——在大同縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
周聚德
2016年8月20日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是大同縣發(fā)展極不平凡的五年，也是綜合實(shí)力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。五年來(lái)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代城郊型新大同縣，打造宜業(yè)宜居宜游三大樂(lè)園”的目標(biāo)定位，同心同力，共謀發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
五年來(lái)，我們致力于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著力謀求縣域經(jīng)濟(jì)新突破，綜合實(shí)力不斷提升，發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
“十二五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成25.9億元，較2010年增長(zhǎng)73.5%，年均遞增11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.9億元，較2010年增長(zhǎng)84.6%，年均遞增13%；固定資產(chǎn)投資完成77.6億元，是2010年的6.3倍，年均遞增44.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.3億元，較2010年增長(zhǎng)31.7%，年均遞增5.7%；一般公共預(yù)算收入完成1.73億元，較2010年增長(zhǎng)53.1%，年均遞增8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17065元，較2010年增長(zhǎng)72.2%，年均遞增11.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7675元，較2010年增長(zhǎng)76%，年均遞增12%。
五年來(lái)，我們致力于發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，著力培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)主干，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，“宜業(yè)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目不松勁，著力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，初步構(gòu)建起以裝備制造、貨運(yùn)物流、光伏發(fā)電、醫(yī)藥生產(chǎn)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局。五年來(lái)，有效推進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，其中30億元以上1個(gè)、10億元以上2個(gè)、億元以上13個(gè)。萬(wàn)昌物流園區(qū)一期，保利協(xié)鑫光伏電站，同華礦機(jī)，恒岳重工，明通冷鏈物流，玉鑫農(nóng)牧，棟梁鋁材，鋤禾農(nóng)業(yè)園，菲尼克司酒莊，三利農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)黃花深加工以及大同恒升千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建成投產(chǎn)；大張高鐵客運(yùn)專線（大同縣段）、大同通航產(chǎn)業(yè)園、森源激光制造、譽(yù)瑞微分硅加工、鐵路非標(biāo)制造、冰山冷凍產(chǎn)品維修、駿騰養(yǎng)殖屠宰等項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)；大同紡織園區(qū)、晉北鐵路物流園、國(guó)電湖東2×100萬(wàn)KW熱電等一批投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興項(xiàng)目正全面啟動(dòng)實(shí)施。華青活性炭集團(tuán)公司成功登陸證券“新三板”，為全縣加快發(fā)展注入新的活力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入軌道，涉煤稅收比重由2010年的49.98%降為8.11%。
緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不松手，大力發(fā)展精品黃花、都市蔬菜、綠色林果、規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，一村一品專業(yè)村達(dá)到101家，農(nóng)業(yè)專合組織達(dá)到824家。新增黃花面積6.6萬(wàn)畝，新發(fā)展黃花加工企業(yè)12家。雜糧、林果種植面積均達(dá)到10萬(wàn)畝，新增設(shè)施大棚1597畝，形成上百棟規(guī)模日光溫室園區(qū)8個(gè)。經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到10萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)杏果種植基地1個(gè)、特色林果園區(qū)6個(gè)和苗木園區(qū)6個(gè)。畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)規(guī)模化、板塊化、園區(qū)化，肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到4.5萬(wàn)頭、7600頭，規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)羊達(dá)到200萬(wàn)只、33.3萬(wàn)只，培育建成天佑蛋雞、鼎勝肉牛、恒升奶牛、羊大大肉羊等一批新型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。
五年來(lái)，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升城鄉(xiāng)承載輻射功能，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“宜居”環(huán)境持續(xù)改善。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。五年來(lái)，相繼編制完成《大同縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園概念性旅游規(guī)劃》等3個(gè)綜合性規(guī)劃和多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。累計(jì)投資9.4億元，完成火山地質(zhì)公園旅游路、機(jī)場(chǎng)至縣城城際快速路、縣城西環(huán)路和縣城東街延伸段等8條道路。建成文化館、圖書館、體育館、電影院“三館一院”，西坪公園、火山地質(zhì)公園兩個(gè)公園和3個(gè)縣城集貿(mào)市場(chǎng)。完成81個(gè)村街巷硬化工程，農(nóng)村路網(wǎng)通車?yán)锍?00公里；新建公租房916套、城市棚改住房2009套，完成農(nóng)村危房改造9300戶，農(nóng)村住房抗震改建3900戶，整體易地扶貧移民搬遷3個(gè)村；投資1.49億元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.65萬(wàn)畝；認(rèn)真辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，持續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔”工程，全面完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
五年來(lái)，我們致力于環(huán)境綜合治理，著力做大做強(qiáng)生態(tài)這一品牌，生態(tài)環(huán)境不斷鞏固，“宜游”目標(biāo)日益彰顯。
投資2.3億元，完成大片造林18.8萬(wàn)畝，林地總面積達(dá)到105.6萬(wàn)畝。先后榮獲“全省林業(yè)生態(tài)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)，2015年被國(guó)家列為“生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，完成減排項(xiàng)目33個(gè)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降27%。縣城新增集中供熱面積28萬(wàn)平米，新增天然氣用戶3000戶，全縣二級(jí)以上良好天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。大同火山群沙漠公園、桑干河濕地公園和大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園列為國(guó)家建設(shè)支持范圍，為涵養(yǎng)生態(tài)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行全域旅游開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們致力于改善民生福祉，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡普惠，民生保障更加有力，群眾幸福感穩(wěn)步提升。
