政 府 工 作 報 告
——2016年2月25日在滴道區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 李 春
各位代表：
現在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議。
一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年，是我區(qū)發(fā)展進程中較為困難的一年。一年來，面對巨大的經濟下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下眾志成城、迎難而上、共克時艱，較好地完成了全年各項目標任務。
經濟發(fā)展好于預期。地區(qū)生產總值增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.9%；固定資產投資增長7.3%；社會消費品零售總額增長7.8%；一般公共預算收入增長3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6%，以上指標均完成了年初預期目標。
發(fā)展蓄能不斷增強。全年實施投資5000萬元以上重點產業(yè)項目4個，當年完成投資1.2億元。翰沃金匯步行街項目完成主體建設，德元電器改擴建項目進展順利。全年引進國內到位資金14億元，同比增長12%。對上爭取富有成效，全年爭取各類資金2.61億元。
三次產業(yè)競相發(fā)展。農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實現總產值6.87億元，增長6%，糧食產量實現“十二連增”。綠色特色農業(yè)加快發(fā)展，王家蔬菜園“物聯(lián)網＋農業(yè)”示范基地邁出新步伐，成功晉升市級龍頭企業(yè)，團山子生態(tài)米投入生產，全區(qū)綠色無公害種植基地認證面積1.8萬畝。畜牧業(yè)實現產值2.7億元，占農業(yè)比重40%以上。工業(yè)經濟穩(wěn)中有進，實現總產值11.2億元，增長8.4%。企業(yè)加速裂變升級，金龍管業(yè)新增投資近千萬元，新型管材生產線投入生產。現代服務業(yè)加快成長，龍尚文化公司落戶滴道，發(fā)揮了示范帶動作用。開展了暢想品牌、綠色消費等主題活動，促進了消費增長。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。獨立工礦棚戶區(qū)基礎設施改造項目順利實施，城區(qū)功能進一步完善。公鐵立交橋二期有序推進，2.5萬平方米綜合停車場竣工。完成了20萬平方米既有建筑節(jié)能改造，實施了東三路、北一街等亮化、綠化工程，城市形象持續(xù)改觀。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成分布式能源改造224戶。
民生福祉大幅提升。投資規(guī)模最大、惠及居民最多的采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程，在全市率先開工建設，盛和家園一期10萬平方米即將交付使用。堅持資金向民生傾斜，不斷提高民生保障水平。最大限度地拉近了破產礦職工與事業(yè)單位職工工資水平，月人均增資200元；提高了社區(qū)公益性崗位人員工資標準，月人均增資550元；調整行政事業(yè)單位職工工資，月人均增資470元，并按時足額發(fā)放。全面提高保障標準，城鄉(xiāng)居民低保標準按規(guī)定提標到位，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險報銷上限由13萬元提高到25萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷上限由9萬元提高到20萬元。建成了“創(chuàng)客沙龍”，全年新增創(chuàng)業(yè)主體600個，帶動就業(yè)3500人。
社會事業(yè)全面進步。全區(qū)基層醫(yī)療機構全部實行基本藥物制度，直接讓利群眾30萬元；投資1577萬元的滴道學校藝體綜合教學樓主體完工。地方煤礦生產態(tài)勢良好，地面非煤企業(yè)實現零傷亡，順利完成煤礦關閉任務。著力化解信訪難題，一批群眾反映強烈的歷史遺留問題得到有效解決，廣受群眾好評。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“三嚴三實”專題教育，突出不作為、亂作為專項整治，干部作風明顯轉變。大力推進簡政放權，清理非行政許可項目10項，精簡行政審批40項，保留93項，政府行政責權進一步規(guī)范。白云、東風等5個社區(qū)便民服務大廳投入使用，辦事效率和群眾滿意度得到提高。堅持以法律手段解決金街棚改等遺留問題，推進了政府工作在法治軌道上運行。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理議案、建議和提案42件。
各位代表，“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展進程中不平凡的五年。這五年，綜合實力不斷提升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產總值實現16.79億元，年均增長8.66%；人均地區(qū)生產總值由2010年的16223元提高到22378元；固定資產投資累計完成69.6億元。這五年，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。三次產業(yè)結構由11：56：33調整為9：55：36。引進產業(yè)項目38個，累計完成投資28億元，為轉型發(fā)展奠定了基礎，增添了后勁。這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。新建、改造光華路、西一路等12條街路，實施了城市供水、供熱、供氣等工程。滴道公鐵立交橋一期竣工通車，形成了“三橫三縱”、“一橋兩環(huán)”的城區(qū)道路基本格局。這五年，民生投入持續(xù)增加。區(qū)財政用于民生投入累計達到13.5億元?？萍冀逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和救助體系趨于完善。改造各類棚戶區(qū)51萬平方米，農村泥草房2.67萬平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.86%和13.11%。
