政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月22日在興山區(qū)第十三屆人民代表大會第七次會議上
區(qū) 長 張重鐸
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議。
一、“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
“十 二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。特別是近三年，我們在承受經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾困擾的同時(shí)，更經(jīng)歷了煤礦萎縮、連續(xù)三年政策性 關(guān)井停產(chǎn)及50年一遇的雪災(zāi)。面對這一切，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，一 以貫之地實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的非煤項(xiàng)目，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了重重困難和危機(jī)。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢中趨穩(wěn)、民生持續(xù)改善、社會安定和 諧、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好局面，政府承諾的189件惠民實(shí)事全部如期完成,為“十三五”發(fā)展儲備了后勁。
過去的五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的五年。 “十二五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)27.66億元，增長54.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 13160元/人，年均增長 9.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)19.27億元，增長52.0%；財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)2.94億元，凈增8180萬元，增長38.5%；社會消費(fèi)品零售總額 累計(jì)實(shí)現(xiàn)14.22億元，增長7.0%；只有規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有實(shí)現(xiàn)正增長，下降了8.0%，但降幅逐年收窄。
過去的五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 調(diào)整的五年。累計(jì)新上項(xiàng)目159個，其中非煤項(xiàng)目占到80%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到100%，非煤項(xiàng)目有了大踏步的前進(jìn)。從投資規(guī)模上看， 億元項(xiàng)目3個，3000萬元以上項(xiàng)目15個；從產(chǎn)業(yè)類別上看，綠色食品深加工項(xiàng)目4個，清潔能源項(xiàng)目5個，新型建材項(xiàng)目7個，金融服務(wù)項(xiàng)目4個，機(jī)械加工 項(xiàng)目32個。建成投資5000萬元以上的洗煤項(xiàng)目3個，全區(qū)洗選企業(yè)達(dá)到5家，洗選能力近200萬噸。目前，我區(qū)已形成煤炭采掘、洗選、金融、裝備制造、 新型建材、食品加工、清潔能源多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
過去的五年是我區(qū)城區(qū)面貌顯著變化的五年。棚改工作有序推進(jìn)，棚改原址動遷居民2087戶，D 組團(tuán)8棟、光榮小區(qū)18棟回遷樓建筑面積合計(jì)15萬平方米，回遷居民2150戶，棚改異地動遷并安置居民4138戶，新增集中供熱面積23.5萬平方米。 路橋溝渠建設(shè)加快，改造興山路等5條主次干道11.2公里，維修和硬化街巷路29條30.6公里，以興山路、運(yùn)輸路、東興路為骨架的路網(wǎng)建設(shè)格局基本形 成。城區(qū)面貌大為改觀，改善環(huán)衛(wèi)工作條件，投資710萬元新建環(huán)衛(wèi)站及其附屬工程竣工使用，投資95萬元購置環(huán)衛(wèi)車輛及設(shè)備。對頭道溝、二道溝鋪設(shè)下水管 道、蓋板，砌護(hù)6078延米。拆除棚廈217戶，裸土治理12萬平方米，綠化植樹22萬株。建成一處萬米休閑廣場，結(jié)束了興山人民沒有休閑娛樂廣場的歷 史。
過去的五年是我區(qū)民生工程持續(xù)改善的五年。以就業(yè)為民生之本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)，開展職業(yè)技能培 訓(xùn)5012人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2180人次。以保障為民生之要，累計(jì)發(fā)放低保金、醫(yī)療救助金等4500萬元，救助6102戶，發(fā)放優(yōu)撫金84萬元。企業(yè)退休人 員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)分別達(dá)到100％、95％和80％以上。以社區(qū)建設(shè)為民生之重，五年新建、擴(kuò)建社區(qū)辦公用房2730平方米， 已全部投入使用，辦事處、社區(qū)獲得國家、省市各項(xiàng)表彰獎勵70余項(xiàng)。
過去的五年是我區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。教育事業(yè)健康發(fā)展，投資740萬元 改善朝陽小學(xué)、興山三校的辦學(xué)條件，并創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，興山區(qū)青少年校外活動中心建成投入使用。衛(wèi)生服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，建成2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心， 加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化了疾病防控，我區(qū)率先在全市創(chuàng)建成省級慢性病綜合防控試點(diǎn)單位。文化活動繁榮活躍，舞蹈曲藝節(jié)目、美術(shù)、書法作品創(chuàng)作、社區(qū)圖書 室藏書量分別達(dá)到“百、千、萬”。
過去的五年是我區(qū)安全形勢明顯好轉(zhuǎn)的五年。深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，建立健全安全生產(chǎn)制度25項(xiàng)，出臺安全生產(chǎn)規(guī)定18項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降93%。
二、2015年工作情況
