政 府 工 作 報 告
——在湯旺河區(qū)第十二屆人民代表大會第六次會議上
區(qū) 長 張和清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期及2015年工作回顧
“十二五”時期是湯旺河發(fā)展史上極不尋常，極不平凡的五年。面對全面停伐、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種困難和矛盾，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民深入貫徹上級會議精神，緊緊圍繞“幸福湯旺河” 建設(shè)目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服各種不利因素，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁持續(xù)提升。“十二五”規(guī)劃期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)48.80億元，比“十一五”期間增長51.3%，。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，國有經(jīng)濟累計實現(xiàn)增加值13.57 億元，非國有經(jīng)濟累計實現(xiàn)增加值35.22億元，分別比“十一五”期間增長49.3 %和52.2 %，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重實現(xiàn)了27.8 %和72.2 %。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成27.53億元，比“十一五”期間增長2.54 倍。
——生態(tài)保護取得階段性成果。以規(guī)范實施“天保二期”工程為重點，堅持保護、培育、開發(fā)相結(jié)合的森林經(jīng)營方針，全方位推進森林經(jīng)營科學化。嚴厲打擊盜伐林木、毀林開荒等違法行為。對紅松母樹林和散生紅松進行了承包管護經(jīng)營。加大森防軟硬件設(shè)施及隊伍建設(shè)力度，順利實現(xiàn)了36年無重大森林火災(zāi)的目標，有效維護了森林生態(tài)安全。大力倡導低碳經(jīng)濟和低碳生活方式，首開國有林區(qū)森林碳匯經(jīng)營試點。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。“十二五”期間，我區(qū)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以自然資源為優(yōu)勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，由單一以木獨大向生態(tài)旅游、森林食品、北藥產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整。切實加大招商引資力度，“永旺大豆”、“天一藥業(yè)”等重點項目落戶湯旺河，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展迅速，我區(qū)被確定為首個“國家公園”試點，為十八大全面建立國家公園體制先行先試，林海奇石景區(qū)成功晉升為國家5A級旅游景區(qū)。
——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。“十二五”期間，我們緊緊圍繞城鎮(zhèn)整體改造和完善基礎(chǔ)設(shè)施，進行規(guī)劃建設(shè)。拆遷危舊平房32.7萬平方米，新建樓房37.3萬平方米，建設(shè)了特色鮮明的旅游商業(yè)街區(qū)和濱河主題公園，新建了熱電廠、自來水廠、污水處理廠和垃圾處理廠，供熱、供水、排水管網(wǎng)體系形成，鎮(zhèn)內(nèi)公路全面拓寬升級，高度重視綠化建設(shè)和物業(yè)管理，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。
——居民生活水平穩(wěn)步提高。“十二五”期間，我區(qū)以改善民生為重點，千方百計籌集資金為職工群眾辦實事辦好事，重點實施了安居工程、供熱工程、安全飲水工程、林場撤并工程、社會保障工程、綠化美化亮化六項工程，極大地改善了人民群眾的生活。“十二五”期間職工工資平均遞增20.3%。到“十二五”期末，年人均工資達到了33,121元。
剛剛過去的2015年，我們按照省市委提出的總體戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，深入貫徹落實區(qū)委各項決策部署，積極應(yīng)對全面停伐、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及深化改革等多方面系列問題和挑戰(zhàn)，全力以赴推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
——克服多重壓力，經(jīng)濟運行保持基本穩(wěn)定。雖然全區(qū)經(jīng)濟低位徘徊的形勢將在較長一段時期內(nèi)存在，但是我們還是通過多方努力，實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的小幅增長，保證了民生投入，解決了全區(qū)職工工資和退休人員調(diào)資資金缺口的問題，艱難的實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。
——完善城鎮(zhèn)功能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)提升。
