政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月25日在滴道區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 李 春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報(bào)告，請予審議。
一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中較為困難的一年。一年來，面對巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下眾志成城、迎難而上、共克時艱，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.9%；固定資產(chǎn)投資增長7.3%；社會消費(fèi)品零售總額增長7.8%；一般公共預(yù)算收入增長3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6%，以上指標(biāo)均完成了年初預(yù)期目標(biāo)。
發(fā)展蓄能不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施投資5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個，當(dāng)年完成投資1.2億元。翰沃金匯步行街項(xiàng)目完成主體建設(shè)，德元電器改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年引進(jìn)國內(nèi)到位資金14億元，同比增長12%。對上爭取富有成效，全年?duì)幦「黝愘Y金2.61億元。
三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.87億元，增長6%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。綠色特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，王家蔬菜園“物聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”示范基地邁出新步伐，成功晉升市級龍頭企業(yè)，團(tuán)山子生態(tài)米投入生產(chǎn)，全區(qū)綠色無公害種植基地認(rèn)證面積1.8萬畝。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，占農(nóng)業(yè)比重40%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.2億元，增長8.4%。企業(yè)加速裂變升級，金龍管業(yè)新增投資近千萬元，新型管材生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長，龍尚文化公司落戶滴道，發(fā)揮了示范帶動作用。開展了暢想品牌、綠色消費(fèi)等主題活動，促進(jìn)了消費(fèi)增長。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。獨(dú)立工礦棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目順利實(shí)施，城區(qū)功能進(jìn)一步完善。公鐵立交橋二期有序推進(jìn)，2.5萬平方米綜合停車場竣工。完成了20萬平方米既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施了東三路、北一街等亮化、綠化工程，城市形象持續(xù)改觀。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成分布式能源改造224戶。
民生福祉大幅提升。投資規(guī)模最大、惠及居民最多的采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程，在全市率先開工建設(shè)，盛和家園一期10萬平方米即將交付使用。堅(jiān)持資金向民生傾斜，不斷提高民生保障水平。最大限度地拉近了破產(chǎn)礦職工與事業(yè)單位職工工資水平，月人均增資200元；提高了社區(qū)公益性崗位人員工資標(biāo)準(zhǔn)，月人均增資550元；調(diào)整行政事業(yè)單位職工工資，月人均增資470元，并按時足額發(fā)放。全面提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定提標(biāo)到位，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷上限由13萬元提高到25萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷上限由9萬元提高到20萬元。建成了“創(chuàng)客沙龍”，全年新增創(chuàng)業(yè)主體600個，帶動就業(yè)3500人。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度，直接讓利群眾30萬元；投資1577萬元的滴道學(xué)校藝體綜合教學(xué)樓主體完工。地方煤礦生產(chǎn)態(tài)勢良好，地面非煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)零傷亡，順利完成煤礦關(guān)閉任務(wù)。著力化解信訪難題，一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題得到有效解決，廣受群眾好評。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出不作為、亂作為專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，清理非行政許可項(xiàng)目10項(xiàng)，精簡行政審批40項(xiàng)，保留93項(xiàng)，政府行政責(zé)權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。白云、東風(fēng)等5個社區(qū)便民服務(wù)大廳投入使用，辦事效率和群眾滿意度得到提高。堅(jiān)持以法律手段解決金街棚改等遺留問題，推進(jìn)了政府工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理議案、建議和提案42件。
各位代表，“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。這五年，綜合實(shí)力不斷提升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.79億元，年均增長8.66%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的16223元提高到22378元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成69.6億元。這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11：56：33調(diào)整為9：55：36。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個，累計(jì)完成投資28億元，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了后勁。這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。新建、改造光華路、西一路等12條街路，實(shí)施了城市供水、供熱、供氣等工程。滴道公鐵立交橋一期竣工通車，形成了“三橫三縱”、“一橋兩環(huán)”的城區(qū)道路基本格局。這五年，民生投入持續(xù)增加。區(qū)財(cái)政用于民生投入累計(jì)達(dá)到13.5億元。科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和救助體系趨于完善。改造各類棚戶區(qū)51萬平方米，農(nóng)村泥草房2.67萬平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.86%和13.11%。
