各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟下行的沉重壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團結(jié)和帶領全區(qū)人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，致力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，主動應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，同比增長0.5%；完成地方財政收入3.45億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資140.8億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值58.5億元，受統(tǒng)計指標壓實的影響，同比分別下降7.9%和12.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額24.9億元，同比增長12%；完成進出口總額5889萬美元，同比增長7.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入24219元，同比增長8.3%；農(nóng)村居民可支配收入9973元，同比增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
（一）聚焦聚力抓改革，激發(fā)了更加強勁的發(fā)展活力。堅持把深化改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府工作的全過程，以改革促開放、以改革促發(fā)展。一是政府職能加快轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化政府工作部門10個，共規(guī)范設置政府工作部門22個。順利完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單建設工作，精簡區(qū)級行政權(quán)力1000余項，精簡比例為43%。穩(wěn)步實施行政審批制度改革，新增經(jīng)營實體“三證合一”試點工作基本完成。有序推進基層社管平臺建設，投入120余萬元為全區(qū)41個社區(qū)配備了電腦、打印機等硬件設備，為全面實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事打下堅實基礎。二是農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證儀式在烈山鎮(zhèn)蔣疃村舉行，我區(qū)3.9萬余戶農(nóng)民陸續(xù)領到土地承包經(jīng)營權(quán)證。發(fā)放小型水利工程管理體制改革“兩證一書”222份，落實了4座小水庫、27處小型農(nóng)飲工程、60座小型泵站的管護主體。三是深化醫(yī)改試點工作穩(wěn)步實施。取消收支兩條線，修改完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法，嚴格執(zhí)行藥品采購供應制度和醫(yī)療服務價格政策，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，規(guī)范化建設村衛(wèi)生室47個，組建全科醫(yī)生服務團隊24個，添置救護車5輛、醫(yī)療設備12臺（套）。四是農(nóng)村清潔工程環(huán)衛(wèi)市場化改革取得實質(zhì)性進展。制定并落實《烈山區(qū)農(nóng)村清潔工程市場化運作方案》，6家保潔公司正式上崗作業(yè)，三鎮(zhèn)一辦農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)了市場化運作的全覆蓋。
（二）全力以赴調(diào)轉(zhuǎn)促，構(gòu)建了更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。全面貫徹落實省、市調(diào)轉(zhuǎn)促會議精神，制定了《烈山區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案》，明確了建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、汽配產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游休閑基地、電力產(chǎn)業(yè)能源基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和宜居宜業(yè)新城區(qū)的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)路徑，并堅定不移地加以推進，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化。我區(qū)被批準創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，成為2015年我省唯一獲批創(chuàng)建的(縣)區(qū)。一是農(nóng)業(yè)品質(zhì)趨優(yōu)。新增國家級蔬菜標準化種植基地1個，培育省、市級示范合作社和家庭農(nóng)場16家，成功申報榴園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達12.3萬噸，核心示范區(qū)畝產(chǎn)達607公斤。二是工業(yè)實力趨強。加大分類指導和精準幫扶力度，幫助企業(yè)申報技術創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等項目資金100多萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，完成工業(yè)投資104.9億元，同比增長12.68%；完成技改投資16.89億元，同比增長8.39%。利用多層次資本市場改革的發(fā)展機遇，加快推進和鼓勵企業(yè)上市融資，安徽海晟新能源科技有限公司、淮北正浩機械科技有限公司、淮北恒通生物科技有限公司在安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌；安徽琪嘉日化有限責任公司完成股改，定向增發(fā)2356萬元。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)347家、個體工商戶792戶。三是三產(chǎn)發(fā)展趨快。編制完成《烈山區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，率先在全市啟動電子商務創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園建設。總部位于我區(qū)的安徽省寶創(chuàng)電子商務有限公司與淘寶網(wǎng)（中國）有限公司成功簽約，取得了我市唯一的運營權(quán)，淘寶特色中國·淮北館正式上線?！八募玖駡@”創(chuàng)建國家4A級景區(qū)順利通過評審，四季榴園獲批省級旅游服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，游客中心正式啟用。舉辦第六屆石榴文化旅游節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+石榴”成為新亮點，注冊開通“四季榴園”微信公眾號，通過微博、微信、微商城和淘寶銷售平臺等宣傳推介石榴文化和石榴產(chǎn)品，文化旅游節(jié)的知名度和影響力持續(xù)提升。
（三）堅定不移上項目，積蓄了更具潛質(zhì)的持久動力。堅持以項目建設為抓手，以強化服務為支撐，持續(xù)擴大有效投入。一是項目保障有力。全力服務市“九個一工程”等重點項目建設，完成房屋征收20.1萬�O；進一步優(yōu)化施工環(huán)境，為孟山南路連通工程、淮水北調(diào)一期等項目建設提供了良好環(huán)境。二是項目推進有序。制定《烈山區(qū)2015年重點項目建設協(xié)調(diào)推進實施方案》，落實“四督四保”制度，平山電廠一期工程1號機組并網(wǎng)發(fā)電，格力電器物流集散中心、國購汽車文化產(chǎn)業(yè)園一期等項目開業(yè)運營。8個省“861”項目完成投資35.54億元，完成年度目標任務的111.8%；55個市重點項目完成投資65億元，完成年度目標任務的108%。謀劃重大項目選題23個，編寫項目建議書12個，謀劃汽配產(chǎn)業(yè)、電子信息、龍脊山旅游綜合開發(fā)項目產(chǎn)業(yè)包3個。堅持區(qū)領導帶頭招商，強化精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年實際利用外資8909萬美元，完成金龍光電觸摸模組、亞太日化物流等規(guī)模項目16個。三是項目服務有效。成立傳化公路港物流等招商項目推進指揮部，積極幫助企業(yè)做好項目立項、規(guī)劃許可、用地報批等開工前期工作，為項目如期開工打下了堅實基礎，創(chuàng)造的“傳化速度”得到市委、市政府的充分認可。
