——2016年1月6日在常州市天寧區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 許小波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市天寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧
2015年是沖刺“十二五”的決戰(zhàn)之年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一年來，我們加大有效投入，深入開展“重大項目深化年”活動，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。綜合實力穩(wěn)健提升。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值635億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資360億元，增長5.5%；公共財政預(yù)算收入44.8億元，增長6%；社會消費(fèi)品零售總額430億元，增長10.8%。項目建設(shè)有力推進(jìn)。全區(qū)97個重點(diǎn)項目累計完成投資115億元，大娘水餃冷鏈物流、強(qiáng)力先端固化材料等6個市重點(diǎn)新建項目全面開工，亞瑪頓光電玻璃（四期）、四藥廠研發(fā)中心（二期）等4個市重點(diǎn)續(xù)建項目進(jìn)展順利，全年成功引進(jìn)總投資超千萬美元外資項目3個。企業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。常州四藥新建3萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，為后續(xù)加速發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)；艾貝服飾全國開設(shè)專賣店超100家，自主品牌建設(shè)實現(xiàn)突破；江海環(huán)保與美國藝康達(dá)成戰(zhàn)略合作，股權(quán)交易額達(dá)1.69億美元；華利達(dá)、東奧進(jìn)出口總額保持兩位數(shù)增長，分別達(dá)到3.6億美元、2.5億美元；亞瑪頓在迪拜投資辦廠，邁開“走出去”步伐；大洋線纜、中航蜂窩等7家企業(yè)“新三板”成功掛牌，恒豐銅材、華東石油等7家企業(yè)完成股改。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。一年來，我們堅定轉(zhuǎn)型方向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級。三次產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。常州市健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，預(yù)計，全區(qū)服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入突破2000億元，達(dá)2120億元、增長15.2%，服務(wù)業(yè)增加值432億元、增長9.96%。完成工業(yè)技改投入73.1億元，全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1097億元、增長7.2%。成功申報部級水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片項目，雙豐水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建設(shè)全面深化。天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資170.2億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值770億元，分別占全區(qū)總量的47.3
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。一年來，我們堅持建管并舉，加快城市更新，著力打造精品天寧。城市建設(shè)有序推進(jìn)。區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作基本完成。九洲新世界廣場、青龍鄰里中心建成開業(yè)。菱溪名居一期、金新御園一期等小區(qū)交付入住。軌道交通1號線8個站點(diǎn)啟動建設(shè)，鄭陸工業(yè)大道西延、鳳凰島西路等10條道路建成通車。全年爭取棚改政策性貸款授信25.5億元，全市首個棚改項目二五三廠片區(qū)改造征收工作基本完成，陸家村項目創(chuàng)新推行“房票”安置、18天完成簽約。惲代英住地等5個新開征收項目全面完成，累計征收房屋57萬平方米。城市管理力度加大。“9313”環(huán)境綜合整治全面完成，池家塘、周家巷等18個城郊結(jié)合部、城中村環(huán)境面貌顯著提升，北環(huán)新村、工人新村等重點(diǎn)區(qū)域集中整治初見成效，竹林東路綜合整治工程啟動實施。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鳳凰公園、橫塘河濕地公園示范區(qū)建成開放，9個生態(tài)綠城自建項目全部完成，全年新增綠地80公頃。浦前老街、康家塘等6個易淹易澇地區(qū)得到整治提升。青龍實驗小學(xué)創(chuàng)成省級“綠色學(xué)校”，茶山勤豐和鄭陸焦溪、梧崗?fù)ㄟ^“江蘇省生態(tài)村”驗收。
民生民本保障有力。一年來，我們著力興辦實事，提升幸福指數(shù)，累計投入10.97億元用于改善民生。就業(yè)收入穩(wěn)步增加。全年新增就業(yè)17000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)11420人，困難群體援助就業(yè)3179人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)925人，扶持創(chuàng)業(yè)1213人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41500元，農(nóng)民人均純收入22200元，分別增長8.5%、9%。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。
