—2016年3月6日在莘縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 縣長(zhǎng) 張國(guó)洲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期政府工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成。
(一)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成301億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)10.8%;地方一般公共預(yù)算收入完成10.3億元，是2010年的3倍，年均增長(zhǎng)24.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，是2010年的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額111.9億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19554元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10540元，年均分別增長(zhǎng)6.9%和10.7%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額達(dá)到222.8億元、貸款余額達(dá)到117.5億元，比2010年分別增加128億元和64.4億元。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。從2012年開(kāi)始，每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年累計(jì)完成投資495億元。陽(yáng)光巖棉、魯宇新能源、巨龍電動(dòng)汽車(chē)、九鼎新材、嘉華保健大豆蛋白深加工等40個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。華祥鹽化二期、華祥石化產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到“噸糧縣”標(biāo)準(zhǔn)，總產(chǎn)穩(wěn)定在20億斤以上，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。瓜菜播種面積達(dá)到97萬(wàn)畝，食用菌栽培面積達(dá)到600萬(wàn)平方米，總產(chǎn)470萬(wàn)噸，被評(píng)為中國(guó)蔬菜第一縣;年出欄生豬達(dá)到125萬(wàn)頭、小肉食雞達(dá)到2.2億只，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。新增標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜菌基地84處，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)241處，合作社796家，家庭農(nóng)場(chǎng)101家，“三品一標(biāo)”品牌127個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到65萬(wàn)畝。省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家。在全市率先建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了莘縣蔬菜專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)，開(kāi)通了對(duì)北京首農(nóng)集團(tuán)等高端客戶(hù)的配送直供。莘縣綠色瓜菜菌種植科技園區(qū)被命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。引進(jìn)了中荷國(guó)際健康農(nóng)業(yè)生態(tài)城、大山合菌物、中盛光伏食用菌等一批高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2015年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1185.6億元，是2010年的2.4倍;實(shí)現(xiàn)利稅111.8億元，是2010年的2.5倍;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收完成8.4億元，是2010年的3.1倍;市場(chǎng)主體達(dá)到4.1萬(wàn)家，比2010年增加2.2萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)到16.7萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到84個(gè)。畜禽肉食及飼料加工、軸承及配件加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。碳纖維、電線電纜、汽車(chē)座墊等新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
(四)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到329家，比2010年增加98家;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入823.2億元、利稅79.1億元、利潤(rùn)48.8億元，分別是2010年的2.4倍、2.3倍和2.3倍。實(shí)繳稅金過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到10家，其中過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)4家。156家工業(yè)企業(yè)新上二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目186個(gè)，累計(jì)完成投資187億元。工業(yè)用電量穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到13萬(wàn)千瓦時(shí)，比2010年增長(zhǎng)72.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到239.9億元。中能桿塔、鑫豐種業(yè)被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、山東著名商標(biāo)13個(gè)、山東名牌產(chǎn)品1個(gè)。
(五)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成110.6億元，是2010年的2.1倍?，F(xiàn)代物流業(yè)快速壯大，魯西國(guó)際現(xiàn)代物流園被列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，順和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，金羊汽車(chē)城、通達(dá)汽配城、溫州商貿(mào)城、中原國(guó)際商貿(mào)港等一批重點(diǎn)物流企業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。電子商務(wù)高點(diǎn)起步，與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，規(guī)劃建設(shè)了莘縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦四屆莘縣瓜菜菌博覽會(huì)和商貿(mào)文化節(jié)。
(六)城鄉(xiāng)面貌變化巨大。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善，基本形成了以總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、控規(guī)為依據(jù)、專(zhuān)規(guī)為支撐的規(guī)劃體系。啟動(dòng)舊城片區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，拆遷房屋85萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房64.4萬(wàn)平方米，回遷安置34.8萬(wàn)平方米。新區(qū)路網(wǎng)已經(jīng)形成，供排水等配套設(shè)施同步建設(shè)。實(shí)施了小城鎮(zhèn)提升工程，示范鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)56個(gè)，完成安置房建筑面積400多萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房2863戶(hù)，2萬(wàn)余戶(hù)群眾喜遷新居。投資7500萬(wàn)元，解決了172個(gè)行政村、14萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新修改造城區(qū)道路110公里，新鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)220公里，新增路燈線路45公里，新增供熱面積100萬(wàn)平方米。德商高速建成通車(chē)。新修改造農(nóng)村公路1400公里。實(shí)施了城區(qū)環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)道路“三化”整治和路域環(huán)境提升工程，建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉惫?jié)能減排控制目標(biāo)全面完成。實(shí)施了燃煤鍋爐脫硫工程，狠抓城區(qū)揚(yáng)塵和企業(yè)異味治理，嚴(yán)控秸稈焚燒，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?？h污水處理廠日處理能力達(dá)到4萬(wàn)噸，深度處理工程投入使用。古云、朝城污水處理廠運(yùn)行良好。莘州水庫(kù)、古云水庫(kù)、潛流濕地正在建設(shè)，徒駭河、仙鶴湖、俎店河濕地公園形成景觀，實(shí)施了安莊河、東升路水系治理，環(huán)城生態(tài)水系全線貫通。農(nóng)村生活廢水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放得到有效治理。兩次接受?chē)?guó)家海河流域治污檢查，順利通過(guò)驗(yàn)收。新增城市綠地150萬(wàn)平方米，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。
