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（江蘇?。?016年連云港市海州區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

城市管理水平提升。構(gòu)建“大城管”工作格局，成立區(qū)城管督查調(diào)度中心，以數(shù)字化城管中心為平臺(tái)，以市容示范路、樣板街巷、衛(wèi)生文明小區(qū)創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化精細(xì)管理，累計(jì)處置城市管理民生實(shí)事案件超過(guò)41萬(wàn)件，開(kāi)展九龍城市樂(lè)園、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域拆違行動(dòng)，共拆除違建31萬(wàn)平方米，市容市貌得到持續(xù)改善。狠抓環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)，累計(jì)購(gòu)置大型環(huán)衛(wèi)車輛77輛，新建浦南、朝陽(yáng)橋等垃圾中轉(zhuǎn)站8座，改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座，新建及改建公廁131座，建成垃圾分類示范小區(qū)10個(gè)，城區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%。提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)行小街巷保潔權(quán)下放改革，浦南、花果山、南城納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理。

  五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本、改善民生，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平明顯提升

群眾生活水平提高。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十一五”期末的1.6倍、1.9倍。豐富群眾精神文化生活，基本實(shí)現(xiàn)公共文體設(shè)施全覆蓋，人均擁有公共文體設(shè)施面積達(dá)1.8平方米，“10分鐘文體活動(dòng)圈”、“鄉(xiāng)村三里文化圈”初步形成；年均舉辦各類文體活動(dòng)200余場(chǎng)次，連云港之春、白虎山廟會(huì)等品牌文化旅游活動(dòng)影響力提升；承辦幸福足跡城市徒步大會(huì)、農(nóng)民健身秧歌大賽等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)群眾體育賽事，勇奪第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)健身秧歌項(xiàng)目金牌；桃花澗景區(qū)、民主路老街分別被評(píng)為國(guó)家aaaa級(jí)和aaa級(jí)景區(qū)。

保障體系不斷完善。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人，扶持建立創(chuàng)業(yè)基地12家，省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)比例達(dá)90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，累計(jì)發(fā)放低保資金9270萬(wàn)元。養(yǎng)老服務(wù)提升水平，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。累計(jì)分配各類保障性住房6000余套、廉租住房900余套。

社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。新建及加固校舍30.4萬(wàn)平方米，新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10萬(wàn)平方米，中小學(xué)辦學(xué)條件全部達(dá)到國(guó)家級(jí)教育均衡要求，高中全部達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園省優(yōu)比例達(dá)70%，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)。全民科學(xué)素質(zhì)不斷提升，獲評(píng)省級(jí)科普示范區(qū)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到40元，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到全面落實(shí)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心2家、省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施免費(fèi)婚孕檢一體化服務(wù)，“15分鐘健康服務(wù)圈”基本形成。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新管理，凝心聚力和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面全面形成

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，扎實(shí)開(kāi)展辦公用房清退、文風(fēng)會(huì)風(fēng)改進(jìn)、公務(wù)用車改革等工作，政府規(guī)范管理水平和工作作風(fēng)得到有效提升。持續(xù)完善目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，出臺(tái)系統(tǒng)科學(xué)的獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查考核力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的掛鉤服務(wù)，較好地完成了“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)管理有效創(chuàng)新?！耙晃龝?huì)”城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式榮獲“省基層社會(huì)治理十大創(chuàng)新成果”，成功入選省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面推廣“政社互動(dòng)”、“三社聯(lián)動(dòng)”，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為90%、80%，社區(qū)“兩房”條件顯著改善，村居減負(fù)增效形成常態(tài)。全面落實(shí)信訪接待日制度，大力推行矛盾糾紛多元融合式調(diào)處機(jī)制，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理功能，形成市場(chǎng)綜合監(jiān)管服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查和網(wǎng)格化管理，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)平安海州建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，連續(xù)獲得省級(jí)平安區(qū)稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建“五連冠”。