這些成績的取得，是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)有力、科學(xué)施策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界群策群力、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向各位代表和全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持滴道發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在 總結(jié)成績的同時，我們也清醒的看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，下行壓力仍然較大；立區(qū)的大項(xiàng)目、財(cái)源項(xiàng)目少，財(cái)政增收的后續(xù)能力不 足；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，綠色特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模；棚戶區(qū)改造、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生任務(wù)繁重；全區(qū)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步增 強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標(biāo)及2016年工作任務(wù)
“十三五”時期，是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決勝時期?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，打造“一都五基地”發(fā)展格局，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的主基調(diào)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、發(fā)展惠民，大力推進(jìn)一產(chǎn)“九大基地”、二產(chǎn)“六大產(chǎn)業(yè)”、三產(chǎn)“四大板塊”、民生“八大工程”建設(shè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力，著力保增長、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)滴道轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，努力創(chuàng)造滴道人民更加幸福美好生活。
發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十三五”期間年均分別增長8%左右和7%左右；工業(yè)增加值年均增長18%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長4%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長5%左右。
2016年，是“十三五”開局之年。區(qū)政府工作的總體要求是：全 面貫徹落實(shí)區(qū)委十六屆六次全會精神，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展興區(qū)富民”為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持四個不動搖”的要求，著力建設(shè)一產(chǎn)“九大基地”、二產(chǎn)“六大產(chǎn)業(yè)”、三產(chǎn) “四大板塊”，堅(jiān)持以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)促增長，以產(chǎn)業(yè)提實(shí)力促轉(zhuǎn)型，以發(fā)展惠民生促和諧，著力推進(jìn)改革開放，著力推進(jìn)安全穩(wěn)定，著力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)社會 持續(xù)健康發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到市核定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個方面工作：
（一）全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的“動力源”，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，堅(jiān)持大上增量與做強(qiáng)存量并重，壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并舉，持續(xù)發(fā)力，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
培育立區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“三年成長計(jì)劃”，突出主攻方向，完善要素配置，做好延鏈、擴(kuò)鏈文章，傾力打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、體系完備的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動和綠色制造，加快德元電器年產(chǎn)30萬千瓦高效節(jié)能電機(jī)改擴(kuò)建，確保項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。支持金龍管業(yè)研發(fā)防腐、保溫鋼管等新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、裂變升級；大力發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)，依托超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主攻金鋼石超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造全市龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)瑞諾恒100臺金剛石白鉆壓機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，力爭當(dāng)年完成投資1億元，選礦項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，配套實(shí)施高純石墨、石墨柱等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰綜合利用，支持辰宇公司加大技術(shù)引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)力度，開發(fā)新型微珠、保溫棉及制品等綠色建材產(chǎn)品，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭完成投資5000萬元以上；著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特變電工投資10億元建設(shè)100兆 瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)步發(fā)展煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)整合步伐，穩(wěn)定原煤生產(chǎn)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同步推進(jìn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用和 煤層氣開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；深入發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，依托域內(nèi)萬畝綠色水稻種植基地、王家蔬菜種植園等，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造綠色水稻、蔬菜、桑蠶繅絲、樹莓、 畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)立區(qū)支柱項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的核心，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在抓項(xiàng)目建設(shè)。全年，啟動實(shí)施投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個，當(dāng)年完成投資8億 元。堅(jiān)持以集中調(diào)度加快項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目包保、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)制度，特事特辦、急事快辦、難事幫辦，全力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境，營造親商、愛商的良好氛 圍，有效破解要素制約，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。