政 府 工 作 報 告
——2016年2月18日在友好區(qū)第十四屆人民代表大會第六次會議上
區(qū) 長 張東海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時 期是友好發(fā)展史上極不平凡，充滿挑戰(zhàn)的五年，是我區(qū)積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，更是社 會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，以黨的 十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
五年來，我們堅持抓管理、促培育，生態(tài)建設實現(xiàn)大發(fā)展。深入實施天保二期工程和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，全面停止了主伐和商業(yè)性采伐。堅持保護與培育并舉，累計完成森林培育5.3萬畝，森林撫育103萬畝，撤并整合林場（所）6個，搬遷職工群眾1,700余人。省級自然保護區(qū)晉升為國家級。森林覆蓋率由停伐前的83.2%提高到86.5%，森林蓄積量由2,076萬立方米增加到2,202萬立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)得到全面休養(yǎng)生息。
五年來，我們堅持抓項目、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)大優(yōu)化。面對木材停伐、經(jīng)濟下行的不利影響，不斷加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。在全市范圍內(nèi)率先發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)，種植面積已達12,000畝，可年產(chǎn)鮮果9,000噸?！坝押盟{莓”被國家工商總局批準為我市第一個原產(chǎn)地地理標志證明商標，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦組委會授予“中國藍莓之鄉(xiāng)”稱號。萬畝藍莓基地獲得SGS全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，晉升為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟步入了從無到有、從小到大、從大到強的良性發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)引領示范作用已逐步顯現(xiàn)；食用菌替代料栽培技術(shù)研發(fā)成功，獲得國家專利；森林食品加工、生態(tài)畜牧業(yè)不斷壯大,“豐林山特產(chǎn)”、“雪山來客”榮獲中國馳名商標；森林旅游新業(yè)態(tài)更加豐富，引進了匯鑫源國際康體養(yǎng)生度假集散中心、柏慕莊園藍莓酒堡、飛碟射擊場等一批旅游項目；持續(xù)打響產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，累計引進建設省市重點產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資7.6億元。多業(yè)并舉、多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在加速形成。
五年來，我們堅持抓改革、促招商，發(fā)展活力實現(xiàn)大增強。以推進林業(yè)綜合改革為重點，在全市范圍內(nèi)率先提出了“1+3”林場經(jīng)營模式，不斷加快推進了林場（所）的轉(zhuǎn)型步伐。支持木材加工企業(yè)成立木材行業(yè)協(xié)會，引導19戶會員企業(yè)組團經(jīng)營，攥緊拳頭闖市場。不斷創(chuàng)新社會管理，先鋒、前進2個社區(qū)達到市級標準化水平。舉辦了藍莓采摘節(jié)和歡樂親水節(jié)，大力提升了友好知名度。加大招商引資力度，鼓勵各類社會資本參與林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功引進大公國際、華電藍籌、匯鑫源、哈慈股份為代表的一大批戰(zhàn)略投資者和上市公司，整體打造招商、投融資的平臺，實現(xiàn)了企業(yè)資源資本的有效對接。
五年來，我們堅持抓城建、促統(tǒng)籌，城區(qū)面貌實現(xiàn)大變樣。自2011年至今，累計投資6.2億元，建設保障性住房66.6萬平方米、改造農(nóng)村泥草（危）房3.2萬平方米、完成小區(qū)路面硬化44.8萬平方米，基本實現(xiàn)了消除主城區(qū)平房的既定目標。新建及維修改造道路10余條，全城區(qū)主道、巷道全路網(wǎng)基本成型?！叭﹥芍巍闭w擴容升級，新建日供1.5萬噸自來水廠、日處理7,500噸污水處理廠、日處理80噸垃圾處理場，建設換熱站12個，鋪設采暖管網(wǎng)4.7萬延長米、給排水管網(wǎng)5.4萬米。拆墻透綠等工程全面推進，栽植綠化樹14.7萬株，城區(qū)綠化覆蓋率達到43.2%，比2010年提高了15個百分點。著力提高城區(qū)檔次和承載能力，開發(fā)建設濱水新區(qū)，濱水路、濱水橋建成通車，人工湖水面基本成型，新區(qū)已成為全區(qū)居民健身娛樂和休閑散步的理想場所。城區(qū)開發(fā)建設基本實現(xiàn)了2011年提出的 “一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階，四年大變樣，五年換新貌”的目標。
五年來，我們堅持抓民生、促和諧，人民生活實現(xiàn)大改善。堅持把有限的財力更多用在民生建設上，財政累計投入達到7億元，年支出占公共支出的比重均在60%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到了13,320元和12,840元，是2010年的1.85倍和1.68倍。職工月人均工資達到2,260元，較五年前提高了1.5倍。城鄉(xiāng)低保標準分別達到年人均3,864元和1,837元，年均增長了10%。扎實推進“三次創(chuàng)業(yè)”，五年累計新增就業(yè)8,209人，失業(yè)率低于市控指標。開通了15、16、17三條線路公交車，進一步加大了與主城區(qū)的融合度。加大教育投入力度，改善辦學條件，建立了兩個政府幼兒園，維修改造了各中小學校，購置了先進教育教學設備，實現(xiàn)了義務教育零收費。高考實現(xiàn)五連升，第三中學跨入省級示范高中行列。醫(yī)療服務水平大幅提升，解放軍307醫(yī)院技術(shù)指導醫(yī)院正式掛牌。小知青、大集體等歷史遺留問題陸續(xù)得到解決，各類社會保險實現(xiàn)了應保盡保。“十二五”期間，我區(qū)相繼榮獲國家衛(wèi)生城市、全國林業(yè)信息化示范單位、全國五一勞動獎狀和“中國宜業(yè)宜居典范區(qū)”等多項殊榮，群眾幸福指數(shù)不斷攀升！