（四）多措并舉強基礎，構(gòu)筑了更高質(zhì)量的統(tǒng)籌格局。一是園區(qū)平臺不斷完善。中小企業(yè)孵化器全面投入使用并入駐企業(yè)4家；5平方公里園中園“兩路兩橋”工程完成規(guī)劃設計，3公里10KV配網(wǎng)工程全面完成。二是基礎設施建設步伐加快。交通路網(wǎng)建設持續(xù)推進，11公里村道網(wǎng)化工程建成通車，7.1公里縣鄉(xiāng)公路升級改造工程加快實施，保障了泗滸高速淮北南出口順利建成通車。農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善，投入1000多萬元實施“5599”小型水利改造提升工程，新增和改善灌溉及除澇面積6.3萬畝。保障性安居工程建設進展有序，新建土樓二期、緣山小區(qū)二期等棚戶區(qū)改造住房1134套，基本建成保障性住房696套，竣工分配保障性住房696套?？偼顿Y2100多萬元的5000余戶農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程全面完成，涉及992戶的1692套市開發(fā)區(qū)新區(qū)二期安置房分配到戶。三是美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。圍繞完善提升蔣疃村、全力打造趙集村的目標，科學編制《蔣疃村總體發(fā)展規(guī)劃》、《趙集村村莊建設規(guī)劃》，投入440萬元實施蔣疃村民俗館、村史館、遠程教育廣場等9個項目，投入830萬元實施趙集村村莊道路、綠化美化等12個項目，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步提升的良好局面。我區(qū)參與制定的10項“美麗鄉(xiāng)村標準化建設規(guī)范”被省質(zhì)監(jiān)局立項為省級地方標準。四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。制定并認真落實《烈山區(qū)文明創(chuàng)建三年行動規(guī)劃》和《烈山區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案》，順利完成年度測評迎檢工作。平穩(wěn)有序關閉職教園區(qū)周邊7家養(yǎng)殖場，進一步優(yōu)化東部新城建設環(huán)境。深入推進打擊非法開采專項行動，依法拆除非法加工石料場（點）43家，有效制止非法開采行為194起，立案查處26宗。扎實開展超限超載聯(lián)合巡查120多次，查處超限超載車輛180多臺。強力實施梧桐路、烈青路物料堆場專項整治工作，取締清除物料堆場20家。不斷加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐，建成污水收集管網(wǎng)2.68萬米、垃圾轉(zhuǎn)運站2座、集中式農(nóng)村污水處理站7座、分散式污水處理設施43套，受益人口達2.6萬人。完成千萬畝森林增長工程5677畝，綠化荒山3004畝，我區(qū)榮獲“‘小淵基金’安徽省石質(zhì)山場生態(tài)恢復示范項目服務先進集體”榮譽稱號。榴園村被評為全國生態(tài)文化村、全國特色景觀旅游名村和全省綠色村莊示范村。
（五）緊扣需求惠民生，打造了更為和諧的美麗烈山。一是民生工程穩(wěn)步實施。以民生工程“提質(zhì)增效年”活動為抓手，投入資金3.99億元圓滿完成29項民生工程，全面建成43個一事一議財政獎補項目，撥付義務教育經(jīng)費保障機制改革資金1399萬元，發(fā)放中職、普高家庭困難學生資助金173萬元，新增養(yǎng)老床位300張，完成就業(yè)技能培訓2417人，解決了6939戶農(nóng)民飲水安全問題，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助累計救助13787人次，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等項目按要求及時足額發(fā)放。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。實施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)9222人，完成年度目標任務的115.2%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2260人，完成年度目標任務的150.6%。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。投入499萬元完成和村小學等10所學校改薄工程，投入501萬元完成15所學校維修重建工程和10所學校后期管養(yǎng)工程，我區(qū)榮獲安徽省2014年度縣級黨政領導干部履行教育職責督導考核工作優(yōu)秀等次。舉辦了廣場舞、太極拳、手拍鼓展示、環(huán)華家湖自行車越野賽等文體活動，《南湖之聲》的影響力持續(xù)提升。投入560萬元，建成運營14個公共自行車服務站點，群眾出行更加方便快捷。深入推進流動人口均等化服務，全面落實計劃生育利益導向政策，認真做好衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急和重大疾病防控工作。與此同時，國防動員、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫等工作進一步加強，檔案、保密、機關事務、外事僑務、民族宗教、地方志等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字和慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。四是社會治理扎實有序。全國農(nóng)村社區(qū)建設試點工作推進會在我市召開，與會代表實地參訪了榴園村和洪莊村，得到省、部領導和與會代表的一致好評。進一步強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“六打六治”打非治違專項行動和安全生產(chǎn)“鑄安”行動，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管、重點監(jiān)管和專項整治，全區(qū)食品安全態(tài)勢總體穩(wěn)定。積極推進“陽光信訪”，全面落實依法逐級走訪、領導干部帶案下訪、聯(lián)合接訪等措施，進一步暢通和規(guī)范群眾的訴求表達渠道，省信訪局交辦的7件重點信訪案件全部按要求化解。
（六）馳而不息轉(zhuǎn)作風，鍛造了更加務實的干部隊伍。一是深入踐行“三嚴三實”。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，聚焦“不嚴不實”的問題，逐項逐條列出清單，認真抓好整改落實，在改進工作作風中密切了黨群干群關系。二是強化執(zhí)紀監(jiān)督。著力整治“四風”，出臺《關于重申嚴禁婚喪嫁娶大操大辦、公車私用等規(guī)定的通知》，開展不定期督查14次，查處違反中央八項規(guī)定精神問題13件，給予黨政紀處分12人，組織處理1人；查處違反機關效能和工作紀律問題19起，給予黨政紀處分19人。三是堅持依法行政。完善依法決策機制，建立健全重大事項決策終身追究制度和責任倒查機制。進一步加強政府法律顧問制度建設，區(qū)政府及三鎮(zhèn)一辦均聘請了法律顧問。依法辦理行政復議案件3件、行政訴訟案件12件，較好地落實了行政機關負責人出庭應訴制度。四是自覺接受監(jiān)督。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦結(jié)人大代表議案、建議45件；主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)提案44件。強化審計監(jiān)督，加大對重大政策落實、領導干部經(jīng)濟責任履行、民生資金和政府投資的審計力度，完善審計整改、審計情況通報等制度，對16家單位審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展聯(lián)合檢查，限期整改落實。
各位代表！2015年的工作成效標志著“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)收官，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎。五年來，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對宏觀經(jīng)濟下行、煤礦停產(chǎn)整頓、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等多重挑戰(zhàn)，負重前行，真抓實干，開創(chuàng)了美麗烈山建設的新局面。
——地區(qū)生產(chǎn)總值由48.8億元躍升至88億元，“十二五”是綜合實力大幅提升的五年。全社會固定資產(chǎn)投資由“十一五”末的37.6億元增加至“十二五”末的140.8億元，年均增長30.2%；財政總收入由3億元增加至4.66億元，年均增長9.2 %，地方財政收入由1.04億元增加至3.45億元，年均增長27.1%；社會消費品零售總額由11.9億元增加至24.9億元，年均增長15.9%。
