各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行的沉重壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，同比增長0.5%；完成地方財(cái)政收入3.45億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資140.8億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值58.5億元，受統(tǒng)計(jì)指標(biāo)壓實(shí)的影響，同比分別下降7.9%和12.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.9億元，同比增長12%；完成進(jìn)出口總額5889萬美元，同比增長7.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入24219元，同比增長8.3%；農(nóng)村居民可支配收入9973元，同比增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）聚焦聚力抓改革，激發(fā)了更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力。堅(jiān)持把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府工作的全過程，以改革促開放、以改革促發(fā)展。一是政府職能加快轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化政府工作部門10個(gè)，共規(guī)范設(shè)置政府工作部門22個(gè)。順利完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作，精簡區(qū)級行政權(quán)力1000余項(xiàng)，精簡比例為43%。穩(wěn)步實(shí)施行政審批制度改革，新增經(jīng)營實(shí)體“三證合一”試點(diǎn)工作基本完成。有序推進(jìn)基層社管平臺建設(shè)，投入120余萬元為全區(qū)41個(gè)社區(qū)配備了電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備，為全面實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證儀式在烈山鎮(zhèn)蔣疃村舉行，我區(qū)3.9萬余戶農(nóng)民陸續(xù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證。發(fā)放小型水利工程管理體制改革“兩證一書”222份，落實(shí)了4座小水庫、27處小型農(nóng)飲工程、60座小型泵站的管護(hù)主體。三是深化醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。取消收支兩條線，修改完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購供應(yīng)制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，規(guī)范化建設(shè)村衛(wèi)生室47個(gè)，組建全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)24個(gè)，添置救護(hù)車5輛、醫(yī)療設(shè)備12臺（套）。四是農(nóng)村清潔工程環(huán)衛(wèi)市場化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定并落實(shí)《烈山區(qū)農(nóng)村清潔工程市場化運(yùn)作方案》，6家保潔公司正式上崗作業(yè)，三鎮(zhèn)一辦農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作的全覆蓋。
（二）全力以赴調(diào)轉(zhuǎn)促，構(gòu)建了更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。全面貫徹落實(shí)省、市調(diào)轉(zhuǎn)促會(huì)議精神，制定了《烈山區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動(dòng)方案》，明確了建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、汽配產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游休閑基地、電力產(chǎn)業(yè)能源基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和宜居宜業(yè)新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，并堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化。我區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為2015年我省唯一獲批創(chuàng)建的(縣)區(qū)。一是農(nóng)業(yè)品質(zhì)趨優(yōu)。新增國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1個(gè)，培育省、市級示范合作社和家庭農(nóng)場16家，成功申報(bào)榴園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)12.3萬噸，核心示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)607公斤。二是工業(yè)實(shí)力趨強(qiáng)。加大分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶力度，幫助企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金100多萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，完成工業(yè)投資104.9億元，同比增長12.68%；完成技改投資16.89億元，同比增長8.39%。利用多層次資本市場改革的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，安徽海晟新能源科技有限公司、淮北正浩機(jī)械科技有限公司、淮北恒通生物科技有限公司在安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌；安徽琪嘉日化有限責(zé)任公司完成股改，定向增發(fā)2356萬元。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)347家、個(gè)體工商戶792戶。三是三產(chǎn)發(fā)展趨快。編制完成《烈山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，率先在全市啟動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園建設(shè)?？偛课挥谖覅^(qū)的安徽省寶創(chuàng)電子商務(wù)有限公司與淘寶網(wǎng)（中國）有限公司成功簽約，取得了我市唯一的運(yùn)營權(quán)，淘寶特色中國·淮北館正式上線?！八募玖駡@”創(chuàng)建國家4A級景區(qū)順利通過評審，四季榴園獲批省級旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，游客中心正式啟用。舉辦第六屆石榴文化旅游節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+石榴”成為新亮點(diǎn)，注冊開通“四季榴園”微信公眾號，通過微博、微信、微商城和淘寶銷售平臺等宣傳推介石榴文化和石榴產(chǎn)品，文化旅游節(jié)的知名度和影響力持續(xù)提升。
（三）堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，積蓄了更具潛質(zhì)的持久動(dòng)力。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化服務(wù)為支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。一是項(xiàng)目保障有力。全力服務(wù)市“九個(gè)一工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成房屋征收20.1萬�O；進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境，為孟山南路連通工程、淮水北調(diào)一期等項(xiàng)目建設(shè)提供了良好環(huán)境。二是項(xiàng)目推進(jìn)有序。制定《烈山區(qū)2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施方案》，落實(shí)“四督四?！敝贫龋缴诫姀S一期工程1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，格力電器物流集散中心、國購汽車文化產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。8個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資35.54億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的111.8%；55個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資65億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108%。謀劃重大項(xiàng)目選題23個(gè)，編寫項(xiàng)目建議書12個(gè)，謀劃汽配產(chǎn)業(yè)、電子信息、龍脊山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)包3個(gè)。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年實(shí)際利用外資8909萬美元，完成金龍光電觸摸模組、亞太日化物流等規(guī)模項(xiàng)目16個(gè)。三是項(xiàng)目服務(wù)有效。成立傳化公路港物流等招商項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地報(bào)批等開工前期工作，為項(xiàng)目如期開工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造的“傳化速度”得到市委、市政府的充分認(rèn)可。