此外，民族宗教、外事僑務、雙擁共建、人口計生、婦女兒童、信訪安全、法制建設、社會綜治等各項工作都取得了新進步。
剛剛過去的2015年，既是我區(qū)“十二五”規(guī)劃建設的收官之年，又是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“滾石上山、爬坡過坎”的一年，挑戰(zhàn)大于以往，壓力超乎尋常。一年來，我們堅持解放思想、搶抓機遇，積極應對宏觀經(jīng)濟下行壓力，有效化解全面停伐不利影響，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力保護生態(tài)資源，全面深化改革開放，精準推進城區(qū)建設，堅持不懈改善民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成11.5億元，固定資產(chǎn)投資完成2.4億元，地方公共財政收入完成4,415萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.1億元。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之“形”雖有上下波動，但轉(zhuǎn)型發(fā)展之“勢”依然向好，發(fā)展新常態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。總投資2.1億元的大慶泓洋藍莓深加工項目已簽訂協(xié)議書。擴大糧儲倉儲容量，玉米干燥項目投入生產(chǎn)。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范基地正式啟動。林都友好樂園項目擴模增效，新建鮮食葡萄采摘大棚20棟，與貴州茅臺酒廠達成洞藏葡萄酒合作協(xié)議。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，肉雞、蛋雞、特種野豬產(chǎn)業(yè)不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。翔龍、凱瑞林等木材精深加工企業(yè)市場開拓能力進一步增強。匯鑫源國際康體養(yǎng)生旅游度假中心項目，酒店主體工程改造已完畢。與華電藍籌經(jīng)貿(mào)公司簽訂了地熱資源戰(zhàn)略合作協(xié)議，已完成兩眼地熱井的鉆探工作，為深度開發(fā)地熱資源奠定了基礎。二是生態(tài)建設邁出新步伐。科學調(diào)整森林經(jīng)營方式，全年完成森林撫育21萬畝、森林培育1.5萬畝，林木年凈增長量超過67萬立方米。實現(xiàn)了連續(xù)十六年無重大森林火災的目標。加強國家級自然保護區(qū)建設，天然紅松林、野生林蛙、野生藍莓等森林生態(tài)資源的保護領域逐步拓寬。推進水土保持、水土流失綜合治理，提高防汛水平，三河治理堤防工程基本完工。加大污染防控和減排力度，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站投入使用，污水處理廠正式運行。三是城區(qū)功能實現(xiàn)新提升。新建保障性住房300戶，完成小區(qū)路面硬化4.8萬平方米，栽植綠化樹1.5萬株、花卉7萬株，做到了住宅樓建成，小區(qū)硬化、綠化跟進完成。“三供兩治”力度不斷加大，全年鋪設采暖管網(wǎng)18,989延長米、給排水管網(wǎng)5,488米，安裝節(jié)能路燈142盞。新建、維修、拓寬了中心路、四道街等6條區(qū)內(nèi)道路，完成了10.8公里的林場道路升級改造。濱水新區(qū)園林景觀帶已現(xiàn)雛形，景觀大壩主體全部竣工，藍莓商業(yè)街正式建成投用，城區(qū)整體面貌明顯改觀。四是民生保障獲得新改善。積極落實上級政策，全區(qū)職工月人均工資增長了600元，增幅為歷史之最。重新規(guī)劃了公交站點，方便了居民群眾出行。切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,026人，全年登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。全力加大教育投入，新建三中瀝青操場17,000平方米及50噸的消防泵房。對考入本科二表以上院校的貧困學生進行一次性資助，對第三中學20%學生給予助學補助。第三中學高考本科入段率突破800人大關。認真落實低保政策，將8,443人納入低保范圍，低保月人均標準提高了20元。完成了8,889人的廠辦大集體勞動關系登記認定工作，其它各類保險參保工作任務也已按市下達計劃完成或超額完成。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，更新醫(yī)療設備，慢性病示范區(qū)申報成功，與上海中山醫(yī)院、華山醫(yī)院等三甲醫(yī)院開展遠程會診，整體診療水平不斷提高。成功通過國家衛(wèi)生城市復審，榮獲省級文明城市稱號，為加快創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實基礎。深入實施“文化惠民工程”，區(qū)圖書館被評為國家二級館，取得了市十運會綜合排名第三的好成績。通過全區(qū)上下的共同努力，年初向人民群眾承諾的8件民生實事全部兌現(xiàn)！五是政府效能得到新提高。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，共辦理人大代表建議16件、政協(xié)委員提案54件，辦復率達100%；全面強化區(qū)長專線辦理和政務公開工作，辦理群眾來信來電342件，受理群眾來訪276人次，辦結(jié)率達100%；大力推進簡政放權(quán)，取消、暫停行政審批9項；建立網(wǎng)上行政審批平臺、成立企業(yè)投訴中心，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；完善財政改革，健全財政（務）預算、核算和審計制度，“三公”經(jīng)費支出同比下降9%。