社會大局和諧穩(wěn)定。一年來，我們創(chuàng)新社會治理，積極化解各類矛盾，努力營造和諧發(fā)展良好氛圍。社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。“三社聯(lián)動”、“多元共治”格局基本形成，創(chuàng)成首批“江蘇省現(xiàn)代民政示范區(qū)”。社區(qū)減負(fù)增效工作縱深推進(jìn)，成為全市樣板。區(qū)社會治理聯(lián)動指揮平臺全年收集社工服務(wù)記錄13萬余條，牽頭協(xié)調(diào)解決基層難題152件，獲評“江蘇基層社會治理十大創(chuàng)新成果”。區(qū)社會組織發(fā)展中心建成運(yùn)行，入駐社會組織18家。文明程度持續(xù)提升。文明城市建設(shè)長效機(jī)制不斷完善，文明指數(shù)測評全市領(lǐng)先。鄭陸牟家村被評為全國文明村、江蘇省最美鄉(xiāng)村，王德林榮獲“全國道德模范提名獎”，尤輝被評為“全國崗位學(xué)雷鋒志愿者標(biāo)兵”，周文國榮登“中國好人”榜，陽光愛心聯(lián)盟“E善助殘幫扶體系”獲“第二屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽銀獎”。建成志愿者團(tuán)隊255個、志愿服務(wù)站（點(diǎn)）118個。創(chuàng)辦道德講堂189所，開展活動616場。舉辦“社區(qū)天天樂”1476場次。綜合治理成效明顯。積極探索矛盾化解新模式，重大信訪積案化解有力，進(jìn)京非訪壓降成效顯著，“公調(diào)對接”在全市率先推行。放心車庫建設(shè)、技防物防入戶、視頻監(jiān)控改造三大工程全力推進(jìn)，社會治安防控體系健全完善，打擊犯罪能力進(jìn)一步提升，刑事案件發(fā)案率持續(xù)降低，公眾安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到強(qiáng)化，安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項治理深入開展，食品藥品監(jiān)管水平明顯提升。應(yīng)急體系建設(shè)持續(xù)深化，應(yīng)對突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。
服務(wù)效能優(yōu)化提升。一年來，我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。“三嚴(yán)三實
各位代表，2015年平穩(wěn)收官，為我區(qū)“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號?；厥?/span>“十二五”的五年，全區(qū)上下始終堅持“推進(jìn)城市更新、打造品質(zhì)之區(qū)”總戰(zhàn)略不動搖，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，“十二五”取得了天寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大跨越，實現(xiàn)了天寧城市形象的日新月異，譜寫了天寧社會事業(yè)的嶄新篇章。
這五年，是天寧業(yè)態(tài)加速更新、經(jīng)濟(jì)品質(zhì)明顯提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)從365億元到635億元的跨越，年均增幅11.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.9萬元。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1619億元，是“十一五”期間的2.16倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的1.7：39.3：59調(diào)整到2015年的1.3：30.7：68。五年累計形成銷售超百億元市場3家，培育稅收超億元企業(yè)48家，新增上市、掛牌企業(yè)9家，創(chuàng)成國家級孵化器1家、“三名”商標(biāo)113件。
這五年，是天寧形態(tài)加速更新、城市品質(zhì)明顯提升的五年。鳳凰新城、天寧新城建設(shè)加速推進(jìn)，勞動新村南片區(qū)、?；瘡S片區(qū)全面改造，交銀大廈、報業(yè)大廈、富邦廣場、萬都廣場等一批高端樓宇相繼建成。滬蓉高速青龍互通、青洋路高架北延、新堂北路、龍錦路建成通車，軌道交通開工建設(shè)。青果巷歷史文化街區(qū)、文化宮地下廣場等一批重點(diǎn)征收項目攻堅突破，
這五年，是天寧生態(tài)加速更新、人居品質(zhì)明顯提升的五年。紫荊公園、季子文化公園、焦溪體育公園建成開放，薔薇公園、翠竹公園出新改造，15個生態(tài)綠道慢行系統(tǒng)全面完工，五年累計新增公共綠地296公頃。淘汰落后印染產(chǎn)能3.65億米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2010年下降14.8%，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量等指標(biāo)均提前完成“十二五”削減任務(wù)。五年累計完成57個小區(qū)生活污水接管，整治提升河道30條，拆除懶漢爐469臺。
這五年，是天寧神態(tài)加速更新、生活品質(zhì)明顯提升的五年。“十二五”期間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅分別達(dá)10.2%和10.1%，累計新增就業(yè)11.8萬人，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率始終保持在98%以上。累計改擴(kuò)建學(xué)校27所35萬平方米，集團(tuán)化辦學(xué)全面推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展更趨均衡。累計新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）9家，覆蓋全區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)體系全面形成。社區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，菜市場改造、老小區(qū)整治等一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)民生問題得到切實解決。精神文明建設(shè)蓬勃開展，平安天寧建設(shè)有力推進(jìn)，社會矛盾有效化解，和諧穩(wěn)定大局鞏固提升。