（四）多措并舉強(qiáng)基礎(chǔ)，構(gòu)筑了更高質(zhì)量的統(tǒng)籌格局。一是園區(qū)平臺不斷完善。中小企業(yè)孵化器全面投入使用并入駐企業(yè)4家；5平方公里園中園“兩路兩橋”工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，3公里10KV配網(wǎng)工程全面完成。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，11公里村道網(wǎng)化工程建成通車，7.1公里縣鄉(xiāng)公路升級改造工程加快實(shí)施，保障了泗滸高速淮北南出口順利建成通車。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，投入1000多萬元實(shí)施“5599”小型水利改造提升工程，新增和改善灌溉及除澇面積6.3萬畝。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展有序，新建土樓二期、緣山小區(qū)二期等棚戶區(qū)改造住房1134套，基本建成保障性住房696套，竣工分配保障性住房696套。總投資2100多萬元的5000余戶農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程全面完成，涉及992戶的1692套市開發(fā)區(qū)新區(qū)二期安置房分配到戶。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞完善提升蔣疃村、全力打造趙集村的目標(biāo)，科學(xué)編制《蔣疃村總體發(fā)展規(guī)劃》、《趙集村村莊建設(shè)規(guī)劃》，投入440萬元實(shí)施蔣疃村民俗館、村史館、遠(yuǎn)程教育廣場等9個(gè)項(xiàng)目，投入830萬元實(shí)施趙集村村莊道路、綠化美化等12個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步提升的良好局面。我區(qū)參與制定的10項(xiàng)“美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范”被省質(zhì)監(jiān)局立項(xiàng)為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。制定并認(rèn)真落實(shí)《烈山區(qū)文明創(chuàng)建三年行動(dòng)規(guī)劃》和《烈山區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》，順利完成年度測評迎檢工作。平穩(wěn)有序關(guān)閉職教園區(qū)周邊7家養(yǎng)殖場，進(jìn)一步優(yōu)化東部新城建設(shè)環(huán)境。深入推進(jìn)打擊非法開采專項(xiàng)行動(dòng)，依法拆除非法加工石料場（點(diǎn)）43家，有效制止非法開采行為194起，立案查處26宗。扎實(shí)開展超限超載聯(lián)合巡查120多次，查處超限超載車輛180多臺。強(qiáng)力實(shí)施梧桐路、烈青路物料堆場專項(xiàng)整治工作，取締清除物料堆場20家。不斷加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐，建成污水收集管網(wǎng)2.68萬米、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、集中式農(nóng)村污水處理站7座、分散式污水處理設(shè)施43套，受益人口達(dá)2.6萬人。完成千萬畝森林增長工程5677畝，綠化荒山3004畝，我區(qū)榮獲“‘小淵基金’安徽省石質(zhì)山場生態(tài)恢復(fù)示范項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。榴園村被評為全國生態(tài)文化村、全國特色景觀旅游名村和全省綠色村莊示范村。
（五）緊扣需求惠民生，打造了更為和諧的美麗烈山。一是民生工程穩(wěn)步實(shí)施。以民生工程“提質(zhì)增效年”活動(dòng)為抓手，投入資金3.99億元圓滿完成29項(xiàng)民生工程，全面建成43個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1399萬元，發(fā)放中職、普高家庭困難學(xué)生資助金173萬元，新增養(yǎng)老床位300張，完成就業(yè)技能培訓(xùn)2417人，解決了6939戶農(nóng)民飲水安全問題，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助累計(jì)救助13787人次，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等項(xiàng)目按要求及時(shí)足額發(fā)放。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)9222人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的115.2%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2260人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的150.6%。三是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入499萬元完成和村小學(xué)等10所學(xué)校改薄工程，投入501萬元完成15所學(xué)校維修重建工程和10所學(xué)校后期管養(yǎng)工程，我區(qū)榮獲安徽省2014年度縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核工作優(yōu)秀等次。舉辦了廣場舞、太極拳、手拍鼓展示、環(huán)華家湖自行車越野賽等文體活動(dòng)，《南湖之聲》的影響力持續(xù)提升。投入560萬元，建成運(yùn)營14個(gè)公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，群眾出行更加方便快捷。深入推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字和慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。四是社會(huì)治理扎實(shí)有序。全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開，與會(huì)代表實(shí)地參訪了榴園村和洪莊村，得到省、部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的一致好評。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，全區(qū)食品安全態(tài)勢總體穩(wěn)定。積極推進(jìn)“陽光信訪”，全面落實(shí)依法逐級走訪、領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、聯(lián)合接訪等措施，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾的訴求表達(dá)渠道，省信訪局交辦的7件重點(diǎn)信訪案件全部按要求化解。
（六）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，鍛造了更加務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。一是深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，聚焦“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，逐項(xiàng)逐條列出清單，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)中密切了黨群干群關(guān)系。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。著力整治“四風(fēng)”，出臺《關(guān)于重申嚴(yán)禁婚喪嫁娶大操大辦、公車私用等規(guī)定的通知》，開展不定期督查14次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13件，給予黨政紀(jì)處分12人，組織處理1人；查處違反機(jī)關(guān)效能和工作紀(jì)律問題19起，給予黨政紀(jì)處分19人。三是堅(jiān)持依法行政。完善依法決策機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)決策終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)，區(qū)政府及三鎮(zhèn)一辦均聘請了法律顧問。依法辦理行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件12件，較好地落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦結(jié)人大代表議案、建議45件；主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)提案44件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對重大政策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行、民生資金和政府投資的審計(jì)力度，完善審計(jì)整改、審計(jì)情況通報(bào)等制度，對16家單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展聯(lián)合檢查，限期整改落實(shí)。
各位代表！2015年的工作成效標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)收官，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤礦停產(chǎn)整頓、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等多重挑戰(zhàn)，負(fù)重前行，真抓實(shí)干，開創(chuàng)了美麗烈山建設(shè)的新局面。