民主法治持續(xù)健全。依法全面履行政府職能，推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治海州。全面完成“六五普法”工作任務(wù)，獲評(píng)省“六五普法”中期先進(jìn)區(qū)。完善重大行政決策程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用，成立區(qū)招標(biāo)辦、區(qū)投資評(píng)審中心，加強(qiáng)決策合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行制度，建立“今日海州”、“海州發(fā)布”公共微信微博平臺(tái)，切實(shí)提高政府工作透明度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

各位代表，五年奮進(jìn)的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界共同參與、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐區(qū)單位以及所有關(guān)心、支持、參與我區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)很重；財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，財(cái)政保障水平有待提高；招商引資成效還需提升，支撐性大項(xiàng)目招引不足；城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化水平不高，與群眾需求還有差距；社會(huì)治理出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，依法行政面臨考驗(yàn)；政府執(zhí)行力仍需加強(qiáng)，行政效能有待提升等。對(duì)此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒏叨戎匾暎扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決。

 “十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十三五”期間，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，向著“第一個(gè)百年目標(biāo)”邁進(jìn)的決戰(zhàn)時(shí)期，也是我區(qū)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓建設(shè)、惠民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，改革創(chuàng)新催生的新動(dòng)力正在強(qiáng)化，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，有利于我們淘汰落后產(chǎn)能、培育做大新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。從全市發(fā)展來(lái)看，作為江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，我市還擁有江蘇沿海開(kāi)發(fā)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，隨著連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、隴?？瓦\(yùn)專線徐連段的建設(shè)，“高鐵時(shí)代”的到來(lái)，有利于我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更多地吸納優(yōu)質(zhì)要素，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張步伐，提升城市功能。從海州自身來(lái)看，我區(qū)已進(jìn)入新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)期，行政區(qū)劃調(diào)整為我區(qū)未來(lái)發(fā)展增加了新的空間，特別是經(jīng)過(guò)前五年積累，全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源匯聚，城鄉(xiāng)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，具備了向更高發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的條件。同時(shí)，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力，周邊地區(qū)搶抓機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益激烈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的矛盾和制約增多，都將對(duì)我區(qū)“十三五”發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新機(jī)遇和新要求，我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握主動(dòng)，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶抓先機(jī)，譜寫(xiě)海州轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新篇章。

未來(lái)五年，我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆十次全會(huì)部署，圍繞“現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)、城市建設(shè)管理的示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)、幸福生態(tài)宜居的首善區(qū)”的目標(biāo)定位，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的發(fā)展目標(biāo)，把海州建設(shè)成為生態(tài)宜居、人文薈萃、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

我們的奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力跨越增長(zhǎng)。規(guī)劃期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，增速略高于蘇北和全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，到2020年力爭(zhēng)突破500億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%左右；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到95%。服務(wù)業(yè)主體地位更加突出，做優(yōu)做強(qiáng)“井”字形核心商業(yè)區(qū)、副商業(yè)區(qū)、商業(yè)鎮(zhèn)區(qū)以及特色商業(yè)街區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊，優(yōu)化整合小商品、汽車銷售、建材裝飾等專業(yè)市場(chǎng)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新興產(chǎn)業(yè)，智慧物流產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電商示范基地，大力發(fā)展公路、鐵路、航空、河海聯(lián)運(yùn)一體化的物流體系，優(yōu)化提升城市配送網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性物流中心。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標(biāo)，以海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主陣地、鎮(zhèn)街特色工業(yè)園為補(bǔ)充，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”工程，加快推進(jìn)“兩化融合”和產(chǎn)城融合，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大高端裝備制造、新醫(yī)藥、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)智能制造，打造都市工業(yè)創(chuàng)新區(qū)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，積極融入“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“做優(yōu)、做精、做強(qiáng)”的發(fā)展方向，依托城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