這些成績的取得，是區(qū)委領導有力、科學施策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界群策群力、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下凝心聚力、拼搏實干的結果。在此，我代表區(qū)政府向各位代表和全區(qū)人民，向所有關心和支持滴道發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在 總結成績的同時，我們也清醒的看到經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。經濟總量小，下行壓力仍然較大；立區(qū)的大項目、財源項目少，財政增收的后續(xù)能力不 足；農業(yè)結構不夠優(yōu)化，綠色特色農業(yè)尚未形成規(guī)模；棚戶區(qū)改造、城區(qū)基礎設施建設等民生任務繁重；全區(qū)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、服務發(fā)展的能力還需要進一步增 強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題我們一定高度重視，認真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標及2016年工作任務
“十三五”時期，是我區(qū)加快轉型發(fā)展，實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝時期?！笆濉睍r期經濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府實施“三大戰(zhàn)略”、做強“四大主導產業(yè)”，打造“一都五基地”發(fā)展格局，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”的主基調，堅持產業(yè)興區(qū)、發(fā)展惠民，大力推進一產“九大基地”、二產“六大產業(yè)”、三產“四大板塊”、民生“八大工程”建設，著力調結構、促轉型，著力興產業(yè)、強實力，著力保增長、惠民生，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，不斷開創(chuàng)滴道轉型發(fā)展新局面，努力創(chuàng)造滴道人民更加幸福美好生活。
發(fā)展目標是：到2020年，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十三五”期間年均分別增長8%左右和7%左右；工業(yè)增加值年均增長18%左右；一般公共預算收入年均增長4%左右；固定資產投資年均增長10%左右；社會消費品零售總額年均增長8%左右；外貿進出口總額年均增長5%左右。
2016年，是“十三五”開局之年。區(qū)政府工作的總體要求是：全 面貫徹落實區(qū)委十六屆六次全會精神，以“轉型發(fā)展興區(qū)富民”為目標，按照“堅持四個不動搖”的要求，著力建設一產“九大基地”、二產“六大產業(yè)”、三產 “四大板塊”，堅持以項目調結構促增長，以產業(yè)提實力促轉型，以發(fā)展惠民生促和諧，著力推進改革開放，著力推進安全穩(wěn)定，著力推進環(huán)境優(yōu)化，推動經濟社會 持續(xù)健康發(fā)展。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。節(jié)能減排指標達到市核定標準。
為實現上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）全力壯大工業(yè)經濟，集聚轉型發(fā)展新動能
工業(yè)是經濟增長的“動力源”，項目是產業(yè)發(fā)展的“助推器”。依托現有資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，大力實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，堅持大上增量與做強存量并重，壯大主導優(yōu)勢產業(yè)與發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)并舉，持續(xù)發(fā)力，不斷提升工業(yè)經濟整體實力。