(八)改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。全面取消了非行政許可，共取消行政審批56項(xiàng)，承接上級(jí)43項(xiàng)。編制了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，落實(shí)了“先照后證”、“一照一碼”、企業(yè)年檢備案和注冊(cè)資本認(rèn)繳制度。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，基本完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成了撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，組建了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成立了莘州投資集團(tuán)和財(cái)政投資評(píng)審中心。莘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行，齊魯銀行莘縣支行、青隆村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，7家企業(yè)完成股權(quán)掛牌。先后被確定為全省首批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣和全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。招商引資實(shí)際到位資金333.6億元，是“十一五”的2.9倍。完成進(jìn)出口總額3.8億美元，是“十一五”的1.3倍。
(九)民生保障更加有力。全縣每年民生支出占財(cái)政支出的70%以上，2015年達(dá)到26億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到50.8萬(wàn)人和84.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高38.2%和85.7%。干部職工人均增資2462元，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼。高考實(shí)現(xiàn)十六連冠，職業(yè)教育保持全省領(lǐng)先，義務(wù)教育質(zhì)量不斷提升。莘州中學(xué)、燕塔幼兒園投入使用，翰林學(xué)校、春筍小學(xué)、府前幼兒園正在建設(shè)。新建農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓宿舍樓248棟，鎮(zhèn)(街)中心幼兒園24處，維修改造校舍75萬(wàn)平方米。衛(wèi)生計(jì)生水平明顯提高。投資4.5億元的縣醫(yī)院南區(qū)完成主體工程。新增醫(yī)療用房13萬(wàn)平方米，新增床位2797張，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室280處。計(jì)生服務(wù)管理改革扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了人口目標(biāo)任務(wù)。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。體育館、文化館、圖書(shū)館、博物館建成開(kāi)放，農(nóng)村文化大院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。扶貧成效顯著，全縣51個(gè)村、4648戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)治理能力全面提升。法治莘縣、平安莘縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故指標(biāo)全面下降，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)、婦女兒童、青少年、油區(qū)、氣象、人防、老齡、民兵預(yù)備役等工作都取得新成績(jī)。
(十)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開(kāi)展了辦公用房、公務(wù)用車(chē)、“文山會(huì)?！睂?zhuān)項(xiàng)治理，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年降低。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“庸懶散”等問(wèn)題232起、處理263人,其中給予黨政紀(jì)處分110人。大力推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，創(chuàng)刊并發(fā)行《莘縣人民政府公報(bào)》42期，建設(shè)了信息化網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)應(yīng)急管理，認(rèn)真做好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話和督查件辦理工作，政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，過(guò)去的五年，成就令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣上下共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均占有水平較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，經(jīng)濟(jì)外向度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;土地、資金、環(huán)境保護(hù)等要素約束加劇，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低;面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)家投資意愿不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平低，城市管理和公共服務(wù)體系還不完善，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的壓力較大;農(nóng)村貧困人口較多，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定仍然存有隱患;財(cái)政收支矛盾依然尖銳，社會(huì)保障水平還不高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分工作人員不作為、慢作為現(xiàn)象突出，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要采取更加有力的措施，下大氣力予以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。制定并實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)縣委十三屆九次全會(huì)關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，我們制定了《莘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。
“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“團(tuán)結(jié)實(shí)干推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的要求，緊緊圍繞鹽油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四大重點(diǎn)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以擴(kuò)大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)縣三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨和依法治縣“兩大保障”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五化”同步推進(jìn)，構(gòu)建富有生機(jī)活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造全國(guó)重要的鹽油化工基地、綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接地、輻射冀魯豫三省交界地區(qū)商品集散中心和親水園林宜居宜業(yè)城市，與全市同步全面建成小康社會(huì)。主要發(fā)展目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在鹽油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大突破，三次產(chǎn)業(yè)比例大體調(diào)整為12.8∶43∶44.2，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%左右。
——城鎮(zhèn)化水平有大提升。城鎮(zhèn)化率提高到48%左右。“三縱十橫”骨架路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，小城鎮(zhèn)特色更加突出，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。
——改革開(kāi)放步伐不斷加快。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，招商引資年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%左右。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源利用效率顯著提高，各類(lèi)污染物排放得到有效控制和治理，水、大氣質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到85%以上，森林覆蓋率達(dá)到32%。
——人民生活水平普遍提高?？萍?、教育、文化、衛(wèi)計(jì)等民生事業(yè)和社會(huì)保障取得新進(jìn)步，社會(huì)治理能力明顯提升，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%左右，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，必須牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把五大發(fā)展理念和依法治國(guó)要求，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造活力莘縣。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全創(chuàng)新載體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)制度、科技、管理、文化等各方面創(chuàng)新。到2020年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到3%以上，政府科技投入占地方財(cái)政總支出的比重達(dá)到2%，市級(jí)以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到25處，創(chuàng)新企業(yè)達(dá)到20家。個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到6.8萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.1萬(wàn)家。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期政府工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成。