——城市品質(zhì)顯著提升。按照“提升新城、改造舊城、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，提高城市綜合承載能力和管理水平。到2020年，交通設(shè)施更加完善，依托新204國(guó)道、310國(guó)道的建成以及城市路網(wǎng)的完善、農(nóng)村公路的提檔升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)道路“外成環(huán)內(nèi)成網(wǎng)”；依托高鐵的建設(shè)，將火車站地區(qū)打造成為集高鐵客運(yùn)、公路客運(yùn)、航空候機(jī)、城鄉(xiāng)公交等多種交通方式于一體的“零換乘”綜合交通樞紐。推動(dòng)城市綠色發(fā)展，加快創(chuàng)建省級(jí)綠色建筑示范區(qū)，開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，逐步達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。推動(dòng)城區(qū)內(nèi)涵式集約發(fā)展，濱河新區(qū)、孔望新城加快打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的魅力新城，海州古城改造成為“古今相融、新舊共生”的人文古城，火車站高鐵新商圈成為城市發(fā)展“新亮點(diǎn)”，棚戶區(qū)和城中村改造基本完成，實(shí)現(xiàn)“古城、舊城、新城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，浦南、板浦建成富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，新壩、錦屏、寧海建成地域特色鮮明的特色鎮(zhèn)。提升城鄉(xiāng)管理水平，加快智慧城市管理系統(tǒng)建設(shè)。深化“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變。

——人民生活富裕安康。堅(jiān)持公共財(cái)政優(yōu)先向民生工程傾斜，公共資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力實(shí)現(xiàn)勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居的“五有”目標(biāo)。“十三五”期間，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，突破4萬(wàn)元和3萬(wàn)元；更加注重教育公平，以集團(tuán)式發(fā)展促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，建成蘇北領(lǐng)先的教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升和分級(jí)診療制度建設(shè)，建成現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系；社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，以社會(huì)救助為重點(diǎn)的兜底保障更加扎實(shí)，完成新一輪更高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)逐步推開(kāi)；持續(xù)加大老舊小區(qū)、危舊房、背街小巷改造力度，不斷增強(qiáng)城市宜居性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，突出顯山、露水、透綠、藍(lán)天，實(shí)施城市綠化、山體綠化、農(nóng)村綠化行動(dòng)，建設(shè)綠色海州；完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施老城區(qū)澗溝清水工程，開(kāi)展臨洪口、薔薇湖濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)；完成城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓廣大群眾享受到更好的生態(tài)福利。

——社會(huì)發(fā)展水平提升。深入實(shí)施文化建設(shè)工程、社會(huì)治理創(chuàng)新工程，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高；創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)；加快新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；全面推行“一委三會(huì)”工作法，深入推進(jìn)“政社互動(dòng)”和社區(qū)減負(fù)，不斷增強(qiáng)基層自治能力；完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推行“陽(yáng)光信訪”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；深化平安海州建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系；加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一高效的市場(chǎng)公共安全管理機(jī)制。

——改革創(chuàng)新持續(xù)深化。全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建“橄欖型”基層政府治理結(jié)構(gòu)；深化財(cái)政體制改革，建立事權(quán)和支出相適應(yīng)的項(xiàng)目資金分配使用和約束機(jī)制；深化商事制度改革，全面落實(shí)登記注冊(cè)便利化舉措；深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施融資平臺(tái)績(jī)效管理；深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平；深化農(nóng)村綜合性改革，建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機(jī)制。打造創(chuàng)新高地，大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快集聚高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端人才，到2020年，創(chuàng)新型城市基本建成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。優(yōu)化金融環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化政銀企合作，扶持培育一批上市企業(yè)。

2016年主要工作安排

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)階段的第一年，做好今年的工作至關(guān)重要。新的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。圍繞以上目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好以下工作：模版下載_十四五_資料庫(kù)

一、更加突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓擴(kuò)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)抓集聚，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