——三產(chǎn)比例由12.1:61.3:26.6調(diào)整到9.7:59.1:31.2，“十二五”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。至“十二五”末，共完成土地流轉(zhuǎn)12.5萬畝，占耕地總面積的49%；擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)25家；發(fā)展新型經(jīng)營主體300余家，其中國家級示范專合組織2家、省級示范專合組織6家、市級示范專合組織22 家。塔山石榴成為國家地理標志保護產(chǎn)品，培育了“和興綠豐”蘋果、“郁翠林”靈棗等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由76家增加至129家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值由28.42億元增加至58.5億元，年均增長15.53%；工業(yè)投資由35.1億元增加至104.9億元，年均增長24.48%，構(gòu)建了電子信息、食品加工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和電力、建材、機械加工為主的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為補充的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國購汽車文化園、格力電器物流集散中心、傳化公路港物流等項目扎堆集聚，成功舉辦五屆石榴文化旅游節(jié)，中國石榴博物館開館迎客，四季榴園4A級景區(qū)軟硬件設施進一步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
——城市發(fā)展定位由市郊區(qū)蛻變?yōu)樾鲁菂^(qū)，“十二五”是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。全面貫徹落實市委、市政府東進南擴的戰(zhàn)略部署，全力服務東部新城建設，淮師大濱湖校區(qū)、市職教園區(qū)、市委黨校新校區(qū)投入使用，臺灣文創(chuàng)園、市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)等項目前期工作扎實推進。轄區(qū)內(nèi)新建改建沱河東路、烈青路、長山南路、迎賓路、梧桐路等城市道路17 公里，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造項目31.9公里。完成房屋征收11347戶、294.7萬�O，建設保障性安居工程26個、11846套、105.24萬�O，為東部新城建設提供了有力保障。打造了一批“村容整潔、生態(tài)宜居、特色鮮明、生產(chǎn)發(fā)展”的秀美鄉(xiāng)村，以榴園、華家湖為代表的美麗鄉(xiāng)村建設走在省市前列。
——民生工程人均受益標準由325元增加至1280元，“十二五”是人民群眾擁有更多獲得感的五年。五年來，民生工程累計投入資金14.5億元，年均突破2.9億元，滾動實施了43項省市民生工程。推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，撥付公用經(jīng)費8080萬元。完成就業(yè)技能培訓10765人、新型農(nóng)民培訓7502人。支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助金2112萬元，累計救助1.6萬人次。創(chuàng)新開展“民辦公助”養(yǎng)老發(fā)展新模式，引導社會資金建設養(yǎng)老院4所，新增床位500張，新建社區(qū)養(yǎng)老服務站19個，新增床位480張；新建擴建公辦敬老院5所，新增床位550張。
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟下行的沉重壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團結(jié)和帶領全區(qū)人民，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，致力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，主動應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，同比增長0.5%；完成地方財政收入3.45億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資140.8億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值58.5億元，受統(tǒng)計指標壓實的影響，同比分別下降7.9%和12.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額24.9億元，同比增長12%；完成進出口總額5889萬美元，同比增長7.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入24219元，同比增長8.3%；農(nóng)村居民可支配收入9973元，同比增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
（一）聚焦聚力抓改革，激發(fā)了更加強勁的發(fā)展活力。堅持把深化改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府工作的全過程，以改革促開放、以改革促發(fā)展。一是政府職能加快轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化政府工作部門10個，共規(guī)范設置政府工作部門22個。順利完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級權(quán)責清單建設工作，精簡區(qū)級行政權(quán)力1000余項，精簡比例為43%。穩(wěn)步實施行政審批制度改革，新增經(jīng)營實體“三證合一”試點工作基本完成。有序推進基層社管平臺建設，投入120余萬元為全區(qū)41個社區(qū)配備了電腦、打印機等硬件設備，為全面實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事打下堅實基礎。二是農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記首批頒證儀式在烈山鎮(zhèn)蔣疃村舉行，我區(qū)3.9萬余戶農(nóng)民陸續(xù)領到土地承包經(jīng)營權(quán)證。發(fā)放小型水利工程管理體制改革“兩證一書”222份，落實了4座小水庫、27處小型農(nóng)飲工程、60座小型泵站的管護主體。三是深化醫(yī)改試點工作穩(wěn)步實施。取消收支兩條線，修改完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法，嚴格執(zhí)行藥品采購供應制度和醫(yī)療服務價格政策，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，規(guī)范化建設村衛(wèi)生室47個，組建全科醫(yī)生服務團隊24個，添置救護車5輛、醫(yī)療設備12臺（套）。四是農(nóng)村清潔工程環(huán)衛(wèi)市場化改革取得實質(zhì)性進展。制定并落實《烈山區(qū)農(nóng)村清潔工程市場化運作方案》，6家保潔公司正式上崗作業(yè)，三鎮(zhèn)一辦農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)了市場化運作的全覆蓋。
（二）全力以赴調(diào)轉(zhuǎn)促，構(gòu)建了更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。全面貫徹落實省、市調(diào)轉(zhuǎn)促會議精神，制定了《烈山區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案》，明確了建設電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、汽配產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游休閑基地、電力產(chǎn)業(yè)能源基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和宜居宜業(yè)新城區(qū)的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)路徑，并堅定不移地加以推進，三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化。我區(qū)被批準創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，成為2015年我省唯一獲批創(chuàng)建的(縣)區(qū)。一是農(nóng)業(yè)品質(zhì)趨優(yōu)。