代區(qū)長(zhǎng) 葉榮國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)干部群眾主動(dòng)作為，迎難而上，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值完成52595萬(wàn)元，同比（下同）增長(zhǎng)5.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入4352萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.3%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資136607萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5177 萬(wàn)元，增長(zhǎng)166.3%；招商引資到位資金98600萬(wàn)元，下降16.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72687.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15271.2元、農(nóng)民年人均純收入14593.5元，均增長(zhǎng)1%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效。全年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，當(dāng)年完成投資3.98億元。新科120萬(wàn)噸潔凈煤、潔凈煤添加劑項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銷(xiāo)售潔凈煤及原煤12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8493萬(wàn)元；仁邦禽業(yè)100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖及深加工、平崗風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。恒山風(fēng)電場(chǎng)、秸稈固化綜合利用、煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目有較大進(jìn)展。煤炭及非煤產(chǎn)業(yè)逐步壯大。通過(guò)煤炭資源整合關(guān)閉礦井5處，煤礦生產(chǎn)能力和標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升；天盛公司生產(chǎn)石墨銷(xiāo)售收入2003.9萬(wàn)元，凱威公司試生產(chǎn)小徑石墨電極產(chǎn)品1600噸；好酒酒業(yè)獲得“雞西老字號(hào)”稱(chēng)號(hào)。完成了“工業(yè)谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，四區(qū)、六區(qū)房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——“三農(nóng)”得到穩(wěn)步發(fā)展。培育200畝以上土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社25家?？朔匀粸?zāi)害影響,糧食喜獲豐收。特色種植食用菌750萬(wàn)袋、黃菇娘700畝、西葫蘆5000畝，產(chǎn)值5700萬(wàn)元。全區(qū)萬(wàn)只以上蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，蛋雞存欄達(dá)65萬(wàn)只；百只以上羊場(chǎng)11個(gè)（千只羊場(chǎng)1個(gè)），飼養(yǎng)量千頭以上豬場(chǎng)11個(gè)，通民、鴻運(yùn)、鴻昌3家養(yǎng)殖企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)掛牌，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。退耕還林2703畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)62.5%。完成小南河治理（一期）、水毀橋建設(shè)等工程。以堿場(chǎng)村為試點(diǎn)，投資500萬(wàn)元大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安裝衛(wèi)浴一體衛(wèi)生設(shè)施120套。建成省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)示范村7個(gè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。棚戶(hù)區(qū)改造工程錦繡華庭等小區(qū)房屋征收完成765戶(hù)，鑫御景花園544戶(hù)居民喜遷新居。采沉區(qū)棚戶(hù)區(qū)治理項(xiàng)目完成穆棱辦事處2個(gè)社區(qū)3223戶(hù)安置工作。建設(shè)地鼎元小區(qū)、文苑小區(qū)房屋征收530戶(hù)。完成康樂(lè)小區(qū)外墻保溫改造項(xiàng)目建設(shè)。完成梨園新村4000余平方米樓頂防水處理工程。維修、安裝穆棱礦、西大街路燈104盞，更換新型節(jié)能路燈100盞。東大街建成4000平方米的綠化景觀游園。采購(gòu)1臺(tái)母車(chē)、2臺(tái)子車(chē)、200個(gè)垃圾桶，11個(gè)村屯垃圾將實(shí)現(xiàn)集中收集、集中填埋。污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，日處理污水2700噸。城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，晉升為省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)。
——民生建設(shè)成效顯著。全年財(cái)政投入民生資金1.9億元，占財(cái)政總支出的79.2%，10件民生實(shí)事除個(gè)別項(xiàng)目因總規(guī)調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整等因素而延后建設(shè)外，其他全部完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。更換社會(huì)保障一卡通2360張，城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94.5%、99%。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款109萬(wàn)元，創(chuàng)建1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，2個(gè)創(chuàng)業(yè)示范典型。城鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放低保金及各種補(bǔ)貼5727萬(wàn)元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤金47萬(wàn)元。投資230萬(wàn)元，完成中心、穆棱、堿場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)?；I資400萬(wàn)元，完成教育信息化“三通兩平臺(tái)” 建設(shè)工程?！袄鏄?shù)白”白酒和“李氏淬火工藝”被評(píng)為第五批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)行“墊付制”，城鎮(zhèn)農(nóng)村參保人員“零押金”住院治療，低保人員“一站式”結(jié)算，居民就醫(yī)環(huán)境大為改善。
——安全穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”，建立了“三級(jí)網(wǎng)格”，按照企業(yè)安全管理“五落實(shí)五到位”要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全年組織開(kāi)展“安全標(biāo)準(zhǔn)化日”活動(dòng)22次。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)現(xiàn)了省、市提出的“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，全區(qū)刑事綜合發(fā)案同比下降8.9%。連續(xù)十年保持全省社會(huì)治安綜合治理平安區(qū)稱(chēng)號(hào)。
