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工程資料_統(tǒng)計公報_資料下載

廉政建設(shè)持續(xù)深入。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定，“三公”經(jīng)費連年下降，公車改革正式啟動。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“兩個習(xí)慣”教育活動，重要事項三級廉審265項，涉農(nóng)社區(qū)專項整治行動整改問題216項，查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題取得階段性成效。建立招投標(biāo)管理、涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)競租辦法、合同審查、重點工程跟蹤審計等制度，構(gòu)筑了鼓樓自覺、鼓樓自律、鼓樓自警的三維立體防線。
各位代表！剛剛過去的五年，是我區(qū)加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的五年，是人民收入水平顯著提高、生活環(huán)境顯著改善、生活質(zhì)量顯著提升的五年。五年來的巨大成就，深深凝聚了全區(qū)30余 萬人民的心血和汗水，充分體現(xiàn)了各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的監(jiān)督、支持與幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊、公安武 警、消防官兵、高等院校、企事業(yè)單位，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心、支持鼓樓發(fā)展的徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同 志們，向各民主黨派、社會團(tuán)體、各界人士和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
 
二、“十三五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
 
“十三五”時 期是鼓樓深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅期，也是我區(qū)加快推動老工業(yè)區(qū)振興、全面建成小康社會的關(guān)鍵期。綜觀宏觀形勢，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，我們要結(jié) 合區(qū)情，認(rèn)真研判。從國際形勢看，金融危機(jī)深層次影響還將長期發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然面臨著很 多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)減速還沒觸底，下行壓力仍然較大，但基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，新動力正在強(qiáng)化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，前景是光明的。
對 鼓樓來講，一方面要看到，雖然近幾年的發(fā)展取得了很大成績，但仍然存在著不容忽視的困難和問題。全區(qū)處于轉(zhuǎn)型升級陣痛期、爬坡過坎攻堅期、工業(yè)搬遷空巢 期，財稅收入形勢嚴(yán)峻，工業(yè)企業(yè)搬遷導(dǎo)致稅收銳減和近萬名產(chǎn)業(yè)工人流失，房地產(chǎn)業(yè)延續(xù)疲軟，增收節(jié)支壓力很大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 速度和水平有待提升。城市更新建設(shè)任務(wù)艱巨，老舊小區(qū)、背街小巷、棚戶區(qū)、城中村的城市設(shè)施還不能較好滿足群眾生活需求。政府自身抓落實的“釘釘子”精神還不夠，部分人員眼界思路還不寬。如何在今后的發(fā)展中逐步解決好這些問題，是我們面臨的重大考驗。另一方面還要看到，國家“一帶一路”戰(zhàn)略賦予徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和全國重要綜合交通樞紐城市的定位，鼓樓老工業(yè)區(qū)搬遷改造列入國家試點。面對多重疊加機(jī)遇，加之“十二五”時 期打下的堅實發(fā)展基礎(chǔ)，我們相信，隨著改革創(chuàng)新全面深化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)、城市發(fā)展空間拓展和提升，鼓樓的發(fā)展將進(jìn)入城市更新加速期、轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇 期、發(fā)展?jié)摿︶尫牌?。因此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化新常態(tài)意識，把握新常態(tài)內(nèi)涵，積極謀劃和推進(jìn)新常態(tài)大背景下全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
根據(jù)“十三五”期間的形勢和任務(wù)，按照區(qū)委九屆九次全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府組織制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提出了今后五年的總體要求、主要目標(biāo)和重大戰(zhàn)略措施。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇發(fā)展的新要求，科學(xué)把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“邁上新臺階、建設(shè)新鼓樓”總攬全局，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以全面深化改革為總牽引，以“三重一大”為總抓手，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，大力實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、開放包容和民生共享“六大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)各項建設(shè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、搬遷改造樣板區(qū)、產(chǎn)城融合（城市更新）活力區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)區(qū)，努力建設(shè)實力鼓樓、幸福鼓樓、生態(tài)鼓樓、文明鼓樓。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：（1）綜合實力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，2016年提前實現(xiàn)GDP比2010年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，到2020年人均GDP超過9.5萬元，全面建成創(chuàng)新型城區(qū)。