五年來(lái)，累計(jì)投入教育建設(shè)資金2.28億元，努力推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及職業(yè)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，為全國(guó)高校輸送學(xué)子572名。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6417人、13899人；全縣企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工、居民和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保，農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象，集中散居孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。縣級(jí)醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生與計(jì)生、婦幼保健與計(jì)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)整合全面完成，縣級(jí)醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作全面開(kāi)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度，與省市醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系更加密切，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷提升。扶貧攻堅(jiān)力度不斷加大，兩年實(shí)現(xiàn)減貧1.41萬(wàn)人。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入實(shí)施十大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極暢通群眾信訪訴求服務(wù)渠道，“12345”政府服務(wù)熱線辦結(jié)群眾訴求5731件，一批信訪問(wèn)題得到妥善解決。群眾性健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文化事業(yè)健康推進(jìn)，方言快板《老金針夸妻》、舞蹈《我能行》在省市匯演中多次獲獎(jiǎng)，電影《黃花女人》全國(guó)公開(kāi)上映。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人武、人防、民族、宗教、外事、老干部、金融、雙擁、氣象、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們致力于政府自身建設(shè)，著力建設(shè)勤政廉潔高效政府，政府效能不斷強(qiáng)化，科學(xué)理政能力顯著提升。
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎“四風(fēng)”，著力解決“不作為、慢作為”問(wèn)題，廣大干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)得到強(qiáng)化。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，代表、委員議案提案辦結(jié)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)“六權(quán)治本”，科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光透明行使權(quán)力。政府各項(xiàng)制度改革全面深化，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，干部監(jiān)督管理全面加強(qiáng)。
成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧“十二五”，我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、促進(jìn)大同縣發(fā)展，始終是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先進(jìn)位，始終是我們工作的第一動(dòng)力；堅(jiān)持民生優(yōu)先、增進(jìn)群眾福祉，始終是我們工作的第一目標(biāo)；堅(jiān)持風(fēng)清氣正、致力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，始終是我們工作的第一保障。
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)精神，“十三五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市部署和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展五大理念，以扶貧攻堅(jiān)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度，同城一體、產(chǎn)城融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打響“三張牌”，建好“四大園”，努力將大同縣打造成新型產(chǎn)業(yè)承載地、旅游休閑體驗(yàn)地、健康養(yǎng)老養(yǎng)生目的地，使大同縣宜業(yè)環(huán)境更寬松，宜居品質(zhì)更提升，宜游目標(biāo)更彰顯，提前完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美麗富裕幸福大同縣新目標(biāo)。
為落實(shí)這個(gè)要求，縣政府結(jié)合實(shí)際，組織編制了《大同縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元以上，年均遞增14%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，達(dá)到2.5萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元，年均遞增8 %、9%；全縣森林覆蓋率達(dá)到40 %。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居全省前列；教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等民生事業(yè)持續(xù)改善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須結(jié)合我縣具體實(shí)際，堅(jiān)持落實(shí)好五大發(fā)展新理念：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全面深化改革，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，擴(kuò)大有效供給，創(chuàng)造新的需求，激發(fā)新的動(dòng)能。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，著力推進(jìn)現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。借助國(guó)家工信部中小企業(yè)發(fā)展中心定點(diǎn)扶貧的政策機(jī)遇，建設(shè)國(guó)家中小微企業(yè)大同縣示范園；借助“鐵公機(jī)”齊備的交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)以萬(wàn)昌物流、金洋物流為中心的公路物流園，以云岡飛機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的航空物流園、以京包、大秦、大準(zhǔn)和大張高鐵為支撐的晉北鐵路物流園，“三園”互動(dòng)融合，推動(dòng)空港物流園建設(shè)。借助市縣融合、產(chǎn)業(yè)承接、同城一體的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)大同紡織工業(yè)園、綠色裝配式住宅集成產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園，使我縣成為大同市產(chǎn)業(yè)承載核心區(qū)。積極培育科技金融、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，大力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程，突出自然美麗和鄉(xiāng)土文化特色，立足縣城、特色鎮(zhèn)、中心村，多規(guī)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，打造自然美麗新家園。積極實(shí)施設(shè)施提升、城鄉(xiāng)安居、城中村改造和環(huán)境提質(zhì)等城市人居環(huán)境改善“四大工程”，完善舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)功能，有序開(kāi)展棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)布局的合理性，提升通透性和微循環(huán)能力。立足已建成的西坪公園，向南拓展到西坪水庫(kù)，向北延伸至昊天寺，打造濱河景觀帶，為城市發(fā)展增添靈韻。