各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的改革發(fā)展歷程，進一步深化了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和區(qū)情的認識，提升了我們在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的能力，也為“十三五”發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。這就是：必須堅持抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要把不斷加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為友好發(fā)展的根本出路和核心任務，堅持特色發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；必須堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移地走保護與發(fā)展并行不悖之路；必須堅持抓住用好機遇。要牢牢把握發(fā)展大勢，切實把中央、省市區(qū)委“十三五”規(guī)劃精神融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，加快補齊友好發(fā)展短板，真正使機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；必須堅持加快創(chuàng)新引領。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革擴大開放為動力，在更大空間謀劃友好、發(fā)展友好；必須堅持增進人民福祉。要優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務能力，著力解決人民群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
各位代表，五年的拼搏奮進，開創(chuàng)了全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好局面，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這是市委、市政府、區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、駐友部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意！向關心支持友好發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
二、“十三五”時期的主要目標和任務
“十三五”是 各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期，更是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。這一時期我們面臨的形勢將更為錯綜復 雜，經(jīng)濟新常態(tài)下矛盾將愈發(fā)凸顯，不可預見因素增多，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生難度加大，轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎任務異常艱巨，未來依然充滿挑戰(zhàn)。機遇承載使 命，挑戰(zhàn)考驗擔當。在新的時代坐標中我們必須找準發(fā)展定位，增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在困難中爭取主動、增強定力，用決心、信心和行動，讓友好在新常態(tài)下邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全 面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列講話和省、市、區(qū)委全會精神為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦全面建成小康社會目標，重點做好加快深化改革、提高生態(tài)質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城區(qū) 功能、全力改善民生“五篇文章”，努力實現(xiàn)友好經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越！
——2016年2月18日在友好區(qū)第十四屆人民代表大會第六次會議上
區(qū) 長 張東海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時 期是友好發(fā)展史上極不平凡，充滿挑戰(zhàn)的五年，是我區(qū)積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，更是社 會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，以黨的 十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
五年來，我們堅持抓管理、促培育，生態(tài)建設實現(xiàn)大發(fā)展。深入實施天保二期工程和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，全面停止了主伐和商業(yè)性采伐。堅持保護與培育并舉，累計完成森林培育5.3萬畝，森林撫育103萬畝，撤并整合林場（所）6個，搬遷職工群眾1,700余人。省級自然保護區(qū)晉升為國家級。森林覆蓋率由停伐前的83.2%提高到86.5%，森林蓄積量由2,076萬立方米增加到2,202萬立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)得到全面休養(yǎng)生息。
五年來，我們堅持抓項目、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)大優(yōu)化。面對木材停伐、經(jīng)濟下行的不利影響，不斷加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。在全市范圍內(nèi)率先發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)，種植面積已達12,000畝，可年產(chǎn)鮮果9,000噸?！坝押盟{莓”被國家工商總局批準為我市第一個原產(chǎn)地地理標志證明商標，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦組委會授予“中國藍莓之鄉(xiāng)”稱號。萬畝藍莓基地獲得SGS全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證，晉升為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟步入了從無到有、從小到大、從大到強的良性發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)引領示范作用已逐步顯現(xiàn)；食用菌替代料栽培技術(shù)研發(fā)成功，獲得國家專利；森林食品加工、生態(tài)畜牧業(yè)不斷壯大,“豐林山特產(chǎn)”、“雪山來客”榮獲中國馳名商標；森林旅游新業(yè)態(tài)更加豐富，引進了匯鑫源國際康體養(yǎng)生度假集散中心、柏慕莊園藍莓酒堡、飛碟射擊場等一批旅游項目；持續(xù)打響產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，累計引進建設省市重點產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資7.6億元。多業(yè)并舉、多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在加速形成。