以超前謀劃加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織專業(yè)隊(duì)伍，搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資導(dǎo)向，積極與科研院所對接，謀劃投資億元以上的石墨烯材料、先進(jìn)機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈中高端項(xiàng)目，項(xiàng)目庫總量達(dá)到50個以上。以招商引資擴(kuò)大總量規(guī)模，采取以情招商、以商招商、定向招商、小分隊(duì)招商等形式，拓寬招商引資渠道，重點(diǎn)加大與深圳企業(yè)家協(xié)會、光彩集團(tuán)等知名組織、企業(yè)對接溝通力度，將更多的資金、項(xiàng)目吸引到我區(qū)。全年招商引資到位資金增長12%以上。以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)集群發(fā)展，加大超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營造，提升項(xiàng)目承載能力，吸引企業(yè)入駐，形成比較競爭優(yōu)勢。
（二）全力實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
以工業(yè)化、市場化的思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)為方向，進(jìn)一步減玉米、增水稻，擴(kuò)大棚室蔬菜、樹莓、桑樹、白瓜、食用菌種植規(guī)模，推動“種得好”向“種得優(yōu)”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到2.4萬畝。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，堅(jiān)持“三退三進(jìn)”、“四統(tǒng)一”，加快發(fā)展以牛、豬、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜牧業(yè)，積極發(fā)展獺兔、梅花鹿、珍禽等特色養(yǎng)殖業(yè)。推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)合作社的龍頭作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在種、養(yǎng)、加、流通、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多領(lǐng)域增收。
建設(shè)種養(yǎng)基地。立足生態(tài)優(yōu)勢，采取水環(huán)境治理、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)“三減”、互聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)控等措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，把我區(qū)17萬畝農(nóng)田變成生產(chǎn)工業(yè)原料的“第一車間”。 建設(shè)九大基地，種植業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)山萬畝綠色水稻種植基地、平安萬畝白瓜種植基地、王家千畝綠色蔬菜種植基地、新立千畝韭菜種植基地、萬畝桑樹、樹莓種植 基地；養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)蘭嶺千只寒羊養(yǎng)殖基地，大同種畜場千頭育肥牛養(yǎng)殖基地，新風(fēng)萬頭生豬養(yǎng)殖基地，南甸子十萬只蛋雞養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施 蘭嶺土地整理、中低產(chǎn)田改造和暖泉河治理等工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
——2016年2月25日在滴道區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 李 春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報(bào)告，請予審議。
一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中較為困難的一年。一年來，面對巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下眾志成城、迎難而上、共克時艱，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.9%；固定資產(chǎn)投資增長7.3%；社會消費(fèi)品零售總額增長7.8%；一般公共預(yù)算收入增長3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6%，以上指標(biāo)均完成了年初預(yù)期目標(biāo)。
發(fā)展蓄能不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施投資5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個，當(dāng)年完成投資1.2億元。翰沃金匯步行街項(xiàng)目完成主體建設(shè)，德元電器改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年引進(jìn)國內(nèi)到位資金14億元，同比增長12%。對上爭取富有成效，全年?duì)幦「黝愘Y金2.61億元。
三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.87億元，增長6%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。綠色特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，王家蔬菜園“物聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”示范基地邁出新步伐，成功晉升市級龍頭企業(yè)，團(tuán)山子生態(tài)米投入生產(chǎn)，全區(qū)綠色無公害種植基地認(rèn)證面積1.8萬畝。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，占農(nóng)業(yè)比重40%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.2億元，增長8.4%。企業(yè)加速裂變升級，金龍管業(yè)新增投資近千萬元，新型管材生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長，龍尚文化公司落戶滴道，發(fā)揮了示范帶動作用。開展了暢想品牌、綠色消費(fèi)等主題活動，促進(jìn)了消費(fèi)增長。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。獨(dú)立工礦棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目順利實(shí)施，城區(qū)功能進(jìn)一步完善。公鐵立交橋二期有序推進(jìn)，2.5萬平方米綜合停車場竣工。完成了20萬平方米既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施了東三路、北一街等亮化、綠化工程，城市形象持續(xù)改觀。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成分布式能源改造224戶。