（2）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加優(yōu)化，老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造取得顯著成效，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年增加2個百分點左右，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到85%左右，全面建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旅游服務(wù)新興區(qū)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。（3）居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番目標(biāo)，就業(yè)比較充分，社會保障更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果。（4）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大氣、水環(huán)境綜合治理進(jìn)一步提升，立體快速交通路網(wǎng)持續(xù)完善，生態(tài)文明制度不斷優(yōu)化，綠色化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，人居環(huán)境更加舒適，“生態(tài)鼓樓”品牌充分彰顯。（5）社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民素質(zhì)明顯提升，社會風(fēng)尚好，文化軟實力強(qiáng)，社會治理更加有效，公平正義得到保障，平安鼓樓、法治鼓樓建設(shè)扎實推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。（6）體制機(jī)制更加完善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，一批改革成果走在全市前列，構(gòu)建開放包容的外向型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，各方面制度更加健全。
各位代表，鼓樓未來五年的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)振奮人心，形勢令人鼓舞。我們堅信，只要全區(qū)人民眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，迎來燦爛美好的明天！
 
三、2016年政府工作的主要任務(wù)
 
今年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。新的一年里，我們要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國家政策導(dǎo)向，以扎實有效的措施推進(jìn)各項工作，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中奮進(jìn)總基調(diào)，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展提升年、產(chǎn)城融合提速年、民生幸福提高年”活動為主抓手，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，大力實施“六大戰(zhàn)略”，突出創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進(jìn)“三重一大”，加快實施轉(zhuǎn)型升級，大力推動城市更新，著力保障改善民生，全面開啟“十三五”發(fā)展新征程。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個百分點左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長11%，實際到帳注冊外資完成市定任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好五個方面的工作：
（一）更加注重投資拉動、擴(kuò)大消費，綜合施策穩(wěn)增長
作為正在轉(zhuǎn)型的城市老工業(yè)基地，我們在公共產(chǎn)品投資、消費供給、服務(wù)業(yè)項目引進(jìn)上有著巨大的潛力和需求，要加強(qiáng)投資、消費、供給和結(jié)構(gòu)性改革研究，深挖潛力，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上力爭較大發(fā)展。
加大固定資產(chǎn)投資。牢牢抓住“三重一大”的牛鼻子，以大項目支撐大發(fā)展。全年計劃安排總投資502億元、年度投資190.9億元的59項城建重點工程和總投資692.9億元、年度投資110.4億元的58項重大產(chǎn)業(yè)項目。加快實施三環(huán)北路高架、軌道2號線、蘇寧悅城、金鷹二期、北區(qū)長途客運站等40個億元以上大項目，保持投入快速增長。積極促成區(qū)政府周邊地塊、煤機(jī)廠地塊、堤北商辦樓等28項前期推進(jìn)項目招商和開工建設(shè)。同時，大力激發(fā)民間投資活力，積極推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。
擴(kuò)大消費有效供給。推 進(jìn)消費升級，讓區(qū)內(nèi)外群眾的消費潛力變成經(jīng)濟(jì)增長的動力。推動商貿(mào)項目開業(yè)和經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，抓好蘇寧廣場、和信廣場等商業(yè)項目和新物資市場、好得家商城等 市場項目開業(yè)運營，促進(jìn)紅星美凱龍、月星、金地商都等一批商貿(mào)家居業(yè)的業(yè)態(tài)調(diào)整和服務(wù)優(yōu)化，提升消費服務(wù)水平。加強(qiáng)鼓樓宜居樂居環(huán)境宣傳，送出置業(yè)大禮 包，引導(dǎo)樓盤促銷與棚改居民購房、學(xué)校布局、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及醫(yī)療體系建設(shè)結(jié)合，消化庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；推動汽車、家電、家居等大宗消費品聯(lián)合定 向促銷，形成城區(qū)消費新熱點。推進(jìn)需求側(cè)改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快培育健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等消費熱點，發(fā) 展電商、網(wǎng)購、快遞等新興消費業(yè)態(tài)。支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展” 活動，組織銀企對接、高層次人才引進(jìn)活動，促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，幫助企業(yè)破解融資、經(jīng)營等難題。實施降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)增強(qiáng)競爭力，為困難企業(yè)松綁助力。