五年來，我們堅持抓改革、促招商，發(fā)展活力實現(xiàn)大增強。以推進林業(yè)綜合改革為重點，在全市范圍內(nèi)率先提出了“1+3”林場經(jīng)營模式，不斷加快推進了林場（所）的轉(zhuǎn)型步伐。支持木材加工企業(yè)成立木材行業(yè)協(xié)會，引導19戶會員企業(yè)組團經(jīng)營，攥緊拳頭闖市場。不斷創(chuàng)新社會管理，先鋒、前進2個社區(qū)達到市級標準化水平。舉辦了藍莓采摘節(jié)和歡樂親水節(jié)，大力提升了友好知名度。加大招商引資力度，鼓勵各類社會資本參與林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功引進大公國際、華電藍籌、匯鑫源、哈慈股份為代表的一大批戰(zhàn)略投資者和上市公司，整體打造招商、投融資的平臺，實現(xiàn)了企業(yè)資源資本的有效對接。
五年來，我們堅持抓城建、促統(tǒng)籌，城區(qū)面貌實現(xiàn)大變樣。自2011年至今，累計投資6.2億元，建設保障性住房66.6萬平方米、改造農(nóng)村泥草（危）房3.2萬平方米、完成小區(qū)路面硬化44.8萬平方米，基本實現(xiàn)了消除主城區(qū)平房的既定目標。新建及維修改造道路10余條，全城區(qū)主道、巷道全路網(wǎng)基本成型?！叭﹥芍巍闭w擴容升級，新建日供1.5萬噸自來水廠、日處理7,500噸污水處理廠、日處理80噸垃圾處理場，建設換熱站12個，鋪設采暖管網(wǎng)4.7萬延長米、給排水管網(wǎng)5.4萬米。拆墻透綠等工程全面推進，栽植綠化樹14.7萬株，城區(qū)綠化覆蓋率達到43.2%，比2010年提高了15個百分點。著力提高城區(qū)檔次和承載能力，開發(fā)建設濱水新區(qū)，濱水路、濱水橋建成通車，人工湖水面基本成型，新區(qū)已成為全區(qū)居民健身娛樂和休閑散步的理想場所。城區(qū)開發(fā)建設基本實現(xiàn)了2011年提出的 “一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階，四年大變樣，五年換新貌”的目標。
五年來，我們堅持抓民生、促和諧，人民生活實現(xiàn)大改善。堅持把有限的財力更多用在民生建設上，財政累計投入達到7億元，年支出占公共支出的比重均在60%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到了13,320元和12,840元，是2010年的1.85倍和1.68倍。職工月人均工資達到2,260元，較五年前提高了1.5倍。城鄉(xiāng)低保標準分別達到年人均3,864元和1,837元，年均增長了10%。扎實推進“三次創(chuàng)業(yè)”，五年累計新增就業(yè)8,209人，失業(yè)率低于市控指標。開通了15、16、17三條線路公交車，進一步加大了與主城區(qū)的融合度。加大教育投入力度，改善辦學條件，建立了兩個政府幼兒園，維修改造了各中小學校，購置了先進教育教學設備，實現(xiàn)了義務教育零收費。高考實現(xiàn)五連升，第三中學跨入省級示范高中行列。醫(yī)療服務水平大幅提升，解放軍307醫(yī)院技術(shù)指導醫(yī)院正式掛牌。小知青、大集體等歷史遺留問題陸續(xù)得到解決，各類社會保險實現(xiàn)了應保盡保。“十二五”期間，我區(qū)相繼榮獲國家衛(wèi)生城市、全國林業(yè)信息化示范單位、全國五一勞動獎狀和“中國宜業(yè)宜居典范區(qū)”等多項殊榮，群眾幸福指數(shù)不斷攀升！
此外，民族宗教、外事僑務、雙擁共建、人口計生、婦女兒童、信訪安全、法制建設、社會綜治等各項工作都取得了新進步。
剛剛過去的2015年，既是我區(qū)“十二五”規(guī)劃建設的收官之年，又是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“滾石上山、爬坡過坎”的一年，挑戰(zhàn)大于以往，壓力超乎尋常。一年來，我們堅持解放思想、搶抓機遇，積極應對宏觀經(jīng)濟下行壓力，有效化解全面停伐不利影響，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力保護生態(tài)資源，全面深化改革開放，精準推進城區(qū)建設，堅持不懈改善民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成11.5億元，固定資產(chǎn)投資完成2.4億元，地方公共財政收入完成4,415萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.1億元。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之“形”雖有上下波動，但轉(zhuǎn)型發(fā)展之“勢”依然向好，發(fā)展新常態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。總投資2.1億元的大慶泓洋藍莓深加工項目已簽訂協(xié)議書。擴大糧儲倉儲容量，玉米干燥項目投入生產(chǎn)。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范基地正式啟動。林都友好樂園項目擴模增效，新建鮮食葡萄采摘大棚20棟，與貴州茅臺酒廠達成洞藏葡萄酒合作協(xié)議。加快發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，肉雞、蛋雞、特種野豬產(chǎn)業(yè)不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。翔龍、凱瑞林等木材精深加工企業(yè)市場開拓能力進一步增強。匯鑫源國際康體養(yǎng)生旅游度假中心項目，酒店主體工程改造已完畢。與華電藍籌經(jīng)貿(mào)公司簽訂了地熱資源戰(zhàn)略合作協(xié)議，已完成兩眼地熱井的鉆探工作，為深度開發(fā)地熱資源奠定了基礎。二是生態(tài)建設邁出新步伐。科學調(diào)整森林經(jīng)營方式，全年完成森林撫育21萬畝、森林培育1.5萬畝，林木年凈增長量超過67萬立方米。實現(xiàn)了連續(xù)十六年無重大森林火災的目標。加強國家級自然保護區(qū)建設，天然紅松林、野生林蛙、野生藍莓等森林生態(tài)資源的保護領域逐步拓寬。推進水土保持、水土流失綜合治理，提高防汛水平，三河治理堤防工程基本完工。加大污染防控和減排力度，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站投入使用，污水處理廠正式運行。三是城區(qū)功能實現(xiàn)新提升。新建保障性住房300戶，完成小區(qū)路面硬化4.8萬平方米，栽植綠化樹1.5萬株、花卉7萬株，做到了住宅樓建成，小區(qū)硬化、綠化跟進完成。