通過(guò)在舊城發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，在新城發(fā)展火山旅游服務(wù)，在西坪水庫(kù)周邊發(fā)展健康養(yǎng)生，打造吃、住、玩、購(gòu)為一體的“火山觀光名城、旅游購(gòu)物中心、美麗宜居家園”。按照合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)半徑，根據(jù)工業(yè)聚集區(qū)、特色發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)和涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，綜合考慮歷史文化、傳統(tǒng)民居、文物古跡、產(chǎn)業(yè)前景、群眾意愿等因素，保留發(fā)展基礎(chǔ)較好、人口具有一定規(guī)模的村莊，對(duì)24個(gè)邊遠(yuǎn)山村實(shí)施易地扶貧搬遷，整合資金項(xiàng)目，實(shí)施抗震房加固、危房改造，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，開(kāi)辟環(huán)境友好新路徑。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成人與自然和諧的綠色發(fā)展新格局。用綠色倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，按照新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”要求，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，著力建設(shè)都市特色農(nóng)業(yè)園，打造健康養(yǎng)生食品供給地。依托火山、黃花、生態(tài)以及豐富的人文、自然景觀，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向全域旅游和全域休閑養(yǎng)老方向發(fā)展，努力打造國(guó)家級(jí)長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游目的地。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，努力推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧深度融合，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標(biāo)。
周聚德
2016年8月20日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是大同縣發(fā)展極不平凡的五年，也是綜合實(shí)力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。五年來(lái)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代城郊型新大同縣，打造宜業(yè)宜居宜游三大樂(lè)園”的目標(biāo)定位，同心同力，共謀發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
五年來(lái)，我們致力于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著力謀求縣域經(jīng)濟(jì)新突破，綜合實(shí)力不斷提升，發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
“十二五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成25.9億元，較2010年增長(zhǎng)73.5%，年均遞增11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.9億元，較2010年增長(zhǎng)84.6%，年均遞增13%；固定資產(chǎn)投資完成77.6億元，是2010年的6.3倍，年均遞增44.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.3億元，較2010年增長(zhǎng)31.7%，年均遞增5.7%；一般公共預(yù)算收入完成1.73億元，較2010年增長(zhǎng)53.1%，年均遞增8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17065元，較2010年增長(zhǎng)72.2%，年均遞增11.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7675元，較2010年增長(zhǎng)76%，年均遞增12%。
五年來(lái)，我們致力于發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，著力培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)主干，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，“宜業(yè)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目不松勁，著力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，初步構(gòu)建起以裝備制造、貨運(yùn)物流、光伏發(fā)電、醫(yī)藥生產(chǎn)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局。五年來(lái)，有效推進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，其中30億元以上1個(gè)、10億元以上2個(gè)、億元以上13個(gè)。萬(wàn)昌物流園區(qū)一期，保利協(xié)鑫光伏電站，同華礦機(jī)，恒岳重工，明通冷鏈物流，玉鑫農(nóng)牧，棟梁鋁材，鋤禾農(nóng)業(yè)園，菲尼克司酒莊，三利農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)黃花深加工以及大同恒升千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建成投產(chǎn)；大張高鐵客運(yùn)專線（大同縣段）、大同通航產(chǎn)業(yè)園、森源激光制造、譽(yù)瑞微分硅加工、鐵路非標(biāo)制造、冰山冷凍產(chǎn)品維修、駿騰養(yǎng)殖屠宰等項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)；大同紡織園區(qū)、晉北鐵路物流園、國(guó)電湖東2×100萬(wàn)KW熱電等一批投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興項(xiàng)目正全面啟動(dòng)實(shí)施。華青活性炭集團(tuán)公司成功登陸證券“新三板”，為全縣加快發(fā)展注入新的活力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入軌道，涉煤稅收比重由2010年的49.98%降為8.11%。
緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不松手，大力發(fā)展精品黃花、都市蔬菜、綠色林果、規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，一村一品專業(yè)村達(dá)到101家，農(nóng)業(yè)專合組織達(dá)到824家。新增黃花面積6.6萬(wàn)畝，新發(fā)展黃花加工企業(yè)12家。雜糧、林果種植面積均達(dá)到10萬(wàn)畝，新增設(shè)施大棚1597畝，形成上百棟規(guī)模日光溫室園區(qū)8個(gè)。經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到10萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)杏果種植基地1個(gè)、特色林果園區(qū)6個(gè)和苗木園區(qū)6個(gè)。畜牧養(yǎng)殖呈現(xiàn)規(guī)模化、板塊化、園區(qū)化，肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到4.5萬(wàn)頭、7600頭，規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)羊達(dá)到200萬(wàn)只、33.3萬(wàn)只，培育建成天佑蛋雞、鼎勝肉牛、恒升奶牛、羊大大肉羊等一批新型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。
五年來(lái)，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升城鄉(xiāng)承載輻射功能，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“宜居”環(huán)境持續(xù)改善。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。五年來(lái)，相繼編制完成《大同縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園概念性旅游規(guī)劃》等3個(gè)綜合性規(guī)劃和多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。累計(jì)投資9.4億元，完成火山地質(zhì)公園旅游路、機(jī)場(chǎng)至縣城城際快速路、縣城西環(huán)路和縣城東街延伸段等8條道路。建成文化館、圖書館、體育館、電影院“三館一院”，西坪公園、火山地質(zhì)公園兩個(gè)公園和3個(gè)縣城集貿(mào)市場(chǎng)。完成81個(gè)村街巷硬化工程，農(nóng)村路網(wǎng)通車?yán)锍?00公里；新建公租房916套、城市棚改住房2009套，完成農(nóng)村危房改造9300戶，農(nóng)村住房抗震改建3900戶，整體易地扶貧移民搬遷3個(gè)村；投資1.49億元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.65萬(wàn)畝；認(rèn)真辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，持續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔”工程，全面完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