(一)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成301億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)10.8%;地方一般公共預(yù)算收入完成10.3億元，是2010年的3倍，年均增長(zhǎng)24.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，是2010年的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額111.9億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19554元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10540元，年均分別增長(zhǎng)6.9%和10.7%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額達(dá)到222.8億元、貸款余額達(dá)到117.5億元，比2010年分別增加128億元和64.4億元。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。從2012年開(kāi)始，每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年累計(jì)完成投資495億元。陽(yáng)光巖棉、魯宇新能源、巨龍電動(dòng)汽車(chē)、九鼎新材、嘉華保健大豆蛋白深加工等40個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。華祥鹽化二期、華祥石化產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，達(dá)到“噸糧縣”標(biāo)準(zhǔn)，總產(chǎn)穩(wěn)定在20億斤以上，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。瓜菜播種面積達(dá)到97萬(wàn)畝，食用菌栽培面積達(dá)到600萬(wàn)平方米，總產(chǎn)470萬(wàn)噸，被評(píng)為中國(guó)蔬菜第一縣;年出欄生豬達(dá)到125萬(wàn)頭、小肉食雞達(dá)到2.2億只，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。新增標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜菌基地84處，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)241處，合作社796家，家庭農(nóng)場(chǎng)101家，“三品一標(biāo)”品牌127個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到65萬(wàn)畝。省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到38家。在全市率先建成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了莘縣蔬菜專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)，開(kāi)通了對(duì)北京首農(nóng)集團(tuán)等高端客戶(hù)的配送直供。莘縣綠色瓜菜菌種植科技園區(qū)被命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。引進(jìn)了中荷國(guó)際健康農(nóng)業(yè)生態(tài)城、大山合菌物、中盛光伏食用菌等一批高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2015年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1185.6億元，是2010年的2.4倍;實(shí)現(xiàn)利稅111.8億元，是2010年的2.5倍;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收完成8.4億元，是2010年的3.1倍;市場(chǎng)主體達(dá)到4.1萬(wàn)家，比2010年增加2.2萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)到16.7萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到84個(gè)。畜禽肉食及飼料加工、軸承及配件加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。碳纖維、電線電纜、汽車(chē)座墊等新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
(四)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到329家，比2010年增加98家;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入823.2億元、利稅79.1億元、利潤(rùn)48.8億元，分別是2010年的2.4倍、2.3倍和2.3倍。實(shí)繳稅金過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到10家，其中過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)4家。156家工業(yè)企業(yè)新上二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目186個(gè)，累計(jì)完成投資187億元。工業(yè)用電量穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到13萬(wàn)千瓦時(shí)，比2010年增長(zhǎng)72.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到239.9億元。中能桿塔、鑫豐種業(yè)被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、山東著名商標(biāo)13個(gè)、山東名牌產(chǎn)品1個(gè)。
(五)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成110.6億元，是2010年的2.1倍?，F(xiàn)代物流業(yè)快速壯大，魯西國(guó)際現(xiàn)代物流園被列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，順和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，金羊汽車(chē)城、通達(dá)汽配城、溫州商貿(mào)城、中原國(guó)際商貿(mào)港等一批重點(diǎn)物流企業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。電子商務(wù)高點(diǎn)起步，與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，規(guī)劃建設(shè)了莘縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦四屆莘縣瓜菜菌博覽會(huì)和商貿(mào)文化節(jié)。
(六)城鄉(xiāng)面貌變化巨大。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善，基本形成了以總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、控規(guī)為依據(jù)、專(zhuān)規(guī)為支撐的規(guī)劃體系。啟動(dòng)舊城片區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，拆遷房屋85萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房64.4萬(wàn)平方米，回遷安置34.8萬(wàn)平方米。新區(qū)路網(wǎng)已經(jīng)形成，供排水等配套設(shè)施同步建設(shè)。實(shí)施了小城鎮(zhèn)提升工程，示范鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)56個(gè)，完成安置房建筑面積400多萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房2863戶(hù)，2萬(wàn)余戶(hù)群眾喜遷新居。投資7500萬(wàn)元，解決了172個(gè)行政村、14萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新修改造城區(qū)道路110公里，新鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)220公里，新增路燈線路45公里，新增供熱面積100萬(wàn)平方米。德商高速建成通車(chē)。新修改造農(nóng)村公路1400公里。實(shí)施了城區(qū)環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)道路“三化”整治和路域環(huán)境提升工程，建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉惫?jié)能減排控制目標(biāo)全面完成。實(shí)施了燃煤鍋爐脫硫工程，狠抓城區(qū)揚(yáng)塵和企業(yè)異味治理，嚴(yán)控秸稈焚燒，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?？h污水處理廠日處理能力達(dá)到4萬(wàn)噸，深度處理工程投入使用。古云、朝城污水處理廠運(yùn)行良好。莘州水庫(kù)、古云水庫(kù)、潛流濕地正在建設(shè)，徒駭河、仙鶴湖、俎店河濕地公園形成景觀，實(shí)施了安莊河、東升路水系治理，環(huán)城生態(tài)水系全線貫通。農(nóng)村生活廢水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放得到有效治理。兩次接受?chē)?guó)家海河流域治污檢查，順利通過(guò)驗(yàn)收。新增城市綠地150萬(wàn)平方米，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。
(八)改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。全面取消了非行政許可，共取消行政審批56項(xiàng)，承接上級(jí)43項(xiàng)。編制了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，落實(shí)了“先照后證”、“一照一碼”、企業(yè)年檢備案和注冊(cè)資本認(rèn)繳制度。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，基本完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成了撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，組建了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成立了莘州投資集團(tuán)和財(cái)政投資評(píng)審中心。莘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行，齊魯銀行莘縣支行、青隆村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，7家企業(yè)完成股權(quán)掛牌。先后被確定為全省首批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣和全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。招商引資實(shí)際到位資金333.6億元，是“十一五”的2.9倍。完成進(jìn)出口總額3.8億美元，是“十一五”的1.3倍。
