各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，是烏馬河發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對全面深化改革、加快林區(qū)轉(zhuǎn)型各項 任務(wù)，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢牢把握穩(wěn)中求進的發(fā)展總基調(diào)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貫穿于政府工作始終，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項工作，實現(xiàn)了 全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成8.7億元，與2014年基本持平；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.7億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成28億元，同 比增長16.8%；社會消費品零售總額完成1.9億元，同比增長13.4%；全口徑一般預(yù)算收入完成1.05億元，同比增長4.5%；公共財政收入完成 6123萬元，同比增長15.4%，創(chuàng)歷史新高。職工合作經(jīng)濟增加值達到2億元。全年對上爭取項目資金1.4億元，引進國內(nèi)資金10億元。萬元GDP綜合 能耗預(yù)計降低3.7%。
——生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。突出抓好森林生態(tài)修復(fù)，完成森林撫育任務(wù)11萬畝，更新造林5000畝，補植補造5000畝。對林地“三亂”行為進行嚴厲打擊，確 保了資源安全。紫貂自然保護區(qū)晉級為全國唯一一家國家級紫貂保護區(qū)，林業(yè)局苗圃被省森工總局評為省級標準化苗圃，我區(qū)也榮獲省級“生態(tài)區(qū)”殊榮。強化水土 保持和生態(tài)建設(shè)，投資8700多萬元實施了烏馬河堤防、南山公園、烏馬所山體滑坡治理等水利、水土保持工程，綠色生態(tài)屏障進一步構(gòu)筑。
——項目建設(shè)成效凸顯。為落地大項目爭取專項債券和基金投資3.3億元，彌補了項目建設(shè)資本金不足，有效緩解了企業(yè)資金壓力。全年開復(fù)工項目13個，完成 投資20.9億元。匯源綠谷項目完成年度投資4.5億元，會展中心、物流園及企業(yè)家莊園主體工程全部完工，種植、養(yǎng)殖、養(yǎng)生度假、伊春大集及北藥等板塊正 在規(guī)劃設(shè)計中。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目累計完成投資29.8億元，已實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，并作為備用熱源開始供熱。奧德燃氣項目完成投資2.7億元，寶宇城、藍寶石、 尚河富都、在水一方四個小區(qū)的管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，寶宇城小區(qū)已實現(xiàn)供氣?？偼顿Y7500萬元的新明家具實木地板生產(chǎn)線投產(chǎn)達效。德眾和韓亞汽車4S店全面實 現(xiàn)運營，年銷售收入突破7000萬元。
——特色產(chǎn)業(yè)飛速壯大。傾力打造旅游產(chǎn)業(yè)，梅花山風(fēng)景區(qū)年度投資1.5億元，新建了綠色采摘示范基地，并對旅游配套設(shè)施進行了完善。西嶺森林生態(tài)旅游度假 區(qū)年度投資1億元，室外溫泉正式開放，冬季旅游再添亮點。寶宇森林豬養(yǎng)殖及屠宰加工項目年度投資5250萬元，森林豬存欄量增加至21000多頭，新建的 森林食品加工廠投入使用。雙興養(yǎng)殖場通過國家級無公害基地驗收，并納入省菜籃子工程。伊林立體栽培黑木耳項目擴建廠房4000平方米、日光節(jié)能溫室 1600平方米。北貨郎食用菌種植加工項目、伊春楓尚農(nóng)業(yè)種植項目、森賦農(nóng)業(yè)種植項目共完成年度投資7700萬元。
——對俄合作實現(xiàn)突破。全年出境采伐生產(chǎn)人員600多人，采伐木材30多萬立方米，造林及補植1000公頃。全年累計在俄羅斯進口原木10.7萬立方米, 實現(xiàn)銷售收入7500余萬元。采取與地方企業(yè)合作的方式，進一步增加了綏芬河的木材過貨量，提高了木材效益。與遼寧丹東港集團合作建設(shè)了丹東港木材產(chǎn)業(yè)園 區(qū)并投入運行，開辟了東北地區(qū)新的木材集散地。
——民生福祉不斷改善。在全市棚改任務(wù)建設(shè)遲緩的大環(huán)境下，區(qū)政府統(tǒng)籌安排、周密組織，全年累計拆遷棚戶區(qū)5611平方米，完成了3萬多平方米的棚改安居 工程。投資2760萬元新建了9200平方米的烏馬河中心學(xué)校，教學(xué)環(huán)境得到歷史性改善。望園路、中心路北段、錦山街道路、青山大街竣工通車。透籠山大 街、鐵南路工程均完成80%以上的工程量，完成部分已實現(xiàn)通車。不斷加強水源地建設(shè)，完成了水廠凈水設(shè)備更新和供水管線改造。投資500萬元對14棟老舊 樓房實施了節(jié)能改造，改造面積4.3萬平方米。完成了烏馬河景觀大壩和橡膠壩的建設(shè)。投資1360萬元實施了鎮(zhèn)內(nèi)雨污分流干網(wǎng)工程。在城市主、次干道安裝 路燈311盞。投資30余萬元新建了醫(yī)院綠地公園和兩座環(huán)保公廁。投資170多萬元實施了消防森防、交通監(jiān)控和天網(wǎng)監(jiān)控工程。投入近300萬元用于貧困大 學(xué)生資助和貧困百姓醫(yī)療救助。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2966萬元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)929人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。順利通過全國衛(wèi)生城市復(fù) 審，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。