擴(kuò)容提質(zhì)服務(wù)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)商貿(mào)抓提升，實(shí)施隴海步行街改造提升計(jì)劃，推動(dòng)民主路老街二期建成，豐聯(lián)廣場(chǎng)對(duì)外營(yíng)業(yè)，利群城市綜合體主體竣工，金鷹紅旗村地塊開(kāi)工建設(shè)，原九龍世貿(mào)城重新招商，brt沿線地塊引進(jìn)2-3家大型商貿(mào)綜合體入駐。圍繞專業(yè)市場(chǎng)抓改造，爭(zhēng)取白虎山批發(fā)市場(chǎng)改造工程一期主體竣工，周邊4個(gè)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)建成投用。圍繞新興服務(wù)業(yè)抓培育，沿204國(guó)道、310國(guó)道以及疏港航道、善后河布局發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)萬(wàn)發(fā)物流園二期、板浦臨港物流園一期建成；引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，智慧物流產(chǎn)業(yè)園電商創(chuàng)業(yè)大廈竣工投用，城市配送中心倉(cāng)庫(kù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，天馬網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)，順豐速遞進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，天緣食品、指尖商城冷鏈物流項(xiàng)目建成達(dá)效；依托電商龍頭企業(yè)，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)村（社）工程”。旅游主打“休閑之城”品牌，提檔升級(jí)孔望山、桃花澗景區(qū)，打造以錦屏山、月牙島、薔薇湖為主體的山水游品牌；改造升級(jí)寧海天吻花海莊園、錦屏薔薇苑，加快浦南青檸檬花海以及油菜花基地、新壩“十里花廊”、板浦秋園等項(xiàng)目建設(shè)，打造環(huán)市區(qū)鄉(xiāng)村游品牌；用好歷史人文古城古鎮(zhèn)資源，建設(shè)海州古城核心區(qū)、板浦東大街文化休閑街，打造古文化游品牌；推進(jìn)民主路老街、鹽河巷古街業(yè)態(tài)調(diào)整集聚，打造特色街區(qū)游品牌。

做強(qiáng)做特都市工業(yè)。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)領(lǐng)先、綠色制造新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)日出東方、天明機(jī)械等骨干企業(yè)建設(shè)“智能車間”、提升制造水平，扶持佳普石化、品蘇制造等中小企業(yè)做大規(guī)模、擴(kuò)大產(chǎn)能，加快“僵尸企業(yè)”盤(pán)活重組，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元、增長(zhǎng)14%左右。引導(dǎo)美步家居、益云金屬等企業(yè)加快上市步伐，實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)在新三板掛牌。突出新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，跟蹤推進(jìn)東融科技、金發(fā)科技等項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)新簽約過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上；做好遠(yuǎn)洋流體lng自動(dòng)化設(shè)備、凱威酒業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目服務(wù)工作，確保新開(kāi)工投資過(guò)2000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上；重點(diǎn)推進(jìn)廷勝房車改裝、美都家居等在建項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)左右。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓好創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大傳統(tǒng)設(shè)備、工藝改造升級(jí)力度，實(shí)施技改項(xiàng)目120個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品40件。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)浦南設(shè)施蔬菜、新壩瓜果、寧海苗木、板浦水產(chǎn)養(yǎng)殖、錦屏設(shè)施蔬菜等一批特色示范基地，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝、高效漁業(yè)1000畝，建成新壩無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)豬、浦南淺水藕連片立體種養(yǎng)殖等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持特色示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大本地農(nóng)產(chǎn)品推介力度。完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品直供體系，新增20個(gè)生活小區(qū)生鮮品智能自助終端。提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施容量2.6萬(wàn)噸，夏季秸稈機(jī)械化還田率保持在90%以上，加快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化目標(biāo)。