新增國家級蔬菜標準化種植基地1個，培育省、市級示范合作社和家庭農(nóng)場16家，成功申報榴園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達12.3萬噸，核心示范區(qū)畝產(chǎn)達607公斤。二是工業(yè)實力趨強。加大分類指導和精準幫扶力度，幫助企業(yè)申報技術創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等項目資金100多萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，完成工業(yè)投資104.9億元，同比增長12.68%；完成技改投資16.89億元，同比增長8.39%。利用多層次資本市場改革的發(fā)展機遇，加快推進和鼓勵企業(yè)上市融資，安徽海晟新能源科技有限公司、淮北正浩機械科技有限公司、淮北恒通生物科技有限公司在安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌；安徽琪嘉日化有限責任公司完成股改，定向增發(fā)2356萬元。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)347家、個體工商戶792戶。三是三產(chǎn)發(fā)展趨快。編制完成《烈山區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，率先在全市啟動電子商務創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園建設。總部位于我區(qū)的安徽省寶創(chuàng)電子商務有限公司與淘寶網(wǎng)（中國）有限公司成功簽約，取得了我市唯一的運營權(quán)，淘寶特色中國·淮北館正式上線?！八募玖駡@”創(chuàng)建國家4A級景區(qū)順利通過評審，四季榴園獲批省級旅游服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，游客中心正式啟用。舉辦第六屆石榴文化旅游節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+石榴”成為新亮點，注冊開通“四季榴園”微信公眾號，通過微博、微信、微商城和淘寶銷售平臺等宣傳推介石榴文化和石榴產(chǎn)品，文化旅游節(jié)的知名度和影響力持續(xù)提升。
（三）堅定不移上項目，積蓄了更具潛質(zhì)的持久動力。堅持以項目建設為抓手，以強化服務為支撐，持續(xù)擴大有效投入。一是項目保障有力。全力服務市“九個一工程”等重點項目建設，完成房屋征收20.1萬�O；進一步優(yōu)化施工環(huán)境，為孟山南路連通工程、淮水北調(diào)一期等項目建設提供了良好環(huán)境。二是項目推進有序。制定《烈山區(qū)2015年重點項目建設協(xié)調(diào)推進實施方案》，落實“四督四保”制度，平山電廠一期工程1號機組并網(wǎng)發(fā)電，格力電器物流集散中心、國購汽車文化產(chǎn)業(yè)園一期等項目開業(yè)運營。8個省“861”項目完成投資35.54億元，完成年度目標任務的111.8%；55個市重點項目完成投資65億元，完成年度目標任務的108%。謀劃重大項目選題23個，編寫項目建議書12個，謀劃汽配產(chǎn)業(yè)、電子信息、龍脊山旅游綜合開發(fā)項目產(chǎn)業(yè)包3個。堅持區(qū)領導帶頭招商，強化精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年實際利用外資8909萬美元，完成金龍光電觸摸模組、亞太日化物流等規(guī)模項目16個。三是項目服務有效。成立傳化公路港物流等招商項目推進指揮部，積極幫助企業(yè)做好項目立項、規(guī)劃許可、用地報批等開工前期工作，為項目如期開工打下了堅實基礎，創(chuàng)造的“傳化速度”得到市委、市政府的充分認可。
（四）多措并舉強基礎，構(gòu)筑了更高質(zhì)量的統(tǒng)籌格局。一是園區(qū)平臺不斷完善。中小企業(yè)孵化器全面投入使用并入駐企業(yè)4家；5平方公里園中園“兩路兩橋”工程完成規(guī)劃設計，3公里10KV配網(wǎng)工程全面完成。二是基礎設施建設步伐加快。交通路網(wǎng)建設持續(xù)推進，11公里村道網(wǎng)化工程建成通車，7.1公里縣鄉(xiāng)公路升級改造工程加快實施，保障了泗滸高速淮北南出口順利建成通車。農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善，投入1000多萬元實施“5599”小型水利改造提升工程，新增和改善灌溉及除澇面積6.3萬畝。保障性安居工程建設進展有序，新建土樓二期、緣山小區(qū)二期等棚戶區(qū)改造住房1134套，基本建成保障性住房696套，竣工分配保障性住房696套?？偼顿Y2100多萬元的5000余戶農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程全面完成，涉及992戶的1692套市開發(fā)區(qū)新區(qū)二期安置房分配到戶。三是美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。圍繞完善提升蔣疃村、全力打造趙集村的目標，科學編制《蔣疃村總體發(fā)展規(guī)劃》、《趙集村村莊建設規(guī)劃》，投入440萬元實施蔣疃村民俗館、村史館、遠程教育廣場等9個項目，投入830萬元實施趙集村村莊道路、綠化美化等12個項目，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步提升的良好局面。我區(qū)參與制定的10項“美麗鄉(xiāng)村標準化建設規(guī)范”被省質(zhì)監(jiān)局立項為省級地方標準。四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。制定并認真落實《烈山區(qū)文明創(chuàng)建三年行動規(guī)劃》和《烈山區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案》，順利完成年度測評迎檢工作。平穩(wěn)有序關閉職教園區(qū)周邊7家養(yǎng)殖場，進一步優(yōu)化東部新城建設環(huán)境。深入推進打擊非法開采專項行動，依法拆除非法加工石料場（點）43家，有效制止非法開采行為194起，立案查處26宗。扎實開展超限超載聯(lián)合巡查120多次，查處超限超載車輛180多臺。強力實施梧桐路、烈青路物料堆場專項整治工作，取締清除物料堆場20家。不斷加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐，建成污水收集管網(wǎng)2.68萬米、垃圾轉(zhuǎn)運站2座、集中式農(nóng)村污水處理站7座、分散式污水處理設施43套，受益人口達2.6萬人。完成千萬畝森林增長工程5677畝，綠化荒山3004畝，我區(qū)榮獲“‘小淵基金’安徽省石質(zhì)山場生態(tài)恢復示范項目服務先進集體”榮譽稱號。榴園村被評為全國生態(tài)文化村、全國特色景觀旅游名村和全省綠色村莊示范村。
（五）緊扣需求惠民生，打造了更為和諧的美麗烈山。一是民生工程穩(wěn)步實施。以民生工程“提質(zhì)增效年”活動為抓手，投入資金3.99億元圓滿完成29項民生工程，全面建成43個一事一議財政獎補項目，撥付義務教育經(jīng)費保障機制改革資金1399萬元，發(fā)放中職、普高家庭困難學生資助金173萬元，新增養(yǎng)老床位300張，完成就業(yè)技能培訓2417人，解決了6939戶農(nóng)民飲水安全問題，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助累計救助13787人次，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等項目按要求及時足額發(fā)放。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。實施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)9222人，完成年度目標任務的115.2%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2260人，完成年度目標任務的150.6%。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。投入499萬元完成和村小學等10所學校改薄工程，投入501萬元完成15所學校維修重建工程和10所學校后期管養(yǎng)工程，我區(qū)榮獲安徽省2014年度縣級黨政領導干部履行教育職責督導考核工作優(yōu)秀等次。舉辦了廣場舞、太極拳、手拍鼓展示、環(huán)華家湖自行車越野賽等文體活動，《南湖之聲》的影響力持續(xù)提升。投入560萬元，建成運營14個公共自行車服務站點，群眾出行更加方便快捷。深入推進流動人口均等化服務，全面落實計劃生育利益導向政策，認真做好衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急和重大疾病防控工作。與此同時，國防動員、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫等工作進一步加強，檔案、保密、機關事務、外事僑務、民族宗教、地方志等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字和慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。四是社會治理扎實有序。全國農(nóng)村社區(qū)建設試點工作推進會在我市召開，與會代表實地參訪了榴園村和洪莊村，得到省、部領導和與會代表的一致好評。進一步強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“六打六治”打非治違專項行動和安全生產(chǎn)“鑄安”行動，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。狠抓食品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管、重點監(jiān)管和專項整治，全區(qū)食品安全態(tài)勢總體穩(wěn)定。積極推進“陽光信訪”，全面落實依法逐級走訪、領導干部帶案下訪、聯(lián)合接訪等措施，進一步暢通和規(guī)范群眾的訴求表達渠道，省信訪局交辦的7件重點信訪案件全部按要求化解。