大力開展招商引資。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，突出項目、人才、資本“三招聯(lián)動”，突出“4+2”產(chǎn) 業(yè)項目帶動，突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新載體驅(qū)動，加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)、科技、金融、商務(wù)服務(wù)項目的引進(jìn)，加快落地建設(shè)步伐。創(chuàng)新招商方式，在運用傳統(tǒng)招商方式的同 時，發(fā)揮龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用抓好企業(yè)招商，利用國內(nèi)外會展資源、專業(yè)平臺活動開展借力招商，完善儲備項目庫提供菜單式的項目招商，持續(xù)提升招商水平。 突出總部、樓宇經(jīng)濟(jì)招商，深入推進(jìn)“四個一批”工程，提升“五員”服務(wù)水平，完善樓宇功能配套，同步開展招商運營；實施“樓宇園區(qū)”打造計劃，加強(qiáng)與民間資本、創(chuàng)客空間的合作，釋放已建成在售的100萬平方米和在建的100萬平方米商辦樓宇的發(fā)展?jié)摿?，力爭年?nèi)培育納稅超1000萬元樓宇3座、超5000萬元樓宇1座。加快土地征收促招商，圍繞城市總體規(guī)劃和產(chǎn)城融合功能項目，加大對擬上市地塊的推介，力爭全年收儲土地2000畝以上，掛牌上市1000畝以上。
（二）更加注重加快騰籠、筑巢引鳳，狠抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型
把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型主攻方向，抓好老工業(yè)區(qū)搬遷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。鞏固全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造現(xiàn)場會成果，對接擴(kuò)大老工業(yè)區(qū)范圍，將徐鋼片區(qū)10平 方公里納入改造范圍，加快編制三年實施計劃，積極申報中央預(yù)算內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目，爭取更多扶持。加快編制老工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確基礎(chǔ)配套 設(shè)施、各類建設(shè)性控制指標(biāo)，先行實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目落地鋪平道路。有序推進(jìn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，改造區(qū)內(nèi)年度計劃實施大淮海智慧產(chǎn)業(yè)園、阿卡文化科技產(chǎn)業(yè) 園等41個項目，搬遷關(guān)閉工業(yè)企業(yè)35家，探索開展海綿城市和綜合管廊建設(shè)試點，加快改變舊城、舊村、舊廠形象。狠抓各級扶持政策的落實，把政策機(jī)遇更早更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展成果，打造全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造樣板區(qū)。
加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代商貿(mào)擴(kuò)容升級，加快推進(jìn)蘇寧廣場16萬平方米裙樓開業(yè)，確保和信廣場二期20萬平方米商業(yè)竣工、鼓樓廣場13萬平方米商業(yè)主體封頂，推進(jìn)老物資市場地塊上市，拉動中心商圈向北延伸。引導(dǎo)八里家居、五金機(jī)電城等九大專業(yè)市場依托互聯(lián)網(wǎng)平臺打通線上線下。推動現(xiàn)代物流項目快落地，依托在“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)對內(nèi)對外互聯(lián)互動，加快北三環(huán)物流集聚帶建設(shè)，破解土地價格困境，推動中巴商貿(mào)合作淮海國際（智慧）物流園、新加坡豐樹智慧物流園、鄭明冷鏈物流3大項目落地建設(shè)實現(xiàn)突破。推動文化、旅游深度融合，主抓“四園三區(qū)”，加快龜山民博文化園、創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園、淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、阿卡文化科技產(chǎn)業(yè)園“四園”組團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)龜山景區(qū)、九里山景區(qū)、文廟歷史文化街區(qū)“三區(qū)”的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)招商，進(jìn)一步提升鼓樓文化旅游品牌的知名度。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。大 力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，依托全市六大千億元產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物 流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，培育壯大平臺經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計行業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸鏈條和擴(kuò)容提質(zhì)。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn) 變，促進(jìn)以滿足市民需求為出發(fā)點的商貿(mào)、旅游、健康、養(yǎng)老、家政、教育、文化、體育、房地產(chǎn)等九大服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升。大牛工程師