——地區(qū)生產(chǎn)總值由48.8億元躍升至88億元，“十二五”是綜合實(shí)力大幅提升的五年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由“十一五”末的37.6億元增加至“十二五”末的140.8億元，年均增長30.2%；財(cái)政總收入由3億元增加至4.66億元，年均增長9.2 %，地方財(cái)政收入由1.04億元增加至3.45億元，年均增長27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由11.9億元增加至24.9億元，年均增長15.9%。
——三產(chǎn)比例由12.1:61.3:26.6調(diào)整到9.7:59.1:31.2，“十二五”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。至“十二五”末，共完成土地流轉(zhuǎn)12.5萬畝，占耕地總面積的49%；擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)25家；發(fā)展新型經(jīng)營主體300余家，其中國家級示范專合組織2家、省級示范專合組織6家、市級示范專合組織22 家。塔山石榴成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，培育了“和興綠豐”蘋果、“郁翠林”靈棗等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由76家增加至129家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值由28.42億元增加至58.5億元，年均增長15.53%；工業(yè)投資由35.1億元增加至104.9億元，年均增長24.48%，構(gòu)建了電子信息、食品加工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和電力、建材、機(jī)械加工為主的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國購汽車文化園、格力電器物流集散中心、傳化公路港物流等項(xiàng)目扎堆集聚，成功舉辦五屆石榴文化旅游節(jié)，中國石榴博物館開館迎客，四季榴園4A級景區(qū)軟硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
——城市發(fā)展定位由市郊區(qū)蛻變?yōu)樾鲁菂^(qū)，“十二五”是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。全面貫徹落實(shí)市委、市政府東進(jìn)南擴(kuò)的戰(zhàn)略部署，全力服務(wù)東部新城建設(shè)，淮師大濱湖校區(qū)、市職教園區(qū)、市委黨校新校區(qū)投入使用，臺灣文創(chuàng)園、市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。轄區(qū)內(nèi)新建改建沱河?xùn)|路、烈青路、長山南路、迎賓路、梧桐路等城市道路17 公里，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造項(xiàng)目31.9公里。完成房屋征收11347戶、294.7萬�O，建設(shè)保障性安居工程26個(gè)、11846套、105.24萬�O，為東部新城建設(shè)提供了有力保障。打造了一批“村容整潔、生態(tài)宜居、特色鮮明、生產(chǎn)發(fā)展”的秀美鄉(xiāng)村，以榴園、華家湖為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在省市前列。
——民生工程人均受益標(biāo)準(zhǔn)由325元增加至1280元，“十二五”是人民群眾擁有更多獲得感的五年。五年來，民生工程累計(jì)投入資金14.5億元，年均突破2.9億元，滾動(dòng)實(shí)施了43項(xiàng)省市民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，撥付公用經(jīng)費(fèi)8080萬元。完成就業(yè)技能培訓(xùn)10765人、新型農(nóng)民培訓(xùn)7502人。支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助金2112萬元，累計(jì)救助1.6萬人次。創(chuàng)新開展“民辦公助”養(yǎng)老發(fā)展新模式，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)養(yǎng)老院4所，新增床位500張，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站19個(gè)，新增床位480張；新建擴(kuò)建公辦敬老院5所，新增床位550張。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟(jì)下行的沉重壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，同比增長0.5%；完成地方財(cái)政收入3.45億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資140.8億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值58.5億元，受統(tǒng)計(jì)指標(biāo)壓實(shí)的影響，同比分別下降7.9%和12.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.9億元，同比增長12%；完成進(jìn)出口總額5889萬美元，同比增長7.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入24219元，同比增長8.3%；農(nóng)村居民可支配收入9973元，同比增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）聚焦聚力抓改革，激發(fā)了更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力。堅(jiān)持把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府工作的全過程，以改革促開放、以改革促發(fā)展。一是政府職能加快轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化政府工作部門10個(gè)，共規(guī)范設(shè)置政府工作部門22個(gè)。順利完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單建設(shè)工作，精簡區(qū)級行政權(quán)力1000余項(xiàng)，精簡比例為43%。穩(wěn)步實(shí)施行政審批制度改革，新增經(jīng)營實(shí)體“三證合一”試點(diǎn)工作基本完成。有序推進(jìn)基層社管平臺建設(shè)，投入120余萬元為全區(qū)41個(gè)社區(qū)配備了電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備，為全面實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證儀式在烈山鎮(zhèn)蔣疃村舉行，我區(qū)3.9萬余戶農(nóng)民陸續(xù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證。發(fā)放小型水利工程管理體制改革“兩證一書”222份，落實(shí)了4座小水庫、27處小型農(nóng)飲工程、60座小型泵站的管護(hù)主體。三是深化醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。取消收支兩條線，修改完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購供應(yīng)制度和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，規(guī)范化建設(shè)村衛(wèi)生室47個(gè)，組建全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)24個(gè)，添置救護(hù)車5輛、醫(yī)療設(shè)備12臺（套）。四是農(nóng)村清潔工程環(huán)衛(wèi)市場化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定并落實(shí)《烈山區(qū)農(nóng)村清潔工程市場化運(yùn)作方案》，6家保潔公司正式上崗作業(yè)，三鎮(zhèn)一辦農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作的全覆蓋。
（二）全力以赴調(diào)轉(zhuǎn)促，構(gòu)建了更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。全面貫徹落實(shí)省、市調(diào)轉(zhuǎn)促會(huì)議精神，制定了《烈山區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動(dòng)方案》，明確了建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、汽配產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游休閑基地、電力產(chǎn)業(yè)能源基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和宜居宜業(yè)新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，并堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化。我區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為2015年我省唯一獲批創(chuàng)建的(縣)區(qū)。一是農(nóng)業(yè)品質(zhì)趨優(yōu)。新增國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1個(gè)，培育省、市級示范合作社和家庭農(nóng)場16家，成功申報(bào)榴園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)12.3萬噸，核心示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)607公斤。二是工業(yè)實(shí)力趨強(qiáng)。加大分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶力度，幫助企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金100多萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，完成工業(yè)投資104.9億元，同比增長12.68%；完成技改投資16.89億元，同比增長8.39%。