（六）馳而不息轉(zhuǎn)作風，鍛造了更加務實的干部隊伍。一是深入踐行“三嚴三實”。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，聚焦“不嚴不實”的問題，逐項逐條列出清單，認真抓好整改落實，在改進工作作風中密切了黨群干群關系。二是強化執(zhí)紀監(jiān)督。著力整治“四風”，出臺《關于重申嚴禁婚喪嫁娶大操大辦、公車私用等規(guī)定的通知》，開展不定期督查14次，查處違反中央八項規(guī)定精神問題13件，給予黨政紀處分12人，組織處理1人；查處違反機關效能和工作紀律問題19起，給予黨政紀處分19人。三是堅持依法行政。完善依法決策機制，建立健全重大事項決策終身追究制度和責任倒查機制。進一步加強政府法律顧問制度建設，區(qū)政府及三鎮(zhèn)一辦均聘請了法律顧問。依法辦理行政復議案件3件、行政訴訟案件12件，較好地落實了行政機關負責人出庭應訴制度。四是自覺接受監(jiān)督。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦結(jié)人大代表議案、建議45件；主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)提案44件。強化審計監(jiān)督，加大對重大政策落實、領導干部經(jīng)濟責任履行、民生資金和政府投資的審計力度，完善審計整改、審計情況通報等制度，對16家單位審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展聯(lián)合檢查，限期整改落實。
各位代表！2015年的工作成效標志著“十二五”規(guī)劃的平穩(wěn)收官，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎。五年來，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對宏觀經(jīng)濟下行、煤礦停產(chǎn)整頓、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等多重挑戰(zhàn)，負重前行，真抓實干，開創(chuàng)了美麗烈山建設的新局面。
——地區(qū)生產(chǎn)總值由48.8億元躍升至88億元，“十二五”是綜合實力大幅提升的五年。全社會固定資產(chǎn)投資由“十一五”末的37.6億元增加至“十二五”末的140.8億元，年均增長30.2%；財政總收入由3億元增加至4.66億元，年均增長9.2 %，地方財政收入由1.04億元增加至3.45億元，年均增長27.1%；社會消費品零售總額由11.9億元增加至24.9億元，年均增長15.9%。
——三產(chǎn)比例由12.1:61.3:26.6調(diào)整到9.7:59.1:31.2，“十二五”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。至“十二五”末，共完成土地流轉(zhuǎn)12.5萬畝，占耕地總面積的49%；擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)25家；發(fā)展新型經(jīng)營主體300余家，其中國家級示范專合組織2家、省級示范專合組織6家、市級示范專合組織22 家。塔山石榴成為國家地理標志保護產(chǎn)品，培育了“和興綠豐”蘋果、“郁翠林”靈棗等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由76家增加至129家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值由28.42億元增加至58.5億元，年均增長15.53%；工業(yè)投資由35.1億元增加至104.9億元，年均增長24.48%，構(gòu)建了電子信息、食品加工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和電力、建材、機械加工為主的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為補充的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國購汽車文化園、格力電器物流集散中心、傳化公路港物流等項目扎堆集聚，成功舉辦五屆石榴文化旅游節(jié)，中國石榴博物館開館迎客，四季榴園4A級景區(qū)軟硬件設施進一步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
——城市發(fā)展定位由市郊區(qū)蛻變?yōu)樾鲁菂^(qū)，“十二五”是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。全面貫徹落實市委、市政府東進南擴的戰(zhàn)略部署，全力服務東部新城建設，淮師大濱湖校區(qū)、市職教園區(qū)、市委黨校新校區(qū)投入使用，臺灣文創(chuàng)園、市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)等項目前期工作扎實推進。轄區(qū)內(nèi)新建改建沱河東路、烈青路、長山南路、迎賓路、梧桐路等城市道路17 公里，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造項目31.9公里。完成房屋征收11347戶、294.7萬�O，建設保障性安居工程26個、11846套、105.24萬�O，為東部新城建設提供了有力保障。打造了一批“村容整潔、生態(tài)宜居、特色鮮明、生產(chǎn)發(fā)展”的秀美鄉(xiāng)村，以榴園、華家湖為代表的美麗鄉(xiāng)村建設走在省市前列。
——民生工程人均受益標準由325元增加至1280元，“十二五”是人民群眾擁有更多獲得感的五年。五年來，民生工程累計投入資金14.5億元，年均突破2.9億元，滾動實施了43項省市民生工程。推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，撥付公用經(jīng)費8080萬元。完成就業(yè)技能培訓10765人、新型農(nóng)民培訓7502人。支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助金2112萬元，累計救助1.6萬人次。創(chuàng)新開展“民辦公助”養(yǎng)老發(fā)展新模式，引導社會資金建設養(yǎng)老院4所，新增床位500張，新建社區(qū)養(yǎng)老服務站19個，新增床位480張；新建擴建公辦敬老院5所，新增床位550張。
各位代表，“十二五”期間，我們經(jīng)歷了磨練、經(jīng)受了考驗，烈山的發(fā)展又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是區(qū)委正確領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是烈山人民風雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐烈各單位、部隊官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向長期以來所有關心、支持和參與烈山發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
各位代表，在成績面前，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少困難和問題，經(jīng)濟下行的壓力增大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，新的增長動力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務業(yè)發(fā)展有待進一步提升；財政收支矛盾加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；城鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，公共服務水平還需進一步提高；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，信訪問題和社會矛盾愈加突出，維護和諧穩(wěn)定的任務繁重；個別干部擔當意識不足、執(zhí)行力不強等問題依然存在。對此，我們將強化工作舉措，認真加以解決，決不辜負全區(qū)人民的重托。
