政 府 工 作 報(bào) 告
──2016年1月12日在長寧區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
長寧區(qū)代區(qū)長 顧洪輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長寧區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家一系列重大決策部署，聚焦深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會治理和民生改善等工作重點(diǎn)，全力推動長寧經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，順利完成了區(qū)十五屆人大六次會議和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)財(cái)政收入完成361.24億元、同比增長16.73%，其中，區(qū)級財(cái)政收入完成129.94億元、同比增長9.56%，總量繼續(xù)位居中心城區(qū)前列。一年來主要做了五方面工作：
（一）全面深化改革，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力
全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。制定我區(qū)復(fù)制推廣服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案，推動外商投資、金融創(chuàng)新、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域政策落地。與上海海關(guān)、上海國檢局簽署第二輪全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動通關(guān)便利、保稅展示等制度創(chuàng)新。圍繞商事登記制度改革，全面實(shí)施注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”登記制，制定企業(yè)住所登記管理細(xì)則，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，全年新設(shè)企業(yè)數(shù)、注冊資本額同比分別增長了16.28%和51.73%。深入開展以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)新。初步完成行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單梳理工作，繼續(xù)推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，網(wǎng)上政務(wù)大廳正式上線運(yùn)行。完成街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立區(qū)城管執(zhí)法局，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步推動市場監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全事后監(jiān)管制度，推動社會信用體系應(yīng)用，將區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺查詢范圍拓展到2696類，強(qiáng)化社會信用監(jiān)督，將失信企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。推進(jìn)國資國企領(lǐng)域改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國資國企改革一攬子工作方案，明確國資國企改革目標(biāo)、企業(yè)功能定位、改革方案和工作舉措。實(shí)施中山公司、臨空公司重組，啟動萬宏集團(tuán)整體改革，推進(jìn)國有建設(shè)企業(yè)歸并整合。出臺國企領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法。有序推進(jìn)市政、河道養(yǎng)護(hù)市場化改革。
（二）著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高
加快提升以航空服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。揭牌成立上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與東片區(qū)五大駐場單位合作，著力引進(jìn)航空公司及相關(guān)企業(yè)，做大做強(qiáng)航空服務(wù)業(yè)，航空服務(wù)業(yè)稅收增速同比上升了近10個百分點(diǎn)。同步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收同比增長17.05%，占全區(qū)稅收比重上升到74.35%。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，制定并出臺長寧建設(shè)科創(chuàng)中心實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，率先試點(diǎn)放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推動以互聯(lián)網(wǎng)金融為引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，虹橋互聯(lián)網(wǎng)金融財(cái)富天地注冊企業(yè)達(dá)127家。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，9個基地被認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器和新型孵化器，2個基地被評為市創(chuàng)業(yè)示范孵化基地。完善科技人才政策，打造長寧海外人才一站式服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)外國專家證、海外人才居住證（B證）、外國人就業(yè)證一門式服務(wù)。實(shí)施城市更新完善重點(diǎn)區(qū)域功能。運(yùn)用城市更新理念，推動愚園路歷史風(fēng)貌街區(qū)改造，通過節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目改造，打造公共空間，通過引進(jìn)藝術(shù)、設(shè)計(jì)、體驗(yàn)店，推動業(yè)態(tài)調(diào)整，通過成功舉辦草坪音樂會，激發(fā)街區(qū)活力。同步推進(jìn)定西路重要節(jié)點(diǎn)改造，提升街區(qū)整體景觀環(huán)境。圍繞新虹橋商業(yè)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動商旅文融合發(fā)展。圍繞智慧商圈建設(shè)，實(shí)施虹橋地區(qū)智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，加快綠化景觀燈光提升、地下通道勾連。著力優(yōu)化臨空地區(qū)交通和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動福泉路等改辟建，新增和優(yōu)化公交路線。配合完成北翟快速路征收騰地工作。著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化招商體制，形成“1+3”招商模式，探索產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商，引進(jìn)“四有企業(yè)”346家，其中，跨國公司地區(qū)總部3家。加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)樓宇稅收落地率提高到54.94%，全區(qū)稅收“億元樓”達(dá)25幢。加強(qiáng)企業(yè)走訪和服務(wù)，加大中小微企業(yè)扶持力度，積極為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
（三）全力以赴夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高社會治理能力
推動街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)市委“1+6”文件精神，剝離街鎮(zhèn)招商職能，推動街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到社區(qū)公共管理、公共服務(wù)和公共安全上來。理順條塊關(guān)系，優(yōu)化街鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制，制定和完善街鎮(zhèn)財(cái)政支出、考核評價(jià)等制度。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推動城管等執(zhí)法管理力量下沉，推進(jìn)社區(qū)民警參與居民區(qū)治理。加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，圓滿完成居委會換屆選舉工作，直選率達(dá)100%，進(jìn)一步精簡居民區(qū)臺賬、報(bào)表，推動志愿者、社區(qū)居民參與社區(qū)共治。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)，完成首批1016名社區(qū)工作者招聘，完善薪酬體系。不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。完成無障礙設(shè)施建設(shè)、休閑椅安裝等231項(xiàng)“家門口工程”，受益小區(qū)達(dá)152個。豐富“智慧長寧·樂e生活”網(wǎng)上生活服務(wù)中心內(nèi)容，新增養(yǎng)老、助殘、教育、衛(wèi)生等6大類150個服務(wù)項(xiàng)目。按照“三一兩全”模式完成社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)優(yōu)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新推出網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)制度，狠抓頑癥治理提高城區(qū)管理水平。圍繞居民反映突出的不文明行為、夜排檔、違法建筑、機(jī)動車占道設(shè)攤等問題加強(qiáng)專項(xiàng)整治，全區(qū)夜排檔總量下降30%左右，嚴(yán)厲查處“五類車”等交通違法行為29.9萬余次。完成無證建筑普查工作，全年拆除存量違法建筑3.83萬平方米，新增違法建筑拆除率達(dá)100%，整治群租733戶、床位3847張。立足全國文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長效,加強(qiáng)城市網(wǎng)格化綜合管理,全面完成區(qū)街兩級城市網(wǎng)格化綜合管理中心建設(shè)，強(qiáng)化門責(zé)指導(dǎo)員屬地綜合管理。全力保障城區(qū)安全有序。認(rèn)真吸取“12.31”外灘踩踏事件和天津港爆炸教訓(xùn),聚焦油庫、加油氣站、服裝市場、電梯安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展各類城市運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查8017次、出動2萬人次，查出并整改安全隱患3130條。加大消防和食藥品安全監(jiān)管，整改各類消防隱患3.8萬余處。制定我區(qū)人員密集場所安全管理實(shí)施意見，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)技防人防物防，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊金融、電信詐騙等違法犯罪。深化平安長寧建設(shè)，群眾安全感滿意度躍居中心城區(qū)第二。
（四）花大力氣解決群眾關(guān)心的問題，不斷提高民生保障水平