利用多層次資本市場改革的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，安徽海晟新能源科技有限公司、淮北正浩機(jī)械科技有限公司、淮北恒通生物科技有限公司在安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌；安徽琪嘉日化有限責(zé)任公司完成股改，定向增發(fā)2356萬元。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)347家、個(gè)體工商戶792戶。三是三產(chǎn)發(fā)展趨快。編制完成《烈山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，率先在全市啟動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園建設(shè)?？偛课挥谖覅^(qū)的安徽省寶創(chuàng)電子商務(wù)有限公司與淘寶網(wǎng)（中國）有限公司成功簽約，取得了我市唯一的運(yùn)營權(quán)，淘寶特色中國·淮北館正式上線?！八募玖駡@”創(chuàng)建國家4A級景區(qū)順利通過評審，四季榴園獲批省級旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，游客中心正式啟用。舉辦第六屆石榴文化旅游節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+石榴”成為新亮點(diǎn)，注冊開通“四季榴園”微信公眾號，通過微博、微信、微商城和淘寶銷售平臺等宣傳推介石榴文化和石榴產(chǎn)品，文化旅游節(jié)的知名度和影響力持續(xù)提升。
（三）堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，積蓄了更具潛質(zhì)的持久動(dòng)力。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化服務(wù)為支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。一是項(xiàng)目保障有力。全力服務(wù)市“九個(gè)一工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成房屋征收20.1萬�O；進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境，為孟山南路連通工程、淮水北調(diào)一期等項(xiàng)目建設(shè)提供了良好環(huán)境。二是項(xiàng)目推進(jìn)有序。制定《烈山區(qū)2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施方案》，落實(shí)“四督四?！敝贫龋缴诫姀S一期工程1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，格力電器物流集散中心、國購汽車文化產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營。8個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資35.54億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的111.8%；55個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資65億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108%。謀劃重大項(xiàng)目選題23個(gè)，編寫項(xiàng)目建議書12個(gè)，謀劃汽配產(chǎn)業(yè)、電子信息、龍脊山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)包3個(gè)。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年實(shí)際利用外資8909萬美元，完成金龍光電觸摸模組、亞太日化物流等規(guī)模項(xiàng)目16個(gè)。三是項(xiàng)目服務(wù)有效。成立傳化公路港物流等招商項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地報(bào)批等開工前期工作，為項(xiàng)目如期開工打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造的“傳化速度”得到市委、市政府的充分認(rèn)可。
（四）多措并舉強(qiáng)基礎(chǔ)，構(gòu)筑了更高質(zhì)量的統(tǒng)籌格局。一是園區(qū)平臺不斷完善。中小企業(yè)孵化器全面投入使用并入駐企業(yè)4家；5平方公里園中園“兩路兩橋”工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，3公里10KV配網(wǎng)工程全面完成。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，11公里村道網(wǎng)化工程建成通車，7.1公里縣鄉(xiāng)公路升級改造工程加快實(shí)施，保障了泗滸高速淮北南出口順利建成通車。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，投入1000多萬元實(shí)施“5599”小型水利改造提升工程，新增和改善灌溉及除澇面積6.3萬畝。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展有序，新建土樓二期、緣山小區(qū)二期等棚戶區(qū)改造住房1134套，基本建成保障性住房696套，竣工分配保障性住房696套。總投資2100多萬元的5000余戶農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程全面完成，涉及992戶的1692套市開發(fā)區(qū)新區(qū)二期安置房分配到戶。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞完善提升蔣疃村、全力打造趙集村的目標(biāo)，科學(xué)編制《蔣疃村總體發(fā)展規(guī)劃》、《趙集村村莊建設(shè)規(guī)劃》，投入440萬元實(shí)施蔣疃村民俗館、村史館、遠(yuǎn)程教育廣場等9個(gè)項(xiàng)目，投入830萬元實(shí)施趙集村村莊道路、綠化美化等12個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步提升的良好局面。我區(qū)參與制定的10項(xiàng)“美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范”被省質(zhì)監(jiān)局立項(xiàng)為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。制定并認(rèn)真落實(shí)《烈山區(qū)文明創(chuàng)建三年行動(dòng)規(guī)劃》和《烈山區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》，順利完成年度測評迎檢工作。平穩(wěn)有序關(guān)閉職教園區(qū)周邊7家養(yǎng)殖場，進(jìn)一步優(yōu)化東部新城建設(shè)環(huán)境。深入推進(jìn)打擊非法開采專項(xiàng)行動(dòng)，依法拆除非法加工石料場（點(diǎn)）43家，有效制止非法開采行為194起，立案查處26宗。扎實(shí)開展超限超載聯(lián)合巡查120多次，查處超限超載車輛180多臺。強(qiáng)力實(shí)施梧桐路、烈青路物料堆場專項(xiàng)整治工作，取締清除物料堆場20家。不斷加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐，建成污水收集管網(wǎng)2.68萬米、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、集中式農(nóng)村污水處理站7座、分散式污水處理設(shè)施43套，受益人口達(dá)2.6萬人。完成千萬畝森林增長工程5677畝，綠化荒山3004畝，我區(qū)榮獲“‘小淵基金’安徽省石質(zhì)山場生態(tài)恢復(fù)示范項(xiàng)目服務(wù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。榴園村被評為全國生態(tài)文化村、全國特色景觀旅游名村和全省綠色村莊示范村。
（五）緊扣需求惠民生，打造了更為和諧的美麗烈山。一是民生工程穩(wěn)步實(shí)施。以民生工程“提質(zhì)增效年”活動(dòng)為抓手，投入資金3.99億元圓滿完成29項(xiàng)民生工程，全面建成43個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金1399萬元，發(fā)放中職、普高家庭困難學(xué)生資助金173萬元，新增養(yǎng)老床位300張，完成就業(yè)技能培訓(xùn)2417人，解決了6939戶農(nóng)民飲水安全問題，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助累計(jì)救助13787人次，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等項(xiàng)目按要求及時(shí)足額發(fā)放。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)9222人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的115.2%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2260人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的150.6%。三是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入499萬元完成和村小學(xué)等10所學(xué)校改薄工程，投入501萬元完成15所學(xué)校維修重建工程和10所學(xué)校后期管養(yǎng)工程，我區(qū)榮獲安徽省2014年度縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核工作優(yōu)秀等次。舉辦了廣場舞、太極拳、手拍鼓展示、環(huán)華家湖自行車越野賽等文體活動(dòng)，《南湖之聲》的影響力持續(xù)提升。投入560萬元，建成運(yùn)營14個(gè)公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，群眾出行更加方便快捷。深入推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字和慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。四是社會(huì)治理扎實(shí)有序。全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開，與會(huì)代表實(shí)地參訪了榴園村和洪莊村，得到省、部領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的一致好評。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，全區(qū)食品安全態(tài)勢總體穩(wěn)定。積極推進(jìn)“陽光信訪”，全面落實(shí)依法逐級走訪、領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、聯(lián)合接訪等措施，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾的訴求表達(dá)渠道，省信訪局交辦的7件重點(diǎn)信訪案件全部按要求化解。
