一、2015年及“十二五”工作回顧
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，面對外部環(huán)境趨于復雜、經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展困難較多的嚴峻形勢，區(qū)政府牢牢把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)委重大決策部署，扎實推進全面深化改革，主動作為，銳意進取，圓滿完成區(qū)三屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)“十二五”預期目標，在建設“魅力蜀山、首創(chuàng)之區(qū)”征程上邁出了堅實步伐。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成453.74億元，比上年增長9.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成600.05億元，增長15.5%；財政收入完成27.83億元，增長5%，其中地方財政收入20.13億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37165元，增長9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20879元，增長11%。完成市政府下達的節(jié)能和主要污染物減排約束性指標。三次產(chǎn)業(yè)比例為1.1∶28.7∶70.2。
（一）經(jīng)濟增長勢頭進一步鞏固
年初梳理出23個牽動性項目，實行區(qū)級重點調(diào)度、合力推進。組織開展重點項目集中開工活動，41個開工項目總投資達182億元。59個列入市“1346”行動計劃項目、32個列入省“861”行動計劃項目分別完成投資85.99億元、64.78億元，分別為年度投資任務的114.62%、110.43%。
全年新引進企業(yè)260家，其中現(xiàn)代服務業(yè)大項目10個、工業(yè)大項目2個。完成招商引資總量340億元，完成任務數(shù)的119%，其中外商直接投資到位1.65億美元。龍安科技、北京金隅、浙江動高、平安銀行等企業(yè)落戶我區(qū)。
精準發(fā)力應對經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。認真落實合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，出臺《蜀山區(qū)促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展政策》等激勵政策。穩(wěn)妥推進商事制度改革，開始發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展到5.6萬戶，其中企業(yè)3.4萬戶，分別增長39.45%、54.3%。積極搭建銀企對接平臺，幫助中小企業(yè)獲得融資支持近12億元。支持企業(yè)進軍資本市場直接融資，一拓集團等5家企業(yè)在“新三板”成功掛牌。幫助企業(yè)解決用工困難，撥付各類崗位補貼、社保補貼8045.4萬元。認真開展“十三五”規(guī)劃編制工作。
（二）轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快
服務業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)。華潤萬象城、安糧國貿(mào)中心等項目開業(yè)。華地金融中心等項目開工建設。1912綜合文化娛樂街區(qū)完成提升改造，?；芑ㄊ斜徽J定為省級特色街區(qū)。全區(qū)已建成商務樓宇達到160座，總建筑面積突破800萬平方米。全年完成社會消費品零售總額257.37億元，同比增長12%。全區(qū)電子商務企業(yè)發(fā)展到230家，全年完成交易額266億元，順豐速運智能分揀基地等項目正式開工。安徽（蜀山）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)信息化、規(guī)?；P(guān)，獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。合肥國際郵件互換局獲準設立。努力克服制約外貿(mào)發(fā)展的不利因素，全年完成進出口總額達到9.9億美元，同比增長23.9%。
科技創(chuàng)新成果喜人。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)39家，新申請發(fā)明專利1953件、授權(quán)發(fā)明專利522件。新增市級眾創(chuàng)空間2家，全國最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群“黑馬會”在我區(qū)成立合肥分會。自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地四期全面完工，航天技術(shù)轉(zhuǎn)移應用（蜀山）中心項目順利落地。
工業(yè)經(jīng)濟逆勢奮進。惠而浦冰箱和微波爐生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，融達科技、融捷能源、華隆塑料等項目投入試生產(chǎn)，長安汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值184.08億元、增加值45.67億元，完成工業(yè)投資80.44億元，其中技改投資完成61.2億元，均完成年度目標任務。35家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值52.78億元，完成目標任務的105.6%。市級以上“兩化融合”示范企業(yè)發(fā)展到12家。中國（合肥）工業(yè)設計城建設扎實推進。穩(wěn)步推進“智慧城區(qū)”建設，啟動五類公共場所免費無線局域網(wǎng)建設。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。種植業(yè)播種面積為18萬畝，糧食、油菜總產(chǎn)量分別為7.46萬噸、3240噸。出欄生豬7萬頭、家禽800萬只，生產(chǎn)水產(chǎn)品3540噸。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，祥源幸福農(nóng)場、棗林農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點園區(qū)初步建成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作啟動。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作啟動。井崗鎮(zhèn)榮獲全省唯一“綜合實力全國百強鎮(zhèn)”。對口幫扶廬江縣、岳西縣工作取得重要成果。
壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目建設同步推進，起步區(qū)22公里長“五橫五縱”骨干路網(wǎng)全部建成通車，工投臨港產(chǎn)業(yè)園等15個項目開工建設。
（三）城鄉(xiāng)建設力度進一步加大
大建設全力推進。完成軌道交通3號線、“暢通二環(huán)”東至路和金寨路節(jié)點、新橋大道小廟段等9個項目征遷任務，正在實施二里河箱涵改造項目征遷。保障安徽“一號水利工程”—引江濟淮工程的試驗段項目在我區(qū)開工建設。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設不斷推進。新建、續(xù)建城區(qū)支路23條、總長21.8公里，其中袁店路、大別山路等5條道路已建成通車，湖光東路、奇谷路等5條道路完成主體工程，社崗路、雞鳴山路等13條道路加緊施工。建成朱崗路、沈大郢路等農(nóng)村道路7條、總長9.72公里，改造危橋1座。實施市政設施大提升工程，完成路面維修15萬平方米，整治病害窨井設施1025個，全面更換路名牌。二環(huán)內(nèi)新建停車場6個，新增停車位685個。啟動蕪湖西路精品道路改造。
舊城舊村改造深入推進。孫崗頭、朱大郢、合肥植物園片區(qū)綜合整治等項目完成征遷。市工商局原郊區(qū)分局地塊改造等項目啟動。全年大建設、舊城舊村改造征遷總面積近66萬平方米。土地收儲上市步伐加快，全年出讓叉車廠等土地4宗、484畝。扎實推進各類安置房建設、分配，棗林、胡小郢安置房竣工交付，丁香家園四期、蜀山花園二期等大建設項目安置房即將交付使用，龔洼等17個舊城舊村改造項目安置房加緊建設，五里洼等5個項目安置房正在報建。對紅園小區(qū)等6處老舊小區(qū)實施環(huán)境綜合整治，惠及居民近6000人。小區(qū)管理服務工程深入推進，指導26個業(yè)主委員會依法換屆，推進28個整治后老舊小區(qū)引入物業(yè)管理。
美麗鄉(xiāng)村建設加快推進。扎實推進水源地保護區(qū)、機場周邊土地整治，袁中項目完成舊村拆遷并已復墾土地1098畝，段沖項目舊村拆遷完成大半，新村建設積極推進。投資1100多萬元實施小廟鎮(zhèn)安全飲水工程，惠及群眾2.3萬人，實現(xiàn)全區(qū)安全飲水全覆蓋。推動小型農(nóng)田水利設施改造提升，加固、新建小二型水庫1座、小型水閘11座，清淤擴挖塘壩86口。
（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升
大力實施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，深入推進森林增長工程，成功創(chuàng)建省級森林城區(qū)。完成植樹造林9692畝、新建提升綠化面積97.53萬平方米，分別為市下達任務的201.9%、139.3%，植樹造林、新建綠化面積居全市城區(qū)首位。半島省級森林公園南北濕地、洪石公園、“四季花海”城市公園三期等相繼建成開園。建成312國道兩側(cè)綠色長廊，對貴池路等8條道路綠化進行提升改造，新建綠道9公里。
加快水生態(tài)水環(huán)境治理，扎實推進環(huán)巢湖流域綜合治理二期項目，“三退”工作基本完成，濕地修復、涵養(yǎng)林栽植、庫區(qū)隔離等工作有序進行，三期項目前期工作積極開展。落實最嚴格水資源管理制度，依法拆除飲用水源核心保護區(qū)內(nèi)違法建設3幢，整治養(yǎng)殖場8家、垃圾填埋場1家，實施十五里河綜合治理，水功能區(qū)主要水質(zhì)指標達標。小廟鎮(zhèn)污水處理廠開工建設。