“三供兩治”力度不斷加大，全年鋪設采暖管網(wǎng)18,989延長米、給排水管網(wǎng)5,488米，安裝節(jié)能路燈142盞。新建、維修、拓寬了中心路、四道街等6條區(qū)內(nèi)道路，完成了10.8公里的林場道路升級改造。濱水新區(qū)園林景觀帶已現(xiàn)雛形，景觀大壩主體全部竣工，藍莓商業(yè)街正式建成投用，城區(qū)整體面貌明顯改觀。四是民生保障獲得新改善。積極落實上級政策，全區(qū)職工月人均工資增長了600元，增幅為歷史之最。重新規(guī)劃了公交站點，方便了居民群眾出行。切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,026人，全年登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。全力加大教育投入，新建三中瀝青操場17,000平方米及50噸的消防泵房。對考入本科二表以上院校的貧困學生進行一次性資助，對第三中學20%學生給予助學補助。第三中學高考本科入段率突破800人大關。認真落實低保政策，將8,443人納入低保范圍，低保月人均標準提高了20元。完成了8,889人的廠辦大集體勞動關系登記認定工作，其它各類保險參保工作任務也已按市下達計劃完成或超額完成。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，更新醫(yī)療設備，慢性病示范區(qū)申報成功，與上海中山醫(yī)院、華山醫(yī)院等三甲醫(yī)院開展遠程會診，整體診療水平不斷提高。成功通過國家衛(wèi)生城市復審，榮獲省級文明城市稱號，為加快創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實基礎。深入實施“文化惠民工程”，區(qū)圖書館被評為國家二級館，取得了市十運會綜合排名第三的好成績。通過全區(qū)上下的共同努力，年初向人民群眾承諾的8件民生實事全部兌現(xiàn)！五是政府效能得到新提高。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，共辦理人大代表建議16件、政協(xié)委員提案54件，辦復率達100%；全面強化區(qū)長專線辦理和政務公開工作，辦理群眾來信來電342件，受理群眾來訪276人次，辦結(jié)率達100%；大力推進簡政放權(quán)，取消、暫停行政審批9項；建立網(wǎng)上行政審批平臺、成立企業(yè)投訴中心，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；完善財政改革，健全財政（務）預算、核算和審計制度，“三公”經(jīng)費支出同比下降9%。
各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的改革發(fā)展歷程，進一步深化了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和區(qū)情的認識，提升了我們在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的能力，也為“十三五”發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。這就是：必須堅持抓好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要把不斷加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為友好發(fā)展的根本出路和核心任務，堅持特色發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；必須堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移地走保護與發(fā)展并行不悖之路；必須堅持抓住用好機遇。要牢牢把握發(fā)展大勢，切實把中央、省市區(qū)委“十三五”規(guī)劃精神融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，加快補齊友好發(fā)展短板，真正使機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；必須堅持加快創(chuàng)新引領。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革擴大開放為動力，在更大空間謀劃友好、發(fā)展友好；必須堅持增進人民福祉。要優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務能力，著力解決人民群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
各位代表，五年的拼搏奮進，開創(chuàng)了全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好局面，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這是市委、市政府、區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、駐友部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意！向關心支持友好發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
二、“十三五”時期的主要目標和任務
“十三五”是 各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期，更是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。這一時期我們面臨的形勢將更為錯綜復 雜，經(jīng)濟新常態(tài)下矛盾將愈發(fā)凸顯，不可預見因素增多，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生難度加大，轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎任務異常艱巨，未來依然充滿挑戰(zhàn)。機遇承載使 命，挑戰(zhàn)考驗擔當。在新的時代坐標中我們必須找準發(fā)展定位，增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在困難中爭取主動、增強定力，用決心、信心和行動，讓友好在新常態(tài)下邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全 面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列講話和省、市、區(qū)委全會精神為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦全面建成小康社會目標，重點做好加快深化改革、提高生態(tài)質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城區(qū) 功能、全力改善民生“五篇文章”，努力實現(xiàn)友好經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越！