二、更加注重改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁

堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展，以改革增活力，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，全面提升對(duì)外開(kāi)放合作層次，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步加快行政審批制度改革，承接并運(yùn)行好市級(jí)層面下放的行政權(quán)力，對(duì)各類清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，探索建立企業(yè)信用監(jiān)管體系。加快財(cái)稅體制改革，建立公開(kāi)透明的預(yù)算制度，推動(dòng)財(cái)政資金績(jī)效管理，實(shí)施新一輪區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革。加快國(guó)有企業(yè)改革，提升區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作水平，瀛洲集團(tuán)完成aa級(jí)信用評(píng)級(jí)，海發(fā)集團(tuán)完成企業(yè)發(fā)債，逐步組建工業(yè)發(fā)展集團(tuán)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)投融資平臺(tái)建設(shè)，提升投融資能力。加快社會(huì)各領(lǐng)域改革，鞏固公立醫(yī)院醫(yī)改成果，完善人事分配機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部加入醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)落實(shí)分級(jí)診療制度；深化教育體制改革，試行校長(zhǎng)職級(jí)制，對(duì)學(xué)校實(shí)行“第三方評(píng)價(jià)”；實(shí)施環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部改革，優(yōu)化管理服務(wù)水平。開(kāi)展第二輪農(nóng)村社區(qū)股份制試點(diǎn)改革，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，確保集體資產(chǎn)保值增值。

提升招商引資質(zhì)效。牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目、抓發(fā)展就是抓投入”理念，堅(jiān)持招商量質(zhì)并舉、內(nèi)外并進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，與促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增稅源緊密結(jié)合，提升招商實(shí)效。優(yōu)化招商舉措，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角以及“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，圍繞裝備制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)綜合體、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，突出精準(zhǔn)招商、委托招商、專業(yè)招商，切實(shí)提高在談項(xiàng)目簽約率，年內(nèi)引進(jìn)超億元項(xiàng)目25個(gè)以上。突出載體招商，以特色園區(qū)、成熟地塊及已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房為重點(diǎn)，用好商會(huì)、協(xié)會(huì)等資源，推進(jìn)中小企業(yè)集群招商和主要產(chǎn)業(yè)鏈招商。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目掛鉤服務(wù)制度，提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目“引得來(lái)、留得住、建得快、運(yùn)營(yíng)好”。穩(wěn)步提高外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，年內(nèi)新批重大外資項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3%左右。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完善“一區(qū)多園”機(jī)制，開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)城融合步伐，秦東門大街沿線加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)力度，服務(wù)保障海州高級(jí)中學(xué)新校區(qū)、市第三人民醫(yī)院新院區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)民生工程建設(shè)，推動(dòng)興億達(dá)商業(yè)大廈主體竣工，同時(shí)在婦聯(lián)河南片區(qū)加快特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，昊海大廈投入使用；開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率爭(zhēng)取達(dá)90%以上。鎮(zhèn)街工業(yè)園推動(dòng)節(jié)約用地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”，向存量挖潛要效益，壯大園區(qū)實(shí)力。完善園區(qū)共建共用政策，推動(dòng)鎮(zhèn)街新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)入大園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智慧物流產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)加快電商、物流等項(xiàng)目進(jìn)駐，打造城市倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、電商創(chuàng)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、更加注重功能品質(zhì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，以全域統(tǒng)籌的理念謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾提供更美好的生活環(huán)境。

