“十二五”期間，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，區(qū)政府班子緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，立足中心城區(qū)實際，科學(xué)謀劃、狠抓落實、創(chuàng)新進取，較好地完成了“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展目標，先后獲得省級文明區(qū)、省級法制創(chuàng)建先進區(qū)和全國首批民生改善典范區(qū)等多項榮譽稱號，連續(xù)四年被評為全市目標考核優(yōu)秀單位。
這五年是我區(qū)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、綜合實力持續(xù)增強、發(fā)展后勁進一步提高的五年。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成235.8億元，年均增長5.1 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成142.2億元，年均增長1.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成17.8億元，年均增長3.8 %；財政一般預(yù)算收入累計完成6.41億元，年均增長1.34%；招商引資到位資金累計完成103.8億元，年均增長5.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)了翻一番，分別年均增長8.66%、17.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內(nèi)。
這五年是我區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、市場持續(xù)低迷、部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難等嚴峻挑戰(zhàn)的五年。五年來，中小企業(yè)園區(qū)累計投資1200萬元，實現(xiàn)了“五通一平”，已有躍晟機械、天佑機械等6戶企業(yè)建成投產(chǎn)，年實現(xiàn)稅收400多萬元；重大項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨躍，累計實施聯(lián)豐中俄國際商貿(mào)中心、大潤發(fā)時代廣場等千萬元以上項目66項，其中超億元項目15項；累計爭取二馬路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等國家各類政策性扶持資金達8000多萬元，成為拉動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。
這五年是我區(qū)各部門、各單位全面貫徹落實區(qū)委戰(zhàn)略部署，主動擔(dān)當、奮力實現(xiàn)新作為的五年。五年來，開展了名教師、名校長、名學(xué)校評比工程，新建改擴建幼兒園5所，有10所小學(xué)通過省級標準化學(xué)校驗收；在我市首開先河，開展了“十星級”文明社區(qū)評比活動，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者積極性，典型經(jīng)驗在全市進行推廣；成功舉辦了尖山區(qū)“首屆安邦河文化藝術(shù)節(jié)”、尖山區(qū)全民運動會等大型活動200多場次，極大地豐富了市民群眾業(yè)余文化生活。特別是開展了愛心教育基金募集活動，總額突破1400萬元，為全區(qū)1.1萬名小學(xué)生制做了春秋兩套校服，為800名教師制做了一套工裝，受到全市上下廣泛好評。
這 五年是我區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、環(huán)境面貌發(fā)生巨變、形象大幅提升的五年。五年來，實施了棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工程，累計修建背街 巷路41條、6898延長米，修通村公路15條、3.5萬延長米，新建仿古特色景觀亭13個，完成城區(qū)村屯綠化92.7萬平方米，荒山荒地綠化2200 畝，植樹造林30多萬株，栽花種草3.2萬平方米，社區(qū)保潔面積達到400萬平方米。在全市率先實現(xiàn)通村公路、電腦寬帶、自來水、有線電視、農(nóng)村遠程教育村村通，農(nóng)村磚瓦化率、農(nóng)村書屋覆蓋率分別達到93%、100%，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)了歷史性改觀。
這五年是我區(qū)人民群眾得到實惠最多、社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進的五年。五年來，累計發(fā)放社保補貼3047萬元18465人次，為265名自主創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)貸款600多萬元，有20118戶困難家庭享受到最低生活保障，有15450名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，新增就業(yè)人員21637人次，安置公益性崗位788人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險共參保9497人，低保、重殘、五保戶參保達到應(yīng)保盡保；大力推進新農(nóng)合、醫(yī)療保險擴面，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)達到8.4萬人，參保率達到98%，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷攀升。
剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和諸多不利因素,
我們始終堅定發(fā)展信心，變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，最大限度減小經(jīng)濟下行的沖擊和影響。預(yù)計2015年地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)38億元，同比增長3%；社會固定資產(chǎn)投資完成9.2億元，同比下降55.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值可實現(xiàn)2.8億元，同比下降9.6%；財政一般預(yù)算收入完成10859萬元，同比增長3.4%；招商引資到位資金18億元，同比下降13.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到24750元和16797元，分別增長7%；安邦鄉(xiāng)在全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中由第19名躍升為第8名，位居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。
——第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。全面加快市場體系建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)，重點推進了聯(lián)豐中俄國際商貿(mào)中心、格林農(nóng)貿(mào)市場等5000萬元以上三產(chǎn)項目5項，完成投資1.16億元，大型連鎖超市上海世紀華聯(lián)、比優(yōu)特落戶我區(qū)，基本建立了布局合理、功能完善、門類齊全的市場體系。松江國際購物大廈竣工投入運營，填補我市沒有五星級影院的空白，預(yù)計安置就業(yè)6000人，年實現(xiàn)稅收1000萬元；皇都國際廣場已經(jīng)全部封頂，投入運營后預(yù)計安置就業(yè)350人，年可實現(xiàn)稅收400萬元；大潤發(fā)時代廣場完成了主體建設(shè)工程，投入運營后預(yù)計安置就業(yè)400人，年可實現(xiàn)稅收1000萬元。
——工業(yè)經(jīng)濟活力增強。積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體和龍頭骨干企業(yè)，加快發(fā)展機械制造、食品加工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)，昌黎歐博葡萄酒莊、福園速凍食品加工項目投入試生產(chǎn)；順泰XPS擠塑板項目辦公樓、廠房和庫房等工程已經(jīng)完工，正在安裝設(shè)備；積極為企業(yè)解決融資難、貸款難等發(fā)展瓶頸，聯(lián)系北京冠群馳騁投資管理公司為益峰家具等11家企業(yè)授信達5000萬元，有效解決了企業(yè)資金不足問題；中創(chuàng)機械制造有限公司在上海股權(quán)托管交易中心順利掛牌，成為我市率先成功走入資本市場的企業(yè)；全年新增了龍生供熱供水、鴻基米蘭熱力2家規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到12戶，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值9.8億元，同比增長3%。
——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。大力發(fā)展“一村一品一特”經(jīng)濟，形成無公害蔬菜、花卉、食用菌、甜糯玉米等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了“樂萬家”、“北大院”等綠色標識認證5個、無公害標識8個，雙合蔬菜協(xié)會與奇特超市實現(xiàn)了農(nóng)超對接，“北大院”蔬菜產(chǎn)量達500多萬斤，全區(qū)棚室面積達到2527畝，無公害基地認證面積達200畝。大力發(fā)展規(guī)模化、標準化和特色種養(yǎng)殖業(yè)，打造了安邦農(nóng)業(yè)科技示范、建勝苗木繁育、雙興棚室生產(chǎn)、雙合綠色蔬菜種植、窯地畜牧養(yǎng)殖等五大基地，成為我市重要蔬菜生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4520人，培訓(xùn)2020人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8000萬元，成為農(nóng)民增收的重要來源。
——項目建設(shè)
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。積極建立長效治理和長效監(jiān)管機制，
組織區(qū)屬單位連續(xù)多次開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治會戰(zhàn)和冬季清冰雪會戰(zhàn)，共清運垃圾1360噸、清運冰雪221萬平方米，清理邊溝2.4萬延長米，保潔背街巷路705條、80萬平方米，清理小廣告8400處，清理農(nóng)村“三堆一垛”620處，硬質(zhì)化背街巷路3條，修補背街巷路26條，拆除10蒸噸以下燃煤供暖鍋爐15家，治理煙塵、油煙異味污染和擾民娛樂場所37家，行政處罰10家，整治小開荒1390平方米，綠化造林2萬平方米，義務(wù)植樹1.2萬株，栽花種草2萬平方米，打造了15個綠化精品小區(qū)、4個綠化樣板村，全區(qū)綠地覆蓋率達到42.2%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。