五年來(lái)，我們致力于環(huán)境綜合治理，著力做大做強(qiáng)生態(tài)這一品牌，生態(tài)環(huán)境不斷鞏固，“宜游”目標(biāo)日益彰顯。
投資2.3億元，完成大片造林18.8萬(wàn)畝，林地總面積達(dá)到105.6萬(wàn)畝。先后榮獲“全省林業(yè)生態(tài)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”稱號(hào)，2015年被國(guó)家列為“生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，完成減排項(xiàng)目33個(gè)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降27%。縣城新增集中供熱面積28萬(wàn)平米，新增天然氣用戶3000戶，全縣二級(jí)以上良好天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。大同火山群沙漠公園、桑干河濕地公園和大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園列為國(guó)家建設(shè)支持范圍，為涵養(yǎng)生態(tài)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行全域旅游開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們致力于改善民生福祉，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡普惠，民生保障更加有力，群眾幸福感穩(wěn)步提升。
五年來(lái)，累計(jì)投入教育建設(shè)資金2.28億元，努力推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中及職業(yè)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，為全國(guó)高校輸送學(xué)子572名。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6417人、13899人；全縣企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工、居民和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保，農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象，集中散居孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。縣級(jí)醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生與計(jì)生、婦幼保健與計(jì)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)整合全面完成，縣級(jí)醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作全面開(kāi)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度，與省市醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系更加密切，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷提升。扶貧攻堅(jiān)力度不斷加大，兩年實(shí)現(xiàn)減貧1.41萬(wàn)人。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入實(shí)施十大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極暢通群眾信訪訴求服務(wù)渠道，“12345”政府服務(wù)熱線辦結(jié)群眾訴求5731件，一批信訪問(wèn)題得到妥善解決。群眾性健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文化事業(yè)健康推進(jìn)，方言快板《老金針夸妻》、舞蹈《我能行》在省市匯演中多次獲獎(jiǎng)，電影《黃花女人》全國(guó)公開(kāi)上映。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人武、人防、民族、宗教、外事、老干部、金融、雙擁、氣象、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們致力于政府自身建設(shè)，著力建設(shè)勤政廉潔高效政府，政府效能不斷強(qiáng)化，科學(xué)理政能力顯著提升。
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎“四風(fēng)”，著力解決“不作為、慢作為”問(wèn)題，廣大干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)得到強(qiáng)化。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，代表、委員議案提案辦結(jié)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)“六權(quán)治本”，科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光透明行使權(quán)力。政府各項(xiàng)制度改革全面深化，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，干部監(jiān)督管理全面加強(qiáng)。
成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧“十二五”，我們深深體會(huì)到：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、促進(jìn)大同縣發(fā)展，始終是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先進(jìn)位，始終是我們工作的第一動(dòng)力；堅(jiān)持民生優(yōu)先、增進(jìn)群眾福祉，始終是我們工作的第一目標(biāo)；堅(jiān)持風(fēng)清氣正、致力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，始終是我們工作的第一保障。
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)精神，“十三五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市部署和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展五大理念，以扶貧攻堅(jiān)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度，同城一體、產(chǎn)城融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打響“三張牌”，建好“四大園”，努力將大同縣打造成新型產(chǎn)業(yè)承載地、旅游休閑體驗(yàn)地、健康養(yǎng)老養(yǎng)生目的地，使大同縣宜業(yè)環(huán)境更寬松，宜居品質(zhì)更提升，宜游目標(biāo)更彰顯，提前完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美麗富裕幸福大同縣新目標(biāo)。