——林區(qū)改革有序推進。大力推進政企、政事、事企分開，進一步理順了林場功能定位，支持部分林場所創(chuàng)辦了種植、養(yǎng)殖等實體公司，林場經(jīng)濟發(fā)展方式有效轉(zhuǎn) 變。扎實推進廠辦大集體改革工作，圓滿完成了4543人的身份確認及申報工作。積極推進網(wǎng)上審批工作，初步形成了“一網(wǎng)式”政府服務(wù)新模式。對1500多 項行政權(quán)力進行了全面梳理，進一步明確了各單位、各部門的職責(zé)權(quán)限，為民辦事效率大幅度提升。
——政府建設(shè)有效加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，促進了政府執(zhí)行力的大提升。全區(qū)干部職工迎難而上，成功組織了2015首屆伊春 木制工藝品展覽會、冰燈雪雕展會和世界六強國際女子冰壺邀請賽等節(jié)會賽事，烏馬河精神再度彰顯。著力推進法治政府建設(shè)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全面系統(tǒng)的法 制培訓(xùn)，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和能力。更大范圍地實施了政務(wù)公開，全年公開各項內(nèi)容超過1000項，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平全 面提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié) 果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和積極參與烏馬河建設(shè)的各界人士 表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，烏馬河經(jīng)濟社會發(fā)展仍舊困難重重：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，剛剛形成的項目建設(shè)框架對經(jīng)濟的拉動力還沒有完全彰顯； 職工就業(yè)、增收還存在很大壓力；改善民生、安全生產(chǎn)、食品安全問題仍然不同程度地存在，社會治理創(chuàng)新尚須深化;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿唬姓蔬€有待 進一步提高。對于這些問題，我們一定高度重視，并將采取有力措施，認真加以解決。
二、2016年政府工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、推動烏馬河轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 的發(fā)展理念，加快打造經(jīng)濟、城市、文化升級版。日前，《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式出臺，強調(diào)利用未來15年左右時間，使東北地區(qū) 成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶和具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基 地。這些基地在打造過程中，將會有諸多政策向我們傾斜，特別是《國有林場改革方案》的全面實施，將會極大地促進我們國有林區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年的積蓄和發(fā) 展，我們擁有一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)，擁有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，干部職工的向心力也越來越強，已經(jīng)具備良好的可持續(xù)發(fā)展條件，我們有信心團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部 群眾，努力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，打贏全面振興烏馬河這場硬仗。
2016年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十七屆六次全會的總體部署，以改革為引領(lǐng)，主 動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成果共享”五大發(fā)展理念，著力補齊民生短板、提升產(chǎn)業(yè)層次、培育發(fā)展動力、提高發(fā) 展質(zhì)量、提供發(fā)展保障，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
新一年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長15%；地方財政收入預(yù)計增長10%。
實現(xiàn)上述目標，今年將著力抓好七個方面工作。