加快城市開(kāi)發(fā)步伐。啟動(dòng)高鐵商圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐征地征收工作，服務(wù)保障臨洪大道快速路建設(shè)，完成沈圩路、福利巷、臨洪西路、江化路下穿隴海鐵路改造工程，提升火車站及其周邊片區(qū)整體形象。濱河新區(qū)搶抓高鐵商圈建設(shè)新機(jī)遇，加大總部經(jīng)濟(jì)、商住地產(chǎn)等項(xiàng)目招引力度，加快土地開(kāi)發(fā)步伐；完善公共基礎(chǔ)配套，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，啟動(dòng)薔薇河、東站引河生態(tài)廊道建設(shè)工程，開(kāi)展新浦磷礦采礦區(qū)綜合整治，推進(jìn)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建海綿城市示范區(qū)；月牙島景區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，新建石榴園、油菜花園，完善東夷文化園吃住娛購(gòu)功能配套，進(jìn)一步集聚人氣、擴(kuò)大影響。孔望新城借助山城相連優(yōu)勢(shì)，加快磨盤(pán)山等地塊開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)鹽河南路南延、朐陽(yáng)公園、孔望山全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)。海州古城重點(diǎn)完成二營(yíng)巷特色街區(qū)改造工程，確保雙龍井游園對(duì)外開(kāi)放，孔巷文化商業(yè)街區(qū)主體竣工，做好幸福南路沿線立面改造及業(yè)態(tài)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)海州府驛站建成營(yíng)業(yè)，積極創(chuàng)造條件啟動(dòng)原建港指揮部、文廟等重要節(jié)點(diǎn)改造，展現(xiàn)古城新貌。舊城改造充分尊重群眾意愿，推行“模擬征收”新方法，努力實(shí)現(xiàn)有序征收，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路新村、白虎山批發(fā)市場(chǎng)等棚戶區(qū)改造，完成征收面積120萬(wàn)平方米。加大住房保障和危舊房改造力度，繼續(xù)完成2個(gè)低洼片區(qū)、30條背街小巷和20個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造任務(wù)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化為契機(jī)，全面加速新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。浦南鎮(zhèn)與濱河新區(qū)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)櫻花小區(qū)一期實(shí)現(xiàn)入住，梧桐里項(xiàng)目全面開(kāi)工，醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，小學(xué)投入使用，廉政文化教育基地建立，商業(yè)中心完成招商，有效吸納人口向新鎮(zhèn)區(qū)集聚。板浦鎮(zhèn)加快推進(jìn)鹽商會(huì)館建設(shè)，實(shí)施東大街改造，建設(shè)福馨安置小區(qū)，提升古鎮(zhèn)面貌。新壩新鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)怡養(yǎng)花園社區(qū)、休閑步行街等工程建設(shè)，完善公共服務(wù)配套。錦屏磷礦棚戶區(qū)改造二期工程10棟安置樓竣工，實(shí)施鎮(zhèn)南路改造、酒店工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)等獨(dú)立工礦區(qū)改造項(xiàng)目。寧海街道建成電子信息產(chǎn)業(yè)園職工公寓、商業(yè)街、居民休閑文化廣場(chǎng)。加大農(nóng)村路網(wǎng)投入力度，新建農(nóng)村道路38公里、橋梁7座。深入創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型示范區(qū)，實(shí)施新一輪農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大中型水庫(kù)移民后期扶持等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成塘壩除險(xiǎn)加固2座，新建灌溉泵站10座，整治農(nóng)村溝渠66公里，開(kāi)展青龍澗溝綜合整治，實(shí)施青龍澗溝雨污分流一期工程，做好市級(jí)薔薇河整治工程服務(wù)保障工作。