全力防治大氣污染，淘汰黃標車3515輛，淘汰率達92.9%，在全市城區(qū)中排名第一，2005年底前注冊黃標車全部淘汰；淘汰33臺工業(yè)燃煤鍋爐，治理揮發(fā)性有機污染物排放企業(yè)53家；道路灑水降塵作業(yè)范圍擴大、頻次增加，對渣土運輸、施工揚塵、露天炭火燒烤、餐飲油煙的治理力度加大；按全年全域全面要求嚴格推行秸稈禁燒?？諝赓|(zhì)量有較大改善，達到市控目標。
鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。實施城市管理改革，全面實施“大城管”模式。數(shù)字化城管運行步入正軌，全年解決問題近33萬個，按期結(jié)案率達99.99%。市容立面、攤點經(jīng)營秩序、車輛違規(guī)停放得到有效整治，“三線三邊”環(huán)境綜合整治深入推進，餐廚垃圾管理推行新模式，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收。拆除各類違法建設40處、近3400平方米。
（五）公共服務能力進一步增強
加快完善中小學布局，蜀山高級中學一期、望江路中學基本建成，望岳中學、蜀山初級中學、青陽路小學、金湖學校分校、黃山路小學分校5所學校全面開工，小廟地區(qū)學校按省頒標準完成標準化建設。全面實施義務教育“三大提升工程”，“新優(yōu)質(zhì)學?！?、素質(zhì)教育示范學校創(chuàng)建工作取得積極進展，城鄉(xiāng)義務教育高位均衡發(fā)展格局進一步鞏固。學前教育加快發(fā)展，公辦南崗幼兒園開園，新增2所民辦普惠園。投入4500萬元對44個中小學校舍進行維修改造。
大力實施文化惠民工程，46處文化場館全部免費對市民開放，省級示范點棗林村農(nóng)民文化樂園基本建成，開展各類群眾性文化活動近700場次。搭建長年戲曲演出平臺“天仙配大舞臺”，受到廣泛歡迎。樂堂動漫等4家企業(yè)入選首批全市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。我區(qū)通過考核續(xù)頂“全國文化先進區(qū)”桂冠。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展向道德模范和身邊好人學習活動，居民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。未成年人思想道德建設得到加強，已建成社區(qū)兒童之家27個。
“健康蜀山·幸福居民”促進計劃深入實施，享受家庭醫(yī)生式簽約服務人口達到9萬人，村醫(yī)簽約服務試點工作同步展開，向1183名患有慢性病的高齡低保人員發(fā)放惠民處方本，建成“健康小屋”3所。南崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院正式投入使用，省國際婦女兒童醫(yī)學中心開工建設。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革進一步深化，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)全部與省市大醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效管理改革創(chuàng)新省級試點有序開展。人口計生工作加速由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，流動人口均等化服務推進工程深入實施。向符合“單獨兩孩”政策夫婦發(fā)放生育證1300多本。
建成市級群眾體育設施工程16項，對外開放體育設施的學校達到26所，區(qū)體育公園、區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測站相繼建成。我區(qū)選手在全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會上獲得1金2銀1銅的好成績。區(qū)第二屆運動會成功舉辦。成功創(chuàng)建全省科普示范區(qū)，再度蟬聯(lián)全國科普示范區(qū)。第二次全國地名普查完成市級試點并全面推開?！叭^兩中心”項目竣工。民生綜合樓項目土建工程基本結(jié)束。區(qū)人防應急疏散基地二期項目開工建設。國防動員、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、對臺、僑聯(lián)、文聯(lián)、檔案、地方志、防處邪教、煙草專賣等工作得到加強。
（六）利民惠民舉措進一步增多
堅持民生為上，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補齊民生短板，實施完成32項省市民生工程，直接受益群眾達60多萬人。
大力促進就業(yè)再就業(yè)。努力搭建就業(yè)再就業(yè)服務平臺，針對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體舉辦專場招聘會8場，著力打造合肥市青年創(chuàng)業(yè)園，積極籌建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。全年新增實名制就業(yè)27684人，開發(fā)公益性崗位3058個，新增非正規(guī)就業(yè)勞動組織245個、孵化成功企業(yè)183戶、創(chuàng)業(yè)基地面積21438平方米。就業(yè)援助對象、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8804人，確保就業(yè)援助對象托底安置、零就業(yè)家庭動態(tài)消零。嚴查拖欠農(nóng)民工工資案件，為6547名農(nóng)民工討薪6806萬元。公開招錄教育等各類工作人員268名。
進一步加強養(yǎng)老、醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險完成參保4.97萬人。為2249位符合條件的老人提供居家養(yǎng)老服務，新建10個居家養(yǎng)老服務站，金色家園養(yǎng)老中心二期工程全部完成。將五保老人供養(yǎng)標準提高到每人每月640元。發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金4703萬元、社保補貼202萬元。發(fā)放“老字號”群體補助312萬元。穩(wěn)妥實施機關(guān)事業(yè)單位工資改革和養(yǎng)老保險制度并軌。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險完成參保22.58萬人。開展醫(yī)療救助2387人次、756萬元，臨時救助773人次、395萬元，進一步擴大重特大疾病醫(yī)療救助對象范圍并取消病種限制、提高救助標準。
切實解決就學、住房問題。完成城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革，向各類義務教育階段學校撥付公用經(jīng)費、免費教材和作業(yè)本費用近5000萬元，惠及中小學學生6萬多人。資助家庭經(jīng)濟困難學生1385人、140萬元，發(fā)放義務教育階段貧困寄宿生生活補助354人、35萬元。扎實推進保障性安居工程，化機廠改造項目、康馨名家等處669套保障房開工建設，基本建成208套，超額完成市下達任務。小廟公租房項目進入驗收階段。認真開展廉租住房準入審核工作，對住房困難戶實施租金補貼136戶、實物配租628戶。
加強對特殊、困難群體的關(guān)愛。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2400多萬元，人均月補差500元左右。發(fā)放貧困殘疾人生活特別救助2030人、252萬元。將社會散居孤兒保障金標準提高到每人每月690元。將計劃生育家庭特別扶助金標準在省市基礎上提標一倍，失獨家庭、傷殘家庭扶助金分別提高到每人每年9000元、7320元。強化殘疾人康復服務，為147名貧困殘疾人免費實施白內(nèi)障復明手術(shù)，向600名貧困精神殘疾人發(fā)放藥費補助，對177名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。托養(yǎng)服務惠及殘疾人4053人次。
肉類蔬菜流通追溯體系初步建立，完成小廟菜市場標準化改造，全區(qū)菜市場全部實現(xiàn)標準化，便民惠民蔬菜流通體系更加完善。社區(qū)生活服務中心建設積極推進。按政策落實縣以下公務員職務與職級并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。
（七）法治蜀山建設進一步強化
進一步深化普法依法治理工作，加強新市民等群體的法治宣傳教育，做好“六五”普法驗收工作。圓滿完成56個城市社區(qū)居委會換屆選舉。區(qū)社會服務管理信息化平臺初步建成并投入試運行，社區(qū)服務和社會管理效率進一步提高。社區(qū)綜合服務中心建設試點扎實推進。排查化解各類信訪隱患260件，化解信訪老戶問題4件、省市交辦的信訪積案5件，妥善處置突發(fā)性群體事件。成功調(diào)解民間糾紛近7500件，辦理法律援助案件591件，實施社區(qū)矯正625人，安置幫教刑滿釋放人員112人。
堅決打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)命案必破，侵財類犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，社會治安重點地區(qū)排查整治力度加大，立體化治安防控體系更加完善。深入推進平安創(chuàng)建活動，群防群治工作進一步加強。認真開展勞動密集型企業(yè)、危險化學品及煙花爆竹整治等十幾項專項檢查活動，排查整改各類安全隱患1.8萬多處，對7處較大隱患由區(qū)政府掛牌督辦，處罰9家生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令6家企業(yè)停產(chǎn)整頓。大力開展交通違法專項整治，排查治理道路交通安全隱患5處。加大火災防控力度，依法整改火災隱患3034處。強化環(huán)境監(jiān)管，立案查處22家環(huán)境違法企業(yè)。堅守食品安全防線，完成30家餐飲單位和學校食堂的“明廚亮灶”工程建設，2條美食街達到示范街標準，查處食品違法經(jīng)營案件21件。堅持重拳打擊傳銷，立案查處涉?zhèn)靼讣?32件，教育遣散參與傳銷人員8700人，移送起訴傳銷骨干22人。立案查處非法投資理財中介機構(gòu)14戶，依法取締職業(yè)介紹“黑中介”3戶。收繳銷毀各類非法出版物7000多件。