(九)民生保障更加有力。全縣每年民生支出占財(cái)政支出的70%以上，2015年達(dá)到26億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到50.8萬(wàn)人和84.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高38.2%和85.7%。干部職工人均增資2462元，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼。高考實(shí)現(xiàn)十六連冠，職業(yè)教育保持全省領(lǐng)先，義務(wù)教育質(zhì)量不斷提升。莘州中學(xué)、燕塔幼兒園投入使用，翰林學(xué)校、春筍小學(xué)、府前幼兒園正在建設(shè)。新建農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓宿舍樓248棟，鎮(zhèn)(街)中心幼兒園24處，維修改造校舍75萬(wàn)平方米。衛(wèi)生計(jì)生水平明顯提高。投資4.5億元的縣醫(yī)院南區(qū)完成主體工程。新增醫(yī)療用房13萬(wàn)平方米，新增床位2797張，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室280處。計(jì)生服務(wù)管理改革扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了人口目標(biāo)任務(wù)。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。體育館、文化館、圖書(shū)館、博物館建成開(kāi)放，農(nóng)村文化大院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。扶貧成效顯著，全縣51個(gè)村、4648戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)治理能力全面提升。法治莘縣、平安莘縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故指標(biāo)全面下降，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)、婦女兒童、青少年、油區(qū)、氣象、人防、老齡、民兵預(yù)備役等工作都取得新成績(jī)。
(十)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開(kāi)展了辦公用房、公務(wù)用車(chē)、“文山會(huì)?！睂?zhuān)項(xiàng)治理，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年降低。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“庸懶散”等問(wèn)題232起、處理263人,其中給予黨政紀(jì)處分110人。大力推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，創(chuàng)刊并發(fā)行《莘縣人民政府公報(bào)》42期，建設(shè)了信息化網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)應(yīng)急管理，認(rèn)真做好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話和督查件辦理工作，政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，過(guò)去的五年，成就令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣上下共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均占有水平較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，經(jīng)濟(jì)外向度低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;土地、資金、環(huán)境保護(hù)等要素約束加劇，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低;面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)家投資意愿不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平低，城市管理和公共服務(wù)體系還不完善，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的壓力較大;農(nóng)村貧困人口較多，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定仍然存有隱患;財(cái)政收支矛盾依然尖銳，社會(huì)保障水平還不高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分工作人員不作為、慢作為現(xiàn)象突出，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要采取更加有力的措施，下大氣力予以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。制定并實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)縣委十三屆九次全會(huì)關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，我們制定了《莘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。
“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“團(tuán)結(jié)實(shí)干推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的要求，緊緊圍繞鹽油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四大重點(diǎn)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以擴(kuò)大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)縣三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨和依法治縣“兩大保障”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五化”同步推進(jìn)，構(gòu)建富有生機(jī)活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造全國(guó)重要的鹽油化工基地、綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接地、輻射冀魯豫三省交界地區(qū)商品集散中心和親水園林宜居宜業(yè)城市，與全市同步全面建成小康社會(huì)。主要發(fā)展目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在鹽油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大突破，三次產(chǎn)業(yè)比例大體調(diào)整為12.8∶43∶44.2，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%左右，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%左右。
——城鎮(zhèn)化水平有大提升。城鎮(zhèn)化率提高到48%左右。“三縱十橫”骨架路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，小城鎮(zhèn)特色更加突出，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。
——改革開(kāi)放步伐不斷加快。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，招商引資年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%左右。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源利用效率顯著提高，各類(lèi)污染物排放得到有效控制和治理，水、大氣質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到85%以上，森林覆蓋率達(dá)到32%。
——人民生活水平普遍提高?？萍?、教育、文化、衛(wèi)計(jì)等民生事業(yè)和社會(huì)保障取得新進(jìn)步，社會(huì)治理能力明顯提升，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%左右，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，必須牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把五大發(fā)展理念和依法治國(guó)要求，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造活力莘縣。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全創(chuàng)新載體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)制度、科技、管理、文化等各方面創(chuàng)新。到2020年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到3%以上，政府科技投入占地方財(cái)政總支出的比重達(dá)到2%，市級(jí)以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到25處，創(chuàng)新企業(yè)達(dá)到20家。個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到6.8萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.1萬(wàn)家。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧莘縣。注重區(qū)域合作交流，用好“一區(qū)一圈一帶”政策，主動(dòng)融入國(guó)家和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，健全縣域發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，中心城區(qū)人口達(dá)到25萬(wàn)人，縣城區(qū)建成面積達(dá)到28.7平方公里;新建60個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，全面完成土地增減掛鉤任務(wù);改造升級(jí)省干線公路193公里，新建、改建縣鄉(xiāng)村道路2019公里。