著力解決急難愁問題。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“長處方”試點(diǎn)工作，推出定點(diǎn)藥房處方外配便民服務(wù)。全面完成政府實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)二次供水設(shè)施改造，實(shí)施“光明工程”，為1013戶困難家庭進(jìn)行安全檢查。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，新增居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)500人、老年護(hù)理和居家舒緩療護(hù)床位129張，積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)檢查。全年實(shí)施各類社會救助達(dá)49萬人次，資金1.32億元。做好困難群體法律援助。圍繞政策邊緣人群和“支出型”貧困群體，制定臨時救助工作實(shí)施辦法。著力改善居民生活環(huán)境。啟動實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃和清潔空氣行動計(jì)劃，一批小茶爐、干洗機(jī)得到整治和改造，全面完成市下達(dá)的4項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)，建成無燃煤區(qū)，著力解決噪音污染、油煙擾民等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。新增公共綠地3萬平方米、立體綠化3萬平方米、林蔭道1條。促進(jìn)垃圾分類源頭減量，新增生活垃圾分類減量“綠色帳戶”6萬戶，人均生活垃圾處理量減量3%。修剪、遷移遮陽大樹942株。完成舊區(qū)改造4.7萬平方米、1083戶居民受益，舊小區(qū)綜合整治60萬平方米，做好住房保障工作，提高物業(yè)管理水平。著力改善群眾關(guān)心的公共服務(wù)。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)崗位35147個，幫助成功創(chuàng)業(yè)664人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，我區(qū)被評為上海市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)先進(jìn)城區(qū)。復(fù)旦中學(xué)成功創(chuàng)建為市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，挖掘潛力，著力滿足適齡幼兒入園需求，在所有小學(xué)推出“愛心晚托班”，義務(wù)教育和特殊教育走在全國前列。提升同仁醫(yī)院學(xué)科、隊(duì)伍能級，全面啟動全科醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，95名符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員完成注冊，家庭醫(yī)生累計(jì)簽約率達(dá)42.55%，完成區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程。成功舉辦2015年上海市民文化節(jié)長寧區(qū)活動、虹橋文化之秋藝術(shù)節(jié)、原創(chuàng)滬劇《趙一曼》全國巡演等活動5萬余場，引入街頭藝人、“藝術(shù)的天空”等國內(nèi)外專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為長寧增添文化活力。建設(shè)好劉海粟美術(shù)館、虹橋藝術(shù)中心。成立長寧區(qū)美術(shù)家協(xié)會，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極打造社區(qū)“15分鐘體育健身圈”，成功舉辦全國藝術(shù)體操冠軍賽等重大賽事，積極參加全國首屆青運(yùn)會并取得了17金、15銀、15銅的好成績。
國防動員、雙擁、婦女兒童、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、殘疾人服務(wù)等工作順利開展。援青、援滇對口幫扶、農(nóng)村綜合幫扶工作有序推進(jìn)。
（五）加快法治政府建設(shè)，切實(shí)提高政府治理能力
深入推進(jìn)依法行政。圍繞法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治城區(qū)創(chuàng)建，行政機(jī)關(guān)全面推行法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，落實(shí)好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽制度，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，開展法治宣傳，我區(qū)被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。加大預(yù)算績效管理力度，著力清理盤活存量資金，加強(qiáng)債務(wù)管理。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善行政問責(zé)和績效管理等制度。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督，做好人大代表書面意見、政協(xié)提案辦理工作。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。完善政府購買服務(wù)制度，制定政府購買服務(wù)實(shí)施目錄。實(shí)行公益慈善等4類社會組織直接登記，制定社會組織管理辦法，培育社會組織健康發(fā)展。加大政務(wù)公開，增加政府服務(wù)管理透明度,不斷提升行政效能。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動各部門政務(wù)平臺互聯(lián)互通。發(fā)揮好官方微博、微信等新媒體作用，提高政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)糾正“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員依法辦事、為民服務(wù)的能力。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神推動長寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表長寧區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向市各部門和單位，向駐區(qū)部隊(duì)，向關(guān)心和支持長寧發(fā)展的同志們、海內(nèi)外朋友們致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒地看到，長寧正處于深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，推動新舊動力轉(zhuǎn)換、能級提升、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的任務(wù)依然十分艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需加大力度。城市頑癥、安全管理等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)依然存在。基層力量需要進(jìn)一步整合，基層治理能力需要進(jìn)一步提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)還存在短板。政府職能適應(yīng)新形勢、新要求還有差距，行政效率不夠高，部分政府工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象時有存在，政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定要正視問題，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，著力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上下功夫，爭取取得明顯進(jìn)展。
二、關(guān)于《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個
五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明
根據(jù)《中共上海市長寧區(qū)委關(guān)于制定長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。
（一）“十三五”規(guī)劃總體考慮
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定性時期，也是長寧加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎的重要關(guān)口。我們要緊密結(jié)合長寧正處于深度轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的特征，更新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦事關(guān)長寧未來發(fā)展和群眾需求迫切的重大問題，形成實(shí)實(shí)在在的工作舉措，推動長寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
長寧“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，
──2016年1月12日在長寧區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議上
長寧區(qū)代區(qū)長 顧洪輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長寧區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家一系列重大決策部署，聚焦深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會治理和民生改善等工作重點(diǎn)，全力推動長寧經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，順利完成了區(qū)十五屆人大六次會議和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全區(qū)財(cái)政收入完成361.24億元、同比增長16.73%，其中，區(qū)級財(cái)政收入完成129.94億元、同比增長9.56%，總量繼續(xù)位居中心城區(qū)前列。一年來主要做了五方面工作：
（一）全面深化改革，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力
全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。制定我區(qū)復(fù)制推廣服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案，推動外商投資、金融創(chuàng)新、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域政策落地。與上海海關(guān)、上海國檢局簽署第二輪全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動通關(guān)便利、保稅展示等制度創(chuàng)新。圍繞商事登記制度改革，全面實(shí)施注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”登記制，制定企業(yè)住所登記管理細(xì)則，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，全年新設(shè)企業(yè)數(shù)、注冊資本額同比分別增長了16.28%和51.73%。深入開展以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)新。初步完成行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單梳理工作，繼續(xù)推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，網(wǎng)上政務(wù)大廳正式上線運(yùn)行。完成街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立區(qū)城管執(zhí)法局，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步推動市場監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全事后監(jiān)管制度，推動社會信用體系應(yīng)用，將區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺查詢范圍拓展到2696類，強(qiáng)化社會信用監(jiān)督，將失信企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。推進(jìn)國資國企領(lǐng)域改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國資國企改革一攬子工作方案，明確國資國企改革目標(biāo)、企業(yè)功能定位、改革方案和工作舉措。實(shí)施中山公司、臨空公司重組，啟動萬宏集團(tuán)整體改革，推進(jìn)國有建設(shè)企業(yè)歸并整合。出臺國企領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法。有序推進(jìn)市政、河道養(yǎng)護(hù)市場化改革。