培育立區(qū)主導產業(yè)。實施重點產業(yè)“三年成長計劃”，突出主攻方向，完善要素配置，做好延鏈、擴鏈文章，傾力打造多點支撐、多業(yè)并舉、體系完備的產業(yè)格局。重點發(fā)展六大產業(yè)，改造提升裝備制造產業(yè)，圍繞創(chuàng)新驅動和綠色制造，加快德元電器年產30萬千瓦高效節(jié)能電機改擴建，確保項目如期竣工投產。支持金龍管業(yè)研發(fā)防腐、保溫鋼管等新技術、新產品，促進企業(yè)提質增效、裂變升級；大力發(fā)展石墨深加工產業(yè)，依托超硬材料產業(yè)園區(qū)，主攻金鋼石超硬材料產業(yè)鏈，打造全市龍頭，重點推進瑞諾恒100臺金剛石白鉆壓機項目建設，力爭當年完成投資1億元，選礦項目投產達效，配套實施高純石墨、石墨柱等項目建設；積極發(fā)展新材料產業(yè)，重點推進粉煤灰綜合利用，支持辰宇公司加大技術引進與項目建設力度，開發(fā)新型微珠、保溫棉及制品等綠色建材產品，拓展延伸產業(yè)鏈條，力爭完成投資5000萬元以上；著力發(fā)展新能源產業(yè)，推進特變電工投資10億元建設100兆 瓦太陽能光伏發(fā)電項目，當年實施基礎設施建設；穩(wěn)步發(fā)展煤炭基礎產業(yè)，加快企業(yè)整合步伐，穩(wěn)定原煤生產，提升企業(yè)抗風險能力，同步推進煤炭清潔轉化利用和 煤層氣開發(fā)項目建設；深入發(fā)展食品加工產業(yè)，依托域內萬畝綠色水稻種植基地、王家蔬菜種植園等，新上一批重點項目，打造綠色水稻、蔬菜、桑蠶繅絲、樹莓、 畜產品加工等產業(yè)鏈。
建設立區(qū)支柱項目。項目是經濟工作的核心，抓產業(yè)發(fā)展重在抓項目建設。全年，啟動實施投資500萬元以上產業(yè)項目20個，當年完成投資8億 元。堅持以集中調度加快項目推進，實施項目包保、領辦代辦等服務制度，特事特辦、急事快辦、難事幫辦，全力優(yōu)化項目建設發(fā)展環(huán)境，營造親商、愛商的良好氛 圍，有效破解要素制約，確保項目建設順利推進。以超前謀劃加強項目儲備，立足主導產業(yè)發(fā)展方向，組織專業(yè)隊伍，搶抓國家產業(yè)政策機遇和國內500強企業(yè)投資導向，積極與科研院所對接，謀劃投資億元以上的石墨烯材料、先進機械制造等產業(yè)鏈中高端項目，項目庫總量達到50個以上。以招商引資擴大總量規(guī)模，采取以情招商、以商招商、定向招商、小分隊招商等形式，拓寬招商引資渠道，重點加大與深圳企業(yè)家協(xié)會、光彩集團等知名組織、企業(yè)對接溝通力度，將更多的資金、項目吸引到我區(qū)。全年招商引資到位資金增長12%以上。以園區(qū)建設引領集群發(fā)展，加大超硬材料產業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，通過規(guī)劃指導、政策引導和環(huán)境營造，提升項目承載能力，吸引企業(yè)入駐，形成比較競爭優(yōu)勢。
（二）全力實施“兩個轉變”，構筑農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
以工業(yè)化、市場化的思維推進農業(yè)“兩個轉變”，堅持特色化、產業(yè)化、品牌化，進一步優(yōu)化農業(yè)經濟結構，走糧經飼統(tǒng)籌、農林牧結合、種養(yǎng)加一體，一二三產融合發(fā)展之路。
調優(yōu)農業(yè)結構。堅持以發(fā)展城郊農業(yè)、設施農業(yè)、高附加值農業(yè)為方向，進一步減玉米、增水稻，擴大棚室蔬菜、樹莓、桑樹、白瓜、食用菌種植規(guī)模，推動“種得好”向“種得優(yōu)”轉變，經濟作物面積達到2.4萬畝。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，堅持“三退三進”、“四統(tǒng)一”，加快發(fā)展以牛、豬、羊為重點的畜牧業(yè)，積極發(fā)展獺兔、梅花鹿、珍禽等特色養(yǎng)殖業(yè)。推動農民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)合作社的龍頭作用，鼓勵引導農民在種、養(yǎng)、加、流通、銷售、服務等環(huán)節(jié)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農民多領域增收。
建設種養(yǎng)基地。立足生態(tài)優(yōu)勢，采取水環(huán)境治理、測土配方施肥、農業(yè)“三減”、互聯(lián)網全程監(jiān)控等措施，高標準建設綠色食品生產基地，把我區(qū)17萬畝農田變成生產工業(yè)原料的“第一車間”。 建設九大基地，種植業(yè)，重點建設團山萬畝綠色水稻種植基地、平安萬畝白瓜種植基地、王家千畝綠色蔬菜種植基地、新立千畝韭菜種植基地、萬畝桑樹、樹莓種植 基地；養(yǎng)殖業(yè)，重點建設蘭嶺千只寒羊養(yǎng)殖基地，大同種畜場千頭育肥牛養(yǎng)殖基地，新風萬頭生豬養(yǎng)殖基地，南甸子十萬只蛋雞養(yǎng)殖基地。加強農田水利建設，實施 蘭嶺土地整理、中低產田改造和暖泉河治理等工程，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。
——2016年2月25日在滴道區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 李 春
各位代表：
現在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議。
一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年，是我區(qū)發(fā)展進程中較為困難的一年。一年來，面對巨大的經濟下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下眾志成城、迎難而上、共克時艱，較好地完成了全年各項目標任務。
經濟發(fā)展好于預期。地區(qū)生產總值增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.9%；固定資產投資增長7.3%；社會消費品零售總額增長7.8%；一般公共預算收入增長3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6%，以上指標均完成了年初預期目標。
發(fā)展蓄能不斷增強。全年實施投資5000萬元以上重點產業(yè)項目4個，當年完成投資1.2億元。翰沃金匯步行街項目完成主體建設，德元電器改擴建項目進展順利。全年引進國內到位資金14億元，同比增長12%。對上爭取富有成效，全年爭取各類資金2.61億元。