加快園區(qū)載體建設(shè)。促進(jìn)十個省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能提升和機(jī)制完善，支持淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園啟動二期建設(shè)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地；完善八里產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意68管理體制機(jī)制，豐富生態(tài)鏈，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益；加快龜山民博文化園建設(shè)，確保大福瓷房子珠寶文化園年底實現(xiàn)試運營。加快三大新園區(qū)的建設(shè)和招商，實施阿卡文化科技產(chǎn)業(yè)園改造，打造工業(yè)博物館，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、文化創(chuàng)意和科技服務(wù)；推動睿商·龍湖現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)園全面開園，確保阿里巴巴電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園全面竣工。
（三）更加注重網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展源動力
增強(qiáng)鼓樓發(fā)展新動力，要站在全市角度，依托全市科技創(chuàng)新資源和高校創(chuàng)新聯(lián)盟推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。搶抓徐州列入國家電子商務(wù)示范城市、國家信息消費試點城市、國家智慧城市建設(shè)試點城市等機(jī)遇，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和迭代思維，著力打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重 點項目，推動科技、金融、健康、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)融合，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域先行取得突破。推進(jìn)智慧鼓樓建設(shè)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施， 實施智慧物流、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)，健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，順應(yīng)國 家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，加大對相關(guān)領(lǐng)域的招商力度。推進(jìn)大淮海智慧產(chǎn)業(yè)園率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動睿商·龍湖現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織合作，打造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚區(qū)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。堅持把電子商務(wù)作為撬動 “4+2”產(chǎn) 業(yè)升級發(fā)展的重要引擎，打通線上線下發(fā)展脈絡(luò)。完善電商生態(tài)鏈，大力招引跨境電商、網(wǎng)上支付平臺、社區(qū)電商、垂直電商平臺、電商服務(wù)業(yè)，做好倉儲、快遞、 配送的配套布局，擴(kuò)大電商企業(yè)規(guī)模。以阿里巴巴、蘇寧云商、百度糯米、珂居網(wǎng)等企業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和專業(yè)市場實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。推進(jìn)購銷 經(jīng)營平臺化，加快傳統(tǒng)企業(yè)電商普及應(yīng)用，發(fā)展引進(jìn)垂直細(xì)分行業(yè)服務(wù)平臺，培育鋼材、工程機(jī)械等大宗產(chǎn)品和勞保、機(jī)電等電商平臺，探索社區(qū)電商平臺運行模 式，大力支持金駒物流園打造大宗產(chǎn)品電商交易的示范模式。加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動蘇寧和工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建電商研究院，繼續(xù)開展電商培訓(xùn) 工程。
大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。堅 持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與招才引智、招金引銀聯(lián)動推進(jìn)，堅持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、投資與孵化有機(jī)結(jié)合，堅持構(gòu)建以政府投入為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的多元創(chuàng)新投入體制 機(jī)制。支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，整合政府、高校、金融機(jī)構(gòu)等資源，引進(jìn)天使基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等各類基金及導(dǎo)師團(tuán)隊，運用好政府引導(dǎo)基金，建立項目孵化運作機(jī)制， 支持創(chuàng)客邦、首科等孵化器運營，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，力爭年內(nèi)新增創(chuàng)客空間2個，讓眾多“創(chuàng)客”脫穎而出。建立“雙招雙創(chuàng)”工作機(jī)制，通過集聚新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動產(chǎn)業(yè)升級和人才招引，形成“雙招”帶“雙創(chuàng)”，“雙創(chuàng)”促“雙招”的良性互動局面，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。優(yōu)化商事服務(wù)，全面落實放寬市場準(zhǔn)入、工商注冊便利化要求，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，讓“草根” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。
（四）更加注重產(chǎn)城融合、老城改造，推進(jìn)城市快更新
認(rèn)真落實中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理和生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快城市更新，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
