)科研基地，擇優(yōu)引進高校畢業(yè)生，培育創(chuàng)新發(fā)展的穩(wěn)定支撐。
——爭取政策支持。積極融入我省“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”規(guī)劃，找準(zhǔn)區(qū)情實際與上 級優(yōu)惠政策的結(jié)合點，超前謀劃優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。加強與上級對口單位的溝通交流，力爭“慶南通道”項目入網(wǎng)；發(fā)揮省建制縣待遇作用、省級工業(yè)園區(qū)比 較優(yōu)勢，爭取各類項目扶持資金2億元以上。
（七）著力加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進依法行政，樹立為民務(wù)實良好形象。
——秉持為民情懷，建設(shè)服務(wù)政府。堅持把群眾需求作為職能轉(zhuǎn)變的風(fēng)向標(biāo)，抓好行政服 務(wù)中心和網(wǎng)上審批工作，新增入駐項目46個，優(yōu)化審批流程32項；加快推進便民服務(wù)向社區(qū)、行政村拓展延伸，開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺，提高網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)水平；更 好地為中小微企業(yè)、油田企業(yè)服務(wù)，堅決查處損害企業(yè)利益、破壞經(jīng)營秩序的行為，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把調(diào)查研究作為開展工作的重要抓手，圍繞精準(zhǔn)扶 貧、促農(nóng)增收等重點課題，盡快拿出有效舉措，讓群眾享受更多發(fā)展成果。
——弘揚實干作風(fēng)，建設(shè)高效政府。堅決克服精神懈怠、懶政躲事等消極思想，做到該干 的事快定、定好的事快辦。著力理順機構(gòu)設(shè)置，逐步解決崗職不符、人員流動不暢等問題，調(diào)動公務(wù)人員工作積極性。建立健全大事實事包保機制，切實把工作責(zé)任 落實落靠；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場辦公、集中會辦等制度，做到一抓到底、落地有聲，確保政府工作高效率、快節(jié)奏。
——堅持依法行政，建設(shè)法治政府。始終堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委決策部 署；認真接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的工作理 念，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作運行制度、勞動紀(jì)律管理辦法，切實規(guī)范決策程序和行政行為，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。深入開展“七五”普法，增強群眾法律 意識，促進形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
——增強廉政意識，建設(shè)陽光政府。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進一步梳理完善權(quán)力清 單、責(zé)任清單，嚴(yán)控“三公”支出，推進政務(wù)公開，實現(xiàn)源頭治腐。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，踐行“三嚴(yán)三實”要求，持之以恒地查擺整改“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實問 題，切實鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。加強對政府采購、工程招投標(biāo)、大額資金使用的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為，牢固樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，路雖遠，行則必至；業(yè)雖艱，攻則必成。新的一年，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展重任穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上，把政策機遇緊緊握在手上，把民生福祉牢牢放在心上，以更加飽滿的熱情、更加扎實的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全面小康幸福大同建設(shè)新局面！

名詞解釋：
1、城鄉(xiāng)環(huán)境“十項”綜合整治：包括市容環(huán)境衛(wèi)生、居住區(qū)環(huán)境、交通秩序、建筑工地、公共場所、集貿(mào)市場、礦區(qū)環(huán)境、旅游景區(qū)、鐵路沿線環(huán)境和空閑地整治。
2、美麗鄉(xiāng)村：2013年，中央一號文件在強調(diào)推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)時要求，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。2013年起，圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，省、市、區(qū)先后制定印發(fā)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃。
3、四證合一：是指按“一表申請、信息共享、聯(lián)動審批、一照四號”模式，將組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一，向企業(yè)統(tǒng)一頒 發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的“一照四號”營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證的登記制度。
4、醫(yī)聯(lián)體：是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體。
5、五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
6、一刻鐘服務(wù)圈：豐富完善社區(qū)服務(wù)，讓居民步行15分鐘之內(nèi)，就能夠享受到就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、餐飲、家政、繳費等多方面服務(wù)。
7、三嚴(yán)三實：2014年3月9日，習(xí)近平總書記在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關(guān)于推進作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實”講話。
8、“三公”支出：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費這三項經(jīng)費支出。
9、三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：指以區(qū)行政服務(wù)中心為龍頭、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個社區(qū)便民服務(wù)中心為骨干、58個行政村為基礎(chǔ)，上下貫通、三級聯(lián)動、全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
10、“六五”普法：1986年，黨中央宣布全國普法開始，每五年為一個制定周期。2011年至2015年，是實施“六五”普法規(guī)劃階段。
11、五大支柱產(chǎn)業(yè)：是指棚室果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工、油氣化工、新能源和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)。（黑龍江?。?016年大慶市大同區(qū)人民政府工作報告（全文）

12、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)：是指將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
13、慶南通道：即省政府正在規(guī)劃中的他昌路，西起大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣他拉哈鎮(zhèn)，途經(jīng)大同鎮(zhèn)，東至肇東市昌五鎮(zhèn)。
14、1+7+30：“1”即1個主城區(qū)，包括大同鎮(zhèn)；“7”即高臺子鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)、林源鎮(zhèn)、祝三鄉(xiāng)、八井子鄉(xiāng)、老山頭鄉(xiāng)、雙榆樹鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“30”即30個重點建設(shè)的中心村。
15、中蒙俄經(jīng)濟走廊：2014年9月11日，習(xí)近平在出席中蒙俄三國元首會晤時說，中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)?？梢园呀z綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊。
16、東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶：我省依托綏滿、大連至同江鐵路、黑龍江沿邊鐵路三條鐵路干線和俄羅斯西伯利亞大鐵路形成的歐亞大陸橋“東部通道”，建設(shè)的連接亞歐的新經(jīng)濟帶大通道。
17、三退三進：畜牧業(yè)養(yǎng)殖退出散養(yǎng)進入大戶、退出庭院進入牧場、退出村屯進入小區(qū)。
18、兩牛兩禽一豬：是指奶牛、肉牛、大鵝、肉雞、生豬。
19、六個精準(zhǔn)：是指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
20、六調(diào)聯(lián)動：以司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群眾團體調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解和中介組織調(diào)解等為主的社會矛盾糾紛調(diào)處機制。
21、打非治違：打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章作業(yè)。
22、“農(nóng)村四項”綜合整治：是指農(nóng)村道路、飲水、綠化、衛(wèi)生環(huán)境四項綜合整治。
23、四供：是指供水、供電、供氣、供熱服務(wù)行業(yè)。
24、PPP、BOT：是公共基礎(chǔ)設(shè)施的兩種項目融資模式。PPP，是指政府與民營機構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，授權(quán)民營機構(gòu)代替政府建設(shè)、運營管理基礎(chǔ)設(shè)施或 其他公共服務(wù)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。BOT，即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資 建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限結(jié)束時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交政府。
25、四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。（黑龍江省）2016年大慶市大同區(qū)人民政府工作報告（全文）