三次產業(yè)競相發(fā)展。農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實現總產值6.87億元，增長6%，糧食產量實現“十二連增”。綠色特色農業(yè)加快發(fā)展，王家蔬菜園“物聯(lián)網＋農業(yè)”示范基地邁出新步伐，成功晉升市級龍頭企業(yè)，團山子生態(tài)米投入生產，全區(qū)綠色無公害種植基地認證面積1.8萬畝。畜牧業(yè)實現產值2.7億元，占農業(yè)比重40%以上。工業(yè)經濟穩(wěn)中有進，實現總產值11.2億元，增長8.4%。企業(yè)加速裂變升級，金龍管業(yè)新增投資近千萬元，新型管材生產線投入生產。現代服務業(yè)加快成長，龍尚文化公司落戶滴道，發(fā)揮了示范帶動作用。開展了暢想品牌、綠色消費等主題活動，促進了消費增長。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。獨立工礦棚戶區(qū)基礎設施改造項目順利實施，城區(qū)功能進一步完善。公鐵立交橋二期有序推進，2.5萬平方米綜合停車場竣工。完成了20萬平方米既有建筑節(jié)能改造，實施了東三路、北一街等亮化、綠化工程，城市形象持續(xù)改觀。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成分布式能源改造224戶。
民生福祉大幅提升。投資規(guī)模最大、惠及居民最多的采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工程，在全市率先開工建設，盛和家園一期10萬平方米即將交付使用。堅持資金向民生傾斜，不斷提高民生保障水平。最大限度地拉近了破產礦職工與事業(yè)單位職工工資水平，月人均增資200元；提高了社區(qū)公益性崗位人員工資標準，月人均增資550元；調整行政事業(yè)單位職工工資，月人均增資470元，并按時足額發(fā)放。全面提高保障標準，城鄉(xiāng)居民低保標準按規(guī)定提標到位，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險報銷上限由13萬元提高到25萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷上限由9萬元提高到20萬元。建成了“創(chuàng)客沙龍”，全年新增創(chuàng)業(yè)主體600個，帶動就業(yè)3500人。
社會事業(yè)全面進步。全區(qū)基層醫(yī)療機構全部實行基本藥物制度，直接讓利群眾30萬元；投資1577萬元的滴道學校藝體綜合教學樓主體完工。地方煤礦生產態(tài)勢良好，地面非煤企業(yè)實現零傷亡，順利完成煤礦關閉任務。著力化解信訪難題，一批群眾反映強烈的歷史遺留問題得到有效解決，廣受群眾好評。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“三嚴三實”專題教育，突出不作為、亂作為專項整治，干部作風明顯轉變。大力推進簡政放權，清理非行政許可項目10項，精簡行政審批40項，保留93項，政府行政責權進一步規(guī)范。白云、東風等5個社區(qū)便民服務大廳投入使用，辦事效率和群眾滿意度得到提高。堅持以法律手段解決金街棚改等遺留問題，推進了政府工作在法治軌道上運行。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理議案、建議和提案42件。
各位代表，“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展進程中不平凡的五年。這五年，綜合實力不斷提升。2015年，全區(qū)地區(qū)生產總值實現16.79億元，年均增長8.66%；人均地區(qū)生產總值由2010年的16223元提高到22378元；固定資產投資累計完成69.6億元。這五年，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。三次產業(yè)結構由11：56：33調整為9：55：36。引進產業(yè)項目38個，累計完成投資28億元，為轉型發(fā)展奠定了基礎，增添了后勁。這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。新建、改造光華路、西一路等12條街路，實施了城市供水、供熱、供氣等工程。滴道公鐵立交橋一期竣工通車，形成了“三橫三縱”、“一橋兩環(huán)”的城區(qū)道路基本格局。這五年，民生投入持續(xù)增加。區(qū)財政用于民生投入累計達到13.5億元?？萍冀逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和救助體系趨于完善。改造各類棚戶區(qū)51萬平方米，農村泥草房2.67萬平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.86%和13.11%。