（一）突出質(zhì)量提升，不斷加強生態(tài)建設(shè)。堅持不懈地管好資源，嚴厲打擊毀林侵濕、盜伐移植、亂占林地、違法采砂、采礦等非法行為。著力提高造林綠化質(zhì)量， 繼續(xù)抓好水土保持、生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理，積極爭取投資5000萬元的中小河流治理項目。嚴守林地保護紅線，充分利用多種經(jīng)營用地承包權(quán)，提高土地 利用效率。加強項目建設(shè)用地的審批、管理和監(jiān)督，建立林場所領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，加大違規(guī)占地責(zé)任追究力度。持續(xù)抓好森林防火工作，確保實 現(xiàn)38年無重大森林火災(zāi)的目標。深入推進“美麗林場”建設(shè)，加大林場（所）危舊房屋清理、改造力度，通過道路修整和增加綠化面積等舉措，逐步改變林場面 貌，促進林場環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)。
（二）突出穩(wěn)中求進，加速推進項目建設(shè)。加大招商選資力度，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與世界500強企業(yè)、跨國集團、大型央企、省企務(wù)實合作，實現(xiàn) 引資質(zhì)量與數(shù)量同步提升。堅持實施“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進總投資10億元的9個重點新建續(xù)建項目。傾力推進匯源綠谷項目建設(shè)，加快交通物流園建 設(shè)，力爭今年10月份開園，盡快形成“園區(qū)效應(yīng)”。持續(xù)跟進企業(yè)家莊園、林下種養(yǎng)示范、伊春大集、游客到訪中心等項目建設(shè)，不斷謀劃“會展經(jīng)濟”，進一步 彰顯“綠色硅谷”的引領(lǐng)輻射作用。繼續(xù)做好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目服務(wù)工作，全力配合完成鐵路建設(shè)任務(wù)，推動其早日全面投產(chǎn)。完成光明二期擴建項目，實現(xiàn)靠山木 業(yè)與光明集團的強強合作，拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級。著力推進丹東日林集團大豆深加工項目，爭取年底前投產(chǎn)。抓好奧德燃氣項目建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)5000戶以 上的供氣目標。同時，全面實施財政專項支持的教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等項目，形成新的投資熱點，不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，積極培育新增長點， 推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、更快發(fā)展，加快形成林內(nèi)和林外“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，是烏馬河發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對全面深化改革、加快林區(qū)轉(zhuǎn)型各項 任務(wù)，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢牢把握穩(wěn)中求進的發(fā)展總基調(diào)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貫穿于政府工作始終，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項工作，實現(xiàn)了 全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成8.7億元，與2014年基本持平；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.7億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成28億元，同 比增長16.8%；社會消費品零售總額完成1.9億元，同比增長13.4%；全口徑一般預(yù)算收入完成1.05億元，同比增長4.5%；公共財政收入完成 6123萬元，同比增長15.4%，創(chuàng)歷史新高。職工合作經(jīng)濟增加值達到2億元。全年對上爭取項目資金1.4億元，引進國內(nèi)資金10億元。萬元GDP綜合 能耗預(yù)計降低3.7%。
——生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。突出抓好森林生態(tài)修復(fù)，完成森林撫育任務(wù)11萬畝，更新造林5000畝，補植補造5000畝。對林地“三亂”行為進行嚴厲打擊，確 保了資源安全。紫貂自然保護區(qū)晉級為全國唯一一家國家級紫貂保護區(qū)，林業(yè)局苗圃被省森工總局評為省級標準化苗圃，我區(qū)也榮獲省級“生態(tài)區(qū)”殊榮。強化水土 保持和生態(tài)建設(shè)，投資8700多萬元實施了烏馬河堤防、南山公園、烏馬所山體滑坡治理等水利、水土保持工程，綠色生態(tài)屏障進一步構(gòu)筑。
——項目建設(shè)成效凸顯。為落地大項目爭取專項債券和基金投資3.3億元，彌補了項目建設(shè)資本金不足，有效緩解了企業(yè)資金壓力。全年開復(fù)工項目13個，完成 投資20.9億元。匯源綠谷項目完成年度投資4.5億元，會展中心、物流園及企業(yè)家莊園主體工程全部完工，種植、養(yǎng)殖、養(yǎng)生度假、伊春大集及北藥等板塊正 在規(guī)劃設(shè)計中。華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目累計完成投資29.8億元，已實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，并作為備用熱源開始供熱。奧德燃氣項目完成投資2.7億元，寶宇城、藍寶石、 尚河富都、在水一方四個小區(qū)的管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，寶宇城小區(qū)已實現(xiàn)供氣?？偼顿Y7500萬元的新明家具實木地板生產(chǎn)線投產(chǎn)達效。德眾和韓亞汽車4S店全面實 現(xiàn)運營，年銷售收入突破7000萬元。
