政 府 工 作 報(bào) 告
——在湯旺河區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 張和清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是湯旺河發(fā)展史上極不尋常，極不平凡的五年。面對(duì)全面停伐、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種困難和矛盾，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民深入貫徹上級(jí)會(huì)議精神，緊緊圍繞“幸福湯旺河” 建設(shè)目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服各種不利因素，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁持續(xù)提升。“十二五”規(guī)劃期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)48.80億元，比“十一五”期間增長(zhǎng)51.3%，。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.57 億元，非國有經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值35.22億元，分別比“十一五”期間增長(zhǎng)49.3 %和52.2 %，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重實(shí)現(xiàn)了27.8 %和72.2 %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成27.53億元，比“十一五”期間增長(zhǎng)2.54 倍。
——生態(tài)保護(hù)取得階段性成果。以規(guī)范實(shí)施“天保二期”工程為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)、培育、開發(fā)相結(jié)合的森林經(jīng)營方針，全方位推進(jìn)森林經(jīng)營科學(xué)化。嚴(yán)厲打擊盜伐林木、毀林開荒等違法行為。對(duì)紅松母樹林和散生紅松進(jìn)行了承包管護(hù)經(jīng)營。加大森防軟硬件設(shè)施及隊(duì)伍建設(shè)力度，順利實(shí)現(xiàn)了36年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)，有效維護(hù)了森林生態(tài)安全。大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活方式，首開國有林區(qū)森林碳匯經(jīng)營試點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。“十二五”期間，我區(qū)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以自然資源為優(yōu)勢(shì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，由單一以木獨(dú)大向生態(tài)旅游、森林食品、北藥產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整。切實(shí)加大招商引資力度，“永旺大豆”、“天一藥業(yè)”等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶湯旺河，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展迅速，我區(qū)被確定為首個(gè)“國家公園”試點(diǎn)，為十八大全面建立國家公園體制先行先試，林海奇石景區(qū)成功晉升為國家5A級(jí)旅游景區(qū)。
——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。“十二五”期間，我們緊緊圍繞城鎮(zhèn)整體改造和完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。拆遷危舊平房32.7萬平方米，新建樓房37.3萬平方米，建設(shè)了特色鮮明的旅游商業(yè)街區(qū)和濱河主題公園，新建了熱電廠、自來水廠、污水處理廠和垃圾處理廠，供熱、供水、排水管網(wǎng)體系形成，鎮(zhèn)內(nèi)公路全面拓寬升級(jí)，高度重視綠化建設(shè)和物業(yè)管理，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。
——居民生活水平穩(wěn)步提高。“十二五”期間，我區(qū)以改善民生為重點(diǎn)，千方百計(jì)籌集資金為職工群眾辦實(shí)事辦好事，重點(diǎn)實(shí)施了安居工程、供熱工程、安全飲水工程、林場(chǎng)撤并工程、社會(huì)保障工程、綠化美化亮化六項(xiàng)工程，極大地改善了人民群眾的生活。“十二五”期間職工工資平均遞增20.3%。到“十二五”期末，年人均工資達(dá)到了33,121元。
剛剛過去的2015年，我們按照省市委提出的總體戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)全面停伐、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及深化改革等多方面系列問題和挑戰(zhàn)，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——克服多重壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持基本穩(wěn)定。雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)低位徘徊的形勢(shì)將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在，但是我們還是通過多方努力，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的小幅增長(zhǎng)，保證了民生投入，解決了全區(qū)職工工資和退休人員調(diào)資資金缺口的問題，艱難的實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
——完善城鎮(zhèn)功能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平持續(xù)提升。
——強(qiáng)化提檔升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。投資2,210萬元，開發(fā)建設(shè)了“夢(mèng)幻石林”夜游景區(qū)，打造旅游新亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，新建了3處休息平臺(tái)、4座木質(zhì)售貨亭，更換商業(yè)步行街火山巖步道板3,000平方米，安裝木質(zhì)棧道安全護(hù)欄2,670延長(zhǎng)米，完成了景區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，臥龍湖水景區(qū)沿湖棧道5,000延長(zhǎng)米。松果國際酒店投入運(yùn)營，明清古鎮(zhèn)一期初步建設(shè)完成，20棟家庭旅館出售協(xié)議初步達(dá)成。全年接待游客42萬人次，同比增長(zhǎng)10.18%，實(shí)現(xiàn)收入3.75億元，同比增長(zhǎng)15.3%。