各 位代表，2015年是“十二五”的收官之年。面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們以上項(xiàng)目提增量，抓煤礦保存量，創(chuàng)園區(qū)打基礎(chǔ)， 建城區(qū)創(chuàng)條件，惠民生促和諧為著力點(diǎn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在異常困難的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢中趨穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成3.75億元，同比增長 5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成13175元，同比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資完成3.2億元，同比增長10.9%；財(cái)政收入完成3009萬元，同 比增長21.3%，增幅全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成790萬元，同比增長11.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成3.16億元，同比增長9.2%。
（一） 項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。新建、續(xù)建項(xiàng)目10個，總投資6億元，均已開工。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)為主攻方向，非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占 比達(dá)到100%。新龍躍糧油食品有限公司稻谷胚芽營養(yǎng)粉提取工藝及設(shè)備已申報(bào)國家發(fā)明專利，可生產(chǎn)胚芽粉灌裝飲料、嬰幼兒米粉等系列產(chǎn)品，發(fā)展前景廣闊。 巨瀾工貿(mào)有限公司車用清潔醇醚燃料項(xiàng)目，產(chǎn)品綠色環(huán)保，項(xiàng)目建成后年生產(chǎn)10萬噸甲醇汽油、柴油燃料，年銷售收入8000萬元。招商引資工作力度進(jìn)一步加 大，借助市里組織的京津冀、江浙滬招商平臺，赴京津冀、長三角、珠三角招商，洽談了光伏發(fā)電、葛洲壩集團(tuán)承建關(guān)門嘴子水庫、中傳世紀(jì)公共文化便民服務(wù)亭、 友利通通訊產(chǎn)品、托瑪仕電動車生產(chǎn)等項(xiàng)目，達(dá)成了一批意向和協(xié)議。項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加大向上爭取力度，爭取到獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造項(xiàng)目資本金 660萬元。引進(jìn)企業(yè)61戶，其中工業(yè)企業(yè)12戶、流通企業(yè)47戶、金融企業(yè)2戶，爭取區(qū)域外稅金960萬元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（二） 城區(qū)面貌變化顯著。城區(qū)建設(shè)成效明顯，硬化維修紅星路等7條街巷道路2萬平方米。鋪設(shè)長征路瀝青路面2796平方米，對嶺北路破損路段進(jìn)行了全線維修。城 區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善，投資20萬元進(jìn)行裸土治理，植樹2萬株，綠化2200平方米。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)主干道“全天候”保潔和“無縫隙”管理，清理戶外違規(guī)牌匾、 店外經(jīng)營485處，清理三條河道內(nèi)垃圾530余噸，清理小廣告9700余張?！耙?guī)劃”落實(shí)迅速推進(jìn)，我區(qū)“一縱兩環(huán)三區(qū)”規(guī)劃納入到《鶴崗市 2015-2020年城市總體規(guī)劃》中，同時(shí)市設(shè)計(jì)院也完成了“三區(qū)”規(guī)劃的設(shè)計(jì)詳規(guī)，徹底結(jié)束了我區(qū)一直游離于全市總規(guī)之外的歷史。
（三）民生 建設(shè)成果豐碩。就業(yè)與再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增就業(yè)2149人，下崗失業(yè)再就業(yè)1550人，組織“創(chuàng)業(yè)意識”培訓(xùn)1120人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市 水平。民生救助水平不斷提高，新增低保221戶，并將最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。開展了“情暖萬家”救助活動，救助7418人。大力推進(jìn)社區(qū)建 設(shè)，開展了“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“打造特色社區(qū)”等主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化管理和信息資源共享。
（四）社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教 育事業(yè)健康發(fā)展，投入88萬元改善朝陽小學(xué)、興山三校辦學(xué)條件，開展了學(xué)科教師業(yè)務(wù)引領(lǐng)活動，辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，朝陽小學(xué)獲得全市專項(xiàng) 督導(dǎo)檢查優(yōu)秀。衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，以“健康龍江行動”活動為契機(jī)，組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到社區(qū)義診6次，受益群眾2000余人。對醫(yī)院、個體診所進(jìn)行了高 頻次的衛(wèi)生執(zhí)法檢查，取締非法行醫(yī)9戶，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所獲得2015年度全市衛(wèi)生監(jiān)督層級稽查考核六區(qū)第一名。完善了慢性病示范區(qū)建設(shè)，計(jì)劃免疫、健康教育 工作代表全市高標(biāo)準(zhǔn)通過省考核驗(yàn)收。流動人口衛(wèi)生計(jì)生動態(tài)監(jiān)測榮獲全省第一名、全國第四名。文化事業(yè)繁榮活躍，組織參加省、市級大型文藝匯演7次，開展區(qū) 級大型文藝匯演10次，創(chuàng)作書畫、攝影等文藝作品百余件。