（六）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，鍛造了更加務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。一是深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，聚焦“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，逐項(xiàng)逐條列出清單，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)中密切了黨群干群關(guān)系。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。著力整治“四風(fēng)”，出臺《關(guān)于重申嚴(yán)禁婚喪嫁娶大操大辦、公車私用等規(guī)定的通知》，開展不定期督查14次，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13件，給予黨政紀(jì)處分12人，組織處理1人；查處違反機(jī)關(guān)效能和工作紀(jì)律問題19起，給予黨政紀(jì)處分19人。三是堅(jiān)持依法行政。完善依法決策機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)決策終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)，區(qū)政府及三鎮(zhèn)一辦均聘請了法律顧問。依法辦理行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件12件，較好地落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦結(jié)人大代表議案、建議45件；主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)提案44件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對重大政策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行、民生資金和政府投資的審計(jì)力度，完善審計(jì)整改、審計(jì)情況通報(bào)等制度，對16家單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展聯(lián)合檢查，限期整改落實(shí)。
各位代表！2015年的工作成效標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)收官，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤礦停產(chǎn)整頓、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等多重挑戰(zhàn)，負(fù)重前行，真抓實(shí)干，開創(chuàng)了美麗烈山建設(shè)的新局面。
——地區(qū)生產(chǎn)總值由48.8億元躍升至88億元，“十二五”是綜合實(shí)力大幅提升的五年。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由“十一五”末的37.6億元增加至“十二五”末的140.8億元，年均增長30.2%；財(cái)政總收入由3億元增加至4.66億元，年均增長9.2 %，地方財(cái)政收入由1.04億元增加至3.45億元，年均增長27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由11.9億元增加至24.9億元，年均增長15.9%。
——三產(chǎn)比例由12.1:61.3:26.6調(diào)整到9.7:59.1:31.2，“十二五”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。至“十二五”末，共完成土地流轉(zhuǎn)12.5萬畝，占耕地總面積的49%；擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)25家；發(fā)展新型經(jīng)營主體300余家，其中國家級示范專合組織2家、省級示范專合組織6家、市級示范專合組織22 家。塔山石榴成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，培育了“和興綠豐”蘋果、“郁翠林”靈棗等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由76家增加至129家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值由28.42億元增加至58.5億元，年均增長15.53%；工業(yè)投資由35.1億元增加至104.9億元，年均增長24.48%，構(gòu)建了電子信息、食品加工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和電力、建材、機(jī)械加工為主的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國購汽車文化園、格力電器物流集散中心、傳化公路港物流等項(xiàng)目扎堆集聚，成功舉辦五屆石榴文化旅游節(jié)，中國石榴博物館開館迎客，四季榴園4A級景區(qū)軟硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
——城市發(fā)展定位由市郊區(qū)蛻變?yōu)樾鲁菂^(qū)，“十二五”是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。全面貫徹落實(shí)市委、市政府東進(jìn)南擴(kuò)的戰(zhàn)略部署，全力服務(wù)東部新城建設(shè)，淮師大濱湖校區(qū)、市職教園區(qū)、市委黨校新校區(qū)投入使用，臺灣文創(chuàng)園、市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。轄區(qū)內(nèi)新建改建沱河?xùn)|路、烈青路、長山南路、迎賓路、梧桐路等城市道路17 公里，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造項(xiàng)目31.9公里。完成房屋征收11347戶、294.7萬�O，建設(shè)保障性安居工程26個(gè)、11846套、105.24萬�O，為東部新城建設(shè)提供了有力保障。打造了一批“村容整潔、生態(tài)宜居、特色鮮明、生產(chǎn)發(fā)展”的秀美鄉(xiāng)村，以榴園、華家湖為代表的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在省市前列。
——民生工程人均受益標(biāo)準(zhǔn)由325元增加至1280元，“十二五”是人民群眾擁有更多獲得感的五年。五年來，民生工程累計(jì)投入資金14.5億元，年均突破2.9億元，滾動(dòng)實(shí)施了43項(xiàng)省市民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，撥付公用經(jīng)費(fèi)8080萬元。完成就業(yè)技能培訓(xùn)10765人、新型農(nóng)民培訓(xùn)7502人。支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助金2112萬元，累計(jì)救助1.6萬人次。創(chuàng)新開展“民辦公助”養(yǎng)老發(fā)展新模式，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)養(yǎng)老院4所，新增床位500張，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站19個(gè)，新增床位480張；新建擴(kuò)建公辦敬老院5所，新增床位550張。
各位代表，“十二五”期間，我們經(jīng)歷了磨練、經(jīng)受了考驗(yàn)，烈山的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是烈山人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐烈各單位、部隊(duì)官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向長期以來所有關(guān)心、支持和參與烈山發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
各位代表，在成績面前，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，新的增長動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步提升；財(cái)政收支矛盾加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，信訪問題和社會(huì)矛盾愈加突出，維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重；個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識不足、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題依然存在。對此，我們將強(qiáng)化工作舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的重托。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的重要窗口期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。