這些成績的取得，是區(qū)委領導有力、科學施策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界群策群力、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下凝心聚力、拼搏實干的結果。在此，我代表區(qū)政府向各位代表和全區(qū)人民，向所有關心和支持滴道發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在 總結成績的同時，我們也清醒的看到經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。經濟總量小，下行壓力仍然較大；立區(qū)的大項目、財源項目少，財政增收的后續(xù)能力不 足；農業(yè)結構不夠優(yōu)化，綠色特色農業(yè)尚未形成規(guī)模；棚戶區(qū)改造、城區(qū)基礎設施建設等民生任務繁重；全區(qū)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、服務發(fā)展的能力還需要進一步增 強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題我們一定高度重視，認真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標及2016年工作任務
“十三五”時期，是我區(qū)加快轉型發(fā)展，實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝時期?！笆濉睍r期經濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府實施“三大戰(zhàn)略”、做強“四大主導產業(yè)”，打造“一都五基地”發(fā)展格局，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”的主基調，堅持產業(yè)興區(qū)、發(fā)展惠民，大力推進一產“九大基地”、二產“六大產業(yè)”、三產“四大板塊”、民生“八大工程”建設，著力調結構、促轉型，著力興產業(yè)、強實力，著力保增長、惠民生，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，不斷開創(chuàng)滴道轉型發(fā)展新局面，努力創(chuàng)造滴道人民更加幸福美好生活。
發(fā)展目標是：到2020年，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十三五”期間年均分別增長8%左右和7%左右；工業(yè)增加值年均增長18%左右；一般公共預算收入年均增長4%左右；固定資產投資年均增長10%左右；社會消費品零售總額年均增長8%左右；外貿進出口總額年均增長5%左右。
2016年，是“十三五”開局之年。區(qū)政府工作的總體要求是：全 面貫徹落實區(qū)委十六屆六次全會精神，以“轉型發(fā)展興區(qū)富民”為目標，按照“堅持四個不動搖”的要求，著力建設一產“九大基地”、二產“六大產業(yè)”、三產 “四大板塊”，堅持以項目調結構促增長，以產業(yè)提實力促轉型，以發(fā)展惠民生促和諧，著力推進改革開放，著力推進安全穩(wěn)定，著力推進環(huán)境優(yōu)化，推動經濟社會 持續(xù)健康發(fā)展。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。節(jié)能減排指標達到市核定標準。
為實現上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）全力壯大工業(yè)經濟，集聚轉型發(fā)展新動能
工業(yè)是經濟增長的“動力源”，項目是產業(yè)發(fā)展的“助推器”。依托現有資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，大力實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，堅持大上增量與做強存量并重，壯大主導優(yōu)勢產業(yè)與發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)并舉，持續(xù)發(fā)力，不斷提升工業(yè)經濟整體實力。
培育立區(qū)主導產業(yè)。實施重點產業(yè)“三年成長計劃”，突出主攻方向，完善要素配置，做好延鏈、擴鏈文章，傾力打造多點支撐、多業(yè)并舉、體系完備的產業(yè)格局。重點發(fā)展六大產業(yè)，改造提升裝備制造產業(yè)，圍繞創(chuàng)新驅動和綠色制造，加快德元電器年產30萬千瓦高效節(jié)能電機改擴建，確保項目如期竣工投產。支持金龍管業(yè)研發(fā)防腐、保溫鋼管等新技術、新產品，促進企業(yè)提質增效、裂變升級；大力發(fā)展石墨深加工產業(yè)，依托超硬材料產業(yè)園區(qū)，主攻金鋼石超硬材料產業(yè)鏈，打造全市龍頭，重點推進瑞諾恒100臺金剛石白鉆壓機項目建設，力爭當年完成投資1億元，選礦項目投產達效，配套實施高純石墨、石墨柱等項目建設；積極發(fā)展新材料產業(yè)，重點推進粉煤灰綜合利用，支持辰宇公司加大技術引進與項目建設力度，開發(fā)新型微珠、保溫棉及制品等綠色建材產品，拓展延伸產業(yè)鏈條，力爭完成投資5000萬元以上；著力發(fā)展新能源產業(yè)，推進特變電工投資10億元建設100兆 瓦太陽能光伏發(fā)電項目，當年實施基礎設施建設；穩(wěn)步發(fā)展煤炭基礎產業(yè)，加快企業(yè)整合步伐，穩(wěn)定原煤生產，提升企業(yè)抗風險能力，同步推進煤炭清潔轉化利用和 煤層氣開發(fā)項目建設；深入發(fā)展食品加工產業(yè)，依托域內萬畝綠色水稻種植基地、王家蔬菜種植園等，新上一批重點項目，打造綠色水稻、蔬菜、桑蠶繅絲、樹莓、 畜產品加工等產業(yè)鏈。