——特色產(chǎn)業(yè)飛速壯大。傾力打造旅游產(chǎn)業(yè)，梅花山風(fēng)景區(qū)年度投資1.5億元，新建了綠色采摘示范基地，并對旅游配套設(shè)施進行了完善。西嶺森林生態(tài)旅游度假 區(qū)年度投資1億元，室外溫泉正式開放，冬季旅游再添亮點。寶宇森林豬養(yǎng)殖及屠宰加工項目年度投資5250萬元，森林豬存欄量增加至21000多頭，新建的 森林食品加工廠投入使用。雙興養(yǎng)殖場通過國家級無公害基地驗收，并納入省菜籃子工程。伊林立體栽培黑木耳項目擴建廠房4000平方米、日光節(jié)能溫室 1600平方米。北貨郎食用菌種植加工項目、伊春楓尚農(nóng)業(yè)種植項目、森賦農(nóng)業(yè)種植項目共完成年度投資7700萬元。
——對俄合作實現(xiàn)突破。全年出境采伐生產(chǎn)人員600多人，采伐木材30多萬立方米，造林及補植1000公頃。全年累計在俄羅斯進口原木10.7萬立方米, 實現(xiàn)銷售收入7500余萬元。采取與地方企業(yè)合作的方式，進一步增加了綏芬河的木材過貨量，提高了木材效益。與遼寧丹東港集團合作建設(shè)了丹東港木材產(chǎn)業(yè)園 區(qū)并投入運行，開辟了東北地區(qū)新的木材集散地。
——民生福祉不斷改善。在全市棚改任務(wù)建設(shè)遲緩的大環(huán)境下，區(qū)政府統(tǒng)籌安排、周密組織，全年累計拆遷棚戶區(qū)5611平方米，完成了3萬多平方米的棚改安居 工程。投資2760萬元新建了9200平方米的烏馬河中心學(xué)校，教學(xué)環(huán)境得到歷史性改善。望園路、中心路北段、錦山街道路、青山大街竣工通車。透籠山大 街、鐵南路工程均完成80%以上的工程量，完成部分已實現(xiàn)通車。不斷加強水源地建設(shè)，完成了水廠凈水設(shè)備更新和供水管線改造。投資500萬元對14棟老舊 樓房實施了節(jié)能改造，改造面積4.3萬平方米。完成了烏馬河景觀大壩和橡膠壩的建設(shè)。投資1360萬元實施了鎮(zhèn)內(nèi)雨污分流干網(wǎng)工程。在城市主、次干道安裝 路燈311盞。投資30余萬元新建了醫(yī)院綠地公園和兩座環(huán)保公廁。投資170多萬元實施了消防森防、交通監(jiān)控和天網(wǎng)監(jiān)控工程。投入近300萬元用于貧困大 學(xué)生資助和貧困百姓醫(yī)療救助。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2966萬元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)929人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。順利通過全國衛(wèi)生城市復(fù) 審，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。
——林區(qū)改革有序推進。大力推進政企、政事、事企分開，進一步理順了林場功能定位，支持部分林場所創(chuàng)辦了種植、養(yǎng)殖等實體公司，林場經(jīng)濟發(fā)展方式有效轉(zhuǎn) 變。扎實推進廠辦大集體改革工作，圓滿完成了4543人的身份確認及申報工作。積極推進網(wǎng)上審批工作，初步形成了“一網(wǎng)式”政府服務(wù)新模式。對1500多 項行政權(quán)力進行了全面梳理，進一步明確了各單位、各部門的職責(zé)權(quán)限，為民辦事效率大幅度提升。
——政府建設(shè)有效加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，促進了政府執(zhí)行力的大提升。全區(qū)干部職工迎難而上，成功組織了2015首屆伊春 木制工藝品展覽會、冰燈雪雕展會和世界六強國際女子冰壺邀請賽等節(jié)會賽事，烏馬河精神再度彰顯。著力推進法治政府建設(shè)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全面系統(tǒng)的法 制培訓(xùn)，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和能力。更大范圍地實施了政務(wù)公開，全年公開各項內(nèi)容超過1000項，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平全 面提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié) 果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和積極參與烏馬河建設(shè)的各界人士 表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，烏馬河經(jīng)濟社會發(fā)展仍舊困難重重：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，剛剛形成的項目建設(shè)框架對經(jīng)濟的拉動力還沒有完全彰顯； 職工就業(yè)、增收還存在很大壓力；改善民生、安全生產(chǎn)、食品安全問題仍然不同程度地存在，社會治理創(chuàng)新尚須深化;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿唬姓蔬€有待 進一步提高。對于這些問題，我們一定高度重視，并將采取有力措施，認真加以解決。