民生福祉大幅提升。投資規(guī)模最大、惠及居民最多的采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程，在全市率先開工建設(shè)，盛和家園一期10萬平方米即將交付使用。堅(jiān)持資金向民生傾斜，不斷提高民生保障水平。最大限度地拉近了破產(chǎn)礦職工與事業(yè)單位職工工資水平，月人均增資200元；提高了社區(qū)公益性崗位人員工資標(biāo)準(zhǔn)，月人均增資550元；調(diào)整行政事業(yè)單位職工工資，月人均增資470元，并按時足額發(fā)放。全面提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定提標(biāo)到位，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷上限由13萬元提高到25萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷上限由9萬元提高到20萬元。建成了“創(chuàng)客沙龍”，全年新增創(chuàng)業(yè)主體600個，帶動就業(yè)3500人。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度，直接讓利群眾30萬元；投資1577萬元的滴道學(xué)校藝體綜合教學(xué)樓主體完工。地方煤礦生產(chǎn)態(tài)勢良好，地面非煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)零傷亡，順利完成煤礦關(guān)閉任務(wù)。著力化解信訪難題，一批群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題得到有效解決，廣受群眾好評。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出不作為、亂作為專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，清理非行政許可項(xiàng)目10項(xiàng)，精簡行政審批40項(xiàng)，保留93項(xiàng)，政府行政責(zé)權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。白云、東風(fēng)等5個社區(qū)便民服務(wù)大廳投入使用，辦事效率和群眾滿意度得到提高。堅(jiān)持以法律手段解決金街棚改等遺留問題，推進(jìn)了政府工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理議案、建議和提案42件。
各位代表，“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。這五年，綜合實(shí)力不斷提升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.79億元，年均增長8.66%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的16223元提高到22378元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成69.6億元。這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11：56：33調(diào)整為9：55：36。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個，累計(jì)完成投資28億元，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了后勁。這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。新建、改造光華路、西一路等12條街路，實(shí)施了城市供水、供熱、供氣等工程。滴道公鐵立交橋一期竣工通車，形成了“三橫三縱”、“一橋兩環(huán)”的城區(qū)道路基本格局。這五年，民生投入持續(xù)增加。區(qū)財(cái)政用于民生投入累計(jì)達(dá)到13.5億元。科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和救助體系趨于完善。改造各類棚戶區(qū)51萬平方米，農(nóng)村泥草房2.67萬平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.86%和13.11%。
這些成績的取得，是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)有力、科學(xué)施策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界群策群力、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下凝心聚力、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向各位代表和全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持滴道發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在 總結(jié)成績的同時，我們也清醒的看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，下行壓力仍然較大；立區(qū)的大項(xiàng)目、財(cái)源項(xiàng)目少，財(cái)政增收的后續(xù)能力不 足；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，綠色特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模；棚戶區(qū)改造、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生任務(wù)繁重；全區(qū)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步增 強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標(biāo)及2016年工作任務(wù)
“十三五”時期，是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決勝時期?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，打造“一都五基地”發(fā)展格局，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的主基調(diào)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、發(fā)展惠民，大力推進(jìn)一產(chǎn)“九大基地”、二產(chǎn)“六大產(chǎn)業(yè)”、三產(chǎn)“四大板塊”、民生“八大工程”建設(shè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力，著力保增長、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)滴道轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，努力創(chuàng)造滴道人民更加幸福美好生活。
發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十三五”期間年均分別增長8%左右和7%左右；工業(yè)增加值年均增長18%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長4%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長5%左右。
2016年，是“十三五”開局之年。區(qū)政府工作的總體要求是：全 面貫徹落實(shí)區(qū)委十六屆六次全會精神，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展興區(qū)富民”為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持四個不動搖”的要求，著力建設(shè)一產(chǎn)“九大基地”、二產(chǎn)“六大產(chǎn)業(yè)”、三產(chǎn) “四大板塊”，堅(jiān)持以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)促增長，以產(chǎn)業(yè)提實(shí)力促轉(zhuǎn)型，以發(fā)展惠民生促和諧，著力推進(jìn)改革開放，著力推進(jìn)安全穩(wěn)定，著力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)社會 持續(xù)健康發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到市核定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個方面工作：
（一）全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的“動力源”，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，堅(jiān)持大上增量與做強(qiáng)存量并重，壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并舉，持續(xù)發(fā)力，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