——強化提檔升級，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。投資2,210萬元，開發(fā)建設(shè)了“夢幻石林”夜游景區(qū)，打造旅游新亮點。進一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，新建了3處休息平臺、4座木質(zhì)售貨亭，更換商業(yè)步行街火山巖步道板3,000平方米，安裝木質(zhì)棧道安全護欄2,670延長米，完成了景區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，臥龍湖水景區(qū)沿湖棧道5,000延長米。松果國際酒店投入運營，明清古鎮(zhèn)一期初步建設(shè)完成，20棟家庭旅館出售協(xié)議初步達成。全年接待游客42萬人次，同比增長10.18%，實現(xiàn)收入3.75億元，同比增長15.3%。
——注重轉(zhuǎn)型升級，接續(xù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。重點產(chǎn)業(yè)項目永旺大豆精深加工項目，在全國經(jīng)濟形勢下行和國家金融政策調(diào)整的情況下，仍然完成新增36條生產(chǎn)線。鑫旺公司不斷擴大生產(chǎn)，新增投資3,000多萬元，九鑫品牌獲省著名商標。北藥基地建設(shè)初見規(guī)模，蒼術(shù)等北藥種植已達5萬畝。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)140畝。袋栽木耳、野豬等種養(yǎng)項目穩(wěn)定發(fā)展。按照市委“180”計劃要求，為翠巒園區(qū)引進投資項目兩個。
——深入落實停伐各項政策措施，森林資源得到全面保護。強化林權(quán)林地管理、野生動植物保護，打擊違法犯罪，查破各類涉林案件8起。全年完成森林撫育18萬畝，更新造林2萬畝，森林病蟲鼠害防治8萬畝。扎實做好森林防火工作，投入總兵力1,155人，全年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。
——全力改善民生，建設(shè)成果惠及更多群眾。加大文體教育投入。投入353萬元為第一小學建設(shè)塑膠跑道、標準化操場1.25萬平方米，投入117萬元改造教學樓、購置教學設(shè)備；投入98萬元完善中學和青少年活動中心設(shè)施；投入89萬元建設(shè)體育主題公園等文體設(shè)施。打破三十多年沒開全運會的歷史，成功舉辦湯旺河區(qū)第七屆運動會暨第二屆全民健身運動會，參加伊春市第十屆運動會取得了團體總分第六名的成績。加強衛(wèi)生體系建設(shè)。區(qū)職工醫(yī)院增加設(shè)備投入124萬元，為全區(qū)65歲以上老年人免費體檢，城鎮(zhèn)居民健康檔案建檔率達92%。發(fā)放計劃生育獨生子女父母獎勵費和獨生子女退休優(yōu)待補助金77.78萬元。順利通過省級衛(wèi)生標兵區(qū)三年復審。完善就業(yè)服務(wù)體系。充分做好新增和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作，全年受理靈活就業(yè)人員社會保險補貼申請998人，發(fā)放社會保險補貼190萬元。完成機關(guān)事業(yè)單位套改工資補發(fā)后，退休人員人均增資300元/月，為企業(yè)退休職工增加基本養(yǎng)老保險人均259元/月。通過廠辦大集體改革，為4,894名小知青辦理了認定手續(xù)。提高社會保障水平。新增低保429戶、449人，發(fā)放低保金1,680萬元。為低保對象實施醫(yī)療救助275人次，救助金額200多萬元。資助貧困留守青少年財物折合人民幣25萬多元。不斷深化“平安湯旺河”建設(shè)。加大防控體系投入，覆蓋全區(qū)主要街道、路口的天眼工程，安裝各類監(jiān)控攝像頭80個點位，三個主要道口的交通指揮系統(tǒng)建成。深入開展生產(chǎn)、交通、治安等專項行動，全年未發(fā)生生產(chǎn)死亡以及重特大火災(zāi)、交通等事故，保障了社會的和諧穩(wěn)定。
——扎實轉(zhuǎn)變作風，政府自身建設(shè)進一步加強。務(wù)實開展“三嚴三實”專題教育活動，群眾反映強烈的問題和年初承諾的10件民生實事都得到了解決和落實。鞏固反“四風”成果，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，嚴控“三公經(jīng)費”支出。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目4個。認真辦結(jié)人大代表建議20件、政協(xié)委員提案39件、職工代表提案16件，辦復率達100%。
人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、人口計生、婦女兒童、檔案科技等各項工作都取得了新的成績。
各 位代表，過去我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成績，既是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導下團結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界鼎力協(xié)助、大力支持 的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員、職工代表、各民主黨派和無黨派人 士，以及所有參與、支持和關(guān)心湯旺河建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“十二五”是湯旺河歷史上經(jīng)歷困難最多的五年，但是，由于堅定不移的堅持 “嚴管林”不 動搖，使我區(qū)的森林資源得到了較好的保護，森林生態(tài)功能的優(yōu)越性迅速體現(xiàn)，為我區(qū)的長遠發(fā)展、科學發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；由于牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心， 