加快棚戶區(qū)和城中村改造。圍繞中央提出的2020年基本完成棚戶區(qū)、城中村改造目標(biāo)，全年計劃征收47項520.2萬平方米，新啟動軌道2號線3號線、辛山周邊等16個153.5萬平方米棚戶區(qū)改造項目，其中包含東沈場、大新莊等3個79.7萬平方米城中村改造項目，完成鼓樓工業(yè)園西、白云東路等5個7.6萬平方米的掃尾項目。堅持依法依規(guī)、分類實施、創(chuàng)新舉措，確保征收快速推進(jìn)。同時，加強(qiáng)住房保障，實施徐礦城西、小新莊等4個148.7萬平方米的定銷商品房項目，進(jìn)一步改善居民居住條件。
推進(jìn)城市連片開發(fā)。突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，以建設(shè)新城的標(biāo)準(zhǔn)編制鼓樓城市更新建設(shè)規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”試點，更好地引進(jìn)項目、引領(lǐng)發(fā)展。圍繞“雙核兩帶兩路四片”發(fā)展布局，有序?qū)嵤皟蓭陕匪钠备?新建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)北三環(huán)物流集聚及沿運河生態(tài)走廊經(jīng)濟(jì)帶項目落地和規(guī)劃，實施萬寨、琵琶村改造，引進(jìn)區(qū)域和城市物流項目，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的高地。推進(jìn)沿故黃河文化與商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，規(guī)范提升沿岸商業(yè)業(yè)態(tài)，加快華潤綠地凱旋門二期建設(shè)和老物資市場規(guī)劃。加快中山北路商業(yè)北延，推進(jìn)軌 道2號線從北區(qū)長途客運站到中心商圈沿線6個站點和100萬 平方米的征收開發(fā)，打造引領(lǐng)北區(qū)發(fā)展的黃金城道。加快二環(huán)北路沿線發(fā)展，發(fā)揮鼓樓廣場的牽引拉動作用，加快商業(yè)中專及周邊、北閆窩的開發(fā)建設(shè)和商貿(mào)項目招 商。開發(fā)九里山以北片區(qū)，加強(qiáng)與萬科、蘇寧合作，依托山水、土地、文化、旅游等資源優(yōu)勢，拉動片區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)及文化旅游業(yè)發(fā)展，打造集人文景觀、自 然景觀、居住休閑、旅游會務(wù)等多功能于一體的九里生態(tài)旅游新城。啟動建設(shè)下淀片區(qū)，承接徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輻射，配合市高鐵公司啟動占地約4200畝的下淀片區(qū)棚戶區(qū)改造和圣戈班搬遷，推動軌道3號 線周邊地塊開發(fā)，打造生態(tài)居住商務(wù)新區(qū)。更新繁榮銅沛片區(qū)，實施銅沛路中段改造，推動蘇堤北路周邊、閆窩等區(qū)域聯(lián)動開發(fā)，打造西部發(fā)展亮點。繼續(xù)加強(qiáng)淮海 商圈鼓樓片區(qū)發(fā)展，以和信廣場運營為重點，以軌道交通火車站站和文化宮站上蓋物業(yè)項目招商建設(shè)為突破，加快打造與中心商圈聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展的商業(yè)布局。
優(yōu)化提升城市功能。計劃實施道路暢通、公共設(shè)施、民生幸福等八大類59項城建重點工程。圍繞完善綜合交通體系，計劃新建改造道路18條， 配合軌道交通、三環(huán)北路高架快速路、徐沛快速通道建設(shè)，實施下淀路綜合改造、觀宇東路改造，加快二環(huán)北路西延、平山路北延、蘇堤路北延等道路建設(shè)。圍繞增 強(qiáng)城市功能，抓好北區(qū)股份制醫(yī)院、北區(qū)長途客運站、九里公交首末站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、圖書館、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、街坊中心建設(shè)，實施供熱管網(wǎng)提升工程，規(guī)劃建設(shè) 城市停車場。圍繞提升城管科學(xué)化水平，繼續(xù)開展“931”環(huán)境綜合整治，發(fā)揮大城管綜合協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實長效管理機(jī)制，深化“巡查一體”工作機(jī)制，大力開展背街小巷、占道經(jīng)營、戶外廣告、違建、違停等專項整治，堅決防止臟亂差回潮，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。創(chuàng)新非物業(yè)管理小區(qū)管理模式，整合保安公司和城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)的力量，健全物業(yè)服務(wù)，逐步把非物業(yè)管理小區(qū)納入規(guī)范化管理體系。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入實施美麗鼓樓“五大工程”，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。實施水環(huán)境治理工程，加快實施子房河、李屯河等4條 黑臭河道綜合整治工程，完成銅沛路排水改造，進(jìn)一步提升水質(zhì)和生態(tài)。加強(qiáng)大氣污染防治，統(tǒng)籌抓好餐飲油煙凈化、揚塵防控、秸稈禁燒，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加 快推進(jìn)園林綠化工程，完成三環(huán)北路綠化和平山路沿線綠地工程，加快推進(jìn)沙虎山公園、九里湖拾東生態(tài)濕地建設(shè)，實施九里山口修復(fù)工程，恢復(fù)中山北路、襄王路 兩個山體通道，美化九里山山體景觀。
（五）更加注重補(bǔ)齊短板、完善體系，幸福工程惠民生
緊緊圍繞衣食住學(xué)行、生老病殘困，以55項民生實事項目為抓手，補(bǔ)短板、兜底線、?；?、促均衡，完善民生體系。
全力辦好民生實事。堅持把有限的資金更多地用在改善民生上，計劃投資11.3億元，實施安居宜居、教育提升、社會關(guān)愛等10大類民生實事，其中，市級民生實事30項7.1億元，自加壓力實施區(qū)級民生實事25項4.2億元。提升安居宜居水平，整治老舊小區(qū)6個，改造中學(xué)街、永康巷等10條小街巷道路，亮化富庶街、閘口東街等14條小街巷，解決部分涉農(nóng)社區(qū)飲水安全，建設(shè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)站15個，創(chuàng)建幸福家園4個。多渠道增加居民收入，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建就業(yè)示范社區(qū)5個，確保困難及失業(yè)人員再就業(yè)4000人。加強(qiáng)社會保障，實施全民參保登記計劃，幫扶600名困境兒童，為3萬名60周歲以上老人、6380名殘疾人購買意外傷害保險。整合便民惠民政策，推出鼓樓民生福祉包，讓更多群眾得實惠。