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居莘縣。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。強(qiáng)化用能、用水、用地約束性指標(biāo)管理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2020年，萬(wàn)元GDP用水降低到60立方米，能耗下降20%。加大環(huán)境治理力度，抓好植樹(shù)造林和生態(tài)水源建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。到2020年，完成植樹(shù)造林8萬(wàn)畝，治理風(fēng)沙片3.4萬(wàn)畝，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到15平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率分別達(dá)到98%、80%、85%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造宜商莘縣。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接京津冀一體化發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中央廚房產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)人力資源輸送基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，打造幸福莘縣。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)57個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困村整體脫貧。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)體系更加健全，新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)，城區(qū)“大班額”、“入園難”等問(wèn)題逐步解決，群眾看病難、看病貴問(wèn)題有效緩解，多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶、歷史文化展示和紅色文化挖掘工程，打造莘縣特色文化品牌。
(六)堅(jiān)持依法治縣，打造誠(chéng)信莘縣。完善基層民主和群眾自治制度，提高依法行政水平，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化，建設(shè)法治莘縣。加強(qiáng)社會(huì)教育，不斷提高居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，建設(shè)文明莘縣。完善立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，維護(hù)良好的治安秩序，建設(shè)平安莘縣。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)管理，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)安全莘縣。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，構(gòu)建完善的社會(huì)信用制度體系和守信激勵(lì)、失信懲戒的監(jiān)管機(jī)制，形成“守信受益、失信受損”的信用環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信莘縣。
各位代表，我們堅(jiān)信，通過(guò)五年的努力，一個(gè)綜合實(shí)力大幅提升、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境清新怡人、人民群眾生活幸福的新莘縣將展現(xiàn)在我們面前!
三、2016年重點(diǎn)工作
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。根據(jù)中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照縣委“強(qiáng)組織、建項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、富群眾”的總要求和“13265”的發(fā)展思路，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、11%;城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn);登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi);各類(lèi)約束性指標(biāo)全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張同步推進(jìn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，打響莘縣農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。
抓龍頭。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好、建設(shè)好山東聊城農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向高端發(fā)展。重點(diǎn)抓好中荷國(guó)際、立信食品、奧瑞食品等龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)上新創(chuàng)新，拉長(zhǎng)鏈條，做大做強(qiáng)。扶持首農(nóng)實(shí)業(yè)、大山合菌物、共發(fā)果蔬、同舟農(nóng)業(yè)等基地帶動(dòng)型龍頭企業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升帶動(dòng)能力。加快發(fā)展育苗制種和科技型、營(yíng)銷(xiāo)型龍頭企業(yè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零突破。
筑體系。加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。確定一批運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社予以重點(diǎn)扶持，新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地全部實(shí)行合作化運(yùn)作。新發(fā)展農(nóng)民合作社192家、家庭農(nóng)場(chǎng)60家，新增土地流轉(zhuǎn)面積4萬(wàn)畝。
建基地。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深化南北對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)中南部地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。引進(jìn)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。新建整合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20處，新增瓜菜播種面積1.5萬(wàn)畝，新增食用菌栽培面積100萬(wàn)平方米。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)25處。
提質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)技推廣體系，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)禁銷(xiāo)售使用高毒高殘農(nóng)藥，引導(dǎo)群眾正確使用農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，充實(shí)監(jiān)管力量，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
樹(shù)品牌。搞好品牌認(rèn)證，新增“三品一標(biāo)”品牌24個(gè)。整合現(xiàn)有品牌，統(tǒng)一產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，辦好瓜菜菌博覽會(huì)和西瓜節(jié)，形成推介合力。加快中荷農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)建設(shè)，改造提升五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，加強(qiáng)與高端客戶(hù)的合作，大力發(fā)展凈菜加工，推行冷鏈配送、直營(yíng)直銷(xiāo)、網(wǎng)上銷(xiāo)售，全面提升莘縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。
強(qiáng)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。完成莘州水庫(kù)、古云水庫(kù)建設(shè)，抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣、仲子廟中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、彭樓灌區(qū)續(xù)建配套工程，啟動(dòng)馬頰河綜合治理。新增高效節(jié)水灌溉面積2.7萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和機(jī)械化水平。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，快速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，實(shí)施“7531”工程，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。今年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入完成60億元以上。
著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市縣扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，加大工作考核力度，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體滾動(dòng)發(fā)展。新增個(gè)體工商戶(hù)5300戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)890家。狠抓“四升工程”，480家個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為微型企業(yè)，60家微型企業(yè)升級(jí)為小型企業(yè)，12家小型企業(yè)升級(jí)為中型企業(yè)。