建設立區(qū)支柱項目。項目是經濟工作的核心，抓產業(yè)發(fā)展重在抓項目建設。全年，啟動實施投資500萬元以上產業(yè)項目20個，當年完成投資8億 元。堅持以集中調度加快項目推進，實施項目包保、領辦代辦等服務制度，特事特辦、急事快辦、難事幫辦，全力優(yōu)化項目建設發(fā)展環(huán)境，營造親商、愛商的良好氛 圍，有效破解要素制約，確保項目建設順利推進。以超前謀劃加強項目儲備，立足主導產業(yè)發(fā)展方向，組織專業(yè)隊伍，搶抓國家產業(yè)政策機遇和國內500強企業(yè)投資導向，積極與科研院所對接，謀劃投資億元以上的石墨烯材料、先進機械制造等產業(yè)鏈中高端項目，項目庫總量達到50個以上。以招商引資擴大總量規(guī)模，采取以情招商、以商招商、定向招商、小分隊招商等形式，拓寬招商引資渠道，重點加大與深圳企業(yè)家協(xié)會、光彩集團等知名組織、企業(yè)對接溝通力度，將更多的資金、項目吸引到我區(qū)。全年招商引資到位資金增長12%以上。以園區(qū)建設引領集群發(fā)展，加大超硬材料產業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，通過規(guī)劃指導、政策引導和環(huán)境營造，提升項目承載能力，吸引企業(yè)入駐，形成比較競爭優(yōu)勢。
（二）全力實施“兩個轉變”，構筑農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
以工業(yè)化、市場化的思維推進農業(yè)“兩個轉變”，堅持特色化、產業(yè)化、品牌化，進一步優(yōu)化農業(yè)經濟結構，走糧經飼統(tǒng)籌、農林牧結合、種養(yǎng)加一體，一二三產融合發(fā)展之路。
調優(yōu)農業(yè)結構。堅持以發(fā)展城郊農業(yè)、設施農業(yè)、高附加值農業(yè)為方向，進一步減玉米、增水稻，擴大棚室蔬菜、樹莓、桑樹、白瓜、食用菌種植規(guī)模，推動“種得好”向“種得優(yōu)”轉變，經濟作物面積達到2.4萬畝。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，堅持“三退三進”、“四統(tǒng)一”，加快發(fā)展以牛、豬、羊為重點的畜牧業(yè)，積極發(fā)展獺兔、梅花鹿、珍禽等特色養(yǎng)殖業(yè)。推動農民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)合作社的龍頭作用，鼓勵引導農民在種、養(yǎng)、加、流通、銷售、服務等環(huán)節(jié)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農民多領域增收。
建設種養(yǎng)基地。立足生態(tài)優(yōu)勢，采取水環(huán)境治理、測土配方施肥、農業(yè)“三減”、互聯(lián)網全程監(jiān)控等措施，高標準建設綠色食品生產基地，把我區(qū)17萬畝農田變成生產工業(yè)原料的“第一車間”。 建設九大基地，種植業(yè)，重點建設團山萬畝綠色水稻種植基地、平安萬畝白瓜種植基地、王家千畝綠色蔬菜種植基地、新立千畝韭菜種植基地、萬畝桑樹、樹莓種植 基地；養(yǎng)殖業(yè)，重點建設蘭嶺千只寒羊養(yǎng)殖基地，大同種畜場千頭育肥牛養(yǎng)殖基地，新風萬頭生豬養(yǎng)殖基地，南甸子十萬只蛋雞養(yǎng)殖基地。加強農田水利建設，實施 蘭嶺土地整理、中低產田改造和暖泉河治理等工程，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。
壯大龍頭企業(yè)。堅持以工促農，支持同喜肉食、鑫龍農業(yè)、蘭發(fā)公司等企業(yè)發(fā)展壯大，增強農畜產品加工轉化能力，積極引進一批農產品精深加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)群體。創(chuàng)新經營主體，積極發(fā)展一批農民專業(yè)合作社和家庭農場，完善社會化服務體系，穩(wěn)步推進規(guī)模經營。全區(qū)市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到7戶，農民專業(yè)合作社發(fā)展到84個，土地規(guī)模經營面積達到2.7萬畝。
叫響綠色品牌。實 施品牌戰(zhàn)略，集中打造團山大米、王家蔬菜、新民土豆、新立韭菜、平安白瓜、榮豐桔梗、蘭嶺寒羊、南甸蛋雞等八大特色品牌，爭創(chuàng)一批知名商標和地理標志認證 商標，以品牌促調整、以品牌促銷售、以品牌促增收。強化市場營銷，推動全區(qū)綠色特色農產品進入省內外綠色食品旗艦店、連鎖店和大型超市。發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，打造電商平臺，建立起線上線下相結合的綠色食品營銷網絡，提高我區(qū)綠色食品知名度和市場占有率。
（三）全力打造“四大板塊”，培育經濟增長新支撐
深入實施“旅貿牽動”戰(zhàn)略，推進旅游與文化、商貿與物流等跨界融合、攜同發(fā)展，匯聚人流、物流、資金流，釋放區(qū)域經濟活力。
發(fā)展文化旅游業(yè)聚“人氣”。堅持“創(chuàng)意引領、項目支撐、市場運作”，深度挖掘區(qū)域文化旅游資源內涵，一體開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展。依托滴道河沿線特色生態(tài)資源，利用大唐第二熱電公司的熱源，重點謀劃和招商推介集四季樂水、冬季冰雪、科技體驗、民俗風情、休閑度假、康體養(yǎng)生于一體的城鄉(xiāng)文化旅游綜合體，打造令人留連忘返的“四季游”旅游新地標。做靚綠色生態(tài)游。挖掘滴道綠色生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展以王家蔬菜大棚為代表的溫室反季和各類應季蔬菜瓜果采摘游，舉辦草莓采摘節(jié)、葡萄采摘月等節(jié)慶活動，擴大旅游影響力。做實紅色文化游。推行“公司+基地+互聯(lián)網”發(fā)展模式，建設文化培訓、創(chuàng)作基地，開展版畫、沙畫、布雕進課堂活動，學生出智力、家長出體力，打造雞西文化品牌高地。積極配合做好侵華日軍罪證陳列館申報國家級愛國主義教育基地工作，擴大紅色文化影響力，發(fā)展紅色旅游。
