政府工作報(bào)告
——2016年2月3日在城子河區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長 魏子硯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表城子河區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”期間，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了“十二五”發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.2%,一般公共預(yù)算收入年均增長4.2%,固定資產(chǎn)投資年均增長11.8%，累計(jì)完成72億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 11.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長15.4%。五年來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富農(nóng)村更美。商流物流業(yè)不斷發(fā)展壯大，金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)完成營銷額16.2億元、納稅7100萬元。招商引資項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，引進(jìn)資金24.6億元，新建擴(kuò)建省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，建安量完成9.6億元。累計(jì)投資6900萬元，拓寬改造城化路、新醫(yī)路等道路，總長28.5公里。投資8000萬元，改善教育辦學(xué)條件。區(qū)財(cái)政投入資金3億元，對(duì)上爭取資金5.5億元，全部用于改善民生。
各位代表，過去的五年，是全區(qū)人民奮發(fā)有為的五年，也是城子河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。“十二五”輝 煌成就，為我區(qū)今后發(fā)展積累了寶貴的精神財(cái)富，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加 強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向?yàn)槌亲雍訁^(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)各界人士表示衷心 的感謝和崇高的敬意！
2015年是“十二五”規(guī)劃的收關(guān)之年，我們緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)、綠色濱水、幸福和諧城子河”總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，較好地完成了十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)9億元，同比增長5.8%，全市排名第四位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.9億元，同比增長32.7%，全市排名第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12億元，同比增長8%，全市排名第四位；固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，同比增長7%，全市排名第六位；一般公共預(yù)算收入完成9470萬元，同比增長4.2%，全市排名第四位；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成190.4萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18166元，同比增長5%；農(nóng)民人均純收入14782元，同比增長10.4%。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)。組織參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)和省市招商活動(dòng)，哈洽會(huì)簽約項(xiàng)目2個(gè)，簽約額2.8億元?？偼顿Y5000萬元的大東醫(yī)藥倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目于2015年11月末竣工營業(yè)；總投資1500萬元的“互聯(lián)網(wǎng)+”煤機(jī)通互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目竣工營業(yè)，實(shí)現(xiàn)交易額近1億元；總投資500萬元的天城珠寶玉石加工等9個(gè)中小型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村共同發(fā)展。及時(shí)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼313.2萬元。農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1.36億元，同比增長2.5%；糧食又獲豐收，總產(chǎn)量3048萬斤。新建水稻育秧大棚小區(qū)、玉米示范田、無公害水稻示范田各一處，引進(jìn)新品種8個(gè)，推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)50畝。投資53.7萬元，重新修建了渠首進(jìn)水閘、沖沙閘、攔河壩等農(nóng)田水利設(shè)施，保證了灌溉供水。投資300萬元，建設(shè)新興村集養(yǎng)殖、育種和生物肥生產(chǎn)于一體的萬頭養(yǎng)豬場，引進(jìn)種豬330頭。投資200萬元，建設(shè)永紅肉牛場1個(gè)，引進(jìn)改良肉牛82頭。投資140萬元，建設(shè)正陽天順種羊繁殖場，引進(jìn)德國、澳大利亞新品種肉羊種羊400余只。創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場9處，省級(jí)2處，農(nóng)業(yè)部級(jí)1處。投資150萬元，完成了長青鄉(xiāng)至城海全長6公里的農(nóng)村公路建設(shè)。投資3萬元，完成了農(nóng)村信息化區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。土地確權(quán)順利開展，完成了兩鄉(xiāng)13個(gè)行政村土地臺(tái)帳和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等原始檔案整理。有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地達(dá)到1.5萬畝。在全市率先推廣分布式能源建設(shè)，完成室內(nèi)安裝100戶。
城市建設(shè)和城市管理均見成效。在全市率先啟動(dòng)了采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作，先后抽調(diào)500余人，三次入戶調(diào)查近80000余戶次，截止到去年年底，全區(qū)沉陷地房屋征收3780戶，其中市購房安置1019戶，貨幣補(bǔ)償安置1833戶，本區(qū)安置508戶?；▓@新區(qū)一期開工建設(shè)28棟、1610套，完成投資額8000萬元。城花居住區(qū)二期工程交工17棟，安置回遷戶1012戶。國有工礦棚戶區(qū)開工12棟、1072套，完成投資4000萬元。投資829萬元，完成了12棟既有建筑節(jié)能改造工程。污水處理廠通過省環(huán)保廳環(huán)評(píng)驗(yàn)收投入運(yùn)行。繼續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)成果，嚴(yán)格城市管理，整治規(guī)范牌匾廣告287塊，取締非法占道經(jīng)營攤販161戶，拆除違建37戶。拆除撤并燃煤小鍋爐16臺(tái)，完成了興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)永豐鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目和污水處理廠深度處理項(xiàng)目。