培育立區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“三年成長計(jì)劃”，突出主攻方向，完善要素配置，做好延鏈、擴(kuò)鏈文章，傾力打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、體系完備的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動和綠色制造，加快德元電器年產(chǎn)30萬千瓦高效節(jié)能電機(jī)改擴(kuò)建，確保項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。支持金龍管業(yè)研發(fā)防腐、保溫鋼管等新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、裂變升級；大力發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)，依托超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主攻金鋼石超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造全市龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)瑞諾恒100臺金剛石白鉆壓機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，力爭當(dāng)年完成投資1億元，選礦項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，配套實(shí)施高純石墨、石墨柱等項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰綜合利用，支持辰宇公司加大技術(shù)引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)力度，開發(fā)新型微珠、保溫棉及制品等綠色建材產(chǎn)品，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭完成投資5000萬元以上；著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特變電工投資10億元建設(shè)100兆 瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)步發(fā)展煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)整合步伐，穩(wěn)定原煤生產(chǎn)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同步推進(jìn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用和 煤層氣開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；深入發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，依托域內(nèi)萬畝綠色水稻種植基地、王家蔬菜種植園等，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造綠色水稻、蔬菜、桑蠶繅絲、樹莓、 畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)立區(qū)支柱項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的核心，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在抓項(xiàng)目建設(shè)。全年，啟動實(shí)施投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個，當(dāng)年完成投資8億 元。堅(jiān)持以集中調(diào)度加快項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目包保、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)制度，特事特辦、急事快辦、難事幫辦，全力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境，營造親商、愛商的良好氛 圍，有效破解要素制約，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。以超前謀劃加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織專業(yè)隊(duì)伍，搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資導(dǎo)向，積極與科研院所對接，謀劃投資億元以上的石墨烯材料、先進(jìn)機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈中高端項(xiàng)目，項(xiàng)目庫總量達(dá)到50個以上。以招商引資擴(kuò)大總量規(guī)模，采取以情招商、以商招商、定向招商、小分隊(duì)招商等形式，拓寬招商引資渠道，重點(diǎn)加大與深圳企業(yè)家協(xié)會、光彩集團(tuán)等知名組織、企業(yè)對接溝通力度，將更多的資金、項(xiàng)目吸引到我區(qū)。全年招商引資到位資金增長12%以上。以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)集群發(fā)展，加大超硬材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營造，提升項(xiàng)目承載能力，吸引企業(yè)入駐，形成比較競爭優(yōu)勢。
（二）全力實(shí)施“兩個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
以工業(yè)化、市場化的思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)為方向，進(jìn)一步減玉米、增水稻，擴(kuò)大棚室蔬菜、樹莓、桑樹、白瓜、食用菌種植規(guī)模，推動“種得好”向“種得優(yōu)”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到2.4萬畝。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，堅(jiān)持“三退三進(jìn)”、“四統(tǒng)一”，加快發(fā)展以牛、豬、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜牧業(yè)，積極發(fā)展獺兔、梅花鹿、珍禽等特色養(yǎng)殖業(yè)。推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)合作社的龍頭作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在種、養(yǎng)、加、流通、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多領(lǐng)域增收。
建設(shè)種養(yǎng)基地。立足生態(tài)優(yōu)勢，采取水環(huán)境治理、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)“三減”、互聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)控等措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，把我區(qū)17萬畝農(nóng)田變成生產(chǎn)工業(yè)原料的“第一車間”。 建設(shè)九大基地，種植業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)山萬畝綠色水稻種植基地、平安萬畝白瓜種植基地、王家千畝綠色蔬菜種植基地、新立千畝韭菜種植基地、萬畝桑樹、樹莓種植 基地；養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)蘭嶺千只寒羊養(yǎng)殖基地，大同種畜場千頭育肥牛養(yǎng)殖基地，新風(fēng)萬頭生豬養(yǎng)殖基地，南甸子十萬只蛋雞養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施 蘭嶺土地整理、中低產(chǎn)田改造和暖泉河治理等工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以工促農(nóng)，支持同喜肉食、鑫龍農(nóng)業(yè)、蘭發(fā)公司等企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)群體。創(chuàng)新經(jīng)營主體，積極發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，完善社會化服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。全區(qū)市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到7戶，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到84個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2.7萬畝。