（二）著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高
加快提升以航空服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。揭牌成立上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與東片區(qū)五大駐場單位合作，著力引進(jìn)航空公司及相關(guān)企業(yè)，做大做強(qiáng)航空服務(wù)業(yè)，航空服務(wù)業(yè)稅收增速同比上升了近10個百分點(diǎn)。同步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收同比增長17.05%，占全區(qū)稅收比重上升到74.35%。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，制定并出臺長寧建設(shè)科創(chuàng)中心實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，率先試點(diǎn)放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推動以互聯(lián)網(wǎng)金融為引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，虹橋互聯(lián)網(wǎng)金融財(cái)富天地注冊企業(yè)達(dá)127家。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，9個基地被認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器和新型孵化器，2個基地被評為市創(chuàng)業(yè)示范孵化基地。完善科技人才政策，打造長寧海外人才一站式服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)外國專家證、海外人才居住證（B證）、外國人就業(yè)證一門式服務(wù)。實(shí)施城市更新完善重點(diǎn)區(qū)域功能。運(yùn)用城市更新理念，推動愚園路歷史風(fēng)貌街區(qū)改造，通過節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目改造，打造公共空間，通過引進(jìn)藝術(shù)、設(shè)計(jì)、體驗(yàn)店，推動業(yè)態(tài)調(diào)整，通過成功舉辦草坪音樂會，激發(fā)街區(qū)活力。同步推進(jìn)定西路重要節(jié)點(diǎn)改造，提升街區(qū)整體景觀環(huán)境。圍繞新虹橋商業(yè)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動商旅文融合發(fā)展。圍繞智慧商圈建設(shè)，實(shí)施虹橋地區(qū)智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，加快綠化景觀燈光提升、地下通道勾連。著力優(yōu)化臨空地區(qū)交通和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推動福泉路等改辟建，新增和優(yōu)化公交路線。配合完成北翟快速路征收騰地工作。著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化招商體制，形成“1+3”招商模式，探索產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商，引進(jìn)“四有企業(yè)”346家，其中，跨國公司地區(qū)總部3家。加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)樓宇稅收落地率提高到54.94%，全區(qū)稅收“億元樓”達(dá)25幢。加強(qiáng)企業(yè)走訪和服務(wù)，加大中小微企業(yè)扶持力度，積極為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
（三）全力以赴夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高社會治理能力
推動街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)市委“1+6”文件精神，剝離街鎮(zhèn)招商職能，推動街鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到社區(qū)公共管理、公共服務(wù)和公共安全上來。理順條塊關(guān)系，優(yōu)化街鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制，制定和完善街鎮(zhèn)財(cái)政支出、考核評價(jià)等制度。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推動城管等執(zhí)法管理力量下沉，推進(jìn)社區(qū)民警參與居民區(qū)治理。加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，圓滿完成居委會換屆選舉工作，直選率達(dá)100%，進(jìn)一步精簡居民區(qū)臺賬、報(bào)表，推動志愿者、社區(qū)居民參與社區(qū)共治。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)，完成首批1016名社區(qū)工作者招聘，完善薪酬體系。不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。完成無障礙設(shè)施建設(shè)、休閑椅安裝等231項(xiàng)“家門口工程”，受益小區(qū)達(dá)152個。豐富“智慧長寧·樂e生活”網(wǎng)上生活服務(wù)中心內(nèi)容，新增養(yǎng)老、助殘、教育、衛(wèi)生等6大類150個服務(wù)項(xiàng)目。按照“三一兩全”模式完成社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)優(yōu)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新推出網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)制度，狠抓頑癥治理提高城區(qū)管理水平。圍繞居民反映突出的不文明行為、夜排檔、違法建筑、機(jī)動車占道設(shè)攤等問題加強(qiáng)專項(xiàng)整治，全區(qū)夜排檔總量下降30%左右，嚴(yán)厲查處“五類車”等交通違法行為29.9萬余次。完成無證建筑普查工作，全年拆除存量違法建筑3.83萬平方米，新增違法建筑拆除率達(dá)100%，整治群租733戶、床位3847張。立足全國文明城區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長效,加強(qiáng)城市網(wǎng)格化綜合管理,全面完成區(qū)街兩級城市網(wǎng)格化綜合管理中心建設(shè)，強(qiáng)化門責(zé)指導(dǎo)員屬地綜合管理。全力保障城區(qū)安全有序。認(rèn)真吸取“12.31”外灘踩踏事件和天津港爆炸教訓(xùn),聚焦油庫、加油氣站、服裝市場、電梯安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展各類城市運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查8017次、出動2萬人次，查出并整改安全隱患3130條。加大消防和食藥品安全監(jiān)管，整改各類消防隱患3.8萬余處。制定我區(qū)人員密集場所安全管理實(shí)施意見，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)技防人防物防，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊金融、電信詐騙等違法犯罪。深化平安長寧建設(shè)，群眾安全感滿意度躍居中心城區(qū)第二。
（四）花大力氣解決群眾關(guān)心的問題，不斷提高民生保障水平
著力解決急難愁問題。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“長處方”試點(diǎn)工作，推出定點(diǎn)藥房處方外配便民服務(wù)。全面完成政府實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)二次供水設(shè)施改造，實(shí)施“光明工程”，為1013戶困難家庭進(jìn)行安全檢查。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，新增居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)500人、老年護(hù)理和居家舒緩療護(hù)床位129張，積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)檢查。全年實(shí)施各類社會救助達(dá)49萬人次，資金1.32億元。做好困難群體法律援助。圍繞政策邊緣人群和“支出型”貧困群體，制定臨時救助工作實(shí)施辦法。著力改善居民生活環(huán)境。啟動實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃和清潔空氣行動計(jì)劃，一批小茶爐、干洗機(jī)得到整治和改造，全面完成市下達(dá)的4項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)，建成無燃煤區(qū)，著力解決噪音污染、油煙擾民等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。新增公共綠地3萬平方米、立體綠化3萬平方米、林蔭道1條。促進(jìn)垃圾分類源頭減量，新增生活垃圾分類減量“綠色帳戶”6萬戶，人均生活垃圾處理量減量3%。修剪、遷移遮陽大樹942株。完成舊區(qū)改造4.7萬平方米、1083戶居民受益，舊小區(qū)綜合整治60萬平方米，做好住房保障工作，提高物業(yè)管理水平。著力改善群眾關(guān)心的公共服務(wù)。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)崗位35147個，幫助成功創(chuàng)業(yè)664人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，我區(qū)被評為上海市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)先進(jìn)城區(qū)。復(fù)旦中學(xué)成功創(chuàng)建為市實(shí)驗(yàn)性示范性高中，挖掘潛力，著力滿足適齡幼兒入園需求，在所有小學(xué)推出“愛心晚托班”，義務(wù)教育和特殊教育走在全國前列。提升同仁醫(yī)院學(xué)科、隊(duì)伍能級，全面啟動全科醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，95名符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員完成注冊，家庭醫(yī)生累計(jì)簽約率達(dá)42.55%，完成區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程。成功舉辦2015年上海市民文化節(jié)長寧區(qū)活動、虹橋文化之秋藝術(shù)節(jié)、原創(chuàng)滬劇《趙一曼》全國巡演等活動5萬余場，引入街頭藝人、“藝術(shù)的天空”等國內(nèi)外專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為長寧增添文化活力。建設(shè)好劉海粟美術(shù)館、虹橋藝術(shù)中心。成立長寧區(qū)美術(shù)家協(xié)會，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極打造社區(qū)“15分鐘體育健身圈”，成功舉辦全國藝術(shù)體操冠軍賽等重大賽事，積極參加全國首屆青運(yùn)會并取得了17金、15銀、15銅的好成績。