——政府效能不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，提高服務(wù)水平，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3%。加快政府職能轉(zhuǎn)變，取消行政許可和非行政許可審批12項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)效能得到提升。人大代表和政協(xié)委員的60件建議和提案件件得到辦理，群眾滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)。
各位代表，“十二五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中承前啟后的五年，也是我區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展的五年。這五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值52595萬(wàn)元，是2010年的1.6倍。公共財(cái)政預(yù)算收入4352萬(wàn)元，是2010年的1.4倍。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資136607萬(wàn)元，是2010年的2.6倍。這五年，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)。共實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28項(xiàng)，累計(jì)完成投資25.18億元。先后引進(jìn)新科、凱威等一批重點(diǎn)企業(yè)，投資建設(shè)了100萬(wàn)噸焦化、120萬(wàn)噸潔凈煤等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的大項(xiàng)目。工業(yè)谷形成市煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)B區(qū)示范效應(yīng)。這五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。依托綠色發(fā)展，形成特色的種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)了千畝高標(biāo)準(zhǔn)水稻示范園、食用菌菌種種植基地和牡丹江以東地區(qū)最大的蛋雞養(yǎng)殖基地，河西黃菇娘、雙勝黑木耳、猴石雞蛋遠(yuǎn)近聞名。這五年，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)竣工29.3萬(wàn)平方米，建成了鑫泰家園、中聯(lián)商城等一批配套設(shè)施齊全的小區(qū)。維修雞圖公路梨樹(shù)段，維修和改造主次干道，主要街路全部實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。這五年，人民福祉持續(xù)提升。全區(qū)財(cái)政用于民生累計(jì)支出8億元，年均增長(zhǎng)17.2%。共為百姓辦理民生實(shí)事65件。累計(jì)3637戶(hù)居民喜遷新居，完成農(nóng)村泥草房（危房）改造413 戶(hù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13.1%、18.5%。
各位 代表！這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界鼎力幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下戮力同心、努力奮 斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持和參與梨樹(shù)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高地敬意和衷心地感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)自身發(fā)展也面臨一些突出問(wèn)題和制約因素，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐推動(dòng)作用不明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，資源依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品仍以原字號(hào)、粗加工為主；財(cái)源建設(shè)薄弱，稅收規(guī)模小，稅源主體持續(xù)性不強(qiáng)；民生欠賬多，城鄉(xiāng)、區(qū)礦發(fā)展不均衡，農(nóng)村、礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，解決歷史遺留民生等問(wèn)題尚需作艱苦努力；國(guó)有煤礦保井停產(chǎn)職工分流就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；政府機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)和能力水平有待提高。這些問(wèn)題，區(qū)政府已高度重視，將制定切實(shí)有效應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真加以解決。
二、“ 十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)及2016年工作任務(wù)
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，深入落實(shí)市委“三大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，突出“一條主線(xiàn)”，建設(shè)“一谷一帶”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展興區(qū)富民”新局面，努力創(chuàng)造梨樹(shù)人民更加幸福美好生活。
發(fā)展目標(biāo)是：到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，“十三五”期間分別年均增長(zhǎng)8%和7%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)區(qū)委十七屆六次全會(huì)精神，突出“一條主線(xiàn)”，建設(shè)“一谷一帶”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，以穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好為總基調(diào)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持上項(xiàng)目引增量，更加注重財(cái)源建設(shè)，更加關(guān)注民生民事，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保安全、保穩(wěn)定、保開(kāi)支、保運(yùn)轉(zhuǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)造梨樹(shù)人民更加幸福美好生活而努力奮斗！
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值56013.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入4396萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資146169.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5345.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%以上；招商引資到位資金101558 萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78502.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16034元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)民年人均純收入15761元，增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
（一）上項(xiàng)目增實(shí)力，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力
牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展大好機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)政策支持，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、惠民生的大項(xiàng)目，建設(shè)一批見(jiàn)效快、效益好、有前景的小項(xiàng)目。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制，建立無(wú)障礙綠色通道，為項(xiàng)目建設(shè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)，規(guī)劃總投資13.17億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資5.2億元。加快2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)速度，扶持仁邦禽業(yè)100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目年底前完成一期工程；力爭(zhēng)平崗風(fēng)電場(chǎng)年底并網(wǎng)發(fā)電。幫助3個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目解決實(shí)際問(wèn)題，幫助恒山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目解決礦產(chǎn)資源壓覆問(wèn)題，力爭(zhēng)5月份開(kāi)工建設(shè)；幫助煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目辦理開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助凱威公司辦理相關(guān)手續(xù)，解決技術(shù)上的難題，開(kāi)工建設(shè)超微孔石墨磚項(xiàng)目。
扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)石墨等非金屬材料研發(fā)，扶持天盛公司滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。促進(jìn)高等院校與企業(yè)建立科技創(chuàng)新對(duì)接平臺(tái)，以重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研為契機(jī)，幫助新科公司潔凈煤項(xiàng)目技術(shù)升級(jí)改造，做好產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。協(xié)助嘉禧木業(yè)等木材加工企業(yè)解決市場(chǎng)、技術(shù)等問(wèn)題，讓企業(yè)盡快走出困境。扶持好酒酒業(yè)、會(huì)仁堂酒業(yè)提高瓶裝白酒知名度，走規(guī)?；?、品牌化發(fā)展道路。
抓好工業(yè)谷建設(shè)。全力抓好工業(yè)谷總規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地勘、壓覆等各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)要求，加快征收拆遷速度，完成工業(yè)谷四區(qū)、六區(qū)房屋征收工作，騰空土地34公頃，提升園區(qū)承載能力。幫助工業(yè)谷“天字號(hào)”企業(yè)以合作、轉(zhuǎn)讓等方式融資，千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。
加大招商引資力度。圍繞“一谷一帶”、“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)勢(shì)資源積極招商引資上項(xiàng)目。建立完善項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展“全員大招商活動(dòng)”。依托石墨資源和現(xiàn)有的石墨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助雞西市石墨之都的政策，推進(jìn)石墨烯、膨脹石墨等項(xiàng)目引進(jìn)和落地。依托工業(yè)谷園區(qū)建設(shè)，圍繞年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤制乙二醇、年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚酯、煤焦油深加工和粗苯深加工等煤化工項(xiàng)目開(kāi)展招商，擴(kuò)大工業(yè)谷知名度和影響力。積極謀劃光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。依托山產(chǎn)品大市場(chǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)宣傳推介北藥，推進(jìn)山產(chǎn)品和北藥加工項(xiàng)目生成落地。繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，努力爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)干部群眾主動(dòng)作為，迎難而上，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值完成52595萬(wàn)元，同比（下同）增長(zhǎng)5.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入4352萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.3%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資136607萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5177 萬(wàn)元，增長(zhǎng)166.3%；招商引資到位資金98600萬(wàn)元，下降16.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72687.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15271.2元、農(nóng)民年人均純收入14593.5元，均增長(zhǎng)1%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效。全年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，當(dāng)年完成投資3.98億元。新科120萬(wàn)噸潔凈煤、潔凈煤添加劑項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銷(xiāo)售潔凈煤及原煤12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8493萬(wàn)元；仁邦禽業(yè)100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖及深加工、平崗風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。恒山風(fēng)電場(chǎng)、秸稈固化綜合利用、煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目有較大進(jìn)展。煤炭及非煤產(chǎn)業(yè)逐步壯大。通過(guò)煤炭資源整合關(guān)閉礦井5處，煤礦生產(chǎn)能力和標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升；天盛公司生產(chǎn)石墨銷(xiāo)售收入2003.9萬(wàn)元，凱威公司試生產(chǎn)小徑石墨電極產(chǎn)品1600噸；好酒酒業(yè)獲得“雞西老字號(hào)”稱(chēng)號(hào)。完成了“工業(yè)谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，四區(qū)、六區(qū)房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——“三農(nóng)”得到穩(wěn)步發(fā)展。培育200畝以上土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社25家?？朔匀粸?zāi)害影響,糧食喜獲豐收。特色種植食用菌750萬(wàn)袋、黃菇娘700畝、西葫蘆5000畝，產(chǎn)值5700萬(wàn)元。