——注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目永旺大豆精深加工項(xiàng)目，在全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行和國家金融政策調(diào)整的情況下，仍然完成新增36條生產(chǎn)線。鑫旺公司不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，新增投資3,000多萬元，九鑫品牌獲省著名商標(biāo)。北藥基地建設(shè)初見規(guī)模，蒼術(shù)等北藥種植已達(dá)5萬畝。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)140畝。袋栽木耳、野豬等種養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展。按照市委“180”計(jì)劃要求，為翠巒園區(qū)引進(jìn)投資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)。
——深入落實(shí)停伐各項(xiàng)政策措施，森林資源得到全面保護(hù)。強(qiáng)化林權(quán)林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)，打擊違法犯罪，查破各類涉林案件8起。全年完成森林撫育18萬畝，更新造林2萬畝，森林病蟲鼠害防治8萬畝。扎實(shí)做好森林防火工作，投入總兵力1,155人，全年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。
——全力改善民生，建設(shè)成果惠及更多群眾。加大文體教育投入。投入353萬元為第一小學(xué)建設(shè)塑膠跑道、標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)1.25萬平方米，投入117萬元改造教學(xué)樓、購置教學(xué)設(shè)備；投入98萬元完善中學(xué)和青少年活動(dòng)中心設(shè)施；投入89萬元建設(shè)體育主題公園等文體設(shè)施。打破三十多年沒開全運(yùn)會(huì)的歷史，成功舉辦湯旺河區(qū)第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加伊春市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得了團(tuán)體總分第六名的成績(jī)。加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)。區(qū)職工醫(yī)院增加設(shè)備投入124萬元，為全區(qū)65歲以上老年人免費(fèi)體檢，城鎮(zhèn)居民健康檔案建檔率達(dá)92%。發(fā)放計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女退休優(yōu)待補(bǔ)助金77.78萬元。順利通過省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)三年復(fù)審。完善就業(yè)服務(wù)體系。充分做好新增和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作，全年受理靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)998人，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼190萬元。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位套改工資補(bǔ)發(fā)后，退休人員人均增資300元/月，為企業(yè)退休職工增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人均259元/月。通過廠辦大集體改革，為4,894名小知青辦理了認(rèn)定手續(xù)。提高社會(huì)保障水平。新增低保429戶、449人，發(fā)放低保金1,680萬元。為低保對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助275人次，救助金額200多萬元。資助貧困留守青少年財(cái)物折合人民幣25萬多元。不斷深化“平安湯旺河”建設(shè)。加大防控體系投入，覆蓋全區(qū)主要街道、路口的天眼工程，安裝各類監(jiān)控?cái)z像頭80個(gè)點(diǎn)位，三個(gè)主要道口的交通指揮系統(tǒng)建成。深入開展生產(chǎn)、交通、治安等專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生生產(chǎn)死亡以及重特大火災(zāi)、交通等事故，保障了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
——扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。務(wù)實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈的問題和年初承諾的10件民生實(shí)事都得到了解決和落實(shí)。鞏固反“四風(fēng)”成果，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)。認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議20件、政協(xié)委員提案39件、職工代表提案16件，辦復(fù)率達(dá)100%。