社會(huì)保障和民生福祉同步改善。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，月人均增資達(dá) 480元。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員公積金繳費(fèi)額度，區(qū)財(cái)力每年增加匹配資金100余萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3043人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。安置公益性崗位283個(gè)，審核發(fā)放小額擔(dān)保貸款24人次、160萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)報(bào)銷5327人次、1614萬元。新農(nóng)合累計(jì)報(bào)銷494.6萬元。為65歲以上老人免費(fèi)體檢8520人次。新農(nóng)保參保7288人，征繳基金118萬元，繳費(fèi)率已完成99.3%。發(fā)放慰問貧困家庭大禮包卡2433份,總價(jià)值94.9萬元。及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫等各類補(bǔ)助5248萬元。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2966戶、444.4萬元。發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助資金80.5萬元。建成了 “四險(xiǎn)合一”社會(huì)保障服務(wù)大廳，提高了辦事效率。建成了金三角創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，創(chuàng)建了同心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。
社會(huì)事業(yè)和安全穩(wěn)定協(xié)同推進(jìn)。投資1408萬元的杏花學(xué)校教學(xué)樓已開工建設(shè)。投資188萬元，完成了晨興、立新、東海三所學(xué)校教學(xué)樓及基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程。投入543萬元，完成了教育“三通兩平臺(tái)”建設(shè)?；I集善款12.4萬元，資助貧困學(xué)生200名。與市醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系,緩解了我區(qū)群眾就醫(yī)需求。積極探索家庭醫(yī)生服務(wù)模式，簽訂家庭責(zé)任書6892份，篩查慢性病患者11864人，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)95%以上。圓滿完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。完成了夏秋季征兵工作任務(wù)。加強(qiáng)煤礦和地面安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展公共危機(jī)應(yīng)急演練。開展“食安城子河”百日行動(dòng)，查處食品安全案件2件。全面實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，接待來信、來訪492件次、1640人次。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，加大街面巡邏和武裝處突力度，確保全國“兩會(huì)”、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動(dòng)以及十八屆五中全會(huì)等敏感時(shí)期全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。民族宗教、司法行政、婦女兒童、編制、檔案、老齡、殘聯(lián)、科技、旅游、地震等各項(xiàng)工作取得新成績，稅務(wù)、國土、金融、電力、通訊、交通、保險(xiǎn)、龍煤、沈煤等駐區(qū)單位，為我區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷加強(qiáng)。積極組織政府系統(tǒng)參加“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，集中治理“不嚴(yán)不實(shí)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定， “三公經(jīng)費(fèi)”支出比2014年下降27%。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，共辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案32件，辦復(fù)率100%。接收組建了城子河區(qū)市場監(jiān)督管理局。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅整治“慵懶散奢”等問題，監(jiān)察局立案16件，結(jié)案14件，給予政紀(jì)處分4人，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
我 們也清醒地看到發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要是：工業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，中小微企業(yè)融資難；經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)經(jīng) 營較為艱難；財(cái)政持續(xù)增收乏力，收支難以平衡；個(gè)別公職人員法治意識(shí)淡薄，個(gè)別部門還存在不作為、亂作為、慢作為問題。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以 解決。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2016年主要工作
“十三五”時(shí) 期，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，發(fā)展處于增長速度調(diào)檔、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。煤炭資源型城市經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，轉(zhuǎn)型發(fā) 展、富民興區(qū)、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分繁重。我們必須充分利用國家全面振興東北老工業(yè)基地一系列扶持政策，必須充分利用我省實(shí)施“五大規(guī)劃”和四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的重大舉措，全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)和區(qū)委全會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，努力形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照市委突出“一條主線”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署和堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”，推動(dòng)“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)提檔、改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，打造“特色經(jīng)濟(jì)、綠色濱水、幸福和諧”城子河，確保如期全面建成小康社會(huì)。