注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，接續(xù)產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，在應(yīng)對全面停止主伐方面發(fā)揮了積極的作用，為全區(qū)經(jīng)濟謀求新的增長儲備了力量；由于突出解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新 的思維解決存在的問題，初步尋找到了一條符合湯旺河實際的發(fā)展道路，以森林生態(tài)旅游為核心的各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；由于把上級政策和我區(qū)實際相結(jié)合，堅持把對 上爭取政策、對外引進資金和自力更生、真抓實干相統(tǒng)一不動搖，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的快速推進；由于緊緊把握住關(guān)注民生這個根 本，真正解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題，使居住、供熱、供水、醫(yī)療、教育、文化等條件得到切實改善，全區(qū)人民的生活水平得到了較大提高。這些經(jīng)驗都需要 我們更好的總結(jié)和發(fā)揚，并不斷的探索，以推進湯旺河在更加堅實的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進。
各 位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在很多困難和問題。主要是：政府財政收入和支出比例嚴重失調(diào)，資金缺口壓力大， 尤其在保工資、保民生和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，都需要非常大的投入；就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大，停伐造成的剩余勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是年齡偏大的勞動力安置還存在很大 困難，遠遠不能適應(yīng)群眾致富的需要；部分低收入群眾生活仍比較困難，社會保障能力不足；群眾關(guān)心的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后，一些熱 點難點問題的解決還不盡人意；個別單位、部門干部的工作作風有待改進，政府自身建設(shè)仍需加強。今后，我們一定以科學認真的態(tài)度、高度負責的精神，重視和解 決存在的問題，堅持科學行政、依法行政，扎扎實實做好政府工作，不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、“十三五”時期的主要目標任務(wù)
根據(jù)區(qū)委十七屆七次全會精神，區(qū)政府制定了《湯旺河區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設(shè)第十三個五年規(guī)劃綱要》，確定“十三五”期間，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量進一步提高，經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5 %，公共財政預算收入年均增長5%，萬元GDP能耗控制在2.1噸標煤，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，社會保險覆蓋率達到100%，生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上
堅持六項基本原則：堅持保護生態(tài)環(huán)境、堅持加快轉(zhuǎn)型升級、堅持推進改革開放、堅持增進民生福祉、堅持強化法治保障、堅持加強黨的領(lǐng)導。
努力實現(xiàn)六個重點目標：經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新發(fā)展、生態(tài)主體功能作用更加突出、綠色化轉(zhuǎn)型取得新突破、國有林區(qū)改革取得決定性成果、群眾生活水平和質(zhì)量明顯提高、公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。
三、2016年主要工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何把握機遇，利用好政策支持，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高群眾收入，是擺在我們面前的嚴肅課題。我們必須按照區(qū)委十七屆七次全會的安排部署，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，扎實做好今年的各項工作。
根據(jù)我區(qū)當前經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實省市經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆五次全會、區(qū)委十七屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊緊圍繞富民強區(qū)總目標，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外合作、保護生態(tài)、改善民生、政府建設(shè)五項任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。綜合考慮各方面因素，初步安排2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)中求增，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。突出抓好以下幾個方面工作：