人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、人口計(jì)生、婦女兒童、檔案科技等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各 位代表，過去我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，既是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界鼎力協(xié)助、大力支持 的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員、職工代表、各民主黨派和無黨派人 士，以及所有參與、支持和關(guān)心湯旺河建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“十二五”是湯旺河歷史上經(jīng)歷困難最多的五年，但是，由于堅(jiān)定不移的堅(jiān)持 “嚴(yán)管林”不 動(dòng)搖，使我區(qū)的森林資源得到了較好的保護(hù)，森林生態(tài)功能的優(yōu)越性迅速體現(xiàn)，為我區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；由于牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心， 注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，接續(xù)產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，在應(yīng)對(duì)全面停止主伐方面發(fā)揮了積極的作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)謀求新的增長(zhǎng)儲(chǔ)備了力量；由于突出解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新 的思維解決存在的問題，初步尋找到了一條符合湯旺河實(shí)際的發(fā)展道路，以森林生態(tài)旅游為核心的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；由于把上級(jí)政策和我區(qū)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持把對(duì) 上爭(zhēng)取政策、對(duì)外引進(jìn)資金和自力更生、真抓實(shí)干相統(tǒng)一不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的快速推進(jìn)；由于緊緊把握住關(guān)注民生這個(gè)根 本，真正解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題，使居住、供熱、供水、醫(yī)療、教育、文化等條件得到切實(shí)改善，全區(qū)人民的生活水平得到了較大提高。這些經(jīng)驗(yàn)都需要 我們更好的總結(jié)和發(fā)揚(yáng)，并不斷的探索，以推進(jìn)湯旺河在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)。
各 位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在很多困難和問題。主要是：政府財(cái)政收入和支出比例嚴(yán)重失調(diào)，資金缺口壓力大， 尤其在保工資、保民生和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，都需要非常大的投入；就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大，停伐造成的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，尤其是年齡偏大的勞動(dòng)力安置還存在很大 困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾致富的需要；部分低收入群眾生活仍比較困難，社會(huì)保障能力不足；群眾關(guān)心的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，一些熱 點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決還不盡人意；個(gè)別單位、部門干部的工作作風(fēng)有待改進(jìn)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。今后，我們一定以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度、高度負(fù)責(zé)的精神，重視和解 決存在的問題，堅(jiān)持科學(xué)行政、依法行政，扎扎實(shí)實(shí)做好政府工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)區(qū)委十七屆七次全會(huì)精神，區(qū)政府制定了《湯旺河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定“十三五”期間，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5 %，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%，萬元GDP能耗控制在2.1噸標(biāo)煤，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上
堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉、堅(jiān)持強(qiáng)化法治保障、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、生態(tài)主體功能作用更加突出、綠色化轉(zhuǎn)型取得新突破、國有林區(qū)改革取得決定性成果、群眾生活水平和質(zhì)量明顯提高、公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。
三、2016年主要工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何把握機(jī)遇，利用好政策支持，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高群眾收入，是擺在我們面前的嚴(yán)肅課題。我們必須按照區(qū)委十七屆七次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。
根據(jù)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十一屆五次全會(huì)、區(qū)委十七屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)總目標(biāo)，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外合作、保護(hù)生態(tài)、改善民生、政府建設(shè)五項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。綜合考慮各方面因素，初步安排2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)中求增，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。突出抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。按照“生態(tài)旅游富民，森林食品強(qiáng)區(qū)，道地北藥支撐”的發(fā)展定位，深入挖掘“供給側(cè)”和“需求側(cè)”潛力，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展。