各位代表，回首“十二五”，發(fā)展的歷程充滿艱辛，取得的成果令人矚目，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我區(qū)相繼獲得“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)”、“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”、“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”等 一大批全國性榮譽(yù)。這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū) 人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及各界人士，向國土、規(guī)劃、運(yùn)管、國地稅、銀 行、證券、保險等駐區(qū)單位和廣大企業(yè)，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安政法干警和部省市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持、參與天寧建設(shè)和發(fā)展的中外投資 者、科技工作者、新市民、海內(nèi)外朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些不足和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)型升級步伐有待進(jìn)一步加快；重大項目儲備不多，持續(xù)發(fā)展的后勁亟待增強(qiáng)；發(fā)展瓶頸制約依然較多，改革攻堅力度還需繼續(xù)加大；群眾需求日趨多元，基本公共服務(wù)供給機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化；部分干部主動服務(wù)、創(chuàng)新有為的能力素質(zhì)與基層期盼還有差距，等等。針對這些問題，我們將深入分析研究，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，區(qū)域發(fā)展充滿新變化、面臨新機(jī)遇、承載新夢想，我們要站在新起點(diǎn)、勇于新作為、建設(shè)新天寧。區(qū)委九屆九次全體（擴(kuò)大）會議審議通過了《關(guān)于制定常州市天寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)建議精神，我們組織編制了《常州市天寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三
《綱要（草案）》提出：今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇的要求， 緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、 產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展、開放合作和民生共享戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。
展望“十三五”，我們必須貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行五大發(fā)展理念，堅定不移實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“強(qiáng)富美高”的品質(zhì)新天寧。
展望“十三五”，我們必須緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新天寧”總目標(biāo)，保持定力、開拓創(chuàng)新、勇毅篤行。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番目標(biāo)，不斷提高全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重。供給、需求兩端發(fā)力，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。推動改革創(chuàng)新邁上新臺階。積極實踐產(chǎn)城融合新路徑，努力建成產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。推動城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。尊重城市發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮老城的人文優(yōu)勢、新城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和鄭陸的生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)“三城一鎮(zhèn)”建設(shè)，著力打造板塊亮點(diǎn)突出、區(qū)位優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力。推動生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的基本方針，以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為基本途徑，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，綠色產(chǎn)業(yè)與宜居城市融合共生，人與自然和諧相處。推動文化建設(shè)邁上新臺階。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明提升并重，城市更新與歷史文化保護(hù)并行，用好用足天寧得天獨(dú)厚的歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，使天寧的文化和產(chǎn)業(yè)高度融合，魅力與活力相得益彰。推動民生建設(shè)邁上新臺階。社會就業(yè)更加充分，保障體系更加完善，居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距不斷縮小，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、均等化發(fā)展，公共安全水平明顯提高，人民群眾的安全感持續(xù)提升。
2016年工作安排
2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實區(qū)委九屆九次全會精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅定不移加快轉(zhuǎn)型升級，聚焦改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)城融合，注重生態(tài)文明，增進(jìn)民生福祉，為天寧“十三五”發(fā)展開好頭、起好步。
2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%，農(nóng)民人均純收入增長8.5%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，2016年著重做好以下八個方面工作：
一、堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極推動常州金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成“