二、“十三五”時期的目標任務
“十三五”是我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的重要窗口期，也是全面建成小康社會的決勝階段。
根據(jù)區(qū)委六屆十三次全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以建設“活力、魅力、宜居、開放、幸?！钡拿利惲疑綖榭偰繕?，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主引擎，扎實推進電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、汽配產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游休閑基地、電力產(chǎn)業(yè)能源基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、宜居宜業(yè)新城區(qū)等八大基地建設，全面建成小康社會。
在區(qū)委《建議》的指導下，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》。圍繞全面建成小康社會的總體要求，到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超150億元，全社會固定資產(chǎn)投資達285億元，財政總收入超8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達40000元，農(nóng)村居民可支配收入達18000元，在經(jīng)濟總量、城鄉(xiāng)建設、人民生活、公共服務和生態(tài)環(huán)境等方面實現(xiàn)大改善、大跨越。
——綜合實力大幅增強。到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超150億元，年均增長12%左右，財政總收入超8億元，全社會固定資產(chǎn)投資達285億元，社會消費品零售總額達44億元，全面建成小康社會。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6:64:30，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到40%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到60%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到6.15。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面推進。常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距不斷縮小。城鄉(xiāng)公共服務一體化程度不斷提高，基礎設施日益完善，綜合承載能力大幅增強。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。萬元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量達到市控標準，垃圾無害化處理率、污水處理率均大幅提高，森林覆蓋率達到35%，低碳、綠色生產(chǎn)生活方式基本建立。
——民生水平明顯提高。教育、醫(yī)療、文化、體育等各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)更加充分，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下。城鄉(xiāng)居民收入達到全省平均水平，實現(xiàn)增速與經(jīng)濟發(fā)展同步。社會管理水平明顯提高，法治社會建設取得重大進展。
——改革開放不斷深化。市場決定性作用得到充分發(fā)揮，政府職能實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，部分領域改革走在全省和全市前列。開放合作扎實推進，招商引資規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟外向度大幅提高。
為實現(xiàn)上述目標任務，“十三五”期間我們將著力實施以下五大發(fā)展戰(zhàn)略：
——產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。堅持以電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設為引領，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，培育形成綠色、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，著力培養(yǎng)引進高端人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，努力實現(xiàn)由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，加快建成皖北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
——城鄉(xiāng)提質(zhì)戰(zhàn)略。服務于淮北市東進南擴，按照創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市、人文城市的建設要求，加快產(chǎn)城融合步伐，推動城市建設提檔、城市管理提質(zhì)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全方位提高外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。
——開放引領戰(zhàn)略。抓住國家推進長江經(jīng)濟帶和長三角城市群建設的重大機遇，堅持開放發(fā)展，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動開放向規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深度拓展、效益提高的方向轉(zhuǎn)變。
——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。把生態(tài)文明建設放在突出位置，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，提高資源集約化利用水平，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。
三、2016重點工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，扎實有效地做好今年的各項工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局、高點起步具有重要意義。
根據(jù)區(qū)委六屆十三次全會的部署，2016年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以建設美麗烈山為目標，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，深入推進“八大基地”建設，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
綜合考慮各方面因素，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；財政收入增長10%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民可支配收入增長10%左右。
為實現(xiàn)上述目標任務，我們將重點做好以下六個方面的工作：