“十三五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長6%；在生態(tài)保護、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、城區(qū)建設、民生改善上精準發(fā)力，力爭到2020年，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，改革開放更加深化，城鎮(zhèn)建設更加完善，社會更加和諧、人民生活水平全面提高。圍繞實現(xiàn)上述目標，要從實際出發(fā)，突出把握好“五個堅持”：
（一）堅持深化改革，增強發(fā)展動力。“十三五”時期，要推進體制機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，深化國有林區(qū)體制改革，加快培育新主體、新產(chǎn)業(yè)，合理集聚調(diào)配資源，保持經(jīng)濟社會健康持續(xù)穩(wěn)定增長。
（二）堅持生態(tài)恢復，夯實發(fā)展基礎。“十三五”時期，要始終守住生態(tài)底線，堅持綠色發(fā)展思維，深入實施“治水、凈氣、護綠”專項行動，加強和完善生態(tài)體系建設，著力鞏固和擴大生態(tài)保護成果，全面筑牢生態(tài)安全屏障，夯實綠色發(fā)展根基。
（三）堅持特色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。“十三五”時期，要牢固樹立“做大一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做強三產(chǎn)”的發(fā)展理念，加快延伸森林食品、生態(tài)農(nóng)牧、木制加工、生態(tài)旅游、綠色礦業(yè)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條，強力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務、康體養(yǎng)生、地熱溫泉新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面增強轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。
（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加速城區(qū)建設。“十三五”時期，要堅持“科學統(tǒng)籌、建管結(jié)合、注重特色、生態(tài)宜居”城建理念，著力增強城區(qū)承載承接作用，加強區(qū)域交通、供水、供氣、供電和污水、垃圾處理等基礎設施建設。提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和社會文明程度，打造優(yōu)美整潔、安全有序的和諧宜居城區(qū)環(huán)境。
（五）堅持改善民生，促進社會和諧。“十三五”時期，要始終堅持 “普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)”的原則，從解決群眾最根本利益問題入手，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房改善、社會保障和救助為重點，逐年提高民生投入，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體，改善群眾居住條件，提高社會保障和救助水平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，增強人民群眾獲得感。
三、2016年主要工作安排
今年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段的起始之年，我們必須嚴格按照區(qū)委十八屆六次全會提出的各項要求，開好頭，起好步，打好底，努力實現(xiàn)“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。重點做好以下六方面工作：
一是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以突出抓好全產(chǎn)業(yè)鏈為統(tǒng)攬，加強原材料基地建設,支持龍頭企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。以藍莓產(chǎn)業(yè)為龍頭,穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，力爭實現(xiàn)藍莓種植2.2萬畝的目標。促進大慶泓洋公司提取藍莓花青素、生產(chǎn)凍干果粉深加工項目盡快落地投產(chǎn)，打造全市最大的藍莓生產(chǎn)、加工、銷售基地，推動“藍色”產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。加大對豐林、豐園、綠之園等森林食品企業(yè)的扶持力度，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌推廣工作，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。加大雪林菌業(yè)公司代料技術(shù)的推廣力度，為食用菌產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展提供原料保障。加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，在鞏固現(xiàn)有蛋雞、肉雞、野豬養(yǎng)殖量的基礎上，立足“雪山來客”等品牌優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)野豬主題特色自駕游基地等項目，力求產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷體系，建立藍莓、食用菌、森林食品、生態(tài)農(nóng)牧等林下產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡銷售陣地，堅持“線上、線下”同步運行。
鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，在繼續(xù)穩(wěn)步推進紡織業(yè)、綠色礦業(yè)發(fā)展的基礎上，依托木材行業(yè)協(xié)會，將區(qū)域木材精深加工企業(yè)進行資源整合、優(yōu)化重組，通過凱林、凱瑞林等龍頭企業(yè)的引領帶動，實現(xiàn)品牌化、集群化發(fā)展。依托伊春“中國木藝之鄉(xiāng)”的影響力，積極推進以北沉香木制工藝品為代表的“雙北”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效盤活區(qū)域廠房、車間存量，打造友好木制工藝品創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鞏固做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
整合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以匯鑫源國際康體養(yǎng)生旅游度假集散中心項目為龍頭，將濱水新區(qū)相關旅游資源進行打捆包裝，綜合開發(fā)打造以氣墊船、摩托艇、藍莓商業(yè)風情小街、汽車主題文化公園、半硬性飛艇、馬丁飛行噴射包為代表的水、陸、空“三位一體”旅游綜合體。加大與興安匯旅游資源開發(fā)有限公司的合作力度，新開工鉆探5眼地熱井，制造“熱”點，建設集設施農(nóng)業(yè)、溫泉度假、林下經(jīng)濟于一體的綠色清潔能源示范區(qū)。廣泛吸引民間資本，支持農(nóng)家院、山莊經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵發(fā)展旅游度假私人和集團定制，促進資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
二是堅持生態(tài)保護，進一步加強森林管護經(jīng)營。堅持立足全面停伐的“后時代”和生態(tài)保護經(jīng)營的“新起點”，全面加強生態(tài)保障力和林業(yè)生產(chǎn)力。
重點抓好森林資源保護。堅定不移地實施“嚴管林”方針，嚴厲打擊非法侵占、毀林開墾等行為，全面鞏固停伐成果。加強森防現(xiàn)代化體系建設，全面提高預防和撲救森林火災的綜合能力，確保實現(xiàn)連續(xù)十七年無重大森林火災的目標。
切實抓好森林資源培育。加大對疏林地、礦山區(qū)、采伐跡地、火燒跡地的造林補植力度，恢復生態(tài)功能。強化有害生物防治體系建設，嚴格撫育監(jiān)管，年內(nèi)完成森林撫育19萬畝，有害生物防治15萬畝，森林培育8,000畝。
突出抓好森林資源經(jīng)營。全面落實退耕還林政策，有效盤活防火隔離帶、退耕還林地塊，充分發(fā)揮林地效益，促進森林可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強力推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范基地項目建設，擴大綠化樹、花卉種苗品種和規(guī)模，滿足營林和城區(qū)綠化需要，把苗木產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為區(qū)域新的經(jīng)濟增長點。
三是深化改革創(chuàng)新，進一步提高開發(fā)開放水平。堅持以深化改革為重點，加大各項改革先行探索力度，使改革的新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。
深化林業(yè)綜合改革。加 快林業(yè)單位經(jīng)營職能的轉(zhuǎn)變，建立各類行業(yè)協(xié)會、合作社或股份制公司，培育林下經(jīng)濟發(fā)展的新型經(jīng)營主體。扶持職工自營經(jīng)濟，鼓勵支持林場（所）及職工群眾大 力發(fā)展食用菌、北藥、林果、山野菜等林下產(chǎn)業(yè)，引導職工群眾投資入股林場（所）轉(zhuǎn)型項目，通過引外資、促內(nèi)資，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，形成多元化投資來源，加快推 動林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強與大公國際、華電藍籌、哈慈股份等集團公司的對接合作力度，采取直接投入、股權(quán)交換的方式，增加區(qū)域投、融資能力，深入探索林業(yè)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化路徑，為藍莓、設施農(nóng)業(yè)、溫泉度假等林下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障。
加大招商引資力度。圍繞藍莓、森林旅游、森林食品、木制工藝品加工等產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，篩選引進一批符合友好招商方向、與“180計劃”契合度高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目、好項目，全面壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。
做好項目爭取工作。研究深、研究精、研究透中央、省市委全會、經(jīng)濟工作會議精神，充分挖掘國家、省市委“十三五”規(guī)劃在木材停伐、生態(tài)功能區(qū)建設等方面的相關支持政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老事業(yè)、基礎設施建設和民生保障等方面對上爭資立項，力爭最大限度納入上級“十三五”規(guī)劃盤子。
四是加快城區(qū)建設，進一步提升城市承載能力。堅持以人為本，突出規(guī)劃引領，強化基礎支撐，加強綜合管理，不斷提升城區(qū)建管發(fā)展水平。
加速新區(qū)建設進度。結(jié)合新區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，加快相關旅游基礎設施建設。續(xù)建匯鑫源國際康體養(yǎng)生旅游度假集散中心項目及配套基礎設施工程，全力打造全市最大的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑度假集散地。努力將濱水新區(qū)建成集安居、興業(yè)、觀光、旅游于一體的獨具生態(tài)特色的魅力新區(qū)、時尚之城。
完善城區(qū)設施功能。重點完成240戶公租房、三中塑膠籃球場地及公寓樓裝修等工程任務。持續(xù)加大對供熱、供水、排水老舊管網(wǎng)改造力度，積極做好與華能集團伊春電廠供熱聯(lián)網(wǎng)工作的對接，綜合提升“三供兩治”能力。統(tǒng)籌抓好硬化、亮化、綠化等基礎配套設施建設，推進城區(qū)景觀層次、色彩、格調(diào)全面升級。
加強城區(qū)管理水平。瞄準城區(qū)建設短板，對老舊居民區(qū)道路、墻體等基礎設施進行修繕。完善物業(yè)管理機制，提升物業(yè)服務水平。結(jié)合全國文明城市、“美麗友好”創(chuàng)建，加強農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)主要街道等公共場所監(jiān)管，縱深推進村屯、林場（所）環(huán)境整治，均衡改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