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，面對外部環(huán)境趨于復雜、經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展困難較多的嚴峻形勢，區(qū)政府牢牢把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)委重大決策部署，扎實推進全面深化改革，主動作為，銳意進取，圓滿完成區(qū)三屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)“十二五”預期目標，在建設“魅力蜀山、首創(chuàng)之區(qū)”征程上邁出了堅實步伐。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成453.74億元，比上年增長9.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成600.05億元，增長15.5%；財政收入完成27.83億元，增長5%，其中地方財政收入20.13億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37165元，增長9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20879元，增長11%。完成市政府下達的節(jié)能和主要污染物減排約束性指標。三次產(chǎn)業(yè)比例為1.1∶28.7∶70.2。
（一）經(jīng)濟增長勢頭進一步鞏固
年初梳理出23個牽動性項目，實行區(qū)級重點調(diào)度、合力推進。組織開展重點項目集中開工活動，41個開工項目總投資達182億元。59個列入市“1346”行動計劃項目、32個列入省“861”行動計劃項目分別完成投資85.99億元、64.78億元，分別為年度投資任務的114.62%、110.43%。
全年新引進企業(yè)260家，其中現(xiàn)代服務業(yè)大項目10個、工業(yè)大項目2個。完成招商引資總量340億元，完成任務數(shù)的119%，其中外商直接投資到位1.65億美元。龍安科技、北京金隅、浙江動高、平安銀行等企業(yè)落戶我區(qū)。
精準發(fā)力應對經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。認真落實合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，出臺《蜀山區(qū)促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展政策》等激勵政策。穩(wěn)妥推進商事制度改革，開始發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展到5.6萬戶，其中企業(yè)3.4萬戶，分別增長39.45%、54.3%。積極搭建銀企對接平臺，幫助中小企業(yè)獲得融資支持近12億元。支持企業(yè)進軍資本市場直接融資，一拓集團等5家企業(yè)在“新三板”成功掛牌。幫助企業(yè)解決用工困難，撥付各類崗位補貼、社保補貼8045.4萬元。認真開展“十三五”規(guī)劃編制工作。
（二）轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快
服務業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)。華潤萬象城、安糧國貿(mào)中心等項目開業(yè)。華地金融中心等項目開工建設。1912綜合文化娛樂街區(qū)完成提升改造，?；芑ㄊ斜徽J定為省級特色街區(qū)。全區(qū)已建成商務樓宇達到160座，總建筑面積突破800萬平方米。全年完成社會消費品零售總額257.37億元，同比增長12%。全區(qū)電子商務企業(yè)發(fā)展到230家，全年完成交易額266億元，順豐速運智能分揀基地等項目正式開工。安徽（蜀山）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)信息化、規(guī)?；P(guān)，獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。合肥國際郵件互換局獲準設立。努力克服制約外貿(mào)發(fā)展的不利因素，全年完成進出口總額達到9.9億美元，同比增長23.9%。
科技創(chuàng)新成果喜人。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)39家，新申請發(fā)明專利1953件、授權(quán)發(fā)明專利522件。新增市級眾創(chuàng)空間2家，全國最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社群“黑馬會”在我區(qū)成立合肥分會。自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地四期全面完工，航天技術(shù)轉(zhuǎn)移應用（蜀山）中心項目順利落地。
工業(yè)經(jīng)濟逆勢奮進。惠而浦冰箱和微波爐生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，融達科技、融捷能源、華隆塑料等項目投入試生產(chǎn)，長安汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值184.08億元、增加值45.67億元，完成工業(yè)投資80.44億元，其中技改投資完成61.2億元，均完成年度目標任務。35家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值52.78億元，完成目標任務的105.6%。市級以上“兩化融合”示范企業(yè)發(fā)展到12家。中國（合肥）工業(yè)設計城建設扎實推進。穩(wěn)步推進“智慧城區(qū)”建設，啟動五類公共場所免費無線局域網(wǎng)建設。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。種植業(yè)播種面積為18萬畝，糧食、油菜總產(chǎn)量分別為7.46萬噸、3240噸。出欄生豬7萬頭、家禽800萬只，生產(chǎn)水產(chǎn)品3540噸。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，祥源幸福農(nóng)場、棗林農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點園區(qū)初步建成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作啟動。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作啟動。井崗鎮(zhèn)榮獲全省唯一“綜合實力全國百強鎮(zhèn)”。對口幫扶廬江縣、岳西縣工作取得重要成果。
壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目建設同步推進，起步區(qū)22公里長“五橫五縱”骨干路網(wǎng)全部建成通車，工投臨港產(chǎn)業(yè)園等15個項目開工建設。
（三）城鄉(xiāng)建設力度進一步加大
大建設全力推進。完成軌道交通3號線、“暢通二環(huán)”東至路和金寨路節(jié)點、新橋大道小廟段等9個項目征遷任務，正在實施二里河箱涵改造項目征遷。保障安徽“一號水利工程”—引江濟淮工程的試驗段項目在我區(qū)開工建設。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設不斷推進。新建、續(xù)建城區(qū)支路23條、總長21.8公里，其中袁店路、大別山路等5條道路已建成通車，湖光東路、奇谷路等5條道路完成主體工程，社崗路、雞鳴山路等13條道路加緊施工。建成朱崗路、沈大郢路等農(nóng)村道路7條、總長9.72公里，改造危橋1座。實施市政設施大提升工程，完成路面維修15萬平方米，整治病害窨井設施1025個，全面更換路名牌。二環(huán)內(nèi)新建停車場6個，新增停車位685個。啟動蕪湖西路精品道路改造。
舊城舊村改造深入推進。孫崗頭、朱大郢、合肥植物園片區(qū)綜合整治等項目完成征遷。市工商局原郊區(qū)分局地塊改造等項目啟動。全年大建設、舊城舊村改造征遷總面積近66萬平方米。土地收儲上市步伐加快，全年出讓叉車廠等土地4宗、484畝。扎實推進各類安置房建設、分配，棗林、胡小郢安置房竣工交付，丁香家園四期、蜀山花園二期等大建設項目安置房即將交付使用，龔洼等17個舊城舊村改造項目安置房加緊建設，五里洼等5個項目安置房正在報建。對紅園小區(qū)等6處老舊小區(qū)實施環(huán)境綜合整治，惠及居民近6000人。小區(qū)管理服務工程深入推進，指導26個業(yè)主委員會依法換屆，推進28個整治后老舊小區(qū)引入物業(yè)管理。
美麗鄉(xiāng)村建設加快推進。扎實推進水源地保護區(qū)、機場周邊土地整治，袁中項目完成舊村拆遷并已復墾土地1098畝，段沖項目舊村拆遷完成大半，新村建設積極推進。投資1100多萬元實施小廟鎮(zhèn)安全飲水工程，惠及群眾2.3萬人，實現(xiàn)全區(qū)安全飲水全覆蓋。推動小型農(nóng)田水利設施改造提升，加固、新建小二型水庫1座、小型水閘11座，清淤擴挖塘壩86口。
（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升
大力實施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，深入推進森林增長工程，成功創(chuàng)建省級森林城區(qū)。完成植樹造林9692畝、新建提升綠化面積97.53萬平方米，分別為市下達任務的201.9%、139.3%，植樹造林、新建綠化面積居全市城區(qū)首位。半島省級森林公園南北濕地、洪石公園、“四季花海”城市公園三期等相繼建成開園。建成312國道兩側(cè)綠色長廊，對貴池路等8條道路綠化進行提升改造，新建綠道9公里。
加快水生態(tài)水環(huán)境治理，扎實推進環(huán)巢湖流域綜合治理二期項目，“三退”工作基本完成，濕地修復、涵養(yǎng)林栽植、庫區(qū)隔離等工作有序進行，三期項目前期工作積極開展。落實最嚴格水資源管理制度，依法拆除飲用水源核心保護區(qū)內(nèi)違法建設3幢，整治養(yǎng)殖場8家、垃圾填埋場1家，實施十五里河綜合治理，水功能區(qū)主要水質(zhì)指標達標。小廟鎮(zhèn)污水處理廠開工建設。
全力防治大氣污染，淘汰黃標車3515輛，淘汰率達92.9%，在全市城區(qū)中排名第一，2005年底前注冊黃標車全部淘汰；淘汰33臺工業(yè)燃煤鍋爐，治理揮發(fā)性有機污染物排放企業(yè)53家；道路灑水降塵作業(yè)范圍擴大、頻次增加，對渣土運輸、施工揚塵、露天炭火燒烤、餐飲油煙的治理力度加大；按全年全域全面要求嚴格推行秸稈禁燒?？諝赓|(zhì)量有較大改善，達到市控目標。
鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。實施城市管理改革，全面實施“大城管”模式。數(shù)字化城管運行步入正軌，全年解決問題近33萬個，按期結(jié)案率達99.99%。市容立面、攤點經(jīng)營秩序、車輛違規(guī)停放得到有效整治，“三線三邊”環(huán)境綜合整治深入推進，餐廚垃圾管理推行新模式，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收。拆除各類違法建設40處、近3400平方米。
（五）公共服務能力進一步增強
加快完善中小學布局，蜀山高級中學一期、望江路中學基本建成，望岳中學、蜀山初級中學、青陽路小學、金湖學校分校、黃山路小學分校5所學校全面開工，小廟地區(qū)學校按省頒標準完成標準化建設。全面實施義務教育“三大提升工程”，“新優(yōu)質(zhì)學?！?、素質(zhì)教育示范學校創(chuàng)建工作取得積極進展，城鄉(xiāng)義務教育高位均衡發(fā)展格局進一步鞏固。學前教育加快發(fā)展，公辦南崗幼兒園開園，新增2所民辦普惠園。投入4500萬元對44個中小學校舍進行維修改造。
大力實施文化惠民工程，46處文化場館全部免費對市民開放，省級示范點棗林村農(nóng)民文化樂園基本建成，開展各類群眾性文化活動近700場次。搭建長年戲曲演出平臺“天仙配大舞臺”，受到廣泛歡迎。樂堂動漫等4家企業(yè)入選首批全市文化產(chǎn)業(yè)示范基地。我區(qū)通過考核續(xù)頂“全國文化先進區(qū)”桂冠。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展向道德模范和身邊好人學習活動，居民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。未成年人思想道德建設得到加強，已建成社區(qū)兒童之家27個。
“健康蜀山·幸福居民”促進計劃深入實施，享受家庭醫(yī)生式簽約服務人口達到9萬人，村醫(yī)簽約服務試點工作同步展開，向1183名患有慢性病的高齡低保人員發(fā)放惠民處方本，建成“健康小屋”3所。南崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院正式投入使用，省國際婦女兒童醫(yī)學中心開工建設。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革進一步深化，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)全部與省市大醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效管理改革創(chuàng)新省級試點有序開展。人口計生工作加速由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，流動人口均等化服務推進工程深入實施。向符合“單獨兩孩”政策夫婦發(fā)放生育證1300多本。
建成市級群眾體育設施工程16項，對外開放體育設施的學校達到26所，區(qū)體育公園、區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測站相繼建成。我區(qū)選手在全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會上獲得1金2銀1銅的好成績。區(qū)第二屆運動會成功舉辦。成功創(chuàng)建全省科普示范區(qū)，再度蟬聯(lián)全國科普示范區(qū)。第二次全國地名普查完成市級試點并全面推開?！叭^兩中心”項目竣工。民生綜合樓項目土建工程基本結(jié)束。區(qū)人防應急疏散基地二期項目開工建設。國防動員、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、對臺、僑聯(lián)、文聯(lián)、檔案、地方志、防處邪教、煙草專賣等工作得到加強。
（六）利民惠民舉措進一步增多
堅持民生為上，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補齊民生短板，實施完成32項省市民生工程，直接受益群眾達60多萬人。
大力促進就業(yè)再就業(yè)。努力搭建就業(yè)再就業(yè)服務平臺，針對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體舉辦專場招聘會8場，著力打造合肥市青年創(chuàng)業(yè)園，積極籌建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。全年新增實名制就業(yè)27684人，開發(fā)公益性崗位3058個，新增非正規(guī)就業(yè)勞動組織245個、孵化成功企業(yè)183戶、創(chuàng)業(yè)基地面積21438平方米。就業(yè)援助對象、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8804人，確保就業(yè)援助對象托底安置、零就業(yè)家庭動態(tài)消零。嚴查拖欠農(nóng)民工工資案件，為6547名農(nóng)民工討薪6806萬元。公開招錄教育等各類工作人員268名。
進一步加強養(yǎng)老、醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險完成參保4.97萬人。為2249位符合條件的老人提供居家養(yǎng)老服務，新建10個居家養(yǎng)老服務站，金色家園養(yǎng)老中心二期工程全部完成。將五保老人供養(yǎng)標準提高到每人每月640元。發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金4703萬元、社保補貼202萬元。發(fā)放“老字號”群體補助312萬元。穩(wěn)妥實施機關(guān)事業(yè)單位工資改革和養(yǎng)老保險制度并軌。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險完成參保22.58萬人。開展醫(yī)療救助2387人次、756萬元，臨時救助773人次、395萬元，進一步擴大重特大疾病醫(yī)療救助對象范圍并取消病種限制、提高救助標準。
切實解決就學、住房問題。完成城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革，向各類義務教育階段學校撥付公用經(jīng)費、免費教材和作業(yè)本費用近5000萬元，惠及中小學學生6萬多人。資助家庭經(jīng)濟困難學生1385人、140萬元，發(fā)放義務教育階段貧困寄宿生生活補助354人、35萬元。扎實推進保障性安居工程，化機廠改造項目、康馨名家等處669套保障房開工建設，基本建成208套，超額完成市下達任務。小廟公租房項目進入驗收階段。認真開展廉租住房準入審核工作，對住房困難戶實施租金補貼136戶、實物配租628戶。
加強對特殊、困難群體的關(guān)愛。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2400多萬元，人均月補差500元左右。發(fā)放貧困殘疾人生活特別救助2030人、252萬元。將社會散居孤兒保障金標準提高到每人每月690元。將計劃生育家庭特別扶助金標準在省市基礎上提標一倍，失獨家庭、傷殘家庭扶助金分別提高到每人每年9000元、7320元。強化殘疾人康復服務，為147名貧困殘疾人免費實施白內(nèi)障復明手術(shù)，向600名貧困精神殘疾人發(fā)放藥費補助，對177名貧困殘疾兒童實施搶救性康復。托養(yǎng)服務惠及殘疾人4053人次。
肉類蔬菜流通追溯體系初步建立，完成小廟菜市場標準化改造，全區(qū)菜市場全部實現(xiàn)標準化，便民惠民蔬菜流通體系更加完善。社區(qū)生活服務中心建設積極推進。按政策落實縣以下公務員職務與職級并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。
（七）法治蜀山建設進一步強化
進一步深化普法依法治理工作，加強新市民等群體的法治宣傳教育，做好“六五”普法驗收工作。圓滿完成56個城市社區(qū)居委會換屆選舉。區(qū)社會服務管理信息化平臺初步建成并投入試運行，社區(qū)服務和社會管理效率進一步提高。社區(qū)綜合服務中心建設試點扎實推進。排查化解各類信訪隱患260件，化解信訪老戶問題4件、省市交辦的信訪積案5件，妥善處置突發(fā)性群體事件。成功調(diào)解民間糾紛近7500件，辦理法律援助案件591件，實施社區(qū)矯正625人，安置幫教刑滿釋放人員112人。
堅決打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)命案必破，侵財類犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，社會治安重點地區(qū)排查整治力度加大，立體化治安防控體系更加完善。深入推進平安創(chuàng)建活動，群防群治工作進一步加強。認真開展勞動密集型企業(yè)、危險化學品及煙花爆竹整治等十幾項專項檢查活動，排查整改各類安全隱患1.8萬多處，對7處較大隱患由區(qū)政府掛牌督辦，處罰9家生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令6家企業(yè)停產(chǎn)整頓。大力開展交通違法專項整治，排查治理道路交通安全隱患5處。加大火災防控力度，依法整改火災隱患3034處。強化環(huán)境監(jiān)管，立案查處22家環(huán)境違法企業(yè)。堅守食品安全防線，完成30家餐飲單位和學校食堂的“明廚亮灶”工程建設，2條美食街達到示范街標準，查處食品違法經(jīng)營案件21件。堅持重拳打擊傳銷，立案查處涉?zhèn)靼讣?32件，教育遣散參與傳銷人員8700人，移送起訴傳銷骨干22人。立案查處非法投資理財中介機構(gòu)14戶，依法取締職業(yè)介紹“黑中介”3戶。收繳銷毀各類非法出版物7000多件。
（八）政府自身建設進一步加強