（一）強化調(diào)轉(zhuǎn)促“主引擎”，努力在提升綜合競爭實力上有新進展。以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設為總抓手，以“486調(diào)轉(zhuǎn)促”行動為主引擎，全力推進“八大基地”建設，努力實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展。一是全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地。依托金龍電子、金龍光電觸摸模組、新駿電子等項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，組織烈山鎮(zhèn)申報電子信息產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，積極申報全省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。二是全力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。以東部新城為平臺，構(gòu)建以臺灣文創(chuàng)園為龍頭，東部新城大學生綜合服務中心等項目為基礎的商貿(mào)板塊；以國購汽車文化園項目為依托，構(gòu)建汽車文化商貿(mào)板塊；積極推進傳化公路港、鐵路無水港、烈山客運物流服務中心等項目，加快建設青龍山商貿(mào)物流園。三是全力打造汽配產(chǎn)業(yè)基地。立足5平方公里園中園，加快推進宸宇汽車配件產(chǎn)業(yè)園、冠鑫汽車ABS、宏駿摩配、泰峰濾清器等項目建設。四是全力打造文化旅游休閑基地。進一步完善和提升四季榴園國家4A級景區(qū)的綜合服務功能，加快推進四季榴園省級旅游服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、龍脊山景區(qū)基礎設施、龍脊森海文化生態(tài)園等項目建設。五是全力打造電力產(chǎn)業(yè)能源基地。為平山電廠全面達產(chǎn)和平山電廠二期、國安電力二期項目建設提供良好的環(huán)境保障，加快推進農(nóng)光互補光伏發(fā)電等新能源項目。六是全力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，培育壯大以寶創(chuàng)青年電子商務創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園為代表的電商主體，促進傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務融合發(fā)展。七是全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，建立10個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、休閑服務業(yè)互動發(fā)展。加快推進榴園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，依托“一帶兩區(qū)”積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。八是全力打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。積極服務市政基礎設施建設，配合市委、市政府做好教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的有效供給。
（二）抓牢擴大投資“牛鼻子”，努力在增強發(fā)展后勁上有新突破。一是全力上項目擴投資。扎實做好1*1350兆瓦新型高效潔凈燃煤發(fā)電國家示范項目、電子信息產(chǎn)業(yè)及智慧城市建設、南湖中湖國家濕地公園及烈山臥牛山生態(tài)恢復建設、東部新城配套建設、棚戶區(qū)改造、S203煤化工快速通道和孟山南路貫通工程、城市規(guī)劃館和會展中心建設等市“九個一工程”的征遷安置工作，為項目建設提供良好的施工環(huán)境保障。全面落實“四督四?！敝贫?，制定《烈山區(qū)2016年重點項目建設協(xié)調(diào)推進實施方案》，調(diào)整充實烈山區(qū)重點項目協(xié)調(diào)推進工作指揮部，全力抓好年度投資36.46億元的58個重點項目建設，加快推進金龍光電觸摸模組、傳化公路港物流、淮北文創(chuàng)科教城等重大項目建設。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和監(jiān)測預警，對發(fā)展基礎較好、暫時遇到困難的企業(yè)加大幫扶力度，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)形勢。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，為新上項目騰出發(fā)展空間。二是全力抓招商促投資。創(chuàng)新招商引資方式，在推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、投資主體招商的同時，積極推行網(wǎng)上招商。進一步量化目標區(qū)域、招商方向、項目成熟度等指標，在提高招商精準度上下功夫，在確保全面完成市下達目標任務的同時，切實提升招商引資項目質(zhì)量。加強與中國電子元件行業(yè)協(xié)會的交流對接，推動更多電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶烈山。完善重點招商項目領導包保責任制，加強項目的跟蹤調(diào)度，著力提高項目的開工率、竣工率和達產(chǎn)率。三是全力強載體聚投資。按照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程》計劃，立足各園區(qū)功能定位，全力抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、抓龍頭企業(yè)、抓科技創(chuàng)新，將園區(qū)打造成為工業(yè)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。加快推進5平方公里園中園道路、供水、供電等基礎設施和配套生活服務設施建設，切實提高承載項目、集聚生產(chǎn)要素的能力。按照產(chǎn)城一體化的標準模式建設青龍山商貿(mào)物流園，為一產(chǎn)、二產(chǎn)做好配套服務。加快新蔡、劉莊等園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)抓好閑置土地清理和低效用地再利用工作。
（三）聚焦深化改革“硬任務”，努力在破解難題保障發(fā)展上有新辦法。一是穩(wěn)步推進中小城市綜合改革試點工作。緊抓我市作為國家中小城市綜合改革試點市的機遇，依托東部新城和5平方公里園中園，積極探索，大膽創(chuàng)新，圍繞“產(chǎn)、錢、地、人、治”做文章，在推進產(chǎn)城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、城市治理等重點領域改革方面取得新突破。二是繼續(xù)深化行政管理體制改革。規(guī)范完善政府權(quán)力清單、責任清單運行機制，啟用政府權(quán)力清單運行平臺，將梳理出的1800余項行政權(quán)力全部納入平臺管理。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。三是加快實施財稅金融體制改革。積極拓寬融資渠道，用好徽銀——烈山城鎮(zhèn)化1號基金，充分發(fā)揮基金在城市建設、招商引資、公共服務等方面的保障和促進作用。有序推進續(xù)貸過橋資金、“4321”政銀擔企合作、“稅融通”等業(yè)務，扶持幫助琪嘉日化、科寶生物等企業(yè)落實新三板上市工作，引導、鼓勵、支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)域四版掛牌。推進國有融資平臺、擔保機構(gòu)的市場化、規(guī)范化管理，探索實施盛大建設投資有限公司運行體制改革，加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是縱深推進農(nóng)村綜合改革。以確權(quán)登記頒證為基礎，把推進適度規(guī)模經(jīng)營、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、開展農(nóng)村金融改革等有機結(jié)合起來，盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮改革聯(lián)動效應。
（四）致力城鄉(xiāng)一體“大格局”，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新成效。一是扎實推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。全力啟動“棚戶區(qū)改造決戰(zhàn)年”活動，實施��山、杜廟、土型一期等棚戶區(qū)改造項目13個。加快農(nóng)村公路改造提升工程進度，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造7公里。加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，修編《烈山鎮(zhèn)總體規(guī)劃2009-2030》、《宋疃鎮(zhèn)總體規(guī)劃2010-2030》、《古饒鎮(zhèn)總體規(guī)劃2010-2030》，深化編制《宋疃鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《古饒鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》。二是進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平。加大大氣污染防治工作力度，全面落實“1+6”治理方案和“四治”聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法采石行為，繼續(xù)加大物料堆場取締清除力度，切實抓好工業(yè)廢氣、建筑揚塵、道路運輸、燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等重點污染領域的專項整治工作，進一步鞏固百日攻堅行動成果。加強對工人村大街、大學城、集貿(mào)市場等重點部位的市容環(huán)境管理，繼續(xù)推進“三線三邊”環(huán)境整治工作，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運力度，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。開展省級森林城市創(chuàng)建活動，實施千萬畝森林增長工程和石質(zhì)山場綠化景觀提升工程，新增造林8000畝。三是深化拓展美麗鄉(xiāng)村建設。在加快推進趙集、和村村莊基礎設施建設的同時，根據(jù)市委提出的未來5年實現(xiàn)基本全覆蓋的目標，科學調(diào)整建設布點規(guī)劃，推動美麗鄉(xiāng)村建設由“以點為主”向“以點帶面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。立足特色種養(yǎng)殖資源和生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)基礎，推動美麗鄉(xiāng)村由“建設”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)型。