二、2016年政府工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、推動烏馬河轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 的發(fā)展理念，加快打造經(jīng)濟、城市、文化升級版。日前，《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式出臺，強調(diào)利用未來15年左右時間，使東北地區(qū) 成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶和具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基 地。這些基地在打造過程中，將會有諸多政策向我們傾斜，特別是《國有林場改革方案》的全面實施，將會極大地促進我們國有林區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年的積蓄和發(fā) 展，我們擁有一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)，擁有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，干部職工的向心力也越來越強，已經(jīng)具備良好的可持續(xù)發(fā)展條件，我們有信心團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部 群眾，努力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，打贏全面振興烏馬河這場硬仗。
2016年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十七屆六次全會的總體部署，以改革為引領(lǐng)，主 動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成果共享”五大發(fā)展理念，著力補齊民生短板、提升產(chǎn)業(yè)層次、培育發(fā)展動力、提高發(fā) 展質(zhì)量、提供發(fā)展保障，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
新一年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長15%；地方財政收入預(yù)計增長10%。
實現(xiàn)上述目標，今年將著力抓好七個方面工作。
（一）突出質(zhì)量提升，不斷加強生態(tài)建設(shè)。堅持不懈地管好資源，嚴厲打擊毀林侵濕、盜伐移植、亂占林地、違法采砂、采礦等非法行為。著力提高造林綠化質(zhì)量， 繼續(xù)抓好水土保持、生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理，積極爭取投資5000萬元的中小河流治理項目。嚴守林地保護紅線，充分利用多種經(jīng)營用地承包權(quán)，提高土地 利用效率。加強項目建設(shè)用地的審批、管理和監(jiān)督，建立林場所領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，加大違規(guī)占地責(zé)任追究力度。持續(xù)抓好森林防火工作，確保實 現(xiàn)38年無重大森林火災(zāi)的目標。深入推進“美麗林場”建設(shè)，加大林場（所）危舊房屋清理、改造力度，通過道路修整和增加綠化面積等舉措，逐步改變林場面 貌，促進林場環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)。
（二）突出穩(wěn)中求進，加速推進項目建設(shè)。加大招商選資力度，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與世界500強企業(yè)、跨國集團、大型央企、省企務(wù)實合作，實現(xiàn) 引資質(zhì)量與數(shù)量同步提升。堅持實施“項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進總投資10億元的9個重點新建續(xù)建項目。傾力推進匯源綠谷項目建設(shè)，加快交通物流園建 設(shè)，力爭今年10月份開園，盡快形成“園區(qū)效應(yīng)”。持續(xù)跟進企業(yè)家莊園、林下種養(yǎng)示范、伊春大集、游客到訪中心等項目建設(shè)，不斷謀劃“會展經(jīng)濟”，進一步 彰顯“綠色硅谷”的引領(lǐng)輻射作用。繼續(xù)做好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目服務(wù)工作，全力配合完成鐵路建設(shè)任務(wù)，推動其早日全面投產(chǎn)。完成光明二期擴建項目，實現(xiàn)靠山木 業(yè)與光明集團的強強合作，拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級。著力推進丹東日林集團大豆深加工項目，爭取年底前投產(chǎn)。抓好奧德燃氣項目建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)5000戶以 上的供氣目標。同時，全面實施財政專項支持的教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等項目，形成新的投資熱點，不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，積極培育新增長點， 推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、更快發(fā)展，加快形成林內(nèi)和林外“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（三）突出轉(zhuǎn)型升級，提升特色經(jīng)濟實力。突出“補齊短板、放大優(yōu)勢”，完善西嶺和梅花山景區(qū)建設(shè)。完成西嶺至鐵力段旅游觀光公路建設(shè)，推進西嶺滑雪場建 設(shè)，著力發(fā)展旅游夜場，豐富消費資源，打造更多平民消費旅游項目。