為落實(shí)這個(gè)要求，縣政府結(jié)合實(shí)際，組織編制了《大同縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元以上，年均遞增14%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，達(dá)到2.5萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元，年均遞增8 %、9%；全縣森林覆蓋率達(dá)到40 %。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居全省前列；教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等民生事業(yè)持續(xù)改善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須結(jié)合我縣具體實(shí)際，堅(jiān)持落實(shí)好五大發(fā)展新理念：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全面深化改革，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，擴(kuò)大有效供給，創(chuàng)造新的需求，激發(fā)新的動(dòng)能。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，著力推進(jìn)現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。借助國(guó)家工信部中小企業(yè)發(fā)展中心定點(diǎn)扶貧的政策機(jī)遇，建設(shè)國(guó)家中小微企業(yè)大同縣示范園；借助“鐵公機(jī)”齊備的交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)以萬(wàn)昌物流、金洋物流為中心的公路物流園，以云岡飛機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的航空物流園、以京包、大秦、大準(zhǔn)和大張高鐵為支撐的晉北鐵路物流園，“三園”互動(dòng)融合，推動(dòng)空港物流園建設(shè)。借助市縣融合、產(chǎn)業(yè)承接、同城一體的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)大同紡織工業(yè)園、綠色裝配式住宅集成產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園，使我縣成為大同市產(chǎn)業(yè)承載核心區(qū)。積極培育科技金融、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，大力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程，突出自然美麗和鄉(xiāng)土文化特色，立足縣城、特色鎮(zhèn)、中心村，多規(guī)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，打造自然美麗新家園。積極實(shí)施設(shè)施提升、城鄉(xiāng)安居、城中村改造和環(huán)境提質(zhì)等城市人居環(huán)境改善“四大工程”，完善舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)功能，有序開(kāi)展棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)布局的合理性，提升通透性和微循環(huán)能力。立足已建成的西坪公園，向南拓展到西坪水庫(kù)，向北延伸至昊天寺，打造濱河景觀帶，為城市發(fā)展增添靈韻。通過(guò)在舊城發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，在新城發(fā)展火山旅游服務(wù)，在西坪水庫(kù)周邊發(fā)展健康養(yǎng)生，打造吃、住、玩、購(gòu)為一體的“火山觀光名城、旅游購(gòu)物中心、美麗宜居家園”。按照合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)半徑，根據(jù)工業(yè)聚集區(qū)、特色發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)和涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，綜合考慮歷史文化、傳統(tǒng)民居、文物古跡、產(chǎn)業(yè)前景、群眾意愿等因素，保留發(fā)展基礎(chǔ)較好、人口具有一定規(guī)模的村莊，對(duì)24個(gè)邊遠(yuǎn)山村實(shí)施易地扶貧搬遷，整合資金項(xiàng)目，實(shí)施抗震房加固、危房改造，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，開(kāi)辟環(huán)境友好新路徑。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成人與自然和諧的綠色發(fā)展新格局。用綠色倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，按照新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”要求，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，著力建設(shè)都市特色農(nóng)業(yè)園，打造健康養(yǎng)生食品供給地。依托火山、黃花、生態(tài)以及豐富的人文、自然景觀，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向全域旅游和全域休閑養(yǎng)老方向發(fā)展，努力打造國(guó)家級(jí)長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游目的地。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，努力推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧深度融合，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標(biāo)。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造合作共贏新優(yōu)勢(shì)。全域開(kāi)放，全面融入“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”、“烏大張長(zhǎng)城金三角合作”國(guó)家重大戰(zhàn)略，將我縣建設(shè)成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)縣、山西省與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展連接的戰(zhàn)略支點(diǎn)縣、“烏大張長(zhǎng)城金三角”區(qū)域核心縣，不斷提升大同縣在各個(gè)層面的戰(zhàn)略地位。積極承接大同市在區(qū)域交流合作中的重大項(xiàng)目，深入實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)展引資、引技、引智行動(dòng)和對(duì)外貿(mào)易提升行動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，提升對(duì)外開(kāi)放能力和水平。全面對(duì)接市區(qū)，積極承接大同市御東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打好“三張牌”、建好“四大園”，優(yōu)化區(qū)域布局，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與市區(qū)緊密對(duì)接，同城一體，聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得最大的地緣升值利益。
堅(jiān)持共享發(fā)展，滿足群眾生活新期待。實(shí)施民生共享工程，創(chuàng)新提供方式，增加公共服務(wù)，保障基本民生。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2019年提前一年實(shí)現(xiàn)4.28萬(wàn)人全部脫貧、80個(gè)貧困村全部摘帽，做到一個(gè)不能少。堅(jiān)持“普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)”方向，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。堅(jiān)持廉潔發(fā)展底線意識(shí)，將其自覺(jué)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動(dòng)。堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實(shí)完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全體系，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣安全穩(wěn)定。
各位代表，“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這是我們今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的目標(biāo)綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，全縣上下特別是廣大干部一定要咬住目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，善抓真為，爭(zhēng)取早日將宏偉目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
三、2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年政府工作意義重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入下降7.83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.0%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅不低于6.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅達(dá)到6.5%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省、市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。
為了完成目標(biāo)任務(wù)，今年著重抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持園區(qū)承載，項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