深入開展“三嚴三實”專題教育，貫徹從嚴要求，強化問題導向，扎實推進思想政治建設和作風建設，解決了一批群眾反映強烈的問題，改進了政府系統(tǒng)干部作風，提振了實干創(chuàng)業(yè)的精氣神。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重要工作、重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，共辦理省市區(qū)三級人大代表議案2件、建議53件，政協(xié)委員提案82件。受理并審結(jié)行政復議案件24件，應訴行政訴訟案件81件。全面加強政府法律顧問制度建設，法律顧問服務覆蓋政府各部門、所有鎮(zhèn)街園并延伸至全部社區(qū)（村）。政府機構(gòu)改革按上級要求全面完成，建口管理體制改革取得進展，市場監(jiān)管等基層工作機構(gòu)得到加強，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作穩(wěn)步進行。建立鎮(zhèn)街行政權(quán)力清單、責任清單和公共服務清單制度，區(qū)級政府權(quán)力清單和責任清單制度運行良好。對行政審批程序全面進行規(guī)范和優(yōu)化，精簡行政審批項目14項，服務窗口和“12345政府服務直通車”平臺共受理辦結(jié)各類事項17.1萬件。新增公開政府信息近8000條。完成全區(qū)政府網(wǎng)站整合。推進國有資產(chǎn)管理改革，對區(qū)城投公司、工業(yè)資產(chǎn)運營公司、商業(yè)資產(chǎn)運營公司資產(chǎn)實行劃轉(zhuǎn)重組，對區(qū)直機關(guān)及鎮(zhèn)街園國有資產(chǎn)處置進行清理規(guī)范。公車改革啟動。實施政府購買服務項目15個，支出資金近8000萬元。通過審計查出預算執(zhí)行中違規(guī)金額13萬元，核減固定資產(chǎn)投資、城中村改造拆遷安置成本1.28億元。政府采購節(jié)約資金3.73億元。認真抓好省委巡視組反饋問題的整改落實，并注重舉一反三解決同類問題、構(gòu)建長效機制。強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”精神有關(guān)問題2個。保持防治腐敗的高壓態(tài)勢，查辦案件12件，移送檢察機關(guān)7人。
2015年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃的勝利收官。五年來，全區(qū)上下緊抓科學發(fā)展第一要務，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，沉著應對多重挑戰(zhàn)，努力克服各種困難，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，在全面建成小康社會進程中譜寫了新的篇章。
這五年，是蜀山綜合實力快速提升的五年。五年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1914.91億元、財政收入119.49億元、地方財政收入87.55億元、全社會固定資產(chǎn)投資額2291.86億元、社會消費品零售總額1039.93億元，2015年相關(guān)指標完成量分別是2010年的1.69倍、2.06倍、2.19倍、2.27倍、2.19倍。躋身“中國市轄區(qū)綜合實力百強區(qū)”、“最具投資潛力百強區(qū)”、“新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)”。教育、衛(wèi)生、文化、科技、科普、社區(qū)建設等領域榮獲國家級桂冠十多項。
這五年，是蜀山轉(zhuǎn)型升級重大突破的五年。第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中比重提升11.3個百分點突破70%，全區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點全市最多，電子商務產(chǎn)業(yè)異軍突起并領先全省，文化產(chǎn)業(yè)總量全省第一；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)中所占比重提高到28.7%，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到161家，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)取得突破性進展；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向規(guī)模農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
這五年，是蜀山城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。推動和保障合六路、望江西路、暢通二環(huán)、合作化路高架、軌道2號線和3號線、機場高速等一大批城市骨干交通工程在我區(qū)實施，新建支路50條、總長37.9公里，鞏固農(nóng)村道路村村通成果并向村民組延伸。實施舊城舊村改造項目19個，在全市率先完成“三無”小區(qū)整治。實施水源地保護區(qū)村莊大規(guī)模搬遷，有效保護水環(huán)境，有力推動城市化進程。植樹造林12.5萬畝，新增綠地959公頃。全區(qū)綠化覆蓋率達66.74%，人均公共綠地面積為21.13平方米，位居全市第一。
這五年，是蜀山民生福祉明顯改善的五年。區(qū)級財政累計投入民生工程、社會事業(yè)資金72.82億元，精心構(gòu)建起立體化的民生保障網(wǎng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新建、改造社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)33家，新建、改擴建中小學校、幼兒園69所，切實加強公共文化服務體系建設，高質(zhì)量推進保障性安居工程，不斷完善社會救助體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、住有所居、困有所助，群眾幸福感、獲得感得到提升。常住居民人均可支配收入居全省前列。社會治理水平不斷提升，街居管理體制創(chuàng)新持續(xù)推進，社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。
各位代表！上述成績的取得，是區(qū)委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。我們之所以能夠取得巨大的發(fā)展成就，是因為全區(qū)上下堅持發(fā)展為先，凝心聚力搶抓發(fā)展機遇、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、尋求重點突破，不斷提升蜀山綜合實力；堅持改革創(chuàng)新，千方百計破解難題、開拓新路、完善機制，不斷釋放發(fā)展活力；堅持以人為本，長期不懈排民憂、解民難、順民意，不斷改善人民生活；堅持統(tǒng)籌兼顧，大力促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是與先發(fā)地區(qū)相比，經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，特別是工業(yè)的支撐作用不強。二是建設項目推進機制不夠順暢，國有和集體資產(chǎn)管理、聘用人員管理等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。三是經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，民計民生尚需進一步改善，社會管理服務水平有待提高。四是社會不穩(wěn)定因素仍然較多，一些歷史遺留問題化解難度大。五是政府系統(tǒng)一些工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識較弱，工作能力提升不夠快，執(zhí)行力不夠強。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、“十三五”期間面臨形勢、發(fā)展思路和目標
“十三五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家具有重大牽引作用的改革舉措不斷推出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設進一步加快，有利于我區(qū)增強發(fā)展動力，加速產(chǎn)業(yè)升級，保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。安徽著力打造創(chuàng)新型“三個強省”，成為國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，打響調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級攻堅戰(zhàn)，合肥加快建設長三角世界級城市群副中心，規(guī)劃建設國家級合肥濱湖新區(qū)，必將給我區(qū)加快發(fā)展帶來大量利好因素。從我區(qū)自身來看，隨著江淮運河、高鐵西站規(guī)劃建設，我區(qū)將成為全省唯一集機場、高速公路、高鐵、水運、地鐵于一體的綜合交通樞紐城區(qū)；小廟鎮(zhèn)劃入，西部新城即將迎來開發(fā)建設高潮，全省唯一的國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)落戶，南崗科技園戰(zhàn)略合作縱深推進，使我區(qū)成為全市發(fā)展空間最大、發(fā)展平臺最多的城區(qū)；人才立區(qū)、科教立區(qū)、生態(tài)文旅立區(qū)戰(zhàn)略深入實施，我區(qū)高端人才薈萃、科教資源富集、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將進一步厚植，經(jīng)濟新常態(tài)下對發(fā)展的支撐作用將越來越明顯。大樞紐、大平臺、大科教、大生態(tài)的優(yōu)勢集于蜀山一身，只要我們搶抓機遇、因勢作為、勤奮工作、敢于創(chuàng)新，未來的五年必將是充滿機遇和希望的五年，未來的蜀山必將是一方發(fā)展的熱土、開放的高地。
“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹中央、省、市和區(qū)委決策部署精神，扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“魅力蜀山、首創(chuàng)之區(qū)”的總體定位，著力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)；著力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能雙升級，建設轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)；著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)；著力推進綠色發(fā)展，大力實施民生工程，創(chuàng)建綠色和諧宜居區(qū)，努力在全市率先建成國內(nèi)一流現(xiàn)代化城區(qū)。在行動方略上突出抓好高端現(xiàn)代服務業(yè)培育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺打造、城區(qū)更新改造、生態(tài)休閑區(qū)建設、民生工程實施等牽動性工作。