（五）唱響惠民利民“主旋律”，努力在提升人民群眾幸福指數(shù)上有新作為。一是打好扶貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大的民生工程，進一步凝聚合力、完善機制、夯實載體，做到精準扶貧、精準脫貧，確保2016年實現(xiàn)脫貧280戶。二是辦好民生實事。扎實推進34項民生工程，切實解決好社保、醫(yī)療、教育、住房等事關群眾切身利益的問題，讓群眾在增強獲得感中提升幸福感。投資500萬元實施雷河大堤改造提升工程，打造集健身、娛樂、休閑于一體的文體廣場。三是實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推進學前教育普惠化擴面提質(zhì)工程，投入290萬元建設公辦幼兒園4所。實施義務教育均衡化高位推進工程，投入1361萬元完成29所學校的基礎設施和校安管養(yǎng)項目。四是完善就業(yè)服務和社會保障體系。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。完善養(yǎng)老服務和社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平，繼續(xù)推進深化醫(yī)改工作，進一步提升基本公共服務的均等化水平。整合衛(wèi)生計生職能，推進計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是深入推進創(chuàng)城工作。認真落實新一輪創(chuàng)城工作三年行動計劃，持續(xù)開展社會主義核心價值觀體系的學習教育，實施公民道德建設工程，開展好“我推薦、我評議身邊好人”活動和“做文明有禮烈山人”主題實踐活動，進一步提高市民文明素質(zhì)。
（六）用好社會治理“穩(wěn)壓器”，努力在維護社會和諧穩(wěn)定上有新舉措。一是全力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加快推進安全生產(chǎn)責任“五級五覆蓋”和規(guī)模以上企業(yè)“五落實五到位”，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動和“六打六治”打非治違專項行動，切實織牢織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。二是扎實推進“七五”普法工作。創(chuàng)新普法載體，健全普法網(wǎng)絡，推動形成自覺學法、守法、用法的社會環(huán)境，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平。三是進一步強化基層社會治理。著力完善人民調(diào)解機制，加強社區(qū)矯正監(jiān)管力度，提升化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力和水平。強化食品安全“四員”隊伍建設，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是深入推進“平安工程“建設。完善立體化治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。五是切實加強信訪工作。以“信訪法制建設年”活動為抓手，強化源頭預防，夯實基層基礎，著力打造“陽光信訪”、“法制信訪”和“責任信訪”，切實維護群眾的合法權(quán)益。與此同時，繼續(xù)推動統(tǒng)計、審計、民族宗教、國防動員、外事僑務、機關事務、殘疾人、工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字和慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
四、進一步加強政府自身建設
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。我們將始終本著對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，以嚴的標準和實的作風深入推進政府自身建設。
一是力踐群眾路線。持續(xù)鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，著力解決好群眾關注的熱點難點問題。完成區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳建設工作，全面實行基層社區(qū)社會管理服務網(wǎng)上辦公，逐步解決群眾辦事難的問題。按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，大力推進決策公開、政府信息公開、財政資金使用和公共資源分配公開，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，不斷提升政府的透明度和公信力，進一步提高群眾的滿意度。
二是力倡改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新的精神融入政府工作的全過程，運用市場手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，科學破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動力，努力謀求新發(fā)展，使政府工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。強化問題導向，對影響工作進展的關鍵問題、制約長遠發(fā)展的重大問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，認真研究解決方案，制定實施計劃，實行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、民生改善等重點領域，騰出更多的精力和時間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強決策的前瞻性、針對性和實效性。
三是力戒為官不為。大力弘揚“雷厲風行、敢于擔當”的實干精神，進一步提高政府部門的責任意識、合作意識和服務意識，集中精力抓落實、解難題、辦實事。以招商引資、項目推進、企業(yè)幫扶、征收安置等為重點，健全“分管領導抓分管、主管部門抓行業(yè)、鎮(zhèn)辦抓區(qū)域”的責任體系，細化政府工作目標任務分解，嚴格落實工作目標考核。狠抓效能建設，強化效能監(jiān)察和行政問責，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職，全面推進政府工作提質(zhì)增效。從嚴教育、管理和監(jiān)督干部，增強法治意識、程序意識、紀律意識，自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律，努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。
四是力行廉潔從政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。秉承法治理念和底線思維，嚴格按程序和規(guī)則辦事，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，全面規(guī)范工程建設管理秩序和政府采購等行為，努力形成科學有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格遵守廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學有效預防腐敗，堅決果斷懲治腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，責任于心重千鈞，使命在肩當奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為加快打造美麗烈山、建設精致淮北、全面建成小康社會而努力奮斗！