我們要以超現(xiàn)實(shí)的思維、超常規(guī)的措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，為增強(qiáng)縣域?qū)嵙μ峁┬碌漠a(chǎn)業(yè)支撐。
主攻重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目。借助市級(jí)園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家中小微企業(yè)園入園項(xiàng)目建設(shè)；著力抓好投資200億元的大同紡織園區(qū)、投資100億元的大同通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資30億元的晉北鐵路物流園區(qū)、投資30億元的大同裝配式綠色建筑集成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；同時(shí)著力抓好投資78億元的國(guó)電電力湖東2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、投資50億元的大張高鐵及列檢庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。
抓項(xiàng)目促投資。緊盯國(guó)家投資重點(diǎn)方向和省重點(diǎn)投資領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃，加快前期工作，狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)，讓有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮關(guān)鍵作用。組織實(shí)施好總投資229.08億元的八大板塊38個(gè)新建項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資52.68億元以上。重點(diǎn)抓好總投資147.19億元的工業(yè)新型化項(xiàng)目，總投資0.27億元的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，總投資39.31億元的鐵路、交通項(xiàng)目，總投資3.23億元的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，總投資7.62億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資30億元現(xiàn)代物流板塊項(xiàng)目，總投資0.15億元的教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資1.3億元的食品加工項(xiàng)目。
推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。繼續(xù)抓好15家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；繼續(xù)“抓大壯小”，培育一批億元企業(yè)、規(guī)上企業(yè)。依托市級(jí)醫(yī)藥園區(qū)，積極推進(jìn)衛(wèi)華藥業(yè)、惠瑞藥業(yè)生產(chǎn)；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持森源激光制造、煜森鐵路非標(biāo)制造、大連冰山冷凍維修、譽(yù)瑞硅微分加工、百晶太陽(yáng)能LED燈具制造等高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；依托豐富玄武巖資源，積極推進(jìn)晉投玄武連續(xù)纖維及玄武巖巖棉開(kāi)發(fā)；依托市級(jí)裝備園區(qū)，積極推進(jìn)凌云聚胺脂、三金制衣、富冶鋼結(jié)構(gòu)、國(guó)藥物流4個(gè)入園項(xiàng)目建設(shè)；積極支持積德益食品加工、以琳盛馳礦泉水生產(chǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力抓好項(xiàng)目策劃、用地、服務(wù)工作。認(rèn)真抓好一批事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵項(xiàng)目前期工作，做好政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和融資做好準(zhǔn)備。優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，全力抓好項(xiàng)目用地保障，加強(qiáng)信貸擔(dān)保，緩解融資難題，繼續(xù)完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目落地生根，以項(xiàng)目大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
（二）堅(jiān)持融合發(fā)展，龍頭帶動(dòng)，提升“三農(nóng)”工作水平
按照市場(chǎng)化、特色化、園區(qū)化、板塊化發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷推升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固黃花、蔬菜、雜糧、規(guī)模養(yǎng)殖特色基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、綠色杏果、林下種植、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等潛力產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)黃花財(cái)政性補(bǔ)貼和保險(xiǎn)性補(bǔ)貼，新發(fā)展黃花1萬(wàn)畝；繼續(xù)抓好以吉家莊、許堡、瓜園、峰峪鄉(xiāng)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)綠豆、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雜糧基地建設(shè)，以吉家莊、峰峪、黨留莊、倍加造等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的蔬菜基地建設(shè)，以聚樂(lè)鄉(xiāng)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)杏果種植基地建設(shè)；大力培育林下產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展黃芪種植2萬(wàn)畝。
加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。以基地帶龍頭，龍頭促加工，加工促提質(zhì)，努力形成農(nóng)業(yè)融合發(fā)展大格局。著力做好周士莊鎮(zhèn)雙百萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖基地，恒升農(nóng)牧、鼎盛牧業(yè)、三江肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，倍加造春源養(yǎng)殖項(xiàng)目，羊大大、澤財(cái)、科迪和吉昌肉羊規(guī)模養(yǎng)殖等基地建設(shè)，加快實(shí)施駿騰肉雞養(yǎng)殖、屠宰加工一體化建設(shè)項(xiàng)目，加快提升三利、永翔、興農(nóng)黃花等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的規(guī)模和水平。以農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜種植園區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。積極破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與科研院所院校合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、現(xiàn)代化營(yíng)銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出質(zhì)量和效益。
提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極申報(bào)省、市級(jí)專業(yè)示范合作社，提高合作社辦社質(zhì)量和水平。加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合組織和種養(yǎng)大戶培訓(xùn)，著力培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。創(chuàng)新宣傳、營(yíng)銷模式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。積極申報(bào)全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目，引導(dǎo)利用各種電商平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售、大宗交易、產(chǎn)銷對(duì)接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，著力暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)”的問(wèn)題。加大黃花原產(chǎn)地商標(biāo)的保護(hù)，整合縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)以及國(guó)家級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌。全力實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，杜莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，西坪坊城河河道治理工程，吉家莊鄉(xiāng)、峰峪鄉(xiāng)等17個(gè)村農(nóng)田整理項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，提升品質(zhì)，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)