“十三五”期間我區(qū)實施“321（三片二軸一帶）”空間發(fā)展戰(zhàn)略，具體來說：
“三片”，即圍繞東、中、西部三大片區(qū)，優(yōu)化城市空間布局。東部片區(qū)包括8個街道和井崗鎮(zhèn)在內(nèi)的中心城區(qū)，大力發(fā)展高端服務業(yè)，努力建設成為現(xiàn)代化中心城區(qū)；中部片區(qū)包括蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南崗鎮(zhèn)，進一步推進產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動、基礎設施互通和公共平臺共享，優(yōu)化提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展壯大高技術(shù)服務業(yè)，努力建設成為現(xiàn)代化新興城區(qū)；西部片區(qū)即以小廟鎮(zhèn)為主體的西部新城，圍繞立體交通和自然生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，努力建設成為產(chǎn)城融合示范區(qū)。
“二軸”，即著力提升長江西路（地鐵2號線）、潛山路（地鐵3號線）沿線地區(qū)服務業(yè)品質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展軸。利用地鐵線路，圍繞地鐵站口及其周邊物業(yè)大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟，提升綜合服務功能，打造一批總部商務樓宇和特色街區(qū)。
“一帶”，即打造環(huán)蜀山生態(tài)文化休閑帶，構(gòu)建綠色生態(tài)空間。重點推進以毛主席視察蜀山人民公社紀念館為起點，經(jīng)“四季花海”城市公園、董鋪水庫周邊（科學島）、滁河干渠、江淮分水嶺地區(qū)到小廟鎮(zhèn)北部生態(tài)廊道，再向南至江淮運河為終點，集多種元素為一體的“C”形環(huán)蜀山生態(tài)文化休閑帶。
“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%以上，到2020年突破750億元；財政收入年均增長11%以上，力爭實現(xiàn)翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，突破1000億元；社會消費品零售總額年均增長11%以上，達到450億元；主要經(jīng)濟指標在全市城區(qū)排名前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)比進一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入突破5萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到3.3萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到70%，森林覆蓋率達到34.58%，建成區(qū)人均公園綠地面積達到23平方米。節(jié)能減排完成市控目標任務。
三、2016年主要工作安排
2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。2016年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹省、市和區(qū)委決策部署，圍繞“魅力蜀山、首創(chuàng)之區(qū)”的總體定位，著力推進建設體制、國有資產(chǎn)及集體資產(chǎn)監(jiān)管體制、人事制度、財經(jīng)體制等重點改革，突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會穩(wěn)定三大任務，認真實施人才立區(qū)、科教立區(qū)、生態(tài)文旅立區(qū)三大戰(zhàn)略，重點打造一個區(qū)級投融資平臺，進一步增進民生福祉、促進社會和諧，切實加大各項工作落實力度，確?！笆濉遍_好局、起好步。
建議2016年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，財政收入增長6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標，社會各項事業(yè)取得全面進步和長足發(fā)展。
圍繞上述目標，著重抓好以下工作：
（一）突出重點領域，不斷推進各項改革
一是深化建設體制改革。認真梳理建設項目前期謀劃、組織征遷、土地報批、規(guī)劃設計、工程招標、工程施工、回遷安置等環(huán)節(jié)和行業(yè)監(jiān)管、資金保障等事務，科學合理劃分鎮(zhèn)街園與區(qū)直相關(guān)部門職責，建立職責明晰、銜接有序、發(fā)揮專長、合力推進的建設項目運行體制。
二是深化國有資產(chǎn)及集體資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。進一步加強和規(guī)范資產(chǎn)管理。對各鎮(zhèn)街園及區(qū)直部門所屬國有資產(chǎn)，實行區(qū)級統(tǒng)管，資產(chǎn)收益實施收支兩條線管理；對集體資產(chǎn)，加強區(qū)級監(jiān)管，重點在帳目、程序上加強監(jiān)督。
三是深化人事制度改革。嚴格編制管理，做到定崗定責定人。嚴把人員入口關(guān)，對臨時性任務用人用工問題，以政府購買服務、勞務派遣的方式加以解決；對確因工作需要增加人員的，堅持“凡進必考”。加強聘用人員管理，逐步解決自聘人員偏多問題。著力加強高層次、高技能人才隊伍建設，加大金融、城建、規(guī)劃、教育等方面緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度。
四是深化財經(jīng)體制改革。理順區(qū)本級與鎮(zhèn)街園財政關(guān)系，合理劃分財權(quán)和事權(quán)，切實保障鎮(zhèn)街園基本公共支出。建立健全激勵機制，區(qū)財政預算列支5000萬元作為重點工作獎勵資金，調(diào)動鎮(zhèn)街園干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。
五是扎實推進其他方面改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善“醫(yī)聯(lián)體”運行機制，認真開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效管理改革創(chuàng)新省級試點，整合優(yōu)化基層衛(wèi)生與計生機構(gòu)和人員。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)活動。加快推進戶籍制度改革，著力解決無戶口人員登記戶口問題。深入推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。完成公車改革。
（二）加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
強化項目支撐。立足我區(qū)優(yōu)勢條件，瞄準國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，認真謀劃、包裝、推介一批成長性好、關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大的重大項目。精心策劃、舉辦一系列專題招商活動，進一步加強與央企、知名民企、外企對接合作，不斷增強招商針對性、實效性。完善重點項目領導包聯(lián)、協(xié)同推進、考核獎懲制度，及時突破瓶頸制約因素，切實加快項目進展。確保全年招商引資總量較上年任務數(shù)增長16%以上，其中引進外資增長17.5%以上；完成市重大項目和央企引進任務。確保列入省、市調(diào)度重點項目序時推進、完成年度投資計劃。支持蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。
加快服務業(yè)全面發(fā)展。積極推進商圈建設與升級，引導企業(yè)合理調(diào)整功能布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)大型商業(yè)綜合體之間優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力打造特色街區(qū)，擴大1912綜合文化娛樂街區(qū)、?；芑ㄊ杏绊懥?，改造提升官亭路、皖河支路等特色街區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級特色街區(qū)。不斷壯大樓宇經(jīng)濟，吸引更多企業(yè)總部入駐，引導商務商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等業(yè)態(tài)相對集聚發(fā)展，著力培育一批特色樓宇和稅收超億元樓宇。加速培育壯大電子商務產(chǎn)業(yè)，推進網(wǎng)達移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，積極推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。抓住國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批機遇，加快安徽（蜀山）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，積極推進進口商品體驗中心項目，完善跨境電子商務生態(tài)鏈。進一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，積極開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，力爭全年進出口總額穩(wěn)中有升。
大力推動工業(yè)振興。加快華發(fā)生態(tài)二期、中興繼遠技術(shù)中心等項目建設，保障惠而浦第三工廠、連達光電等項目開工。不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等電子信息產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)機器人、可穿戴設備等智能裝備產(chǎn)業(yè)。加快中國（合肥）工業(yè)設計城建設，確保正式投入運營，壯大工業(yè)設計企業(yè)規(guī)模，積極打造國家級工業(yè)設計示范基地。加快推進航天技術(shù)轉(zhuǎn)移應用（蜀山）中心項目建設并投入運營。開工建設小廟鎮(zhèn)標準化廠房。力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均增長6%以上，工業(yè)投資完成70億元以上。