做深做精工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入對接“中國制造2025”，深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造天寧工業(yè)升級版。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵紡織服裝行業(yè)實施高端化研發(fā)、精細(xì)化生產(chǎn)、國際化營銷，全力打造天寧紡織谷；鼓勵機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造、開展科技研發(fā)，加快推進(jìn)武進(jìn)不銹“智能車間”、黑牡丹“機(jī)器換人”等項目，著力提升企業(yè)競爭力。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，推動生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)常州四藥新劑型技術(shù)平臺建設(shè)，啟動實施集盛星泰超級電容器等項目，力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1152億元。認(rèn)真落實上級關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加快推進(jìn)企業(yè)重組整合，努力實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)水稻萬畝示范片等項目，推廣噴灌滴灌、測土配方等先進(jìn)技術(shù)，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝。提升特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)以蜜梨、葡萄、螃蟹、“
二、堅持項目引領(lǐng)，推動開放發(fā)展
提升開放開發(fā)空間。以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，推動開發(fā)區(qū)與鄭陸東青片區(qū)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，切實拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間和內(nèi)涵。圍繞火車站南廣場、北廣場、東貨場、鳳凰公園周邊、鄭陸狄墅等重點(diǎn)板塊，科學(xué)制定規(guī)劃，做好項目策劃，加快項目招引。以創(chuàng)新園區(qū)、空置樓宇、存量土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，科學(xué)定位、加大扶持、積極推介。
創(chuàng)新模式招大引強(qiáng)。強(qiáng)化空間有限、發(fā)展無限，資源有限、招商無限的理念，圍繞新醫(yī)藥、太陽能光伏、汽車及零部件、智能數(shù)控和機(jī)器人、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施精準(zhǔn)招商。優(yōu)化招商體制機(jī)制，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任，強(qiáng)化以商引商、基金招商，大力引進(jìn)“云大物移”、精細(xì)制造、高端商貿(mào)等優(yōu)質(zhì)項目，力爭年內(nèi)超30億元或3億美元重大項目取得突破。強(qiáng)化招商隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和招商中心等隊伍的作用，推進(jìn)小分隊“點(diǎn)對點(diǎn)”24小時專業(yè)招商，以指標(biāo)為導(dǎo)向強(qiáng)化考核、傳遞壓力，提高招商效能。
優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)項目。扎實開展“重大項目推進(jìn)年”活動，全力以赴加快市、區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)，全年完成總投資83億元。啟動實施華利達(dá)服裝設(shè)計研發(fā)中心、科威天使水處理藥劑等35個新建項目，力爭上半年開工率80%，全年開工率達(dá)100%；加快推進(jìn)西電帕威爾特高壓交直流試驗場、天寧時代廣場等33個續(xù)建項目；嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，深化實施并聯(lián)審批服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行考核通報制度，確保項目建設(shè)快速優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)主城更新。完善基礎(chǔ)配套，加快征收改造，著力提升城市功能。全力配合光華路、采菱支路及軌道交通站點(diǎn)等項目建設(shè)，不斷完善城市路網(wǎng)。加大舊城改造工作力度，創(chuàng)新棚改模式，推廣“房票”安置，積極推動老東門片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合改造項目，化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。有序?qū)嵤┠细鄞a頭等13個新開地塊征收項目，確保全年完成征收60萬平方米。
建好中心城鎮(zhèn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，全方位拓展交通骨架，全力推進(jìn)鄭陸工業(yè)大道東延、大明路、新堂路、舜山路西延工程，盡快打通鄭陸與中心城區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、江陰的快速主通道。加快新溝河拆遷掃尾，全力推動舜新家園、大寧佳苑等安置房建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)污水廠二期擴(kuò)建工程。
四、堅持深化改革，推動創(chuàng)新發(fā)展
提高改革行動能力。貫徹落實中央和省、市全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的決策部署，培育市場主體，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)、鄭陸鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革；統(tǒng)籌推進(jìn)基層衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革和文化體制改革；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快對接市級不動產(chǎn)平臺，有序推動農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；深入實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；深化天寧建設(shè)、弘輝控股和鄭陸投資三大國有公司市場化改革，通過爭取地方政府置換債券、利用政策性銀行資金等方式降低融資成本。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新動力。