——辦學(xué)水平顯著提升。加 強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資1000多萬元，新裝修了第三幼兒園、鋪設(shè)了文化路、一馬路等3處學(xué)校塑膠場地，為師范附屬小學(xué)等5 所學(xué)校購置桌椅2000套，為玉龍小學(xué)修建操場2300平方米，為逸夫小學(xué)安裝護眼燈282盞，對13所小學(xué)校（園）墻體、圍欄進行翻新改造，教師節(jié)期 間，為區(qū)屬小學(xué)（園）購置復(fù)印機14臺、獎勵獲得區(qū)級先進集體的學(xué)校電腦6臺，表彰先進教師66人、為從教30年的教師頻發(fā)證書和獎品，調(diào)動了廣大教職工的積極性，學(xué)校辦學(xué)環(huán)境和條件全面改善。以“強師工程”為主線，開展了校園藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)和“銘記歷史、圓夢中華”等系列主題宣傳教育活動，打造了建國小學(xué)“我能行”、一馬路小學(xué)美德教育、文化路小學(xué)微笑教育、師范附小賞識教育、光明小學(xué)少年軍校等特色教育品牌，受到廣大學(xué)生家長和領(lǐng)導(dǎo)好評。
——社區(qū)建設(shè)提檔升級。大力推進社區(qū)標準化建設(shè)，著力打造品牌社區(qū)，投資130萬元，購置了光明社區(qū)、合興社區(qū)辦公用房，打造了向陽社區(qū)“優(yōu)撫之家”，新爭取了盛苑、富東等3處社區(qū)辦公用房，新建了南山、福悅灣2個千米示范社區(qū)，創(chuàng)建了兒童之家 2個、日間照料室8個，社區(qū)綜合服務(wù)用房條件和環(huán)境全面改善。開展“十星級”文明社區(qū)評比活動，共評選出朝陽、商貿(mào)等“十星級”社區(qū)7個，春城、長虹等“九星級”社區(qū)12個，發(fā)放以獎代投資金21萬元，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者積極性，社區(qū)服務(wù)和管理水平全面提升。八馬路街道朝陽社區(qū)榮獲全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，二馬路街道春暉社區(qū)被評為省級文明社區(qū)，鐵西街道辦事處被評為市級平安示范街道榮譽稱號。
——民生工程高效實施。加快推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障一體化建設(shè)，共發(fā)放社保補貼758萬元4080人；發(fā)放城鎮(zhèn)居民住院報銷款161萬元1096人次；發(fā)放新農(nóng)合住院報銷款672萬元8671人次；發(fā)放臨時救助救災(zāi)款192萬元96人次；發(fā)放低保金2798萬元8414人次，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。實施幫扶工程，共舉辦家政、電腦等技能培訓(xùn)18期，培訓(xùn)1587人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4364人，失業(yè)再就業(yè)2830人；安置廉租住房130戶；巡視監(jiān)查各類用工單位112戶，追回拖欠工資13.4萬元；為76名符合條件的白內(nèi)障患者進行復(fù)明手術(shù)；開展了第十七屆愛心助學(xué)活動，發(fā)放助學(xué)資金50余萬元，幫助248名貧困學(xué)生實現(xiàn)了上大學(xué)夢想。
——安全穩(wěn)定常抓不懈。深入開展
大力推進安全監(jiān)管進基層，設(shè)立了8個辦事處（鄉(xiāng)）安全監(jiān)管站。加強煤礦關(guān)閉整治整合工作，共關(guān)閉煤礦5處，成立了一家年產(chǎn)75萬噸的煤礦集團。開展大排查、大調(diào)處、大整治等活動，共調(diào)解各類糾紛案件185件，成功率達到98%；接待群眾來信來訪來電85件244人次，同比下降36.1%；進京非正常上訪167人次，同比下降18.1%；化解信訪案件81件，化解率95.3%。積極開展“信訪百日攻堅戰(zhàn)”，使8個長期纏訪鬧訪的信訪案件得到有效處理，有效地維護了尖山地區(qū)穩(wěn)定。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展社區(qū)鄰居節(jié)、文化大集、歡樂大舞臺、快樂舞步爭霸賽等形式多樣、豐富多彩的群眾性文化體育活動50余場，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力實施文化信息資源共享工程，投入資金100多萬元，為社區(qū)、村文體中心和活動室安裝設(shè)備68臺（套）。加強衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，投資950萬元，新建了富安、二馬路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；加大計劃生育服務(wù)和管理，發(fā)放獎扶特扶資金137萬元；積極強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，開展餐飲消費環(huán)節(jié)、學(xué)校食堂食品安全、假冒偽劣食品等專項整治活動，共檢查各類場所520余家，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書400份，取締黑診所14家；高標準落實12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，城鄉(xiāng)服務(wù)人口覆蓋率99%；為11232名65歲以上老人免費體檢，居民健康知識知曉率、健康行為形成率有較大提高。