不斷提高農(nóng)業(yè)效益。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞發(fā)揮綠色、生態(tài)、近郊等優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場，帶動農(nóng)民增收。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范基地。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
進一步完善壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供電等基礎設施，加快學校等公共服務設施建設；爭取新開工建設億元以上項目10個、15個項目建成投產(chǎn)；謀劃啟動核心區(qū)建設。
（三）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷釋放市場活力
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務力度，進一步深化商事制度改革，認真落實政府權(quán)力清單和責任清單制度，規(guī)范行政審批程序，規(guī)范中介服務事項，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。認真貫徹落實合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5+N”政策體系，進一步完善區(qū)激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。
推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。加快打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等低成本、便利化、全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，加快青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展園建設，興建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，提升科技企業(yè)孵化器功能作用，完善區(qū)科技創(chuàng)新顧問團對接服務機制，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)充分就業(yè)，對就業(yè)困難人員實施托底安置就業(yè)。確保全年新增就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
切實解決融資難問題。積極搭建銀企對接平臺，推薦企業(yè)申請政保貸、稅融通貸款，支持企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市，努力引進創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等風險投資機構(gòu)，探索實施股權(quán)眾籌，千方百計幫助發(fā)展?jié)摿^好的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)籌措發(fā)展資金。集中力量打造區(qū)級投融資平臺，做大做強區(qū)城投公司，通過資本運作助力企業(yè)發(fā)展、項目建設。
扎實推進智慧城區(qū)建設。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域全面融合，培育具有互聯(lián)網(wǎng)基因的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，深化互聯(lián)網(wǎng)在政務、社會管理、城市管理、教育等領域的應用，加快建設“智慧企業(yè)”、“智慧社區(qū)”、“智慧校園”等。
（四）加快城鄉(xiāng)建設，不斷增強承載發(fā)展能力
切實做好大建設工作。依法高效做好征遷和協(xié)調(diào)服務工作，保障高鐵西站、引江濟淮、軌道交通、重點道路等順利實施。大力推進支路網(wǎng)建設，繼續(xù)抓好梁崗路、磨子潭路等18條在建道路建設，開工建設東至路、湖光西路、青龍路等37條道路共41.41公里。加快農(nóng)村公路建設，建設村村通水泥路4.6公里、砂石路4.06公里，改造危橋2座。改造陳村北路等3條小街巷。二環(huán)內(nèi)新建停車場11個，新增停車位1170個。加快推進小廟鎮(zhèn)5個停車場建設，積極爭取增建變電站。
加快舊城舊村改造。著力實施金大郢羊場劉小洼、動力三村、汽修廠生活區(qū)、合肥日化紙箱廠等舊城舊村改造項目。積極推進合肥紡織纖維總廠等舊城區(qū)改造，努力推進樊洼路、懷寧路、清溪路沿線城中村改造，認真謀劃淺水灣片區(qū)等改造項目。力爭年底前完成8個街道所有城中村拆遷，全年拆遷面積不低于100萬平方米。加快土地熟化，盡快促成土地收儲上市，力爭全年出讓土地不低于500畝。強力推進各類安置房項目建設，建成交付龔洼等10個在建項目，加快動力東村等10個項目建設，做好環(huán)湖家園二期“先建后拆”試點。穩(wěn)步推行貨幣化安置，逐步提高貨幣化安置比例。深化小區(qū)管理服務工程成果，全面加強物業(yè)管理。對績溪新村等6個老舊小區(qū)實施環(huán)境綜合整治，組織實施“三無”、老舊小區(qū)整治“回頭看”工程。積極推進老舊建筑加裝電梯試點。著力將黃山路（肥西路—金寨路）、長江西路（玉蘭大道—繞城高速）、蕪湖西路等打造成精品道路，全方位提升建設品位。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。積極推進飯棚、石塘、梔樹村土地整治項目，加快袁中、段沖項目新村建設。結(jié)合實施江淮運河棄土區(qū)生態(tài)環(huán)境修復，積極推動運河沿岸生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)走廊建設。認真謀劃小廟鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)提升改造，著力打造留住鄉(xiāng)村記憶、江淮特色濃厚的華東名鎮(zhèn)。加強病險水庫加固、灌區(qū)渠道改造、小型農(nóng)田水利等項目建設，開展溝塘渠壩清淤治理和環(huán)境整治。
（五）保護生態(tài)環(huán)境，不斷構(gòu)建美麗蜀山
不斷提升園林綠化水平，進一步推進森林增長工程，大力建設環(huán)蜀山生態(tài)文化休閑帶。實施面積達1000畝的“四季花海”城市公園C地塊建設，加快推進石頭塘公園、五爪塘公園及長崗游園等6塊街頭綠地景觀建設，實施環(huán)城公園蜀山段二期改造，做好廬州公園建設前期工作，提升改造翡翠路等8條道路綠化。扎實推進滁河干渠休閑風光帶建設，逐步打造江淮分水嶺森林防護長廊。強化森林資源管理，保護退耕還林成果。
落實最嚴格水資源管理制度，扎實推進水生態(tài)水環(huán)境治理，切實加大水污染防治力度，認真執(zhí)行“河（段）長制”。嚴格查處污水直排、超標排放等行為，繼續(xù)推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。深入實施環(huán)巢湖流域水污染綜合治理工程，加快董鋪水庫二期水生態(tài)修復工程進度，扎實推進環(huán)巢湖三期工程，謀劃并啟動實施四期、五期工程。加快實施叉東渠、叉西渠河道整治，扎實推進叉西渠調(diào)蓄工程、小廟鎮(zhèn)污水處理廠建設。
多措并舉防控大氣污染，切實改善空氣質(zhì)量。對進入淘汰期的工業(yè)燃煤鍋爐堅決實施淘汰，嚴防各類小鍋爐死灰復燃；加強餐飲油煙治理，嚴禁露天炭火燒烤；落實全年全域全面秸稈禁燒，杜絕焚燒垃圾現(xiàn)象；加大對各類堆場、裸露土地、建設和拆遷工地、混凝土攪拌站揚塵的監(jiān)管。大力普及清潔能源，支持供熱、供氣服務擴大范圍。發(fā)展光伏發(fā)電，利用區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地標準化廠房房頂建設光伏電站。
深入推進文明創(chuàng)建，深化“三線三邊”和農(nóng)村環(huán)境整治。加快312國道沿線、小蜀山周邊環(huán)境綜合整治。完善數(shù)字化城管運行機制，加強指揮中心建設，強化日常管理和工作聯(lián)動，進一步提高問題處置能力。不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，加強餐廚垃圾管理，建成啟用樊洼路垃圾中轉(zhuǎn)站。
（六）發(fā)展社會事業(yè)，不斷推動社會文明進步
著力提高教育發(fā)展水平，推動義務教育均衡化、規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展，非義務教育高端化、品牌化、國際化發(fā)展。加快推進望岳中學、蜀麓小學等9所學校建設，積極籌建奧體小學、合作化路中學。大力培育優(yōu)質(zhì)學前教育資源，加大小區(qū)配套幼兒園建設與管理，提升公辦園、普惠園比例。穩(wěn)步推進普及高中階段教育工作。深入實施義務教育“三大提升工程”，積極創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學校”。鼓勵和支持高校、知名民辦教育機構(gòu)興辦高端基礎教育學校，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。推進教育管辦評分離，積極爭創(chuàng)全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)。
著力構(gòu)建更加完善的公共文化服務體系，不斷提高文化服務標準化、專業(yè)化水平，高標準建設管理區(qū)圖書館、區(qū)文化館新館。倡導全民閱讀，打造“書香蜀山”。進一步豐富群眾性文化活動，精心組織開展“魅力蜀山行、百姓大舞臺”廣場演出等品牌文化活動，扶持特色文藝團隊發(fā)展。推動文化和旅游深度融合發(fā)展，深入挖掘蜀山歷史文化底蘊，打好紅色、歷史、生態(tài)、創(chuàng)意牌。積極組織開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，逐步擴大影響、形成品牌。開展旅游標準化試點。深入推進社會主義核心價值觀建設，認真做好“蜀山道德好人”選樹工作，廣泛開展“鄰里守望”、“周六志愿行”等志愿服務活動。加強未成年人思想道德建設，大力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