五是竭力保障民生，進一步改善公共服務水平。堅持保基本、全覆蓋、促公平，不遺余力地解決好民生問題，讓發(fā)展的成果不斷惠及全區(qū)人民群眾。
優(yōu)先抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開展就業(yè)援助，加強職業(yè)技能培訓，通過制定稅費優(yōu)惠、小額貸款等扶持自主創(chuàng)業(yè)的具體辦法，促進轉(zhuǎn)崗職工和困難群體就業(yè)。通過發(fā)展木制工藝品等小微企業(yè)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力緩解就業(yè)壓力，提高群眾經(jīng)營性收入，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
加大扶貧攻堅力度。堅持精準扶貧，深入開展調(diào)查摸底工作，全面掌握各村、林場（所）貧困人口情況，加快建檔立卡，實行動態(tài)管理。堅持因戶施策，采取輸血與造血相結(jié)合的方式，著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、搬遷扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、兜底扶貧。加大扶貧資金投入力度，落實干部、部門結(jié)對幫扶機制，確保與全市同步完成脫貧任務。
提升公共服務質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化中小學布局，合理調(diào)配師資力量。擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，加快醫(yī)保即時結(jié)算速率。健全低保準入規(guī)范和動態(tài)調(diào)整機制，建立貧困家庭臨時救助機制，兜住民生底線。加強醫(yī)療投入力度，提升職工醫(yī)院診療水平。深化計生優(yōu)質(zhì)服務，加大公辦幼兒園建設力度。順應人口老齡化趨勢，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多元養(yǎng)老服務體系。加大文化基礎設施投入，廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康水平。
全面做好穩(wěn)定工作。健全公共安全體系，加強城鎮(zhèn)防火、道路交通等重點領域安全管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標升級。完善社區(qū)綜合服務，提高公益性社會服務能力和水平。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新矛盾排查化解機制，暢通訴求表達、權(quán)益保障法律渠道。抓好“七五”普法的啟動實施，深入推進“平安友好”建設，竭力維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持群眾有期盼、財力能保障、努力可實現(xiàn)的原則，今年集中力量辦好8件民生實事：
1、加快完成義務教育均衡發(fā)展，縮小校際間教育質(zhì)量差距，年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)義務教育學校建設全部達標。
2、適當提高低保月人均標準，提升困難群體救助保障水平。
3、落實《友好區(qū)廉租房分配方案》，為部分低保家庭提供住房保障。
4、協(xié)調(diào)資金100萬元，加大小額貸款政策的扶持力度，推廣互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)模式，為有創(chuàng)業(yè)意愿且資金不足的就業(yè)群體提供資金保障。
5、進一步方便職工群眾就診、核銷，年末完成44,936人的醫(yī)?？òl(fā)放、實施工作。
6、強化老年居民健康保障，將全區(qū)老年人免費體檢的標準由現(xiàn)在的65歲以上，擴大到60歲以上。
7、進一步加大醫(yī)療投入力度，購置核磁共振儀等先進醫(yī)療設備，與全國20家三甲醫(yī)院合作，開展業(yè)務培訓和遠程會診，提升整體診療水平。
8、完善城區(qū)功能，推進道路硬化升級，將藍莓商業(yè)街繼續(xù)向東延伸；推進亮化工程，完成主城區(qū)中心路、藍莓商業(yè)街等路段的亮化工作；加大三供兩治建設力度，逐步完成老舊樓房供熱、供水分戶改造。
六是加強自身建設，進一步強化政府職能轉(zhuǎn)變。“打鐵還需自身硬”。結(jié)合區(qū)情實際，我們將今年確定為“規(guī)范化、制度化建設年”，全面加強自身建設、忠誠履職，切實擔負起轉(zhuǎn)型發(fā)展重任。
嚴格依法行政。保持簡政放權(quán)力度不減，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，全面建立“三個清單”，推進行政權(quán)責依法公開。完善網(wǎng)上行政服務中心建設，提高行政審批效率。強化權(quán)力監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。持續(xù)擴大政務公開范圍，利用政務公開網(wǎng)、微博、微信等平臺，及時公布政務動態(tài)。
持續(xù)改進作風。鞏固深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終保持擔當盡責、務實高效的精神狀態(tài)。堅持勤儉節(jié)約辦一切事情，“三公經(jīng)費”壓縮9%。繼續(xù)開展明察暗訪，重拳治理慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象，打贏作風建設“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
提升廉政水平。進 一步強化績效管理和行政監(jiān)察，健全能定責、可追責的考核機制，全面提升政府工作的質(zhì)量和效率。嚴明財經(jīng)紀律，加強政府采購、招投標管理，加大重點項目、重 大資金和領導干部經(jīng)濟責任審計力度。健全廉政風險防控機制，嚴厲查處違法違紀行為，樹立風清氣正、陽光透明的政府形象。
各位代表、同志們，“十三五”的篇章已經(jīng)開啟。 在新的起點上推動友好的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是全區(qū)人民對我們的殷切期待，更是我們必須履行的神圣職責。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下， 以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，凝心聚力、拼搏進取，攻堅克難，創(chuàng)新實干，為全面建成小康社會而不懈努力！