——法治政府深入推進。深入開展“六五普法”工作，廣泛推進法律“七進”活動，形成了學(xué)法、知法、懂法、遵法、信法、守法、用法的濃厚氛圍。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”，加大問責(zé)、問效、問廉力度，共開展政風(fēng)監(jiān)督、“三公”經(jīng)費等專項檢查活動8次，下發(fā)通報6次，提出整改建議15條，立案17件，處分黨員干部15人，機關(guān)作風(fēng)和工作紀律明顯好轉(zhuǎn)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展機關(guān)黨風(fēng)廉政課堂等教育活動，形成了勤政、廉政的良好氛圍。 實施政務(wù)公開制度，項目建設(shè)、政府采購、部門經(jīng)費等重大事項全部在網(wǎng)上公開，主動接受群眾監(jiān)督。對區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況進行審計，完成審 計項目7個，查出不規(guī)范資金10.3萬元，查處吃空餉4人。主動接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及人大常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理區(qū)人大代表建議3件，政協(xié)委員提 案4件，辦結(jié)率達100%。
同時，統(tǒng)計、物價、檔案、民族、宗教、地方志等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難前所未有，面臨的形勢異常嚴峻，付出的辛苦非比尋常，取得的成績超乎預(yù)期。在重點稅源大幅下降、民生支出大幅上升的壓力下，大潤發(fā)時代廣場、皇都國際廣場等一大批項目快速推進，為提升城市品位、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長積蓄了強大發(fā)展后勁；在財力十分緊張的情況下，發(fā)放計劃生育獎扶特扶資金、修建學(xué)校塑膠廣場等利民實事全部落實到位，贏得了廣大人民群眾的贊譽；在“9·3”大閱兵、十八屆五中全會等重要節(jié)點，面對信訪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)當，積極作為，使老居委會主任生活補貼、重點項目征地補償問題等7件久拖不決的信訪積案得到有效解決。特別是在“三嚴三實”專題教育活動中，區(qū)政府堅持開門搞活動，共解決興勝村、富興村飲水管網(wǎng)改造等民生問題362件，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些成績的取得是區(qū)委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益、團結(jié)奮進的結(jié)果；是全體人大代表和政協(xié)委員正確行使法律和民主賦予的權(quán)利，不斷對政府工作給予關(guān)注、監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全區(qū)廣大干部職工努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，勇于擔(dān)當、 務(wù)實進取的結(jié)果；是全區(qū)人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。同時，也是駐區(qū)各單位、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力、鼎 力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向關(guān)心和支持尖山區(qū)并為尖山區(qū)發(fā)展做出突出貢獻的各位代表、各位委員和全區(qū)人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回 顧“十二五”歷程、總結(jié)2015年工作，我們深切地感受到只有從尖山區(qū)情出發(fā)，找準發(fā)展路徑，明確發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一以貫之地推進實施和狠 抓各項工作落實，才是我們贏得跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個中速增長的時期，面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)：
二、“十三五”時期和2016年工作安排
各位代表，“十三五”時期是我區(qū)全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，也是全面踐行五大發(fā)展理念，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟新常態(tài)下矛盾愈發(fā)凸顯，不可預(yù)見的因素增多，下行壓力依然較大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的難度更大，轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的任務(wù)異常艱巨，未來依然充滿挑戰(zhàn)。我們有市委“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略指引，有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有“十二五”發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，有全區(qū)人民渴望快發(fā)展、大發(fā)展的強烈愿望和創(chuàng)業(yè)激情，有廣大黨員干部的無私奉獻和想事干事、加快發(fā)展的干勁，有全市經(jīng)濟強勁發(fā)展的支撐和帶動，我們一定會開創(chuàng)尖山區(qū)未來發(fā)展的輝煌篇章。