著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展畜禽肉食及飼料加工、木材加工及家具制造、軸承及配件加工、大豆蛋白、特鋼鑄造、電線電纜、塑編等七大特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快培育新能源汽車(chē)、新材料、“光伏+”、蔬菜深加工、汽車(chē)座墊五大新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成集群效應(yīng)。實(shí)施“光伏+”五大工程，使其成為繼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的又一惠民富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“一村一品”、“多村一品”和“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“多鎮(zhèn)一業(yè)”塊狀經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、專(zhuān)業(yè)村10個(gè)。
著力培育服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，專(zhuān)門(mén)用于扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。啟動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮甘泉路創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條街、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地作用，切實(shí)搞好各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，實(shí)施中小微企業(yè)“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)人員和中小微企業(yè)提供全方位、多層次培訓(xùn)服務(wù)。加快中小企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高質(zhì)量效益。今年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到350家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)12%以上。
更加注重發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托華祥鹽化、華祥石化，做強(qiáng)基礎(chǔ)版塊，引進(jìn)下游企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鹽油化工產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。依托巨龍、佐駿新能源電動(dòng)汽車(chē)和魯宇、巨能新能源，加快新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托九鼎新材、陽(yáng)光巖棉、晶宇科技、中德億石英石、海峽新材料，做大新材料產(chǎn)業(yè)。抓好紡織、蛋白、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)老企業(yè)發(fā)展，狠抓企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
更加注重培植骨干企業(yè)。對(duì)納稅前50名的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和扶持，促其做大做強(qiáng)。今年實(shí)繳稅金過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到14家，過(guò)1000萬(wàn)元的8家。高度關(guān)注骨干企業(yè)運(yùn)行，保障生產(chǎn)要素供給，用好政府過(guò)橋資金、銀行助保貸等金融業(yè)務(wù)，最大限度幫助企業(yè)解決困難。
更加注重培育兩個(gè)園區(qū)。完善魯西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套設(shè)施，提高入園企業(yè)的科技含量、投資強(qiáng)度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為招商引資、對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)。探索古云、大張家兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展路子。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)合村并點(diǎn)，加快區(qū)內(nèi)企業(yè)整合，為園區(qū)發(fā)展騰出空間。堅(jiān)持鎮(zhèn)(街)向園區(qū)送項(xiàng)目制度，新上工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)。
更加注重培養(yǎng)企業(yè)家。建立政府與企業(yè)家定期溝通機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，開(kāi)設(shè)“莘縣企業(yè)家講壇”，強(qiáng)化企業(yè)家之間的信息共享和交流協(xié)作，幫助企業(yè)家樹(shù)立信心。加強(qiáng)對(duì)中青年企業(yè)家的培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)家更新理念、追求卓越、尊崇法治，努力打造一支善于經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新、富有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍。
(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和新興業(yè)態(tài)培育，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。今年，全縣服務(wù)業(yè)增加值完成125.4億元，增長(zhǎng)13.4%。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搞好魯西國(guó)際現(xiàn)代物流園規(guī)劃建設(shè)，抓好廣達(dá)物流、金羊汽車(chē)城、通達(dá)汽配城等項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，加快溫州商貿(mào)城、中原國(guó)際商貿(mào)港等續(xù)建在建項(xiàng)目建設(shè)。加大招商力度，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，不斷膨脹園區(qū)規(guī)模。建設(shè)大型冷庫(kù)，發(fā)展冷鏈物流，提高生鮮農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸能力。
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。依托燕塔廣場(chǎng)，加快燕塔中央商務(wù)區(qū)建設(shè);依托大安美食街，打造伊尹美食文化一條街;依托濱河商業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)濱河文化休閑特色街區(qū)。圍繞鎮(zhèn)駐地開(kāi)發(fā)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)連鎖服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，滿(mǎn)足群眾消費(fèi)需求，提升群眾消費(fèi)水平。
培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，辦好商貿(mào)文化節(jié)、伊尹飲食文化節(jié)，形成地方特色品牌。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好三槐文化園、東孫莊香瓜特色產(chǎn)業(yè)村、宋莊民俗文化村和蘇堂“三同”黨性教育基地建設(shè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展電子商務(wù)。圍繞商貿(mào)流通、特色農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和創(chuàng)業(yè)人員在淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建設(shè)好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和淘寶“特色中國(guó)•莘縣館”。引導(dǎo)中小企業(yè)建設(shè)專(zhuān)屬電子商務(wù)平臺(tái)，打造集商品展示、商品交易、訂單管理、供應(yīng)管理于一體的運(yùn)營(yíng)商務(wù)網(wǎng)站。建成電子商務(wù)平臺(tái)10家，農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站200家，發(fā)展電子商務(wù)示范村20個(gè)，傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)300家。
(五)大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)縣三大戰(zhàn)略，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。今年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成262.3億元。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資495億元，年內(nèi)完成投資159億元。加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位加大人力、物力、財(cái)力投入，確保按期完工;對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度，確保早日開(kāi)工;對(duì)10個(gè)列入市重點(diǎn)的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持，確保完成年度投資計(jì)劃。精心謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，今年至少儲(chǔ)備過(guò)億元的項(xiàng)目18個(gè)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、實(shí)施供給側(cè)改革和“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)機(jī)遇，積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持資金4億元。搞好項(xiàng)目服務(wù)。