提升城鄉(xiāng)管理水平。以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為目標(biāo)，深化市容環(huán)境秩序扁平化管理，新增市容秩序整治示范路20條以上，強(qiáng)化店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車秩序管理，全面提升市容市貌。深化“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，在涉農(nóng)鎮(zhèn)街成立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)全覆蓋，購(gòu)置垃圾壓縮車、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)車輛120輛，農(nóng)村每100戶配備1名專職環(huán)衛(wèi)保潔人員，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)村路段推行機(jī)械化清掃，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到與市民同等的環(huán)衛(wèi)服務(wù)，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化禁違拆違工作，完善控制和查處違法建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全數(shù)字化城管聯(lián)席會(huì)議制度，提高平臺(tái)案件處置率和結(jié)案率。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建房、鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。深化全區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到87%以上。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家。推進(jìn)建筑工地實(shí)現(xiàn)綠色施工，開(kāi)展廢氣排放企業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)燃煤小鍋爐整治工作，督促德邦等城區(qū)化工企業(yè)加快搬遷，持續(xù)做好秸稈綜禁工作。錦屏鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)污水處理站建成運(yùn)行，推進(jìn)浦南、板浦、寧海、海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地污水管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷不低于80%。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和生態(tài)紅線制度，對(duì)轄區(qū)廢棄塘口強(qiáng)化分類治理，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)山采石。提升森林火災(zāi)防控能力，區(qū)森林防火指揮中心建成投用。深入開(kāi)展“綠潤(rùn)海州”行動(dòng)，實(shí)施西鹽河櫻花園二期、玉帶河北岸環(huán)境整治等城市綠化建設(shè)，新建及改造綠地60公頃；新增山體綠化面積1800畝、綠化造林面積5000畝，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村10家。

四、更加注重民生改善，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，切實(shí)提高基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障水平，讓廣大群眾有更多的獲得感。

提高公共服務(wù)水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，實(shí)施新一輪校舍安全工程，新建及加固校舍10.6萬(wàn)平方米；深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校提升工程，實(shí)現(xiàn)寧海中心小學(xué)、寧海中學(xué)、新壩中學(xué)教學(xué)綜合樓竣工交付；進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育布局，解放路小學(xué)景山秀水分校實(shí)現(xiàn)秋季招生，新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)解放路校區(qū)、蒼梧小學(xué)西校區(qū)竣工交付，海寧中學(xué)海宏分部、建國(guó)路小學(xué)等學(xué)校教學(xué)綜合樓建成投用，育英培智學(xué)校主體封頂，新海小學(xué)教學(xué)綜合樓開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)70%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)教師隊(duì)伍工作積極性。制定城鄉(xiāng)教師交流服務(wù)制度和激勵(lì)政策，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資力量配置的動(dòng)態(tài)均衡。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施浦南衛(wèi)生院病房樓、中正衛(wèi)生院改造和浦西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建，新南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成轉(zhuǎn)型；提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能力，完善與市級(jí)大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，落實(shí)“全面二孩”政策。提升婚姻登記服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家aaa級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展，在雙龍井游園建設(shè)海州歷史文化展示平臺(tái)，將海州圖書(shū)館打造成為國(guó)學(xué)培訓(xùn)和少兒素質(zhì)教育基地，舉辦“美麗海州”舞蹈大賽、民俗展演等各類文體活動(dòng)200場(chǎng)以上，加快新浦文化產(chǎn)業(yè)園青少年動(dòng)漫體驗(yàn)中心、文昌路文化創(chuàng)意街區(qū)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。提升區(qū)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行成效，優(yōu)化調(diào)整周邊公交線路，為市民辦事提供更為便利的條件。

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，城鄉(xiāng)居民參保覆蓋率達(dá)98%以上。新增被征地農(nóng)民全面實(shí)行“剛性入保”。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步提高職工收入。落實(shí)積極就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)4500人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1700人，培育新型職業(yè)農(nóng)民900人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)400人，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”、“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移”家庭。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，新增私營(yíng)企業(yè)3200戶、個(gè)體工商戶4200戶。進(jìn)一步促進(jìn)“大民政”綜合救助體系發(fā)揮效應(yīng)，形成信息共享、統(tǒng)籌協(xié)作的救助工作制度，保障各類困難群眾基本生活。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，完成區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)樂(lè)齡生活館建設(shè)并發(fā)揮居家養(yǎng)老的主體作用，農(nóng)村敬老院達(dá)到省二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依托有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣醫(yī)養(yǎng)一體化新型養(yǎng)老模式。以人均年收入6000元為新一輪扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展建檔立卡摸排工作，更大力度地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