鞏固發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)提升景區(qū)建設(shè)，努力完善“夢(mèng)幻石林”燈光配置，借助先進(jìn)的設(shè)計(jì)和燈光科技，營造靈動(dòng)、變幻的光影藝術(shù)，提升動(dòng)感，達(dá)到預(yù)期效果后正式全面對(duì)外開放。把臥龍湖水庫納入核心景區(qū)，完善景點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和功能設(shè)施建設(shè)，結(jié)合休閑養(yǎng)生游需要，打造“慢游”景區(qū)。推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，布設(shè)核心景區(qū)安全監(jiān)控調(diào)度指揮系統(tǒng)，完成和延伸無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋，手機(jī)掃碼登錄，提供智能導(dǎo)覽服務(wù)。完成救助站、500平方米A級(jí)水沖廁所和派出所建設(shè)項(xiàng)目。謀劃冬季旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)突出“夢(mèng)幻石林”，充分利用好我們現(xiàn)在是全省唯一藝術(shù)燈光景區(qū)的特殊性，搶占先機(jī)，抓住游客。同時(shí)，豐富體驗(yàn)型娛樂參與冰雪項(xiàng)目，配合冰雪龍舟賽，打造我區(qū)獨(dú)特的冬季旅游品牌。提高對(duì)旅游市場(chǎng)營銷工作的重視，注重與旅游營銷專業(yè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，提升旅游形象，開發(fā)高端市場(chǎng)，扎實(shí)做好“全域旅游示范區(qū)”建設(shè)；充分開發(fā)網(wǎng)絡(luò)宣傳功能，利用好旅游網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與同程網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站的合作，提高網(wǎng)上售票份額。按照國家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的要求，避免出現(xiàn)“天價(jià)”旅游產(chǎn)品之類的問題造成負(fù)面影響和沖擊，營造良好的旅游環(huán)境，不斷提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。
壯大發(fā)展森林食品業(yè)。培育發(fā)展龍頭企業(yè)，逐步從生產(chǎn)原料的低級(jí)水平向發(fā)展精深加工轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。保證永旺食品公司56條生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)，同時(shí)，幫助該公司依托成熟的技術(shù)、管理和銷售渠道，引進(jìn)合作伙伴，形成集團(tuán)發(fā)展之勢(shì)，至少引進(jìn)新增100條生產(chǎn)線。扶助鑫旺山特產(chǎn)公司把2015年 投建的藍(lán)莓果酒生產(chǎn)線和旅游服務(wù)設(shè)施迅速投產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天牧園綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大投資，建設(shè)質(zhì)檢車間等配套設(shè)施，一方面發(fā)展棚室掛袋木耳，一方 面改培試種山野菜，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)反季銷售，提高產(chǎn)出。加強(qiáng)合作社建設(shè)，不斷提高傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目組織化管理水平，提高生產(chǎn)能力。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。今年 計(jì)劃種植黑木耳3,500萬袋，養(yǎng)殖林下豬2萬頭。
加快發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大北藥種植面積，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，試種更多品種，以加快基地建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引藥材加工企業(yè)進(jìn)駐。2016
（二）更加注重招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持兩條腿走路，招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)上爭(zhēng)取保障建設(shè)，抓住關(guān)鍵，激發(fā)林區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
積極開展精準(zhǔn)招商。依 托我區(qū)保存完好的森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對(duì)性的開展招商活動(dòng)。創(chuàng)新招商模式，抓好定向招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商，通過為投資者 提供發(fā)展條件，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提供與國家省市政策的對(duì)接，使企業(yè)享受到政策的優(yōu)惠，吸引戰(zhàn)略投資者進(jìn)入。加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤，努力提高項(xiàng)目履約率和資金 到位率。重點(diǎn)幫助北京橙高傳媒公司收購家庭旅館打造旅游綜合項(xiàng)目，金泰綠洲公司開發(fā)建設(shè)興安石林旅游度假區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，按照市委、市政府“180招商計(jì)劃”要求，為翠巒園區(qū)引進(jìn)的江蘇慶普實(shí)業(yè)有限公司大豆精深加工項(xiàng)目和河南大白鵝集團(tuán)大鵝飼養(yǎng)加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)。
全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取。深 入挖掘支持東北老工業(yè)基地振興、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等政策的潛在內(nèi)涵，努力尋找和發(fā)現(xiàn)我們還沒有享受到的政策支持；充分研究近期出臺(tái)的關(guān)于全面停伐、關(guān)于支持 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)等方面的政策，精準(zhǔn)對(duì)接，有目標(biāo)的開展對(duì)上爭(zhēng)取，努力爭(zhēng)取扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)綜合功能、文化體育教育衛(wèi)生和改善民生方面的政策和資金支 持，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