國防動員、雙擁、婦女兒童、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、殘疾人服務(wù)等工作順利開展。援青、援滇對口幫扶、農(nóng)村綜合幫扶工作有序推進(jìn)。
（五）加快法治政府建設(shè)，切實(shí)提高政府治理能力
深入推進(jìn)依法行政。圍繞法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治城區(qū)創(chuàng)建，行政機(jī)關(guān)全面推行法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，落實(shí)好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽制度，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，開展法治宣傳，我區(qū)被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。加大預(yù)算績效管理力度，著力清理盤活存量資金，加強(qiáng)債務(wù)管理。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善行政問責(zé)和績效管理等制度。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督，做好人大代表書面意見、政協(xié)提案辦理工作。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。完善政府購買服務(wù)制度，制定政府購買服務(wù)實(shí)施目錄。實(shí)行公益慈善等4類社會組織直接登記，制定社會組織管理辦法，培育社會組織健康發(fā)展。加大政務(wù)公開，增加政府服務(wù)管理透明度,不斷提升行政效能。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動各部門政務(wù)平臺互聯(lián)互通。發(fā)揮好官方微博、微信等新媒體作用，提高政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)糾正“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員依法辦事、為民服務(wù)的能力。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神推動長寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表長寧區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向市各部門和單位，向駐區(qū)部隊(duì)，向關(guān)心和支持長寧發(fā)展的同志們、海內(nèi)外朋友們致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒地看到，長寧正處于深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，推動新舊動力轉(zhuǎn)換、能級提升、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的任務(wù)依然十分艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需加大力度。城市頑癥、安全管理等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)依然存在。基層力量需要進(jìn)一步整合，基層治理能力需要進(jìn)一步提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)還存在短板。政府職能適應(yīng)新形勢、新要求還有差距，行政效率不夠高，部分政府工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象時有存在，政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定要正視問題，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，著力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上下功夫，爭取取得明顯進(jìn)展。
二、關(guān)于《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個
五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明
根據(jù)《中共上海市長寧區(qū)委關(guān)于制定長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。
（一）“十三五”規(guī)劃總體考慮
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是上?；窘ǔ伞八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定性時期，也是長寧加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎的重要關(guān)口。我們要緊密結(jié)合長寧正處于深度轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的特征，更新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦事關(guān)長寧未來發(fā)展和群眾需求迫切的重大問題，形成實(shí)實(shí)在在的工作舉措，推動長寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
長寧“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，
以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)增長、提功能、惠民生為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以集聚創(chuàng)新人才、提升產(chǎn)業(yè)能級、推進(jìn)城市更新、發(fā)展社會事業(yè)、增強(qiáng)文化魅力、創(chuàng)新社會治理為重點(diǎn)任務(wù)，以安全穩(wěn)定、法治建設(shè)為根本保障，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者作出更大貢獻(xiàn)。
長寧“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是，基本建成精品城區(qū)、活力城區(qū)、綠色城區(qū)，基本形成貿(mào)易功能突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明的科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)主要框架，加快向創(chuàng)新驅(qū)動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)邁進(jìn)，在更高水平上全面建成小康社會，努力讓全區(qū)人民生活更加美好。《綱要（草案）》提出了6個方面的具體目標(biāo)和指標(biāo)。一是區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)和城區(qū)國際化程度達(dá)到新水平。二是經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，區(qū)級財(cái)政收入年均增長8%。三是人民生活水平持續(xù)提高，社會發(fā)展主要指標(biāo)居于全市前列，讓群眾有更多獲得感。四是城區(qū)功能和品質(zhì)全面提升，建成上海國際貿(mào)易中心的重要承載區(qū)和功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、港城融合的航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。五是城區(qū)文化魅力不斷彰顯，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，時尚創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高。六是社會更加安全穩(wěn)定有序，群眾安全感滿意度進(jìn)一步提高。這些目標(biāo)和任務(wù)充分體現(xiàn)了中央精神、上海要求和長寧實(shí)際，回應(yīng)了群眾期盼，是我們必須不懈奮斗、努力完成的重要使命和責(zé)任。
（二）“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)
《綱要（草案）》貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，結(jié)合長寧深度轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，提出了一系列任務(wù)舉措。這里，從五個方面作簡要說明：
一是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展航空服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、時尚創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升樓宇經(jīng)濟(jì)能級和服務(wù)環(huán)境。持續(xù)增強(qiáng)貿(mào)易核心功能，加快提升航空服務(wù)功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)。圍繞科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)，加大各類人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)環(huán)境，大力支持創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，加快提升區(qū)域創(chuàng)新活力。
二是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升城區(qū)品質(zhì)。著力補(bǔ)齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。推進(jìn)三大功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補(bǔ)、形態(tài)相宜的綜合優(yōu)勢。把城市更新作為我區(qū)未來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、特色街區(qū)探索和推進(jìn)一批城市更新項(xiàng)目。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)精細(xì)化管理水平。持續(xù)創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化城區(qū)公共安全。把打造上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為提升文化軟實(shí)力的重要舉措，依托劉海粟美術(shù)館、上海國際舞蹈中心、天山路沿線劇場群、西部特色公園，打造若干文化功能集聚區(qū)，提升區(qū)域文化氛圍和活力。