加快推進(jìn)舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)、配套完善縣城、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)承載空間，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。加快縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，爭(zhēng)取縣城控規(guī)的覆蓋率達(dá)到60%。
完善城市功能。加快推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)。加大舊城改造，籌措資金，積極推動(dòng)縣城小街小巷道路改造；投資完成縣農(nóng)發(fā)行辦公樓和消防隊(duì)辦公樓建設(shè)任務(wù)；公開(kāi)出讓北環(huán)路南、西環(huán)路西凈地，進(jìn)行商品房建設(shè)。積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)849套，保障性住房355套。加強(qiáng)城市管理，完善城市精細(xì)化、規(guī)范化管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，打造市容整潔、管理有序的縣城形象。
完善交通路網(wǎng)。完成西冊(cè)田—漁兒澗，聚樂(lè)—艾家洼，渾源—大同縣戰(zhàn)備公路，大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園旅游公路，小王—陳韓線5條60.5公里道路建設(shè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和宜居示范村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村安居工程，完成2130戶農(nóng)村危房改造和2700戶抗震房改建任務(wù)，改善農(nóng)村居住條件。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化，努力建設(shè)布局優(yōu)美、環(huán)境美化、建筑美觀、生活美滿新農(nóng)村，守住鄉(xiāng)土氣息，留住鄉(xiāng)愁記憶。
（四）堅(jiān)持綠色主題，生態(tài)示范，深化生態(tài)文明建設(shè)
以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，力爭(zhēng)在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)筑全域生態(tài)、全域旅游新優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)生態(tài)治理，推進(jìn)全域生態(tài)景觀化。認(rèn)真落實(shí)省政府“三加三不減”要求，大力推進(jìn)城郊生態(tài)景觀、荒山治理及重點(diǎn)林業(yè)工程管護(hù)，完成造林綠化任務(wù)3.72萬(wàn)畝，村莊綠化7個(gè)，鞏固完善村莊綠化20個(gè)。大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，新增育苗面積0.27萬(wàn)畝。強(qiáng)化森林防火工作，嚴(yán)格林業(yè)資源管理，保護(hù)森林資源安全。以國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)大同火山群沙漠公園、桑干河濕地公園建設(shè)。
加大環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全域環(huán)境友好化。扎實(shí)推進(jìn)總量減排，加大桑干河流域水污染防治和水源地整治保護(hù)工作，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)生活污水設(shè)施建設(shè)，加大縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全面完成污水處理廠提標(biāo)改造工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排工作，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)減排設(shè)施升級(jí)改造。完善城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，全面完成縣城生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推進(jìn)縣城環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、工業(yè)廢氣和施工揚(yáng)塵污染防治等工程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法采砂等環(huán)境違法行為。
加快旅游開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全域旅游產(chǎn)業(yè)化。按照“打造旅游點(diǎn)，拉長(zhǎng)旅游線，擴(kuò)大覆蓋面”的思路，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位、多業(yè)態(tài)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，提升全縣旅游發(fā)展水平。挖掘地域文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)景點(diǎn)、景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游的品質(zhì)品位；加大對(duì)大同火山群國(guó)家地質(zhì)公園旅游項(xiàng)目的包裝、策劃，吸引資金，進(jìn)行火山群旅游開(kāi)發(fā)；積極做好2016年全省文化旅游發(fā)展大會(huì)在我縣的各項(xiàng)工作，加大人文、自然景觀宣傳力度，擴(kuò)大縣域旅游景點(diǎn)知名度和影響力；加強(qiáng)與市級(jí)旅游線路對(duì)接，密切與各旅行社的合作，吸引游客駐足觀光；加強(qiáng)與晉旅等知名旅游集團(tuán)合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的旅游開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷模式，助推縣域旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、青山、綠水、古村、古堡等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合移民扶貧搬遷，整合土地、資金、資源，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造一批古堡風(fēng)情、休閑養(yǎng)老、歷史文化村鎮(zhèn)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向多方位、深層次延伸。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)縣域發(fā)展?jié)撃?/strong>
以開(kāi)放發(fā)展促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)共贏，力爭(zhēng)在推動(dòng)改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新的發(fā)展動(dòng)力。
深化各項(xiàng)改革，釋放發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，削減非生產(chǎn)性支出，降低成本費(fèi)用。統(tǒng)籌用好各類政府性基金和專項(xiàng)扶持資金，促進(jìn)銀企對(duì)接，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。完善廉租住房實(shí)物配租方案，穩(wěn)妥推進(jìn)公租房分配。積極推進(jìn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，有效推進(jìn)異地房貸業(yè)務(wù)。深化行政體制改革，積極推進(jìn)“六權(quán)治本”，推動(dòng)政府高效運(yùn)行；完善公務(wù)用車制度，有效降低行政運(yùn)行成本；推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。深化投融資體系改革，創(chuàng)新融資方式，完善政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃包裝，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行支持，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，破解融資難題。深化農(nóng)村體制改革，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，全面推開(kāi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的87個(gè)行政村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證工作，鼓勵(lì)承包戶合法自愿流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。加快完成縣農(nóng)村信用社改制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、工商等其他領(lǐng)域改革。