（三）更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)綜合功能。立足已經(jīng)形成的城鎮(zhèn)建設(shè)格局，注重規(guī)劃引領(lǐng)，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化功能完善，穩(wěn)步提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。
切實(shí)改善人居環(huán)境。高質(zhì)量完成棚改結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)廉租房、危房改造政策，實(shí)施舊居民樓節(jié)能改造和舊平房維修，不斷改善住房條件。全面做好已建成居民小區(qū)的綠化、亮化、硬化等配套設(shè)施建設(shè)。
不斷提升城鎮(zhèn)功能。完 成至湯嘉公路北出口道路改造升級(jí)，重新鋪裝部分商服樓門前破損的步道板，繼續(xù)完善熱電廠、自來水廠配套設(shè)施建設(shè)，完成新熱電廠脫硫脫硝、中水污泥再利用、 垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，新建兩處換熱站，改造老舊管網(wǎng)。新建客運(yùn)站、就業(yè)保障服務(wù)中心，謀劃爭(zhēng)取建設(shè)一座文化體育綜合場(chǎng)館。
突出特色搞好美化。不斷完善鎮(zhèn)內(nèi)主要街道燈飾亮化效果，扮靚城鎮(zhèn)夜景。繼續(xù)加大綠化工作力度，切實(shí)抓好公路兩側(cè)、沿河、道路、小區(qū)的綠化景觀建設(shè)，適當(dāng)增加針、闊葉和彩色樹種，營造片林。結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施美麗林場(chǎng)建設(shè)。
強(qiáng)化城區(qū)綜合管理。健 全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、社區(qū)各司其責(zé)，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理升級(jí)。強(qiáng)化社會(huì)公德教育，引導(dǎo)全區(qū)群眾自覺提高維護(hù)城鎮(zhèn)形象的意識(shí)，大力宣傳愛護(hù) 城區(qū)環(huán)境的先進(jìn)典型，曝光違法行為，不斷增強(qiáng)居民的文明意識(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范制度化約束，使城鎮(zhèn)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。
（四）更加注重資源保護(hù)，不斷促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化。始終保持對(duì)生態(tài)保護(hù)的高度重視，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，保護(hù)好我們賴以發(fā)展的寶貴森林資源。
提高管護(hù)工作水平。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范生態(tài)保護(hù)管理措施，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，問責(zé)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)天保二期任務(wù)，進(jìn)一步完善管護(hù)承包責(zé)任制，不斷提高管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)，做好林權(quán)林地管理。保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊涉林、偷獵等各種違法犯罪行為，嚴(yán)防野生動(dòng)植物資源破壞。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理，完成主要污染物總量減排目標(biāo)。
做好森林資源培育。以促進(jìn)林分結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，合理安排補(bǔ)植補(bǔ)造、森林改培，今年計(jì)劃完成更新造林20,200畝，森林撫育16.4萬畝，林業(yè)有害生物防治8萬畝，育苗126畝。全面總結(jié)碳匯工作的效果和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)請(qǐng)示，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，不斷擴(kuò)大碳匯試點(diǎn)成果。
推進(jìn)森防能力建設(shè)。持續(xù)加大森防投入，加強(qiáng)森防現(xiàn)代化體系建設(shè)。注重科技應(yīng)用和專業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)提升，不斷提高綜合預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和撲救能力。招聘一批復(fù)轉(zhuǎn)士兵充實(shí)到城防和森防隊(duì)伍中去，保證戰(zhàn)斗隊(duì)伍人員編制和戰(zhàn)斗力。
（五）更加注重民生改善，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本，突出社會(huì)公平公正，注重公共服務(wù)的普惠性，努力持續(xù)增加社會(huì)事業(yè)和民生投入，不斷提高群眾共享改革成果的滿意度。
提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，靠項(xiàng)目增崗位，多渠道增加就業(yè)的工作思路，針對(duì)企業(yè)和特殊崗位需要，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)停伐后轉(zhuǎn)崗和富余人員就業(yè)。積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更加科學(xué)合理地使用就業(yè)專項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位，努力爭(zhēng)取“零就業(yè)家庭”、困難群體就業(yè)。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“有保必保、應(yīng)保盡保”。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，不斷提高對(duì)低保對(duì)象的二次醫(yī)療救助、對(duì)突發(fā)性困難群眾的臨時(shí)救助水平。精準(zhǔn)做好扶貧工作。