加大梅花山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，開工建設(shè)梅花河水庫，傾力打造依山傍水、功能齊全 的伊春旅游集散地。依托梅花山滑雪場、西嶺室外溫泉和冬季匯源冰燈雪雕，植入餐飲、文化和養(yǎng)生元素，進一步攪熱冬季旅游。加大林區(qū)特色旅游紀念品的深度開 發(fā)和產(chǎn)品升級力度，借助我市“千名畫家畫興安”等主題活動，發(fā)揮西嶺書畫創(chuàng)作基地和伊東畫家村的平臺作用，推動旅游文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以美江木藝為龍 頭，著力發(fā)展木制工藝品產(chǎn)業(yè)，整合林場所“松明”原料貯備資源，高品位開發(fā)“北沉香”產(chǎn)品，并借助第二屆伊春木制工藝品展覽會的承辦，進一步叫響“中國木 藝之鄉(xiāng)”品牌。加大對北貨郎食用菌基地扶持力度，幫助其完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)做大做強。完成伊林立體黑木耳擴容增量，增強黑木耳產(chǎn)業(yè)拉動力。 進一步增加楓尚農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原料種植面積，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快寶宇森林豬項目發(fā)展，在打造龍頭企業(yè)、創(chuàng)立知名品牌和創(chuàng)新營銷模式等方面取得新突破，帶動林場所 森林豬散養(yǎng)項目。因地制宜發(fā)展“林場經(jīng)濟”，確定一批適合林場發(fā)展的保健茶葉、礦泉水、山地雞、純糧酒等市場潛力大的特色項目，打造場所經(jīng)濟發(fā)展“新高 地”。加大幫扶力度，重點鼓勵扶持以銷售特色林產(chǎn)品為主的微商、電商，以營銷渠道的拓寬推動林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對伊敏人造板廠、刨花板廠等閑置資源進行出 租或出售，通過資產(chǎn)盤活促進就業(yè)和轉(zhuǎn)型。深入研究國家、省市有關(guān)政策，積極爭取在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)等方面得到支持，加快構(gòu)建特色鮮明 的林區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，努力打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的“綠色引擎”。
（四）突出擴大提升，深度實施對俄戰(zhàn)略。緊緊圍繞龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，深入推進對俄戰(zhàn)略合作，利用國際、國內(nèi)市場進一步做大做活木材產(chǎn)業(yè)。持續(xù)對 俄勞務(wù)輸出，力爭全年轉(zhuǎn)崗安置富余人員800人以上，采伐木材30萬立方米。組建對俄經(jīng)貿(mào)集團，吸納其他林業(yè)局和社會資金入股，共同擴大對俄土地和林業(yè)開 發(fā)，進一步拓展對俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。著力打造俄羅斯至丹東、俄羅斯至綏芬河的陸海木材貿(mào)易專線，全年力爭過貨木材30萬立方米。進一步擴大丹東港木材儲備加 工園區(qū)規(guī)模，不斷完善營銷網(wǎng)絡(luò)，形成采伐、運輸、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住一切機遇籌措資金購買或租賃林地，在境外儲備足夠的林木資源，為下步發(fā)展做 好鋪墊，全速實現(xiàn)對俄合作的大提檔、大升級、大效益。
（五）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升城鎮(zhèn)形象。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，更加注重以人為本，更加注重公務(wù)服務(wù)功能完善，進一步開創(chuàng)我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展新 局面。結(jié)合城區(qū)發(fā)展定位和需要，在現(xiàn)有民生工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施一批涉及民生的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點實施供水外網(wǎng)改造工程、老舊樓房室 內(nèi)給水管網(wǎng)改造工程、反沖洗廢水排水工程、砂石路建設(shè)工程、鐵南路續(xù)建工程、梅花路新建工程，完善各棚改小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，同步推進天然氣管網(wǎng)入戶工程 建設(shè)。完成2萬平方米的繁榮文化休閑廣場建設(shè)。新建占地1萬平方米的繁榮集貿(mào)市場。在景觀壩和橡膠壩周圍植入新的景觀和設(shè)施，打造伊春最大的集觀景休閑、 餐飲娛樂等功能于一體的濱水消費新聚點。加強城市管理，不斷提升管理水平，進一步塑造北方旅游小鎮(zhèn)新形象。