區(qū)委九屆五次全會提出了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持全 面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求 進，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞全市建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”總體部署和轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，深入實施區(qū)委九屆二次全會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造三產(chǎn)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中小企業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)，著力完善體制機制，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。
主要預(yù)期目標是：到2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破60億元,年均增長6%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破25億元，年均增長10％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3.4億元，年均增長4%以上；公共財政預(yù)算收入年均增長2%以上，到2020年力爭突破1.5億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。
2016年是我區(qū)全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年。區(qū)政府工作的基本要求是：深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實區(qū)委九屆五次全會的部署，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，綜合施策，扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.8億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10億元，同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.9億元，同比增長4%；公共財政預(yù)算收入完成11123萬元，同比增長3%；社會消費品零售總額完成40.8億元，同比增長8%；招商引資實際到位資金完成19億元，同比增長5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到25987元和17972元，分別同比增長7%。
為完成上述目標，重點抓好以下幾方面工作：
（一）加強商貿(mào)物流市場體系建設(shè)，在促進第三產(chǎn)業(yè)提檔增速上實現(xiàn)更大突破。
尖山區(qū)發(fā)展重點在三產(chǎn)，希望在三產(chǎn)，潛力在三產(chǎn)。我區(qū)要全面實施大商服、大物流、大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展輻射型三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力補齊服務(wù)業(yè)“短板”，全力打造三產(chǎn)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
打造對俄商貿(mào)物流平臺。積極搶抓我省、我市對俄貿(mào)易戰(zhàn)略升級的歷史性戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮中心區(qū)商貿(mào)物流集聚優(yōu)勢，以松江國際購物大廈、聯(lián)豐中俄國際商貿(mào)中心
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融信息、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，大力引進互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等三產(chǎn)項目，增強服務(wù)供給引導(dǎo)消費。與《龍江味道》進行洽談對接，申請尖山區(qū)13個特色蔬菜農(nóng)產(chǎn)品二維碼，開設(shè)尖山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專館進行銷售；大力扶持蘇寧易購、美團網(wǎng)、百度糯米等電商拓展業(yè)務(wù)，培育成為新的經(jīng)濟增長點。重點緊盯格林農(nóng)貿(mào)大市場、古鐵鋼材批發(fā)大市場等項目，力爭取得實質(zhì)性進展。加快推進大潤發(fā)時代廣場、皇都盛世國際廣場等在建項目建設(shè)速度，力爭年底前全部投入運營，提升尖山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。
促進旅游業(yè)快速發(fā)展。依托中心區(qū)的優(yōu)勢，科學(xué)整合，打造主城區(qū)精品旅游線路，發(fā)展近郊觀光農(nóng)業(yè)游、民俗風(fēng)情游、冰雪游等特色旅游；加快推進北秀、鞍山等安邦河沿岸棚戶區(qū)安置拆遷進度，建設(shè)特色景觀、標志性文化公建群和商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展濱河觀光旅游、餐飲住宿、休閑購物等產(chǎn)業(yè)，打造安邦河特色景觀帶。在中心城區(qū)重點推進投資4.5億元的兒童職業(yè)體驗館項目，大力發(fā)展兒童文化教育產(chǎn)業(yè)。依托濱水北城建設(shè)，在雙興福悅灣區(qū)域發(fā)展安邦河文化一條街、名小吃一條街，提升我區(qū)餐飲、娛樂業(yè)檔次和水平。