（五）安全形勢穩(wěn)定向好。加大安全監(jiān)管力度，每月開展隱患排查專項(xiàng)會戰(zhàn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管， 不斷提高安全生產(chǎn)能力，組織安全培訓(xùn)11班次，培訓(xùn)人員610人次。特別是在煤礦資源整合整治工作上，以高度的政治敏感性和辨別力、壯士斷腕的勇氣和魄 力，始終保持高壓態(tài)勢，不分晝夜地化解矛盾、解決問題，整合煤礦11個，整合率62%，改造后的煤礦單井生產(chǎn)能力15萬噸以上，生產(chǎn)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量大幅提 升，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故，在全省率先實(shí)現(xiàn)全國50個重點(diǎn)監(jiān)管縣區(qū)摘帽工作,我區(qū)的煤礦安全監(jiān)管力度大、措施實(shí)、進(jìn)度快、效果好，只用了一年時(shí)間完 成了五年整合整治的繁重任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，開展食品安全專項(xiàng)整治行動，檢查市場主體583次，下架不合格商品232件，下達(dá)整改意見書38份，行 政警告23次，責(zé)令停業(yè)整頓1戶，維護(hù)了企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。社區(qū)矯正步入正軌，對39名矯正對象進(jìn)行了重點(diǎn)幫教和管控。信訪工作形勢穩(wěn)定，實(shí)行 領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，梳理排查重點(diǎn)案件，特別是在“9.3”閱兵、十八屆五中全會期間，對積案、重點(diǎn)案件逐一排查，信訪結(jié)案率、辦結(jié)率均在92%以上，轉(zhuǎn)辦率 100%，成為全市上訪量最少，結(jié)案率和辦結(jié)率最高的區(qū)。
（六）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。學(xué)習(xí)挖掘抗聯(lián)在老興山市的東北“小延安”精神，增強(qiáng)了政府 服務(wù)效能，加大了對日常工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程督辦落實(shí)力度。自覺接受人*律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。廉潔政府建設(shè)得到加強(qiáng)， 認(rèn)真開展辦公用房清理、“吃空餉”治理，最低限度壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在有限的財(cái)力上促進(jìn)民生發(fā)展，保障剛性支出。
同時(shí)，公、檢、法、武、兩稅、財(cái)政、編辦、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、婦兒和檔案等工作取得新進(jìn)步。
各 位代表，成績的取得來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆班子薪火相傳、求真務(wù) 實(shí)的結(jié)果，是全區(qū)上下戮力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向給予政府工作大力支持的區(qū)黨委、人 大代表、政協(xié)委員以及所有關(guān)心支持興山建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展還存在諸多困難和問題：一是從歷史上看，“十二五”期間經(jīng)歷了“過山車式”的經(jīng)濟(jì)滑坡，煤炭“黃金十年”使2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展到巔峰，但受近三年全國 性煤炭“量價(jià)齊跌”煤礦嚴(yán)重萎縮影響，經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，我區(qū)原有12家“規(guī)上”企業(yè)縮減至1家，財(cái)稅收入銳減，至“十二五”期末，經(jīng)濟(jì)跌入谷底，基本回落到 “十一五”中期水平；二是從現(xiàn)階段看，一方面雖然近年來始終注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育，但受區(qū)位條件限制，建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不 長，加之區(qū)域內(nèi)可用資源有限，發(fā)掘使用不足，且項(xiàng)目建設(shè)周期相對較長，對經(jīng)濟(jì)拉動和財(cái)政支撐貢獻(xiàn)率都很??；另一方面，城區(qū)建設(shè)歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)投入與人民群眾期盼還有較大差距，城區(qū)建設(shè)壓力陡增；三是從政府自身建設(shè)上看，一些干部責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力偏低、抓而不緊、落而不實(shí)，工作上等、靠、 要思想還很嚴(yán)重，服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，盡快解決。
——2016年1月22日在興山區(qū)第十三屆人民代表大會第七次會議上
區(qū) 長 張重鐸
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議。
一、“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
“十 二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。特別是近三年，我們在承受經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾困擾的同時(shí)，更經(jīng)歷了煤礦萎縮、連續(xù)三年政策性 關(guān)井停產(chǎn)及50年一遇的雪災(zāi)。面對這一切，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，一 以貫之地實(shí)施了一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的非煤項(xiàng)目，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了重重困難和危機(jī)。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢中趨穩(wěn)、民生持續(xù)改善、社會安定和 諧、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好局面，政府承諾的189件惠民實(shí)事全部如期完成,為“十三五”發(fā)展儲備了后勁。
過去的五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的五年。 “十二五”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)27.66億元，增長54.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 13160元/人，年均增長 9.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)19.27億元，增長52.0%；財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)2.94億元，凈增8180萬元，增長38.5%；社會消費(fèi)品零售總額 累計(jì)實(shí)現(xiàn)14.22億元，增長7.0%；只有規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有實(shí)現(xiàn)正增長，下降了8.0%，但降幅逐年收窄。