（一）更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。按照“生態(tài)旅游富民，森林食品強區(qū)，道地北藥支撐”的發(fā)展定位，深入挖掘“供給側(cè)”和“需求側(cè)”潛力，不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，帶動全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步向好發(fā)展。
鞏固發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)提升景區(qū)建設(shè)，努力完善“夢幻石林”燈光配置，借助先進的設(shè)計和燈光科技，營造靈動、變幻的光影藝術(shù)，提升動感，達到預期效果后正式全面對外開放。把臥龍湖水庫納入核心景區(qū)，完善景點節(jié)點和功能設(shè)施建設(shè)，結(jié)合休閑養(yǎng)生游需要，打造“慢游”景區(qū)。推進智慧景區(qū)建設(shè)，布設(shè)核心景區(qū)安全監(jiān)控調(diào)度指揮系統(tǒng)，完成和延伸無線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信號全覆蓋，手機掃碼登錄，提供智能導覽服務(wù)。完成救助站、500平方米A級水沖廁所和派出所建設(shè)項目。謀劃冬季旅游項目，重點突出“夢幻石林”，充分利用好我們現(xiàn)在是全省唯一藝術(shù)燈光景區(qū)的特殊性，搶占先機，抓住游客。同時，豐富體驗型娛樂參與冰雪項目，配合冰雪龍舟賽，打造我區(qū)獨特的冬季旅游品牌。提高對旅游市場營銷工作的重視，注重與旅游營銷專業(yè)機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，提升旅游形象，開發(fā)高端市場，扎實做好“全域旅游示范區(qū)”建設(shè)；充分開發(fā)網(wǎng)絡(luò)宣傳功能，利用好旅游網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺，加強與同程網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的合作，提高網(wǎng)上售票份額。按照國家5A級旅游景區(qū)標準和要求，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強旅游市場監(jiān)管的要求，避免出現(xiàn)“天價”旅游產(chǎn)品之類的問題造成負面影響和沖擊，營造良好的旅游環(huán)境，不斷提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。
壯大發(fā)展森林食品業(yè)。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，逐步從生產(chǎn)原料的低級水平向發(fā)展精深加工轉(zhuǎn)變，推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。保證永旺食品公司56條生產(chǎn)線全面達產(chǎn)，同時，幫助該公司依托成熟的技術(shù)、管理和銷售渠道，引進合作伙伴，形成集團發(fā)展之勢，至少引進新增100條生產(chǎn)線。扶助鑫旺山特產(chǎn)公司把2015年 投建的藍莓果酒生產(chǎn)線和旅游服務(wù)設(shè)施迅速投產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。天牧園綠色農(nóng)業(yè)項目進一步擴大投資，建設(shè)質(zhì)檢車間等配套設(shè)施，一方面發(fā)展棚室掛袋木耳，一方 面改培試種山野菜，爭取實現(xiàn)反季銷售，提高產(chǎn)出。加強合作社建設(shè)，不斷提高傳統(tǒng)種養(yǎng)項目組織化管理水平，提高生產(chǎn)能力。加強行業(yè)監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。今年 計劃種植黑木耳3,500萬袋，養(yǎng)殖林下豬2萬頭。
加快發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，進一步擴大北藥種植面積，引進戰(zhàn)略投資，試種更多品種，以加快基地建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引藥材加工企業(yè)進駐。2016
（二）更加注重招商引資和對上爭取，不斷增強發(fā)展動力。堅持兩條腿走路，招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對上爭取保障建設(shè)，抓住關(guān)鍵，激發(fā)林區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。
積極開展精準招商。依 托我區(qū)保存完好的森林生態(tài)優(yōu)勢，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性的開展招商活動。創(chuàng)新招商模式，抓好定向招商、點對點招商、以商招商，通過為投資者 提供發(fā)展條件，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提供與國家省市政策的對接，使企業(yè)享受到政策的優(yōu)惠，吸引戰(zhàn)略投資者進入。加強招商項目跟蹤，努力提高項目履約率和資金 到位率。重點幫助北京橙高傳媒公司收購家庭旅館打造旅游綜合項目，金泰綠洲公司開發(fā)建設(shè)興安石林旅游度假區(qū)項目。同時，按照市委、市政府“180招商計劃”要求，為翠巒園區(qū)引進的江蘇慶普實業(yè)有限公司大豆精深加工項目和河南大白鵝集團大鵝飼養(yǎng)加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設(shè)。