加強(qiáng)開(kāi)放合作，集聚發(fā)展要素。加大項(xiàng)目招商創(chuàng)新、審批制度創(chuàng)新、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、考核機(jī)制創(chuàng)新，為項(xiàng)目提供高效便捷服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、推進(jìn)快。加大招商引資力度，優(yōu)選適合發(fā)展項(xiàng)目，積極參加各類招商活動(dòng)，吸引客商投資，助推大同縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化與高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，采取合作研究、高薪聘請(qǐng)、技術(shù)參與等多種形式，引進(jìn)項(xiàng)目策劃、電子商務(wù)、法律顧問(wèn)等領(lǐng)域高端人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐和智力支持。
（六）堅(jiān)持民生優(yōu)先，普惠共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展，力爭(zhēng)在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破，讓改革發(fā)展成果更大程度惠及民眾。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。以精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、對(duì)口幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)資源要素向80個(gè)建檔立卡貧困村傾斜。對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。著力做好“強(qiáng)農(nóng)貸”、“富民貸”資金發(fā)放，確保貧困戶及時(shí)得到政策資金支持。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶智、光伏扶貧等工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6900人脫貧。整合各類扶貧資源，創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)各界，廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)。
大力保障改善民生。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2100人。加快養(yǎng)老體系建設(shè)，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作。健全救災(zāi)救助制度，完善低保申請(qǐng)核查制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造。落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。對(duì)國(guó)有企業(yè)及下崗職工，采取盤活資產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)承包、培訓(xùn)就業(yè)等途徑，多措并舉，幫助企業(yè)逐步解決遺留問(wèn)題。
發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加快教育事業(yè)發(fā)展，完成周士莊中學(xué)學(xué)生宿舍樓、黨留莊中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、示范中學(xué)教學(xué)樓加固等5所學(xué)校加固新建任務(wù)和縣一中多功能會(huì)議廳建設(shè)任務(wù)，完成縣職教中心省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)工作，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，破解看病難問(wèn)題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力開(kāi)展全民健身和文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文體生活。積極推動(dòng)數(shù)字電視向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
推進(jìn)平安大同縣建設(shè)。啟動(dòng)“七五”普法工作，建立公共法律服務(wù)體系，提高全民法律意識(shí)。加大矛盾糾紛調(diào)處力度，完善信訪調(diào)解機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“平安大同縣”建設(shè)，進(jìn)一步完善、細(xì)化相關(guān)監(jiān)管制度。強(qiáng)化危爆物品管控，加強(qiáng)出租屋、物流業(yè)等公共領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全管理，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全覆蓋；加強(qiáng)特殊人口管理，打擊整治涉毒涉黃等違法犯罪行為，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升公眾安全感滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，做好非煤礦山等十大重點(diǎn)安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛抗旱工作，嚴(yán)防重大責(zé)任事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行新《食品安全法》，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治，提高食品藥品安全保障。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
此外，繼續(xù)加快人武、消防、工商質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、供銷、稅務(wù)、氣象、史志、民族宗教、殘聯(lián)、雙擁、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
突出紀(jì)律與規(guī)矩，推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，確保事事有著落、件件有回音。
突出實(shí)干與擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)務(wù)實(shí)政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從做得不夠的方面去追趕，從可以做得更好的地方去超越，努力推動(dòng)工作思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法路徑創(chuàng)新。堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干，對(duì)定下來(lái)的事雷厲風(fēng)行，對(duì)部署的工作一抓到底，真正干在發(fā)展一線、闖在改革前線、沖在攻堅(jiān)火線。
突出服務(wù)與效率，推進(jìn)高效政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，強(qiáng)化事項(xiàng)進(jìn)駐、職能歸并、流程優(yōu)化，多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑。
突出預(yù)防與懲治，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，力戒奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、辦公用房等管理標(biāo)準(zhǔn)，改革公務(wù)用車制度，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表，新機(jī)遇面臨新考驗(yàn)，新目標(biāo)呼喚新作為。讓我們?cè)谥泄泊笸h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，為圓滿完成今年和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，早日建成美麗富裕幸福的大同縣而努力奮斗！