全區(qū)萬(wàn)只以上蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，蛋雞存欄達(dá)65萬(wàn)只；百只以上羊場(chǎng)11個(gè)（千只羊場(chǎng)1個(gè)），飼養(yǎng)量千頭以上豬場(chǎng)11個(gè)，通民、鴻運(yùn)、鴻昌3家養(yǎng)殖企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)掛牌，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。退耕還林2703畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)62.5%。完成小南河治理（一期）、水毀橋建設(shè)等工程。以堿場(chǎng)村為試點(diǎn)，投資500萬(wàn)元大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安裝衛(wèi)浴一體衛(wèi)生設(shè)施120套。建成省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)示范村7個(gè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。棚戶(hù)區(qū)改造工程錦繡華庭等小區(qū)房屋征收完成765戶(hù)，鑫御景花園544戶(hù)居民喜遷新居。采沉區(qū)棚戶(hù)區(qū)治理項(xiàng)目完成穆棱辦事處2個(gè)社區(qū)3223戶(hù)安置工作。建設(shè)地鼎元小區(qū)、文苑小區(qū)房屋征收530戶(hù)。完成康樂(lè)小區(qū)外墻保溫改造項(xiàng)目建設(shè)。完成梨園新村4000余平方米樓頂防水處理工程。維修、安裝穆棱礦、西大街路燈104盞，更換新型節(jié)能路燈100盞。東大街建成4000平方米的綠化景觀游園。采購(gòu)1臺(tái)母車(chē)、2臺(tái)子車(chē)、200個(gè)垃圾桶，11個(gè)村屯垃圾將實(shí)現(xiàn)集中收集、集中填埋。污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，日處理污水2700噸。城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，晉升為省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)。
——民生建設(shè)成效顯著。全年財(cái)政投入民生資金1.9億元，占財(cái)政總支出的79.2%，10件民生實(shí)事除個(gè)別項(xiàng)目因總規(guī)調(diào)整、項(xiàng)目調(diào)整等因素而延后建設(shè)外，其他全部完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。更換社會(huì)保障一卡通2360張，城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94.5%、99%。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款109萬(wàn)元，創(chuàng)建1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，2個(gè)創(chuàng)業(yè)示范典型。城鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放低保金及各種補(bǔ)貼5727萬(wàn)元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤金47萬(wàn)元。投資230萬(wàn)元，完成中心、穆棱、堿場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)?；I資400萬(wàn)元，完成教育信息化“三通兩平臺(tái)” 建設(shè)工程?！袄鏄?shù)白”白酒和“李氏淬火工藝”被評(píng)為第五批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)行“墊付制”，城鎮(zhèn)農(nóng)村參保人員“零押金”住院治療，低保人員“一站式”結(jié)算，居民就醫(yī)環(huán)境大為改善。
——安全穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”，建立了“三級(jí)網(wǎng)格”，按照企業(yè)安全管理“五落實(shí)五到位”要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全年組織開(kāi)展“安全標(biāo)準(zhǔn)化日”活動(dòng)22次。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)現(xiàn)了省、市提出的“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，全區(qū)刑事綜合發(fā)案同比下降8.9%。連續(xù)十年保持全省社會(huì)治安綜合治理平安區(qū)稱(chēng)號(hào)。
——政府效能不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，提高服務(wù)水平，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3%。加快政府職能轉(zhuǎn)變，取消行政許可和非行政許可審批12項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)效能得到提升。人大代表和政協(xié)委員的60件建議和提案件件得到辦理，群眾滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)。
各位代表，“十二五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中承前啟后的五年，也是我區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展的五年。這五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值52595萬(wàn)元，是2010年的1.6倍。公共財(cái)政預(yù)算收入4352萬(wàn)元，是2010年的1.4倍。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資136607萬(wàn)元，是2010年的2.6倍。這五年，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)。共實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28項(xiàng)，累計(jì)完成投資25.18億元。先后引進(jìn)新科、凱威等一批重點(diǎn)企業(yè)，投資建設(shè)了100萬(wàn)噸焦化、120萬(wàn)噸潔凈煤等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的大項(xiàng)目。工業(yè)谷形成市煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)B區(qū)示范效應(yīng)。這五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。依托綠色發(fā)展，形成特色的種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)了千畝高標(biāo)準(zhǔn)水稻示范園、食用菌菌種種植基地和牡丹江以東地區(qū)最大的蛋雞養(yǎng)殖基地，河西黃菇娘、雙勝黑木耳、猴石雞蛋遠(yuǎn)近聞名。這五年，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)竣工29.3萬(wàn)平方米，建成了鑫泰家園、中聯(lián)商城等一批配套設(shè)施齊全的小區(qū)。維修雞圖公路梨樹(shù)段，維修和改造主次干道，主要街路全部實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。這五年，人民福祉持續(xù)提升。全區(qū)財(cái)政用于民生累計(jì)支出8億元，年均增長(zhǎng)17.2%。共為百姓辦理民生實(shí)事65件。累計(jì)3637戶(hù)居民喜遷新居，完成農(nóng)村泥草房（危房）改造413 戶(hù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13.1%、18.5%。