根據(jù)區(qū)委六屆十三次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以建設(shè)“活力、魅力、宜居、開放、幸?！钡拿利惲疑綖榭偰繕?biāo)，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主引擎，扎實(shí)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、汽配產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游休閑基地、電力產(chǎn)業(yè)能源基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、宜居宜業(yè)新城區(qū)等八大基地建設(shè)，全面建成小康社會(huì)。
在區(qū)委《建議》的指導(dǎo)下，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》。圍繞全面建成小康社會(huì)的總體要求，到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超150億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)285億元，財(cái)政總收入超8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)40000元，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)18000元，在經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)大改善、大跨越。
——綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超150億元，年均增長12%左右，財(cái)政總收入超8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)285億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)44億元，全面建成小康社會(huì)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6:64:30，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到40%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到6.15。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距不斷縮小。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化程度不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力大幅增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。萬元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量達(dá)到市控標(biāo)準(zhǔn)，垃圾無害化處理率、污水處理率均大幅提高，森林覆蓋率達(dá)到35%，低碳、綠色生產(chǎn)生活方式基本建立。
——民生水平明顯提高。教育、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)更加充分，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下。城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。社會(huì)管理水平明顯提高，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開放不斷深化。市場決定性作用得到充分發(fā)揮，政府職能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)域改革走在全省和全市前列。開放合作扎實(shí)推進(jìn)，招商引資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，“十三五”期間我們將著力實(shí)施以下五大發(fā)展戰(zhàn)略：
——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。堅(jiān)持以電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，培育形成綠色、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，著力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，加快建成皖北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
——城鄉(xiāng)提質(zhì)戰(zhàn)略。服務(wù)于淮北市東進(jìn)南擴(kuò)，按照創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市、人文城市的建設(shè)要求，加快產(chǎn)城融合步伐，推動(dòng)城市建設(shè)提檔、城市管理提質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全方位提高外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。
——開放引領(lǐng)戰(zhàn)略。抓住國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持開放發(fā)展，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)開放向規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深度拓展、效益提高的方向轉(zhuǎn)變。
——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高資源集約化利用水平，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。
三、2016重點(diǎn)工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，扎實(shí)有效地做好今年的各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、高點(diǎn)起步具有重要意義。
根據(jù)區(qū)委六屆十三次全會(huì)的部署，2016年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)美麗烈山為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，深入推進(jìn)“八大基地”建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
綜合考慮各方面因素，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；財(cái)政收入增長10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民可支配收入增長10%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化調(diào)轉(zhuǎn)促“主引擎”，努力在提升綜合競爭實(shí)力上有新進(jìn)展。以國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，以“486調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)為主引擎，全力推進(jìn)“八大基地”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展。一是全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托金龍電子、金龍光電觸摸模組、新駿電子等項(xiàng)目，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，組織烈山鎮(zhèn)申報(bào)電子信息產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，積極申報(bào)全省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。二是全力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。以東部新城為平臺，構(gòu)建以臺灣文創(chuàng)園為龍頭，東部新城大學(xué)生綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目為基礎(chǔ)的商貿(mào)板塊；以國購汽車文化園項(xiàng)目為依托，構(gòu)建汽車文化商貿(mào)板塊；積極推進(jìn)傳化公路港、鐵路無水港、烈山客運(yùn)物流服務(wù)中心等項(xiàng)目，加快建設(shè)青龍山商貿(mào)物流園。三是全力打造汽配產(chǎn)業(yè)基地。立足5平方公里園中園，加快推進(jìn)宸宇汽車配件產(chǎn)業(yè)園、冠鑫汽車ABS、宏駿摩配、泰峰濾清器等項(xiàng)目建設(shè)。四是全力打造文化旅游休閑基地。進(jìn)一步完善和提升四季榴園國家4A級景區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快推進(jìn)四季榴園省級旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、龍脊山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、龍脊森海文化生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)。五是全力打造電力產(chǎn)業(yè)能源基地。為平山電廠全面達(dá)產(chǎn)和平山電廠二期、國安電力二期項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境保障，加快推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目。六是全力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，培育壯大以寶創(chuàng)青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園為代表的電商主體，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。七是全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，建立10個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、休閑服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)榴園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，依托“一帶兩區(qū)”積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。八是全力打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。積極服務(wù)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合市委、市政府做好教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的有效供給。