加強(qiáng)文教衛(wèi)生投入。繼 續(xù)加大教育投入，提升中學(xué)和第一小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)水平，努力配齊教育教學(xué)設(shè)備，建設(shè)好新幼兒園，迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展省和國家督導(dǎo)評(píng)估。做好貧困學(xué)生資 助工作。加強(qiáng)文化體育建設(shè)，扎實(shí)開展好全民健身活動(dòng)，積極開展廣場(chǎng)文藝演出、各種球類比賽等豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)。進(jìn)一步加大職工醫(yī)院硬件建設(shè)。平穩(wěn) 過渡全面放開“二孩”政策。扎實(shí)做好教師、醫(yī)務(wù)工作者培訓(xùn)，不斷提高教育醫(yī)療行業(yè)技術(shù)水平。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。健全市場(chǎng)監(jiān)督體系，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以“天眼”工程建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，健全應(yīng)急管理和聯(lián)合指揮處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序。認(rèn)真開展“七五”普法工作，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，創(chuàng)新信訪和矛盾化解機(jī)制，保持社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)人民武裝、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
今年，區(qū)政府將克服多方面困難，努力做好
1、籌措資金，將小知青、集體職工等人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和接續(xù)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等政策落實(shí)到位。
2、對(duì)5萬平米舊樓房實(shí)施節(jié)能改造，維修1,000戶平房。
3、對(duì)舊有樓房老舊供熱、供水管網(wǎng)逐步進(jìn)行改造，保障居民實(shí)際需要。
4、再落實(shí)200套廉租房，逐步改善困難群眾居住條件。
5、建設(shè)就業(yè)保障服務(wù)中心，提高就業(yè)再就業(yè)保障能力。
6、完成新幼兒園建設(shè)。
7、新建一處客運(yùn)站，提高道路運(yùn)輸管理服務(wù)水平，為我區(qū)旅游及群眾出行提供更為便利的條件。
8、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城鎮(zhèn)垃圾處理能力。
9、對(duì)三處社區(qū)服務(wù)中心實(shí)施改造，完善功能設(shè)施，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。
10、適當(dāng)提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性困難家庭應(yīng)急性、過渡性救助工作，使所有困難群眾得到必要的幫助。
（六）更加注重政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。以嚴(yán)為要，以實(shí)托底，加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、務(wù)實(shí)勤勉、施政廉潔的人民政府，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)型發(fā)展重任。
深入推進(jìn)依法行政。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，全面建立“三個(gè)清單”，完善網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政審批效率。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，利用政務(wù)網(wǎng)、微信等平臺(tái)，拓寬與群眾的溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，始終保持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效的精神狀態(tài)，不斷提高為人民服務(wù)的自覺性。按照市里機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌安排，確保機(jī)構(gòu)編制零增長(zhǎng)，“三公經(jīng)費(fèi)”不斷壓縮，做好公車改革。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真受理企業(yè)投訴，堅(jiān)決懲處妨礙企業(yè)發(fā)展、損害政府形象以及慢作為、不作為、亂作為等行為，打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
提升勤政廉政水平。加 強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理和行政監(jiān)察，全面提升政府工作的質(zhì)量和效率。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)政府采購、招投標(biāo)管理，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金和領(lǐng)導(dǎo) 干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，樹立風(fēng)清氣正、陽光透明的政府形象。
各位代表、同志們，“十三五”的 篇章已經(jīng)開啟。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)湯旺河的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是全區(qū)人民對(duì)我們的殷切期待，更是我們必須履行的神圣職責(zé)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精 神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，匯聚磅礴力量為加快湯旺河轉(zhuǎn)型發(fā)展而不懈努力！