開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)、鎮(zhèn)(街)和項(xiàng)目單位“四位一體”的幫包制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率要達(dá)到90%以上。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新發(fā)展擺在全局發(fā)展的核心位置，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)中心，引導(dǎo)行業(yè)龍頭與高校科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。加大財(cái)政對(duì)科技的投入，組建莘縣高新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家、技術(shù)中心2處、研發(fā)中心4處。大力引進(jìn)高端科技人才，注重培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。引導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新管理模式，提升管理水平。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立質(zhì)量立身、以質(zhì)取勝理念，建立健全質(zhì)量管理體系，提高全民質(zhì)量意識(shí)。推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量管理水平。加大質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑蒙拐騙行為。新增山東著名商標(biāo)2個(gè)、山東名牌產(chǎn)品1個(gè)，申請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)利128項(xiàng)。
(六)大力搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，提升品味。今年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%。
集中力量搞好安置房建設(shè)。用足用好棚戶(hù)區(qū)改造政策性貸款，加快府前、外貿(mào)供銷(xiāo)、田莊、惠莊、兒童樂(lè)園等片區(qū)的安置房建設(shè)步伐，年內(nèi)完成回遷安置1887戶(hù)、23.3萬(wàn)平方米。結(jié)合城區(qū)道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣城棚戶(hù)區(qū)改造，啟動(dòng)時(shí)代廣場(chǎng)、東街三期、老電廠等9個(gè)片區(qū)房屋征收。
下大氣力抓好鎮(zhèn)村建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成古云、朝城、莘亭小城鎮(zhèn)提升掃尾，實(shí)施張寨、張魯、董杜莊小城鎮(zhèn)提升，改善城鎮(zhèn)駐地人居環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成14個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，復(fù)墾土地4643畝。嚴(yán)把社區(qū)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，搞好服務(wù)設(shè)施配套，不斷改善群眾生活居住條件。
加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極配合莘南、青蘭高速建設(shè)和鄭濟(jì)高鐵前期規(guī)劃工作。實(shí)施臨觀路、蒙館路、莘范路改造，新修南平街、西華路。完成通運(yùn)路、商業(yè)街、振興街燕塔段綜合整治工程和健康路建設(shè)，啟動(dòng)大安街東延、政府街東延、新華路南延和莘亭路中段拓寬改造，實(shí)施莘亭路南段、通運(yùn)路北段、陽(yáng)平路北段、小康街西段等13條路段道路管網(wǎng)和綠化工程。新增城區(qū)道路30公里、各類(lèi)管網(wǎng)100公里。完成朝古路升級(jí)改造，啟動(dòng)莘巖路、莘趙路、舍王路、古將路升級(jí)改造。扎實(shí)推進(jìn)第二輪農(nóng)村公路村村通，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。
全面提升建管水平。加快完善各類(lèi)控制性規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃全覆蓋。編制好城鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，做到一張藍(lán)圖管到底、建到位，嚴(yán)控違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)城市管理，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，治理“三亂”行為，建設(shè)4個(gè)便民服務(wù)市場(chǎng)，確保城市干凈、整潔、規(guī)范有序。發(fā)展公共交通，方便群眾出行。
(七)大力抓好節(jié)能減排，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為抓手，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，確保生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。
加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持環(huán)保底線，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。支持清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，全面提升節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能水平。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管，重點(diǎn)治理燃煤鍋爐、園區(qū)異味、城區(qū)揚(yáng)塵、農(nóng)村秸稈焚燒，不斷改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)水污染治理，督促涉水企業(yè)加大污水處理投入，開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，確保達(dá)標(biāo)排放。抓好城區(qū)、朝城和古云3個(gè)污水處理廠運(yùn)行管理，各鎮(zhèn)駐地污水處理站全部建成投用，加大農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施投入，提高污水處理能力。
著力改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。以廣場(chǎng)公園、道路河流、街頭空地、辦公庭院為重點(diǎn)，“見(jiàn)縫插綠”和“規(guī)劃建綠”相結(jié)合，新增城市綠地面積80萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。開(kāi)展植樹(shù)造林，新增造林面積2萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，建設(shè)魯冀邊界防護(hù)林1.5萬(wàn)畝。實(shí)施生態(tài)通道建設(shè)工程。完成德商高速、齊南路、臨觀路、濱河大道兩側(cè)林帶建設(shè)任務(wù)，新建完善綠色通道200公里。實(shí)施城鄉(xiāng)水系建設(shè)工程。搞好水系規(guī)劃，加強(qiáng)河道治理，引水入城入鎮(zhèn)入村，打造河暢、水清、岸綠、景美的水系景觀。開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，啟動(dòng)保潔費(fèi)征收，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，努力打造美麗鄉(xiāng)村。
(八)大力推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要紅利、向開(kāi)放要活力，全面提高參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單，加快編制市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，全面落實(shí)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加快推進(jìn)用地制度改革，規(guī)范用地行為，優(yōu)先保障大項(xiàng)目建設(shè)供地。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盤(pán)活低效閑置土地，提高土地使用效率。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。搞好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融模式。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位、公務(wù)用車(chē)、戶(hù)籍等項(xiàng)配套改革。
全面提升開(kāi)放水平。今年招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總額完成6000萬(wàn)美元。轉(zhuǎn)變招商觀念，靠良好的營(yíng)商環(huán)境和真誠(chéng)高效的服務(wù)，形成吸引外資的“洼地效應(yīng)”。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化環(huán)保要求、投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)由引資向選資轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新招商方式，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、以企招商、以商招商，對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)交流合作，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出招商重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，明確主攻方向，發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)作用，加強(qiáng)與央企、上市公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，著力引進(jìn)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。務(wù)求招商實(shí)效，調(diào)整完善招商引資優(yōu)惠政策，精心組織招商活動(dòng)，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，不做表面文章，不一味求大求洋，確保招一個(gè)、建一個(gè)、成一個(gè)。