發(fā)展現代物流業(yè)集“商氣”。 發(fā) 揮交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設物流園區(qū)，對接市中心區(qū)，輻射牡丹江、七臺河及市域周邊，大力引進市場競爭力強的專業(yè)化物流企業(yè)，推進電商與物流及實體市場逐步 融合，重點發(fā)展糧食倉儲、煤炭、農產品冷鏈等物流業(yè)態(tài)，降低區(qū)域社會物流綜合成本，改善區(qū)域投資環(huán)境。重點打造金匯商圈，結合采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，進一 步發(fā)揮商圈的集聚作用，整合商業(yè)資源，發(fā)展時尚購物、休閑娛樂、特色餐飲、時尚酒吧等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造現代、特色商業(yè)街區(qū)和城區(qū)綜合體。
發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)添“朝氣”。以“服務滴道、輻射市區(qū)”為目標，推進“區(qū)域養(yǎng)老服務中心”和“養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展示范基地”轉型，與市農村養(yǎng)老福利院聯(lián)合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。堅持特色化、專業(yè)化，改造提升區(qū)醫(yī)院，組建康復、理療等特色?？疲I劃建設150張床位的區(qū)級養(yǎng)老護理康復中心。推行醫(yī)養(yǎng)結合，加大專業(yè)養(yǎng)老機構引進力度，成立“老年康復醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟”，提供特色醫(yī)療服務。
發(fā)展金融服務業(yè)旺“財氣”。優(yōu)化金融網點布局，服務地方經濟發(fā)展。加大金融機構引進力度，大力引進國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在滴道設立分支機構。發(fā)揮保險業(yè)經濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，引進大型保險機構在滴道設立分支機構。多渠道、多形式對接資本市場，鼓勵企業(yè)上市融資。
（四）全力加快建設步伐，推進城鄉(xiāng)面貌新改觀
滴道是我們共同生活的家園，緊緊抓住國家加大基礎設施投入的契機，積極對上爭取，加大資金投入，實施城鄉(xiāng)建設工程，不斷完善城區(qū)功能，提升城區(qū)品位，集聚城區(qū)人口，讓我們的群眾在這里生活得更舒適、更健康、更幸福。
進一步完善城鄉(xiāng)功能。按照濱水、宜居、生態(tài)城區(qū)發(fā)展理念，勾勒“小城不大、風景入畫”的美好藍圖，增強居民對滴道的認同感、歸屬感和自豪感。大力實施道路暢通工程,讓居民出行更加方便。大力實施宜居改造工程，讓采沉區(qū)居民盡快得到妥善安置。推進獨立工礦區(qū)續(xù)建項目，不斷增強服務功能，提高承載能力。
進一步提升城鄉(xiāng)品位。大力實施生態(tài)保護工程，對采沉區(qū)騰空土地進行生態(tài)恢復，宜農則農、宜林則林。努力打造生態(tài)型濱水園林城區(qū)。加快美麗鄉(xiāng)村建設，推進雞場、團山子示范村建設，創(chuàng)建同樂、蘭嶺示范村，實施蘭嶺小城鎮(zhèn)建設，不斷提升農村居民生活品質。
進一步強化城鄉(xiāng)管理。完 善和構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制。強化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，全力整治平房區(qū)私搭亂建、占道經營、破壞公共設施等不文明行為。加強 城鄉(xiāng)精細化管理，鼓勵社會力量廣泛參與，提升城鄉(xiāng)保潔水平。切實規(guī)范物業(yè)服務，嚴格執(zhí)行物業(yè)企業(yè)準入規(guī)定，出臺物業(yè)管理辦法，提升物業(yè)管理水平。
（五）全力發(fā)展社會事業(yè)，開創(chuàng)和諧社會新局面
我們將更加注重發(fā)展社會各項事業(yè)，推進基本公共服務均等化，形成覆蓋面廣、設施完善的公共服務體系，充分發(fā)揮社會事業(yè)對經濟發(fā)展的推動作用。
實施社會保障工程。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展小微企業(yè)，建好光華創(chuàng)業(yè)一條街，努力為下崗礦工、大學生、農村富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，全年實現新增就業(yè)3500人。守住民生底線，進一步擴大醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面，抓好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和農村“五保戶”供養(yǎng)工作。推進扶貧攻堅，摸清貧困底數，實施精準扶貧。
實施優(yōu)質教育工程。加強教師隊伍建設，突出藝體教育，努力提高教育教學質量。努力改善辦學條件，高標準通過國家縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估驗收。完善留守兒童、弱勢兒童、青少年關愛措施，確保每一個孩子都享有平等受教育權利。規(guī)范民辦教育機構辦學行為，營造良好教育環(huán)境。開展第二屆“文化惠民行”活動，強化鄉(xiāng)村文化站和農家書屋建設，打造“書香滴道”。