各位 代表！這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界鼎力幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下戮力同心、努力奮 斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持和參與梨樹(shù)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高地敬意和衷心地感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)自身發(fā)展也面臨一些突出問(wèn)題和制約因素，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐推動(dòng)作用不明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，資源依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品仍以原字號(hào)、粗加工為主；財(cái)源建設(shè)薄弱，稅收規(guī)模小，稅源主體持續(xù)性不強(qiáng)；民生欠賬多，城鄉(xiāng)、區(qū)礦發(fā)展不均衡，農(nóng)村、礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，解決歷史遺留民生等問(wèn)題尚需作艱苦努力；國(guó)有煤礦保井停產(chǎn)職工分流就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；政府機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)和能力水平有待提高。這些問(wèn)題，區(qū)政府已高度重視，將制定切實(shí)有效應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真加以解決。
二、“ 十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)及2016年工作任務(wù)
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，深入落實(shí)市委“三大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，突出“一條主線(xiàn)”，建設(shè)“一谷一帶”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展興區(qū)富民”新局面，努力創(chuàng)造梨樹(shù)人民更加幸福美好生活。
發(fā)展目標(biāo)是：到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，“十三五”期間分別年均增長(zhǎng)8%和7%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)區(qū)委十七屆六次全會(huì)精神，突出“一條主線(xiàn)”，建設(shè)“一谷一帶”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，以穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好為總基調(diào)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持上項(xiàng)目引增量，更加注重財(cái)源建設(shè)，更加關(guān)注民生民事，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保安全、保穩(wěn)定、保開(kāi)支、保運(yùn)轉(zhuǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)造梨樹(shù)人民更加幸福美好生活而努力奮斗！
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值56013.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入4396萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資146169.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5345.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%以上；招商引資到位資金101558 萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78502.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16034元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)民年人均純收入15761元，增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
（一）上項(xiàng)目增實(shí)力，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力
牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展大好機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)政策支持，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、惠民生的大項(xiàng)目，建設(shè)一批見(jiàn)效快、效益好、有前景的小項(xiàng)目。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制，建立無(wú)障礙綠色通道，為項(xiàng)目建設(shè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)，規(guī)劃總投資13.17億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資5.2億元。加快2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)速度，扶持仁邦禽業(yè)100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目年底前完成一期工程；力爭(zhēng)平崗風(fēng)電場(chǎng)年底并網(wǎng)發(fā)電。幫助3個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目解決實(shí)際問(wèn)題，幫助恒山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目解決礦產(chǎn)資源壓覆問(wèn)題，力爭(zhēng)5月份開(kāi)工建設(shè)；幫助煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目辦理開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助凱威公司辦理相關(guān)手續(xù)，解決技術(shù)上的難題，開(kāi)工建設(shè)超微孔石墨磚項(xiàng)目。
扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，進(jìn)一步提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)石墨等非金屬材料研發(fā)，扶持天盛公司滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。促進(jìn)高等院校與企業(yè)建立科技創(chuàng)新對(duì)接平臺(tái)，以重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研為契機(jī)，幫助新科公司潔凈煤項(xiàng)目技術(shù)升級(jí)改造，做好產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。協(xié)助嘉禧木業(yè)等木材加工企業(yè)解決市場(chǎng)、技術(shù)等問(wèn)題，讓企業(yè)盡快走出困境。扶持好酒酒業(yè)、會(huì)仁堂酒業(yè)提高瓶裝白酒知名度，走規(guī)?；?、品牌化發(fā)展道路。
抓好工業(yè)谷建設(shè)。全力抓好工業(yè)谷總規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地勘、壓覆等各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)要求，加快征收拆遷速度，完成工業(yè)谷四區(qū)、六區(qū)房屋征收工作，騰空土地34公頃，提升園區(qū)承載能力。幫助工業(yè)谷“天字號(hào)”企業(yè)以合作、轉(zhuǎn)讓等方式融資，千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。