(九)大力做好財(cái)稅金融工作，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力。高度重視財(cái)源和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，鞏固骨干財(cái)源，培育新生財(cái)源，提高稅收占比和主體稅種比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量、增速和發(fā)展后勁的全面提升。堅(jiān)持依法治稅，深化綜合治稅，搞好稅源分析，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，增加地方可用財(cái)力。大力推行PPP模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)項(xiàng)目。
規(guī)范財(cái)政支出。加強(qiáng)預(yù)算管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障和改善民生。用好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金收付約束，取消財(cái)政實(shí)撥支付方式，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，全面推行公務(wù)卡結(jié)算。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性公務(wù)支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)資金管理，建立財(cái)政轉(zhuǎn)結(jié)余額資金定期清理制度，提高公共資金使用效益。
強(qiáng)化金融服務(wù)。完善金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，緩解企業(yè)貸款難、融資貴問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展良性互動(dòng)。新增貸款15億元以上，新增社會(huì)有效信用總量30億元。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資或股權(quán)掛牌，提高直接融資和股權(quán)融資的比重。新增股權(quán)掛牌企業(yè)2-3家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破。規(guī)范民間資本市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法融資，及時(shí)處置不良貸款，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(十)大力保障和改善民生，切實(shí)提高人民群眾生活水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高保障水平，著力抓好10件惠民實(shí)事，讓人民群眾生活得更加幸福。今年民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到74%以上。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門(mén)幫包貧困村、聯(lián)系貧困戶(hù)制度，逐級(jí)落實(shí)扶貧責(zé)任。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)壓減10%，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。搞好精準(zhǔn)識(shí)別，堅(jiān)持分類(lèi)施策，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、金融扶貧、教育醫(yī)療扶貧。把喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保體系，低保標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保1.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人。加大社會(huì)保障基金征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民最低生活保障，打造陽(yáng)光低保，確保應(yīng)保盡保。健全社會(huì)救助機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足老年人多元化養(yǎng)老需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，優(yōu)化提升職業(yè)教育。加大教育投入，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，著力解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。多渠道籌集教育資金，大力推進(jìn)社會(huì)化辦學(xué)。完成翰林學(xué)校、任圣初中和3處小學(xué)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)二中搬遷。新建30處社區(qū)小學(xué)、10處中小學(xué)教學(xué)樓和24處幼兒園。
大力發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院南區(qū)、眼科醫(yī)院綜合樓、縣三院綜合病房樓投入使用。規(guī)劃建設(shè)縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心，全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)二孩生育政策，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
積極發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，充分挖掘莘縣深厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，搞好傳承利用，凝聚發(fā)展正能量。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成影劇院和李學(xué)明美術(shù)館建設(shè)，提升文化館、圖書(shū)館和博物館服務(wù)水平。抓好鎮(zhèn)(街)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)村文化大院、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋等公共服務(wù)項(xiàng)目，辦好社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、消夏文化藝術(shù)節(jié)和廣場(chǎng)舞大賽，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。加強(qiáng)公共體育設(shè)施和健身場(chǎng)地建設(shè)，辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好民族宗教、檔案史志、婦女兒童、油區(qū)、殘疾人、老齡、人防、地震、氣象等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增加視頻監(jiān)控探頭數(shù)量，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。做好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話工作，暢通群眾訴求渠道。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任，運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，狠抓隱患排查和整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢(shì)賦予新使命，新常態(tài)要有新作為。我們將遵法紀(jì)、重實(shí)干、勇?lián)?dāng)、守規(guī)矩，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格遵守縣政府議事規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，確保程序規(guī)范、過(guò)程公開(kāi)，責(zé)任明確。堅(jiān)持依法行政，依據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履職盡責(zé)，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。堅(jiān)持陽(yáng)光行政，加大政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新政府建設(shè)。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，準(zhǔn)確把握中央全面深化改革精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，謀劃工作，推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部適應(yīng)新常態(tài)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建立流程化管理體制機(jī)制，形成決策部署、執(zhí)行落實(shí)、督導(dǎo)檢查、辦理反饋的完整鏈條，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。對(duì)縣委決定的事項(xiàng)、人大形成的決議，堅(jiān)決執(zhí)行，一抓到底。完善考核評(píng)價(jià)體系，下大氣力整治“庸懶散”現(xiàn)象，給干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰，對(duì)不作為的干部問(wèn)責(zé)，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜朔判模屍床珜?shí)干的人舒心。建立合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?br>
(四)加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，全面推行一口受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
(五)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移地反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照法定程序?qū)嵤┮?guī)劃審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處和嚴(yán)懲各種腐敗行為，樹(shù)立政府“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已繪就，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)拓，聚力攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造莘縣人民更加幸福美好的新生活而努力奮斗!