（六）突出改善民生，推動社會事業(yè)繁榮。加大民生領(lǐng)域的財力輸出力度，推動民生質(zhì)量不斷提升和社會事業(yè)全面進步。購買350套商品房用于安置棚戶區(qū)居民。 持續(xù)鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，通過開展常態(tài)化的主題活動，進一步培育文明和諧的人際關(guān)系和社會環(huán)境，不斷提高城市文明程度和居民生活質(zhì)量。持續(xù)推動教育事業(yè)發(fā) 展，突出軟件建設(shè)，健全教師培訓(xùn)機制，不斷提高教育水平，使我區(qū)教學(xué)質(zhì)量再登新高。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強與省內(nèi)外“名院”的業(yè)務(wù)“聯(lián)姻”，通過引入 遠程醫(yī)療培訓(xùn)、會診服務(wù)等形式，進一步提高醫(yī)院診療水平，讓居民不出烏馬河就能享受到非常優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。提速發(fā)展文化體育事業(yè)，支持群眾性文體活動，新 建5000平方米的烏馬河體育館，讓百姓冬季健身也有場所，充分享受體育帶來的健康和快樂。持續(xù)加大投入，改善社區(qū)工作環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)能力，使居民在 社區(qū)層面享受到更多的便捷服務(wù)。實施“精準脫貧”計劃，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展貧困人口調(diào)查摸底，建檔立卡，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障兜底等多種途徑， 力爭兩年內(nèi)貧困人口全部脫貧。引進先進管理模式發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加強就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 900人。鼓勵科技創(chuàng)新，結(jié)合“全省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”的推進，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強社會綜合治理，創(chuàng)新信訪工作機制，強化安全生產(chǎn)“一崗雙 責(zé)”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項治理工作，堅決預(yù)防和遏制重特大事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，依法打擊制假售假、傳銷和變相傳銷，切實維護市場 經(jīng)濟秩序。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)，繼續(xù)抓好防震減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、民族宗教、應(yīng)急、檔案等工作，推動各項社會事業(yè)全面進步。
（七）突出依法行政，加快建設(shè)高效政府。打鐵還要自身硬。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，加強自身建設(shè)，依法履行職責(zé)，努力建設(shè)高效、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
一要實干擔(dān)當(dāng)。倡導(dǎo)“敢為人先、不怕困難”的烏馬河精神，把心思和勁頭更多地放在真抓實干、爭創(chuàng)一流上。積極探索破解烏馬河發(fā)展瓶頸的新思路、新舉措，嚴 格績效管理，突出獎優(yōu)罰劣和追責(zé)問責(zé)。全面落實政府權(quán)責(zé)清單、部門服務(wù)清單，繼續(xù)推進行政審批制度改革，促進目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。鞏固拓展“三嚴三實” 專題教育成果，著力解決一批群眾關(guān)注的熱點、難點問題，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點贊。
二要依法行政。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，遵守、執(zhí)行法律。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、區(qū)政 協(xié)的民主監(jiān)督，以及公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，認真落實公眾參與、專家論 證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，全面推進政務(wù)公開，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。
三要廉潔從政。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持“開源”與“節(jié)流”并重，多渠道挖掘潛力，千方百計地保重點、 保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。強化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，按規(guī)定程序嚴格管控預(yù)算追加。從嚴控制“三公”經(jīng)費，創(chuàng)新稅收征管模式，大力壓縮一般性支出。健全行政監(jiān)察和審 計監(jiān)督機制，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和監(jiān)察，努力建設(shè)廉潔規(guī)范、公開透明、便民高效的人民滿意政府。
各位代表，烏馬河正站在新的起點上，歷史的重托和人民的期盼始終激勵著我們奮力開拓。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加寬 廣的視野謀劃發(fā)展，以更加飽滿的熱情接力奮斗，以更加務(wù)實的作風(fēng)推動落實，為開創(chuàng)烏馬河轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面而努力奮斗！