加大招商引資力度。圍繞“一谷一帶”、“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)勢(shì)資源積極招商引資上項(xiàng)目。建立完善項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展“全員大招商活動(dòng)”。依托石墨資源和現(xiàn)有的石墨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助雞西市石墨之都的政策，推進(jìn)石墨烯、膨脹石墨等項(xiàng)目引進(jìn)和落地。依托工業(yè)谷園區(qū)建設(shè)，圍繞年產(chǎn)60萬(wàn)噸煤制乙二醇、年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚酯、煤焦油深加工和粗苯深加工等煤化工項(xiàng)目開(kāi)展招商，擴(kuò)大工業(yè)谷知名度和影響力。積極謀劃光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。依托山產(chǎn)品大市場(chǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)宣傳推介北藥，推進(jìn)山產(chǎn)品和北藥加工項(xiàng)目生成落地。繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，努力爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。
（二）重特色促改革，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)兩個(gè)轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步落實(shí)市政府“兩牛一豬一禽”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三進(jìn)四”的效應(yīng)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化操作、社會(huì)化服務(wù)。
發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。依托我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托萬(wàn)畝灌區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)8000畝“旱改水”工程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)水稻示范園區(qū)面積，建設(shè)2000畝綠色園區(qū)，推進(jìn)種植業(yè)向“種的好”、“種的優(yōu)”轉(zhuǎn)變。做好收購(gòu)北大荒集團(tuán)東富公司工作，建設(shè)100萬(wàn)袋食用菌菌種培育基地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。探索利用堿場(chǎng)村瓦斯發(fā)電余熱，發(fā)展綠色棚室蔬菜。引導(dǎo)農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)達(dá)到27家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。擴(kuò)大芍藥、桔梗、丹參等北藥以及桑蠶種養(yǎng)面積。提高“興凱湖”食用菌、“ 河西盛達(dá)”黃菇娘等綠色品牌的知名度和影響力，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”，推動(dòng)我區(qū)綠色品牌產(chǎn)品進(jìn)入省旗艦店、連鎖店、主流超市，推動(dòng)由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，由“賣(mài)得好”引領(lǐng)“種得好”。
加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜，合理布局“兩牛一豬一禽”，提升畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快仁邦禽業(yè)、鴻昌羊業(yè)等重大畜牧項(xiàng)目建設(shè)，解決鴻運(yùn)雞場(chǎng)資金困難，幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模增加產(chǎn)量。重點(diǎn)建設(shè)100萬(wàn)只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化雞場(chǎng)1處，3萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)3處，千只羊場(chǎng)1處，引進(jìn)規(guī)模畜禽屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)，有機(jī)肥廠各1處，引資建設(shè)糧食烘干存儲(chǔ)、糧食精深加工企業(yè)各1戶(hù)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，為畜禽提供優(yōu)質(zhì)飼料。支持農(nóng)民在種、養(yǎng)、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多領(lǐng)域增收。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積 極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。努力完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、石場(chǎng)村二組泥石流治理等項(xiàng)目建設(shè)，加 快小南河二期治理和青溝嶺水庫(kù)項(xiàng)目推進(jìn)力度。探索多元投入機(jī)制，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將堿場(chǎng)村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣到其他各村。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備配套建設(shè)，提 高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度和農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率。（1）投資200萬(wàn)元，完成葛田溝水土流失治理工程，解決雙合一組水土流失問(wèn)題。（2）安裝猴石村、雙合村、河西村衛(wèi)浴一體衛(wèi)生設(shè)施121套，進(jìn)一步改善村民生活環(huán)境。
（三）重質(zhì)量提效益，著力增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)活力
全面落實(shí)全市“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞商貿(mào)流通、餐飲住宿、公共服務(wù)和現(xiàn)代物流等重點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，提高群眾生活質(zhì)量。
活躍商貿(mào)業(yè)。按照“一心兩軸多點(diǎn)”的思路，以中心城區(qū)為核心，以穆棱礦與平崗礦為軸線(xiàn)，加強(qiáng)商服網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃調(diào)控。城區(qū)南部以中聯(lián)商場(chǎng)、群星商場(chǎng)為中心，北部以萬(wàn)家福超市為中心，重點(diǎn)培育南北兩大購(gòu)物圈，逐步形成集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、商務(wù)為一體的商業(yè)綜合體。進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)、平崗、堿場(chǎng)等地流動(dòng)大集，加強(qiáng)商品質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，滿(mǎn)足不同購(gòu)買(mǎi)力居民的綜合消費(fèi)需要。引進(jìn)小商品制造、加工企業(yè)，探索發(fā)展小商品貿(mào)易。