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面加強(qiáng)與科教城緊密共享合作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。培育企業(yè)創(chuàng)新力，鼓勵強(qiáng)力先端、船用電纜等企業(yè)加大自主研發(fā)投入，實施好恒豐銅材、天晟新材2個國家“863”項目，力爭全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品30只。提升園區(qū)承載力，恒生科技園啟動二期建設(shè)，黑牡丹科技園新引進(jìn)企業(yè)10家、實現(xiàn)銷售3億元，新能源材料科技園、智能電力科技園確保分別實現(xiàn)產(chǎn)值35億元、48億元，增長16.7%、20%。增強(qiáng)品牌競爭力，新創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)3件，省名牌產(chǎn)品1只。深化“龍城英才計劃”，引進(jìn)領(lǐng)軍型人才項目15個，江蘇常州人力資源服務(wù)
激發(fā)市場主體活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過股改、掛牌上市、兼并重組等方式走資本運(yùn)作道路，鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用、節(jié)能環(huán)保、文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，青龍街道新建孵化器3家，雕莊街道建成新醫(yī)藥專業(yè)孵化器，“恒創(chuàng)空間”、“未來星工場創(chuàng)客巴士”爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間。全年新增民營企業(yè)2050家、個體工商戶6000戶，力爭武進(jìn)不銹、驃馬智能主板上市，華東石油、納圖電氣等6家企業(yè)“新三板”掛牌，完成股改企業(yè)5家。
五、堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展
推進(jìn)森林城市創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)綠城建設(shè)，啟動焦溪古村基礎(chǔ)設(shè)施提升和寺墩遺址規(guī)劃保護(hù)工作，建成開放橫塘河濕地公園，打造老運(yùn)河沿岸生態(tài)綠廊，新增城市綠地60公頃。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，有效保護(hù)森林資源，完成造林綠化面積200畝。深化生態(tài)系列創(chuàng)建，創(chuàng)成省級生態(tài)村2個、市級以上綠色學(xué)校1所，力爭鄭陸查家村創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
深化市容長效管理。堅持建管并重、管治并舉，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，不斷提升精細(xì)化水平。全面實施城鄉(xiāng)一體化考核，主城區(qū)固強(qiáng)補(bǔ)弱創(chuàng)一流，新城區(qū)完善功能增亮點(diǎn)，中心鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面上臺階，確保全區(qū)考核爭先進(jìn)位。加大朝麗路、紅梅朱梅村等重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅力度，做好鄭陸施家巷村、青龍徐家村等8個城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決紅梅新村、竹林東路等城市管理歷史遺留問題。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動低碳、清潔、循環(huán)發(fā)展，淘汰印染落后產(chǎn)能0.8億米，啟動老三集團(tuán)、力拓塑膠等10個節(jié)能項目，完成5家企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。加大對工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)污染整治力度，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水污染、固廢危廢項目，完成陽光龍庭三期等8個小區(qū)污水接管工程。嚴(yán)控工業(yè)廢氣、堆場揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源，加快實施主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工程，完成33臺燃煤鍋爐整治。
六、堅持以民為本，推動共享發(fā)展
切實辦好民生實事。堅持發(fā)展為民，精心組織惠民實事，著力打造幸福天寧。（1）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)900
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深入實施教育資源布局調(diào)整和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。加快推動衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)療聯(lián)合體合作，積極推進(jìn)分級診療新模式，確保健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)項目通過國家驗收，創(chuàng)成婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)國家級示范區(qū)，通過“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)評。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮道德講堂促進(jìn)社會和諧的載體作用，深入弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，持續(xù)開展“
七、堅持綜合治理，推動和諧發(fā)展