過去的五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 調(diào)整的五年。累計(jì)新上項(xiàng)目159個，其中非煤項(xiàng)目占到80%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到100%，非煤項(xiàng)目有了大踏步的前進(jìn)。從投資規(guī)模上看， 億元項(xiàng)目3個，3000萬元以上項(xiàng)目15個；從產(chǎn)業(yè)類別上看，綠色食品深加工項(xiàng)目4個，清潔能源項(xiàng)目5個，新型建材項(xiàng)目7個，金融服務(wù)項(xiàng)目4個，機(jī)械加工 項(xiàng)目32個。建成投資5000萬元以上的洗煤項(xiàng)目3個，全區(qū)洗選企業(yè)達(dá)到5家，洗選能力近200萬噸。目前，我區(qū)已形成煤炭采掘、洗選、金融、裝備制造、 新型建材、食品加工、清潔能源多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
過去的五年是我區(qū)城區(qū)面貌顯著變化的五年。棚改工作有序推進(jìn)，棚改原址動遷居民2087戶，D 組團(tuán)8棟、光榮小區(qū)18棟回遷樓建筑面積合計(jì)15萬平方米，回遷居民2150戶，棚改異地動遷并安置居民4138戶，新增集中供熱面積23.5萬平方米。 路橋溝渠建設(shè)加快，改造興山路等5條主次干道11.2公里，維修和硬化街巷路29條30.6公里，以興山路、運(yùn)輸路、東興路為骨架的路網(wǎng)建設(shè)格局基本形 成。城區(qū)面貌大為改觀，改善環(huán)衛(wèi)工作條件，投資710萬元新建環(huán)衛(wèi)站及其附屬工程竣工使用，投資95萬元購置環(huán)衛(wèi)車輛及設(shè)備。對頭道溝、二道溝鋪設(shè)下水管 道、蓋板，砌護(hù)6078延米。拆除棚廈217戶，裸土治理12萬平方米，綠化植樹22萬株。建成一處萬米休閑廣場，結(jié)束了興山人民沒有休閑娛樂廣場的歷 史。
過去的五年是我區(qū)民生工程持續(xù)改善的五年。以就業(yè)為民生之本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)，開展職業(yè)技能培 訓(xùn)5012人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2180人次。以保障為民生之要，累計(jì)發(fā)放低保金、醫(yī)療救助金等4500萬元，救助6102戶，發(fā)放優(yōu)撫金84萬元。企業(yè)退休人 員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)分別達(dá)到100％、95％和80％以上。以社區(qū)建設(shè)為民生之重，五年新建、擴(kuò)建社區(qū)辦公用房2730平方米， 已全部投入使用，辦事處、社區(qū)獲得國家、省市各項(xiàng)表彰獎勵70余項(xiàng)。
過去的五年是我區(qū)社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。教育事業(yè)健康發(fā)展，投資740萬元 改善朝陽小學(xué)、興山三校的辦學(xué)條件，并創(chuàng)建成省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，興山區(qū)青少年校外活動中心建成投入使用。衛(wèi)生服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，建成2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心， 加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化了疾病防控，我區(qū)率先在全市創(chuàng)建成省級慢性病綜合防控試點(diǎn)單位。文化活動繁榮活躍，舞蹈曲藝節(jié)目、美術(shù)、書法作品創(chuàng)作、社區(qū)圖書 室藏書量分別達(dá)到“百、千、萬”。
過去的五年是我區(qū)安全形勢明顯好轉(zhuǎn)的五年。深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，建立健全安全生產(chǎn)制度25項(xiàng)，出臺安全生產(chǎn)規(guī)定18項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降93%。
二、2015年工作情況
各 位代表，2015年是“十二五”的收官之年。面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們以上項(xiàng)目提增量，抓煤礦保存量，創(chuàng)園區(qū)打基礎(chǔ)， 建城區(qū)創(chuàng)條件，惠民生促和諧為著力點(diǎn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在異常困難的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢中趨穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成3.75億元，同比增長 5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成13175元，同比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資完成3.2億元，同比增長10.9%；財(cái)政收入完成3009萬元，同 比增長21.3%，增幅全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成790萬元，同比增長11.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成3.16億元，同比增長9.2%。
（一） 項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。新建、續(xù)建項(xiàng)目10個，總投資6億元，均已開工。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)為主攻方向，非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占 比達(dá)到100%。新龍躍糧油食品有限公司稻谷胚芽營養(yǎng)粉提取工藝及設(shè)備已申報(bào)國家發(fā)明專利，可生產(chǎn)胚芽粉灌裝飲料、嬰幼兒米粉等系列產(chǎn)品，發(fā)展前景廣闊。 巨瀾工貿(mào)有限公司車用清潔醇醚燃料項(xiàng)目，產(chǎn)品綠色環(huán)保，項(xiàng)目建成后年生產(chǎn)10萬噸甲醇汽油、柴油燃料，年銷售收入8000萬元。招商引資工作力度進(jìn)一步加 大，借助市里組織的京津冀、江浙滬招商平臺，赴京津冀、長三角、珠三角招商，洽談了光伏發(fā)電、葛洲壩集團(tuán)承建關(guān)門嘴子水庫、中傳世紀(jì)公共文化便民服務(wù)亭、 友利通通訊產(chǎn)品、托瑪仕電動車生產(chǎn)等項(xiàng)目，達(dá)成了一批意向和協(xié)議。