三是推進(jìn)綠色發(fā)展，共建共享綠色智慧家園。堅(jiān)持綠色親民、綠色惠民，形成綠色智慧的生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的深化應(yīng)用，營造高效、智慧、宜居的生活環(huán)境。增添更多綠色生態(tài)空間，加快推動大中型公園綠地、街頭綠地、林蔭道、慢行步道等建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用，努力建成上海市低碳示范區(qū)。用更高標(biāo)準(zhǔn)、花更大力氣加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和污染治理，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，提高公眾對環(huán)境保護(hù)的參與度和滿意度。
四是推進(jìn)開放發(fā)展，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。發(fā)揮長寧區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭在貿(mào)易便利化、航空服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先取得突破，探索更加符合都市型特征的監(jiān)管服務(wù)舉措。充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐的功能優(yōu)勢，在對內(nèi)對外開放、積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略、主動融入長三角一體化發(fā)展、營造開放包容的國際化居住環(huán)境和商務(wù)環(huán)境等方面下功夫。全力做好對口支援和合作交流工作。
五是推進(jìn)共享發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。要更加強(qiáng)化政府?；矩?zé)任，更多發(fā)揮市場和社會作用，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，讓居民有更多獲得感。嚴(yán)格控制人口規(guī)模，到2020年常住人口控制在71萬人以內(nèi)。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提供更加完善的社會保障，改善居民居住條件和居住環(huán)境，辦好人民滿意的教育，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和健康服務(wù)。同時，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快落實(shí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，增強(qiáng)老年人的幸福感。
三、全力以赴做好“十三五”開局工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府最后一年。我們要按照中央和市委市政府統(tǒng)一部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)民生保障，深化社會治理，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高；新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)；配送公共文化演出活動100場；完成舊小區(qū)綜合整治25萬平方米；拆除存量違法建筑2.5萬平方米；新增公共綠地1.5萬平方米，新增生活垃圾分類減量“綠色帳戶”8萬戶；全面完成政府實(shí)事項(xiàng)目和市政府下達(dá)的節(jié)能減排、人口調(diào)控等目標(biāo)。
為此，我們將著力做好以下八方面重點(diǎn)工作：
（一）全力推進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益。
積極促進(jìn)貿(mào)易功能新提升。堅(jiān)持以貿(mào)易功能引領(lǐng)為核心，繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，擴(kuò)大貿(mào)易便利化“一站式”服務(wù)中心的服務(wù)半徑，完善檢驗(yàn)檢疫職能，增加食品、輕工等審批職能，力爭企業(yè)所有報(bào)檢業(yè)務(wù)均能辦理，爭取非貿(mào)查驗(yàn)等更多海關(guān)新業(yè)務(wù)在長寧落地。進(jìn)一步提升貿(mào)易能級，適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)易一體化要求，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，鼓勵和支持跨境電子商務(wù)，促進(jìn)新型貿(mào)易健康發(fā)展。
積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。拓展樓宇經(jīng)濟(jì)新空間，盤活存量樓宇，不斷提高單位面積產(chǎn)稅率，做優(yōu)新建樓宇，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)開發(fā)商和企業(yè)，提高樓宇品質(zhì)。拓展招商引資新空間，著力圍繞區(qū)域功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)招商服務(wù)平臺，強(qiáng)化源頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和環(huán)境招商等，加大中小企業(yè)服務(wù)力度。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，繼續(xù)提升航空服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級，大力支持以互聯(lián)網(wǎng)金融為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。
積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。圍繞國家信息消費(fèi)試點(diǎn)工作，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)線上線下消費(fèi)結(jié)合，拓展旅游、文化、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、健康消費(fèi)。充分發(fā)揮投資對增長的拉動作用，保持有效投資力度，全力配合市重大市政工程建設(shè)，科學(xué)安排政府投資項(xiàng)目，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多社會資本參與投資。
積極營造科技創(chuàng)新新環(huán)境。圍繞上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)，落實(shí)好市級政策，完善人才安居、高層次人才獎勵等政策，形成政策疊加效應(yīng)。打造長寧海外人才一站式服務(wù)平臺，實(shí)施外國專家證、海外人才居住證、外國人就業(yè)證等一口受理。主動做好人才居住證和積分辦理、人才戶籍直接引進(jìn)等服務(wù)，加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。積極營造宜居宜商氛圍，提升長寧科技創(chuàng)新整體軟環(huán)境。
（二）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革是長寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)動力，要繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動融入長三角一體化，加快改革攻堅(jiān)步伐，擴(kuò)大開放力度。
擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策復(fù)制效應(yīng)。深入推進(jìn)長寧區(qū)復(fù)制推廣服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，放大試點(diǎn)效應(yīng)，鞏固試點(diǎn)成果。緊密對接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的一系列新舉措，研究提出貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與金融開放聯(lián)動等領(lǐng)域新舉措。立足長寧實(shí)際，聚焦臨空等重點(diǎn)區(qū)域，推動保稅功能等在長寧先行先試。
加快推進(jìn)國資國企改革。圍繞臨空地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化國資布局。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動萬宏集團(tuán)等企業(yè)改革。完成國有建設(shè)企業(yè)歸并整合，推進(jìn)國資平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)市場化改革。建立科學(xué)的國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，實(shí)施差異化監(jiān)管和考核。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。啟動第九批行政審批制度改革，圍繞投資審批、職業(yè)資格、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊登記全程電子化，提升行政審批效率。深入推進(jìn)事中事后監(jiān)管，實(shí)施“雙告知”和“雙隨機(jī)”抽查制度，探索按監(jiān)管對象分級分類管理工作，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，發(fā)布長寧區(qū)行政權(quán)力和行政責(zé)任清單。
（三）繼續(xù)推動重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動三大組團(tuán)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在平衡發(fā)展中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
進(jìn)一步優(yōu)化中山公園地區(qū)發(fā)展。圍繞開放式公園建設(shè)，推動綠化、燈光、雕塑等一體化提升。進(jìn)一步挖掘歷史文化內(nèi)涵，推動愚園路城市更新。優(yōu)化商務(wù)商業(yè)發(fā)展，圍繞商務(wù)樓宇建設(shè)，做好功能定位與企業(yè)引進(jìn)，推動中山公園商圈商業(yè)調(diào)整。優(yōu)化交通組織，加快中山公園一號門地下通道建設(shè)，推進(jìn)鳳岡路辟建工程，合理調(diào)整公交線路。
進(jìn)一步激發(fā)虹橋地區(qū)活力。繼續(xù)推動新虹橋商業(yè)中心整體轉(zhuǎn)型，引入文化藝術(shù)、休閑娛樂、體育等元素，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展，集聚人氣，激發(fā)活力。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)錯位競爭、差異化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)引入特色業(yè)態(tài)和品牌。繼續(xù)優(yōu)化商圈環(huán)境，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加強(qiáng)交通和購物引導(dǎo)，完善景觀、燈光和道路指引標(biāo)識，加快推進(jìn)虹橋地區(qū)地下通道建設(shè)。