發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增長6.1%，一般公共預(yù)算收入比2010年翻一番以上，年均增長3%，固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番以上，年均增長2.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5%，城鄉(xiāng)居民人均純收入年均增長7%。
2016年是 “十三五”開局之年，我們要全面貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆七次全會(huì)精神，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長1%，固定資產(chǎn)投資增長2.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長5%和8%。節(jié)能減排達(dá)到市核定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）突出優(yōu)化環(huán)境，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)加快發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施工業(yè) “雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)扶持亞泰、裕晨、東源等煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)整合資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向煤氣化方向發(fā)展。依托煤機(jī)通“互聯(lián)網(wǎng)+”商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)三辰重機(jī)等企業(yè)加快技術(shù)革新，提升產(chǎn)品科技含量，逐步向整機(jī)方向發(fā)展。支持眾邦農(nóng)機(jī)、昌隆球形石墨深加工等原煤機(jī)配件企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托煤矸石資源，大力發(fā)展墻隔板、空心磚、防水材料等新型建材產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。抓住采煤沉陷區(qū)治理騰空連片凈地機(jī)遇，做好土地收儲(chǔ)和規(guī)劃工作，為實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)打好基礎(chǔ)。完善《城子河區(qū)對(duì)上爭取資金項(xiàng)目庫》，入庫項(xiàng)目以高新技術(shù)、高成長性項(xiàng)目為主，實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新，形成謀劃一批、籌備一批、實(shí)施一批的良性循環(huán)。2016年，重點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資4.5億元。
——2016年2月3日在城子河區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長 魏子硯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表城子河區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”期間，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民真抓實(shí)干，奮力拼搏，圓滿完成了“十二五”發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.2%,一般公共預(yù)算收入年均增長4.2%,固定資產(chǎn)投資年均增長11.8%，累計(jì)完成72億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 11.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長15.4%。五年來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富農(nóng)村更美。商流物流業(yè)不斷發(fā)展壯大，金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)完成營銷額16.2億元、納稅7100萬元。招商引資項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，引進(jìn)資金24.6億元，新建擴(kuò)建省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，建安量完成9.6億元。累計(jì)投資6900萬元，拓寬改造城化路、新醫(yī)路等道路，總長28.5公里。投資8000萬元，改善教育辦學(xué)條件。區(qū)財(cái)政投入資金3億元，對(duì)上爭取資金5.5億元，全部用于改善民生。
各位代表，過去的五年，是全區(qū)人民奮發(fā)有為的五年，也是城子河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。“十二五”輝 煌成就，為我區(qū)今后發(fā)展積累了寶貴的精神財(cái)富，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加 強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向?yàn)槌亲雍訁^(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)各界人士表示衷心 的感謝和崇高的敬意！
2015年是“十二五”規(guī)劃的收關(guān)之年，我們緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)、綠色濱水、幸福和諧城子河”總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，較好地完成了十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)9億元，同比增長5.8%，全市排名第四位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.9億元，同比增長32.7%，全市排名第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12億元，同比增長8%，全市排名第四位；固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，同比增長7%，全市排名第六位；一般公共預(yù)算收入完成9470萬元，同比增長4.2%，全市排名第四位；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成190.4萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18166元，同比增長5%；農(nóng)民人均純收入14782元，同比增長10.4%。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)。組織參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)和省市招商活動(dòng)，哈洽會(huì)簽約項(xiàng)目2個(gè)，簽約額2.8億元?？