項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加大向上爭取力度，爭取到獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造項(xiàng)目資本金 660萬元。引進(jìn)企業(yè)61戶，其中工業(yè)企業(yè)12戶、流通企業(yè)47戶、金融企業(yè)2戶，爭取區(qū)域外稅金960萬元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（二） 城區(qū)面貌變化顯著。城區(qū)建設(shè)成效明顯，硬化維修紅星路等7條街巷道路2萬平方米。鋪設(shè)長征路瀝青路面2796平方米，對嶺北路破損路段進(jìn)行了全線維修。城 區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善，投資20萬元進(jìn)行裸土治理，植樹2萬株，綠化2200平方米。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)主干道“全天候”保潔和“無縫隙”管理，清理戶外違規(guī)牌匾、 店外經(jīng)營485處，清理三條河道內(nèi)垃圾530余噸，清理小廣告9700余張?！耙?guī)劃”落實(shí)迅速推進(jìn)，我區(qū)“一縱兩環(huán)三區(qū)”規(guī)劃納入到《鶴崗市 2015-2020年城市總體規(guī)劃》中，同時(shí)市設(shè)計(jì)院也完成了“三區(qū)”規(guī)劃的設(shè)計(jì)詳規(guī)，徹底結(jié)束了我區(qū)一直游離于全市總規(guī)之外的歷史。
（三）民生 建設(shè)成果豐碩。就業(yè)與再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增就業(yè)2149人，下崗失業(yè)再就業(yè)1550人，組織“創(chuàng)業(yè)意識”培訓(xùn)1120人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市 水平。民生救助水平不斷提高，新增低保221戶，并將最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。開展了“情暖萬家”救助活動，救助7418人。大力推進(jìn)社區(qū)建 設(shè)，開展了“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“打造特色社區(qū)”等主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)化管理和信息資源共享。
（四）社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教 育事業(yè)健康發(fā)展，投入88萬元改善朝陽小學(xué)、興山三校辦學(xué)條件，開展了學(xué)科教師業(yè)務(wù)引領(lǐng)活動，辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，朝陽小學(xué)獲得全市專項(xiàng) 督導(dǎo)檢查優(yōu)秀。衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，以“健康龍江行動”活動為契機(jī)，組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到社區(qū)義診6次，受益群眾2000余人。對醫(yī)院、個體診所進(jìn)行了高 頻次的衛(wèi)生執(zhí)法檢查，取締非法行醫(yī)9戶，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所獲得2015年度全市衛(wèi)生監(jiān)督層級稽查考核六區(qū)第一名。完善了慢性病示范區(qū)建設(shè)，計(jì)劃免疫、健康教育 工作代表全市高標(biāo)準(zhǔn)通過省考核驗(yàn)收。流動人口衛(wèi)生計(jì)生動態(tài)監(jiān)測榮獲全省第一名、全國第四名。文化事業(yè)繁榮活躍，組織參加省、市級大型文藝匯演7次，開展區(qū) 級大型文藝匯演10次，創(chuàng)作書畫、攝影等文藝作品百余件。
（五）安全形勢穩(wěn)定向好。加大安全監(jiān)管力度，每月開展隱患排查專項(xiàng)會戰(zhàn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管， 不斷提高安全生產(chǎn)能力，組織安全培訓(xùn)11班次，培訓(xùn)人員610人次。特別是在煤礦資源整合整治工作上，以高度的政治敏感性和辨別力、壯士斷腕的勇氣和魄 力，始終保持高壓態(tài)勢，不分晝夜地化解矛盾、解決問題，整合煤礦11個，整合率62%，改造后的煤礦單井生產(chǎn)能力15萬噸以上，生產(chǎn)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量大幅提 升，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故，在全省率先實(shí)現(xiàn)全國50個重點(diǎn)監(jiān)管縣區(qū)摘帽工作,我區(qū)的煤礦安全監(jiān)管力度大、措施實(shí)、進(jìn)度快、效果好，只用了一年時(shí)間完 成了五年整合整治的繁重任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，開展食品安全專項(xiàng)整治行動，檢查市場主體583次，下架不合格商品232件，下達(dá)整改意見書38份，行 政警告23次，責(zé)令停業(yè)整頓1戶，維護(hù)了企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。社區(qū)矯正步入正軌，對39名矯正對象進(jìn)行了重點(diǎn)幫教和管控。信訪工作形勢穩(wěn)定，實(shí)行 領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，梳理排查重點(diǎn)案件，特別是在“9.3”閱兵、十八屆五中全會期間，對積案、重點(diǎn)案件逐一排查，信訪結(jié)案率、辦結(jié)率均在92%以上，轉(zhuǎn)辦率 100%，成為全市上訪量最少，結(jié)案率和辦結(jié)率最高的區(qū)。
（六）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。學(xué)習(xí)挖掘抗聯(lián)在老興山市的東北“小延安”精神，增強(qiáng)了政府 服務(wù)效能，加大了對日常工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程督辦落實(shí)力度。自覺接受人*律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。廉潔政府建設(shè)得到加強(qiáng)， 認(rèn)真開展辦公用房清理、“吃空餉”治理，最低限度壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在有限的財(cái)力上促進(jìn)民生發(fā)展，保障剛性支出。
同時(shí)，公、檢、法、武、兩稅、財(cái)政、編辦、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、婦兒和檔案等工作取得新進(jìn)步。