全面提升臨空地區(qū)發(fā)展水平。切實(shí)提高臨空地區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，加快推進(jìn)上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升航空服務(wù)功能，推動航空產(chǎn)業(yè)鏈向飛機(jī)維修、航空金融等拓展。著力提升園區(qū)綜合服務(wù)水平，構(gòu)建園區(qū)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理的精細(xì)化、社會化、信息化，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。著力推進(jìn)核心四街坊地上地下勾連，完善交通、綠化、餐飲、休閑、文化等綜合配套，進(jìn)一步營造綠色低碳、宜商宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（四）進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色親民、綠色惠民，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力打造宜居生活環(huán)境。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施好第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，強(qiáng)化實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控，探索第三方治理，加大水污染防治力度，加強(qiáng)建筑工地、移動源等揚(yáng)塵污染防治，加大環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法力度。繼續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)廢舊二級生化治理設(shè)施改造，切實(shí)解決好噪音污染、油煙擾民等環(huán)境問題。推廣垃圾上門收集模式，做好道路保潔等工作。
推進(jìn)綠色共享。圍繞“一河六園”打造景觀生態(tài)長廊，推動綠文、綠體結(jié)合，全面推進(jìn)西部四個公園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)立體綠化建設(shè)，打造屋頂、墻面、街面綠化一體化景觀。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，升級改造原有公共綠地，提高公園、綠地的開放性和親和力。圍繞重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時間，開展植物景觀造景，營造良好景觀環(huán)境。
強(qiáng)化節(jié)能減排。推進(jìn)存量建筑節(jié)能低碳綜合改造，鼓勵新建建筑采用國家綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，支持裝配式建筑發(fā)展，加快推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)。最大限度從源頭上避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，擴(kuò)大居民知曉度和參與度，養(yǎng)成良好的生活方式。實(shí)行公交優(yōu)先，優(yōu)化交通組織，鼓勵低碳出行。
（五）進(jìn)一步筑牢民生保障網(wǎng)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，全面深化教育綜合改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。積極擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步推進(jìn)品牌資源學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極做好適齡兒童入園入學(xué)工作。推進(jìn)各學(xué)段課程教學(xué)改革，促進(jìn)教育國際化、信息化特色發(fā)展，支持民辦教育發(fā)展。做實(shí)“三好二優(yōu)”系統(tǒng)工程，培養(yǎng)教育發(fā)展領(lǐng)軍力量。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全力推進(jìn)同仁醫(yī)院能級提升，努力將其打造成為三級綜合性醫(yī)院。深化全科醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作機(jī)制，繼續(xù)探索全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式，鼓勵更多醫(yī)生到社區(qū)工作。探索處方外配向互聯(lián)網(wǎng)延伸的服務(wù)模式，為社區(qū)居民提供更為便捷的配藥服務(wù)。依托家庭醫(yī)生提高社區(qū)居民慢性病自我管理水平，提升慢性病防控綜合應(yīng)對能力。實(shí)施好全面兩孩政策，合理配置衛(wèi)生資源。
持續(xù)改善居民生活環(huán)境。運(yùn)用城市更新理念，將舊小區(qū)綜合整治和“家門口工程”有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)居民居住條件與小區(qū)環(huán)境同步提升。推進(jìn)“光明工程”、二次供水設(shè)施改造，實(shí)施好小區(qū)內(nèi)綠化補(bǔ)種、樓梯扶手增設(shè)、電瓶車充電等群眾迫切需求的項(xiàng)目，改善居民居住條件。通過街景打造、綠化提升、公共空間拓展等，改善居民居住環(huán)境。
長寧“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是，基本建成精品城區(qū)、活力城區(qū)、綠色城區(qū)，基本形成貿(mào)易功能突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鮮明的科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)主要框架，加快向創(chuàng)新驅(qū)動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)邁進(jìn)，在更高水平上全面建成小康社會，努力讓全區(qū)人民生活更加美好。《綱要（草案）》提出了6個方面的具體目標(biāo)和指標(biāo)。一是區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)和城區(qū)國際化程度達(dá)到新水平。二是經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，區(qū)級財(cái)政收入年均增長8%。三是人民生活水平持續(xù)提高，社會發(fā)展主要指標(biāo)居于全市前列，讓群眾有更多獲得感。四是城區(qū)功能和品質(zhì)全面提升，建成上海國際貿(mào)易中心的重要承載區(qū)和功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、港城融合的航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。五是城區(qū)文化魅力不斷彰顯，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，時尚創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度不斷提高。六是社會更加安全穩(wěn)定有序，群眾安全感滿意度進(jìn)一步提高。這些目標(biāo)和任務(wù)充分體現(xiàn)了中央精神、上海要求和長寧實(shí)際，回應(yīng)了群眾期盼，是我們必須不懈奮斗、努力完成的重要使命和責(zé)任。
（二）“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)
《綱要（草案）》貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，結(jié)合長寧深度轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，提出了一系列任務(wù)舉措。這里，從五個方面作簡要說明：
一是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展航空服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、時尚創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升樓宇經(jīng)濟(jì)能級和服務(wù)環(huán)境。持續(xù)增強(qiáng)貿(mào)易核心功能，加快提升航空服務(wù)功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)。圍繞科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)，加大各類人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)環(huán)境，大力支持創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，加快提升區(qū)域創(chuàng)新活力。
二是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升城區(qū)品質(zhì)。著力補(bǔ)齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。推進(jìn)三大功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補(bǔ)、形態(tài)相宜的綜合優(yōu)勢。把城市更新作為我區(qū)未來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、特色街區(qū)探索和推進(jìn)一批城市更新項(xiàng)目。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)精細(xì)化管理水平。持續(xù)創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化城區(qū)公共安全。把打造上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為提升文化軟實(shí)力的重要舉措，依托劉海粟美術(shù)館、上海國際舞蹈中心、天山路沿線劇場群、西部特色公園，打造若干文化功能集聚區(qū)，提升區(qū)域文化氛圍和活力。
三是推進(jìn)綠色發(fā)展，共建共享綠色智慧家園。堅(jiān)持綠色親民、綠色惠民，形成綠色智慧的生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式，推進(jìn)信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的深化應(yīng)用，營造高效、智慧、宜居的生活環(huán)境。增添更多綠色生態(tài)空間，加快推動大中型公園綠地、街頭綠地、林蔭道、慢行步道等建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用，努力建成上海市低碳示范區(qū)。用更高標(biāo)準(zhǔn)、花更大力氣加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和污染治理，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，提高公眾對環(huán)境保護(hù)的參與度和滿意度。
四是推進(jìn)開放發(fā)展，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。發(fā)揮長寧區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭在貿(mào)易便利化、航空服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先取得突破，探索更加符合都市型特征的監(jiān)管服務(wù)舉措。充分發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐的功能優(yōu)勢，在對內(nèi)對外開放、積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略、主動融入長三角一體化發(fā)展、營造開放包容的國際化居住環(huán)境和商務(wù)環(huán)境等方面下功夫。全力做好對口支援和合作交流工作。