全力以赴對上爭取。深 入挖掘支持東北老工業(yè)基地振興、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等政策的潛在內(nèi)涵，努力尋找和發(fā)現(xiàn)我們還沒有享受到的政策支持；充分研究近期出臺的關(guān)于全面停伐、關(guān)于支持 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)增長等方面的政策，精準對接，有目標的開展對上爭取，努力爭取扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)綜合功能、文化體育教育衛(wèi)生和改善民生方面的政策和資金支 持，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
（三）更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)綜合功能。立足已經(jīng)形成的城鎮(zhèn)建設(shè)格局，注重規(guī)劃引領(lǐng)，突出長遠發(fā)展，強化功能完善，穩(wěn)步提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。
切實改善人居環(huán)境。高質(zhì)量完成棚改結(jié)轉(zhuǎn)項目，繼續(xù)落實廉租房、危房改造政策，實施舊居民樓節(jié)能改造和舊平房維修，不斷改善住房條件。全面做好已建成居民小區(qū)的綠化、亮化、硬化等配套設(shè)施建設(shè)。
不斷提升城鎮(zhèn)功能。完 成至湯嘉公路北出口道路改造升級，重新鋪裝部分商服樓門前破損的步道板，繼續(xù)完善熱電廠、自來水廠配套設(shè)施建設(shè)，完成新熱電廠脫硫脫硝、中水污泥再利用、 垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目，新建兩處換熱站，改造老舊管網(wǎng)。新建客運站、就業(yè)保障服務(wù)中心，謀劃爭取建設(shè)一座文化體育綜合場館。
突出特色搞好美化。不斷完善鎮(zhèn)內(nèi)主要街道燈飾亮化效果，扮靚城鎮(zhèn)夜景。繼續(xù)加大綠化工作力度，切實抓好公路兩側(cè)、沿河、道路、小區(qū)的綠化景觀建設(shè)，適當增加針、闊葉和彩色樹種，營造片林。結(jié)合實際，分步實施美麗林場建設(shè)。
強化城區(qū)綜合管理。健 全城鎮(zhèn)管理長效機制，城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、社區(qū)各司其責，推動城鎮(zhèn)管理升級。強化社會公德教育，引導全區(qū)群眾自覺提高維護城鎮(zhèn)形象的意識，大力宣傳愛護 城區(qū)環(huán)境的先進典型，曝光違法行為，不斷增強居民的文明意識。加強制度建設(shè)，規(guī)范制度化約束，使城鎮(zhèn)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、科學化軌道。
（四）更加注重資源保護，不斷促進生態(tài)優(yōu)化。始終保持對生態(tài)保護的高度重視，強化措施，規(guī)范管理，保護好我們賴以發(fā)展的寶貴森林資源。
提高管護工作水平。嚴格落實生態(tài)保護主體責任，依法規(guī)范生態(tài)保護管理措施，強化“紅線”意識，問責意識。認真落實天保二期任務(wù)，進一步完善管護承包責任制，不斷提高管護人員責任意識，做好林權(quán)林地管理。保持高壓態(tài)勢，堅決打擊涉林、偷獵等各種違法犯罪行為，嚴防野生動植物資源破壞。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理，完成主要污染物總量減排目標。
做好森林資源培育。以促進林分結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標，合理安排補植補造、森林改培，今年計劃完成更新造林20,200畝，森林撫育16.4萬畝，林業(yè)有害生物防治8萬畝，育苗126畝。全面總結(jié)碳匯工作的效果和經(jīng)驗，加強對上匯報請示，認真做好基礎(chǔ)工作，不斷擴大碳匯試點成果。
推進森防能力建設(shè)。持續(xù)加大森防投入，加強森防現(xiàn)代化體系建設(shè)。注重科技應(yīng)用和專業(yè)隊伍人員素質(zhì)提升，不斷提高綜合預警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力。招聘一批復轉(zhuǎn)士兵充實到城防和森防隊伍中去，保證戰(zhàn)斗隊伍人員編制和戰(zhàn)斗力。
（五）更加注重民生改善，不斷增進人民福祉。堅持以人為本，突出社會公平公正，注重公共服務(wù)的普惠性，努力持續(xù)增加社會事業(yè)和民生投入，不斷提高群眾共享改革成果的滿意度。
提高社會保障水平。堅持以發(fā)展促就業(yè)，靠項目增崗位，多渠道增加就業(yè)的工作思路，針對企業(yè)和特殊崗位需要，開展專業(yè)技能培訓，促進停伐后轉(zhuǎn)崗和富余人員就業(yè)。積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更加科學合理地使用就業(yè)專項資金，認真落實各項再就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位，努力爭取“零就業(yè)家庭”、困難群體就業(yè)。加強低保動態(tài)管理，實現(xiàn)“有保必保、應(yīng)保盡保”。加大對上爭取力度，不斷提高對低保對象的二次醫(yī)療救助、對突發(fā)性困難群眾的臨時救助水平。精準做好扶貧工作。