（二）抓牢擴(kuò)大投資“牛鼻子”，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上有新突破。一是全力上項(xiàng)目擴(kuò)投資。扎實(shí)做好1*1350兆瓦新型高效潔凈燃煤發(fā)電國家示范項(xiàng)目、電子信息產(chǎn)業(yè)及智慧城市建設(shè)、南湖中湖國家濕地公園及烈山臥牛山生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、東部新城配套建設(shè)、棚戶區(qū)改造、S203煤化工快速通道和孟山南路貫通工程、城市規(guī)劃館和會(huì)展中心建設(shè)等市“九個(gè)一工程”的征遷安置工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境保障。全面落實(shí)“四督四?！敝贫?，制定《烈山區(qū)2016年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施方案》，調(diào)整充實(shí)烈山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作指揮部，全力抓好年度投資36.46億元的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)金龍光電觸摸模組、傳化公路港物流、淮北文創(chuàng)科教城等重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)展基礎(chǔ)較好、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)加大幫扶力度，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)形勢。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，為新上項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。二是全力抓招商促投資。創(chuàng)新招商引資方式，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、投資主體招商的同時(shí)，積極推行網(wǎng)上招商。進(jìn)一步量化目標(biāo)區(qū)域、招商方向、項(xiàng)目成熟度等指標(biāo)，在提高招商精準(zhǔn)度上下功夫，在確保全面完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)與中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)的交流對接，推動(dòng)更多電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶烈山。完善重點(diǎn)招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度，著力提高項(xiàng)目的開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。三是全力強(qiáng)載體聚投資。按照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程》計(jì)劃，立足各園區(qū)功能定位，全力抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、抓龍頭企業(yè)、抓科技創(chuàng)新，將園區(qū)打造成為工業(yè)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。加快推進(jìn)5平方公里園中園道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高承載項(xiàng)目、集聚生產(chǎn)要素的能力。按照產(chǎn)城一體化的標(biāo)準(zhǔn)模式建設(shè)青龍山商貿(mào)物流園，為一產(chǎn)、二產(chǎn)做好配套服務(wù)。加快新蔡、劉莊等園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)抓好閑置土地清理和低效用地再利用工作。
（三）聚焦深化改革“硬任務(wù)”，努力在破解難題保障發(fā)展上有新辦法。一是穩(wěn)步推進(jìn)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。緊抓我市作為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，依托東部新城和5平方公里園中園，積極探索，大膽創(chuàng)新，圍繞“產(chǎn)、錢、地、人、治”做文章，在推進(jìn)產(chǎn)城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面取得新突破。二是繼續(xù)深化行政管理體制改革。規(guī)范完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單運(yùn)行機(jī)制，啟用政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺，將梳理出的1800余項(xiàng)行政權(quán)力全部納入平臺管理。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。三是加快實(shí)施財(cái)稅金融體制改革。積極拓寬融資渠道，用好徽銀——烈山城鎮(zhèn)化1號基金，充分發(fā)揮基金在城市建設(shè)、招商引資、公共服務(wù)等方面的保障和促進(jìn)作用。有序推進(jìn)續(xù)貸過橋資金、“4321”政銀擔(dān)企合作、“稅融通”等業(yè)務(wù)，扶持幫助琪嘉日化、科寶生物等企業(yè)落實(shí)新三板上市工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)域四版掛牌。推進(jìn)國有融資平臺、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場化、規(guī)范化管理，探索實(shí)施盛大建設(shè)投資有限公司運(yùn)行體制改革，加強(qiáng)和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，把推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、開展農(nóng)村金融改革等有機(jī)結(jié)合起來，盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
（四）致力城鄉(xiāng)一體“大格局”，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新成效。一是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力啟動(dòng)“棚戶區(qū)改造決戰(zhàn)年”活動(dòng)，實(shí)施��山、杜廟、土型一期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)。加快農(nóng)村公路改造提升工程進(jìn)度，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造7公里。加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，修編《烈山鎮(zhèn)總體規(guī)劃2009-2030》、《宋疃鎮(zhèn)總體規(guī)劃2010-2030》、《古饒鎮(zhèn)總體規(guī)劃2010-2030》，深化編制《宋疃鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《古饒鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。二是進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平。加大大氣污染防治工作力度，全面落實(shí)“1+6”治理方案和“四治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采石行為，繼續(xù)加大物料堆場取締清除力度，切實(shí)抓好工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、道路運(yùn)輸、燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等重點(diǎn)污染領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步鞏固百日攻堅(jiān)行動(dòng)成果。加強(qiáng)對工人村大街、大學(xué)城、集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位的市容環(huán)境管理，繼續(xù)推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治工作，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。開展省級森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施千萬畝森林增長工程和石質(zhì)山場綠化景觀提升工程，新增造林8000畝。三是深化拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在加快推進(jìn)趙集、和村村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)市委提出的未來5年實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋的目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“以點(diǎn)帶面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。立足特色種養(yǎng)殖資源和生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由“建設(shè)”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)型。