五是推進(jìn)共享發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。要更加強(qiáng)化政府?；矩?zé)任，更多發(fā)揮市場和社會作用，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，讓居民有更多獲得感。嚴(yán)格控制人口規(guī)模，到2020年常住人口控制在71萬人以內(nèi)。推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提供更加完善的社會保障，改善居民居住條件和居住環(huán)境，辦好人民滿意的教育，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和健康服務(wù)。同時，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快落實(shí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，增強(qiáng)老年人的幸福感。
三、全力以赴做好“十三五”開局工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府最后一年。我們要按照中央和市委市政府統(tǒng)一部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)民生保障，深化社會治理，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高；新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)；配送公共文化演出活動100場；完成舊小區(qū)綜合整治25萬平方米；拆除存量違法建筑2.5萬平方米；新增公共綠地1.5萬平方米，新增生活垃圾分類減量“綠色帳戶”8萬戶；全面完成政府實(shí)事項(xiàng)目和市政府下達(dá)的節(jié)能減排、人口調(diào)控等目標(biāo)。
為此，我們將著力做好以下八方面重點(diǎn)工作：
（一）全力推進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益。
積極促進(jìn)貿(mào)易功能新提升。堅(jiān)持以貿(mào)易功能引領(lǐng)為核心，繼續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，擴(kuò)大貿(mào)易便利化“一站式”服務(wù)中心的服務(wù)半徑，完善檢驗(yàn)檢疫職能，增加食品、輕工等審批職能，力爭企業(yè)所有報(bào)檢業(yè)務(wù)均能辦理，爭取非貿(mào)查驗(yàn)等更多海關(guān)新業(yè)務(wù)在長寧落地。進(jìn)一步提升貿(mào)易能級，適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)易一體化要求，推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，鼓勵和支持跨境電子商務(wù)，促進(jìn)新型貿(mào)易健康發(fā)展。
積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。拓展樓宇經(jīng)濟(jì)新空間，盤活存量樓宇，不斷提高單位面積產(chǎn)稅率，做優(yōu)新建樓宇，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)開發(fā)商和企業(yè)，提高樓宇品質(zhì)。拓展招商引資新空間，著力圍繞區(qū)域功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)招商服務(wù)平臺，強(qiáng)化源頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和環(huán)境招商等，加大中小企業(yè)服務(wù)力度。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，繼續(xù)提升航空服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級，大力支持以互聯(lián)網(wǎng)金融為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。
積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。圍繞國家信息消費(fèi)試點(diǎn)工作，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)線上線下消費(fèi)結(jié)合，拓展旅游、文化、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、健康消費(fèi)。充分發(fā)揮投資對增長的拉動作用，保持有效投資力度，全力配合市重大市政工程建設(shè)，科學(xué)安排政府投資項(xiàng)目，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多社會資本參與投資。
積極營造科技創(chuàng)新新環(huán)境。圍繞上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)，落實(shí)好市級政策，完善人才安居、高層次人才獎勵等政策，形成政策疊加效應(yīng)。打造長寧海外人才一站式服務(wù)平臺，實(shí)施外國專家證、海外人才居住證、外國人就業(yè)證等一口受理。主動做好人才居住證和積分辦理、人才戶籍直接引進(jìn)等服務(wù)，加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。積極營造宜居宜商氛圍，提升長寧科技創(chuàng)新整體軟環(huán)境。
（二）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革是長寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)動力，要繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動融入長三角一體化，加快改革攻堅(jiān)步伐，擴(kuò)大開放力度。
擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策復(fù)制效應(yīng)。深入推進(jìn)長寧區(qū)復(fù)制推廣服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，放大試點(diǎn)效應(yīng)，鞏固試點(diǎn)成果。緊密對接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的一系列新舉措，研究提出貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與金融開放聯(lián)動等領(lǐng)域新舉措。立足長寧實(shí)際，聚焦臨空等重點(diǎn)區(qū)域，推動保稅功能等在長寧先行先試。
加快推進(jìn)國資國企改革。圍繞臨空地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化國資布局。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動萬宏集團(tuán)等企業(yè)改革。完成國有建設(shè)企業(yè)歸并整合，推進(jìn)國資平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)市場化改革。建立科學(xué)的國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，實(shí)施差異化監(jiān)管和考核。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。啟動第九批行政審批制度改革，圍繞投資審批、職業(yè)資格、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊登記全程電子化，提升行政審批效率。深入推進(jìn)事中事后監(jiān)管，實(shí)施“雙告知”和“雙隨機(jī)”抽查制度，探索按監(jiān)管對象分級分類管理工作，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。按照全市統(tǒng)一部署，發(fā)布長寧區(qū)行政權(quán)力和行政責(zé)任清單。
（三）繼續(xù)推動重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動三大組團(tuán)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在平衡發(fā)展中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
進(jìn)一步優(yōu)化中山公園地區(qū)發(fā)展。圍繞開放式公園建設(shè)，推動綠化、燈光、雕塑等一體化提升。進(jìn)一步挖掘歷史文化內(nèi)涵，推動愚園路城市更新。優(yōu)化商務(wù)商業(yè)發(fā)展，圍繞商務(wù)樓宇建設(shè)，做好功能定位與企業(yè)引進(jìn)，推動中山公園商圈商業(yè)調(diào)整。優(yōu)化交通組織，加快中山公園一號門地下通道建設(shè)，推進(jìn)鳳岡路辟建工程，合理調(diào)整公交線路。
進(jìn)一步激發(fā)虹橋地區(qū)活力。繼續(xù)推動新虹橋商業(yè)中心整體轉(zhuǎn)型，引入文化藝術(shù)、休閑娛樂、體育等元素，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展，集聚人氣，激發(fā)活力。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)錯位競爭、差異化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)引入特色業(yè)態(tài)和品牌。繼續(xù)優(yōu)化商圈環(huán)境，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加強(qiáng)交通和購物引導(dǎo)，完善景觀、燈光和道路指引標(biāo)識，加快推進(jìn)虹橋地區(qū)地下通道建設(shè)。
全面提升臨空地區(qū)發(fā)展水平。切實(shí)提高臨空地區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，加快推進(jìn)上海虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升航空服務(wù)功能，推動航空產(chǎn)業(yè)鏈向飛機(jī)維修、航空金融等拓展。著力提升園區(qū)綜合服務(wù)水平，構(gòu)建園區(qū)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理的精細(xì)化、社會化、信息化，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。著力推進(jìn)核心四街坊地上地下勾連，完善交通、綠化、餐飲、休閑、文化等綜合配套，進(jìn)一步營造綠色低碳、宜商宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（四）進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色親民、綠色惠民，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力打造宜居生活環(huán)境。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施好第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，強(qiáng)化實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控，探索第三方治理，加大水污染防治力度，加強(qiáng)建筑工地、移動源等揚(yáng)塵污染防治，加大環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法力度。繼續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)廢舊二級生化治理設(shè)施改造，切實(shí)解決好噪音污染、油煙擾民等環(huán)境問題。推廣垃圾上門收集模式，做好道路保潔等工作。