（二）強力推進招商引資上項目，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上實
現(xiàn)更大突破。
要一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，千方百計上大項目、大上項目，不斷增強加快發(fā)展的支撐力，發(fā)展循環(huán)型多元化工業(yè)，加快建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū)。
強力推進項目建設(shè)。以國家、省市編制“十三五”規(guī)劃為契機，論證儲備千萬元以上項目25項，開工建設(shè)千萬元以上項目8項，其中億元以上項目4項。重點推進尖山區(qū)康復(fù)醫(yī)院、福悅灣養(yǎng)老服務(wù)中心、長壽園等項目開工建設(shè)，推進福澤康年養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)中心、尖山區(qū)養(yǎng)老護理樓等項目全面竣工。與重點項目實行定期聯(lián)席會制度，派駐聯(lián)絡(luò)員，實施上門服務(wù)，積極解決建設(shè)過程中的困難和問題。采取向上爭資、激活民資、搞活融資等辦法，多渠道籌措項目資金，全力支持項目建設(shè)。
發(fā)揮園區(qū)集聚優(yōu)勢。按照“誰投資、誰建設(shè)，誰開發(fā)、誰受益”的思路，采取PPP項目模式，加快推進尖山區(qū)中小企業(yè)園區(qū)（二期）綜合開發(fā)建設(shè)，高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)工業(yè)廠房區(qū)和服務(wù)功能區(qū)，實現(xiàn)五通一平，向北擴展5萬平方米。立足市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤電化工業(yè)園等資源，積極引進產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)延伸項目。通過商會招商、以商招商等形式，圍繞電子信息、機械制造、新型材料、食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，全力招引中小企業(yè)入駐園區(qū)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。
培育壯大骨干企業(yè)。謀劃推進鴻基米蘭熱電聯(lián)產(chǎn)、順德盛蔬菜深加工等項目建設(shè)，確保福園食品加工二期、順泰XPS擠塑板等項目如期竣工。
（三）大力發(fā)展近郊綠色特色農(nóng)業(yè)，在加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。
發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢，圍繞服務(wù)市民米袋子、菜籃子、餐桌子、
果盤子做文章，實施“一園一區(qū)”、“一村一品一特”工程，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
發(fā)揮基地示范作用。加快推進投資1.2億元的安邦生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園（二期）項目建設(shè)，重點完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)科普教育等五個功能區(qū)建設(shè)，新建高拱節(jié)能棚室71棟，打造成為總規(guī)模為1000畝的集農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、科普教育、觀光采摘、休閑度假、農(nóng)事體驗為一體的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。以雙興村、雙合村為基地，大力推廣東寧黑木耳種植的成功經(jīng)驗，力爭3年內(nèi)在全區(qū)鋪開，發(fā)展種植大戶50戶，把黑木耳產(chǎn)業(yè)做大做強，成為帶動我區(qū)農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。
打造特色旅游景區(qū)。加 快推進雙興AAA級旅游景區(qū)及附屬景觀升級改造，規(guī)劃建設(shè)高效日光節(jié)能溫室200棟、塑料大棚200棟、蔬菜種植小區(qū)18萬平方米、果樹小區(qū)300余畝、 畜牧小區(qū)4.3萬平方米和精養(yǎng)魚池70畝，完善農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、宗教文化名勝區(qū)等“五大功能區(qū)”配套設(shè)施，重點加快采摘園、人工湖、垂釣 廣場、中道寺等景點建設(shè)進度，打響煤炭文化特色旅游品牌，打造成為集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健身娛樂、宗教文化等多種功能為一體的綜合性生態(tài)旅游 園區(qū)。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。扶持發(fā)展科普示范、苗木繁育、棚室生產(chǎn)、綠色蔬菜種植和畜牧養(yǎng)殖“五大基地”，雙興村食用菌栽培擴大到60萬棒，雙 合村棚室要擴大到800棟，建勝村陸地?zé)o公害種植面積擴大到1000畝，全區(qū)綠色無公害種植面積擴大到7000畝。全年生豬存欄2.3萬頭，出欄達到2萬 頭，家禽存欄43萬只，出欄26萬只。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)戶+合作組織+公司+超市”的產(chǎn)銷 模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民的收入。