深入實施“健康蜀山·幸福居民”促進計劃，增加社區(qū)醫(yī)療惠民項目，廣泛開展慢性病防治工作。改善區(qū)屬公共衛(wèi)生機構(gòu)服務辦公條件，積極籌建筆架山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。認真開展全省衛(wèi)生城區(qū)和新一輪全國艾滋病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。實施“全面兩孩”生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，切實加強婦幼健康和計劃生育服務。拓展和發(fā)揮好“城市生活e站”服務功能，認真實施流動人口均等化服務推進工程。進一步抓好青少年健康發(fā)展全國試點和促進家庭發(fā)展能力建設省級試點。
繼續(xù)推進體育設施建設，完善體育服務體系，推動全民健身運動廣泛開展，不斷提升群眾體育與競技體育水平。精心承辦全國校園足球賽初中錦標賽總決賽。廣泛開展家庭建設活動，繼續(xù)推進社區(qū)兒童之家建設。深入推進基層科普示范創(chuàng)建活動，啟動社區(qū)科普大學教學點建設。認真開展第二次全國地名普查。加快推進區(qū)檔案新館建設。大力推進民防進社區(qū)，積極開展應急疏散演練。進一步抓好國防動員、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、外事僑務、對臺、防震減災、物價、地方志、防處邪教、煙草專賣等工作。
（七）建設幸福之區(qū)，不斷織密民生保障網(wǎng)
堅持共享發(fā)展理念，進一步做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，認真實施省、市民生工程項目，著力提高民生工程實效。在基本公共服務、社會服務等領域推行政府購買服務，引入社會力量參與民生建設。鞏固居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保率、居民基本醫(yī)療保險及大病保險參保率，強化被征地農(nóng)民、“老字號”群體等特定人群社會保障，不斷完善企業(yè)退休人員社會化管理服務。深入推進居家養(yǎng)老服務，加快居家養(yǎng)老服務站建設，鼓勵社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，積極推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。加快整合小廟鎮(zhèn)4所敬老院，集中力量打造功能完備、品質(zhì)較高的綜合性養(yǎng)老中心。加強困難群眾生活救助和醫(yī)療救助，建立求助有門、受助及時的綠色通道。實現(xiàn)低保人員應保盡保，切實加強動態(tài)管理。及時資助家庭經(jīng)濟困難學生。抓緊抓好保障性安居工程建設，及時開工建設相關(guān)棚戶區(qū)改造項目，確保按期建成交付。認真開展廉租住房準入審核認定工作，按政策解決相關(guān)群眾住房難問題。加大對計劃生育困難家庭的幫扶力度。大力實施殘疾預防工程、殘疾人康復工程，穩(wěn)步推進殘疾人托養(yǎng)，認真做好為殘疾人免費辦理意外傷害保險工作。以全省一流標準打造區(qū)殘疾人綜合服務中心。深入推進肉類蔬菜流通追溯體系、便民惠民蔬菜流通體系建設，認真開展示范菜市場建設試點。加強再生資源回收利用體系建設。扎實推進社區(qū)生活服務中心建設。加快區(qū)級公益性公墓籌建工作。
（八）加強社會治理，不斷推進法治蜀山建設
加快制定并及時啟動“七五”普法規(guī)劃，加強憲法及法律法規(guī)的宣傳。實施“人民調(diào)解防護網(wǎng)”工程，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。不斷提升法律援助辦案質(zhì)量，積極組織社會力量參與社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮安置幫教基地作用。推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，加強疑難信訪案件化解穩(wěn)控工作，妥善處置群體性事件，著力壓降信訪總量。深化平安系列創(chuàng)建活動，加快建設立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，大力整治治安重點地區(qū)和突出問題，依法打擊各類違法犯罪活動。堅守安全紅線，大力實施“鑄安”行動，打好打非治違攻堅戰(zhàn)、專項整治殲滅戰(zhàn)、隱患排查持久戰(zhàn)，完善和落實安全生產(chǎn)各項制度和責任，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。及時排查整治火災隱患，認真查糾各類交通違法行為。加大食品安全監(jiān)管力度，嚴防問題食品流向餐桌。加大對傳銷、侵權(quán)假冒、盜版、非法出版等活動的打擊力度，查處取締無證照經(jīng)營行為，認真清理整頓各類投資理財中介機構(gòu)，維護市場經(jīng)濟秩序。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，及時化解和妥善處理勞動爭議，促進勞動關(guān)系和諧。加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理重心下移，切實增強城鄉(xiāng)社區(qū)為民辦事能力，加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。加快推廣運用社會服務管理信息化平臺。
（九）堅持從嚴要求，不斷加強政府自身建設
一是強化依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議、決定。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職責。不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。進一步規(guī)范決策行為，嚴格重大決策和規(guī)范性文件合法性審查，把政府活動全部納入法治軌道。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。完善政府法律顧問制度，積極做好行政復議、行政應訴工作，堅決糾正行政違法和不當行為。
二是強化工作落實。大力倡導敢于擔當精神，困難面前不推脫，挑戰(zhàn)面前不退縮，做到守土有責、守土盡責，千方百計解難題、謀發(fā)展、抓落實。加強機關(guān)效能建設，加大“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象整治力度，切實提高政府執(zhí)行力。完善目標管理考核，強化督查督辦，嚴格問責問效。對經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會穩(wěn)定等重點工作任務，實行“每月一調(diào)度，每月一考核”制度，確保年度目標任務完成。
三是強化監(jiān)督制約。堅守政治紀律，做政治上的明白人。堅持紀嚴于法、紀在法前，認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到心有所畏、行有所止。著力加強制度建設，嚴格制度執(zhí)行，立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”，壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。加大審計監(jiān)督力度，對各鎮(zhèn)街園、設有二級機構(gòu)的區(qū)直部門全面進行審計。自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設“魅力蜀山、首創(chuàng)之區(qū)”而努力奮斗！為建設長三角世界級城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”作出應有的貢獻！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“1+3+5+N”政策體系：“1”指《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》,“3”指合肥市政府投資引導基金、天使投資基金、財政資金“借轉(zhuǎn)補”三個管理辦法,“5”指合肥市促進新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新五份政策文件，“N”指各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門制定的若干具體實施細則。
2．“三證合一、一照一碼”：指原來辦理企業(yè)登記需向不同部門申請核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
3．“三退”：指退塘、退耕、退房。
4．“三線三邊”：指鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊。
5.義務教育“三大提升工程”：指薄弱學校提升工程、教師隊伍提升工程、素質(zhì)教育提升工程，是市委、市政府推動義務教育均衡發(fā)展的重要舉措。
6.“醫(yī)聯(lián)體”：是社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與大型醫(yī)院建立的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的簡稱。
7.“老字號”群體：指離任村干部、農(nóng)村原民辦教師、老村醫(yī)、農(nóng)村老放映員、農(nóng)村老公路農(nóng)民養(yǎng)護工、農(nóng)村老獸醫(yī)、農(nóng)村老農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村老拖拉機手等。
8.“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
9.“三個強省”：指經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省。
10.“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