各 位代表，成績的取得來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆班子薪火相傳、求真務(wù) 實(shí)的結(jié)果，是全區(qū)上下戮力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作和奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向給予政府工作大力支持的區(qū)黨委、人 大代表、政協(xié)委員以及所有關(guān)心支持興山建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展還存在諸多困難和問題：一是從歷史上看，“十二五”期間經(jīng)歷了“過山車式”的經(jīng)濟(jì)滑坡，煤炭“黃金十年”使2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展到巔峰，但受近三年全國 性煤炭“量價(jià)齊跌”煤礦嚴(yán)重萎縮影響，經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，我區(qū)原有12家“規(guī)上”企業(yè)縮減至1家，財(cái)稅收入銳減，至“十二五”期末，經(jīng)濟(jì)跌入谷底，基本回落到 “十一五”中期水平；二是從現(xiàn)階段看，一方面雖然近年來始終注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育，但受區(qū)位條件限制，建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不 長，加之區(qū)域內(nèi)可用資源有限，發(fā)掘使用不足，且項(xiàng)目建設(shè)周期相對較長，對經(jīng)濟(jì)拉動和財(cái)政支撐貢獻(xiàn)率都很??；另一方面，城區(qū)建設(shè)歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)投入與人民群眾期盼還有較大差距，城區(qū)建設(shè)壓力陡增；三是從政府自身建設(shè)上看，一些干部責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力偏低、抓而不緊、落而不實(shí)，工作上等、靠、 要思想還很嚴(yán)重，服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，盡快解決。
三、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和2016年主要工作
各 位代表，從現(xiàn)在開始的未來五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)“十三五”時(shí)期主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5.96億元，年均增 長10.0%；居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)17112元，年均增長5.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)22.12億元，年均增長11.0%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6051 萬元，年均增長15.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1043萬元，年均增長11.0%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.80億元，年均增長5.0%?？傮w安排 上分兩步走：前兩年，打基礎(chǔ)、解難題，到2017年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)解困；后三年，抓提速、快發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會步入健康可持續(xù)發(fā)展軌道，與全國、全省、全市 同步進(jìn)入小康社會。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢固樹立五大發(fā)展理念，即樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型跨越的第一動力；樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把 協(xié)調(diào)作為轉(zhuǎn)型跨越的總體要求；樹立綠色發(fā)展的理念，把綠色作為轉(zhuǎn)型跨越的永恒主題；樹立開放發(fā)展的理念，把開放作為轉(zhuǎn)型跨越的必由之路；樹立共享發(fā)展的理 念，把共享作為轉(zhuǎn)型跨越的根本目的。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起步年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速增質(zhì)，全面趕超晉位的關(guān)鍵之年，做好今年的工作尤為重要。
今 年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府一系列重大決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)型跨越 為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新實(shí)施“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大上項(xiàng)目、促進(jìn)轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展“煤墨綠貿(mào)游”五大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一縱兩環(huán)三區(qū)” 發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)全面建 成小康社會決勝階段的良好開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4.07億元，增長10.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 實(shí)現(xiàn)13869元，增長5.4%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)3.6億元，增長11.0%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3388萬元，增長12.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 687萬元，增長11.0%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.12億元，增長5.0%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好五個方面工作：
（一）全力以赴培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)對轉(zhuǎn)型跨越的支撐力。