偼顿Y5000萬元的大東醫(yī)藥倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目于2015年11月末竣工營業(yè)；總投資1500萬元的“互聯(lián)網(wǎng)+”煤機(jī)通互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目竣工營業(yè)，實(shí)現(xiàn)交易額近1億元；總投資500萬元的天城珠寶玉石加工等9個(gè)中小型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村共同發(fā)展。及時(shí)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼313.2萬元。農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1.36億元，同比增長2.5%；糧食又獲豐收，總產(chǎn)量3048萬斤。新建水稻育秧大棚小區(qū)、玉米示范田、無公害水稻示范田各一處，引進(jìn)新品種8個(gè)，推廣種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)50畝。投資53.7萬元，重新修建了渠首進(jìn)水閘、沖沙閘、攔河壩等農(nóng)田水利設(shè)施，保證了灌溉供水。投資300萬元，建設(shè)新興村集養(yǎng)殖、育種和生物肥生產(chǎn)于一體的萬頭養(yǎng)豬場，引進(jìn)種豬330頭。投資200萬元，建設(shè)永紅肉牛場1個(gè)，引進(jìn)改良肉牛82頭。投資140萬元，建設(shè)正陽天順種羊繁殖場，引進(jìn)德國、澳大利亞新品種肉羊種羊400余只。創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場9處，省級(jí)2處，農(nóng)業(yè)部級(jí)1處。投資150萬元，完成了長青鄉(xiāng)至城海全長6公里的農(nóng)村公路建設(shè)。投資3萬元，完成了農(nóng)村信息化區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。土地確權(quán)順利開展，完成了兩鄉(xiāng)13個(gè)行政村土地臺(tái)帳和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等原始檔案整理。有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地達(dá)到1.5萬畝。在全市率先推廣分布式能源建設(shè)，完成室內(nèi)安裝100戶。
城市建設(shè)和城市管理均見成效。在全市率先啟動(dòng)了采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作，先后抽調(diào)500余人，三次入戶調(diào)查近80000余戶次，截止到去年年底，全區(qū)沉陷地房屋征收3780戶，其中市購房安置1019戶，貨幣補(bǔ)償安置1833戶，本區(qū)安置508戶?；▓@新區(qū)一期開工建設(shè)28棟、1610套，完成投資額8000萬元。城花居住區(qū)二期工程交工17棟，安置回遷戶1012戶。國有工礦棚戶區(qū)開工12棟、1072套，完成投資4000萬元。投資829萬元，完成了12棟既有建筑節(jié)能改造工程。污水處理廠通過省環(huán)保廳環(huán)評(píng)驗(yàn)收投入運(yùn)行。繼續(xù)鞏固省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)成果，嚴(yán)格城市管理，整治規(guī)范牌匾廣告287塊，取締非法占道經(jīng)營攤販161戶，拆除違建37戶。拆除撤并燃煤小鍋爐16臺(tái)，完成了興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)永豐鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目和污水處理廠深度處理項(xiàng)目。
社會(huì)保障和民生福祉同步改善。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，月人均增資達(dá) 480元。提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員公積金繳費(fèi)額度，區(qū)財(cái)力每年增加匹配資金100余萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3043人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。安置公益性崗位283個(gè)，審核發(fā)放小額擔(dān)保貸款24人次、160萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)報(bào)銷5327人次、1614萬元。新農(nóng)合累計(jì)報(bào)銷494.6萬元。為65歲以上老人免費(fèi)體檢8520人次。新農(nóng)保參保7288人，征繳基金118萬元，繳費(fèi)率已完成99.3%。發(fā)放慰問貧困家庭大禮包卡2433份,總價(jià)值94.9萬元。及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫等各類補(bǔ)助5248萬元。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2966戶、444.4萬元。發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助資金80.5萬元。建成了 “四險(xiǎn)合一”社會(huì)保障服務(wù)大廳，提高了辦事效率。建成了金三角創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，創(chuàng)建了同心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。
社會(huì)事業(yè)和安全穩(wěn)定協(xié)同推進(jìn)。投資1408萬元的杏花學(xué)校教學(xué)樓已開工建設(shè)。投資188萬元，完成了晨興、立新、東海三所學(xué)校教學(xué)樓及基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程。投入543萬元，完成了教育“三通兩平臺(tái)”建設(shè)?；I集善款12.4萬元，資助貧困學(xué)生200名。與市醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系,緩解了我區(qū)群眾就醫(yī)需求。積極探索家庭醫(yī)生服務(wù)模式，簽訂家庭責(zé)任書6892份，篩查慢性病患者11864人，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)95%以上。圓滿完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。完成了夏秋季征兵工作任務(wù)。加強(qiáng)煤礦和地面安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展公共危機(jī)應(yīng)急演練。開展“食安城子河”百日行動(dòng)，查處食品安全案件2件。全面實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，接待來信、來訪492件次、1640人次。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，加大街面巡邏和武裝處突力度，確保全國“兩會(huì)”、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動(dòng)以及十八屆五中全會(huì)等敏感時(shí)期全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。民族宗教、司法行政、婦女兒童、編制、檔案、老齡、殘聯(lián)、科技、旅游、地震等各項(xiàng)工作取得新成績，稅務(wù)、國土、金融、電力、通訊、交通、保險(xiǎn)、龍煤、沈煤等駐區(qū)單位，為我區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷加強(qiáng)。積極組織政府系統(tǒng)參加“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，集中治理“不嚴(yán)不實(shí)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定， “三公經(jīng)費(fèi)”支出比2014年下降27%。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，共辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案32件，辦復(fù)率100%。接收組建了城子河區(qū)市場監(jiān)督管理局。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅整治“慵懶散奢”等問題，監(jiān)察局立案16件，結(jié)案14件，給予政紀(jì)處分4人，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