叫響綠色品牌。實(shí) 施品牌戰(zhàn)略，集中打造團(tuán)山大米、王家蔬菜、新民土豆、新立韭菜、平安白瓜、榮豐桔梗、蘭嶺寒羊、南甸蛋雞等八大特色品牌，爭創(chuàng)一批知名商標(biāo)和地理標(biāo)志認(rèn)證 商標(biāo)，以品牌促調(diào)整、以品牌促銷售、以品牌促增收。強(qiáng)化市場營銷，推動全區(qū)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)外綠色食品旗艦店、連鎖店和大型超市。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造電商平臺，建立起線上線下相結(jié)合的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)，提高我區(qū)綠色食品知名度和市場占有率。
（三）全力打造“四大板塊”，培育經(jīng)濟(jì)增長新支撐
深入實(shí)施“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與文化、商貿(mào)與物流等跨界融合、攜同發(fā)展，匯聚人流、物流、資金流，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。
發(fā)展文化旅游業(yè)聚“人氣”。堅(jiān)持“創(chuàng)意引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、市場運(yùn)作”，深度挖掘區(qū)域文化旅游資源內(nèi)涵，一體開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展。依托滴道河沿線特色生態(tài)資源，利用大唐第二熱電公司的熱源，重點(diǎn)謀劃和招商推介集四季樂水、冬季冰雪、科技體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、休閑度假、康體養(yǎng)生于一體的城鄉(xiāng)文化旅游綜合體，打造令人留連忘返的“四季游”旅游新地標(biāo)。做靚綠色生態(tài)游。挖掘滴道綠色生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展以王家蔬菜大棚為代表的溫室反季和各類應(yīng)季蔬菜瓜果采摘游，舉辦草莓采摘節(jié)、葡萄采摘月等節(jié)慶活動，擴(kuò)大旅游影響力。做實(shí)紅色文化游。推行“公司+基地+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式，建設(shè)文化培訓(xùn)、創(chuàng)作基地，開展版畫、沙畫、布雕進(jìn)課堂活動，學(xué)生出智力、家長出體力，打造雞西文化品牌高地。積極配合做好侵華日軍罪證陳列館申報(bào)國家級愛國主義教育基地工作，擴(kuò)大紅色文化影響力，發(fā)展紅色旅游。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)集“商氣”。 發(fā) 揮交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，對接市中心區(qū)，輻射牡丹江、七臺河及市域周邊，大力引進(jìn)市場競爭力強(qiáng)的專業(yè)化物流企業(yè)，推進(jìn)電商與物流及實(shí)體市場逐步 融合，重點(diǎn)發(fā)展糧食倉儲、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等物流業(yè)態(tài)，降低區(qū)域社會物流綜合成本，改善區(qū)域投資環(huán)境。重點(diǎn)打造金匯商圈，結(jié)合采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，進(jìn)一 步發(fā)揮商圈的集聚作用，整合商業(yè)資源，發(fā)展時尚購物、休閑娛樂、特色餐飲、時尚酒吧等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代、特色商業(yè)街區(qū)和城區(qū)綜合體。
發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)添“朝氣”。以“服務(wù)滴道、輻射市區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)“區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心”和“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”轉(zhuǎn)型，與市農(nóng)村養(yǎng)老福利院聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持特色化、專業(yè)化，改造提升區(qū)醫(yī)院，組建康復(fù)、理療等特色?？?，籌劃建設(shè)150張床位的區(qū)級養(yǎng)老護(hù)理康復(fù)中心。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，成立“老年康復(fù)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟”，提供特色醫(yī)療服務(wù)。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)旺“財(cái)氣”。優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)布局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，大力引進(jìn)國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在滴道設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，引進(jìn)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在滴道設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。多渠道、多形式對接資本市場，鼓勵企業(yè)上市融資。
（四）全力加快建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌新改觀
滴道是我們共同生活的家園，緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的契機(jī)，積極對上爭取，加大資金投入，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位，集聚城區(qū)人口，讓我們的群眾在這里生活得更舒適、更健康、更幸福。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能。按照濱水、宜居、生態(tài)城區(qū)發(fā)展理念，勾勒“小城不大、風(fēng)景入畫”的美好藍(lán)圖，增強(qiáng)居民對滴道的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。大力實(shí)施道路暢通工程,讓居民出行更加方便。大力實(shí)施宜居改造工程，讓采沉區(qū)居民盡快得到妥善安置。推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高承載能力。
進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)品位。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，對采沉區(qū)騰空土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。努力打造生態(tài)型濱水園林城區(qū)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)雞場、團(tuán)山子示范村建設(shè)，創(chuàng)建同樂、蘭嶺示范村，實(shí)施蘭嶺小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。