壯大服務(wù)業(yè)。扶持放大梨樹(shù)北藥、木耳山產(chǎn)品大市場(chǎng)集散地的輻射帶動(dòng)作用，依托北藥、農(nóng)產(chǎn)品，在擴(kuò)大與葵花藥業(yè)等省內(nèi)外知名藥廠合作的同時(shí)，引導(dǎo)大市場(chǎng)籌建“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大木耳山產(chǎn)品大市場(chǎng)的知名度和影響力。扶持圓通、匯通等域內(nèi)小型物流企業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。深化銀政企互動(dòng)合作，降低貸款門(mén)檻，重點(diǎn)解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)居民急需的房屋裝修、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健等社區(qū)便民服務(wù)。
發(fā)展旅游業(yè)。加 強(qiáng)陳慕華舊居、孫越崎舊居、雞西地區(qū)第一個(gè)黨支部等文物的管理、保護(hù)，合理有效地開(kāi)發(fā)和利用紅色旅游資源。通過(guò)招商投資入股、合作等方式，做好玉潭湖的基 礎(chǔ)建設(shè)工作，達(dá)到旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。依托青溝嶺原始森林、玉潭湖、神怡峰等自然資源，加大招商力度，開(kāi)發(fā)山野菜采摘、原始森林觀光等自然風(fēng)光旅 游。發(fā)展農(nóng)村家庭旅館，打造餐飲、觀光為一體的“溝域經(jīng)濟(jì)”特色旅游。
（四）重建設(shè)強(qiáng)管理，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“功能分區(qū)、板塊開(kāi)發(fā)、分步推進(jìn)”的總體思路，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)、城礦共同發(fā)展的新格局。
強(qiáng)力推進(jìn)棚改工程建設(shè)。（3）加大采沉區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造力度，在本區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)2000戶(hù)，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)存量房安置1200戶(hù)，貨幣補(bǔ)償安置3000戶(hù)，讓采沉區(qū)居民早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。完成穆棱辦事處前進(jìn)、衛(wèi)東、勝利、向東社區(qū)的征收安置工作，完成采沉區(qū)棚戶(hù)區(qū)安置地鼎元小區(qū)征收和前期手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)如期開(kāi)工。完成錦繡華庭小區(qū)的房屋征收工作。萬(wàn)方文苑小區(qū)爭(zhēng)取4月份開(kāi)工建設(shè)。（4）積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，對(duì)中心城區(qū)6000平方米既有建筑實(shí)施節(jié)能改造。
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（5）實(shí)施道路改造工程，改造中心區(qū)至穆棱礦3.8公里道路，對(duì)西大街部分路段進(jìn)行拓寬，逐步推進(jìn)西十道街、西七道街、“愛(ài)民路”、郵政街、中心街、“碧水路”等6條巷路的改造工程。啟動(dòng)凈水廠和水源地?cái)U(kuò)建改造工程，提升城區(qū)內(nèi)居民供水總量和水質(zhì)。（6）督促中燃集團(tuán)雞西分公司，盡快完成我區(qū)罐裝燃?xì)庹净謴?fù)營(yíng)業(yè)和管道燃?xì)饣謴?fù)供氣。進(jìn)一步完善城區(qū)功能，補(bǔ)植主要街路和居民小區(qū)綠化樹(shù)木，為百姓提供休閑活動(dòng)場(chǎng)所。（7）安裝東大街延長(zhǎng)路、穆棱礦路、車(chē)站路路燈，實(shí)現(xiàn)主街路燈全覆蓋。爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)村危房改造資金，計(jì)劃改造農(nóng)村危房50戶(hù)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。按 照屬地化管理原則，科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建梨樹(shù)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運(yùn)行機(jī)制，特別是結(jié)合興凱湖流域治理項(xiàng)目，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。強(qiáng)化道路秩序管理，加 強(qiáng)城區(qū)執(zhí)法力度，以七道街至十一道街、東大街、西大街等主要街路為重點(diǎn)，著力整治車(chē)輛密閉、亂擺攤、亂停車(chē)現(xiàn)象。大力開(kāi)展區(qū)容區(qū)貌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，提升小區(qū) 物業(yè)管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
（五）惠民生促和諧，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
關(guān)注和改善民生，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們將竭盡全力重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
完善社會(huì)保障體系。完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)低保覆蓋面。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以新科、仁邦禽業(yè)等一批建成企業(yè)為就業(yè)平臺(tái)，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引進(jìn)投資500萬(wàn)元以下的富民和就業(yè)項(xiàng)目，以省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地山產(chǎn)品大市場(chǎng)為載體，建立創(chuàng)業(yè)示范、實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，培育全民創(chuàng)業(yè)主體346人（戶(hù)），實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，使中心城區(qū)新增居民住得下、留得住、能就業(yè)。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。積 極對(duì)上爭(zhēng)取扶貧資金和政策，尤其是對(duì)革命老區(qū)的政策支持，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。農(nóng)村以中心村、雙合村老區(qū)村為重點(diǎn)，針對(duì)貧困戶(hù)，開(kāi)展 食用菌種植、蛋雞養(yǎng)殖等知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)脫貧致富；礦區(qū)以穆棱礦為重點(diǎn)，做好煤炭企業(yè)下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)工作，結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)貧困職 工和貧困礦工實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取小額擔(dān)保貸款支持，鼓勵(lì)礦區(qū)貧困居民自主創(chuàng)業(yè)。