構(gòu)建和諧村社。統(tǒng)籌推進(jìn)村委、社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化村委服務(wù)職能，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，扎實推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)工作，確保農(nóng)村建設(shè)步入標(biāo)準(zhǔn)化、長效化軌道；鞏固減負(fù)增效成果，實施社區(qū)服務(wù)提優(yōu)工程，推動新一輪社區(qū)用房功能升級，確保通過“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收評估。結(jié)合“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升基層隊伍專業(yè)化水平。規(guī)范業(yè)委會和物管會日常運(yùn)作，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，切實提升居民滿意度。
創(chuàng)新社會治理。積極整合資源，不斷強(qiáng)化社會治理聯(lián)動。加強(qiáng)聯(lián)動指揮平臺運(yùn)行管理，深入調(diào)研重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大矛盾糾紛化解力度，切實提升處理質(zhì)效。積極培育社會組織，健全完善分級評估制度，推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)。推進(jìn)基層民主協(xié)商，保障群眾在社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成共治、共管、共建的良好格局。
建設(shè)平安天寧。推行陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，加大矛盾調(diào)處力度，重點(diǎn)做好房屋征收、環(huán)境保護(hù)、勞資關(guān)系、物業(yè)管理等領(lǐng)域的糾紛化解，有效解決突出問題。加強(qiáng)普法宣傳，積極做好法律援助工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理，創(chuàng)新升級立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，切實抓好?；?、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。
八、堅持“三嚴(yán)三實”，推動率先發(fā)展
持續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，更新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、社會治理等方面的知識理念，增強(qiáng)抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、解難題的能力和本領(lǐng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，堅持深入基層、主動擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，加快磨合融合，切實加大為基層、企業(yè)減負(fù)服務(wù)力度，妥善處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不斷提升服務(wù)效能。加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融資本、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才，關(guān)愛廣大干部身心健康，努力打造一支積極向上、一心為民的干部隊伍。
全面加強(qiáng)依法行政。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府法律顧問和產(chǎn)業(yè)專家組論證機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平。創(chuàng)新行政管理方式，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，提高信息公開規(guī)范化、專業(yè)化、法制化水平。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體意見，虛心接受媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，突出對重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。強(qiáng)化審計監(jiān)督，縱深推進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。強(qiáng)化財政監(jiān)督，完善預(yù)算管理、公務(wù)卡結(jié)算、財政支出績效考評等制度建設(shè)，加強(qiáng)政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理
各位代表，新藍(lán)圖構(gòu)筑新夢想，新作為開啟新征程。讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅克難，銳意進(jìn)取，繼往開來，為順利啟動“十三五”，開創(chuàng)天寧發(fā)展新局面而努力奮斗！
名詞解釋
1．眾創(chuàng)空間：指新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資三結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
2．房票：指在國有土地上房屋征收過程中，向被征收人發(fā)放的一種可在規(guī)定期限及范圍內(nèi)自由選購商品房并抵用房款的有價票證。
3．多元共治：指以社區(qū)黨組織為核心、居委會為基礎(chǔ)、其他各類社會組織和社會力量廣泛參與的社區(qū)治理格局。
4．公調(diào)對接：指由政法綜治部門牽頭，公安、司法機(jī)關(guān)及社會矛盾糾紛調(diào)解組織各司其職、密切配合，形成公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解和人民調(diào)解相互銜接、良性互動的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
5．三證合一、一照一碼：指將原工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，合并為具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
6．城市冰箱：指基于冷鏈物流技術(shù)而建立起來的為整個城市服務(wù)的副食品冷凍、交易、物流平臺。
7．“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略：指由十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、“雙百”行動計劃、培育“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)組成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