推進(jìn)綠色共享。圍繞“一河六園”打造景觀生態(tài)長廊，推動綠文、綠體結(jié)合，全面推進(jìn)西部四個公園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)立體綠化建設(shè)，打造屋頂、墻面、街面綠化一體化景觀。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，升級改造原有公共綠地，提高公園、綠地的開放性和親和力。圍繞重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時間，開展植物景觀造景，營造良好景觀環(huán)境。
強(qiáng)化節(jié)能減排。推進(jìn)存量建筑節(jié)能低碳綜合改造，鼓勵新建建筑采用國家綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，支持裝配式建筑發(fā)展，加快推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)。最大限度從源頭上避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，擴(kuò)大居民知曉度和參與度，養(yǎng)成良好的生活方式。實(shí)行公交優(yōu)先，優(yōu)化交通組織，鼓勵低碳出行。
（五）進(jìn)一步筑牢民生保障網(wǎng)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，全面深化教育綜合改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。積極擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步推進(jìn)品牌資源學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極做好適齡兒童入園入學(xué)工作。推進(jìn)各學(xué)段課程教學(xué)改革，促進(jìn)教育國際化、信息化特色發(fā)展，支持民辦教育發(fā)展。做實(shí)“三好二優(yōu)”系統(tǒng)工程，培養(yǎng)教育發(fā)展領(lǐng)軍力量。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全力推進(jìn)同仁醫(yī)院能級提升，努力將其打造成為三級綜合性醫(yī)院。深化全科醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作機(jī)制，繼續(xù)探索全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式，鼓勵更多醫(yī)生到社區(qū)工作。探索處方外配向互聯(lián)網(wǎng)延伸的服務(wù)模式，為社區(qū)居民提供更為便捷的配藥服務(wù)。依托家庭醫(yī)生提高社區(qū)居民慢性病自我管理水平，提升慢性病防控綜合應(yīng)對能力。實(shí)施好全面兩孩政策，合理配置衛(wèi)生資源。
持續(xù)改善居民生活環(huán)境。運(yùn)用城市更新理念，將舊小區(qū)綜合整治和“家門口工程”有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)居民居住條件與小區(qū)環(huán)境同步提升。推進(jìn)“光明工程”、二次供水設(shè)施改造，實(shí)施好小區(qū)內(nèi)綠化補(bǔ)種、樓梯扶手增設(shè)、電瓶車充電等群眾迫切需求的項(xiàng)目，改善居民居住條件。通過街景打造、綠化提升、公共空間拓展等，改善居民居住環(huán)境。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，落實(shí)好新形勢下加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，加強(qiáng)政策扶持，搭建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“直通車”服務(wù)平臺。加大就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)。統(tǒng)籌做好殘疾人、零就業(yè)家庭等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。
扎實(shí)做好養(yǎng)老、社會救助等工作。加快養(yǎng)老床位建設(shè)，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，切實(shí)提高養(yǎng)老護(hù)理水平。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。整合社會救助資源，提高救助幫困實(shí)施的針對性和精準(zhǔn)性，落實(shí)優(yōu)撫對象待遇。發(fā)揮好法律援助作用。
積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)和援青、援滇對口幫扶、農(nóng)村綜合幫扶等工作，繼續(xù)做好港澳臺工作。
（六）全面提高社會治理水平。牢牢守住安全底線，強(qiáng)化基層社會治理和社會協(xié)同，鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，切實(shí)提高城區(qū)管理和社會治理水平。
確保城區(qū)運(yùn)行安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。聚焦消防、建筑工地、商場、食藥品、特種設(shè)備等城區(qū)運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全重要領(lǐng)域，深化安全隱患專項(xiàng)排查整治，強(qiáng)化應(yīng)急處置，全面提升城區(qū)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做好上海市食品安全城區(qū)創(chuàng)建工作。深化立體化社會治安防控體系，加大社會面防控力度，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各類犯罪行為，推進(jìn)“平安長寧”升級版建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化頑癥治理。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化綜合管理，繼續(xù)推動綜合執(zhí)法隊(duì)伍和資源下沉，加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)街聯(lián)動，形成整體合力，提高工作效能。持續(xù)加大對重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境、交通和市容頑癥綜合治理力度，對市容環(huán)境薄弱區(qū)域開展集中治臟治亂，加強(qiáng)對大賣場、集貿(mào)市場、商業(yè)廣場周邊的整治力度，強(qiáng)化亂設(shè)攤、跨門營業(yè)、夜排檔等市容頑癥綜合治理。
進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。整合下沉力量，加強(qiáng)條塊協(xié)同，提高基層治理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)受理中心等建設(shè)，提供均衡有效的基本公共服務(wù)。搭建社區(qū)交流平臺，提高社區(qū)共治、居民自治水平，加大政府購買公共服務(wù)力度，積極發(fā)揮志愿者、中介組織和社會組織的作用。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者素質(zhì)和能力，繼續(xù)做好居委會減負(fù)增能工作。加強(qiáng)人口調(diào)控和服務(wù)管理，強(qiáng)化對特殊人群的服務(wù)。
（七）著力提升城區(qū)文化軟實(shí)力。堅(jiān)持文化大發(fā)展大繁榮，推動文化與經(jīng)濟(jì)社會其它領(lǐng)域的深度融合，增強(qiáng)核心價(jià)值觀的感召力，增強(qiáng)城區(qū)軟實(shí)力。
弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，圍繞中國夢、城市精神等主題，面向全社會，深入開展宣傳教育活動，通過群眾喜聞樂見的實(shí)踐載體，引導(dǎo)市民將核心價(jià)值觀作為日常工作生活的基本遵循。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合力打造上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化功能集聚區(qū)建設(shè)，圍繞劉海粟美術(shù)館，形成環(huán)境宜人、功能多元的藝術(shù)街區(qū)，圍繞上海國際舞蹈中心運(yùn)營，舉辦好重大舞蹈賽事。發(fā)揮文化基金作用，推動多元文化要素集聚。加快發(fā)展新媒體、時尚創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，辦好環(huán)東華時尚周、上海創(chuàng)博會等活動，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廣泛開展文體活動。繼續(xù)舉辦好虹橋文化之秋藝術(shù)節(jié)、長寧戲劇季、民樂季等文化活動，推動中外文化交流合作，提升城區(qū)文化影響力。優(yōu)化公共文化服務(wù)，繼續(xù)開展公益性文化項(xiàng)目招投標(biāo)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。廣泛開展全民健身運(yùn)動，不斷提升市民身體素質(zhì)，承辦好蹦床世界杯系列賽等重大賽事，推動健康長寧建設(shè)。
（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。貫徹依法治國基本方略，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為國際精品城區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。
著力推進(jìn)依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)對政府權(quán)力監(jiān)督約束，完善行政問責(zé)和績效管理等制度。加強(qiáng)行政復(fù)議，繼續(xù)落實(shí)好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽制度，發(fā)揮好行政機(jī)關(guān)法律顧問作用。加強(qiáng)法治宣傳與培訓(xùn)。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表書面意見、政協(xié)提案辦理工作。
全面提高政府服務(wù)管理水平。著力提高政府效能，強(qiáng)化全行業(yè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大社會化購買基本公共服務(wù)范圍。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，提高投資績效。全面實(shí)行政務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，實(shí)施公開透明的預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資金全程監(jiān)管，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
堅(jiān)持倡儉治奢勤政為民。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，提高政府工作透明度，減少和規(guī)范自由裁量權(quán)，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源嚴(yán)加監(jiān)管。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)做到勤政為民。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、承接歷史、開創(chuàng)未來，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！