優(yōu)化社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型、愛(ài)心市民、最美人物，用身邊平凡人的先進(jìn)事跡引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作。在城鄉(xiāng)社區(qū)推廣“一委三會(huì)”治理模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化社區(qū)警務(wù)工作，強(qiáng)化主城區(qū)街面巡防機(jī)制改革，推動(dòng)“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，加快浦西、朐陽(yáng)等基層派出所改擴(kuò)建工程，打造社會(huì)治安防控體系“升級(jí)版”。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪源頭排查，積極化解信訪積案，依法維護(hù)信訪秩序。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，逐步建立“平安餐飲”和“平安藥店”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，構(gòu)建“大消?！本S權(quán)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建全方位監(jiān)管體系，深化無(wú)證照?qǐng)鏊踩螌ｍ?xiàng)行動(dòng)，在社區(qū)推廣設(shè)立微型消防站，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板

五、更加注重政府建設(shè)，著力激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持依法治區(qū)、和諧發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)“讓人民滿意”的政府。

強(qiáng)化依法行政。規(guī)范行政行為，全面遵循“五張清單”行使權(quán)力，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。健全執(zhí)法體系，加大關(guān)系群眾切身利益的公共衛(wèi)生、旅游市場(chǎng)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。完善政府決策體系，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等決策程序，提升依法決策水平。健全監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，暢通政民聯(lián)系渠道。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增強(qiáng)公職人員拒腐防變能力。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。以務(wù)實(shí)作風(fēng)改進(jìn)政風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。結(jié)合公車改革實(shí)施，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理和服務(wù)保障。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，促進(jìn)勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)。

提高政府效能。大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力和落實(shí)力，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，強(qiáng)化督查督辦，一抓到底，確保取得實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)難題會(huì)辦，提升“微貸寶”中小企業(yè)融資工具服務(wù)水平，為企業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)群眾的能力，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、“12345”政府熱線等平臺(tái)服務(wù)功能，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、微信微博發(fā)布平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，推行行政決策、管理、服務(wù)公開(kāi)機(jī)制，營(yíng)造更加公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，我們已邁入“十三五”發(fā)展的新時(shí)期，海州正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，責(zé)任更加重大，使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新海州而努力奮斗！


附件

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1. 一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。

2. 三嚴(yán)三實(shí)：習(xí)近平總書(shū)記提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。

3. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：形成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

4. “井”字形千億商圈：以解放路、海連路、通灌路、南極路形成的“井”字型中央商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

5. 經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”：有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”班子、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、健康向上的文明新風(fēng)、村容整潔的居住環(huán)境。

6. 浦南“八個(gè)一”項(xiàng)目：眼科醫(yī)院新院區(qū)、養(yǎng)老護(hù)理院、郁林中學(xué)、浦南中心小學(xué)、文化中心、體育中心、商業(yè)中心、櫻花社區(qū)。

7. 新壩“六個(gè)一”項(xiàng)目：文化中心、體育中心、社會(huì)福利中心、商貿(mào)中心、沿街立面改造、新鎮(zhèn)區(qū)牌坊及入口景觀工程。

8. 五張清單：行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單、投資審批“負(fù)面清單”。

9. 一委三會(huì)：我區(qū)在社區(qū)居民自治實(shí)踐中創(chuàng)新推行的新做法，即黨委領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、居委會(huì)實(shí)施、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

10. 政社互動(dòng)：政府調(diào)控同社會(huì)協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)。

11. 三社聯(lián)動(dòng)：社區(qū)、社會(huì)組織和社工參與社區(qū)建設(shè)和自我管理，開(kāi)展居民互助服務(wù)。

12. 互聯(lián)網(wǎng)＋：充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

13. 天網(wǎng)工程：通過(guò)整合社會(huì)面監(jiān)控資源，加密視頻監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)可視化、數(shù)字化、可回溯式管理。

14. 兩化融合：信息化與工業(yè)化融合。

15. 僵尸企業(yè)：長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)。大牛工程師