豐富教育文化資源。加大教育投入，完善功能教室配備，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力做好迎接義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家驗(yàn)收工作。（8）提升教育標(biāo)準(zhǔn)化水平，新建太陽(yáng)升小學(xué)水沖廁所，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)幼兒園教學(xué)樓。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師信息化素養(yǎng)，促進(jìn)智慧課堂推廣和應(yīng)用。深化素質(zhì)教育實(shí)施，優(yōu)化課堂教學(xué)模式，開(kāi)展藝體特長(zhǎng)教育和傳統(tǒng)文化教育，進(jìn)一步推廣陸地冰球運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)教育內(nèi)涵質(zhì)量提升。（9）建設(shè)600平方米文化館，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。舉辦第三屆“梨花音樂(lè)節(jié)”系列文藝展演活動(dòng)。
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加大醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)，定期選派醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，發(fā)揮好醫(yī)聯(lián)體的作用，建立急救科，開(kāi)展急診急救工作，填補(bǔ)我區(qū)急診急救工作的空白。實(shí)行電子病例檔案信息化管理。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作的服務(wù)與管理。（10）在穆棱衛(wèi)生服務(wù)中心原址改造成立一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制工作，鞏固和完善傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)綠色宜居家園。針對(duì)轄區(qū)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)排查、危險(xiǎn)廢物管理、飲用水水源地、污水處理廠的監(jiān)管工作。深入開(kāi)展大氣污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)燃煤小鍋爐的整治力度，繼續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒工作，減少低空污染。積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，全年退耕還林200畝，義務(wù)植樹(shù)18萬(wàn)株，繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)穆棱河活動(dòng)。
（六）嚴(yán)落實(shí)重監(jiān)管，著力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
著力維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)，構(gòu)筑社會(huì)穩(wěn)定體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民健康安全，積極推進(jìn)“國(guó)家級(jí)平安區(qū)”建設(shè)。
全力確保安全生產(chǎn)。按 照安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”網(wǎng)格化管理工作要求，完善我區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系，組織開(kāi)展多種形式的宣教活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì) “加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”的氛圍。大力夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)開(kāi)工驗(yàn)收。堅(jiān)持安全生產(chǎn)大檢查與“安全標(biāo)準(zhǔn)化日”活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)抓好消防森防、建筑施工、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通、衛(wèi)生防疫、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。健全完善“矛盾聯(lián)排化解”、“公調(diào)對(duì)接”、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大群體性事件隱患專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)信訪包案責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和接訪下訪制度，從源頭上化解各種矛盾糾紛。加強(qiáng)依法治訪，嚴(yán)肅處理纏訪、鬧訪行為。規(guī)范調(diào)解程序、調(diào)解檔案，實(shí)行調(diào)訪一體化，實(shí)現(xiàn)“大調(diào)訪、大調(diào)解、大穩(wěn)控、大安全”格局。全面提高打擊網(wǎng)上違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、重大敏感案（事）件輿論監(jiān)督和緊急突發(fā)事件的處置能力。強(qiáng)化武裝巡邏，下沉警力，擴(kuò)大巡邏區(qū)域和頻次，繼續(xù)保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，面對(duì)新征程、新期待，我們將以昂揚(yáng)的銳氣，自信的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉行政，破解困境，謀求發(fā)展，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)法治政府。做好“七五”普法前期啟動(dòng)工作，創(chuàng)新普法載體，深入開(kāi)展干部職工尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行政府職能，提高依法行政意識(shí)。進(jìn)一步完善政府各項(xiàng)議事制度和工作制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問(wèn)題。
推進(jìn)效能建設(shè)，建設(shè)高效政府。強(qiáng)化崗位意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，明確任務(wù)目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)，狠抓全區(qū)重要決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)辦事效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序，推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批，提高為民辦事效率。嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，推進(jìn)誠(chéng)信梨樹(shù)建設(shè)，持續(xù)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委九項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年活動(dòng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，依法依規(guī)推進(jìn)政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過(guò)緊日子思想，全年“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，最大限度降低行政成本。按照全市統(tǒng)一安排，做好公車(chē)改革工作。
各位 代表，我們深知人民群眾對(duì)梨樹(shù)發(fā)展充滿(mǎn)期待和向往，我們也深知，臻千里之遙程，需積一時(shí)之跬步，梨樹(shù)的發(fā)展大計(jì)，需要我們從改革發(fā)展的一點(diǎn)一滴做起，從群 眾期盼的一事一情做起，從每個(gè)干部群眾的一言一行做起。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，砥礪奮進(jìn)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階而努 力奮斗！