深 入研究產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家扶持取向，用足、用透、用活政策支持。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開展招商引資，引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人 才，攀高結(jié)貴，上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積蓄后勁。爭取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個，千萬元以上項(xiàng)目5個，堅(jiān)決打好“規(guī) 上”企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，年增2戶“規(guī)上”企業(yè)。
圍繞“延伸煤”，首先是要發(fā)展煤，深入發(fā)掘煤炭資源，實(shí)現(xiàn)研發(fā)--生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)新模式，加快科技成果 轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭資源加工的科技含量和附加值,提高市場競爭力，其次是要替代煤，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、巨瀾工貿(mào)年產(chǎn)10萬噸新型車用醇醚燃料、鑫 源工貿(mào)民用新型醇醚燃料等清潔能源；圍繞“做大墨”，瞄準(zhǔn)科研機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)石墨烯、石墨電極等石墨精深加工項(xiàng)目，在我市石墨產(chǎn)業(yè)園占有一 席之地。圍繞“提升綠”，重點(diǎn)引進(jìn)投資1.4億元的鼎尊生物科技年產(chǎn)1千萬袋木耳菌項(xiàng)目、迦泰豐糧油食品有限公司稻米精深加工項(xiàng)目及金鎖農(nóng)機(jī)制造有限公司 生態(tài)水稻膜帶成型機(jī)項(xiàng)目等，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)；圍繞“繁榮貿(mào)”，加快推進(jìn)投資6000萬元的大型綜合超市建設(shè)進(jìn)程，改變我區(qū)沒有大型超 市的現(xiàn)狀。擴(kuò)大小額貸款公司規(guī)模，規(guī)范經(jīng)營行為，加快小額貸款等金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)大型餐飲、酒店、倉儲物流、家政服務(wù)、中介評估咨詢等項(xiàng)目，加 快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；圍繞“激活游”，籌建投資3億元、建筑面積3.2萬平方米、床位5000張的頤養(yǎng)苑養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，打造集養(yǎng)老、養(yǎng)生、休閑、度假 為一體的大型綜合型夏季避暑養(yǎng)老服務(wù)園林。開發(fā)青山森林雪地溫泉項(xiàng)目，完善北大嶺、青嶺青山林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，打好“生態(tài)牌”、“愛國教育牌”、“休閑度假 牌”，發(fā)展好旅游產(chǎn)業(yè)。
（二）堅(jiān)持不懈完善城市治理，進(jìn)一步提升城建對轉(zhuǎn)型跨越的承載力。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實(shí)施“一縱兩環(huán)三 區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，打破限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通束縛。加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高河道治理水平，砌護(hù)頭 道溝上游800延米，改造城區(qū)排水管網(wǎng)1000余米。加快棚戶區(qū)改造步伐，完成331戶采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作，有序推進(jìn)異地動遷和祥瑞、光榮兩個小區(qū) 原址滯留戶動遷。與大連華蓬集團(tuán)合作，盡快啟動光榮B區(qū)改造工程，改造2700戶平房，爭取將嶺南、嶺北區(qū)域全部納入市棚改動遷計(jì)劃。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境治理， 完成3條街巷路維修，2000平方米裸土治理任務(wù)。加快落實(shí)主干道路的綠化和亮化工程，爭取市里支持，為嶺北路安裝路燈。推進(jìn)文明城區(qū)常態(tài)化管理，打好 “春秋季環(huán)境衛(wèi)生整治戰(zhàn)役”、“整治違章建筑戰(zhàn)役”、“整治八亂戰(zhàn)役”三大戰(zhàn)役，做到常態(tài)化巡檢。加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化投入，新增2-3臺鏟車和翻斗車，提升城 區(qū)環(huán)境治理能力。加大轄區(qū)主次干道、居民區(qū)、河道的垃圾清運(yùn)力度，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
（三）持之以恒發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步提升群眾對轉(zhuǎn)型跨越的凝聚力。
繼 續(xù)發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，整合優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，提高教師的職業(yè)操守。積極向上爭取，加大教 育投入，大力改善辦學(xué)條件，爭取將朝陽小學(xué)打造成區(qū)域名校。抓好學(xué)前教育，規(guī)范幼兒園管理，解決學(xué)前教育小學(xué)化的問題。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi) 生服務(wù)中心建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。深入開展“健康龍江行動”，普及健康知識，提高群眾健康素質(zhì)。全面 落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)惠民政策措施，實(shí)施好生育二孩政策。積極開展文藝作品創(chuàng)作，突出興山特色，努力創(chuàng)作一批反映興山人民不畏困難，搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型跨越的文藝精 品。繼續(xù)強(qiáng)化社會保障功能，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，通過發(fā)放小額貸款和提供稅收優(yōu)惠政策等形式，激發(fā)未就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，新增就業(yè)2500人，下崗再 就業(yè)1600人。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，重點(diǎn)提高低保戶、低收入群眾、殘疾人等困難群體基本生活保障水平。積極應(yīng)對人口老 齡化問題，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建1所200-500張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大社區(qū)建設(shè)投入，在嶺南建設(shè)300平方米的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。開展“人民在心中 服務(wù)我先行”、“爭做五個表率”等活動，提升為民服務(wù)能力和水平。