完善公共服務(wù)體系。加快學(xué)校建設(shè)步伐，實施崇信、北辰、尚賢、萬科、白云山、幸福家園、煤港路等7所中小學(xué)建設(shè)，加快實驗幼兒園擴(kuò)建、九里峰景配套幼兒園等6所幼兒園建設(shè)，提高初中教育水平，大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動10個居家養(yǎng)老站點社會化運營，推進(jìn)以區(qū)社會福利中心為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干的醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)街道“全覆蓋”，逐步形成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合和居家養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)“健康鼓樓”建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善三級診療體系和公衛(wèi)保障，推行分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，建設(shè)家庭病床1000張，確保重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)85%。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)影院和文化站建設(shè)，引導(dǎo)居民科學(xué)健身。積極開展雙擁活動，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展。統(tǒng)籌抓好其他各項社會事業(yè)。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。整合各類網(wǎng)格資源，創(chuàng)新社會網(wǎng)格化管理模式，推動矛盾及時就地化解。以“榜樣鼓樓”品牌為引領(lǐng)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，提升居民文明素養(yǎng)，扎實創(chuàng)建全國文明城市。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度，依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理群眾訴求。提升社區(qū)服務(wù)水平，深入推進(jìn)“政社互動”、“無臺賬社區(qū)”建設(shè)，完善減負(fù)增效機(jī)制，新建改建社區(qū)綜合服務(wù)中心12個。深入推進(jìn)法治鼓樓、平安鼓樓建設(shè)，啟動散片小區(qū)安防整治工程，加快構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系。實施電梯安全工程，推動全區(qū)2000臺電梯納入市電梯應(yīng)急救援管理平臺。完善和落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全過程保障食品藥品安全。
 
四、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
 
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。面對新形勢和新任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，讓政府工作更加契合發(fā)展要求、更加符合群眾意愿。
全面深化改革創(chuàng)新。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善“五張清單”動 態(tài)管理機(jī)制和事中事后監(jiān)管體系，優(yōu)化行政工作流程；推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，抓好事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。完善公共財政體制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，深 入完善國庫集中支付制度，提高財政績效。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展；創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制，探索投貸結(jié)合、投債 結(jié)合、投股結(jié)合等投融資方式，探索區(qū)級城建采用PPP模式推進(jìn)，更好地保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。深化國企國資改革，加強(qiáng)績效考核，推進(jìn)國投、新彭、九里山公司市場化轉(zhuǎn)型和融資，理清政府和企業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)教育集團(tuán)化管理，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，完善社會教育體系，高起點推進(jìn)社會合作辦學(xué)，滿足多層次需求。
持續(xù)提高行政效能。新常態(tài)下，要加強(qiáng)政策、理論學(xué)習(xí)研究，提高領(lǐng)導(dǎo)把握全局、改革創(chuàng)新、推動落實的能力，確保眼界更開闊、思路更清晰、行動更有力。深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線作用，更好地聽民聲、察民意、解民憂。優(yōu)化行政審批服務(wù)，推進(jìn)區(qū)便民政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”好作風(fēng)，把狠抓落實作為政府工作的核心職責(zé)，完善考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，以“釘釘子”精神，對重要事項、重大問題、重點工作一抓到底。
深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán) 格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集 體討論決定的重大行政決策法定程序。強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，規(guī) 范政府投資類項目的招投標(biāo)管理和政府采購管理。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行水平。大牛工程師

切實加強(qiáng)反腐倡廉。以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定，抓好巡視反饋意見的整改落實，持之以恒糾正“四風(fēng)”。從嚴(yán)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，厲行勤儉節(jié)約，深入實施公車改革。深入開展“兩個習(xí)慣”教育，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，“邁上新臺階、建設(shè)新鼓樓”是中國夢在鼓樓的具體實踐，是全區(qū)人民的共同追求，目標(biāo)鼓舞人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新鼓樓而努力奮斗！工程咨詢_資料庫_文庫