加強文教衛(wèi)生投入。繼 續(xù)加大教育投入，提升中學和第一小學標準化學校建設(shè)水平，努力配齊教育教學設(shè)備，建設(shè)好新幼兒園，迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展省和國家督導評估。做好貧困學生資 助工作。加強文化體育建設(shè)，扎實開展好全民健身活動，積極開展廣場文藝演出、各種球類比賽等豐富多彩的群眾性文體活動。進一步加大職工醫(yī)院硬件建設(shè)。平穩(wěn) 過渡全面放開“二孩”政策。扎實做好教師、醫(yī)務(wù)工作者培訓，不斷提高教育醫(yī)療行業(yè)技術(shù)水平。
全力維護安全穩(wěn)定。加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，推進安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。健全市場監(jiān)督體系，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。加強和創(chuàng)新社會治理，以“天眼”工程建設(shè)為抓手，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪，健全應(yīng)急管理和聯(lián)合指揮處置機制，切實維護社會秩序。認真開展“七五”普法工作，加強社會穩(wěn)定風險評估，創(chuàng)新信訪和矛盾化解機制，保持社會穩(wěn)定。加強人民武裝、國防動員和民兵預備役建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。
今年，區(qū)政府將克服多方面困難，努力做好
1、籌措資金，將小知青、集體職工等人員的經(jīng)濟補償金和接續(xù)養(yǎng)老醫(yī)療保險等政策落實到位。
2、對5萬平米舊樓房實施節(jié)能改造，維修1,000戶平房。
3、對舊有樓房老舊供熱、供水管網(wǎng)逐步進行改造，保障居民實際需要。
4、再落實200套廉租房，逐步改善困難群眾居住條件。
5、建設(shè)就業(yè)保障服務(wù)中心，提高就業(yè)再就業(yè)保障能力。
6、完成新幼兒園建設(shè)。
7、新建一處客運站，提高道路運輸管理服務(wù)水平，為我區(qū)旅游及群眾出行提供更為便利的條件。
8、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城鎮(zhèn)垃圾處理能力。
9、對三處社區(qū)服務(wù)中心實施改造，完善功能設(shè)施，達到標準化水平。
10、適當提高城市低保標準，全面加強對突發(fā)性困難家庭應(yīng)急性、過渡性救助工作，使所有困難群眾得到必要的幫助。
（六）更加注重政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。以嚴為要，以實托底，加快建設(shè)管理規(guī)范、運行高效、務(wù)實勤勉、施政廉潔的人民政府，切實擔負起轉(zhuǎn)型發(fā)展重任。
深入推進依法行政。按照簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，全面建立“三個清單”，完善網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政審批效率。強化權(quán)力監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。持續(xù)擴大政務(wù)公開范圍，利用政務(wù)網(wǎng)、微信等平臺，拓寬與群眾的溝通渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
持續(xù)改進工作作風。鞏固深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終保持擔當盡責、務(wù)實高效的精神狀態(tài)，不斷提高為人民服務(wù)的自覺性。按照市里機關(guān)事業(yè)單位各項改革工作的統(tǒng)籌安排，確保機構(gòu)編制零增長，“三公經(jīng)費”不斷壓縮，做好公車改革。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認真受理企業(yè)投訴，堅決懲處妨礙企業(yè)發(fā)展、損害政府形象以及慢作為、不作為、亂作為等行為，打贏作風建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
提升勤政廉政水平。加 強黨風廉政建設(shè)，進一步強化績效管理和行政監(jiān)察，全面提升政府工作的質(zhì)量和效率。嚴明財經(jīng)紀律，加強政府采購、招投標管理，加大重點項目、重大資金和領(lǐng)導 干部經(jīng)濟責任審計力度。健全廉政風險防控機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴厲查處違法違紀行為，樹立風清氣正、陽光透明的政府形象。
各位代表、同志們，“十三五”的 篇章已經(jīng)開啟。在新的起點上推動湯旺河的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是全區(qū)人民對我們的殷切期待，更是我們必須履行的神圣職責。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加振奮的精 神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風，凝心聚力，拼搏進取，攻堅克難，創(chuàng)新實干，匯聚磅礴力量為加快湯旺河轉(zhuǎn)型發(fā)展而不懈努力！