實施衛(wèi)計提升工程。加強基礎建設，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務區(qū)建設。深化與哈醫(yī)大四院及市內大醫(yī)院合作，柔性引進名醫(yī)，建設特色?？?，讓群眾就近享受高水平醫(yī)療服務。
實施平安創(chuàng)建工程。抓好安全生產工作，全面落實“五級五覆蓋”、“五落實五到位”，深入推進網格化管理。抓好煤礦安全，嚴格復產驗收標準，開展打非治違專項活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好地面安全，做好道路交通、消防森防、食品藥品、建筑施工等重點領域和商場、學校等人員密集場所的安全生產工作。抓好信訪穩(wěn)定，以創(chuàng)建“法制信訪”為載體，完善和落實領導包案、干部下訪、信訪代理、律師陪訪、依法治訪等機制，深入開展信訪案件大排查、大接訪、大化解行動，確保群眾信訪訴求在各戰(zhàn)線層面得到妥善解決。嚴厲打擊各類違法犯罪，讓群眾生活的更有安全感。
（六）全力推進民生改善，實現人民福祉新提升
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。新的一年，我們將更加關注民生，繼續(xù)加大投入，全力解決群眾關注的大事、要事、急事、難事，努力讓全區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。
重點辦好13件民生實事。（1）大力推進采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，確保盛和家園一期如期完工，安置居民4627戶。（2）新開工盛和家園二期項目。（3）開工建設外環(huán)路、滴通路，暢通城區(qū)內外循環(huán)。（4）投資500萬元，完成5萬平方米老舊樓房節(jié)能改造。（5）投資220萬元，配建盛和家園公辦幼兒園，提升學前教育水平。（6）改擴建青少年活動中心。（7）實施農村分布式能源建設，改造完成606戶。（8）治理暖泉河，實現雨污分流。（9）打造滴道河，治理改善沿線環(huán)境。（10）公鐵立交橋二期建成通車。（11）現代化社區(qū)綜合服務中心、學校藝體樓投入使用。（12）綜合農貿市場、區(qū)醫(yī)院綜合樓改造工程竣工。（13）開工建設區(qū)康復中心和創(chuàng)業(yè)培訓中心。
三、加強政府自身建設
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，各項任務繁重而艱巨。面對新形勢、新任務、新常態(tài)，我們將切實加強自身建設，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，履職盡責，擔當作為，努力打造人民滿意政府。
著力建設服務政府。嚴 守政治紀律、政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委作出的決策決定，圓滿完成區(qū)委確定的各項目標任務。加強政府誠信建設，定了就辦、說了就干，言必行、行必果。堅持 以服務群眾為根本、以群眾滿意為評判標準，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決一批群眾關注的熱點難點問題，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點贊。
著力建設效能政府。全面建設專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法的“三專”公務員隊伍，增強服務能力。嚴格落實信訪工作問責、一次性告知、限時辦結等制度，提高工作效率。大力倡導“四辦”作風，對上級作出的決策部署，不改頻道不變調，勇于辦、馬上辦、真正辦、監(jiān)督辦，實現程序閉合，做到事事有回音，件件有結果。嚴肅查處有令不行、失職瀆職等行為，堅決處理懶政、庸政、怠政等消極現象，確保政令暢通。
著力建設法治政府。實施民主法治工程，牢固樹 立法治思維，嚴格按照法定權限和程序履行職責。認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高政府決策的科學化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顧問制 度，確保行政行為合法性。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務公 開，完善網上行政權力梳理平臺建設。
著力建設廉潔政府。嚴格落實“一崗雙責”主體責任，深入落實“主線工作法”。踐行“三嚴三實”從政之道，以“嚴”強黨性提素質，以“實”抓工作促發(fā)展，不斷提升履職盡責水平。牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一切不必要開支，確保全年“三公”經費只減不增。強化對重點領域、重大項目和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管管理，堅決打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤。深化推進懲治腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行動。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區(qū)人民，凝心聚力、攻堅克難，真抓實干、拼搏進取，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、創(chuàng)造12萬滴道人民更加幸福美好的嶄新生活而努力奮斗!