（四）堅(jiān)定不移加強(qiáng)安全穩(wěn)定，進(jìn)一步提升環(huán)境對轉(zhuǎn)型跨越的保障力。
抓好 煤礦安全生產(chǎn)，按照省市要求，通過整合關(guān)閉、資源擴(kuò)儲、改建擴(kuò)建，我區(qū)年產(chǎn)15萬噸以上的礦井達(dá)到8家。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，半月 開展一次專項(xiàng)檢查，3天開展一次中隊(duì)入井檢查，發(fā)現(xiàn)較大隱患立即停產(chǎn)整頓，隱患整改合格率要達(dá)到100%。停產(chǎn)整頓礦井由2名駐礦專盯員24小時(shí)駐礦盯 守，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。做好煤礦工人崗前安全教育和培訓(xùn)，舉辦安全培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)1200人，培訓(xùn)合格率98%以上，煤礦從業(yè)人員持證上崗率 100%。提升平安建設(shè)水平，創(chuàng)新依法處訪的新途徑，落實(shí)信訪包保責(zé)任制，落實(shí)市公檢法司聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪問題實(shí)施意見》，加 強(qiáng)對信訪違法行為打擊力度，及時(shí)組織信訪聯(lián)席會議，積極探索信訪疑難案件解決方法，努力實(shí)現(xiàn)來訪、接待、調(diào)處、解決一站式完成，爭取信訪案件的排查率、轉(zhuǎn) 辦率100%，結(jié)案率比上一年度提高5個百分點(diǎn)，鞏固我區(qū)信訪上訪量全市最少，結(jié)案率和辦結(jié)率最高的成果。強(qiáng)化社會治安治理，健全社會治安防控體系，提高 預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力，全力維護(hù)好社會政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)大局。深入開展“七五”普法，抓好社區(qū)矯正，不斷提高全民守法意識。
（五）鍥而不舍強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提升干部對轉(zhuǎn)型跨越的貢獻(xiàn)力。
鞏 固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持底線思維與法治思維相統(tǒng)一，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，努力建設(shè)人民滿意政府。一是 努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效型政府。要提*部隊(duì)伍的專業(yè)化水平，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo) 向，對于區(qū)委、政府敲定的事項(xiàng)、議定的工作，要把目標(biāo)分解到責(zé)任單位、落實(shí)到責(zé)任人，排出任務(wù)書、掛出路線圖、拉出時(shí)間表；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞承擔(dān) 的目標(biāo)任務(wù)，深刻查找工作中存在的突出問題，清楚問題在哪、困難在哪、挑戰(zhàn)在哪，找準(zhǔn)“病灶”，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和針對性；要堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向， 對于工作中存在的問題，要善于發(fā)現(xiàn)，敢于批評，勇于糾正，敢抓敢管。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，一鼓作氣、一抓到底，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。二是努力建設(shè)為 民服務(wù)型政府。要堅(jiān)持底線思維，牢牢守住民生底線。要全面落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、好效果”的要求，把為民服務(wù)貫穿于政府工作全過程，做到言必行、 行必果。以踏石留印的精神、抓鐵有痕的勁頭，從全局和長遠(yuǎn)角度謀劃一批大事要事，辦成一批實(shí)事好事，辦妥一批急事難事，著力解決好事關(guān)廣大人民群眾切身利 益的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等民生問題。要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高政府服務(wù)行政效率，全面實(shí)行政務(wù)公開，開展網(wǎng)上行政審批，簡化程序，優(yōu) 化流程。三是努力建設(shè)依法行政型政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、 權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制，提高政府工作人員依法行政的意識和能力。四是努力建設(shè)廉潔自律型政府。要講政治、懂規(guī) 矩、守紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入實(shí)施作風(fēng)建設(shè)工程，防止“四風(fēng)”問題反彈。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、行政 不作為。把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)守紀(jì)律“底線”。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng) 規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生。
各位代表，有夢想才會有奇跡。只要堅(jiān)持，夢想總是可以實(shí)現(xiàn)的，讓我們在市委、 市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下萬眾一心，以只爭朝夕的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣、敢為人先的魄力、所向披靡的激情，心無旁騖快發(fā)展，厚積薄發(fā)促趕超，絕 不做奇跡的坐等者，堅(jiān)決做夢想的實(shí)現(xiàn)者，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越，人民富裕幸福而努力奮斗。