（四）突出抓好“一創(chuàng)兩建”工程，在打造生態(tài)文明宜居城區(qū)上實現(xiàn)更大突破。
積極開展環(huán)境綜合整治活動，建設(shè)美麗城區(qū)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推進采煤沉陷棚戶區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)工程建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
加快推進安居工程建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，加快推進窯地2400戶采煤沉陷棚戶區(qū)居民征拆安置工作，2016年底完成安置工作。加快推進北秀小尖山二期1008戶采煤沉陷棚戶區(qū)居民征拆安置工作，3月份實現(xiàn)拆遷凈地，2017年底完成安置工作。在3月底前完成光明、方圓等5個社區(qū)、12291戶中央下放地方煤礦棚戶區(qū)入戶調(diào)查工作，加快推進各項工作進展。積極配合和支持市規(guī)劃、城建部門實施“三供兩治”、主干路交通、老舊小區(qū)改造等工程建設(shè)，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。
大力開展美麗家園活動。深入實施村屯綠化、學(xué)校綠化、社區(qū)綠化等“八大綠化工程”，重點綠化師范附小、建國小學(xué)等6所小學(xué)，向陽家園、益人家園等3個小區(qū)和16個地塊，打造雙興村、原鮮村2個綠化樣板村，重點投資1420萬元，對雙鴨山主峰的地質(zhì)環(huán)境進行全面治理。開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會戰(zhàn)，突出重點區(qū)域、重點場所，使亂搭亂建、街區(qū)衛(wèi)生死角等現(xiàn)象得到有效治理，實現(xiàn)區(qū)容區(qū)貌明顯改觀。開展餐飲業(yè)油煙、露天堆場揚塵、露天焚燒秸稈、10蒸噸以下燃煤供暖鍋爐等專項治理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理；加大背街巷路的維修養(yǎng)護，改造升級23條；深入實施“四清四改兩化”工程，實現(xiàn)農(nóng)村保潔全覆蓋。
（五）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),在推進和諧社會建設(shè)上實現(xiàn)更大突破。
堅持以人為本，民生為重，盡心竭力辦好順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，讓百姓共享尖山區(qū)發(fā)展的成果，進一步提高尖山區(qū)廣大居民的幸福感和滿意度。
加強基層組織建設(shè)。加強社區(qū)自治組織建設(shè)，完成第五屆城市社區(qū)居委會換屆選舉工作，提高社區(qū)居委會主任待遇，分離社區(qū)管理職能和服務(wù)職能，成立社區(qū)就業(yè)、救助、衛(wèi)生等服務(wù)站點，建立“一居、一委、一站”工作制度，為社區(qū)群眾提供全天候服務(wù)；重點引進“大管家”智能服務(wù)平臺，提供社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老等各類精細化服務(wù)，促進社區(qū)管理數(shù)字化、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化、社區(qū)功能規(guī)范化。加快幸福社區(qū)建設(shè)，對社區(qū)資源進行整合，重點打造南山社區(qū)、福悅灣社區(qū)2個千米示范幸福社區(qū),爭創(chuàng)省級社區(qū)建設(shè)先進區(qū)。
維護社會平安穩(wěn)定。緊緊圍繞“三大體系”建設(shè)，積極推進“平安尖山”建設(shè)，提高群眾滿意度。強化“大調(diào)解”體系建設(shè)，加強基層司法所的規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，著力解決人民群眾關(guān)注的公共安全、公平正義和權(quán)益保障等問題，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和諧；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點抓好?；?、煙花爆竹、消防、道路交通和人員密集場所的安全專項整治活動。突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，加大安監(jiān)隊伍建設(shè)力度，加大安全裝備投入力度，加大煤礦整頓關(guān)閉重組和非法治違力度，堅決防止重特大事故的發(fā)生。加快公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共突發(fā)事件的應(yīng)對能力。做好雙礦轉(zhuǎn)崗分流人員組織化安置工作，確保平穩(wěn)有序過渡。進一步明晰信訪工作責(zé)任制，暢通信訪信息渠道，不斷分析新形勢下信訪問題的產(chǎn)生根源和工作規(guī)律，切實解決好各級各類信訪矛盾和問題。