進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。完 善和構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，全力整治平房區(qū)私搭亂建、占道經(jīng)營、破壞公共設(shè)施等不文明行為。加強(qiáng) 城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，鼓勵社會力量廣泛參與，提升城鄉(xiāng)保潔水平。切實(shí)規(guī)范物業(yè)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，出臺物業(yè)管理辦法，提升物業(yè)管理水平。
（五）全力發(fā)展社會事業(yè)，開創(chuàng)和諧社會新局面
我們將更加注重發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，形成覆蓋面廣、設(shè)施完善的公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。
實(shí)施社會保障工程。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展小微企業(yè)，建好光華創(chuàng)業(yè)一條街，努力為下崗礦工、大學(xué)生、農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3500人。守住民生底線，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，摸清貧困底數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育工程。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，突出藝體教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。努力改善辦學(xué)條件，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗(yàn)收。完善留守兒童、弱勢兒童、青少年關(guān)愛措施，確保每一個孩子都享有平等受教育權(quán)利。規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，營造良好教育環(huán)境。開展第二屆“文化惠民行”活動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，打造“書香滴道”。
實(shí)施衛(wèi)計(jì)提升工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。深化與哈醫(yī)大四院及市內(nèi)大醫(yī)院合作，柔性引進(jìn)名醫(yī)，建設(shè)特色專科，讓群眾就近享受高水平醫(yī)療服務(wù)。
實(shí)施平安創(chuàng)建工程。抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)“五級五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理。抓好煤礦安全，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展打非治違專項(xiàng)活動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。抓好地面安全，做好道路交通、消防森防、食品藥品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和商場、學(xué)校等人員密集場所的安全生產(chǎn)工作。抓好信訪穩(wěn)定，以創(chuàng)建“法制信訪”為載體，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪、信訪代理、律師陪訪、依法治訪等機(jī)制，深入開展信訪案件大排查、大接訪、大化解行動，確保群眾信訪訴求在各戰(zhàn)線層面得到妥善解決。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，讓群眾生活的更有安全感。
（六）全力推進(jìn)民生改善，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。新的一年，我們將更加關(guān)注民生，繼續(xù)加大投入，全力解決群眾關(guān)注的大事、要事、急事、難事，努力讓全區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。
重點(diǎn)辦好13件民生實(shí)事。（1）大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，確保盛和家園一期如期完工，安置居民4627戶。（2）新開工盛和家園二期項(xiàng)目。（3）開工建設(shè)外環(huán)路、滴通路，暢通城區(qū)內(nèi)外循環(huán)。（4）投資500萬元，完成5萬平方米老舊樓房節(jié)能改造。（5）投資220萬元，配建盛和家園公辦幼兒園，提升學(xué)前教育水平。（6）改擴(kuò)建青少年活動中心。（7）實(shí)施農(nóng)村分布式能源建設(shè)，改造完成606戶。（8）治理暖泉河，實(shí)現(xiàn)雨污分流。（9）打造滴道河，治理改善沿線環(huán)境。（10）公鐵立交橋二期建成通車。（11）現(xiàn)代化社區(qū)綜合服務(wù)中心、學(xué)校藝體樓投入使用。（12）綜合農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)醫(yī)院綜合樓改造工程竣工。（13）開工建設(shè)區(qū)康復(fù)中心和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)任務(wù)繁重而艱巨。面對新形勢、新任務(wù)、新常態(tài)，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，努力打造人民滿意政府。
著力建設(shè)服務(wù)政府。嚴(yán) 守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委作出的決策決定，圓滿完成區(qū)委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，定了就辦、說了就干，言必行、行必果。堅(jiān)持 以服務(wù)群眾為根本、以群眾滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，著力解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點(diǎn)贊。
著力建設(shè)效能政府。全面建設(shè)專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法的“三?！惫珓?wù)員隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作問責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，提高工作效率。大力倡導(dǎo)“四辦”作風(fēng)，對上級作出的決策部署，不改頻道不變調(diào)，勇于辦、馬上辦、真正辦、監(jiān)督辦，實(shí)現(xiàn)程序閉合，做到事事有回音，件件有結(jié)果。嚴(yán)肅查處有令不行、失職瀆職等行為，堅(jiān)決處理懶政、庸政、怠政等消極現(xiàn)象，確保政令暢通。
著力建設(shè)法治政府。實(shí)施民主法治工程，牢固樹 立法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顧問制 度，確保行政行為合法性。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公 開，完善網(wǎng)上行政權(quán)力梳理平臺建設(shè)。
著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，深入落實(shí)“主線工作法”。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”從政之道，以“嚴(yán)”強(qiáng)黨性提素質(zhì)，以“實(shí)”抓工作促發(fā)展，不斷提升履職盡責(zé)水平。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一切不必要開支，確保全年“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管管理，堅(jiān)決打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤。深化推進(jìn)懲治腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，讓為民、務(wù)實(shí)、清廉成為廣大黨員干部的自覺行動。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、創(chuàng)造12萬滴道人民更加幸福美好的嶄新生活而努力奮斗!