（五）唱響惠民利民“主旋律”，努力在提升人民群眾幸福指數(shù)上有新作為。一是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大的民生工程，進(jìn)一步凝聚合力、完善機(jī)制、夯實(shí)載體，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2016年實(shí)現(xiàn)脫貧280戶。二是辦好民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)34項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決好社保、醫(yī)療、教育、住房等事關(guān)群眾切身利益的問題，讓群眾在增強(qiáng)獲得感中提升幸福感。投資500萬元實(shí)施雷河大堤改造提升工程，打造集健身、娛樂、休閑于一體的文體廣場。三是實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)學(xué)前教育普惠化擴(kuò)面提質(zhì)工程，投入290萬元建設(shè)公辦幼兒園4所。實(shí)施義務(wù)教育均衡化高位推進(jìn)工程，投入1361萬元完成29所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和校安管養(yǎng)項(xiàng)目。四是完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。完善養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平，繼續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)改工作，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)的均等化水平。整合衛(wèi)生計(jì)生職能，推進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是深入推進(jìn)創(chuàng)城工作。認(rèn)真落實(shí)新一輪創(chuàng)城工作三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的學(xué)習(xí)教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展好“我推薦、我評議身邊好人”活動(dòng)和“做文明有禮烈山人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)。
（六）用好社會(huì)治理“穩(wěn)壓器”，努力在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上有新舉措。一是全力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級五覆蓋”和規(guī)模以上企業(yè)“五落實(shí)五到位”，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)織牢織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。二是扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作。創(chuàng)新普法載體，健全普法網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)治理。著力完善人民調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管力度，提升化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。強(qiáng)化食品安全“四員”隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是深入推進(jìn)“平安工程“建設(shè)。完善立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。五是切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。以“信訪法制建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力打造“陽光信訪”、“法制信訪”和“責(zé)任信訪”，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。與此同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字和慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將始終本著對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的作風(fēng)深入推進(jìn)政府自身建設(shè)。
一是力踐群眾路線。持續(xù)鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，著力解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。完成區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，全面實(shí)行基層社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)上辦公，逐步解決群眾辦事難的問題。按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，大力推進(jìn)決策公開、政府信息公開、財(cái)政資金使用和公共資源分配公開，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，不斷提升政府的透明度和公信力，進(jìn)一步提高群眾的滿意度。
二是力倡改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新的精神融入政府工作的全過程，運(yùn)用市場手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，科學(xué)破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動(dòng)力，努力謀求新發(fā)展，使政府工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對影響工作進(jìn)展的關(guān)鍵問題、制約長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究解決方案，制定實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，騰出更多的精力和時(shí)間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)決策的前瞻性、針對性和實(shí)效性。
三是力戒為官不為。大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)”的實(shí)干精神，進(jìn)一步提高政府部門的責(zé)任意識、合作意識和服務(wù)意識，集中精力抓落實(shí)、解難題、辦實(shí)事。以招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)幫扶、征收安置等為重點(diǎn)，健全“分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管、主管部門抓行業(yè)、鎮(zhèn)辦抓區(qū)域”的責(zé)任體系，細(xì)化政府工作目標(biāo)任務(wù)分解，嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)考核。狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察和行政問責(zé)，堅(jiān)決克服懶政怠政，堅(jiān)決懲處失職瀆職，全面推進(jìn)政府工作提質(zhì)增效。從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部，增強(qiáng)法治意識、程序意識、紀(jì)律意識，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律，努力打造政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。
四是力行廉潔從政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。秉承法治理念和底線思維，嚴(yán)格按程序和規(guī)則辦事，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，全面規(guī)范工程建設(shè)管理秩序和政府采購等行為，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決果斷懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，責(zé)任于心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為加快打造美麗烈山、建設(shè)精致淮北、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