我 們也清醒地看到發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要是：工業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，中小微企業(yè)融資難；經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)經(jīng) 營較為艱難；財(cái)政持續(xù)增收乏力，收支難以平衡；個(gè)別公職人員法治意識(shí)淡薄，個(gè)別部門還存在不作為、亂作為、慢作為問題。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以 解決。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2016年主要工作
“十三五”時(shí) 期，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，發(fā)展處于增長速度調(diào)檔、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。煤炭資源型城市經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，轉(zhuǎn)型發(fā) 展、富民興區(qū)、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分繁重。我們必須充分利用國家全面振興東北老工業(yè)基地一系列扶持政策，必須充分利用我省實(shí)施“五大規(guī)劃”和四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃的重大舉措，全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)和區(qū)委全會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，努力形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照市委突出“一條主線”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署和堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”，推動(dòng)“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城區(qū)提檔、改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，打造“特色經(jīng)濟(jì)、綠色濱水、幸福和諧”城子河，確保如期全面建成小康社會(huì)。
發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增長6.1%，一般公共預(yù)算收入比2010年翻一番以上，年均增長3%，固定資產(chǎn)投資比2010年翻一番以上，年均增長2.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5%，城鄉(xiāng)居民人均純收入年均增長7%。
2016年是 “十三五”開局之年，我們要全面貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆七次全會(huì)精神，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：區(qū)直地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長1%，固定資產(chǎn)投資增長2.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長5%和8%。節(jié)能減排達(dá)到市核定標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）突出優(yōu)化環(huán)境，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)加快發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施工業(yè) “雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)扶持亞泰、裕晨、東源等煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)整合資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向煤氣化方向發(fā)展。依托煤機(jī)通“互聯(lián)網(wǎng)+”商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)三辰重機(jī)等企業(yè)加快技術(shù)革新，提升產(chǎn)品科技含量，逐步向整機(jī)方向發(fā)展。支持眾邦農(nóng)機(jī)、昌隆球形石墨深加工等原煤機(jī)配件企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托煤矸石資源，大力發(fā)展墻隔板、空心磚、防水材料等新型建材產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。抓住采煤沉陷區(qū)治理騰空連片凈地機(jī)遇，做好土地收儲(chǔ)和規(guī)劃工作，為實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)打好基礎(chǔ)。完善《城子河區(qū)對(duì)上爭取資金項(xiàng)目庫》，入庫項(xiàng)目以高新技術(shù)、高成長性項(xiàng)目為主，實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新，形成謀劃一批、籌備一批、實(shí)施一批的良性循環(huán)。2016年，重點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資4.5億元。
積極開展招商引資。加快實(shí)施 “走出去” 招商戰(zhàn)略，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，開展多種形式的項(xiàng)目推介和招商活動(dòng)。堅(jiān)持抓大帶中不放小，重點(diǎn)盯住國內(nèi)大型企業(yè)、知名企業(yè)，大力引進(jìn)財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、綠色環(huán)保節(jié)能、科技含量高的產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目，2016年，全區(qū)招商引資完成7.8億元。
（二）突出特色提升，夯實(shí)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
用現(xiàn)代工業(yè)理念改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。