全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。積 極改善學(xué)校辦學(xué)條件，為建國小學(xué)、師范附屬小學(xué)鋪設(shè)塑膠操場，對平行路小學(xué)進行維修；加強學(xué)校信息化設(shè)備投入，為建國小學(xué)、師范附屬小學(xué)等6所小學(xué)購置電 腦、班班通電子白板、錄播教室設(shè)備及音體美衛(wèi)設(shè)備；科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，改擴建文化路小學(xué)附屬幼兒園、玉龍小學(xué)附屬幼兒園，鐵西小學(xué)開工建設(shè)，光 明小學(xué)投入使用；開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”、高效活力課堂、“六個一百”工程等教育教學(xué)活動，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)工作，促進教學(xué)質(zhì)量不斷提高；推進第 二期學(xué)前教育三年行動計劃，增加公辦幼兒園的數(shù)量，加強民辦幼兒園的管理，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童的入園需求，幼兒入園率達到92%。加強精神文明建設(shè)。豐富“微觀尖山”手機客戶端內(nèi)容，全方位開展社會主義核心價值觀宣傳教育。深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展文明社區(qū)、村屯、校園、家庭和市民等文明競賽評選活動，樹立文明、誠信、爭先、有為的尖山人新形象。加大文化體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面推進公共服務(wù)文化體系建設(shè)；采取以獎代補方式，加大對社區(qū)文藝團體扶持力度；認真貫徹落實《全民健身條例》，舉辦尖山區(qū)校園藝術(shù)節(jié)和百場廣場文化演出等群眾性文化體育活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。提高社會服務(wù)水平。加快推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障體系建設(shè)，突出“精準扶貧、精準脫貧”，減少貧困人口，讓群眾共享發(fā)展成果。加強初級衛(wèi)生保健，初步建立以預(yù)防保健為主的基層康復(fù)服務(wù)網(wǎng)點，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施。全面提升衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置水平。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，逐步減輕參保人員個人負擔(dān)；全面落實二孩政策，關(guān)注農(nóng)民工，關(guān)愛留守兒童。積極開展“雙擁”活動，關(guān)心殘疾人和慈善事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)。同時，繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計、物價、檔案、地方志等工作。
（六）大力推進建設(shè)法治尖山，在提高執(zhí)政能力上實現(xiàn)更大突破。
“十三五”復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，對區(qū)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞依法治區(qū)戰(zhàn)略,以法治理念加強自身建設(shè),以法治方式轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)。
聚精會神抓發(fā)展，建設(shè)效能政府。積極創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)政府管理機制，突出用項目化方式抓發(fā)展，把確定的目標任務(wù)量化為一個個項目，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分級包保推進機制；全力推廣找上門來馬上辦、重大項目優(yōu)先辦、克服困難想法辦的“三辦”模式，不斷簡化辦事程序、精簡審批事項、縮短等待時間、提高服務(wù)質(zhì)量和效能；建立抓落實責(zé)任鏈條和閉環(huán)督辦制度體系，制定“任務(wù)書、路線圖、時間表”，對重點工作全程跟蹤、節(jié)點督辦、限時問效。建立項目化方式抓發(fā)展的考評細則和包保推進辦法，加大實績核定、現(xiàn)場考評、定期通報力度，推進工作落實。
轉(zhuǎn)變職能重實效，建設(shè)服務(wù)政府。要積極為市委、市政府中心工作服務(wù)，為駐區(qū)119家中省市直單位服務(wù)，為轄區(qū)7000多家各類企業(yè)服務(wù)，為全區(qū)32萬人民群眾服務(wù)。重點加強民生服務(wù)大廳標準化建設(shè)，增加便民服務(wù)窗口和設(shè)施，實現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)。加強各街道辦事處服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站的規(guī)范化管理，提升為民服務(wù)水平，形成區(qū)、辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村屯）的三級服務(wù)平臺，為企業(yè)、居民和投資客商提供高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實行“三公”經(jīng)費、政府采購等事項網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督，積極推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，切實為群眾、企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。
依法行政抓監(jiān)督，建設(shè)法治政府。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門人員要帶頭遵法學(xué)法守法用法,運用法治思維和法治方式推進工作，積極推行政府法律顧問制度，加快建立