發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。2016年認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)，出口農(nóng)產(chǎn)品2000噸，產(chǎn)值1200萬元。引進(jìn)“神頂峰”黑蜂雪蜜創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)蜂業(yè)發(fā)展壯大。
發(fā)展綠色特色畜牧業(yè)。制定完善《城子河區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量。新建盛樽千頭豬場1處，改擴(kuò)建東海蛋雞場1處。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)黑豬、東北民豬、玻爾山羊、俄羅斯斗犬、戰(zhàn)挽馬等特色養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜禽疫病防控，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以雞虎高速、方虎公路和穆棱河沿岸中心村建設(shè)為重點(diǎn)，全面整治村屯環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)分布式能源建設(shè)，2016年完成建設(shè)任務(wù)207戶。開展村屯綠化，維修水渠、田間道路，對(duì)穆棱河進(jìn)行疏浚清理。投資56萬元，建設(shè)雞西至長青農(nóng)村公路安保防護(hù)工程，隱患路段總里程3.1公里。
（三）突出市場引領(lǐng)，堅(jiān)持旅貿(mào)牽動(dòng)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
打造品牌，拓展市場，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加快發(fā)展商流物流業(yè)。做強(qiáng)金三角已有物流網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)培植一批現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)金三角物流輻射功能，促進(jìn)生產(chǎn)物流、商業(yè)物流、第三方物流發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)經(jīng)營秩序，培育壯大新型骨干物流企業(yè)。
發(fā)展壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)。依托現(xiàn)有專業(yè)市場，培育發(fā)展專業(yè)市場綜合體。引進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，培育壯大外經(jīng)貿(mào)主體，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托我區(qū)裝飾裝潢材料、家具、陶瓷等專業(yè)市場集聚優(yōu)勢(shì)，加大拓展對(duì)俄羅斯物流貿(mào)易，補(bǔ)齊我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)短板。
全力發(fā)展特色生態(tài)休閑業(yè)。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)、民族特色優(yōu)勢(shì)和綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善建設(shè)新陽生態(tài)湖景點(diǎn)和服務(wù)功能，吸引市民參與農(nóng)事體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生度假。
（四）突出沉陷治理，完善城市功能，推進(jìn)濱水城市建設(shè)加快發(fā)展
按照市政府“一河居中、兩岸同興”，打造市區(qū)同城化的發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的城市新風(fēng)貌。
推動(dòng)城市建設(shè)。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理改造，花園新區(qū)新建40棟樓、續(xù)建27棟樓，年末竣工并交付使用。正陽新區(qū)、東海新區(qū)開工建設(shè)。加快推進(jìn)國有工礦棚戶區(qū)改造，城子河國有工礦棚戶區(qū)項(xiàng)目1128套年末竣工并交付使用。晨興小區(qū)、東海小區(qū)、正陽小區(qū)三個(gè)國有工礦項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)城花居住區(qū)改造工程建設(shè)，二期續(xù)建工程年末竣工并交付使用，三期和四期開工建設(shè)。投資520萬元，完成全長1920米的新醫(yī)路排水改造工程。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持 “依法、科學(xué)、精細(xì)、長效”方 針，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城鄉(xiāng)新形象。加快背街小巷更新改造，提升城市居民生活品質(zhì)。 提升物業(yè)管理水平，改善城市居民小區(qū)居住環(huán)境。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)，營造人人維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
改善生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”， 依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放排污企業(yè)，加大企業(yè)污染防治升級(jí)改造力度，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)查渣土運(yùn)輸和建筑工地?fù)P塵污染，嚴(yán)格控制餐飲業(yè)油煙無序排放，禁止秸稈焚 燒。加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)保責(zé)任，夯實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保全年萬元GDP能耗下降4.2%。
（五）突出改善民生，實(shí)現(xiàn)全面保障，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，提高社會(huì)保障能力，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，力爭通過國家驗(yàn)收。全面改善辦學(xué)條件，加快杏花學(xué)校工程進(jìn)度，確保10月初投入使用。對(duì)上爭取薄弱學(xué)校改造資金，切實(shí)提高辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施資助貧困生工程，全年資助貧困生200名。
加快發(fā)展文體事業(yè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)“全民文化行動(dòng)”，做好掃黃打非和凈化網(wǎng)絡(luò)工作。扎實(shí)開展全民健身系列活動(dòng)，積極向省、市爭取健身步道、健身廣場、綜合健身房等體育健身配套設(shè)施，加快新陽湖體育主題公園項(xiàng)目建設(shè)。開展送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年播放影片200場以上。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。全面提升公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)內(nèi)涵，整合醫(yī)療資源，打造15分鐘醫(yī)療圈，構(gòu)建方便快捷的應(yīng)急救治和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，進(jìn)一步改善基層衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，加大村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控工作。
完善社會(huì)保障體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。全面打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)扶貧工作責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制和服務(wù)體系，更好地適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，更好地保障困難群眾的生產(chǎn)生活。
抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三必須”原則，全力抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、食品藥品、危化品與煙花爆竹、特種設(shè)備、森林防火、消防應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以法制化治理、社會(huì)治安防控和網(wǎng)格化責(zé)任管理三個(gè)體系建設(shè)為依托，扎實(shí)推進(jìn)“平安城子河”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，有效化解信訪積案，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛,著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法制信訪”。
（六）突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極改革創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展增添新動(dòng)力
推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新社會(huì)治理，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的動(dòng)力。
以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。全 面落實(shí)扶持就業(yè)政策，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng) 造力，讓想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人都能在城子河找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。發(fā)展個(gè)體、中小微企業(yè)經(jīng)營者900戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全力做好龍煤集團(tuán)富余人員分流272人安置工作。
推進(jìn)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，完善區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營方式。積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)318項(xiàng)行政審批承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
深化政府改革。繼續(xù)深化行政審批事項(xiàng)改革，推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批項(xiàng)目公開。全面落實(shí)“行政權(quán)力清單和責(zé)任清單”。繼續(xù)推進(jìn)“四證合一、一照一碼”工作，理順市場監(jiān)管體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管“空白”。有序推進(jìn)全國第二次地名普查和全區(qū)地名路牌確定設(shè)立工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓政務(wù)運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范、陽光透明。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，促進(jìn)煤炭深加工、機(jī)械制造、新型建材、綠色食品加工等實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)引外聯(lián)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高效益。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，暢通市場供求信息，提高區(qū)域綠色特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、科技、服務(wù)等信息共享。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)新型商流物流業(yè)態(tài)壯大。
（七）突出依法行政，建設(shè)廉潔政府，推進(jìn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和群眾新期待，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷提高政府高效理政、依法施政、從嚴(yán)治政的能力和水平。
1、堅(jiān)持依法行政。做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的科學(xué)決策機(jī)制，繼續(xù)推行政府法律顧問制度。整頓規(guī)范基層執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處違法行政、司法不公、粗暴執(zhí)法行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。
2、提振精神狀態(tài)。樹立“功成不必在我”的理念，對(duì)已經(jīng)明確的目標(biāo)任務(wù)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓細(xì)抓實(shí)抓到位，不達(dá)目的不收兵。大力弘揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)的闖勁，對(duì)工作不敷衍，對(duì)難題不回避，對(duì)責(zé)任不推卸，敢抓敢管、敢于碰硬，在困難面前豁得出來、頂?shù)蒙先?，努力在急難險(xiǎn)重中闖出一片新天地。
3、改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算與支出的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，在全區(qū)形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的良好氛圍。
4、加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央新頒布的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，保持廉政定力，堅(jiān)守紀(jì)律紅線，恪守道德良知，切實(shí)做到勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)，打造清廉政府。
各位代表，事業(yè)凝聚人心，實(shí)干贏得未來。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，戮力同心，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)、綠色濱水、幸福和諧城子河而努力奮斗！
